零思考方案网栏目精选：“就业资金绩效自评报告”，欢迎阅读。
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一、绩效目标分解下达情况
（一）中央财政下达就业补助资金转移支付预算和绩效目标情况
根据《关于提前下达20xx年中央就业补助资金和省级促进就业创业发展专项资金的通知》（肇财社〔20xx〕149号）文件，20xx年中央就业补助资金下达到怀集县115万元；根据《关于下达20xx年中央财政就业补助资金的通知》（肇财社〔20xx〕31号）文件，20xx年中央财政就业补助资金下达到怀集县121万元。中央财政就业补助资金合计下达236万元。
中央财政在正式下达补助资金的同时，随文下达了总体绩效目标和各项绩效指标。总体绩效目标是：资金按规定用于职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、创业补贴、就业见习补贴、求职创业补贴、就业创业服务补助、高技能人才培养补助等支出以及经省级人民政府批准的其他支出项目；确保完成年度城镇新增就业目标任务；确保年末城镇登记失业率保持在目标范围内。
（二）省内资金安排、分解下达预算和绩效目标情况
根据《关于提前下达20xx年中央就业补助资金和省级促进就业创业发展专项资金的通知》（肇财社〔20xx〕149号）文件，20xx年省级促进就业创业发展专项资金下达到怀集县28万元。
广东省财政厅正式下达补助资金的同时，随文下达了总体绩效目标和各项绩效指标。总体绩效目标是：资金按规定用于职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、创业补贴、就业见习补贴、求职创业补贴、就业创业服务补助、高技能人才培养补助等支出以及经省级人民政府批准的.其他支出项目；确保完成年度城镇新增就业目标任务；确保年末城镇登记失业率保持在目标范围内。
二、绩效目标完成情况分析
（一）资金投入情况分析
1.筹集情况
怀集县共筹集就业补助资金264万元，其中：中央财政转移支付236万元，省财政安排28万元。
2.支出情况
20xx年中央及省级就业补助资金共支出264万元，其中：公益性岗位补贴28.72万元；社会保险补贴16.12万元；就业创业服务补助84.66万元；吸纳建档立卡人员就业补贴3.5万元；吸纳长期失业人员就业补贴10万；一次性创业资助补贴70万元；基层就业补贴51万元。
3.结余情况
20xx年末就业补助资金滚存结余0万元。
4.资金管理情况
怀集县人社局坚持以人民为中心，按照国家和省财政资金管理要求，进一步完善制度，简化资金申领程序，加强资金监管，强化绩效评价结果运用，不断提升就业补助资金使用效益。
（二）总体绩效目标完成情况分析
20xx年以来完成城镇新增就业5104人，失业人员实现再就业1311人，就业困难人员实现就业212人，扶持创业人数278人，分别完成市下达任务的108.60%、100.85%、106%、106.92%，城镇登记失业率控制在2.5%，为怀集县41家缺工企业完成招聘人数2156人。一是搭建平台促就业。开展现场劳务对接活动（包括现场招聘会）46场次，组织了县内累计541家缺工企业参加招聘，累计参加现场劳务对接的城乡劳动力达15000多人，达成就业意向4000多人；引导企业参加线上招聘，41家企业在线上累计发布岗位430多个，达成意向1000多人。二是在全县326个行政村（居）增设人社用工招聘信息公告栏，累计发放用工宣传单张1.8万多份，形成招工信息宣传村（居）委会全覆盖。三是开展外出创业人员和乡贤情况摸底调查，建立数据库，精准宣传发动他们返乡创业就业，为全县经济社会发展提供人才支撑。已摸底调查到外出创业人员和乡贤共25.35万人。四是扩大创业贷款，扶创业促就业。五是积极落实各项优惠政策及资金补贴政策。发放各类就业创业补贴资金1323.47万元，惠及5091人次，进一步激发创业活力。
（三）绩效指标完成情况分析
1.产出指标完成情况
（1）数量指标
20xx年，全县完成失业人员再就业人数1311人，就业困难人员实现就业212人，扶持创业人数278人，分别完成市下达任务的100.85%、106%、106.92%。
（2）质量指标
补贴发放准确率。20xx年各类补贴发放准确率均达100%。
（3）成本指标
发放公益性岗位补贴28.72万元；发放乡村公益性岗位补贴16.12万元；发放基层就业补贴51万元；发放各类就业创业补贴168.16万元。
2.效益指标完成情况。
（1）经济效益指标
20xx年全县城镇新增就业5104人，完成市下达任务的108.60%。
（2）社会效益指标
20xx年城镇登记失业率控制在2.5%。
3.满意度指标完成情况
20xx年全县公共创业服务满意度95%。
三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施
怀集县人社局下一步将继续加强政策宣传，扩大政策服务知晓面，加强信息化建设和部门之间数据共享，进一步精简申报材料、优化申办程序、拓宽申报渠道，最大限度便利企业和群众享受政策，督促指导各地全面落实各项就业扶持政策，充分发挥就业创业政策成效，确保绩效目标全面完成，确保全县就业局势总体平稳。
四、绩效自评结果拟应用和公开情况
拟将绩效自评结果作为完善政策、预算安排、资金分配、改进管理的重要依据，对就业工作成效明显。此次就业补助资金支出绩效自评报告将通过部门网站予以公布，向社会公开，广泛接受社会监督。
五、其他需要说明的问题
无。
为进一步增强就业补助资金预算执行情况绩效意识，切实提高资金使用效益，按照《关于进一步做好20xx年度中央对地方转移支付预算执行情况绩效自评工作的通知》（庆市财监〔20xx〕4号）的要求，我县对20xx年度使用就业补助资金的职业技能培训等7个项目预算执行情况进行了绩效目标自评，现将自评结果报告如下：
一、绩效目标
20xx年，我县共有职业培训补贴、就业困难人员社会保险补贴、公益性岗位补贴、创业补贴、就业见习补贴、求职创业补贴、就业创业服务补助等7个项目使用就业补助资金，并设定绩效目标如下。
（一）职业技能培训补贴预算94万元。绩效目标：围绕产
业发展和农户培训需求，认真筛选计算机、汽车驾驶、餐饮服务、家政服务、家畜饲养、蔬菜栽培、砌筑工、果树工等各类农民实用的专业开展劳动力技能提升专项培训，确保每个脱贫户至少有一人参加劳动力技能培训，着力增强脱贫户自我发展能力，提升“造血”功能，帮助脱贫户发家致富。
（二）社会保险补贴预算220万元。绩效目标：简化办事程序、提高办事效率，在困难认定、申报材料审批、补贴领取等各个环节尽可能地为就业困难人员提供最方便、最快捷的服务，让符合条件的人员都能够享受此项优惠政策，切实减企业吸纳、公益性岗位、灵活就业人员的经济负担、促进社会和谐稳定。
（三）公益性岗位补贴预算245万元。绩效目标：落实更加积极的就业政策，加强城镇、乡村公益性岗位开发、日常考核、补贴发放等工作，确保城镇公益性岗位和乡村公益性岗位管理到位、履职到位、考核到位、补贴按月发放到位。
（四）创业补贴15万元。绩效目标：对我县首次创办小微企业或从事个体经营，且所创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营1年以上的离校2年内高校毕业生(是指我省普通高等院校大中专毕业生，含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生)、就业困难人员，给予一次性创业补贴，补贴标准为5000元。
（五）就业见习补贴预算24万元。绩效目标：对全县16至24岁失业青年，组织参加3至12个月的就业见习。对吸纳见习人员的单位，按每人每月1000元的标准给予就业见习补贴，用于见习单位支付见习人员见习期间基本生活费、为见习人员办理人身意外伤害保险，以及对见习人员指导管理。
（六）求职创业补贴9万元。绩效目标：对县内普通高等院校毕业年度有就业创业意愿并积极求职创业的低保家庭、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭和特困人员中的高校毕业生，残疾及获得国家助学贷款的高校毕业生，给予每人1000元的一次性求职创业补贴。
（七）就业创业服务补助4万元。绩效目标：对认定的市级充分就业社区给予1万元的就业补助资金。主要用于就业创业政策宣传费用支出，包括广告费、资料印制、牌匾制作、集中宣传场地租赁等费用支出；公共就业与人才服务专项活动支出：包括举办就业援助月、春风行动等就业服务专项活动费用支出；创业活动费用支出，包括举办创业大赛、创业训练营、创业典型宣传等促进创业、营造创业氛围方面的费用支出；就业创业工作信息网络建设费用支出，包括购置电脑、打印机、复印机及信息网络系统建设和运营维护等支出，本项支出不超过省级补助该社区资金的20%；就业失业动态监测和调查统计支出。
二、绩效自评工作开展情况
《关于进一步做好20xx年度中央对地方转移支付预算执行情况绩效自评工作的通知》（庆市财监〔20xx〕4号）下达后，我县及时召开了专题会议，研究部署了绩效自评工作。成立了以包世兴同志为组长的华池县中央对地方转移支付预算执行情况绩效自评工作领导小组，领导小组下设办公室，由齐柏林同志兼任办公室主任，负责与县财政部门沟通、协调就业补助资金预算执行情况绩效评价工作。
三、补助资金整体评价结论
（一）专项资金实际到位和支出情况。
资金到位情况：20xx年年末我县就业补助资金结余405.1695万元。20xx年，筹集资金578.58万元，其中上级下达就业补助资金539.2万元，县级自筹39.38万元。
资金支出情况：20xx年，我县就业补助资金支出624.7595万元。其中：支出职业培训补贴94.9934万元、支出社会保险补贴224.3056万元，支出公益性岗位补贴245.3609万元，支出创业补贴15万元，支出就业见习补贴24.4万元、支出求职创业补贴9万元、支出就业创业服务补助4万元，支出乡村公益性岗位人员保险费7.7万元（县级自筹资金）。年末结余358.99万元。
（二）绩效目标完成情况。20xx年，我县通过实施积极的就业政策，加大就业资金支出力度，全年实现城乡新增就业2440人，未就业高校毕业生整体就业率达到了93.17%，城镇登记失业率控制在5%以内，全县就业形势保持稳定，就业补助资金绩效总体目标完成。
四、绩效目标实现情况分析
（一）职业培训补贴资金：20xx年，我县开展劳动技能培训756人，支出培训补贴94.993万元，绩效目标完成101.56%。
管理情况：我县紧紧围绕产业发展和农户培训需求，认真筛选计算机、汽车驾驶、餐饮服务、家政服务、家畜饲养等各类农民实用的专业开展职业技能提升培训，确保每个脱贫户至少有一人参加劳动力技能培训，着力增强脱贫户自我发展能力。不断创新培训方式、细化培训内容，专门聘请陇东学院教授和县农业、畜牧部门的专业技术人员进行讲授。就业补助资金的使用严格按照《甘肃省就业补助资金管理办法》支出培训补贴，未发生挤占、挪用就业补助资金的情况。
（二）社保补贴资金情况：20xx年我县支出社保补贴224.3056万元，绩效目标完成101.96%。
管理情况：根据省市关于落实就业困难灵活就业人员社会保险补贴有关政策规定，20xx年，我县加大了对就业困难人员社保补贴工作力度，扎实做好社保补贴审核发放工作。一是深入调查，积极了解我县就业困难人员情况，加大社保补贴政策宣传力度，将享受人员范围、提供材料、补贴标准、办理时间、地点及注意事项等详尽告知群众，让他们了解社保补贴政策和详细的办事流程。二是严把资格审核关卡，坚持“公平、公正、公开”原则，严格按照程序对申报材料进行初审、复审，确保所有符合条件的灵活就业人员都能享受到补贴。三是坚持“办公透明化、办事程序化、办理公开化”原则，对所有经审核符合申报条件的人员信息进行公示，接受社会监督，确保该项优惠政策及时、公正落实到位。
（三）公益性岗位补贴情况：20xx年我县支出公益性岗位补贴245.3609万元，绩效目标完成100.15%。
管理情况：20xx年，我县由就业补助资金支出的公益性岗位共计406个，其中：城镇公益性岗位132个，乡村公益性岗位274个。城镇公益性岗位主要包括：保安员、保洁员、交通协管员、社保员和残疾人专职委员。乡村公益性岗位包括：乡村保洁员、乡村道路维护员、乡村绿化员、乡村水电保障员、乡村养老服务员、村级就业社保协管员、乡村公共安全管理员岗位、乡村公益设施管理员、爱心理发员等岗位。同时，我县坚持“谁开发、谁负责”原则，实行用人单位、各乡镇和人社部门双重管理，县人社部门负责对用人单位开发业务指导和监督检查，确保各项政策落到实处。用人单位负责对公益性岗位人员进行考勤、考核，并将考勤、考核结果作为岗位补贴发放的依据。
（4）创业补贴：20xx年，我县共扶持创业人员30人，发放一次性创业补贴15万元，绩效目标完成100%。
管理情况：对我县首次创办小微企业或从事个体经营，且所创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营1年以上的离校2年内高校毕业生(是指我省普通高等院校大中专毕业生，含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生)、就业困难人员，试点给予一次性创业补贴，补贴标准为5000元。
（五）就业见习补贴：20xx年，我县共扶持27名高校毕业生
到我县18家单位见习，发放就业见习补贴24.4万元。绩效目标完成101.67%。
管理情况：加强对高校毕业生的日常化管理与跟踪服务，突出管理与服务并重。坚持日考勤、月考核等管理机制，坚持定期检查和不定时抽查相结合的考核措施，及时购买社会保险，帮助服务期内的高校毕业生办理专业技术职称评定、工龄确定和荣誉称号申报等工作。每月核对考勤，按月向财政局申请生活补贴，直接发放至个人银行账户。
（六）求职创业补贴：20xx年，共向90名就业困难家庭毕业生发放求职创业补贴9万元，绩效目标完成100%。
管理情况：我局高度重视困难毕业生求职创业补贴审核发放工作，切实提高政治站位，进一步明确工作职责，加强组织领导，指定专人负责此项工作。申领求职创业补贴的毕业生需填写《甘肃省困难毕业生求职创业补贴申请表》。城乡低保家庭毕业生需提供本人身份证复印件、低保证、户口本，已转出户口的学生提供户籍证明等可证明学生与家庭关系的证明、20xx年2季度发放低保金记录等材料原件。贫困残疾人家庭毕业生需提供本人身份证复印件、家庭成员《残疾人证》、户口本，已转出户口的学生提供户籍证明等可证明学生与家庭关系的证明材料。建档立卡贫困家庭毕业生需提供本人身份证复印件、扶贫部门出具的建档立卡贫困家庭相关证明、可证明学生与家庭关系的证明材料，并通过建档立卡贫困户数据库比对符合条件的毕业生。
（七）就业创业服务补助：20xx年，我县向4个市级充分就业社区发放就业补助资金各1万元，绩效目标完成100%。
管理情况：对我县的市级充分就业社区给予1万元的补助。主要用于就业创业政策宣传费用支出，包括广告费、资料印制、牌匾制作、集中宣传场地租赁等费用支出；公共就业与人才服务专项活动支出：包括举办就业援助月、春风行动等就业服务专项活动费用支出；创业活动费用支出，包括举办创业大赛、创业训练营、创业典型宣传等促进创业、营造创业氛围方面的费用支出；就业创业工作信息网络建设费用支出，包括购置电脑、打印机、复印机及信息网络系统建设和运营维护等支出；就业失业动态监测和调查统计支出。
五、资金管理情况
（一）强化财务管理，确保资金运行规范。为确保就业资金使用管理规范，我县成立了由人社、财政部门负责人任正、副组长、相关经办人员为成员的就业资金使用管理领导小组。严格按照财政厅、省人社厅下发的`《甘肃省就业补助资金管理办法》，将就业资金纳入财政专户管理，按照资金的利用范围、标准和程序，科学预算，合理使用。严格执行“收支两条线”，由使用单位按规定、按标准申报，人社部门初审、财政部门复审，共同核准的原则进行拨付，做到专款专用、责任到人。同时，加强财务日常监督管理，做到了资金使用支出账簿、凭证真实合法，账表相符、账实相符。自觉接受监察、审计等部门对资金的监管，采取日常、定期和专项审计等方式对就业资金管理使用情况进行审计，确保就业资金规范、安全、有效运行。
（二）加强审核把关，保障就业资金安全。严格执行“收支两条线”，对资金使用范围、标准严格审核把关，由使用单位按规定程序申报，人社部门对资金支出范围、补贴标准进行初审、财政部门复审后直接拨付培训机构及个人账户，按照“谁使用、谁负责”的原则，做到专款专用、责任到人。认真落实就业补助资金专户存储、专户管理、专账核算的规定，及时核准拨付。进一步规范各项补贴申领流程，强化各项就业补贴基本材料审核，杜绝重复冒领和造假行为。强化就业资金使用信息公开，接受社会监督。加强财务日常监督管理，做到了资金使用支出账簿、凭证真实合法，账表相符、账实相符。
六、绩效自评结果拟应用和公开情况
一是绩效评价工作完成后，我们及时整理、归纳、分析了绩效评价结果，并将评价结果及时反馈被评价的项目单位，作为今后改进预算管理的重要依据。
二是我县根据绩效评价结果，进一步加强管理措施，完善管理办法，调整和优化支出结构，充分发挥就业补助资金在保障就业、改善民生方面的重要作用。
三是3月底前，我县将按照政府信息公开有关规定在一定范围内公开绩效评价结果。
七、存在的问题及改进建议
存在问题：一是县级财政配套困难。我县经济发展落后，财政收入低，资金筹集渠道窄，县财政配套就业补助资金少，资金对上级部门转移支付依赖程度高。二是城镇新增就业压力大。我县未就业高校毕业生等就业困难群体庞大，就业再就业压力依然很大，开发就业岗位的困难非常突出。三是资金支出范围窄。我县就业资金要用于职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴等几项支出，支出范围窄，导致支出进度较慢。
意见建议：一是市财政、人社部门应加强对就业补助专项资金转移支付绩效目标管理的指导、督促和培训，切实提高就业补助资金使用效益;二是我县经济落后，就业压力大，建议上级部门多在政策上予以倾斜。
工作打算：一是进一步提高资金使用效益。根据我县就业资金支出的实际情况和面临的实际困难，我们将进一步规范就业资金开支范围和规模，严把各类补贴的审批关，最大程度发挥就业资金使用效益。二是提高就业补助资金监管水平。进一步健全制度，规范程序，完善日常督查机制，全面提升就业补助资金管理水平。坚决查处和纠正各类违规行为，确保就业补助资金严格按照规定的范围、标准和程序使用。三是加大培训投入，提高培训质量和效果。把提高培训质量作为培训工作的重点，围绕精、准、优下功夫，改变短、简、快的培训模式，使培训工作在提升职业技能中发挥主导作用。
一、绩效目标分解下达情况
（一）就业补助资金各级财政预算安排情况、分解下达预算情况。
20xx年度共支出就业补助资2273.25万元，其中：清理盘活877.05万元；就业创业服务补助33.09万元；职业培训补贴67.76万元；社保补贴617.33万元；其他就业补助45.2万元；公益性岗位补贴279.92万元；就业见习补贴7.13万元；社区民生志愿者服务计划人员补助345.07万元；中小企业储备高校毕业生补助资金0.7万元。20xx年，就业补助资金年末滚存结余162.95万元。
（二）制定、下达就业补助资金绩效目标情况。
享受就业技能培训补贴目标人数220人，创业培训补贴目标人数150人，就业见习目标人数30人，中小企业储备情况目标人数10人，社区民生目标人数45人，失业动态监测企业户数目标人数32户。
二、绩效目标完成情况分析
（一）资金投入情况分析。
20xx年年初就业补助资金结余2149.25万元，全年预算数286.95万元，其中：自治区资金162.31万元，地方资金124.64万元（市级财政安排资金115.75万元，区级财政安排资金8.89万元）。
20xx年年底就业补助资金全年执行数2273.25万元，其中：自治区资金执行数135.11万元，地方资金执行数60.26万元（市级财政资金执行数51.39万元，区级财政资金执行数8.89万元），其他资金执行数20xx.88万元。
年度资金预算执行率0.93，自治区资金预算执行率0.83，地方资金预算执行率0.48，其他资金预算执行率0.97。
（二）总体绩效目标完成情况分析。
享受就业技能培训补贴完成人数610人，创业培训补贴完成人数236人，就业见习完成人数23人，中小企业储备情况完成人数14人，社区民生完成人数114人，失业动态监测企业户数完成人数32户，公益性岗位补贴完成人数152人。
（三）绩效指标完成情况分析。
1.产出指标完成情况分析
数量指标。享受职业培训补贴人员数量指标值370人，全年实际完成值610人，完成任务164.86%；享受社会保险补贴人员全年实际完成值1243人；享受公益性岗位补贴人员全年实际完成值152人。享受就业见习补贴人员数量指标值30人，全年实际完成值23人，完成任务76.67%。
质量指标。职业培训补贴发放准确率指标值≧98%，全年实际完成值100%；社会保险补贴发放准确率指标值≧98%，全年实际完成值100%；公益性岗位补贴发放准确率指标值≧98%，全年实际完成值100%；就业见习补贴发放准确率指标值≧98%，全年实际完成值100%。
时效指标。资金在规定时间内下达率指标值≧98%，全年实际完成值100%；补贴资金在规定时间内支付到位率指标值≧98%，全年实际完成值100%。
成本指标。职业培训补贴人均标准。创业培训补贴1000元/人；技能培训补贴600元/人。社会保险补贴人均标准。灵活就业的就业困难人员补贴标准以乌海市上半年度在岗职工平均工资的60%为基数，养老保险补贴12%，医疗保险补贴3%，大额医疗保险补贴每人每年30元，失业保险补贴12%。公益性岗位安置社会保险补贴标准按照用人单位为公益性岗位招用人员实际缴纳的城镇职工养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴。公益性岗位人均标准1月至11月1760元/月，12月1980元/月。
2.效益指标完成情况分析
经济效益指标。城镇新增就业人数指标值1300人，全年实际完成值1302人，完成任务100.15%；年末城镇登记失业率指标值≦5%，全年实际完成值4.74%；年末高校毕业生总体就业率保持稳定；失业人员再就业人数指标值400人，全年实际完成值921人，完成任务235.25%；就业困难人员就业人数指标值200人，全年实际完成值477人，完成任务238.50%。
社会效益指标。零就业家庭帮扶率指标值≧95%，全年实际完成值100%；因就业问题发生重大群体性的事件数量指标值≦1起，全年实际发生0起。
3.满意度指标完成情况分析
服务对象满意度指标。公共就业服务满意度指标值≧85%，全年实际完成值95%；就业扶持政策经办服务满意度指标值≧90%，全年实际完成值95%。
三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施
（一）偏离绩效目标原因
预算安排不够合理导致结余。由于项目预算申报规模大、项目粗，造成年初预算编制不够细化，与实际支出需求不相称，从而导致预算执行缓慢，预算资金滞留。
资金预算执行率较低。因人员流动性较大，资金结余数目多。
就业见习人数不达标。20xx年就业见习人数43人，其中23人就业见习期已满，按政策发放就业见习补贴。另有20人到20xx年见习期满后，方可发放就业见习补贴。
（二）下一步化解就业补助资金结余的措施
一是加强信息化建设。当前，职业介绍、职业培训、公益性岗位补贴和社保补贴范围越来越大，而就业服务机构信息网络建设滞后，为监督管理带来了难度。建议开发统一的管理软件，进一步加大对就业补贴资金的监督管理力度。
二是进一步规范就业资金管理力度。从严审核，非专项资金支出项目禁止支出。
三是加大宣传力度。对企业进行摸排调查实际困难，通过与企业开展座谈会集中学习相关优惠政策，上门、电话、微信等方式，直接联系困难群众，让符合条件的企业和个人尽快享受政策红利。
四是推进就业创业优惠补贴政策的落实。推进就业创业政策进一步落地，包括失业保险稳岗返还、经营困难企业社会保险补贴、公益性岗位补贴、技能提升“展翅行动”、“以工代训”等优惠政策，尽快清理消化就业补助结转结余资金。
四、绩效自评结果拟应用和公开情况
20xx年，我区将进一步突出政策落实，不断扩大就业容量。深入实施就业优先战略，健全有利于更加充分更高质量就业的.促进机制，推动形成经济高质量发展与就业扩容提质互促互进良性循环。充分发挥就业专项资金的作用，全面落实降费抒困、援企稳岗、以工代训等扶持政策，多措并举稳存量、扩增量，切实减轻企业负担。坚持市场化就业与政府统筹帮扶相结合，突出抓好以高校毕业生为重点的青年群体就业工作，多渠道支持灵活人员就业，推动新业态发展，创造就业新领域。突出创业扶持，创业带动就业。突出技能培训，提升就业能力。开展创业大赛、成果展示等系列创业服务活动，讲好创业故事，营造社会氛围。
根据《财政部关于开展20xx年度中央对地方转移支付预算执行情况绩效自评工作的通知》（财监〔20xx〕1号）等文件的要求，现将我市20xx年度就业补助资金绩效目标自评情况报告如下：
一、绩效目标分解下达情况
（一）就业补助资金总体概况
20xx年我市共收到中央及省级就业补助资金共4015万元。
1.根据川财社〔20xx〕177号《财政厅人力资源社会保障厅关于提前下达20xx年度中央和省级财政就业创业补助资金预算指标的通知》，下达我市就业补助资金共2661万元。其中，中央补助资金2198万元，省级补助资金463万元。
2.根据川财社〔20xx〕22号《财政厅人力资源社会保障厅关于关于下达20xx年就业创业补助资金（第二批）的通知》，我市就业补助资金共16万元。其中，省级补助资金16万元。
3.根据川财社〔20xx〕44号《财政厅人力资源社会保障厅关于关于下达20xx年就业创业补助资金（第三批）的通知》，我市就业补助资金共1338万元。其中，中央补助资金1265万元，省级补助资金73万元。
（二）项目绩效目标
全面落实党中央、国务院稳就业工作决策部署，把“稳就业”、“保居民就业”两项工作作为重中之重，以服务助推就业创业工作开展，千方百计促进和扩大就业，保持就业局势长期稳定，落实更加积极的就业政策，努力推进更加充分和更高质量的就业，确保就业局势总体稳定。把城镇新增就业、控制失业率、失业人员再就业、就业困难人员就业及新增创业主体和带动城乡就业人数作为绩效目标。
20xx年，全市城镇新增就业人员10113人，完成目标任务8000人的126%；城镇失业人员再就业2238人，完成目标任务2000人的112%；就业困难人员就业605人，完成目标任务550人的110%；城镇登记失业率2.14%，低于4%的控制目标1.86%。超额完成省、市下达的各项目标任务，全市就业形势总体稳定。同时对各类补贴的申报、审核、公示、拨付严格执行相关文件。
二、绩效目标完成情况分析
（一）资金投入情况分析。
1.项目资金到位情况分析
20xx年中央及省级就业补助资金共4015万元，全部及时到位。
2.项目资金执行情况分析
20xx年我市就业补助资金共支出4030万元，其中就业创业服务补助386.5万元、社会保险补贴1237.88万元、公益性岗位补贴1729.83万元、就业见习补贴307.4万元，求职创业补贴231万元，其他就业补助81.37万元。
3.项目资金管理情况分析。
我市就业补助资金由江油市人社局规划财务股实行财政专户管理，人社部门根据工作开展进度，填报资金使用计划申请表，向财政部门申请拨入资金，并设立再就业资金银行专户，实行专款、专账、专户”管理；按规定配备会计和出纳岗位，设置会计账簿，建立总账、各项明细账，进行单独核算；对岗位设置、经办业务流程、操作权限、审批制度等进行严格管理；制定了就业创业补助资金拨付公示制度、支出报告制度、资金使用质询问责和跟踪反馈等制度，确保了资金安全、合理、有效使用。
（二）绩效目标完成情况分析。
1.产出指标完成情况分析。
（1）项目完成数量情况分析
20xx年全年享受社保补贴2114人次，享受公益性岗位岗位补贴1441人次，享受就业见习补贴289人。求职创业补贴1540人。
（2）质量指标。
对各项补贴实行会审制度，在补贴审核过程中实行单位或个人申报，业务股室初审，人社局机关股室复审，领导审批，公示无异议后财务拨付的流程。各专项项目均符合申报条件，申报、批复程序符合相关管理办法，保证各类补贴资金全部准确发放。
（3）时效指标。
各项补贴在规定时间内及时发放到位
（4）成本指标。
职业培训补贴和职业鉴定补贴根据不同的培训工种，按标准发放补贴金额，社会保险补贴根据不同缴费情况，按规定标准发放补贴金额，公益性岗位按照最低工资标准1650元/月发放，就业见习补贴标准按当地最低工资标准的80%发放。其中，国家级见习基地补贴标准可上浮20%，省级见习基地补贴标准可上浮10%。
2.效益指标完成情况分析。
（1）项目实施的经济效益分析
20xx年，全市城镇新增就业人员10113人，完成目标任务8000人的126%；城镇失业人员再就业2238人，完成目标任务2000人的112%；就业困难人员就业605人，完成目标任务550人的110%；城镇登记失业率2.14%，低于4%的控制目标1.86%；成功扶持创业162人，完成目标任务160人的101%；发放创业担保贷款68笔1864万元，完成目标任务1620万的115%；开展各类补贴性职业培训7548人，完成目标任务6000人的125.8%；失业保险参保人数5.45万人，完成目标任务5.1万人的106.8%；农村劳动力转移就业24.76万人，实现劳务收入77.94亿元。
①强化公共就业服务，促进人力资源有效供给。一是推行“1+1+N”人力资源专员服务。建立局科级领导干部常态化联系企业和人力资源专员服务制度，“一对一”、“点对点”动态收集全市重点企业用工情况，对缺工企业实现企业用工需求与群众就业意愿精准匹配和援企政策与需求企业的无缝对接。二是开展“互联网+就业”线上招聘春风行动。在绵阳公共招聘网、江油人才网、市融媒体中心平台，举办“迎春送暖稳岗就业”、“春风送岗位、稳定促就业”网络招聘、直播招聘会8场次，提供岗位9583个，达成就业意向287人。三是深入乡镇社区，全覆盖开展送岗位下乡活动。在全市20个乡镇开展送岗位下乡精准对接活动，全面覆盖城区外各个乡镇，累计314家企业参加，提供了22452个就业岗位，通过精准对接活动，现场达成就业意向739人。四是多区域合作，打造劳务协作平台。我局同杭州建德市人社局签订了东西部劳务协作合作协议，同时与绵阳涪城区、科创区、杭州建德市等建立了联席沟通机制，共同合力推动双方人力资源互通互往、互利共赢。五是开展进校园招才揽才。积极和周边高校对接，根据我市产业人才需求分别于10月14日、10月26日组织13家、17家企业深入四川幼儿专科学校应用技术系、西南科技大学开展校园宣讲活动和22届毕业生江油专场招聘会，两场活动共收到相关学生简历61份。六是积极发挥公共人力资源市场作用。依托人力资源市场，做好常态化招聘求职服务，对求职人员实行“一对一”“面对面”精准服务。全年开展线上线下招聘会64场，提供就业岗位6.1万个，达成就业意向4500人，有效保障了劳动力供给需求。
②加快援企政策落实，促进企业纾困解难稳岗。全面贯彻落实援企稳岗相关政策，及时通过电视台、微信公众号、QQ工作群、进园区、进企业面对面地为企业解读、宣讲政策等方式加强政策宣传。精简申报流程和申报资料，及时跟进稳岗补贴申报进度，确保各项补贴及时审核发放到位。全年共为28家企业审核拨付吸纳就业困难人员、高校毕业生、建档立卡贫困劳动力就业补贴1229人191.89万元，审核通过380余家稳岗补贴363.28万元。
③加大创业扶持力度，努力推动创业带动就业。一是全力推进创业扶持政策落地落实。年初组织人行、财政、担保公司、金融机构主要负责人及经办人员，召开20xx年创业担保贷款工作联席会议，对20xx年工作进行了安排部署，联合印发了《进一步加大创业担保贷款贴息力度全力支持重点群体创业就业的通知》，通知进一步丰富了创业担保形式，降低贷款门槛。同时，加大创业扶持政策宣传力度，及时兑现高校毕业生、返乡农民工、就业困难人员创业补贴，成功扶持创业162人，发放创业担保贷款68笔1864万元，发放创业补贴109人125.5万元。二是加强创业孵化基地承载能力和服务水平建设。通过“强化管理指导、强化服务培育、强化政策落地”三强化，努力推动江油市科技孵化园成功创建20xx年省级创业孵化基地。该孵化基地是绵阳地区唯一一家县级孵化基地进入并通过省级创业孵化基地验收。三是做好绵阳市第五届创业明星的争创工作，通过乡镇层层推荐，推选6名优秀创业人员参加绵阳评选，努力营造大众创业的良好氛围。
④坚持分类精准施策，促进重点群体充分就业。一是积极做好离校未就业高校毕业生就业服务。对反馈我市离校未就业高校毕业生703人通过电话回访、基层走访等渠道，获取未就业人员基本信息、就业意愿、培训需求等情况，并在实名信息数据库中动态更新，同时根据实际情况实开展就业帮扶服务，全年组织开展就业见习230人。二是积极做好就业困难人员就业援助。加强社区、乡镇对辖区内特殊就业困难人员的.摸底排查、走访和政策宣讲，对符合政策规定的人员实施了就业援助，通过职业指导和职业介绍援助8人，灵活就业社保补贴援助5人，公益性岗位安置73人。三是积极落实灵活就业人员社保补贴政策。对就业困难人员、离校1年内未就业高校毕业生等重点群体，实现灵活就业并按时缴纳社会保险费的给予社保补贴，全年发放补贴资金896人241.19万元。四是切实做好公益性岗位托底工作。通过入户核查，了解其基本情况、就失业状态、生活来源等情况，对实在难以就业且家庭困难的就业困难对象实行公益性岗位托底安置，确保援助政策落地有声。全年安置农村公益性岗位1069人，社区公益性岗位427人，动态消除零就业家庭。
⑤立足需求开展培训，千方百计拓展就业渠道。一是围绕重点项目开展“培训+招聘”。组织11家培训机构将母婴生活护理、病患培训、小儿推拿等第三产业紧缺专项考核项目列入培训清单，深入乡镇、村社开展“家门口培训”，积极联系有招聘需求的企业深入培训班级，现场开展招聘宣传，30多名母婴生活护理培训人员达成就业意向，切实提高参训学员的就业成功率。二是因地制宜搞培训，确保培训实效。围绕乡村产业振兴，由人社部门根据乡镇需求“量身定制”培训方案，做好培训保障，已在武都镇开展“彩谷新村”乡村产业振兴技能培训2期。三是分类分层开展创业和技能培训。将高校作为创业培训主阵地，共组织294名非毕业年度在校大学生开展创业培训10期。将乡镇作为专项职业能力考核培训主阵地，共组织16个乡镇开展专项职业能力考核培训28期。
⑥建立健全工作机制，推动农民工工作取得实效。成立江油市了由书记、市长担任双组长的市农民工工作领导小组，形成了党政统筹抓、成员单位联动抓、社会各界参与抓的良好工作格局。实行农民工数据月报制，建立农民工服务5本台账，更新维护V2.0就业创业服务管理信息系统数据34.25万条。深化与杭州建德、绵阳涪城区、科创区劳务协作联系沟通机制，实现农村劳动力转移就业24.76万人，实现劳务收入77.94亿元。组织开展劳务品牌和返乡创业培训534人，回引优秀农民工返乡创业955名，创办企业327个，新创办企业实现总产值1.07亿元。“川科发建工”被评为全省首批20个“川字号”特色劳务品牌之一。
三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施
目前就业创业工作越来越多地暴露出一些深层次矛盾和问题。一是因江油属于原三线建设中的老工业基地，改制之后，就业困难人员、下岗职工、大龄失业人员逐年增多，公益性岗位补贴占就业创业资金比例较大。二是由于培训意愿不强、文化程度低、工种不一致、人员居住分散、外出打工、年龄限制等因素，建档立卡贫困户培训任务完成难度较大。
针对上述问题，我们将做好以下改进措施：
（一）统筹推进疫情防控和稳就业工作。坚持把稳就业摆在更加突出位置，进一步健全就业创业联席会议制度，完善全市就业创业工作领导小组长效机制，更新完善人力资源供给两本台账，健全就业形势分析、失业预警机制。支持企业稳定和增加就业岗位，支持新经济、新就业形态发展，支持多渠道灵活就业。落实好重点企业人力资源专员服务机制，推进线上线下融合招聘，解决疫情期间用工难、招工难的问题，实现政府、企业、职工的精准对接服务。同时坚持做好疫情防控工作，加强对劳动者和企业的防疫指导，营造安全有序的就业环境。
（二）着力促进重点群体就业。大力实施就业民生工程，通过开展高校毕业生就业创业指导、就业见习、创业活动等就业创业服务，帮扶鼓励大学生实现就业创业。加强招聘会组织、职业介绍，鼓励企业新开发工作岗位吸纳就业，支持农村劳动力转移就业、就近就业。加强创业担保贷款支持，强化返乡创业补贴落实，支持创业带动就业。加大就业援助力度，加强公益性岗位开发和管理，落实各项就业创业补贴政策，帮助就业困难人员实现就业，动态消除零就业家庭。
一、基本情况
20xx年度市下达就业专项资金补贴765万元，主要用于就业创业补贴和技能培训补贴。
20xx年全区城镇新增就业2312人，完成指标的100%；城镇下岗失业人员再就业1609人，完成指标的100%（其中就业困难对象再就业276人，完成指标的115%）；促进创业209人，完成指标的105%。城镇登记失业率为2.21%。
二、自评情况
（一）资金使用绩效。
1.资金支出情况。20xx年，市共下达我区促进就业创业发展专项资金765万元。截至20xx年12月31日，已支出657.76万元，被财政部门统筹收回0万元，结余107.24万元，预算执行率为85.98%。
2.20xx年发放就业专项资金补贴657.76万元，惠及3635人次。
（二）资金及项目管理情况
在专项资金监督管理使用上，严格按照省市的`有关制度和规定，切实做到专款专用、确保专项资金的使用效益和安全。在资金拨付过程中，严格按规定的程序操作：先由申报人在省资金申报系统提交补贴申请，后向人社局提供相关资料，经人社部门审核，财政部门复核无误后将补贴直接支付申请人账户。
为确保资金使用公开、公平、公正，提高资金使用效益，在完成申请材料的初审工作后，通过区政府信息公开平台或人社局公示栏张贴告示等方式及时将资金使用情况向社会公示，主动接受社会监督。
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