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“执法为民”教育活动剖析材料及整改措施
通过参加全国消防部队执法为民教育活动，我在学习中增长了知识，触及了思想，提高了认识，增强了做好消防工作的紧迫感和责任感。但也发现了工作、学习和思想中存在的一些问题，现结合学习和工作实际，逐一剖析。
全心全意为人民服务是消防部队的根本宗旨，也是立警为公、执法为民根本基点，离开为民这个主题，就无从谈起服务话题。坚持执法为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是我们消防部队一切工作的根本立脚点和出发点，也是实践“三个代表”重要思想最本质的体现。我就目前在业务工作中，尤其是执法过程存在的一些问题、形成原因和整改措施谈几点看法
一、存在在主要问题
（一）执法随意性比较大。消防执法工作中，引用法律依据不准确，对一些应当进行行政处罚的违法行为，则采取以罚款代替停产停业、停工停用或者代替行政拘留；执法不公正，对同样的违法行为因人而异，量罚差别大，有的处罚了，有的则放过了；有的处罚很严厉，有的处罚则不痛不痒，违犯了执法工作的严肃性。
（二）执法行为不规范。在消防行政执法工作中，对消防安全重点单位该列管的没有及时列管，有的没有按照规定程序、次数进行监督检查，存有不细致、不到位等问题；有的对应当进行审核、验收的项目，存有不全面、不复检的问题。
（三）执法程序不严谨。对发现的违法行为，该整改的没有责令整改，对责令限期改正的没有按期复查；对重大隐患不能及时向当地人民政府汇报或者采取有效措施督促改正；对当事人逾期拒不履行行政处罚决定的，也不依法采取措施或者申请人民法院强制执行，致使行政处罚决定流于形式；对建筑工程未经消防审核擅自开工建设、未经消防验收合格擅自投用不闻不问，听任违法行为存在；对行政处罚案件，不认真调查取证，不履行告知程序，而是走马观花，从轻处罚。
（四）执法文书不严格。在法律文书中对违法行为定性不准确，用词不规范；有的不按照规定方式及时将法律文书送达有关当事人；有的处罚案件档案中只有行政处罚决定书，没有任何调查取证和审批材料，没有任何证据材料来证明其行政处罚决定的合法性。
（五）执法人员量少质弱。就我科来将，存在执法队伍力量∪酰荒苁视ψ敝氐闹捶ㄈ挝竦男枰ｖ督峁购鸵滴袼刂视胂兰喽焦ぷ髯ㄒ敌浴⒓际跣郧康奶氐阋膊幌嗍视α４嬖谠鹑涡牟磺浚滴袼刂什桓撸苑煞ü娌皇煜ぃ话捶ǘǔ绦虬焓拢兰喽郊觳橛ω读耸拢ㄉ蠊ぷ鞒鄙蠛恕⒔档捅曜佳槭障窒蟆?spanlang=en-us
二、主要整改措施
（一）正确行使行政自由裁量权，解决随意性的问题
消防行政执法权力绝大部分属于自由裁量性权力。由于行政自由裁量权直接关系公民、法人和其他组织的合法权益，因此，在工作中：一定要遵循合法性原则和合理原则。即做出的行政决定必须有明确的消防法律、法规、规章为依据。既要合乎一般情理，更要合乎法治理念。
（二）坚持平衡、并重、等同的原则，真正解决执法错位的问题
消防行政执法工作不是一个简单的落实和执行消防法律法规的过程，它可以视为一个由权限、事实、法律、程序等多项构建执法行为的基本因素综合作用的过程。只有使法律高于权力，权力与权利平衡，实体与程序并重，合法与合理等同，才能不断提高消防行政执法水平，逐步实现依法行政。一是要正确处理消防法律与权力的关系。权大于法的现象在我们的执法活动中大量存在，要从根本上解决好人治与法治的关系，消防执法人员必须树立正确的法律规范意识，在消防行政执法中一切遵循法律，一切依据法律。二是要正确处理消防行政管理与当事人权利的关系。行政权不能过分限制、损害相对人的权利，在行政执法工作中特别应当强调消防行政执法权力要以对等姿态善等行政管理相对人。三是消防行政执法活动要做到实体与程序并重。程序法规具有独立的价值，它可以对执法者设定程序性义务，也可以赋予行政管理相对人以程序性权利，如可以要求复议、听证等，以此来保障相对人的合法权益，并以此约束行政权力的滥用和任意扩张。因此，在执法过程中，要以权限为前提，以事实为根据，以法律为准绳，以程序为保障，这是保障消防行政执法行为合法性的必要原则。
（三）必须加大内外执法监督力度，严肃查处执法过错责任行为
对公安消防机构的执法活动进行法律监督，必须建立一个较为完善的法律监督制度和体系。如：国家权力机关的法律监督，司法机关的监督，上级行政机关的监督，社会公众的监督等。目前，对公安消防执法活动主要采取内部监督，通过建立和落实以执法责任制和错案追究制度为主要内容的内部监督制约机制来约束和规范消防执法行为，其主要包括：一是主管公安机关对本级公安消防机构、上级公安消防机构对下级公安消防机构执法情况的监督；二是纪检机构的执法监督。通过追究行政执法人员法律责任，惩戒其违法行为，以此来督促和引导公安消防执法人员积极加强自身法律素质修养，提高依法行政、依法办案意识，自觉做到严格执法、公正执法、文明执法。
（四）加强业务培训，全面提高业务素质和执法水平。
切实加强队伍建设，不断提高消防执法人员素质和执法水平，是适应新形势下消防执法工作的迫切要求。随着依法治国方略的实施，对消防执法人员的执法素质和执法水平的要求越来越高。特别是涉及到消防监督检查、审批、发证、处罚等与行政管理相对人的人身、财产权利密切相关的，都必须严格依照法律法规规定进行，做到依据准确、程序合法、手续完备。坚持把提高队伍素质作为一项长期任务来抓，有计划、有步骤，逐渐改变队伍的知识结构，不断提高队伍整体素质，从而，保证消防执法行为的制度化、规范化。
部队安全整改措施
XX年我营管理工作将以集团军和团《二五年管理教育工作指示》为依据，贯彻依法从严治军的原则，突出抓好五个规范的落实，紧紧围绕强化意识，树好形象，卡住关口，抓住重点的管理工作思路，在正规四个秩序和提高干部骨干管教能力让下功夫，重点解决管理层次不高的问题，实现营连十五，争创管理先进营的年度目标。具体措施如下：
一、强化教育，不断打牢官兵思想基础
教育是管理工作的基础，也是管理工作的一个重要组成部分，随着国家和军队一系列重大改革问题明显增多。各种新情况新问题的解决和处理，只有坚持思想为先的原则，才能取得管理工作的主动权，为此在吸取去年我营管理工作成功的基础上，重点在四个教育上下功夫，加大条令条例、法纪教育、安全常识教育和经常性教育，扎实打牢官兵讲安全、讲服从的思想基础。一是严格落实教育时间，确保教育的经常性。坚持每月落实法纪教育，增强官兵法纪意识;落实每周星期六上午第一个小时进行条令条例和安全常识的学习教育，强化官兵条令观念;结合官兵思想实际，适时进行随机教育，确保官兵思想不滑坡，安全树的牢。二是严格教育制度，增强教育的有效性。教育前都要认真进行备课示教，并由营领导严格把关，坚持备课质量不过关的不上台，教案不熟悉不上台，确保教育效果的落实。三是严格规范教育内容，增强教育的针对性。采取日记一条，周学一节，月考一次的办法，本着牢记本职的，掌握共同的，熟悉基本的，了解相关的的原则，搞好条令条例和安全规定的学习。通过教育学习达到营队按条令运行，干部按条例带兵，战士按条令办事的良好氛围。
二、落实制度，严格执纪，在从严治军上狠下工夫
教育是根本，制度是保证，执纪是前提，加强营队的管理教育，其核心是依法从严治军，严格执行纪律和各项规章制度。一是加大人员的管理，尤其是在八小时以外人员的管理上，实行三控一管;对临时外出人员严格实行两证一条管理;在重大节日和节假日派出纠察，实施全程监管;对重点人员实行分负责，责任承包，谁出问题，板子打在谁身上。二是严格纪律规定，决不迁就照顾。连每周，营每月召开《安全形势分析会》和《两个经常工作分析会》大力表彰在管理教育中敢管，会管的先进个人，对不服从管理的个人亮黄牌，对屡教不改的和管理方法简单粗暴的骨干实施必要的纪律处分，不留面子，不纵容。三是坚持营门值班和营区巡逻制度。坚持营门值班和营区巡逻，能够堵塞管理漏洞，确保人人都在组织中，人人都在纪律中，人人都在管理中。四是深入开展学职责，尽职责，查职责活动。坚持制度重在落实，我们将严格从落实目标责任制入手，把责任明确到人，坚持按级负责，充分发挥各级各职人员的作用，对官兵执行规定的情况，坚持每天一小查，每周一大查，每月一考核讲评。
三、用心培养，加强士官队伍建设
加强士官队伍建设，全面提高士官素质，是管理教育工作的一项新课题。把士官按干部培养，当战士管理是我营加强士官队伍建设的有效做法，在实际运行中效果较好，今年我营将进一步研究完善。一是加强教育，提高认识。使之明确自己不再是普通一兵，要认清自己的特殊地位和作用。引导他们做履行职责的模范，做遵规守纪的标兵，做钻研本职业务的尖子，做尊重领导、服从管理的榜样。二是抓好学习培训，提高能力素质。结合旅团士官培训计划安排，从士官成长进步和能力素质的提高出发，鼓励士官自学，函授，积极参加培训。在平时工作中，注意给他们交任务，压担子，从实践中长知识，长才干;对上级培训的士官，要求他们必须带着成绩回来;把每月的第一周定为士官培训周，针对工作中遇到的矛盾和难题，组织干部授课辅导，或集体进行难题会诊。三是严格管理，不迁就照顾。我们制定《士官量化管理细则》采取营连考，群众评，履行职责，完成任务等全过程对士官的日常表现进行量化，每季度公布一次，结合每月对士官的德、能、勤、绩民主评议的结果进行讲评，与士官的成长进步挂钩，以促进士官认真履行职责。四是充分信任，大胆使用。士官一般政治素质好，有熟练的专业技术，在兵中有一定威信，因此我们注重发挥他们的特长，敢于把艰巨的任务交给他们，让他们在专业训练中传知识，当参谋，在经常性管理教育中当助手，当干部缺编时，让他们代理职务，负责工作，充分调动其积极性，发挥其特长。
四、正规秩序，注重养成，提高官兵的文明素质
建立正规的战备、训练、工作、生活秩序既是管理教育的核心内容，又是完成各项任务的重要保证，同时也是规范化管理的关键。我们将严格以旅(团)《管理教育工作指示》为依据，规范连队四个秩序，从干部到战士，从硬件到软件，每个环节，每个部位，逐一规范统一。在内容上，重点规范生活秩序，在时间上以八小时以外为重点在对象上，重点加强三部一班秩序的正规。在官兵中牢固树立我是标兵，全连正规的思想，积极开展评比竞赛活动。每月树立一批秩序正规的班、排、个人，每季度评出一个四个秩序正规的连队。
管理教育贵在养成，也难在养成，为此我们将从以下四个方面入手，在规范养成上狠下工夫。一是抓十五个三的养成训练。营成立十五个三养成动作示范班，让官兵示范观摩，以点带面，带动全连;每周安排两个早操时间进行养成动作训练和会操，打牢养成基础，提高养成标准。二是从抓干部、士官入手，带动养成。干部、士官形象的好差，最具说服力，为此我们将开展周赛月评活动，每月评出名养成好的干部和名养成好的士官，并对养成较差的干官、士官进行曝光，以此推动营队养成水平的提高。三是从检查督导入手，推动养成。严格的养成，必须加强检查和督导，否则就会时断时续，就会失去真正的意义。我们将采取三纠方法，即官兵互纠，连队自纠，门卫随纠的方法，来促进官兵日常养成的自觉性。充分利用板报、橱窗、标语、小广播等手段进行宣传，并积极开展文明带兵、文明服务、文明值勤和读好书、唱好歌、做好事等活动，大力营造文明养成的良好氛围。
五、加强事故案件的预防工作
安全工作不是中心，影响中心;不是乾坤，左右乾坤;不是全局，牵涉全局。做好安全工作，同时可以带动和促进全面建设。我营将从以下入手抓好安全防事故工作：一是健全安全组织。营连成立了安全工作领导小组，各排有思想骨干，班有安全员。班每天对安全工作进行小讲评，连每周对安全形势分析，查问题，找原因，寻对策，制定行之有效的措施，牢牢把握安全防事故工作的主动权。二是强化官兵的安全意识。组织官兵认真学习各级有关安全工作的指示规定，针对季节特点抓好预防事故常识的教育，严格落实每周六上午的安全常识教育，提高官兵安全防范意识，在全营叫响我不出事，连队安全，营队安全的口号。三是加强检查督导。连每日、每周对安全部位进行一次彻底检查，营利用干部、士官早交班时间进行讲评，及时纠正，把安全工作想在前、做在平时，防患于未然。
干部队伍能力作风建设个人剖析及整改方案措施；为更好地服务于三外工作，按照市、局干部队伍能力作风建设活动要求，现对工作中存在不足及下一步整改措施向各位汇报如下：
一、存在问题和不足
1、开拓创新的能力有待加强。办公室不像业务科室，经常直接与服务对象打交道，工作成果可以通过三外业绩来体现。办公室更多的是从事一些具体的基础性的工作，从重要客商的接待、重大活动的筹划到文稿的起草、文件的传阅、会议通知的处理、人事劳资政策的执行落实、车辆的安排及维护、以及后勤保障等工作，事情繁杂，责任却重大。依靠原有的经验和现有的水平已不能适应办公室工作的新要求，新形势。特别是对照干部队伍能力作风建设的要求，我们深深地感到办公室开拓创新的能力还不够强，办文办事的质量和水平还有待进一步提高，综合服务能力还有待进一步提升。2、沟通协调的能力有待加强。做好办公室工作，离不开与主要领导及分管领导的主动衔接，离不开与各业务科室的沟通协调。由于办公室工作的特殊性，经常会接到一些紧急任务，接到一些需要业务科室配合协助完成的工作。在时间紧、任务急、压力大的时候，有时会出现情绪急躁，和业务科室之间产生一些不愉快的事情。在办文办事过程中，与上下级部门的沟通协调，在方式方法上有时不是太到位，造成工作上的被动。这些都需要我们在今后的工作中注重沟通，加强协调，密切配合。
3、刻苦学习的能力有待加强。学习无时不在，无处不在，所谓留心处处皆学问。办公室工作无小事，新的工作目标、任务要求和发展形势，都需要我们坚持学习、刻苦学习。目前，我们办公室自觉学习、主动学习、坚持学习的风气不够浓，学理论、学业务、学政策的热情不够高，存在集中学习多、业余学习少，读报时间多、看书时间少，粗浅学习多、深入学习少的现象，对学习缺乏应有的挤劲、钻劲、韧劲，粗枝大叶、浅尝辄止。
这是办公室工作中存在的不足，检讨自身，主要存在以下几点不足：
1、工作中缺乏主动性，存在畏难情绪。办公室工作面广、量大，且变数较大，需要有较强的前瞻性和预见性，比如，在接待工作中，尽管事前制订接待方案，周密考虑，细心安排，但有时由于客商行程变化等原因计划在实施过程中需要不断调整，这就要求我们能够面对变化，作出应对，在事前就用车、用餐、住宿、参观等方面作出全盘考虑，保证接待工作不乱，质量不降低。同时，必须与各兄弟科室保持密切联系，取得他们的理解、帮助和支持，随时掌握和了解他们的工作动态和需求，当好后勤部长，赢得服务的主动。
2、工作中缺乏灵活性，存在教条现象。办公室的工作上传下达、文稿准备、车辆安排、出差考察等固然有很多原则，但要把工作做得更好，就必须讲究工作方法，注重工作实效，把握原则不失灵活，在灵活中坚持原则。比如在车辆安排上，客观上由于专职驾驶员较少，不仅要保证领导用车，而且要保证各科室工作用车，这就要求我们在工作中注重协调，科学统筹，把有限的资源用好用活。坚持原则不是只讲刚性，没有弹性，特别是在服务过程中，不能遇到难事绕道而行，而是开动脑筋，难事巧办，坚持原则灵活办。
3、学习中缺乏自觉性，存在被动现象。本人长期在办公室工作，客观上由于运用三外知识不多，主观上对学习有松懈思想。办公室的工作与业务工作密不可分，为更主动、更便捷、更有效地做好机关行政工作和三外工作的服务，必须掌握各项政策，了解业务科室的工作流程。在今后工作中，我将把学习放在重要位置，学习政治理论、业务知识、操作技能，向书本学、向同事学，通过全方面的学习不断提升自身的综合素质。
二、今后努力方向及整改措施
针对存在的问题，着重抓好三个增强：
1、进一步增强开拓创新的能力。在工作中，着力做好三提。首先，提前介入，变被动接令为主动出击。其次提高质量严要求，变要我干好为我要干好。办公室是局机关的重要窗口，服务质量直接关系着局机关的对外形象。我们将立足高标准严要求，杜绝应付和侥幸心理，坚持做到规范办文、认真办事。第三，提优效能争一流，变程式化为高效化。
2、进一步增强沟通协调的能力。首先，协助领导做好相关活动和事项的落实安排。其次协调上下级及各科室，做好业务工作和日常事务的沟通对接。第三，协同科室内部每个成员，通力合作，步调一致。
3、进一步增强自觉学习的能力。虽然有知识并不代表就有能力，但是没有知识的干部肯定不是有眼光的干部，肯定不是有能力的干部。从自身工作的实际出发，本着缺什么补什么的原则，制定切实可行的系统化的学习计划，真正做到学以致用、用有所成。
为深入贯彻落实《公安消防部队安全管理规定》、《公安消防部队事故防范细则》和总队党委《关于进一步加强全省公安消防部队安全工作的决定》等有关规定;切实加强部队安全管理工作;确保部队高度安全稳定;特制定措施如下.
一、严格落实安全管理工作责任制。各级军政主官是本单位安全管理工作的第一责任人;按照“一岗双责”的要求;建立安全工作党委统揽、主官负责、机关各部门齐抓共管、基层严格落实的管理机制。各单位每年逐级、逐岗签订《安全管理工作责任书》;制定目标;明确分工;落实责任。严格落实总，支(队党委成员联系点制度;总队党委成员每两月、支队党委成员每半月要对联系点进行一次明察暗访。总队党委成员负责联系的支队、支队党委成员负责联系的大，中(队发生行政责任事故和违纪案件;联系人应负有连带责任。大队要明确一名领导负责所属中队的安全管理工作;平时每周、节假日期间必须到所属中队与官兵谈心;检查安全制度落实情况;对中队发生的安全问题负有连带责任。
二、严格部队安全管理教育制度。
支队要抓好“两个经常性”工作平台系统的维护和使用。总队每半年、支队每月、大，中(队每周召开一次部队安全管理工作形势分析会;研判安全形势;查找安全隐患;制定改进措施;分级贯彻落实。总，支(队机关每月、大，中(队每周至少组织一次安全教育;重大活动和重要时节前必须进行专题安全教育。支队每年要组织一次安全演讲比
赛和安全知识竞赛。大，中(队应根据任务变化、季节特点;每季度更换安全文化长廊内容。
三、建立重点人员排查管控机制。
各单位每月对所属人员进行一次分析摸排;对组织纪律性差、不服从管理、自控能力弱、性格暴躁、经常酗酒、上网成瘾的：对婚恋受挫、家庭变故、身体伤，病(残、考学落榜及单身干部、两地分居暴露出思想、情绪不稳定的：对受到批评、处分不能正确对待及其他有违法违纪苗头、容易发生问题的人员列为本单位的重点人员;建立专门档案;加强跟踪管理;及时做好心理疏导和思想转化工作。加强对外借人员的管理;严禁违规外借兵员;对批准外借和休假的;本单位领导每周至少电话了解一次其思想情况;做好登记;及时提醒应注意事项;防止失控漏管。
为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决我局党员干部队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，切实引导广大党员及干部职工进一步增强看齐意识、党性意识、规矩意识，立足岗位履职尽责。结合单位、个人实际，认真对照6个方面29个问题以及“为官不为”3个方面14个问题进行自查自纠，切实做到查找问题准、解决问题快、实际效果好，深挖根源，认真剖析。现将对照检查情况报告如下:
一、对照6个方面29个问题存在的主要问题
对照6个方面29个问题进行深刻反思，自己身上都不同程度存在，现将存在的问题做如下梳理。
(一)党员理想信念模糊动摇的问题：对政治理论学习的意义认识不够，缺乏学习主动性。
(二)党员精神不振的问题：习惯于“吃老本”，不愿学习新知识、新理论、新技能，不想钻研工作业务，缺乏工作激情。
二、对照“为官不为”3个方面14个问题存在的主要问题 对照“为官不为”3个方面14个问题进行深刻反思，自己身上都不同程度存在，现将存在的问题做如下梳理。
(一)能力不足而“不能为”的问题：自身业务素质不过硬，缺乏业务知识学习，不想专研工作业务。
(二)动力不足而“不想为”的问题：工作动力不足，不
求过得硬，只求过得去，不求有功，但求无过。
三、产生问题的原因分析
通过对照学习，发现自身还是存在这些问题，虽有客观方面的原因，更主要还是主观原因，在宗旨意识、党性修养等方面离党的要求和人民的期待还不同程度存在差距，值得高度警醒、深刻反思，究其原因主要有以下几个方面：
(一)忽视了理论学习，放松了主观世界的自我改造。共产党员的纯洁性、先进性来自于不断地自觉改造主观世界。只有不断地加强政治理论学习，才能坚定社会主义理想信念，提升自身的党性修养。
(二)自觉不自觉淡化了“三观”教育，导致工作满足于现状，创新认识不强，缺少应有的进取精神，从而产生了这样那样的问题。
(三)缺乏主动性，错误地以为，只要循序渐进，按照上级要求处理好平常事务就万事大吉，基于这种想法，不知不觉地产生了不求有功、但求无过的思想，因此学习放松了、工作松劲了、标准下降了，只求一知半解、未能精益求精。
四、努力方向与改进措施
下一步，我将坚决贯彻执行中央、省委、市委和百里杜鹃党工委“两学一做”学习教育总部署、总要求，继续践行“三严三实”，认真学习党章党规以及习近平总书记系列重要讲话精神，结合单位、个人实际，认真对照党员领导干部“不严不实”10个方面问题和不合格党员6个方面29个问题进行自查自纠，切实做到查找问题准、解决问题快、实际效果好。
(一)坚持每天积极主动学习政治理论，养成良好的学习习惯。
(二)主动投入精力和时间，强化政治理论和业务知识的学习，提高工作积极主动性。_两学一做对照检查问题个人清单。
(三)加强政治思想方面的学习，努力提高自身政治素质，改变观念，培养工作动力、进取精神。
以上是我个人的对照检查，难免出现遗漏，不当之处，敬请组织、领导同志们提出批评指正。
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