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根据集团公司《公交车辆安全隐患排查与治理工作方案》结合公司实际情况，特制定本方案。
一、工作目标
通过对公司车辆技术性能、安全性能的隐患排查，彻底整改存在的安全生产隐患，减少发生事故的必然因素，真正做到向管理、向安全要效益，同时提升公司排查和治理隐患能力，覆盖面100%，排查整改率100%，防止各类事故发生。
二、领导机构
为保证此次隐患排查与整改工作有序进行，不流于形式，特成立公司安全生产隐患排查与治理工作领导小组。
组长：贺卫国
副组长：桂文斤
成员：邓亮、姜小华、刘海燕、林鸿彬、杨亚香、郑剑锋。
三、排查与治理工作分工
（一）20路营运车辆的高低压电表、刹车系统、转向系统、轮胎、灯光、灭火器、逃生锤等隐患排查，治理由陈飞、蒙忠文负责。
（二）11路营运车辆的高低压电表、刹车系统、转向系统、轮胎、灯光、灭火器、逃生锤等隐患排查，治理由王志、温龙聪负责。
（三）维保车间设备、工具、充电场设备（变压器、整流柜、配电柜、环网柜、充电柜、电池平衡仪）60辆车（电机、电容、电池）充电设备连接高低压电缆，配件仓库等隐患排查治理由姜小华、郑剑锋负责。
（四）停车场应急灭火器、消防水栓、应急沙堆、避雷设备、排水通道、监控视频、停车安全通道、安全警示标语、办公区域、保安工作情况等隐患排查治理由桂文斤、林鸿彬负责。
（五）点钞室门窗、保险柜、电线线路、下箱工具等隐患排查治理由杨亚香负责。
（六）11路、20调度室门窗、电线、用电设备线路管理的三检日记、报修登记、60台车隐患复查与治理由邓亮、刘海燕负责。
四、时间安排
（一）各部门的隐患排查（8月13日-8月18日）
各部门的隐患治理（8月18日-8月23日
（二）各部门的应急处置能力培训（8月23日-8月26日）
（三）各部门的验收总结（8月26日-8月28日）
（四）公司的检查总结汇报（8月28日-8月30日）
五、工作要求
（一）各部门领导要切实组织好此次的隐患排查、治理工作，结合百日安全大检查活动及集团公司要求，按公司具体实施方案抓好落实，检查不留死角，隐患治理要彻底，要认真负责，使此项工作达到效果。
（二）公司对各部门的检查要较真，要真正发现管理问题，要真正治理问题，要真正追究责任问题。
为贯彻落实省、市经济金融工作会议精神，进一步加强社会信用体系建设，打击恶意逃废债务行为，全面防范化解金融风险，根据国务院《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)、《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》(发改财金〔2016〕141号)、甘肃省人民政府办公厅《关于印发甘肃省“十三五”社会信用体系建设规划的通知》(甘政办发〔2016〕129号)文件精神，结合环县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，切实做好“三大攻坚战”之一的防范化解重大风险工作，将其作为今后三年全县金融工作的重点内容，严厉打击恶意逃废银行债务，建立失信人员“黑名单”，褒扬诚信、惩戒失信，积极营造“守信光荣、失信可耻”的良好社会信用环境。
二、工作目标
以加强社会信用环境建设为抓手，以打击逃废债务、清收不良贷款为重点，通过召开联席会议、组织宣传、媒体曝光、司法处置等多种途径，调动多方力量，采取强有力的清收措施，确保在此次行动中清收现有不良贷款50%以上，切实达到防范化解金融风险的目的。
三、工作职责
各成员单位工作职责：
1.县委宣传部：负责协调新闻媒体，利用广播、电视、报刊、网络等媒体平台，对防范化解金融风险专项行动进行宣传报道。
2.县法院：负责加大对金融机构胜诉未执行的恶意逃废银行债务案件的执行力度，以提高诉讼效率和节约诉讼成本为原则，在法律允许的范围内做到快立案、快审判、快执行，切实提高执结率;对全县确认后的恶意逃废债务的“老赖”名单公布曝光，曝光渠道不限于电视台和政府的网站，同时指定专人配合金融机构不良贷款清收工作。
3.县检察院：负责侦办公安机关移送起诉的逃废银行债务事件中涉及经济犯罪案件及职务犯罪案件，严厉打击破坏经济金融秩序的违法违纪行为，同时指定专人配合金融机构不良贷款清收工作。
4.县公安局：严厉打击各类逃废债和骗贷行为，同时指定专人配合金融机构不良贷款清收工作。
5.县扶贫办：配合金融机构做好不良贷款清收和监管工作。
6.县工商局：负责对确有恶意逃废债行为的企业及个体户，根据相关部门的函告，限制其办理工商注册登记等事项。
7.县人社局：在人员招录时将人民银行出具的本人及其家庭成员的信用报告作为参考依据之一。
8.县农牧局：对存在逃废债行为的人员采取限制其享有优惠政策措施，配合协助各有关部门做好金融扶贫不良贷款清收工作。
9.县国土局、县民政局、县住建局、县规划局、县国税局、县地税局：在政策规定范围内，对金融机构抵债资产处置过程中涉及土地、规划、房产、税务等手续适当简化，费用进行优惠，对需要出具伤残、救济等证明给予支持。
10.县金融办：与人民银行共同配合做好专项行动组织工作;负责政府各相关部门与金融机构的配合衔接工作，协调抽调公检法及各乡镇人员参与配合金融机构不良贷款清收工作;对赖债户限制其享受各项扶贫优惠政策的资格。
11.人民银行环县支行：负责制定防范化解金融风险专项行动实施方案，组织各成员单位集中宣传，向领导小组组长汇报工作进展情况;协调金融机构报送“老赖”名单，将各行确认后的起诉名单报送至法院，将未起诉但已形成不良并且长期清收难的“老赖”名单依照保密协议在各银行业金融机构内部共享;掌握和督促各金融机构的风险处置和化解措施的制定、落实情况;不定期编报此次专项行动简报。
12.各乡镇人民政府：协调指派专人全力配合不良贷款清收小组相关工作;配合做好全县防范化解金融风险专项行动宣传工作。
13.县内各金融机构：成立各自不良贷款清收小组，摸清本机构不良贷款和恶意逃废债企业及个人底数，确定不良贷款清收对象，向领导小组办公室提供需要法院公布的“老赖”名单;向人行环县支行提供需要按照保密协定在各行之间内部共享的未起诉但已形成不良并且长期清收难的“老赖”名单;及时补充完善“老赖”人员不良信用记录;停止对“老赖”发放新贷款;积极配合领导小组办公室组织的各项宣传工作。
四、工作步骤和时间安排
本次专项活动共分三个阶段进行：
（一）组织准备阶段（6月20日－6月30日）
由人行环县支行牵头制定方案，召开领导小组专题联席会议。
（二）集中宣传阶段（7月1日—7月14日）
充分利用电视、广播、报刊、网络等各类新闻媒体，在县城、广场、集市和信用环境较差的乡镇街道等人流密集场所，通过宣传车辆、LED电子显示屏、设立展板、发放宣传手册、宣传单等多种方式，大力宣传征信、普惠金融知识，对此次专项活动进行宣传，对后期活动打击成果及时宣传报道。同时，各金融机构在每季度清息前10日通过短信等通讯方式向借款人发出清息通知，提醒及时清缴利息。
（三）集中清收阶段（2018年7月15日－10月15日）
清收小组办公室组织开展不良贷款前期清收工作，对确定有恶意逃废债行为的“老赖”名单进行媒体公开曝光，对“老赖”进行司法处置。对达到公安机关立案条件，而债务人又拒不履行还款义务的，公安机关接到债权银行的报案后，要快速侦结查处;对达不到公安立案标准的较大失信违约行为，各银行业金融机构应及时向法院起诉，由法院及时审理，快速执行。活动开展期间，各金融机构要及时向公安部门提供案件线索，配合公安部门做好案件查处工作，并建立银行同业联合制裁制度，对已公布的失信人员联合采取“三不”(即不开户、不授信、不办理对外支付)措施，对逃废银行债务的企业法定代表人出任其他企业主要负责人的，各金融机构均不得对该企业发放贷款，要提高其失信成本，确保活动实效。
领导小组各成员单位对专项行动开展情况进行全面总结，建立健全长效管理机制。各成员单位要于10月30日之前将工作进展情况报领导小组办公室。
五、工作要求
（一）加强组织领导。
各成员单位要充分认识此次行动的重要意义，“一把手”要亲自过问，分管领导要及时协调解决问题。对故意侵犯金融机构合法权益的企业及个人，或包庇、纵容有关企业及个人逃废银行债务行政不作为的有关单位，按规定追究相关人员责任。要把“诚实、守信”列入企业和个人考评内容，凡有逃废债行为的企业及其法人代表、个人，按照相关规定不得享受各类优惠扶持政策。
（二）加强协调配合。各有关单位要相互支持，紧密配合，建立全方位的协调处置机制和工作合力。公安、法院、检察等执法机关要充分发挥打击逃废债务活动的主力军作用，通过曝光处置一批金融“老赖”，最大限度地挽回银行经济损失，重塑金融生态环境。对于逃废银行债务的借款人在被认定和制裁的过程中及时纠正违法违规行为的，经原申请金融机构同意并提出书面报告后，领导小组办公室可协调停止或撤销正在进行的认定与制裁。
（三）加强督导检查。
工作领导小组办公室要加强对各有关单位专项活动开展情况的督导、检查，推动活动持续深入开展。各单位要严格按照要求，及时报送专项活动进展情况及典型案例，同时，在处理涉及银行资产安全的重大问题时，要及时向领导小组办公室报告，确保活动取得实效。
根据《安康市非金融企业债务风险排查防范工作方案》(安金融发〔20xx〕14号)要求，为切实加强我县民营企业债务风险排查防范和化解工作，维护县域金融稳定，促进地方经济社会健康发展，结合工作实际，制定以下工作方案。
一、指导思想
深入贯彻落实打好防范化解重大风险攻坚战的决策部署和推动民营企业高质量发展的各项要求，按照市场化、法治化原则，坚持发挥市场在资源配置方面起决定性作用的基础上更好地发挥政府作用，积极化解民营企业债务风险，促进民营企业高质量发展。
二、目标任务
坚持“夯实责任、持续摸排、密切监测、分类处置”的总体思路，建立健全协调联动工作机制，分层次分类型加强对民营企业的指导帮扶和债务风险处置化解，确保不发生区域性风险及重大社会风险。
(一)建立工作机制
由县政府办牵头，统筹全县民营企业债务风险排查化解工作，会同县金融工作领导小组相关成员单位制定全县非金融企业债务排查化解方案，综合运用各类支持政策，协作会商县域风险问题以及排查化解工作的督查考核和政策协调等。建立县级领导包抓制度，重点帮扶县内重点企业债务风险的化解。建立应急反应机制，平稳有序处置县内企业突发债务风险，严防负面舆情事件出现。
(二)持续排查监测
各镇要结合区域特点和辖内民营企业债务特点，制定民营企业债务风险动态排查方案，加强风险监测，切实做到“情况明、底数清、早发现、早介入”。县政府办在全面排查的基础上，重点对大型骨干、行业龙头、就业大户等民营企业进行摸排。通过实地调研、包抓走访等现场方式和企业三表、税务征缴、信用信息等非现场方式，摸清企业资产现金、负债担保、投融资等真实底数。要根据排查掌握的风险数据，“一企一档”建立名单，实行清单式，表格化管理，原则上“一季度一汇总一分析一上报”。各银行金融机构每季度要将逾期贷款金额在5000万元以上、逾期时间在90天以上的企业列入存在潜在债务风险名营企业名单，并将债务风险情况报送县政府办金融股(联系人：刘正楚，电话：xxx，邮箱：xxx)和县人行(联系人：王旭，电话：xxx，邮箱：xxx)。县发改局、县经贸局、县财政局，县法院等单位要结合各自职责，配合做好全县民营企业债务风险排查防范工作。
(三)分类处置化解
各镇、各银行金融机构和相关部门要聚焦县内民营企业、分层次分类型加强指导帮扶和风险处置化解，深入落实省委省政府《关于推动民营经济高质量发展若干意见》的有关政策，结合不同企业债务情况、行业特点综合施策。对遭遇流动性风险的民营企业要及时救助，对关系社会稳定的就业大户要重点关注，对限制性行业的僵尸企业要在做好债务处置和就业安置的前提下果断出清。对列入存在潜在债务风险名单中的民营企业，各镇及相关部门每季度要将分类处置化解情况于下一季度首月5日前报县政府办金融股。
三、防范化解措施
(一)组织资金帮助民企纾困。在处置化解民营企业风险过程中，企业要担负主体责任，要“以我为主”充分挖掘自救潜力，积极处量低效资产，严禁逃废债务。各镇、各银行机构和相关部门要积极采取措施，帮助企业纾困。一是积极对接引入银行券商、保险、资产管理公司等机构发起设立市场化纾困基金，对遇到流动性问题、有市场前景、信用良好的大中型骨干民营企业实施财务救助，支持其通过股权、债权投入等方式化解债务风险。二是针对中小民营企业资金需求“短、频、急”特点，县政府办要会同旬阳人行、各银行机构共同推动金融机构创新产品，有针对性解决当下中小民营企业普遍存在的短贷长用、期限错配问题，帮助民营企业缓解流动性压力，维护企业信用。(县政府办牵头，各镇及县经贸局、财政局、人行配合)
(二)支持民营发债企业稳健运行。要督导民营企业债券发行人规范运作，稳健经营，妥善化解债务兑付、股票质押风险。加强与股票挂牌交易、债券发行市场联系，及时研判辖区发债民营企业风险情况，支持民营企业在各类股票交易市场挂牌。(县政府办牵头，县发改局、经贸局、财政局、人行配合)
(三)发挥政府性融资担保作用。加快推进市财信融资担保有限公司旬阳分公司融资担保业务发展，提升政府性融资担保能力，加强对民营企业进行担保的绩效考核，切实发挥担保的增信分险的撬动作用。要积极引导担保机构创新反担保方式，拓宽抵押品范围，探索以企业品牌、专利、订单等作为抵押品的科学评估和抵押方式，拆解辖内民营企业互保的担保链问题，定点清除融资梗阻，破解融资困境。(县财政局牵头，县政府办、经贸局配合)
(四)推进银企信息充分共享。把金融服务信用信息共享平台和小微企业信贷产品信息查询平台建设作为工作重点，一方面实现对市场主体的信用建档，另一方面为小微企业查找符合自身需求的银行信贷产品提供全方位、便利化的服务。推行第三方企业综合信用等级评价制度，支持信用服务机构创新信用服务产品，为银行机构识别信用风险、甄选客户、贷后管理等提供全流程、专业化的信用管理服务，有效防范信贷风险。按照“最大行牵头，成员行配合，协会组织，监管推动，信息共享，协调一致”的工作机制，动态掌握银行业金融机构运行情况;“一企一策”研究稳贷、续贷方案，不简单停贷、断贷;组织银团贷款支持有市场前景的企业，按照稳预期、稳信贷、稳支持的“三稳”原则支持暂时性经营困难的企业;加强金融机构联合授信管理，防止多头授信、交叉授信导致企业出现融资过度、杠杆率过高现象。(县发改局、人行牵头，县政府办、经贸局配合)
(五)强化司法保障。完善“府院联动”工作机制，协调解决好出险企业案件受理审判执行过程中涉及的债务处理、职工安置、税收优惠等问题，严格区分个人财产和企业法人财产，规范涉案财产的处理。加大对违法行为的查处力度，坚决落实依法保护民营企业、民营企业家财产权的各项政策措施。(县法院负责)
四、工作要求
(一)夯实工作责任。要切实强化县金融风险防控联席会议对民营企业债务风险排查化解工作的统筹和政策协调，有效指导各项工作开展。各镇各相关部门要增强政治担当意识，落实属地管理责任，切实增强防范化解民营企业债务风险的责任感和紧迫感，尽快建立完善工作机制，配备精干人员，启动辖内民营企业债务风险排查化解工作。本项工作的实施时间初定为2年(20xx-20xx年)，之后视全县民营企业债务风险状况另行统筹安排。
(二)强化协作配合。民营企业的债务风险成因复杂，排查化解工作时间紧、任务重，涉及企业多、工作量大，处置工作政策性强、涉及面广、敏感度高，各镇及相关部门要紧密配合，及时沟通，有效协作，坚持分类施策，综合运用经济、金融、法律等各项政策措施排查处置好企业债务风险，债务摸排、监测要切实做好保密工作，讲究策略方式，确保取得良好效果。
(三)严格督导考核。县政府办金融股要定期对各单位工作情况进行督查，对排查过程中领导重视程度不够，工作机制不健全，排查过程流于形式，应急处置不当等问题，要视问题严重程度给予通报批评或提请县纪委监委、组织部进行行政问责和相应组织处理。
为加快发展村集体经济，有效控制和化解村级债务，切实保障村级组织正常运转，根据《辽宁省农村集体资产条例》、《开原市关于进一步壮大村级集体经济的实施意见》等有关文件精神，特制定以下化解村级债务专项行动方案。
一、总体目标
以20xx年年底村级债务为基数，严禁新增债务，调优债务结构，通过十年努力，多措化解债务。20xx-20xx年化解债务1亿元，20xx-20xx年化解债务1亿元；到20xx年底全市村级债务总额下降到0.5亿元以下。
二、基本原则
（一）坚持属地管理原则。所在乡镇（街道）为化解村级债务的责任主体，村为实施主体，对乡镇（街道）实施捆绑考核。
（二）坚持因地制宜原则。各村要针对债务产生的不同情况，逐项制订债务化解方案，实行“一村一策”，确保工作有效推进。
（三）坚持积极稳妥原则。按照分析债务构成，摸清资产资源、理清化债思路等步骤，分阶段稳步推进，保持社会稳定。
（四）坚持创新方法原则。在坚持现有法律法规和政策前提下，以“法无禁止即可为”的改革创新精神，寻求化解村级债务的新思路、新方法。
三、主要任务
围绕“每五年化债1亿元”目标，实施控债化债八大行动。
（一）债务明晰行动。按照“四议一审两公开”程序，从村级民主决策和管理上对现有债务进行清理和明确，建立村级债务清单，并张榜公示。从20xx年开始，严禁新增债务，确需增新债务的，必须事先报请乡镇（街道）村级财务管理办公室，经批准同意后再按照规定程序经村民（股东）代表会议表决。
责任单位：属地乡镇（街道）
完成时间：20xx年3月底前
（二）债务清除行动。乡镇（街道）村级财务管理办公室统一对村级债务进行集中清理。对应由个人或其他单位（组织）承担责任的，要按规定转换债务关系；对债权单位确已撤销或债权人已放弃债权的债务，要依程序及时予以核销；对村集体历史上形成的不良借贷资金，符合条件的，要按规定程序上报审批，积极争取作呆帐、坏帐核销处理；对多重债务关系，要积极开展三方或多方协商，达成一致意见后，采取债权债务对口划转、相互冲转抵账等方式消化债务。
责任单位：属地乡镇（街道）
完成时间：20xx年4月底前
（三）履约清收行动。全面查清村级集体各类应收款和未兑现承包（租赁）合同，逐一制订清收计划，明确每笔应收款项的清收时间节点、采取切实可行措施组织催收，确保“应收必收”。同时，对已签的承包合同（协议）重新审定，对不合理的、明显低价的承包合同，通过双方依法平等协商、按照相应程序进行修改和完善。
责任单位：属地乡镇（街道）
配合单位：市纪委监委、市法院、市农业农村局、市审计局
完成时间：20xx年4月底前
（四）资源转换行动。激活村集体的山林、土地、水塘、房屋等资产资源，通过农村集体产权交易平台进行交易增加集体收入，利用增值收入一定比例偿还集体债务。与农信联社等金融机构合作，通过政府提供担保、银行提供贷款等方式转换民间借贷。金融机构根据村级集体资产情况在贷款利率上予以倾斜，合力支持村级化债工作。
责任单位：属地乡镇（街道）
配合单位：市农业农村局、市农信联社、中国邮政储蓄银行开原市支行等
完成时间：20xx年5月底前
（五）物业经营行动。强化村集体对山林、土地等资源的所有权能。鼓励以农户委托、村集体统一经营管理等方式，对农户承包经营的耕地、林地和田间设施、防火、防盗、防病虫害方面进行物业化管理。鼓励村级股份经济合作社开展生产和经营服务。
责任单位：属地乡镇（街道）
配合单位：市农业农村局、市自然资源局
完成时间：20xx年6月底前
（六）规范管理行动。各乡镇（街道）建立新增债务申报审批、对村级债务实施动态管理和监控、建立健全责任追究、每年用一定比例集体经济收入偿还债务等制度。坚持“一村一账户”，村级项目、补助等一律通过基本帐户收支。村干部基本报酬由市财政保障，各乡镇（街道）采取“按月打卡发放基础工资+年终呈现绩效考核工资”方式进行发放。绩效报酬与村集体经营性收入、债务化解情况挂钩。统一政策、统一渠道，规范村级班子成员的报酬。规范村级聘用人员和村级公益性岗位人员聘用管理，村聘人员必须报所在乡镇（街道）审批同意后方可正式聘用。村级临时用工必须经“两委”班子会议研究，提交村民（股东）代表会议形成用工标准等书面决议后才能实施。
责任单位：属地乡镇（街道）
配合单位：市委组织部、市农业农村局、市财政局
完成时间：20xx年7月底前
（七）减支节约行动。坚决杜绝村级行政性公务接待支出。严禁巧立名目发各种津贴、奖金及各种会议误工补贴。严格控制村级管理费支出。有债务的村不得承担应该由村民个人承担的费用（包括有线电视费、农村合作医疗、农房保险等），视债务情况酌情压缩村级慰问等费用。
责任单位：属地乡镇（街道）
配合单位：市纪委监委、市农业农村局、市民政局
完成时间：20xx年8月底前
（八）规范工程行动。严格按照《开原市农村集体“三资”管理办法》、《开原市关于村级财务管理的若干规定》执行村级工程项目招投标制度。所有村级工程（项目）实行乡镇（街道）“三资”管理领导小组终审制。所有村级建设项目或其他村级事项，严格控制投资规模，确保先预算后实施，资金保障率必须达到80%以上才能组织实施；确需举债进行项目建设的，应先报请乡镇（街道）“三资”管理领导小组审批同意，再启动村级议事程序，对项目或事项的'必要性和村级偿债能力等进行充分认证，表决通过后才能组织实施。
责任单位：属地乡镇（街道）
配合单位：市纪委监委、市农业农村局、市审计局、市财政局
完成时间：20xx年9月底前
四、工作保障
（一）加强组织领导。开原市壮大村级集体经济工作领导小组负责化解村级债务工作的综合协调、组织指导、督促检查、工作考核等。把村级债务管理工作纳入市委巡查的工作内容，加强村级债务的监督管理。乡镇（街道）完善“三资”管理工作领导小组，由行政一把手担任领导小组组长。实施“三个一”制度：村级集体增收化债责任“上压一级”，所在乡镇（街道）作为责任主体，村级为实施主体；村级项目“上审一级”，由乡镇（街道）“三资”管理领导小组组长审批；村级资金“上管一级”，由乡镇（街道）村级财务管理办公室审核，其中村级工作（项目）、村干部报酬、村级人员聘用、村级债务等重大事项必须由乡镇（街道）“三资”管理领导小组组长审签。
（二）强化考核机制。把村级集体增收化债工作列入乡镇（街道）年度综合考评。如乡镇（街道）没有完成年度村级集体化债考核任务或有新增债务的村，一律不得设立乡镇（街道）自主单项考核，所在村主要领导年度考核“一票否决”。各乡镇（街道）要把化解村级债务同乡镇（街道）驻村干部、村主要干部的绩效考核挂钩。
（三）加强化债监管。根据《辽宁省农村集体资产条例》，把村集体负债、化债和新债作为评定村级集体“三资”分级管理的重要依据，把化债的事前、事中和事后监管与正常审计工作相结合，强化执法监察和审计监督。
（四）发展集体经济。全面落实开原市委《关于进一步壮大村级集体经济的实施意见》，按照“一村一项目”要求，统筹各类涉农项目资金优先用于扶持集体经济发展，增加村集体经济年收入和经营性收入，提升村级造血功能，提高村级债务偿还能力。
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我们要尽早的给人生做规划，做好自己的人生定位。当我们对某项事情无从下手的时候，我们要策划出一份最佳方案，方案应从各方面安排，我们应该如何去写好一份方案呢？在这里，你不妨读读[荐]风险防控工作方案通用，希望能帮助到你的学习和工作！
0引言自二十一世纪以来，我国高等教育进入快速发展时期，高校数量大幅增加，规模不断扩大，为经济和社会发展培养了大量的人才。
同时，高校也呈现出办学主体多元化、经费来源多样化、体制结构复杂、竞争激烈等特点，高校面临前所未有的运行风险。因此，运用风险管理、内部控制等原理和方法，探索和研究高校风险管理基本理论，构建一套符合现代高校特点的风险管理体系，是高校深化改革与进行现代化管理的新方向。
1高校主要风险因素分析随着高等教育体制改革的不断深入，高校成为自我承担风险的主体。目前，高校面临的主要风险包括：经营运作风险、安全保障风险等。
1.1经营运作风险一是政策法规风险。由于我国的法律体系尚在不断变化和完善之中，新的法律法规不断产生，原有的法律遗留问题短期内难以消化，政府的管理政策和行为也在不断变化和调整，这使得高校在发展中面临法规和政策的不确定性。
高校管理运作因政策法规的变化或不符合政策法规的要求而承担较大的风险。二是专业设置风险。
随着经济、社会改革的不断深入和产业结构调整的加快，社会对人才的知识层次、专业技能的要求不断提高。为了适应社会对人才的要求，特别是为了吸引优质生源的需要，不少高校在专业设置上存在“三越”现象，即专业越多越好、专业名称越新越好、专业去向描绘得越吸引考生越好，高校的专业设置越来越以市场为导向。
但是，市场不是完美的，有自身的许多缺陷。市场虽然能够反映当前的就业状况，却不能充分地指明将来的就业需求。
有些专业可能现在非常热门，假如以此为据而扩大招生，谁能够保证四年以后这些专业还是热门呢？由于市场缺陷的存在，以市场为导向进行专业设置，必然会妨碍人们对于人才需求的科学判断。在高校专业招生和专业设置的问题上，也应该“风物长宜放眼量”，不能仅仅把一时的就业市场需求状况作为惟一的尺度，否则就会贻害整个教育发展乃至我国的科学发展。
三是市场竞争风险。首先表现为招生的竞争。
由于近十年高校连续扩建扩招，高校数量增加、规模扩大，考生有了更多的选择机会。高校的招生效果越来越取决于高校的知名度、专业水平、学科设置以及所在地区的社会经济发展水平。
特别是地方高校之间、民办高校之间的招生大战愈演愈烈，许多高校已经出现了招生难的现象。2安全保障风险一是食品卫生风险。
高校是人口密集的公共场所，食品安全尤为重要和敏感。但由于后勤社会化，高校难于监督，高校发生严重食品安全问题的现实风险增加。
二是校园环境安全。高校是开放式的公共场所，人员众多，流动量大，这将给高校的消防安全、治安保卫、事故防范等工作很大的压力。
三是人身心理风险。大学生思想活跃，富有激情，自我意识强烈，但同时思想偏激易冲动，承受挫折能力弱，极易发生心理问题和矛盾冲突，造成严重的后果。
2我国高校在风险管理方面存在的问题高校在运行和发展中面临诸多风险，但是我国高校风险意识普遍淡薄，多数高校未建立系统高效的风险管理体系，风险应对现状不容乐观。一是风险管理活动在我国尚处于起步阶段。
风险管理作为一门专业的管理科学是二十世纪三十年代在欧美等西方国家逐渐发展起来的，直到八十年代中期才被引入国内。但直到今天在我国仍处于探索研究阶段，仅在一些特殊行业和大中型企业初步应用，远未达到普及推广、广泛应用的程度。
二是高校风险管理意识薄弱。我国高等教育管理体制改革已经进行了多年，高校开始由过去国家统一拨款、统一招生、统一分配的高度集中的计划管理模式向自主化、市场化转变，但仍处于起步阶段，改革还不够深入，原有体制的影响在较长一段时间内难以消除，我国高校的风险意识普遍薄弱。
三是高校尚未建立系统的风险评估管理体系。现阶段，完善的风险管理评估体系在我国还处于空白状态，风险管理还是一个崭新的课题，尚无成功的经验可以借鉴。
3高校风险管理体系的构成根据风险管理理论及其实践经验，高校管理体系主要有组织保障子系统、规范标准子系统、风险评估子系统、实施执行子系统组成。3.1组织保障子系统一是建立专业的风险评估管理委员会。
高校风险管理是一项全面的管理工作，涉及面广，专业性强。必须建立包括财务、管理、信息情报、安全、卫生、法律、等方面的专家技术人员组成的管理委员会，定期进行风险评估工作。
二是制定完善的风险评估管理工作程序。要根据高校自身的特点制定包括风险规划、风险识别、风险评价和风险应对等各环节的工作程序，使高校的风险评估管理工作有序进行。
3.2规范标准子系统一是规范的风险管理制度。为使风险管理成为高校内部一项经常性的工作，发挥其促进和改善高校管理状态的作用，必须按照风险产生的原因和发展规律，制定适用、规范的风险评估管理制度，这是风险管理工作得以正常进行的基础。
二是科学的风险评估标准。即根据风险评估管理的要求，以强化内部管理与控制为目的制定工作标准，确定风险等级标准，为风险管理提供依据。
3.3风险评估子系统一是广泛的数据收集网络。运用调。
根据《安康市非金融企业债务风险排查防范工作方案》(安金融发〔20xx〕14号)要求，为切实加强我县民营企业债务风险排查防范和化解工作，维护县域金融稳定，促进地方经济社会健康发展，结合工作实际，制定以下工作方案。
一、指导思想
深入贯彻落实打好防范化解重大风险攻坚战的决策部署和推动民营企业高质量发展的各项要求，按照市场化、法治化原则，坚持发挥市场在资源配置方面起决定性作用的基础上更好地发挥政府作用，积极化解民营企业债务风险，促进民营企业高质量发展。
二、目标任务
坚持“夯实责任、持续摸排、密切监测、分类处置”的总体思路，建立健全协调联动工作机制，分层次分类型加强对民营企业的指导帮扶和债务风险处置化解，确保不发生区域性风险及重大社会风险。
(一)建立工作机制
由县政府办牵头，统筹全县民营企业债务风险排查化解工作，会同县金融工作领导小组相关成员单位制定全县非金融企业债务排查化解方案，综合运用各类支持政策，协作会商县域风险问题以及排查化解工作的督查考核和政策协调等。建立县级领导包抓制度，重点帮扶县内重点企业债务风险的化解。建立应急反应机制，平稳有序处置县内企业突发债务风险，严防负面舆情事件出现。
(二)持续排查监测
各镇要结合区域特点和辖内民营企业债务特点，制定民营企业债务风险动态排查方案，加强风险监测，切实做到“情况明、底数清、早发现、早介入”。县政府办在全面排查的基础上，重点对大型骨干、行业龙头、就业大户等民营企业进行摸排。通过实地调研、包抓走访等现场方式和企业三表、税务征缴、信用信息等非现场方式，摸清企业资产现金、负债担保、投融资等真实底数。要根据排查掌握的风险数据，“一企一档”建立名单，实行清单式，表格化管理，原则上“一季度一汇总一分析一上报”。各银行金融机构每季度要将逾期贷款金额在5000万元以上、逾期时间在90天以上的企业列入存在潜在债务风险名营企业名单，并将债务风险情况报送县政府办金融股(联系人：刘正楚，电话：xxx，邮箱：xxx)和县人行(联系人：王旭，电话：xxx，邮箱：xxx)。县发改局、县经贸局、县财政局，县法院等单位要结合各自职责，配合做好全县民营企业债务风险排查防范工作。
(三)分类处置化解
各镇、各银行金融机构和相关部门要聚焦县内民营企业、分层次分类型加强指导帮扶和风险处置化解，深入落实省委省政府《关于推动民营经济高质量发展若干意见》的有关政策，结合不同企业债务情况、行业特点综合施策。对遭遇流动性风险的民营企业要及时救助，对关系社会稳定的就业大户要重点关注，对限制性行业的僵尸企业要在做好债务处置和就业安置的前提下果断出清。对列入存在潜在债务风险名单中的民营企业，各镇及相关部门每季度要将分类处置化解情况于下一季度首月5日前报县政府办金融股。
三、防范化解措施
(一)组织资金帮助民企纾困。在处置化解民营企业风险过程中，企业要担负主体责任，要“以我为主”充分挖掘自救潜力，积极处量低效资产，严禁逃废债务。各镇、各银行机构和相关部门要积极采取措施，帮助企业纾困。一是积极对接引入银行券商、保险、资产管理公司等机构发起设立市场化纾困基金，对遇到流动性问题、有市场前景、信用良好的大中型骨干民营企业实施财务救助，支持其通过股权、债权投入等方式化解债务风险。二是针对中小民营企业资金需求“短、频、急”特点，县政府办要会同旬阳人行、各银行机构共同推动金融机构创新产品，有针对性解决当下中小民营企业普遍存在的短贷长用、期限错配问题，帮助民营企业缓解流动性压力，维护企业信用。(县政府办牵头，各镇及县经贸局、财政局、人行配合)
(二)支持民营发债企业稳健运行。要督导民营企业债券发行人规范运作，稳健经营，妥善化解债务兑付、股票质押风险。加强与股票挂牌交易、债券发行市场联系，及时研判辖区发债民营企业风险情况，支持民营企业在各类股票交易市场挂牌。(县政府办牵头，县发改局、经贸局、财政局、人行配合)
(三)发挥政府性融资担保作用。加快推进市财信融资担保有限公司旬阳分公司融资担保业务发展，提升政府性融资担保能力，加强对民营企业进行担保的绩效考核，切实发挥担保的增信分险的撬动作用。要积极引导担保机构创新反担保方式，拓宽抵押品范围，探索以企业品牌、专利、订单等作为抵押品的科学评估和抵押方式，拆解辖内民营企业互保的担保链问题，定点清除融资梗阻，破解融资困境。(县财政局牵头，县政府办、经贸局配合)
(四)推进银企信息充分共享。把金融服务信用信息共享平台和小微企业信贷产品信息查询平台建设作为工作重点，一方面实现对市场主体的信用建档，另一方面为小微企业查找符合自身需求的银行信贷产品提供全方位、便利化的服务。推行第三方企业综合信用等级评价制度，支持信用服务机构创新信用服务产品，为银行机构识别信用风险、甄选客户、贷后管理等提供全流程、专业化的信用管理服务，有效防范信贷风险。按照“最大行牵头，成员行配合，协会组织，监管推动，信息共享，协调一致”的工作机制，动态掌握银行业金融机构运行情况;“一企一策”研究稳贷、续贷方案，不简单停贷、断贷;组织银团贷款支持有市场前景的企业，按照稳预期、稳信贷、稳支持的“三稳”原则支持暂时性经营困难的企业;加强金融机构联合授信管理，防止多头授信、交叉授信导致企业出现融资过度、杠杆率过高现象。(县发改局、人行牵头，县政府办、经贸局配合)
(五)强化司法保障。完善“府院联动”工作机制，协调解决好出险企业案件受理审判执行过程中涉及的债务处理、职工安置、税收优惠等问题，严格区分个人财产和企业法人财产，规范涉案财产的处理。加大对违法行为的查处力度，坚决落实依法保护民营企业、民营企业家财产权的各项政策措施。(县法院负责)
四、工作要求
(一)夯实工作责任。要切实强化县金融风险防控联席会议对民营企业债务风险排查化解工作的统筹和政策协调，有效指导各项工作开展。各镇各相关部门要增强政治担当意识，落实属地管理责任，切实增强防范化解民营企业债务风险的责任感和紧迫感，尽快建立完善工作机制，配备精干人员，启动辖内民营企业债务风险排查化解工作。本项工作的实施时间初定为2年(20xx-20xx年)，之后视全县民营企业债务风险状况另行统筹安排。
(二)强化协作配合。民营企业的债务风险成因复杂，排查化解工作时间紧、任务重，涉及企业多、工作量大，处置工作政策性强、涉及面广、敏感度高，各镇及相关部门要紧密配合，及时沟通，有效协作，坚持分类施策，综合运用经济、金融、法律等各项政策措施排查处置好企业债务风险，债务摸排、监测要切实做好保密工作，讲究策略方式，确保取得良好效果。
(三)严格督导考核。县政府办金融股要定期对各单位工作情况进行督查，对排查过程中领导重视程度不够，工作机制不健全，排查过程流于形式，应急处置不当等问题，要视问题严重程度给予通报批评或提请县纪委监委、组织部进行行政问责和相应组织处理。
教育局按照市委意识形态联席会议文件部署，结合教育系统实际，对教育系统2019年可能出现的意识形态风险点、薄弱点进行了认真地排查梳理，并提出了风险应对策略与预案、解决问题的建议措施。现将具体情况报告如下：
风险隐患问题一：
教育系统战线长，人员涉及面广，全市目前有教职员工126987人，学生21.2万人。仍然面临着非法宗教、邪教渗透问题。党员干部信教、搞封建迷信活动有可能回潮问题，阵地失守风险依然存在。
解决问题的建议措施：
一是严格落实落实意识形态工作责任制和报告制度;二是严格落实一事一报制度，加强对学校报告会、研讨会、论坛、讲座的管理，严把政治关、导向关、内容关；严肃学校课堂纪律，切实加强课堂教学管理。三是对全市各学校开展的对外文化交流、学术研究等项目和活动进行全程监管。四是把好学校教师入口关，加强对学校重点人群的管控。五是继续加强党员干部的理想信念教育，把是否信教、搞封建迷信活动作为民主生活会领导干部个人说明事项。六是全面排查党员信教问题，对信仰动摇、参加宗教活动的党员，及时帮助教育，经教育后仍不改正的，依照有关规定严肃处理。七是深入开展互联网信息平台和净化舆论环境专项治理，确保权责明晰、管理规范、信息安全。八是严格按照教育部、省教育厅和大海市教育局相关要求使用教材，确保正确的政治方向和价值导向。
需要相关部门协助解决的问题：
需要各乡镇办事处和民主宗教事务管理部门加强对宗教场所的规范管理，严格履行禁止未成年人进入宗教场所的管理职能。
最近，安全生产面临的形势非常严峻，湖南煤矿爆炸、重庆市雾化塔施工垮塌、浙江岱山县渔船相撞事故等等事件安全生产责任事故频发且造成较多人员伤亡，都给我 们敲响了警钟，党中央、国务院高度重视和关注近阶段的安全生产，相继对有关责任领导和当事人作出了严厉的责任追究。为了切实加强节日期间安全生产工作，确保广大人民群众过一个平安、欢乐、祥和的节日，现就做好元旦期间安全生产工作通知如下：
一、加强领导、狠抓落实，确保责任到位
元旦前后，是各类事故的易发敏感时段。镇党委、政府把节日期间安全生产列入近期压倒一切工作来抓，各村、有关部门 及企事业单位必须要进一步增强对这一时期安全生产工作重要性、紧迫性的认识，切实加强对安全生产工作的领导，认真落实好行政首长负责制、企业法定代表人负 责制，把安全生产工作抓紧抓细抓实抓好。在元旦来临之前，各有关部门及企事业单位负责人要亲自研究部署节日期间的安全生产工作，亲自带队现场检查重点 行业或企业的安全生产情况，督促落实安全生产工作措施，坚决防止重、特大事故的发生。各生产经营单位要周密细致地制定工作方案，狠抓安全生产各项措施的落 实，认真开展隐患排查，及时消除隐患。对本单位的重大危险源，要安排专人24小时严密监控，严防节日期间发生生产安全事故。
二、精心组织，不留盲区，认真开展安全生产大检查
三、突出重点，落实监管，确保节日期间的安全生产
各有关部门和企事业单位要认真履行工作职责，针对元旦期间安全生产的特点，结合本镇实际，加强监督检查，确保安全生产。
一是要加强公共聚集场所的安全监管。公 安消防部门、沙门派出所、消防中队要加大监督检查和执法力度，对不具备安全生产条件的各类人员密集场所要坚决停产停业整改，特别要重点加强对车站、超市、 市场、宾馆饭店、网吧、医院、学校、文化娱乐场所、宗教活动场所等人员密集场所的消防安全检查和食品安全的联合整治，严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、 疏散楼梯、安全出口等违法行为，及时消除火灾事故隐患。与此同时，对森林防火工作要高度关注，充分发挥村级护林员的监管作用，加强森林防火巡查工作，对 元旦期间举办的节庆和其他大型聚集活动，要按照谁主办，谁负责安全的原则，制定严格的安全保障措施，并由公安机关严格审批把关，防止群死群伤事故的发生。
二是要加强交通运输安全监管。公 安、交通等部门要加大交通安全监管和执法力度，严肃查处各种违法违规行为。各类运输企业要加强对司乘人员的安全教育，严防疲劳驾驶、酒后驾驶和不具备从业 资格的人员违章驾驶。要对各类运输工具技术性能和状况进行全面检查，防止带病运营，尤其要严禁农用车、渔船非法载客，严禁车辆超速、超载、超限。要加强对 渔船安全生产的监管，要加强对乘客携带物品的安全检查，坚决防止将易燃、易爆、剧毒等危险物品带上车。
三是要加强工矿和危险化学品的安全监管。安监中队、公安、经贸、工商、土地等部门要加强工矿和危险化学品安全监管，严防危险化学品运输过程发生事故，要依法取缔化学危险品各类非法储存、使用、生产的企业和销售点。对停止开采的矿山如果有倒挂岩之类的安全隐患要彻底消除，同时对矿山全面进行封闭，尤其对岭岙采石场，严防人员进入矿区。
四是要切实加强建筑施工、特种设备等其它行业和领域的安全监管。村 镇建设办、城管监察中队、滨港工业城管委会等部门要重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及安全管理的监 督检查，严格落实特种作业人员持证上岗的规定，切实加强对施工人员的安全教育，对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿。要强化特种 设备安装、使用、维保等环节的监管工作，加强监督检查，严厉查处非法制造、非法安装、非法使用特种设备的违法行为。综合治理办公室会同巡特警中队要加强对 各类休闲区域和旅游活动以及各类设施的开展巡查并加强安全监管，及时发现和消除事故隐患。
其他与人民群众生活密切相关的供水、供电、供气等部门，也要加强检查、检修和维护工作，确保安全稳定。
四、加强值班，健全机制，努力做好应急救援工作
各有关部门要对元旦期间要安排足够的人员进行值班工作，严格岗位责任制。各级领导要亲自带班，值班人员必须坚守岗位，一旦发生事故或遇到紧急情况，领导干部和有关人员要按规定及时赶赴现场组织抢险和处置，妥善处理事故善后工作。对元旦期间发生的事故要及时、如实按程序向有关部门上报。
近年来，兰州市委、市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持教育优先发展战略，全面贯彻落实党的教育方针，紧紧围绕“12312”总体发展思路，切实促进教育公平、优化教育结构、提高教育质量，全面推动教育事业科学发展，努力办好人民满意的教育。
一、基本情况
全市现有各级各类学校1688所，在校学生110.03万人，其中，幼儿园877所，在园幼儿12.02万人；普通小学507所，小学教学点142个，在校学生23.39万人；初中学校142所，在校学生10.2万人；高中学校64所，在校学生6.3万人；中等职业学校58所，在校学生3.5万人；高等教育学校34所，在校学生54.56万人；特殊教育学校6所，在校学生619人，另有1127人随班就读。
二、履行教育职责情况
（一）全面加强党对教育工作的领导和教育系统党的建设情况
一是全面加强党对教育工作的领导。成立了市委教育工作领导小组，由省委常委、市委书记李荣灿担任组长。切实履行全面从严管党治党责任，召开全市教育系统全面从严治党警示教育大会，制定市教育局系统全面从严治党重点工作任务清单。建立党组织班子成员和党员联系服务师生制度。开展支部书记抓党建述职评议考核工作，推动党组织书记进一步聚焦主责主业，切实担当作为。二是筑牢意识形态工作阵地。全面落实意识形态工作责任制，把握新时代师生思想特点和发展需求，推进理念思路、内容形式、方法手段创新，增强中小学思想政治教育工作的时代感和实效性。印发《全市教育系统意识形态工作责任制实施方案》《全市教育系统网络意识形态工作责任制暨舆情风险防控工作实施方案》，围绕“职责、制度、学习、课程、活动、保障”打造了“六张清单”，对意识形态八项工作职责和网络意识形态九项工作职责任务分解细化，确保了党管意识形态工作责任的全覆盖。三是强化教育系统党建工作。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以“四抓两整治”为重要抓手，全面推行党支部建设标准化，命名表彰35个示范性党支部。定期开展“三会一课”,创新“5+X”主题党日形式载体，用好甘肃党建信息化平台，登录率和使用率均达到100%。43所学校（单位）圆满完成换届工作，调整配备党组织书记22名。开展学校党支部书记轮训工作，组织参加全国中小学校党组织书记网络培训示范班，提升党组织书记党性修养和党务工作水平。大力推广把党小组建在教研组的模式，积极搭建“双培养”实践载体平台，常态化开展党员老教师、党员教学骨干与年轻教师“结对子”活动，建立老中青“传帮带”教学骨干梯队。
（二）统筹做好教育系统新冠肺炎疫情防控工作情况
一是积极应对，全力化解疫情影响。强化宣传教育，有效利用新媒体，传播教育正能量，在央视新闻、人民网、新华网、甘肃日报等中央、省属新闻媒体发布有关稿件226篇，浏览量超过860万人次。坚持正面发声发力，讲好教育战线防疫故事，开展“同心战疫·携手前行”主题作品在线展播，开发创编“战疫情·天天练”室内锻炼视频课程。在疫情期间充分利用“兰州智慧教育·名师在线”项目开播课程，全市近13万名中学生积极参与网络在线学习，学习量达772万人次。二是周密部署，复学复课平稳有序。严格按照省市要求，多部门联合，成立8个督查评估小组，深入10个区县和87所学校，对开学条件保障的要点进行了拉网式、全覆盖督查评估，对不具备复学条件的学校跟踪指导，确保整改到位。重点关注关爱防疫一线人员子女、随迁子女、农村留守儿童及学习上有困难的学生，采取“一对一”“点对点”的方式帮扶指导，不让一个学生“掉队”。三是精准施策，全面做好保障工作。严格摸排管控，建立健全联防联控机制，建成健康管理信息平台，动态监测师生健康状况，逐级汇总形成管理台账。严格落实“日报告”“零报告”制度，对重点人群实行“人盯人”式管理，做到“四个摸清”，实时掌握健康状况。积极筹备物资，协调相关部门，通过调拨配备、社会捐助和自行采购等方式，足量储备防疫物资。
（三）建立中小学幼儿园安全风险防控体系和开展教育防范学生溺水专项行动落实情况
一是继续完善安全管理机制。出台《关于进一步健全学校安全管理工作机制的实施意见》《兰州市校园安全保护区综合治理十项规定及实施细则》，建立学校安全联席会议、部门协作、定期检查、分析研判、责任落实等一系列工作制度。组织开展“三个百分百”建设，通过成立学校治安联防队、护校队、应急队等，强化校园安防巡查和防控力量。校园安全“日巡查、周检查、月排查、季督查”的隐患排查机制逐渐完善，闭环管理已经形成并趋于成熟。以“平安校园”建设为中心，对校园周边影响师生生命财产安全的十类乱点乱象进行重点治理。二是强化学生溺水事故防范工作力度。通过国旗下讲话、专题讲座、致家长一封信等多种形式，集中开展防溺水安全教育，教育孩子做到“六不”。积极协同相关部门对本行政区域内的水库、河流、湖泊、坑塘等进行全面排查整治，设置安全警示标牌，设立安全隔离带、防护栏等设施，加强日常巡查，切实做到及时发现险情,妥善做好应急处置。
（四）教育经费投入“两个只增不减”落实情况
一是足额落实教育投入，确保达到“两个只增不减”。深入贯彻落实教育优先发展原则，持续加大财政教育投入力度，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保在校学生生均一般公共预算教育支出逐年只增不减。2019年，我市一般公共预算教育经费88.29亿元，较上年增长8.31亿元，增幅10.39%；生均一般公共预算教育经费16451.79元，较上年增长1048.66元，增幅6.81%。二是按规定征收“两个附加”，管理使用合理规范。2019年，我市按规定征收教育费附加和地方教育费附加165646万元，其中教育费附加101384万元，地方教育费附加64262万元。按照财政预算管理的“收支两条线”原则，根据人大批复的年初部门预算，及时、足额拨付教育部门相关预算资金。
（五）依法保障义务教育教师工资待遇情况
出台《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，就进一步提高中小学教师工资待遇保障水平提出明确措施。各区县落实主体责任，逐步提高中小学教师的工资待遇，确保教师工资按时足额发放，并高于当地公务员人均年工资水平。2019年，提高市属学校地方性绩效考核经费至每人每月1000元，各区县结合实际制定了本区县的标准予以落实。中小学班主任津贴市级提高到每人每月800元，各区县每人每月不低于300元。乡村教师生活补助标准由月人均300元提高到月人均400元，并依据边远艰苦程度实行差别化补助，最高可达每人每月1300元。
（六）完善教育督导法规和机构设置工作情况
按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》《甘肃教育督导条例规定》要求，成立市人民政府教育督导委员会，办公室设在市教育局，设副县级专职督学1名，聘请挂牌责任督学59名、学校视导员90名。市人民政府教育督导委员会多次联合相关部门分期分批组织专家开展座谈交流、反复研讨，拟定了学前教育、义务教育、普通高中、职业教育等各类教育综合督导评估方案，修改完善后印发执行。进一步推动区县人民政府履行教育职责，出台《兰州市对县级人民政府履行教育职责督导评估实施细则》，2020年底前拟对安宁区进行督导评估，全面促进区县教育事业改革发展。
（七）规范民办义务教育学校招生管理及校外培训机构治理工作情况
一是加强日常监管。指导区县组建校外培训机构学科类培训备案审查委员会，对学科类培训机构的培训班名称、培训内容、招生对象、进度安排、上课时间等进行备案审查。多次对校外培训机构办学行为、收退费管理、师德师风、培训内容、疫情防控、创城工作等方面开展专项督查及“回头看”活动。二是加强公办民办学校招生统筹管理。严格落实国家及省上关于公、民办学校同步招生政策，建立统一招生平台，公、民办学校同步报名、同步开展录取工作。严防民办学校提前招生、变相“掐尖”、考试招生、超计划招生等违规招生行为。对报名人数超过招生计划的民办学校，实行100%招生计划电脑随机派位录取。三是落实年检年报制度。委托第三方评估机构组成年检组对各市管民办学校逐一进行评估，重点围绕学校法律法规执行、规范办学行为、学校校园安全、师德师风建设、教育教学管理、办学条件达标等方面，对市管民办学校（机构）进行评估打分，年检结果在市电视台和兰州日报上进行公示，接受社会监督。
（八）教育脱贫攻坚及义务教育有保障推进情况
一是强化联控联保。健全控辍保学长效机制，各区县、各学校成立“一把手”任组长的控辍保学工作领导小组，分工包抓，责任到人。用“过筛子”的办法，进村社、进家庭排查核实，建立控辍保学风险学生台账，实现义务教育阶段无一人失辍学。二是做好保学安置。综合分析研判学业水平、学龄特点、家庭情况、家长和学生意愿等因素，对354名劝返复学学生和70名有辍学反弹风险学生实行“一人一案”，通过职普融合班等方式，做好保学安置。三是保障残疾儿童权利。会同卫健、残联等部门开展残疾儿童评估，根据残疾类别与残疾程度，采取就近随班就读、特教班就读、特教学校就读、送教上门和纳入兜底范围等多种举措，保障残疾儿童少年受教育权利。四是全面落实教育扶贫和资助政策及东西部教育扶贫协作政策。坚持做好“一体化办学”和城乡学校结对帮扶工作，着力提升薄弱学校办学水平。统筹各类扶贫、惠民政策，确保国家资助政策不折不扣落实到位，及时足额下达城乡义务教育补助经费。全面做好中央和省市有关东西部扶贫协作，组织永登、榆中、皋兰与天津市宝坻、宁河、东丽教育对口帮扶，全力推进教育扶贫，推动扶贫与扶智、扶志相结合。五是强化督查问责。建立市级“控辍保学”包抓机制，成立5个包抓组16个督查小组，深入10个区县，走进94所学校，开展多轮次摸排清查。六是有效推进脱贫反馈问题整改。出台《义务教育有保障冲刺清零后续行动工作方案》，对教育系统存在的控辍保学、两类学校项目建设、乡村教师队伍建设等问题细化问题清单，逐一整改，巩固“3+1”冲刺清零成果。
（九）推进义务教育均衡发展及消除大班额工作情况
一是扩大教育资源。落实《2019年市委市政府为民兴办实事教育类项目实施方案》，完成新建和改扩建中小学、幼儿园20所，2019年新增学位1.64万个。引进北京实验二小、北京八中等一批兰外优质教育资源落地兰州，推进兰州二中雁滩分校、五十一中九州分校、五十八中新校区等一批重点建设项目。截止目前，全市义务教育阶段学校大班额比例从2017年底的16.15%下降到3.18%，超大班额全部消除，全市普通高中大班额全部消除。二是优化义务教育招生划片办法。完善小学招生政策，自2019年秋季学期开始，明确规定同一学校片区内一套房产六年只提供一个学位（同一户主符合计划生育政策情况除外），进一步规范招生行为，防止“学区房”炒作。三是严格控制择校。加强学籍管理，对违规跨区域招生、不符合转学规定、在校生超过核定办学规模的学校一律不予办理学籍注册和转接。严格落实“凡小学择校入学的学生小升初不得享受对口划拨”和“初中择校入学的学生中考不得享受优质高中对口分配名额”的政策，严格控制择校，促进义务教育均衡发展。四是妥善处理流动人口随迁子女入学问题。严格执行以居住证为主要依据的流动人口随迁子女入学政策，进一步规范和简化入学流程及办法，确保每个随迁子女都有学可上，不断促进入学机会公平。五是严格落实“两免一补”资助政策。统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，落实好学生免除学杂费、家庭经济困难学生生活补助政策，向学生免费提供教科书并推行部分教科书循环使用制度。六是深入推进两类学校建设。实施乡村振兴战略，按照“就近、实用、够用、安全、节俭”的要求，规划实施两类学校项目建设92所，总投资8974.73万元。其中，寄宿制学校27所，小规模学校65所，已全部完工并投入使用，为推进城乡教育优质均衡发展奠定了坚实基础。
（十）城镇小区配套幼儿园治理和无证园治理工作情况
全力推进城镇小区配套幼儿园治理工作，印发《兰州市城镇小区配套幼儿园治理工作方案》，与各区县政府签订了目标管理责任书。截至9月底，完成整改182所，整改完成率为71.65%，全市公办园在园幼儿占比由治理前的29.2%提高到50.03%，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）由治理前的75.17%提高到94.58%。根据《甘肃省无证幼儿园专项治理工作方案》，市、区县两级教育、公安、民政等8个相关部门联合行动，对全市幼儿园开展了拉网式排查整治。截止9月底，颁发办园许可证2所，撤销办园许可证12所，待整改41所。
（十一）教育信息化及中小学（含教学点）出口带宽情况
持续推进三通两平台和数字校园建设与应用，创新教育扶智路径，缩小城乡学校数字鸿沟，教育信息化基础支撑能力显著提升。截止6月底，全市753所学校（含教学点）实现了宽带网络校校通全覆盖，班班通全覆盖，所有学校网络出口带宽均达到100M及以上，市属、安宁区、西固区所属学校均实现无线校园网全覆盖。市级数字教育公共服务平台集聚教育资源3000多万条目，总容量约10TB。依托甘肃省基础教育资源公共服务平台应用的人人通空间，教师开通率80.71%，学生开通率72.99%。今年9月，我市被确定为省级智慧教育示范区建设单位。
（十二）超过三十万人口的县（市、区）独立设置特教学校建设及残疾儿童少年义务教育入学情况
全市30万人口以上的区县（城关区、七里河区、西固区、永登县、榆中县），除西固区特教学校计划今年年底建成外，其他区县特教学校均招生办学。全市现有特殊教育学校5所，特殊教育职业中专1所，普通学校附设特教班6个，随班就读资源教室58间。义务教育阶段残疾儿童少年2161人，其中特教学校361人、送教上门148人、特教班72人、随班就读1127人。全市义务教育阶段适龄残疾儿童少年入学率为97.44%。初步形成“以随班就读为主体、特教学校为骨干、附设特教班为补充、送教上门试点为突破”的特殊教育发展体系。
（十三）高考综合改革工作推进情况
根据甘肃省高考综合改革工作安排部署，在借鉴教育发达省份和地区高考综合改革典型经验基础上，结合我市实际制定了《关于落实高考综合改革工作实施方案》，成立高考综合改革工作领导小组，统筹推进我市普通高中学校高考综合改革工作，从宣传舆论引导、办学基础条件保障、师资队伍建设、学校课程管理、课堂教学改革、生涯规划指导及考试安全技术保障等方面，进一步强化各项工作思路举措，明确时间节点，确保2021年新高考政策在我市全面实施。
（十四）推进职业教育发展情况
一是深入推进产教融合，出台《兰州市深化产教融合工作方案》，健全完善以需求为导向的人才培养模式，推动兰州现代职业学院和华住酒店管理集团、兰石集团、新区农投集团等优质实体企业深度校企合作，促进教育链、人才链和产业链、创新链的有机融合。二是柔性引进全国知名职教专家马树超在兰州建立职业教育名师工作室，特聘3名全国职教名师、选拔23名职教专家组建“兰州市职业教育专家指导委员会”，特聘46名教师组成“兰州市职业教育兼职教研员”团队。建成5个省级、3个市级名师工作室。三是大力开展“1+X”证书制度试点，共有“1+X”证书制度试点院校9所，试点专业分布点达197个，参与职业技能等级证书考核人数7271人。四是全市中职学校办学条件达到设置指标15项以上的学校数15个，6所学校达到全部指标。招生规模连续两年增长22%以上，全市招生职普比3.72:6.28。
三、下一步工作打算
（一）进一步加强党对教育工作的领导。深入贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持党管意识形态工作原则，积极探索新形势下做好意识形态工作的新途径、新方法。把握新时代师生思想特点和发展需求，推进理念思路、内容形式、方法手段创新。
（二）加快推进重点项目建设。紧盯重点建设项目，按照建设计划和进度，确保2020年底827个义务教育学校薄弱环节改善与能力提升项目顺利完成。全力推进为民兴办实事项目，确保新增学位1.6万个。加快推进兰州五十一中九州分校、北京八中兰州分校高中部、初中部等重点项目建设。
（三）持续加大教育投入。全面落实教育经费投入政策，不断优化财政支出结构，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障，确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。
（四）坚持深化教育教学改革。全力推进“新教育”实验工作，开展营造书香校园、构筑理想课堂等十大行动。组织开展“新教育”实验专题论坛，举办“新教育”年会，总结新教育实验成果，推广实验先进经验。深入开展课堂教学综合改革，落实构筑理想课堂“三重境界”和“六个维度”，完善体育、美育课程设置与评价改革。
（五）深入推进评价改革。研究制定兰州市新时代教育评价改革实施方案，进一步修订完善普通高中教育教学绩效评价实施细则，加强过程性评价、增值性评价，完善高中学生综合素质评价体系，促进学生德智体美劳全面发展。
（六）持续加强教师队伍建设。以全面落实培育一支党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍为目标，实施“卓越师资培育行动计划”，切实发挥好“金城名校长、金城名师、金城名班主任”示范引领作用，持续开展城乡教师交流帮扶活动，提高全市教师学科素养、教育教学素养、科学人文素养。
（七）切实筑牢校园疫情防控安全屏障。落细落实校园常态化疫情防控措施，坚决维护师生生命安全和身体健康。充分发挥学校健康副校长作用，开展健康教育等专题培训，普及卫生防疫知识，提高学校疫情防控处置能力，尽最大可能地防止疫情在校园内发生。
（八）巩固提升教育扶贫工作成果。关心关注关爱留守儿童、流动人口子女、家庭经济困难学生的教育工作，强化义务教育控辍保学。完成“两类学校”建设等各类办学条件保障项目，重点改善农村学校办学条件。全面落实教育惠民政策，构建从学前教育到大学阶段的学生资助体系。
为加快发展村集体经济，有效控制和化解村级债务，切实保障村级组织正常运转，根据《辽宁省农村集体资产条例》、《开原市关于进一步壮大村级集体经济的实施意见》等有关文件精神，特制定以下化解村级债务专项行动方案。
一、总体目标
以20xx年年底村级债务为基数，严禁新增债务，调优债务结构，通过十年努力，多措化解债务。20xx-20xx年化解债务1亿元，20xx-20xx年化解债务1亿元；到20xx年底全市村级债务总额下降到0.5亿元以下。
二、基本原则
（一）坚持属地管理原则。所在乡镇（街道）为化解村级债务的责任主体，村为实施主体，对乡镇（街道）实施捆绑考核。
（二）坚持因地制宜原则。各村要针对债务产生的不同情况，逐项制订债务化解方案，实行“一村一策”，确保工作有效推进。
（三）坚持积极稳妥原则。按照分析债务构成，摸清资产资源、理清化债思路等步骤，分阶段稳步推进，保持社会稳定。
（四）坚持创新方法原则。在坚持现有法律法规和政策前提下，以“法无禁止即可为”的改革创新精神，寻求化解村级债务的新思路、新方法。
三、主要任务
围绕“每五年化债1亿元”目标，实施控债化债八大行动。
（一）债务明晰行动。按照“四议一审两公开”程序，从村级民主决策和管理上对现有债务进行清理和明确，建立村级债务清单，并张榜公示。从20xx年开始，严禁新增债务，确需增新债务的，必须事先报请乡镇（街道）村级财务管理办公室，经批准同意后再按照规定程序经村民（股东）代表会议表决。
责任单位：属地乡镇（街道）
完成时间：20xx年3月底前
（二）债务清除行动。乡镇（街道）村级财务管理办公室统一对村级债务进行集中清理。对应由个人或其他单位（组织）承担责任的，要按规定转换债务关系；对债权单位确已撤销或债权人已放弃债权的债务，要依程序及时予以核销；对村集体历史上形成的不良借贷资金，符合条件的，要按规定程序上报审批，积极争取作呆帐、坏帐核销处理；对多重债务关系，要积极开展三方或多方协商，达成一致意见后，采取债权债务对口划转、相互冲转抵账等方式消化债务。
责任单位：属地乡镇（街道）
完成时间：20xx年4月底前
（三）履约清收行动。全面查清村级集体各类应收款和未兑现承包（租赁）合同，逐一制订清收计划，明确每笔应收款项的清收时间节点、采取切实可行措施组织催收，确保“应收必收”。同时，对已签的承包合同（协议）重新审定，对不合理的、明显低价的承包合同，通过双方依法平等协商、按照相应程序进行修改和完善。
责任单位：属地乡镇（街道）
配合单位：市纪委监委、市法院、市农业农村局、市审计局
完成时间：20xx年4月底前
（四）资源转换行动。激活村集体的山林、土地、水塘、房屋等资产资源，通过农村集体产权交易平台进行交易增加集体收入，利用增值收入一定比例偿还集体债务。与农信联社等金融机构合作，通过政府提供担保、银行提供贷款等方式转换民间借贷。金融机构根据村级集体资产情况在贷款利率上予以倾斜，合力支持村级化债工作。
责任单位：属地乡镇（街道）
配合单位：市农业农村局、市农信联社、中国邮政储蓄银行开原市支行等
完成时间：20xx年5月底前
（五）物业经营行动。强化村集体对山林、土地等资源的所有权能。鼓励以农户委托、村集体统一经营管理等方式，对农户承包经营的耕地、林地和田间设施、防火、防盗、防病虫害方面进行物业化管理。鼓励村级股份经济合作社开展生产和经营服务。
责任单位：属地乡镇（街道）
配合单位：市农业农村局、市自然资源局
完成时间：20xx年6月底前
（六）规范管理行动。各乡镇（街道）建立新增债务申报审批、对村级债务实施动态管理和监控、建立健全责任追究、每年用一定比例集体经济收入偿还债务等制度。坚持“一村一账户”，村级项目、补助等一律通过基本帐户收支。村干部基本报酬由市财政保障，各乡镇（街道）采取“按月打卡发放基础工资+年终呈现绩效考核工资”方式进行发放。绩效报酬与村集体经营性收入、债务化解情况挂钩。统一政策、统一渠道，规范村级班子成员的报酬。规范村级聘用人员和村级公益性岗位人员聘用管理，村聘人员必须报所在乡镇（街道）审批同意后方可正式聘用。村级临时用工必须经“两委”班子会议研究，提交村民（股东）代表会议形成用工标准等书面决议后才能实施。
责任单位：属地乡镇（街道）
配合单位：市委组织部、市农业农村局、市财政局
完成时间：20xx年7月底前
（七）减支节约行动。坚决杜绝村级行政性公务接待支出。严禁巧立名目发各种津贴、奖金及各种会议误工补贴。严格控制村级管理费支出。有债务的村不得承担应该由村民个人承担的费用（包括有线电视费、农村合作医疗、农房保险等），视债务情况酌情压缩村级慰问等费用。
责任单位：属地乡镇（街道）
配合单位：市纪委监委、市农业农村局、市民政局
完成时间：20xx年8月底前
（八）规范工程行动。严格按照《开原市农村集体“三资”管理办法》、《开原市关于村级财务管理的若干规定》执行村级工程项目招投标制度。所有村级工程（项目）实行乡镇（街道）“三资”管理领导小组终审制。所有村级建设项目或其他村级事项，严格控制投资规模，确保先预算后实施，资金保障率必须达到80%以上才能组织实施；确需举债进行项目建设的，应先报请乡镇（街道）“三资”管理领导小组审批同意，再启动村级议事程序，对项目或事项的'必要性和村级偿债能力等进行充分认证，表决通过后才能组织实施。
责任单位：属地乡镇（街道）
配合单位：市纪委监委、市农业农村局、市审计局、市财政局
完成时间：20xx年9月底前
四、工作保障
（一）加强组织领导。开原市壮大村级集体经济工作领导小组负责化解村级债务工作的综合协调、组织指导、督促检查、工作考核等。把村级债务管理工作纳入市委巡查的工作内容，加强村级债务的监督管理。乡镇（街道）完善“三资”管理工作领导小组，由行政一把手担任领导小组组长。实施“三个一”制度：村级集体增收化债责任“上压一级”，所在乡镇（街道）作为责任主体，村级为实施主体；村级项目“上审一级”，由乡镇（街道）“三资”管理领导小组组长审批；村级资金“上管一级”，由乡镇（街道）村级财务管理办公室审核，其中村级工作（项目）、村干部报酬、村级人员聘用、村级债务等重大事项必须由乡镇（街道）“三资”管理领导小组组长审签。
（二）强化考核机制。把村级集体增收化债工作列入乡镇（街道）年度综合考评。如乡镇（街道）没有完成年度村级集体化债考核任务或有新增债务的村，一律不得设立乡镇（街道）自主单项考核，所在村主要领导年度考核“一票否决”。各乡镇（街道）要把化解村级债务同乡镇（街道）驻村干部、村主要干部的绩效考核挂钩。
（三）加强化债监管。根据《辽宁省农村集体资产条例》，把村集体负债、化债和新债作为评定村级集体“三资”分级管理的重要依据，把化债的事前、事中和事后监管与正常审计工作相结合，强化执法监察和审计监督。
（四）发展集体经济。全面落实开原市委《关于进一步壮大村级集体经济的实施意见》，按照“一村一项目”要求，统筹各类涉农项目资金优先用于扶持集体经济发展，增加村集体经济年收入和经营性收入，提升村级造血功能，提高村级债务偿还能力。
计划对于实现目标是必要的，方案对工作亦如此。为了保证接下来工作的效率，提前拟好一份方案是最重要的。方案能增加我们工作的信心。相信你此时在为写方案而犯愁了吧！以下由小编收集整理的《债务风险隐患排查工作方案怎么写》，欢迎分享给你的朋友！
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（一）加强管控，严防新增债务
坚持疏堵结合、长短并进，辩证处理好抓发展与防风险、上项目与化债务的关系，不断健全政府性债务管控和监督约束、责任追究等机制，从严控制政府投资规模，做到可上可不上的项目坚决不上，可花可不花的钱坚决不花，坚持量入为出。
（二）多措并举，严守风险底线
围绕“八个一批”和“新十条”化债措施，在展期融资、增收节支、盘活土地、国有资产处置、向上争取政策、审计审减等方面重点发力，不断健全债务风险应急处置预案，强化应急资金池管理并充分发挥效用，全力做好债务风险舆情管控工作。
（三）外部联动，提升化债效能
强化市场合作，不断创新举措，立足荔波旅游优质资源，加强与各资本方对接联系，形成联动力量，拓宽纾困化债路径。强化州、县联动，定期报告债务风险及化债工作推进情况，寻求州级指导和帮助。
（四）多点突破，增强内生动力
加快推进国有企业产业化转型升级，进一步做优旅游板块、做活农林板块、做强城投板块，提升市场运营和盈利水平，提高公司偿债能力和发展潜力。充分激发景区扩容提质内在潜力，辐射带动荔波旅游持续保持高速发展，以旅游产业为引领，培育壮大一批优、特、新的“旅游+”集群产业，加快形成新的经济增长点和财税增收点，苦练“内功”，从源头上破解化债难题。
公司在开展重点安排的重点工作时，为了贯彻落实工作项目的要求，我们可以开始制定工作方案了。写工作方案要注意根据情况做出最佳的安排，你做好工作方案了吗？为了让你在使用时更加简单方便，下面是零思考方案网整理的“银行案件风险防控工作方案”，供有需要的朋友参考借鉴，希望可以帮助到你。
根据《中国银监会办公厅关于开展银行业信用风险专项排查的通知》（银监办发【20xx】31号），为了摸清农村信用社显性或隐性承担信用风险的各项贷款、债券、投资、同业、表外、通道业务等风险敞口的信用风险底数，切实为有效防范和化解风险奠定基础，结合我联社经营情况，制定本自查方案。
一、活动时间
自20xx年3月15日起至20xx年3月20日。
二、总体要求
各社、部要通过严密排查，切实摸清银行业金融机构的各项贷款、债券、投资、同业、表外、通道业务等风险敞口的信用风险底数，为有效防范和化解风险奠定基础。
三、组织机构
确保信用风险专项排查的顺利进行，明确排查重点、细化排查任务、落实部门责任、其实做好自查工作，高质量完成自查，确保风险排查工作高效有序进行，联社成立了信用风险专项排查自查领导小组：
组长：
副组长：
成员：及各社主任、客户经理部经理、各分部经理。领导小组下设办公室，办公室设在风险资产管理经营中心，由李志伟任办公室主任。
联社责成风险资产管理经营中心牵头，负责组织本行社信用风险专项自查工作，确保风险排查的准确性、有效性、全面性。排查以20xx年12月31日数据为准，原则上应与银监会1104系统数据保持一致。
四、活动内容
（一）摸清信贷资产风险水平。
各社、部应逐笔排查以下贷款，准确摸清信贷资产风险水平：
1.贷款本金或利息逾期90天以上的正常类或关注类贷款；
2.逃废债务且本金或利息逾期的正常类或关注类贷款；
3.6个月观察期内重组贷款中的正常类或关注类贷款；
4.对于贷款已经实质成为不良的情况下，采取借新还旧、还旧借新等“搭桥”手段，延缓风险暴露、藏匿不良贷款等行为；
5.20xx年以来通过各种通道虚假转让不良贷款，且20xx年末未体现为不良资产的贷款，包括但不限于通过理财产品、委托投资、同业代持、同业投资、受益权转让、资产证券化以及通过资产管理公司等方式将不良贷款虚假转移出表的情况；
6.应划分为关注类而实际划分为正常类的贷款；
7.其他分类不准确的情况。
（二）把握重大信用风险分布。
联社应从行业、区域、业务品种、客户等维度全面排查信用风险，各级监管机构要结合机构自查结果，准确把握各类风险的分布情况。
1.行业风险：应重点排查不良存量较高且20xx年全年不良贷款率增幅超过1个百分点或关注类贷款率增幅超过3个百分点的大类行业，对于产能过剩行业、房地产行业等单户授信在5000万元以上（地方中小法人银行1000万元以上）的企业进行逐户排查；
2.区域风险：应聚焦于特定区域内典型风险、信用环境以及风险迁徙变化趋势等情况，特别是对产业结构单一、风险集中度高、信用环境明显恶化的区域进行重点排查；
3.业务品种：应包括各项贷款、债券、投资、同业业务，覆盖承担实质性信用风险的表外业务，并重点排查未实施穿透管理且未参照《贷款风险分类指引》进行风险分类的非信贷类资产业务情况（包括投资类业务）；
4.客户风险：应包括多头过度授信、担保圈等情况，对未划分为不良的产能过剩行业债务人授信、债券发生违约的债务人授信、正在进行债务重组的债务人授信等进行重点排查。
（三）找准风险引爆点及传导路径。
联社在信用风险排查报告中体现以下内容：
1.可能引发系统性、区域性金融风险的引爆点，准确定位近期风险引爆点以及中长期风险引爆点；
2.理清重大风险传导链条，制定切断链条的预案，梳理总结各类重大风险间的因果关系、传导逻辑、先后次序、严重程度等因素，形成完整清晰的“金融风险图谱”。
五、报告内容
联社将《xx市银行业金融机构贷款风险分类准确性排查情况汇总表》、《xx市银行业金融机构重大信用风险隐患排查情况汇总表》汇总后，形成自查报告，自查工作组织开展情况、本机构信用风险整体评价、排查中发现的贷款分类不准确以及重大信用风险隐患情况、近期以及中长期的风险引爆点、风险传导路径、风险形成原因等。填写自查报表时，应严格按照报表附注要求填报。于20xx年3月20日前报风险管理经营中心汇总后报审计中心。
联系人：
联系电话：
一、总则
1、编制目的
制定灭火和应急疏散预案，是为了在单位面临突发火灾事故时，能够统一指挥，及时有效地整合人力、物力、信息等资源，迅速针对火势实施有组织的控制和扑救，避免火灾现场的慌乱无序，防止贻误战机和漏管失控，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。同时，通过预案的制定和演练，还能发现和整改一般消防安全检查不易发现的安全隐患，进一步提高单位消防安全系数。
2、编制内容
预案的基本内容应包括应急组织机构、单位基本情况、灭火和应急疏散行动方案、灭火和应急疏散计划图等。
3、编制步骤
制定预案应遵循以下基本步骤：明确预案编制部门或成立预案编制小组→搜集整理与灭火和应急疏散相关的信息资料→具体编制预案→实地演练→进一步修订→制定发布→定期演练和修订。
4、编制依据
依据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（国务院61号令）《河北省安全生产条例》、《廊坊市安全生产事故灾难应急预案》、《中国建设银行安全保卫工作暂行规定》以及《建行廊坊分行消防管理暂行办法》本单位消防安全制度，结合银行的实际情况，制定本《预案》。
5、适用范围
本预案适用于建行廊坊分行发生消防事故时的应对处置。
本预案指导建行廊坊分行所辖各支行（办事处）发生消防事故时的应对工作。
6、工作原则
（1）行长是全行消防安全的负责人，安全保卫部经理是全行消防安全的管理人，分行安全保卫部是全行消防安全管理部门，负责预案的制定、演练和实施等工作。发生消防事故时由行长统一领导，各部门、各行处负责人具体负责实施，安全保卫部组织协调。
（2）突出“以人为本”的原则。在实施消防事故应急工作中，要把保障人的生命和健康安全作为首要任务，最大限度的预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡和危害。
（3）贯彻“预防为主”的工作方针，坚持事故应急救援与预防工作相结合，平时做好风险排查、队伍建设、预案演练、完善装备工作，至少每半年组织一次应急演练。
（4）全行员工都有执行本预案中明确的相关职责的义务，都应熟悉预案中的相关内容，发生火灾时自身在整体应急预案体系中所处的环节和应履行的职责。
二、应急指挥体系与职责
1、组织机构
遵循归口管理、统一指挥、讲究效率、责权对等和灵活机动的原则，我行消防事故应急救援组织体系由应急指挥部、义务消防队、疏散引导组、安全防护救护组、火灾现场警戒组、后勤保障组、机动组组成。
（1）应急指挥部
总指挥：行长
副总指挥：副行长及其他副行级领导
成员：各部门主要负责人
指挥部职责：指挥协调各职能小组和义务消防队开展工作，迅速引导人员疏散，及时控制和扑救初起火灾；协调配合公安消防队开展灭火救援行动。
应急指挥部设在分行安全保卫部。
（2）义务消防队（灭火行动组）
队长：纪委书记
副队长：安全保卫部经理
义务消防队职责：现场灭火、抢救被困人员。
义务消防队下设灭火器灭火小组、水枪灭火小组、防火卷帘控制小组、物资疏散小组、抢险堵漏小组等。
（3）疏散引导组
组长：副行长
副组长：工会副主任、安全保卫部副经理
疏散引导组职责：引导人员疏散自救，确保人员安全快速疏散。在安全出口以及容易走错的地点安排专人值守，其余人员分片搜索未及时疏散的人员，并将其疏散至安全区域。
要加强分行营业室的疏散引导力量配备。
（4）安全防护救护组
组长：副行长
副组长：办公室副主任，营运管理部经理
安全防护救护组职责：对受伤人员进行紧急救护，并视情转送医疗机构。
（5）火灾现场警戒组
组长：副行长
副组长：安全保卫部经理、办公室主任、个人金融部经理
火灾现场警戒组职责：控制各出口，无关人员只许出不许进，火灾扑灭后，保护现场。
（6）后勤保障组
组长：工会主任
副组长：后勤中心主任、后勤中心副主任
后勤保障组职责：负责通信联络、车辆调配、道路畅通、供电控制、水源保障。
（7）通信联络组
组长：风险主管
副组长：信息技术管理部经理
通信联络组职责：负责机关办公楼和营业网点的网络抢修。
（8）机动组
组长：机构业务部经理
副组长：风险管理部经理、住房与个人信贷部经理，财务会计部经理
机动组职责：受指挥部的指挥，负责增援行动。
三、建立预防和报告机制
1、安全保卫部门根据消防规定和要求,确定营业室、档案室、机房、财务室、信贷资料室等场所为重点防火部位，重点防火部位的消防管理由防火责任部门负责。
重点防火部位必须符合下列要求：
(一)位置、平面布局、建筑材料等符合有关防火要求;
(二)建立防火制度或措施;
(三)指定专人负责消防管理;
(四)配置相应的消防设施、器材；
(五)设立明显的防火标志。
2、实行检查机制。消防员、安全员每天应对防火责任区内防火情况进行检查，各行处每月防火检查不少于二次，分行安全保卫部每季度抽查不少于一次，每年全面检查不少于二次。发现危险隐患应及时责令进行整改，并按照应急预案及时研究确定应对方案，预防事故发生。
3、安全保卫部要定期不定期的对员工进行消防安全教育，如通过举办消防知识讲座、举行消防演习和印发各种宣传资料等活动以熟练员工的灭火技巧，增强员工自救能力。
4、任何建设银行员工发现火灾隐情,都必须立即报告有关部门，安全保卫部门和防火责任人要按照灭火处置预案,积极组织员工和义务消防队进行抢救人员、疏散物资和扑灭火灾。
四、应急响应
1、火灾处置一般程序：
(1)报警：发现火情后，发现人要立即向本单位安全生产主管部门或行领导汇报，同时向“119”火警台报警。
(2)接警：值班领导、安全保卫部门接警后，立即通知指挥部、各职能小组和义务消防队，启动应急预案。
(3)处置：指挥部、各行动小组和义务消防队迅速集结，按照职责分工，进入相应位置开展灭火救援行动。
义务消防队员根据燃烧物不同选用不同的灭火器材,由指挥人员安排统一进入火场灭火,搬运着火点附近的易燃、易爆和贵重物品，争取在消防队员赶到之前控制火势蔓延。
2、机关办公楼疏散路线
机关办公楼内员工有紧急情况按照如下路线疏散，切不可使用电梯。
a.六、八、十、十二楼人员从西则后面消防通道向下疏散；
b.五、七、九、十一楼人员从中央楼梯向下疏散；
c.西主楼四楼以下人员就近向下疏散。
d.东旧楼五层、三层人员从东消防通道楼梯向下疏散。
e.东旧楼四层人员从中央楼梯向下疏散。
f.二楼人员从东营业室楼梯向下疏散。
g.一层就近疏散。
h.紧急情况暂时无法下楼的人员，可以躲避在卫生间或楼梯间的休息平台，用湿毛巾捂住口鼻,趴在地上,以减少危险性。
3、应急结束
现场应急处置工作完成后，经现场组织协调指挥机构确认，经应急领导机构批准，终止本预案，现场应急救援队伍撤离现场。
五、后期处置
1、善后处理。火灾结束后，要及时清点统计火灾给本单位造成的直接和间接损失；各部门要通力合作尽快恢复停业网点的正常营业，消除事故影响；积极配合保险公司的理赔工作。
2、总结和教训。要及时总结事故的经验和教训，写出详尽的事故调查分析报告，查明火灾事故的原因，完成事故原因定性。要表彰在火灾救援工作中先进典型，并追究事故责任人的责任。
3、根据上级的要求，修改完善本预案。
为了做好汛期突发事件的防范工作。xx支行未雨绸缪，积极预防，多措并举，加强做到有计划、有准备地防御洪水，为xx支行指挥决策和防洪调度、抢险救灾提供科学依据，使之在汛期来临时有章可循，增强主动性，减少盲目性，把灾害损失降低到最低程度，将防汛救灾工作落到实处，特制定本防汛工作应急预案。
一、成立组织：
为加强对全系统防汛工作的组织领导，明确职责分工，落实保障机制，做好放大汛、抢大险、抗大灾的充分准备，xx支行成立防汛抗灾工作领导小组，其组成如下：
组长：
副组长：
成员：
值班电话：
二、防汛组织程序：
在险情发生时，由组长负责现场指挥，积极调配本行人员，配合进行抢险救援。险情发生在夜间或休息日时，带班人员临时负责指挥，并及时通知防汛小组其他成员赶赴现场。
三、防汛应急履行职责：
组长负责事故的决策和全面指挥，调动各组员的救援人员、设备、物资等资源。成员协助组长工作，负责事故现场的具体处置，组织相关成员及时赶到事故现场，组织指挥救援工作。成员：接到现场报警通知后，第一时间向总行汇报事故概况，并通知各救援人员做好应急出发准备工作。
四、防汛应急工作安排：
一是扎实做好防汛部署。近日，将防汛工作作为重要任务加以部署，召开本行协调会，严密排查雨季防汛工作存在的隐患，明确任务，落实责任。二是组织全员学习。利用行务会时间，加强对《防汛应急处置预案》的学习，要求大家思想重视，提高警惕;严加防范，落实责任;加强演练，熟知处置程序。三是加强协调。对于网络有故障、系统交接不顺利等问题，分别进行有效沟通，明确责任，强化协调，有效提高处置汛期突发事件的能力，确保现金安全。四是改善工作环境。及时将办公场所及门前杂物加以清理，疏通排水设施，杜绝特大暴雨来临时的积水现象。并将裸露的线路统一加金属边固定，防止受潮、碰撞，影响使用。为防汛工作提供必需的硬件环境，以最大限度地保证款项的安全。
五、险情处理程序：
(1)若某地出现险情时，领导小组成员各就各位，各负其责，确保有备、有序、有效地领导、组织、动员全体成员全力投入抗洪救灾工作;将受威胁的财产撤离到安全位置，生命第一原则、损失最小化原则、及时性、有效性、第一响应等，先人后物，确保人员不伤亡，最大程度地减少损失;各应急成员负责各责任区重点部位的疏散、撤离和监控，监控灾情，将损失减至最低。
(2)险情发生后，要进行全面检查，统计本次汛情造成的损失和物资消耗情况，并及时补充防汛物资，做好下次防汛准备;
(3)事件处理过程要进行详细记录，向上级部门作出汇报。
六、有关要求：
(1)加强组织纪律性，一切行动听指挥，所有参加防汛的人员必须无条件地服从防汛抢险的统一调度，不得以任何理由进行推诿，以防延误时机。
(2)各防汛人员必须恪守岗位，忠于职守，严格实行交接班制度，并认真做好值班日记。
(3)切实做好防汛的安全保卫工作，对有碍防汛工作的人和行为必须坚决予以制止。
(4)积极做好宣传报道工作，对防汛期间的好人好事要及时报道，以文件形式及时通报防汛工作情况。
七、善后工作：
应急结束后，应组织所有人员有序重新摆放财产，修复水毁等设施，确保恢复工作有坚实的保障，妥善安置因水毁而无法挽回的财产;组织灾后工作，上报灾情，确保作顺利进行。
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