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一、加强和改进新形势下农村党员教育工作势在必行
十八大报告中指出：“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，广大党员是党组织的细胞和灵魂，党的历史任务要靠广大基层党员来实现，党员素质的高低、党员教育工作的顺利与否，制约着党的先进性建设，尤其当前国际国内形势如此严峻，更考验广大党员干部的工作应变能力及拒腐防变能力。”所以，在现阶段加强和改进新形势下农村党员教育工作势在必行。
二、当前农村党员教育工作所面临的问题
1、少数农村党员理想信念不坚定。
思想教育是党员教育的重中之重，而目前农村党员思想状态并不稳定，一部分党员觉悟不高、党性不强，对建设共产主义社会的理想信念不坚定，影响了党在人民群众心目中的光辉形象。
2、农村基层党组织学习制度落实不力。
农村基层党组织教育学习普遍存在“走过场”的问题。党员理论学习制度、民主生活会制度、民主评议党员制度以及组织监督制度不够健全，落实不力。并且只有部分基层党组织制定了以上制度，有些党组织根本就没有相应的制度规定。从学习制度上看，党员自我学没学、学多少没有一个相应有效的考评机制，难于管理;大部分党员对民主生活会更是应付差事一般，无法发挥党员学习教育工作的实效和先进性。
3、少数党员学习自觉性和积极性不高。
在农村地区，党员自学能力不足，学习积极性不高，平时除了参加少量的集中学习外，基本上不会主动的学习党的理论知识。主要在于部分党员对党建理论知识水平及党性修养的提高上不够重视，存在重工作而轻理论学习的倾向。
4、农村党员学习教育内容不深入。
学习教育内容存在滞后、零散的现象，学习流于形式，过于随意，一般都是在应付差事，不能与当前的实际密切联系，对所学知识仅限于表面，不能深层次的分析问题，并且学习的方法不灵活，一般都是先读文件再轮流发言的方式，形式单调、内容枯燥，对于提高党员思想觉悟和工作能力，无法起到明显的作用。
5、农村外出务工党员数量多、流动性大，给教育管理带来困难
近年来，农村年轻党员外出务工的较多，且流动性强，流出地不固定，有的无详细的联系地址和固定的联系方式，给教育管理工作造成一定难度。
三、加强和改进新形势下党员教育工作的措施
1、加强理想信念教育。始终把中国特色社会主义理论体系教育放在首位。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观的当代意义，掌握中国特色社会主义制度的优越性;大力加强党员作风纪律教育，引导广大党员廉洁自律、洁身自我，增强党性修养，提高拒腐防变能力;认真学习党的基本理论、党的历史以及党的路线、方针、政策，加强对时政热点的了解和把握，提高党员分析问题、解决问题的能力。
2、实施开放式教育。一是要坚持学以致用、有的放矢的原则，根据新形势下党的任务科学谋划教育内容，紧密联系党员思想和工作实际，将教育工作同党员最关心、最直接、最实际的现实问题结合起来，突出教育内容的时效性和新颖性，提高广大党员学习积极性。二是要灵活多变教育方式，从发言式到互动式，加强党建信息化建设，可以采取个别谈话、民主生活会、组织培训、典型教育、党的知识竞赛及民主评议党员等方式开展教育活动。
3、加强教育管理制度建设，确保学习不走形式。加强教育管理制度建设是加强和改进新形势下党员教育的一个重要环节，做到制度不落空，监督出实效。一是紧密联系实际及党员个体的需要，指定切实可行的学习教育计划，做到有计划、有安排、切实将党员教育活动落实到实处。二是确保充足学习教育时间。学习时间可由基层党支部、党小组自由掌握，根据本支部的实际情况，确定几个时间进行集中学习，保障每位党员都可以接受到教育。三是建立健全检查制度。建立党支部民主生活会档案，为每位党员建立学习档案，每季度进行党员大会汇报，详细汇报本支部思想学习等多方面情况，便于党员大会监督评比。还可以通过举办党员知识竞赛的方式，从而调动党员学习理论知识的积极性;四是优先考察优秀党员，每年一度评选优秀党员，制定科学可行的'评价标准，从而作为评优评先、选拔任用的重要考虑因素。
4、建立流动党员教育管理制度
首先由党支部、党小组建立流动党员台账，制定流动党员管理制度和流动党员联系卡，如我镇在基层组织建设年实施的“四联系三问候”制度，加强对流动党员的教育管理。
新形势下加强和改进农村党员教育工作是一项复杂的系统工程，任务重而势在必行，在工作中要坚持“以人为本”的原则，从农村党员的实际需要出发，因材施教，使他们在日常工作中认识到学习教育的重要性，真正把农村党员学习教育工作做到实处，使农村党员教育工作更上一层楼，充分发挥党员的先锋模范和骨干带头作用，为实现农村经济社会又好又快、更好更快提供坚强的组织保证。
为了更好地推进美丽乡村建设，巩固美丽乡村建设成果，建立健全乡村环卫长效管理机制，推进乡村环卫一体化的进程，我乡按照上级安排部署，认真开展了城乡环卫一体化工作，并通过不断完善基础设施、加强制度建设、规范运行机制，力争达到人民居住环境持续改善，实现农村人居环境的全面提升。
自年初以来，xxx乡党委政府以打造“美丽乡村”为契机，将城乡环卫一体化工作与之结合起来，按照“乡村统筹、资源整合、动态管理、商业运作”的原则，通过基础设施的建设和整合、人员的配备、制度的建设和在长效机制方面的不断完善，当前我乡城乡环卫一体化的开展已基本实现正常运行。
1、基础建设。当前xxx乡共有xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx等9个自然行政村先期实行环卫一体化，计划到20xx年实现全乡三分之二的村庄实现环卫一体化，到20xx年实现全乡26个行政村环卫一体化的全覆盖。目前已配备垃圾清运车3辆、建设地埋式垃圾池40个、设置垃圾箱300余个，根据村域面积、人口分布进行了合理分布。并根据保洁人员数，相应配置了扫帚、工作服、人力（机动）收集车等清扫工具。随后还将配备吸水吸污车3辆，继续加强和完善环卫一体化基础建设。
2、人员配备。经xxx乡党委政府研究决定，专门成立了xxx乡环卫管理服务中心，负责全乡环卫一体化工作的开展工作，进行保洁人员的日常管理、培训、考核与垃圾清运工作。目前，已按常住人口每100户人配备一名保洁员的标准，依据村域面积和人口分布配备专业保洁员43名负责9个环卫一体化村庄的日常卫生清扫和垃圾收集工作。
3、制度建设。专门出台了《关于xxx乡乡村环卫一体化的实施方案》，在该方案中对指导思想、工作目标、开展方式、资金来源、长效机制等做了明确的规定。同时，为了城乡环卫一体化的顺利实施，我乡还制定并完善了保洁员定责定薪制度、“三包”保洁制度、公众评议制度，对保洁员的责任和薪资、垃圾的清理与收集方法、保洁工作的考核与奖惩等做出了明确的规定，确保了各村环卫一体化工作的规范运行和达到群众满意水平。
虽然城乡环卫一体化的开展彻底改变农村环境面貌的重要举措，是改善农村人居环境的一场革命，但就现在运行情况看来，仍有许多问题亟待解决。
1、村民的环卫意识仍需增强。由于受到传统的农业生产方式和长期生活习惯的影响，有些村民虽然参与环卫一体化的积极性很高，但是自身的环卫意识仍然不强。村民渴望整洁干净的生活环境，但是却不情愿或者没有条件摒弃落后的生产生活习惯，甚至有时会下意识地造成环境污染，给环卫一体化工作的开展带来一定难度。
2、资金的筹集方式仍需改善。目前环卫一体化工作的开展过程中，基础设施的投入与维护、保洁员的薪资发放、垃圾的清运与处理和其他相关工作均是由政府出资运营的，随着运行时间和村庄数量的增加，势必会给财政带来一定负担。另外，由于政府资金审批过程复杂等一系列原因，也会给环卫工作的开展带来一定影响。长期政府资金的投入，也会让村民产生依赖心理，不利于环卫一体化的长效运行。
3、垃圾的最终处理方式仍需优化。当前环卫一体化的垃圾处理方式是各村将垃圾收集后，选择合适地点进行填埋处理。这种简单的垃圾处理方式存在很大缺陷，不但存在不同程度的资源浪费，稍有不慎还会造成二次污染，带来很多不利影响。尽管如此，由于资金、土地等条件的制约，以各村现状在短时期内也不能做出更好的处理办法。
结合当前开展环卫一体化的现状和存在的突出问题，对于如何更好的推进环卫工作进展，落实长效运行机制，有以下几点建议：
1、促进村民卫生意识转变。村民卫生意识是否转变是环卫一体化工作能否长效运行的关键，因此一方面建议加大环卫一体化的宣传力度，让环卫一体化工作深入村民的生产和生活，通过耳濡目染的宣传教育改变村民落后的卫生意识。另一方面，建议上级部门选择一批环境卫生基础好、环卫工作开展佳的村和户进行倾力打造，通过培树典型让其他村民看到开展环卫一体化工作的好处，切实得到环境卫生转变的实惠，并通过典型的带动和示范作用让其他村民更有改变的目标和动力。
2、丰富环卫资金的筹集来源。资金投入是开展环卫一体化工作的基础，因此一定要丰富环卫资金的筹集方式。除了乡财、村财、村民按比例出资的筹集方式，一方面建议尽可能多的争取上级扶持资金，环卫局、卫生局等相关部门，要多向上级政府扶持政策，尤其在夏、秋等环卫工作负担重的时期，多给予一些资金、药品和设备的帮助。另一方面，在环卫一体化顺利运行一段时间后，政府要有意识地适时将环卫一体化工作推向市场，用市场化的运作方式解决资金筹集问题。
3、优化垃圾的最终处理方式。垃圾的合理有效处理，是开展环卫一体化工作的关键环节。结合当前实际情况，一方面建议有关部门站在全市的角度，根据村庄布局和人口分布，合理布置垃圾处理厂。靠近市区的村庄，可以由环卫局直接负责垃圾的最终处理。离市区较远的村庄，可以在乡镇交界处合理建设垃圾处理厂，方便各村就近处理。另一方面，要逐渐引导村民和保洁员进行垃圾分类投放和收集，为资源的回收利用和避免二次污染做足前期文章。
为了贯彻落实公司20__年度目标任务书中关于《安全生产目标任务》的要求，积极营造良好的安全管理氛围，保持安全管理长效机制，形成管理单位、客户单位、监理单位、施工单位、岗位员工齐抓共管的安全受控局面。通过一年工作的努力，结合我们公司实际工作任务，全面开展解决了在施工、管理中存在的安全相关问题和隐患，促进了安全管理水平上台阶。
20__年我公司安全生产工作总体目标和各项目标任务已经圆满完成，现总结如下：
一、总体目标完成情况
1、全年未发生一起在建项目施工和其他生产经营活动主责工亡事故。
2、全年未发生一起对我方造成直接经济损失的的安全生产事故和火灾事故。
3、全年未发生一起造成社会影响的其他安全生产事故。
二、目标任务完成情况
1、在20__年初、公司积极统筹规划，进一步加强了安全生产工作，加大该项工作资金预算，成立安全生产工作领导小组，负责全面指导、检查和考核安全生产工作，提高了安全 生产工作的组织管理。
2、公司在安全生产投入方面一直坚持“用度合理、全面防护”的理念，坚决杜绝无防护用具、无防护设备进行作业，在安全防护措施方面确保足额购买、及时发放。
3、公司在20__年着手建立安全生产管理体系，并不断加快和完善实质内容。首先，公司明确安全生产管理部门和安全生产责任人，制定《安全生产责任制度》、《安全生产管理制度》等规定，确保有章可循，制度明确。再次，与各项目部签订《安全生产目标责任书》，与各劳务队签订《安全生产协议书》，监督施工一线切实重视安全生产。
4、制定《安全生产会议制度》，要求公司每月召开一次安全生产专项会议，每季度召开一次三方参加的安全生产会议，充分掌握在建项目安全生产情况，研究解决施工现场存在的安全隐患。
5、公司安全生产主管部门每月对公司所有在建项目工地现场进行安全生产检查，记录检查情况和跟踪整改情况。在重要节日、特殊时期、法定活动日(月)开展安全生产大检查和多发性事故整治活动。做到常查常新、毫不放松，20__年共进行安全生产大检查和各项安全生产专项整治活动共计二十一次。
6、加强员工安全生产培训，组织开展 “安全生产月活动”，“消防安全宣传活动”等各项安全生产专项活动。通过举办
消防安全生产知识讲座，安全生产应急预案演练等内容加强员工安全生产意识和技能。公司内部也不断加强人员安全培训教育，组织内部培训共培训50余人次，安全生产管理人员外训复训10人。
7、根据公司实际情况，制定、汇总完成了诚品装饰《公司应急救援预案》，其中包括：火灾、坠落、触电、防汛应急预案。同时，制定了《工伤管理制度》，保证员工的生命安全。
8、公司编写了固定文件报送明细表，明确了每月具体向集团公司报送相关安全生产文件的名称、时间、接收人等，同时对安全生产报表内容要求必须经过总经理审阅后再行报送。每月公司安全员均按时按要求完成相关文件，积极配合集团安全生产部门有关工作和检查，在集团领导下，圆满完成全年安全生产工作。
三、主要工作成绩和经验分析
诚品装饰20__年中成立，经过20__全年的摸爬滚打，公司安全生产管理工作取得了一定的成绩和经验。首先、在集团安全生产工作相关部门的指导和要求下，各项安全生产工作进行顺利，工作节奏井井有条。其次、安全生产工作在公司总经理重视、领导下，各部门经理和员工在思想，行为上也十分重视和认真，各项安全生产工作实施快速、充分、有效;再次、公司的安全生产管理体系已经基本建立起来，安全生 产长效机制逐步形成。最后、公司内部和项目工地的安全保障措施考虑较为周期，安全防护设施完备、崭新。安全生产隐患排查及时，整改迅速。
四、存在的问题和改进要点
20__年公司在安全生产工作中取得一定成绩的同时，也清醒地认识到安全管理还存在不足之处;一是工期短，施工人员流动大，施工时间短，对施工人员教育培训时间不足。二是由于施工区域范围大，栋号多，工队多，这给施工现场管理带来一定的难度，在日常管理上仍需加大管理力度。三是个别施工人员个人防护意识还是比较淡漠，不戴安全帽、不穿安全衣等有安全隐患的现象还是时有出现，需要加强安全教育力度，加大管理力度。 四、公司办公楼内部安全防盗防火意识不足，偶有出门不锁门、下班不关灯等情况发生。需制定明确安全管理和处罚制度，加强员工的安全警惕性。 五、20__年安全工作的主要思路和措施
20__年，以公司“诚信、责任、创新、共赢”的核心价值观为指导，牢固树立安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主”方针，采取切实有效措施，有效预防和减少各类事故，实现全公司安全生产形势稳定有序。确保实现安全生产事故起数、死伤人数和直接经济损失三项指标“零增长”，并完成各项管理目标和工作任务。20__年主要安全生产工作为：
1、以落实责任为抓手，进一步完善安全监管机制。安全生产管理将进一步健全完善安全生产管理体系建设。编制修订完善安全生产规章制度，进一步强调安全生产责任心，并取得国家环境&职业健康安全管理体系认证。
2、以预防事故为抓手，进一步强化日常安全监管。强化源头管理，做好公司部门领导带头作用;做好重大节日、重大活动期间安全事故预防工作;强化日常安全生产监管力度。
3、以治理隐患为抓手，进一步深化隐患排查治理。深入开展安全生产隐患排查治理，并且强化重点区域和重大危险源的安全专项整治。
4、以教育培训为抓手，进一步夯实安全生产基础。大力开展安全生产宣传工作。组织“安全生产月”，积极参加市区具备的 “安康杯”安全生产专项活动。认真组织开展安全生产知识和技术培训。抓好职工“三级”安全教育加强安全法律法规、安全意识和操作规程等方面的安全培训，增强员工的安全意识，提高员工的安全操作技能。
5、以应急管理为抓手，进一步提高事故处置能力。修订完善各类应急预案，并适时开展突发事件应急救援演练活动。
教师专业化发展是当前我国教育改革所探讨的热点问题之一。教师在教育教学中的重要性毋庸置疑，教师的专业化发展影响着学生、学校乃至教育的发展。为了有效地促进教师的专业化发展，在总课题组的安排和指导下，我校从学校师资配置、课程设置和校本研修等方面进行了教师专业化发展状况的调研工作，现将调研情况报告如下：
调研情况概述
在本次调研工作中，主要工具有：沙坪坝区义务教育阶段课程资源现状调查统计表、沙坪坝区义务教育阶段学校管理队伍现状调查统计表和沙坪坝区中小学校本研修情况调查问卷。在调研中重视数据的真实性和全面性，通过数据，分析本校在师资配置、课程设置和校本研修中存在问题，并提出解决策略。
调研情况分析
根据调研工具搜集到的数据进行了如下分析。
(一)师资配置情况分析
义务教育阶段学校队伍现状调查表从骨干教师、学科教师、管理队伍和学校队伍等方面进行了统计，结合研究前期和后期进行对比，进行了如下分析：
1、学校学科教师队伍更加专业。
从教师的基本配置上看：大部分学科的专业教师人数有所提高。学科专职教师人数增加，兼职教师人数减少，教师队伍更加专业化。
沙坪坝小学学科教师学历结构统计表(研究前期)沙坪坝小学学科教师学历结构统计表(研究后期)
从教师的学历结构上来看，各学科教师的学历结构有所提高，我校学科教师队伍的专业素质进一步加强。
2、学校管理队伍能力强。目前我校管理队伍共__人，其中校级__人，中层干部__人，本科学历占__%;中高__人，小高__人，中高级职称占__%;__人是国培对象，__人是市级骨干，__人是区级骨干。
可以看出，我校的管理队伍综合素质较高，是各学科中的骨干力量，无论在教育教学还是科研中，都起着良好的带头和指导作用。
3、教师队伍整体水平提升。自从进行课题研究以来，我校采取了一系列的措施以促进教师的专业化发展，从数据上能看出，我校在教师专业化发展方面取得了一定的成效。在教师的配置上，从原来的大多数教师兼职其它学科到无一人兼职，大大提高了教师的专业性;在教师的引进上注重了学历层次，第一次出现了硕士学历的教师，本科学历大大增加，教师的学历结构得到提高;在职称上来看，中高职称由1个增加到3个;在骨干教师的培养上，注重了校级骨干的培养。整体上来看，教师更加专业，素质进一步提高。
(二)课程设置情况分析
1、严格按照规定开设课程。我校按照规定开设了相关国家课程和地方课程，各个课程的课时都严格按照要求执行。学校领导高度重视确保课程的执行，用科学管理扎实推进课程的开展。
2、坚持开发特色课程。我校长期坚持有特色校本课程，每周开展活动，课时为2课时，约80个组，分为校级组和年级组，其中铜管乐团、古筝队、艺术体操、民乐队等多个校级组外聘了优秀的指导教师，年级组由具有特长的校内教师悉心指导，学生们自主选择课程，充分激了兴趣，培养了特长，获得了发展。多个活动组代表学校参加了各级比赛和活动，得到广泛好评和肯定，特别是钢管乐团远赴奥地利，参加“相约维也纳一奥地利中国艺术节”大型国际交流活动，并在著名的金色大厅进行了精彩的表演。
我校开发的校本课程对学生的发展有巨大的影响，学生能在其中培养兴趣，发挥特长，展示自我，这正是特色课程的目的和成功之处。
(三)校本研修情况分析
本次校本研修情况调查问卷，共发出__份，回收__份，其中领导问卷__份，教师问卷__份(含__份教研组长问卷)，教师问卷的调查注重了老、中、青的比例和各学科教师的参与，充分注重了调的全面性。根据回收的问卷进行分析，总结如下：
1、教师眼中的校本研修。35%的教师对校本研修的组织和管理持“满意”的态度，60%的教师“比较满意”，5%的教师认为“能够接受”。
57.5%的教师认为校本研修“很有特色和成效，完全满意”;40%的教师认为“有一点特色，比较满意”;2.5%的教师认为“多是形式主义”。
85%的教师认为校本研修氛围浓厚，7.5%的教师认为缺乏教研氛围，7.5%的教师认为除了组织的听、评课，较少走进别人课堂。
综上看出：大部分教师对校本研修的组织和效果持肯定态度，校本研修发挥了良好的作用，但也存在部分教师没能参与其中，对校本研修提出了更高的要求。
2、校本研修中教师的需求。在“您认为现在教师专业成长最缺乏的是什么?”调查中，有40%的教师选择“系统的学科专业知识的构建”，45%的教师选择“先进的教育理论的掌握和运用”，42.5%的教师选择“渊博的知识和深厚的文化底蕴”。
在培训因素的调查中，95%的教师看重培训的实用程度。
在“您最希望参加的培训类别是什么?”调查中，95%的教师希望“提高教学技能、技巧的培训”。
在“您觉得参加什么样的教研活动更有效果?”的调查中，四种活动：
“同事之间的随时交流”、“研究课与集体研讨”、“有专家指导的研讨”和“教研组的集体备课活动”。教师们对四种活动的看重程度基本一样，认为都有价值。
从这几个调查结果中，我们可以看出，教师们在研修活动中，更倾向于研修的实用性，倾向于对教学有直接帮助的内容。
3、教师专业化发展途径的自我选择。在“您遇到教育教学问题时，首先想到的解决方式是什么?”调查中，80%的教师选择了“与同事讨论”，还有部分选择了“翻阅书籍或上网查找”。
在“你经常采取什么方式反思自己的教学?”调查中，有87.5%的教师选择“和同事就某一问题展开讨论”，有50%的教师选择了“在脑中回顾一下”。
在“你阅读教育类书籍的情况”调查中，32.5%的教师“经常阅读”，67.5%的教师“有时阅读”。
在“你是否愿意承担各项工作，是否愿意自我加压”调查中，25%的教师“非常愿意”，52.5%的教师“比较愿意”，22.5%的教师“不太愿意”。
从调查结果中分析：教育教学中的问题以及教学的反思，与同事进行交流方便又及时，自然成为最常用的一种方式，但当问题需要得到更专业的帮助时，查阅资料和请教专家成为更佳的选择。从对自主发展和加压的态度上看，一部分教师主动性较高，大部分教师愿意发展但主动性不高，少部分教师持排斥的态度。
调研对策及建议
通过调研，提出以下对师资配置、优化课程设置和深化校本研修的对策：
(一)优化师资配置的建议
1、深入推行学科教师专职化。学科教师专职化，有利于教师对本学科进行深入探索和研究，能更好地传授知识和技能。虽然目前我校教师都是学科专职的，但由于实际需要，有些教师实际是才开始接触到某一新的学科，这部分教师的专业发展，需要得到学校的关注和帮助，促进他们尽快地熟悉本学科的教学。所以，我们要继续维持学科教师专职的师资配置，同时要加强学科教师的学科专业技能培训，让专职教师更专业。
2、进一步优化学历结构和职称结构。加强人才培训，提高教师队伍的整体素质。我校的学历结构有了一定的提升，但还有提升的空间，因此，应注重对中青年教师继续学习的引导，进一步提高文化素质。
推出优秀教师，提高职称结构。我校的职称结构中，小学高级职称以上的比例不高，应着力提升。应进一步完善教师考核制度，推行科学的评价机制，给优秀教师提高职称的机会。
3、发挥骨干的带头作用，建设结构合理的教师队伍。充分发挥骨干教师的带头作用，引导中青年教师不断成长，形成有良好竞争机制和学习氛围的团队，共同进步。市、区级骨干教师应充分发挥在教育教学中的指导作用，给予中青年教师更多的观摩和学习机会，促进教师队伍整体能力的提高。
(二)优化课程设置的建议
1、提高教师课程实施的专业能力。提高教师课程实施的能力。有好的课程设置，必须要有好的教师去实施。因此，有必要通过各种教研活动和培训学习，提高教师对课程的理解力和执行力，从而达到提高课程实施的有效性。
2、进一步加强校本课程的开发。我校的校本课程颇具特色，尤其是校级组，无论师资还是生源都有良好的保证，这一点应继续保持。而年级组课程的开发，对于一部分并不专业的普通教师而言，显得有点勉为其难。我校在年级校本课程的开发上，由教师根据自身特长开发，但这个特长精通到什么程度，如何去教学给学生，学生有无基础等因素，都影响着课程实施的效果。如何解决这个问题，同时减轻教师的负担呢?学校可以精选几个课程，自主开发教材，制定教学计划，对课程实施教师进行的培训，从而让校本课程更规范、落实。
(三)深化校本研修的建议
1、营造良好研修氛围。研修活动要关注教师的需求和心理，如果一味地让教师觉得是负担，被动地学习，取得的效果会减弱，久而久之对研修活动会产生厌烦情绪。营造良好的研修氛围，让教师主动参与研修是校本研修的重中之重。为了营造良好的研修氛围，应注重业务领导与教师的平等关系，这是沟通的前提;注重给予教师更多的支持和帮助;注重实事求是的研讨风格;注重教师之间的交流、互助等。
2、改良校本研修模式，提高校本研修实效。坚持我校以往优秀的`教研模式，同时，更多地将专家请到课堂中、活动中，引领教师专业发展。在研修活动中，忌形式化，要注重对教学有实际作用、便于操作实践的内容，将校本研修更加落在实处。
3、形成有特色的校本研修文化。通过学校的有效管理和实施，在校本研修中重视问题的提出、理论的学习、教学的研讨和自我的反思，形成有特色的校本研修文化。
为协助常委会听取审议市政府关于全市学前教育工作情况的报告，推动我市学前教育向着规范、优质、普惠性发展，市人大教科文卫委工作室先后到高青、沂源对学前教育情况进行了前期调研。9月29日，又组织部分委员实地察看了市直、XX区学前教育情况，并召开委员会会议听取了市、区教育部门相关工作汇报。现将调研情况报告如下：
根据国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》、《山东省学前教育普及计划（20xx—20xx年）》等文件精神，市政府编制下发了《XX市学前教育三年行动计划（20xx—20xx年）》。全市学前教育工作以推进《XX市学前教育三年行动计划（20xx—20xx年）》任务落实为主线，集中做好学前教育专项督导与整改，经过两年多的努力，办园质量和办园水平有了明显提高。全市现有幼儿园802处，在园幼儿12.22万人，教职工13132人，其中专任教师9321人。学前三年毛入园率98%，学前一年毛入园率 100%。
一是高度重视学前教育工作。为推进三年行动计划的落实，市政府下发了《XX市学前教育三年行动计划任务分解方案》，进一步理顺管理体制，明确了市、县、乡三级发展学前教育的职责。二是建立学前教育工作协调机构。市政府成立了由政府牵头，教育、财政、人社等部门组成的学前教育工作领导小组,统筹协调全市学前教育工作，研究制定幼儿园经费投入、园所建设、教师队伍等方面的政策措施。同时健全了学前教育管理机构，配备了学前教育管理和教研人员，加强对学前教育工作的调度和指导。三是建立督导评估制度及表彰奖励制度。建立了学前教育督导制度，将学前教育工作纳入政府教育督导评估和工作考核指标体系，作为对区县党政领导班子综合考核的重要内容。建立学前教育表彰奖励制度，对学前教育工作先进单位和先进个人进行表彰。
市政府及相关部门大力实施幼儿园园舍标准化建设工程，标准化水平显著提升。全市学前教育三年行动计划提出到20xx年新建幼儿园57处，改扩建幼儿园126处。目前已完成新建、改扩建幼儿园318处；已完成8处贫困村幼儿园改扩建任务，对111个农村闲置校舍改建工程项目和91个农村小学教学点增设附属幼儿园项目实施奖补，财政奖补资金7475万元；全市有45处镇中心园通过了省级认定；公办和公办性质幼儿园437处，占幼儿园总数的54%，比 20xx年提高13个百分点；达到省标准化的幼儿园259处，占幼儿园总数的32%，提前完成学前三年任务目标。
一是加强教师配备，有计划的补充幼儿教师，加强教职工配备。严把幼儿教师入口关，所有进幼教系统的教师都必须接受岗前培训。二是加大培训力度，提高幼儿教师水平。目前已组织5283名专任教师参加各级各类培训，其中1981人参加了省级培训，219人参加了全国培训。有力促进了学前教育师资队伍专业化水平的提高。
全市20xx年财政性学前教育经费为33968.2万元，占总支出的比例为4.39 %，比上年提高2.31%。XX区建立了学前教育财政拨款机制，按照每年生均200元的标准，给所有注册幼儿园发放补助经费。市财政局、市教育局下发了《关于实施学前教育资助政策的通知》，《关于印发XX市学前教育阶段家庭经济困难儿童认定办法（暂行）的通知》，对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童给予资助。20xx年，全市共安排专项经费1200余万元，惠及困难儿童1.6万人，占在园幼儿的13.1%。
（五）加强监管，强化安全和保教工作。一是加强对学前教育机构的监管。建立了由市政府牵头，综治办、教育、卫生、公安等部门参与的联合执法机制，下发了《关于进一步做好清理整顿无证幼儿园工作的通知》，对未经审批和不达标幼儿园进行了集中的清理，并建立了清理无证办园的长效机制。截止20xx年8月，清理整顿无证办园422处，其中取缔 360处。严格实施学前教育机构审批注册制度、年检和动态管理制度，加强了对幼儿园的规范管理。二是加强幼儿园保教工作。各级教育行政部门重视幼儿园保育教育工作，指导各幼儿园制定了一系列规章制度及行为规范，创设良好的教育环境。幼儿园无小学化、保姆化现象。重视幼儿园卫生保健工作。大多数幼儿园建立了规范的卫生保健管理制度，食堂管理较为规范，食品进货、饭菜留样等符合规定要求，食谱做到每周更换。三是加强园舍使用及安全工作的监管。按照《山东省中小学幼儿园安全管理暂行办法》规定，健全了幼儿园管理制度，建立了安全工作责任制和责任追究制度，加大园舍维修改造力度，及时消除安全隐患。
（一）学前教育投入政策有待进一步落实，幼儿园收费仍需进一步规范。一是学前教育投入还需进一步增加。部分区县财政性学前教育经费占财政性教育经费总支出的比例增长不明显，园所建设专项资金安排不足。幼儿教师培训经费偏少，满足不了教师培训需要。二是幼儿教师工资待遇及社会保障政策落实不到位。全市约有 30%的非公办幼儿教师达不到当地最低工资标准，60%的教师未落实社会保障政策。三是幼儿园收费还需进一步规范，存在无证收费现象。
（二）乡镇幼儿教师队伍建设有待进一步加强。一是农村幼儿园缺乏专业幼儿教师。农村幼儿园，持有国家认可的幼儿教育资格证书的教师比例较低，部分乡镇缺少教师培训制度及规划。二是农村幼儿园园长及教师配备不足。
（三）幼儿园的规划建设、设施配套尚需完善。一是公办及公办性质幼儿园比例偏低。全市幼儿园802处，公办和公办性质幼儿园437处，占幼儿园总数的 54%，纯公办幼儿园只有34处。二是居民小区配套建设幼儿园的政策尚未落实到位。据统计，全市5000人口以上的居住区应配套幼儿园31所，已建20 所。已建成的幼儿园尚未无偿移交教育部门管理。三是部分乡镇中心幼儿园达不到省定标准。教学设施配备总量不足，不能满足正常的教学需要。
（一）进一步加大学前教育经费投入。根据国务院提出的学前教育经费“预算有单列，投入有比例，增量有倾斜，拨款有标准，资助有制度”的要求，确保财政性学前教育经费占财政性教育经费支出的比例逐年提高；增加学前教育专项经费，加大向农村倾斜力度，为幼儿园建设提供足够的资金保障。增加幼儿教师培训经费，满足教师继续教育需要。认真落实儿童资助政策，确保资助标准和比例均达到省定要求。继续提高非公办幼儿教师的工资标准，确保幼儿教师工资待遇及社会保障政策得到进一步落实；加强幼儿园收费管理，切实做到持收费许可证、按标准收费，按规定使用。
（二）加强幼儿教师队伍建设。按照省编办、教育厅、财政厅联合下发的《公办幼儿园教职工编制标准》，核定公办幼儿园教师编制，不断扩大公办教师比例。按照基本办园条件要求，配足配齐教职工。加强对幼儿园教师的培养培训，特别是加强对农村教师的培训，提高幼儿教师的专业水平。
（三）加快幼儿园标准化建设进程。加大计划和规划的落实力度，尽早建设一批符合省规要求的乡镇中心园和标准园，提高公办及公办性质幼儿园的比例。对小区配套幼儿园的历史遗留问题，要由政府牵头，加大清理整顿力度，确保城市公办学前教育资源不流失，切实缓解入优质园难问题。加大工作力度，尽快在每个乡镇建设标准化公办中心幼儿园，在镇域内起到指导、引领和示范作用。按标准配齐配足室内、外教玩具及各类教学设施，配足适应儿童兴趣，开发儿童智力的优秀读物，确保满足日常教学需要。对全市各类幼儿园的园舍进行安全检查和安全鉴定，排查隐患，保证安全使用。
（四）大力发展民办幼儿园。积极鼓励有合法资质、信誉良好的社会团体、企业和个人举办上等级、上水平的幼儿园，要在建园用地、师资配备等方面予以大力扶持。加大对规范民办幼儿园教师的扶持力度。要保障民办幼儿园教师在业务培训、教科研活动、职务评审、评先评优等方面享受公办教师的同等待遇。12
根据市政协“大力发展文化产业、促进文化大发展大繁荣”重点调研的总体安排，严从怀副主席带领第三调研组，于今年三月至六月，就“积极扶持文化企业发展的对策建议”子课题开展了专题调研。
调研组经征求有关文化产业专家及企业意见后确定了调研方案，然后在市文广新局等部门的大力支持下，听取了市县区文化产业主管部门情况汇报，与市委宣传部、市发改委、经信委、财政局等部门，以及20多家文化企业负责人、部分文化产业专家进行了座谈；发放调查问卷；深入雪鸿斋、合肥论坛、琴港演艺城、安徽樱艺缘、安达电子等文化企业了解情况、听取意见。通过深入细致的调查研究，了解和掌握我市文化企业发展现状，查找和分析存在的问题及原因，探讨加快我市文化企业发展的对策。现将有关情况报告如下：
“十一五”以来，我市围绕“文化强市”目标，始终把保护好、实现好、发展好人民群众的基本文化权益、不断满足人民群众日益增长的精神文化需求放在突出位置，锐意改革创新，主动适应市场，不断加大投入，文化建设全面快速发展，为我市经济社会跨越赶超提供了强有力的文化支撑。
产业规模不断壮大 我市文化产业“十一五”以来，年均增速30%以上。20xx年，文化产业增加值约210亿，占全市gdp的5.6%，已经成为我市支柱产业。文化产业总量和增速稳居全省各市之首，产业分布行业广泛，文化创意、影视制作、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等产业日趋活跃。
产业布局逐渐完善 目前全市已有1个国家级动漫产业基地、1个国家级文化产业基地和6个省级文化产业示范基地、1个市级文化娱乐试点街区，涵盖文化旅游、文化创意、动漫、会展、娱乐、工艺品、民俗文化等众多文化产业领域。文广演艺集团、合肥大剧院、XX市体育中心、合肥安美、安徽樱艺缘、安徽华教和阿里巴巴文化娱乐公司等一批各具特色、富有竞争力的文化企业发展势头强劲，龙头企业的辐射带动效益开始显现。
民营企业快速兴起 全市唯一一家国家级文化产业基地为民营文化企业，6家省级文化产业示范基地中，民营文化企业占5家；涌现出非遗园、儒林书业、全球音谷、安达电子、雪鸿斋、琴港演艺等一批实力较强的民营文化企业；以民营企业为主体的合肥动漫产业基地发展迅速，动漫产业增加值20xx年突破10亿元。
政策体系逐步完善 我市20xx年制定的《加快发展现代服务业的若干政策的通知》，已历经三轮修订。20xx年出台的《XX市承接产业转移促进服务业发展若干政策（试行）》，其中涉及到文化产业发展的扶持政策有13条。近几年，全市文化产业共兑现奖励资金近20xx万元。到去年年底，我市所辖各市、县、区已全部出台了促进文化产业发展的奖励政策。
文化交易敢于创新 20xx年安徽省文化产权交易所正式揭牌；20xx年合肥文化艺术品交易所成立。目前文交所已累计挂牌项目96宗，成交项目22宗，实现交易额3.09亿元，交易流程、操作规则、保证金管理办法等各项规章制度不断完善；去年，我市还成功举办安徽上海文化产权项目招商推介会，推介标的总额达345.88亿元，扩大了安徽文化资源项目的影响，同时也成为吸引外来投资者来我市投资的平台。文化产业与资本市场对接，加快了文化资源的合理流动和优化配置，对促进文化产业又好又快发展发挥了重要作用和影响。
二、我市文化产业发展存在的主要问题
20xx年，XX人均gdp已超过5000美元，到“十二五”末，合肥人均gdp有望超过8000美元，居民文化消费将大幅提升，文化产业进入到一个新的发展战略期。“十一五”期间，XX市文化产业的发展虽然取得了很大的成绩，文化产业已具有一定的规模，也具备了进一步发展的基础，但相对于到20xx年文化产业增加值在地区生产总值中的比重达到8%以上的目标，仍有一段距离，文化产业发展任重道远。现阶段，我市文化产业主要存在以下问题：
体制机制不甚健全，行业管理水平有待提高。政府文化部门与产业部门之间工作职能划分尚未清晰，存在各自为政、交叉管理的现象，缺乏强有力的领导协调机制，未能在发展文化产业上形成合力。我市辖区部分市县区没有设置文化产业管理专职干部，行业协会组织缺乏。文化企业普遍反映，有关管理部门收取企业费用没有有效的监督机制，存在不合理因素；对文化企业申办流程和政府出台的优惠政策了解不足；我市尚未建立完善的科学统一的文化发展统计指标体系和统计制度，在文化产业的分布、效益、从业人员、行业机构、以及税收等方面没有完善的统计口径和渠道，对及时掌握当前全市文化产业发展基本状况、准确分析当前文化产业发展中存在的问题、做好宏观调整和管理工作带来了一定的困难。
产业规划落实滞后，政策支撑体系急需完善。我市于20xx年颁布实施《XX市文化产业发展规划（20xx-2015）》，确定了我市“十一五”末文化产业发展的目标是“保八争十”，即到20xx年，文化产业发展主要指标和综合实力居中部省会城市前列，文化产业增加值占全市gdp的8%，力争达到10%。虽然“十一五”时期我市文化产业发展迅速，20xx年文化产业增加值达到210亿元，占全市gdp的5.6%，但与“十一五”规划制定的目标相距甚远。我市下辖大部分市县区尚未制定本地区的“文化产业发展总体规划”，没有把文化产业的发展切实纳入到地方经济发展的总体战略中去。
虽然国家、省、市出台了促进文化产业发展的相关配套政策，但很多政策在我市尚未真正落地，政策的实施细则还有待完善，而且文化产业优惠政策多参照高新技术和软件行业，缺少支持文化产业发展的专项优惠政策。
产业规模差距较大，产业结构调整亟待推进。我国先发地区文化产业发展十分迅速。文化产业增加值，北京、上海今年有望突破20xx亿元，深圳、杭州正在接近千亿元目标，长沙、青岛去年已经超过500亿元；北京、上海、杭州、长沙文化产业增加值占当地gdp比重均达到或超过10%，文化产业支柱地位得以确立并日益凸显。我市文化产业虽然门类齐全，但主要集中于广播影视、书刊发行、印刷、演艺娱乐、动漫等行业，产业发展格局不均衡，市县区区域发展差距较大。与我国先发地区相比，我市文化产业规模总量落后，“小弱散”问题比较突出，集约化程度不高，大规模、高水平、产业链完整的龙头企业少，缺少文化领域的骨干企业。文化企业的自主创新能力不高、核心竞争力不足，企业的创意、研发、制作水平较低，内涵深刻、风格独特、形式新颖、技术先进的精品力作和知名的文化品牌较少。
中小企业融资困难，文化精英人才十分匮乏。广大中小民营文化企业已成为我市文化产业的主体，这些文化企业规模小、缺少土地、房产等有效抵押的不动资产，银行贷款难；又无法以包含版权在内的知识产权等无形资产认定、确权、抵押、投资等方式进行投融资。融资难已成为严重阻碍我市文化企业发展的瓶颈，尤其是文化企业项目前期研发及后期市场开拓等方面得不到有效的资金支持。调研中反映比较强烈的还有人才问题，尤其是文化创意人才和经营管理人才十分匮乏，制约了文化企业发展。现有人才引进激励政策、配套服务落实困难，部分高层次人才往往是引进后留不住。
1、健全组织机构。借鉴国内先发城市发展文化产业的成功经验，建立我市文化产业发展指导委员会，负责产业发展战略及重大事项的决策。委员会由市政府主要领导牵头负责，成员由市文广新局、经信委、科技局、财政局、工商局等相关职能部门负责同志组成。邀请市委、市政府研究室以及人大、政协相关部门负责人列席重要决策会议。
成立隶属市委宣传部的副县级全额事业单位市文化产业办公室，负责规划制定、政策完善、人才培养、综合协调、检查考核等工作。全市下辖各市县区相应组建本级文化产业办公室，明确职责和人员编制。文化产业相关职能部门均要落实具体责任处室推动所管辖产业的发展。
由市文化产业办公室牵头成立专家咨询委员会，定期或不定期地召集国内外相关知名专家、学者围绕我市文化产业发展重大课题、项目深入调研、建言献策。
2、完善服务平台。成立我市文化产业促进中心，推进各项政策的落实，对文化产业发展具体项目进行综合协调、指导、服务，监管文化产业发展专项资金，领导文化产业展示交易平台、公共技术平台的建设。
组建涵盖文化产业各主要行业门类的文化产业行业协会，为文化企业提供组织、协调、咨询、中介、培训等服务，以及投融资服务和资金支持，承担政府委托的其他服务工作。
3、建立统计制度。按照“统一领导、条块结合、统一核算、信息共享”的原则，建立各有关部门共同参与的文化产业统计长效机制。尽快制定《XX市文化产业统计实施细则》，对符合统计部门行业分类目录标准的全部企业，建立文化产业统计数据分析库，摸清全市文化产业发展的底数，找准文化产业发展的优势和薄弱环节，为制定文化产业发展政策提供重要依据。
按照县委领导指示精神，清丰县教育局于4月20——28日组织力量对全县教育事业发展状况进行了专题调研，调研组先后深入到全县10所中小学、8所乡镇中心校，6所县直学校进行了实地调研。广泛征集了各级各类教育工作者对全县教育工作的评价和建议。所到学校和单位都能积极配合视察调研工作。这次视察调研，关注热点问题，深入工作实际，在全县上下引起广泛关注，得到了社会的普遍好评。
一、总体评价
近年来，县委、县政府及教育局高度重视教育事业发展，围绕创建省级教育强县目标，切实加大教育投入，积极推进办学条件标准化、办学行为规范化、课堂教学高效化、师资队伍专业化和育人环境优良化建设，各级学校教育教学质量全面提升，20xx年以来，县教育局先后荣获国家级、省级、市级、县级各类奖项34个 ，全县教育综合实力明显增强，教育的公平性、普惠性初步体现。
(一)组织领导进一步加强。县委、县政府坚持把教育事业作为经济社会发展总体规划的重中之中，作为重要的民生工程，将教育工作列为年终考核的重要内容，强化检查督导，提高了各级抓好教育工作的积极性。教育局认真贯彻落实教育方针、政策，深化改革创新、突出精细化管理、狠抓内涵提高，促进了全县教育健康发展。有关部门和单位密切配合、通力协作，推动了全县教育快速发展。
(二)办学条件全面改善。“全面改薄”和扩充城镇义务教育资源五年规划顺利实施。20xx年，总投资1.2亿元，实施新建改扩建项目41个。投资4700万元，在城区建成投用县诚睦路小学、县第一初级中学实验综合楼、县第三实验小学教学楼等项目。投资4158万元，建成投用农村中小学校项目17个。投资2281万元，实施“全面改薄”项目18个。投资1095万元，建设六塔乡中心幼儿园、巩营乡中心幼儿园、柳格镇东赵店幼儿园等3所公办乡镇中心幼儿园。创建标准化学校31所，全县标准化学校达到XX5所。创建花园式学校25所，提升36所。投资260万元，对全县中小学校进行绿化美化，有力配合了全国园林县城创建工作。
(三)教育质量稳步提高。县教育局和各中小学按照“设施一流、管理一流、质量一流”的要求和“小学打基础、初中抓巩固、高中求突破”的工作思路，进一步完善义务教育质量评价机制，全面落实纵向对比和横向对比并行的指导思想，努力搭建教学比武平台，促进全县教育质量均衡提升。创新评价机制，大力开展教学竞赛，不断提高县一高录取分数，为提升高中教育质量提供坚强保证。举行全县中小学一至八年级期末教学质量监测，初中采用标准考场和网上阅卷系统，严格按照程序进行操作。近几年，我县中小学考试、竞赛一直位列全市前列，先后荣获河南省基础教育教研先进集体、河南省教育宣传十佳县、省基础教育先进县、省家庭教育示范县等荣誉称号。
(四)教育改革不断深化。全面推进学校布局调整，教育资源进一步优化。按照“缩短战线、扩大规模、优化配置、资源共享、提高效率”的工作思路，采取一次规划、分步实施的办法，科学调整
学校布局，采取独立办园和小学附设幼儿园的办法，各乡镇办起了公立幼儿园，有力促进了乡镇幼儿教育的快速发展。不断深化教育改革，学校管理水平全面提升。建立了一系列学校激励机制和责任考核管理制度，学校创新管理取得突破。每年制定一个主题，狠抓落实，内涵发展年、教育创新年、依法治教年、规范管理年，有力地提高了全县各级各类学校的管理、发展、创新水平。持续开展教育教学创新活动，县一实小的“三核三层”课堂教学、六塔乡中心校的“草根式小课题研究”等XX个新模式不断涌现，仙庄镇中心校的“名师名校战略”、韩村乡初级中学的教师微课堂竞赛等，迈出了可喜一步。开展中小学教育质量先进单位及个人、“学生最喜爱的老师”评选活动。积极开展“书香校园”、“校本教研示范校”创建活动。有力地促进了教育教学改革的深入发展。
(五)教师素质普遍提升。首先是强化校长专业化成长工程，举行全县中小学校长家庭教育高端培训，实施校长专业化发展工程，评选出一批优秀校长、名校长、杰出校长，充分发挥其示范带头作用。其次是扎实开展“做党和人民满意的好老师”师德主题教育活动，组建“清丰县师德巡回报告团”，深入农村中小学校开展巡回报告，弘扬为人师表、爱岗敬业精神，做“四有”教师。第三是依托县教师进修学校，协调教研、电教等组建清丰县教师发展中心，加快教师教育一体化建设步伐。
(六)学校管理创新发展。突出“优教、减负、保质”目标，围绕新课程改革背景下新的教学及管理，在全县中小学开展了各类优秀学校创建活动，有力推动了学校内涵发展。通过开展“阳光体育”、经典诵读等特色校园文化活动，营造了良好的育人环境。开展名优教师
支教、校长论坛、县内校际互访研讨等活动，极大的提升了学校的管理水平。加强党风廉政建设，严格执行党的政治纪律和组织纪律，带头落实中央八项规定，强化学校安全“三防”建设切实提高师生的防范能力，为师生安全保驾护航。
二、存在问题
总体来看，近几年我县教育事业取得了长足发展。但客观的讲，清丰教育的发展与全县经济社会的发展还不太适应，与全县广大干部群众的期望还有差距。从深入全县各级学校实地调研、召开不同层面的座谈会了解掌握到的情况，我县教育工作在县城幼儿园、小学校舍建设，高中教育质量，师资队伍建设等方面仍然存在一些问题和不足。主要表现在：
一是县城学校教育资源配置不足。虽然县政府和教育局不断促进教育资源的统筹安排和均衡配置，但城区小学仍然存在校舍不足，大班额现象严重，县第一实验小学60个教学班学生平均人数超过75人，三实小48个教学班，人数也在75人以上。县城只有1所标准化公办幼儿园，在建幼儿园2所。部分私立幼儿园办学场地狭小，设施简陋。不能有效满足城镇化带来的幼儿和小学入学需求。
二是高中教育质量亟待提高。20xx年参加高招1715人，本科上线740人，本科上线率为43%；20xx年参加高招18XX人，普通类本科上线723人。其中：一本共54人；二本249人。本科上线率40%。当前我县教育最大问题就是高中教育质量不高、家长对高级中学的信
心不足，优秀生源流失，使高中教育陷入质量低、生源差的恶性循环之中。
三是专业教师不能满足教学需求。目前，我县教师队伍总体水平达到编制标准，基本能够满足教学需求，但存在“结构性缺编”问题，对于音体美、英语、计算机等专业教师，每个学校都达不到编制要求，部分乡镇还存在编多人少现象，存在借调、考走、教师年龄结构偏大等因素导致教育发展艰难。
四是教师地位及待遇仍需提高。近年来，随着政府“尊师重教”工作力度的加大，通过提高教师待遇，为全县教师进行体检，有力地提高了全县教师的经济收入和社会地位。但随着社会的发展和消费水平的提高，教师工资仍偏低与社会。特别是年轻教师，工资一千多元，从实际购买力来说，除去生活、交际、房贷外，每月工资所剩无几，成了“月光族”。另外教师的工作压力普遍较大，尤其是农村教师，常常要兼课、包班，还要完成许多临时中心工作。工作缺乏自豪感、认同感，缺乏尊严感。
五是教师管理机制不灵活。乡镇之间、县直学校校际之间教师正常调动手续繁琐，甚至难以调动。县直学校随着近年来生源持续增加，对教师的需求持续增加，原编制不能适应教育发展。这些在一定程度上就阻碍了教育的发展。
靖边县位于榆林市西北，地处塞北边陲。北于内蒙古接壤，西临宁夏，是历史上汉族与回族，蒙古族等少数民族相融合的地区。近年来随着经济的不断发展，我县逐步成为陕北地区一个重要的商业重地，外来人口增长迅速，少数民族人口也迅速增加。截止20xx年我县约有少数民族1500人，期中回族约754人，蒙古族约468人，壮族约278人。县委县政府也加大了对民族教育的投入，使得民族教育得到较快的发展。
一、民族教育基本情况
我县民族教育工作在县委、县政府的高度重视下，在上级教育部门和民族事务部门的大力支持下，各项工作开展的井然有序，取得了较好的成绩，主要表现在靖边民族小学的发展上。
二、落实民族教育方针政策
我局始终将民族教育作为教育工作的重中之重，优先重点发展民族教育。按照国家的民族教育政策和方针的要求，站在民族教育事业民族发展和民族团结的高度来思考，面对新情况、新问题及时研究并解决。
三、我县民族教育工作现状及特色
1、特设靖边县民族小学
寨山村位于我县城南2公里处，随着外来人口的增多，这里逐步成为以回、蒙、壮族等少数民族聚集地区，为了解决少数民族学生上学难问题，我县于20xx年将原寨山二小更名为靖边县民族小学，
开办了首个以民族教育为特色的城区县办小学。从20xx年至今已连续输送少数民族毕业生累计268人，其中，在校民族学生121人，为我县的民族教育做出了重大贡献。
2、独特的校园民族文化建设（m.yJS21.COm 幼儿教师教育网）
（1）、每学期开展民族文化周活动
民族小学每学期开展回族、蒙古族文化周活动。活动周期间，学校专门采购民族文化用品、布置特色文化教室、安排民族文化知识竞赛等活动。
（2）、特设民族语言选修课
民族小学专门聘请回、蒙族教师各二人，开设有民族语言选修课。在学生自愿的情况下，选修本民族的语言课程。
（3）、开设校内民族教育扶贫基金。
部分少数民族学生家境贫困，上学困难。民族小学设有少数民族教育扶贫基金。迄今为止，先后扶助马帅、姬小霞、马鑫泉等25名贫困生。
四、我局加大民族学生扶困助学力度。
1、加大义务教育阶段学生补助资金，从20xx年起，我县实施教育零收费，补助住宿生生活费。
2、加大高中教育阶段民族学生助学金。
我局对县内两所高中的民族学生进行统计，结合两校助学金制度，对少数民族学生的奖励比汉族学生高80%。
五、我县民族教育工作存在的问题。
1、民族教育资金匮乏
县委县政府虽然大力支持民族教育，但是在教学设施和设备方面有待改进，搞好民族教育任需大力投入。
2、教学场所、设备有限
我县民族小学是唯一一所民族教育特色小学，可是受到学校场地和设施的影响，教育教学受到限制，有待进一步改善。
靖边县教育局 20xx年2月21日
镇村位于县西南部，距县城70公里，距集镇7公里，属省级贫困村。几年来，在县委政府和镇党委政府的领导和关心下，暖棚、牧道、危房改造、安全饮水等工程陆续实施，牧民群众的生产条件、生活水平、人均收入等都有了较大的改善，但贫困落后的面貌依然没有得到彻底改变，扶贫攻坚任重道远，现将调研情况报告如下。
一、现状分析
（一）基本情况：全村共167户，755人，4个联牧小组，低保户70户144人，单亲家庭18户，残疾人8名，五保户8人，党员10名，草场面积12.12万亩，20××年牲畜年末存栏数为23085混合头，其中牛17320头、羊5162只、马603匹。2009年实施的牧民定居行动计划，参加牧民定居行动计划104户，因该村毗邻黄河九曲第一湾4a及旅游景区，20××年被定为州首批“旅游精品村”。
（二）贫困现状：该村现有绝对贫困户27户，占总户数的16.1%，绝对贫困人口112人，占总人数的14.8%。在镇“六村一社”中，村人均草场面积最小、人均牲口拥有数量最少、人均收入最低，身背债务无偿还能力人员较多、无房户数较多、无从业技能闲散青年较多、“等、靠、要”思想严重得过且过户主较多，且是镇辖区唯一一个无集体经济村。
二、致贫原因分析
（一）生产资料严重匮乏。村人均草场拥有量为90亩左右，为藏哇、汾甲等草场较小村人均草场拥有量的一半，较嘎尔玛、索格藏等畜牧大村更是相差甚远，这对以养殖业为支柱产业的村是致命的，属典型的先天性营养不良。
（二）公共基础设施薄弱。主要体现在3个方面：一是牧道需求量依然巨大，很多地方、很多时候牧场搬迁、产品输出依然是人背马驮，生产效益大打折扣；二是仅有16.3%的家庭拥有暖棚，三类畜越冬问题依然棘手；三是定居点基础设施陈旧，成为发展乡村旅游的一大障碍。因缺乏有效管理和后续维护资金缺乏，村安全饮水、电力保障、村内道路、公共厕所等公共基础服务设施亟待改善，“精品旅游村”并没有能够成为村增收致富的法宝。
(三)历史渊源造成观念守旧落后。一是长期区域性落后，使村习惯于当“老幺”，对脱贫摘帽动力不足、信心不足；二是习惯于对省级贫困村长期的扶持，“等、靠、要”的思想严重，自力更生、勤劳致富家庭寥寥无几，扣紧贫困帽，不愿脱帽大有人在；三是文化素质普遍偏低，无长远发展计划、无专业就业技能，对外出务工挑三拣四，往往高不成低不就；
（四）因灾因病致贫返贫。一是部分家庭经济基础薄弱，若遇雪、疫情等自然灾害，抵御和承受风险能力偏弱；造成贫困或是返贫可能性极大；二是突遇重病，致使劳动力减少，高昂的医疗费用使牧民债台高筑。
三、贫困户意愿诉求
在走访中，贫困户提出了较多愿望，其中最主要、最恳切、最具代表性的愿望有3个。按照期望值高低进行排序，如下：
1.首要愿望是解决住房问题。贫困户中无定居房家庭较多，即使是冬房也往往破败不堪，他们最希望得到的帮助就是解决住房问题。
2.次要愿望是得到医疗救助。贫困户中病重或因病举债家庭较多，最希望在医疗方面得到关怀和帮助。
3.然后是生产就业方面的帮助。所有贫困户家庭都存在生产就业方面的困难和问题，希望得到帮助。特别是无牲畜、缺少生产资料的家庭希望在就业方面给予支持，希望多创造就业岗位，解决就业难问题。
四、下步工作打算
按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，针对贫困情况、致贫原因、贫困户愿望，结合实际，作如下打算：
（一）依托区域优势，大力发展旅游产业，拓宽增收致富渠道，壮大集体经济。村紧邻黄河九曲第一湾4a级旅游景区核心区，又紧挨景区公路，是观“晨光幻影九曲夕照”、体验藏家风情体验的理想之地，区域优势明显。村民发展旅游产业、兴办合作社、壮大集体经济愿望强烈。现规划建设民俗风情体验寨，预计投资300万元，其中，县民宗局乡村旅游发展资金100万元，幸福美丽家园巩固提升工程资金30万元，村集体预投资20万元，村民预筹资60万元，资金缺口90万元。
（二）积极争取各类项目，提高公共服务基础设施。根据民情意愿收集情况，实施牧道、暖棚、安全饮水、危房改造等工程，大力提高牧民群众生产生活条件。
（三）扶贫先扶志，治穷先治愚。针对贫困户存在的“等、靠、要”、守土安贫和悲观失望等思想观念，有针对性地解决思想观念上的问题。使贫困户开阔了视野，增强自立意识和脱贫信心，激活了他们的内在动力，在全面建成小康社会的征途中充分发挥牧民群众的主观能动性。
（四）培养技能，提供岗位，解决闲散青年就业。草场小，牲畜少致使村闲散青年较多，这部分人，就业技能欠缺，不善于学习，就业无门。对此，针对实际情况，安排各种就业技能培训，提高就业技能，同时，通过结对辖区大型企业，扩大公益性岗位编制，争取就业岗位。
（五）解决村文化场所问题。兴建文体活动室、文体活动广场、农家文化大院和农家书屋，慢慢实现通讯、网络覆盖。
调查时间：
20xx年3月5日
调查地点：
XXXXX
调查对象：
XX老师
调查方法：
XXXXX
调查人：
XXXXXXX
我：师范生现在的就业情况是？
师：看你要在什么学校教书，在好的学校就业率就比较低，特别是城市里的小学基本上是满员，要是去农村，那还是比较明朗的。
我：那要去你学校教书呢？
师：可能会比较难点，因为现在好象没有缺少教师，不过还是有几个实习老师在教4年级的语文。
我：哦```那怎样才能去你们学校教书，有哪些要求？
师：1、须具有本科以上学历，应聘者所学专业必须与所任教学科对口。
2、取得小学教师资格证书、普通话等级证书，计算机等级一级以上。
3、热爱教育事业，师德高尚，身体健康，相貌端正，年龄45周岁以下。
4、从事教育教学工作多年的特级、高级教师；省、市级骨干教师；学科带头人等，其学历、年龄可适当放宽。
每个学校基本都是这些要求的。
我：哦```看来我要努力啊！
师：恩，要学好知识，要知道现在在学校不学，以后可是要靠自己学，而且以后你都是一名老师了，很难有时间学的。
我：哦，我知道，上一次在托教，我领教过了，在课堂上遇到问题，真的是头脑一片空白，问别人又觉得蛮丢人的，不问自己又不懂，只会耽误到学生。
师：什么时候的事？怎么不问我？
我：那是我第二学年的暑期，在那里教书，那时你不在那。
师：哦，以后遇到问题一定要问，我也是经常请教其他老师的。
我：恩，我现在不是就有很多问题问你吖！
师：那你有什么就问吧，能回答得上的，我尽量回答。
我：你上次说‘就任一个班级，一定要在最短的时间内，把班级里的学生和他们的姓名对上号，并且记住。’这些我都记下来了，那还有什么管理班级的方法技巧么？
师：管理班级的方法有很多，有些需要老师自创，特别是针对不同的学生要用不同的管理方法。比较使用的方法有：教师在上课铃响后不急于讲课，而是用几秒钟的时间，环顾全班，示意学生集中注意力几如学习状态。这种短暂的沉默也常用于治理涣散的课堂气氛，教师略带生气的眼光能制止一些不守纪律学生。不过，这种缄默是的管理适用面很窄，大多数情况还需教师口头干预。比如，一位学生给出一个离谱的回答，其他学生不禁哄堂大笑，这时，教师不能附和，应尽快寻找原因，是学生没听清楚问题？是学生发音不清晰引起大家误会？还是学生上课不专心，走了神？如果发现错误中有合理成分了，教师要及时予以肯定，为学生补台，让大家都受到教育和启发。有时，教师自己也会犯些错误，如果是较严重的错误，那么教师除了立即改正外，还应真诚地向学生们道歉，展示数学工作者严谨求实的美德，切忌以势压人，强词夺理。
在一些公开课上，我们常常看到一些教师运用“小步子”的模式，让所有的学生都能跟得上；有的教师则寓教育乐，让学生完全投入于有趣的活动中；还有一些教师精心设计了变式训练，带领学生品尝数学家解决问题时的喜悦。象这样学生也不会去违纪。
我：西```一语惊醒梦中人哪！
我：再问你最后一个问题，如何让小学生更容易的吸收和接受知识？
师：这也是一个对待不同年龄的孩子要采用不同的方法的问题，比如：1—2年级可以采用故事引入法，让学生对所学知识产生兴趣，他就回注意，就比较容易吸收进去，过程中也可以以奖励小东西的方式，增加他们的学习动力。3—4年级的孩子就比较大了，这时你也可以适当采用一些实物直观和视听方面的。5—6年级开始，你千万要记住，那时他们已经懂蛮多东西了，可不能用一些幼稚的手法来教学了。其实他们还是有一个共同的特点，那就是会攀比，所以以个人或小组进行累计红花一星期，评出冠军等方式来让他们更注重学习知识。
我：我好佩服你哦，就比我大几岁，但是知道的东西，却比我多得太多了。
师：这些我也是在别的老师那边学来的，你以后走出社会多多实践，你就会学到更多东西。
我：恩，那谢谢你哦！
师：不用谢！只要你当上人民教师，把我教你的这些都用上，就是对我最好的报答了！
我：恩，我会加油的。
按照县委“1+1”好支部共建行动协调小组办公室和县扶贫开发领导小组办公室要求， 月 日， 派出调研组，深入 村，围绕脱贫攻坚开展深入调研，综合采取当面座谈交流的方式，与村党支部、村“两委”和村民进行广泛交流，确保全面掌握真实情况，现总结报告如下。
一、总体情况
截止目前， 村共有贫困户 户 人，其中因病致贫 户 人，因残致贫 户 人，因年老体弱，缺乏技术和劳动力致贫的 户 人。经过几年来的精准扶贫政策落实，人均收入均能达到3800元以上，属于享受政策脱贫。
村的贫困户，均根据各自的不同情况落实了扶贫政策，其中危房改造 户，扶贫特惠保险 户（一户因进敬老院集中供养，未参保）；与 联合开展金融扶贫务工的 户（每户20xx元/年）；享受五保金的 户，低保金的 户，享受20xx年县乡光伏扶贫项目收益分配的 户，享受养老保险的 户，享受老兵补贴的 户，享受残疾人生活补贴和护理补贴的 户，享受贫困学生资助金的 户，无学龄期儿童辍学现象。
二、存在的问题
从 村贫困户整体状况看，呈现出以下几个特点：
1、耕地普遍较少。有 户没有耕地， 户人均耕地不足3分，只有 户人均耕地在1亩以上，种植收入和粮食补贴在收入中占比较低。这是因为 村位于城边的特殊地理位置决定的，村西村北的土地在多年前就已大部分被征用买断，无法产生持续性收益。
2、自我造血能力普遍较弱。 户贫困户中，18岁以上、60岁以下的健康劳动力只有 人，18岁以下的未成年人只有 人，在可以预期的`将来，这些家庭的自我造血能力不会有太大的提升，对扶贫政策依赖性较大，需要政府兜底。
3、家庭开支较大。贫困户的收入虽然都在贫困线以上，但是因为疾病、残疾、年老体弱等原因，用于医疗方面的开支占比极大且会持续增长，对医疗保险及大病救助政策非常依赖。
三、建议及下步工作打算
1、对贫困户中的健康劳动力提供技能培训，提升他们的自身价值，增加收入。
2、组织“春风行动”等招聘活动，帮助大中专毕业生就业，缩短毕业和就业之间的空窗期。
3、部分贫困户因子女成年、毕业等原因，即将被取消低保。通过走访座谈，感觉他们对国家的低保政策还是理解支持的，但是医疗支出占家庭收入比较大，一旦被取消低保，相应的大病救助等医疗救助政策也要相应地取消或降低，建议根据贫困户的实际情况，保留部分医疗救助政策。
4、 户贫困户中，有 户独自生活且年龄超过60岁，有 户两口共同生活的年龄都在70岁左右。对于这种独居老人，建议共建支部、帮扶单位、村“两委”都要定期进行走访，帮助打扫卫生、整理家务，多陪伴，多给老人心理上的慰藉。
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