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高中毕业会考经费
项目支出绩效评价自评报告
一、项目概况
此项目按省教育厅统一要求,主要确保全市高中年级学生毕业会考科学有序组织实施。**年我单位高中毕业会考经费60.7万元,是财政一般预算非税收入安排的项目经费。
(一)项目资金申报及批复情况。年初预算上报财政发展类项目一般预算非税收入安排60.7万元、财政批复60.7万元。符合资金管理办法等相关规定。
(二)项目绩效目标。此项目主要确保全市高中年级学生毕业会考科学有序组织实施,计划实现在**年度的6月和12月对全市高中年级学生考试3次,学生参加人数8万余名。
(三)项目资金申报相符性。
市财政一般预算非税收入安排该项目资金共60.7万元,按照《四川省省级财政专项资金绩效分配管理暂行办法》(川办发〔**〕70号)要求,根据项目特性,科学合理的对项目资金进行了分配,现已全部完成项目目标。严格按照省财政厅《四川省项目支出绩效评价指标体系》实施评价,在实际分配中遵偱注重可操作性原则、系统性原则、经济性原则等。其项目申请内容与具体实施内容相符,也与下达的资金使用用途完全相符,也确保了资金专款专用,申报目标符合相关规定,合理可行。
二、项目实施及管理情况
(一)资金计划、到位及使用情况
1、资金计划及到位。该项目在年初制定申报财政预算金额共60.7万元,市财政年初预算下达60.7万元。资金采用财政拨款方式,已全部拨款到位。
2、资金使用。全年经费60.7万元支付省教育厅高中毕业会考费23万元,支付龙泉外国语学校阅卷费22.89万元,支付在省教厅拉试卷租车费0.09万元,支付差旅费等10.24万元,支付宣传制作费1.66万元,用于党建差旅费2.82万元。支付相关依据符合相关规定,资金支付和预算相符。
(二)项目财务管理情况
项目资金到账后,我单位严格按照项目预算批复和财政下达的资金,及时足额拨付,做到专款专用、专项核算。充分发挥教育专项资金的使用效益,做好财务信息公开,自觉接受监察、审计、财政以及社会监督。实行专户管理,封闭运行,直接转账支付到项目单位或个人,无虚报、冒领、挤占、挪用、变更使用财政专项资金等行为。
(三)项目组织实施情况
项目资金到账后,我单位严格按照项目预算批复和财政下达的资金,及时足额拨付,做到专款专用、专项核算。充分发挥教育专项资金的使用效益,做好财务信息公开,自觉接受监察、审计、财政以及社会监督。实行专户管理,封闭运行,直接转账支付到项目单位或个人,无虚报、冒领、挤占、挪用、变更使用财政专项资金等行为。
三、目标完成情况
(一)目标任务量完成情况。
该项目现已全部顺利完成,在项目管理上严格按照项目预算批复,项目批复后严格按专项资金有关规定执行。在项目完成上严格按照申报计划和上级批复要求进行实施,按质按量全面完成,并通过验收,目标任务已完成。
(二)目标质量完成情况。按照年初计划完成了对全市高中年级学生考试3次,学生参加人数8万余名。
四、项目效益情况
一是此项目科学有序组织,确保公正公平;二是学生满意度在90%以上。
五、问题及建议
此项目经费是按照本单位非税收入计划,财政年初预算下达的。但全市教育工作面宽量大,教育主管部门的职责不断拓展,原市编委核定的我局机关行政编制和内设机构已远远不能满足开展工作的基本需求,为保证机关正常的工作运转和以及为完成全市近60万师生开展安全教育和管理的工作任务,希望政府继续加大教育投入。
为认真贯彻落实《中华人民共和国预算法》、《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔20xx〕34号)的要求,推进全过程预算绩效管理,进一步加强财政支出管理,树立和增强绩效观念,提高财政资金使用效益,根据财政部(关于贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》的通知)(财预[20xx]167号)、《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财预[20xx]285号)、《内乡县财政专项资金绩效评价管理试行办法》(内财[20xx]75号)等文件的有关规定,现就开展20xx年县级财政项目支出自评开展情况汇报如下:
一、认真贯彻《意见》充分认识全面预算绩效管理
全面实施预算绩效管理是政府管理方式的深刻变革是一项长期的系统工程,涉及面广、难度大,把思想认识统一到党中央、国务院决策部署上来,深刻学习领会《意见》的精神实质,准确把握核心内涵,进一步增强责任感和紧迫感,把深入贯彻落实《意见》要求,全面实施预算绩效管理作为财政预算工作重点,真抓实干、常抓不懈,确保全面实施预算绩效管理各项改革任务落实到实处,不断提高财政资源配置效率和使用效益。
二、结合实际制定贯彻落实方案
按照《意见》及宛财绩效(20xx)4号“关于做号20xx年财政支出项目绩效评价自评工作的通知”要求,县财政局结合本县情况下发了“内财(20xx)50号《关于做好20xx年县级财政项目支出绩效自评工作的通知》”就20xx年度县级项目支出绩效自评工作作了进一步安排,明确了自评范围、自评内容、组织管理和实施,以及强化结果应用,指导项目单位开展自评。
三、加强协调密切配合、规范操作,提高自评工作质量
财政部门与各部门加强协调,密切配合、明确分工,按照规定程序和要求自评,科学合理采用相关评价指标,并要求部门、单位根据自身项目特点设置适应本项目的指标体系,充分体现绩效目标特点,真正反映项目绩效水平和绩效目标的实现程序。在评价方法上采用成本效益分析法、比较法、最低成本法、因素分析法、专家评议与问卷调查法等评价方法。并要求单位认真撰写自评报告。县财政局将结合各部门、单位自评报告结果作为以后年度安排预算项目资金和改进预算管理的依据。截止目前已安排24个部门,97个项目进行了自评,自评金额4.2亿元。
四、存在问题及建议:
全面实施预算绩效管理是政府治理方式的深刻变革,是一项涉及面广、难度大的系统工程。由于我县预算绩效管理起步晚,在实施过程中难免存在问题,主要表现在以下几方面:
1、部门单位认识不到位,观念陈旧,需要再宣传、再认识、再提高,将思想统一到《意见》上来,进一步增强责任感、紧迫感。
2、项目指标体系不完善,自上至下没有相应的项目指标体系可参照,对于项目无法进行评价。
3、评价结果不能及时运用,对于县本级项目,由于县本级资金有限,一些项目都是一次性项目,因此评价结果很难在以后得到准确运用。
交通运输行业
项目支出绩效评价自评报告
一、项目概况
(一)项目单位基本情况
****自治县是主管全县交通运输工作的县政府工作部门,为县财政全额拨款行政单位,下辖三个事业单位,即县交通管理总站、县地方公路管理站和县航务管理所。局原行政编制13人(**年3月县编委将行政编制调整为11人),工勤人员编制2人,实有人数12人。
基本职能为指导、监督公路及其设施的建设、维护,负责全县地方公路、桥涵等交运基础设施的规划、测设和建养管理工作;负责汽车维修市场、搬运装卸行业、停车场、汽车驾驶学校和驾驶员培训工作的行业管理;组织水运基础设施的建设、维护,对航道疏浚、港口及港航设施使用需求线路布局等实施行业管理;负责管理交通行业安全生产工作,组织检查、监督全县公路水路交通运输、建设的安全生产和应急管理工作;指导、协调城镇交通行业管理;负责组织和协调全县交通战备建设,落实各项交通战备工作。
(二)项目的绩效目标
该项目为专项业务项目,主要负责管理我县交通行业安全生产工作,组织检查、监督全县公路交通运输、建设的安全生产和应急管理工作;指导、协调城镇交通行业管理。保证我县交通运输市场安全畅通,打造一个安全舒适的交通运输环境。
二、项目资金使用及管理情况
(一)项目资金
本年度申请道路运输工作经费8万元,财政拨款8万元,已全部到位。
(二)项目资金
严格按照财务管理规定,资金使用于道路运输管理工作费用,已支出8万元。
(三)项目资金管理情况
该项目开支款项必须由单位负责人和分管财务领导签字审批,严把支出关,一切按照财务管理制度来报销。
三、项目组织实施情况
(一)项目组织情况
负责管理我县交通行业安全生产工作,组织检查、监督全县公路交通运输、建设的安全生产和应急管理工作;指导、协调城镇交通行业管理,保证我县交通运输市场安全畅通。
(二)项目管理情况
建立健全道路运输管理相关规章制度,继续培育我县道路运输市场,建立统一、开放、竞争、有序的市场秩序。
四、项目绩效的实现程度及评价结论
1、整顿和规范道路客货运输市场。为了加强机动车维修市场和机动车驾驶员培训市场的监督管理,我局积极引导企业树立诚信经营意识,提升行业的社会形象和服务质量;督促维修企业严格执行机动车维修前诊断检验、维修过程检验和竣工质量检验制度,实施维修竣工出厂质量保证制度;督促驾驶员培训学校认真执行交通运输部颁发的教学大纲,促进机动车驾驶培训质量不断提高。
2、保障道路运输生产。全县有道路运输营业性车辆629辆,其中班线客运车辆168辆,货物运输车辆461辆。今年完成客运量240.5万人次,客运周转量22370万人公里;完成货运量64.1万吨,货运周转量3205.2万吨公里。全县现有客运班线27条,其中省际线路3条,跨地(市)线路12条,跨县线路4条,县乡线路8条,全县镇通客车率100%,基本满足广大人民群众的出行要求。
3、加强运输市场监管,严厉打击黑车非法营运,规范经营行为。我局运管部门结合全县联合执法行动,打击超载超限和黑车非法营运,查处非法营运车辆429辆次,立案查处道路运输违章车辆171辆次,行政处罚54万元。配备专职运管员对滚动班车发班的稽查、监督管理,协调客运站搞好滚动班车的排班、运调和结算工作。
五、其他需要说明的问题
(一)主要经验做法
我局牢固树立安全责任重于泰山的理念,经常组织有关人员深入海汽**公司、银亚黄流分公司、乐**乡公交公司、**和黄流客运站及汽车修理厂进行安全检查,指导企业落实各项安全工作制度和岗位职责的落实情况,检查客运站的安检、出站登记和三品检查情况等,严格要求客运站按三不进站、五不出站的规定工作,确保运输生产安全。
(二)存在问明和建议
随着城镇化率的提高和居民生活条件的不断改善,特别是私家车保有量大幅上升,我县非法营运车辆以占道经营揽客和沿街揽客等形式与出租车、班线车争抢客源,严重影响了正常的客运经营秩序和行业安全生产。但由于打击非法营运车辆相关法律法规不健全,执法部门监管难、取证难、手段弱等因素,一时难以有效解决,导致目前全县运输行业矛盾凸显,维稳压力越来越重。
按照桂阳县财政局根据《桂阳县财政局关于开展20xx年度财政资金部门整体支出和专项资金绩效评价工作的通知》(桂财监[20xx]14号)文件精神,我馆于20xx年4月组织人员对我单位实施建设的档案数字化项目(简称:项目)利用县财政资金的绩效进行评价。
一、项目概况
(一)项目单位基本情况
20xx年机构改革后,档案馆为县委办公室所属副科级公益一类事业单位,内设四个股室:综合股、档案保管利用股、档案编研展览股、科技信息股。其主要职责是:接收、保管县级机关、团体、企事业单位和其他组织的重要档案资料;接收、保管有关桂阳历史档案,征集桂阳籍名人档案资料和散存在社会的珍贵档案资料;收集、整理、保管和利用对本县重要政务活动、外事接待和重大事件形成的照片、录音、录像等档案资料;依法向社会开放档案信息资源,开展档案展览、陈列、编纂出版工作,提供档案信息查阅服务;负责馆藏档案资源数字化、信息化建设工作,对馆藏档案资料进行整理、鉴定,编制各种检索工具;负责馆藏档案的实体安全和信息安全,保守党和国家机密,承担馆藏档案资源的抢救和保护工作;承担县委办公室交办的其他任务。
(二)项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围
1、项目基本性质:本辖区内的纸质档案数字化建设经费,是县财政局配套的经常性项目。
2、用途和主要内容:本项目以馆藏档案为基础,通过对馆藏档案进行扫描和档案目录录入,实现馆藏档案的数字化(100万页条)。通过数字化档案信息系统,可实现档案数据的快速查找,省时省力,档案查询更为精准,工作效率更加提高,服务社会功能更加突出。
3、涉及范围:桂阳县辖区内各单位、团体及个人。
(三)本项目不属跨年度项目。
二、项目资金使用及管理情况
(一)项目资金到位情况分析(包括财政资金、自筹资金等)
根据桂阳县财政局关于批复20xx年县本级部门预算的通知,批复49万元。截至20xx年12月31日,本次绩效评价范围内的县财政资金49万元已全部到位,资金到位率为100%。项目公开招标后实际合同价格为48万元。
(二)项目资金使用情况
该项目于20xx年10月完成招标,因新冠肺炎疫情原因,20xx年4月正式启动。截至20xx年12月31日,根据单位提供的相关财务资料,本次绩效评价范围内的县财政资金已使用48万元。资金使用率为97.96%。
(三)项目资金管理情况
本次绩效评价范围内的项目资金属于专款专用资金,由县会计核算中心专账核算,并严格按照项目批准要求执行,资金及时到位并支付,会计核算按照财政要求,付款申请审批程序到位。
三、项目组织实施情况
(一)项目组织情况
为了项目能够顺利的实施,单位组织成立了以馆长何小冲为负责人,档案保管利用股、科技信息股负责人为成员的项目工作领导小组,负责组织协调项目方面的各项工作。
(二)项目管理情况
1.明确责任,加强组织领导。馆领导高度重视,精心组织,并制定了工作模式、工作计划和措施,落实专人专抓责任制,还建立了定期上报、汇报制度。
2.保证质量,抓好监督检查。严格按照国家项目建设标准规定科学规划,同时加强项目的验收工作,对整理完毕的档案每月专人逐一进行验收。
四、项目绩效情况
(一)项目绩效目标完成情况
1.项目的经济性分析
本项目成本控制比较合理,没有出现浪费现象,由于馆藏档案信息化是一个延续多年的项目,因此现在所有预算资金全部要用于档案信息化、数字化,不存在节约多少的问题。
(1)项目预算控制情况
根据桂阳县财政局关于批复20xx年县本级部门预算的通知文件,批复该项目资金49万元。截至20xx年12月31日,本次绩效评价范围内的项目资金实际到位49万元,项目的到位资金控制在预算范围内。
(2)项目预算节约情况。
根据相关的财务资料,截至20xx年12月31日,该项目已使用县级财政资金48万元,资金使用率97.96%。
2.项目的效率性分析
(1)项目的实施进度
档案数字化项目于20xx年4月7日开始,20xx年10月31日前完成项目任务(100.1万页条),完成的进度与招投标和合同约定的进度一致。
(2)项目完成质量
项目完工后,经领导小组验收,验收结果合格。项目完成质量方面,档案数字化整体质量较好,错误率在2%以内,低于国家档案局规定的5%。
3、项目的效益性分析
(1)项目预期目标完成程度
根据单位提供的相关资料,截至20xx年12月31日,项目已完成建设,项目的预期目标已按计划完成。
(2)项目实施对经济和社会的影响
本项目资金使用效果明显,已数字化的档案可以在档案管理系统平台上方便查阅,减少了纸质实体档案的使用,保护了原始档案,降低了工作人员的劳动强度,提高了档案的查全率和查准率,方便了机关事业单位和普通老百姓。
4.项目的可持续性分析
档案信息数字化是档案部门和一项基础性工作,是档案工作迈向现代化的必由之路,是档案部门落实科学发展观的重要举措。
5.项目预算批复的绩效指标完成情况分析
由于我县档案事业的不断拓展,群众的查阅率不断加大及民间档案的不断发现,因而项目费用会逐渐增加。该项目按质按量完成。
五、综合评价情况及评价结论
项目依照中央和省市的要求决策,依据充分、目标明确、程序合理,与政策要求高度相关;项目的管理比较合理,项目资金到位及时,使用等按计划进行,项目的组织管理基本有效;项目的产出达到目标,项目效果良好,项目的绩效基本实现。
综上所述,项目总体评分为“96”,评定级别为优。
六、主要经验及做法
1.领导重视,责任明确。单位组织成立了由馆长何小冲为负责人,档案保管利用股、科技信息股负责人为成员的项目工作领导小组,负责组织协调项目方面的各项工作。
2.保证质量,抓好监督检查。严格按照国家档案局下发的标准实施该项目,因地制宜、科学规划。加强对竣工的档案逐个进行验收的工作。
3.资金分配合理。突出了重点,公平公正,无散小差现象;资金分配和使用方向与资金管理办法相符。
4.资金使用合规。无截留、挪用现象,资金使用已产生社会效益和经济效益。
七、存在问题和建议
(一)项目存在的主要问题
馆藏档案数字化项目,在实施过程中虽然在项目立项、资金落实、业务管理、财务管理等方面建立了各项规章制度和具体监督保障措施,项目进展顺利,如期完成了任务。但是,并不是各项工作都能落实到位,特别是业务管理仍然有进一步提高的空间。
(二)针对问题提出具体的改进措施或建议
具体整改措施:
一是完善数字化业务管理制度,使数字化整个过程组织更加科学。
二是狠抓各项制度的落实,杜绝违反制度的随意行为。
三是设立第三方质检机制,进一步提高项目完工质量。
一、项目基本情况
(一)绩效目标情况。
按照江油市财政局《关于编制20xx-20xx年三年滚动财政规划和20xx年部门综合预算的通知》(江财预〔20xx〕24号)要求,根据我馆基本职能和实际工作需要,编制了20xx年度项目经费预算,共涉及8个项目。这8个项目预算,均为满足公共需要的一般性支出、公益性事业开支,为保障当前档案馆日常工作开展及推动档案业务建设发展。
(二)资金安排情况。20xx年度项目经费预算,共涉及8个项目,共计65.70万元,实际支付29.44万元。
1、党的基层组织建设:经批复的预算金额为2.00万元,全年实际支出1.31万元。
2、安保物管费:经批复的预算金额为11.50万元,未支付。
3、档案培训检查费:经批复的预算金额为2.00万元,全年实际支出1.71万元。
4、档案信息智能化管理和查阅平台:经批复的预算金额为35.70万元,全年实际支出15.70万元。
5、档案编研、出版费:经批复的预算金额为1.50万元,未支付。
6、档案查阅及查阅系统运行维护:经批复的预算金额为7.00万元,全年实际支出6.85万元。
7、设备设施维护费:经批复的预算金额为2.00万元,未支付。
8、重点档案抢救、保管、征集费:经批复的预算金额为4.00万元,全年实际支出3.88万元。
二、绩效目标完成情况分析
(一)预算执行进度情况分析。主要分析政策(项目)资金预算执行情况,以及预算管理情况。
20xx年我馆严格按照相关要求对预算执行以及预算管理情况进行动态监控,依据我单位制定的《财务管理制度》,对项目经费的实施、使用进行监督管理,确保专款专用,严禁任何截留、挤占、挪用专项经费的行为。全年项目经费预算共计65.70万元,实际支付29.44万元,支出率44.81%。存在问题主要是预算资金拨付不及时;执行进度较慢。
(二)总体绩效目标完成情况分析。20xx年我单位共8个项目,年初预算资金65.70万元。基础信息完善、预算编制完整、资金使用合规、管理制度健全。在年底顺利完成年初总体绩效目标。
(三)绩效指标完成情况分析。根据各三级绩效指标值,逐项分析全年实际完成情况。
1、党的基层组织建设:经批复的预算金额为2.00万元,全年实际支出1.31万元。开展党建宣传教育工作2次,做好党建宣传工作,加强党员干部教育学习,党风廉政建设,合计支出0.48万元;做好结对帮扶,精准扶贫,慰问困难户支出0.83万元。对党建工作起到一定的促进作用,增强了党员干部的服务群众意识,提升工作能力。
2、安保物管费:经批复的预算金额为11.50万元,未支付。年初与四川圣宇保安服务有限公司签订合同,由该公司派遣监控人员和安保人员24小时全天值班,监控馆内情况,保障馆内安全。全年开展安全宣传教育活动2次,定期对馆内安全情况进行巡查检查,促进安保工作,保障馆内安全。因预算资金拨付不及时,未将资金支付安保公司。
3、档案培训检查费:经批复的预算金额为2.00万元,全年实际支出1.71万元。全年对各单位档案工作人员进行专业的业务知识指导,档案人员能够掌握档案管理的业务知识和工作方法,规范各单位档案收集整理和管理,合计支出1.21万元;开展一次档案法制宣传活动,支出0.50万元。
4、档案信息智能化管理和查阅平台:经批复的预算金额为35.70万元,全年实际支出15.70万元。因乡镇改革智慧化管理和查阅平台建设放缓,全年共安装31家终端,支付安装成本15.70万元,项目验收合格率100%,实现终端安装后的智能化,提高了档案查阅利用效率,方便干部群众查档。
5、档案编研、出版费:经批复的预算金额为1.50万元,未支付。采用合作方式,与党史办合作完成《中国共产党江油执政实录(20xx卷)》的编撰。
6、档案查阅及查阅系统运行维护:经批复的预算金额为7.00万元,全年实际支出6.85万元。保障档案智慧平台的正常运行,确保全市平台系统的正常使用,通过平台馆内共接待档案查阅利用者6390人次,提供档案5604卷次,查阅结果获得率达95%,同时减少对纸质档案的伤害,增加查档效率,方便查档干部群众。保障系统正常运行成本支出5.10万元,查阅办公成本支出1.75万元。
7、设备设施维护费:经批复的预算金额为2.00万元,未支付。年初与江油为民安防服务有限公司签订合同,公司每月派遣维保人员对馆内各类监控及消防系统进行检查维护保养,确保馆内消防安全、档案安全。设备设施维护验收合格率100%。因预算资金拨付不及时,未将资金支付维保公司。
8、重点档案抢救、保管、征集费:经批复的预算金额为4.00万元,全年实际支出3.88万元。对馆内过期设施进行更换,维修保管设备,保障馆藏档案实体安全,完成馆藏档案整理、著录、修复,征集具有保藏价值的档案5件,合计共支出3.88万元。
三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施
进一步加强费用测算,协调财政部门及时安排预算资金,合理控制项目执行进度。
通过本单位20xx年度政策(项目)支出绩效自评工作的开展,既发现了客观存在的问题,又明确了整改提高的措施,必将有利于提升项目执行的科学性、合理性和规范性,有利于进一步强化项目实施单位的主体责任,有利于提高财政资金的使用效益。
四、其他需要说明的问题
无
为进一步管理和使用好财政资金,提高专项资金使用效益和项目管理水平,根据《桂阳县财政局关于开展20xx年度财政资金部门整体支出和项目支出绩效评价工作的通知》(桂财绩[20xx]7号)有关要求,现将20xx年国家综合档案馆新馆建设工程款绩效自评如下:
一、专项资金基本情况
(一)专项资金概况
桂阳县国家综合档案馆新馆根据《档案馆建设标准》,档案馆建筑规模主要依据应保存的馆藏档案数量、公共服务、档案业务流程等因素确定,新馆实际建筑面积6938.6㎡,其中地上建筑4层,地下建筑1层,新馆于20xx年11月24日动工,20xx年10月31日完成建设任务。项目建设任务竣工后,经省委办公厅和县住建局、质监站、项目业主等单位组织专人验收,验收结果合格。20xx年5月正式投入使用。
1、项目基本性质:本辖区内的国家综合档案馆建设项目经费,是中央、县财政局配套的专项项目。
2、用途和主要内容:主要用于国家综合档案馆的建设。
3、涉及范围:桂阳县辖区内各单位、团体及个人。
4、验收审计情况:20xx年10月,经过审计,国家档案馆新馆建设项目需投入22242450元。
5、项目建设资金已投入情况:20xx年-20xx年财政已拨付1462万元,已支付1462万元。
6、20xx年,年中调整以桂财预行[20xx]35号下达预算指标300万元,实际到位120万元。
7、项目建设还需拨付6422270元。
(二)专项资金预期目标完成程度。
项目总目标:国家档案馆新馆建设项目是我馆围绕县委、县政府的工作重心,认真贯彻档案工作重大战略部署,以推动我县档案工作计划落地见效,更好地服务我县档案创新引领开放崛起战略。
阶段性目标:20xx年
项目完成后预期主要的经济效益、社会效益:满足档案存放、利用需求,将档案馆建设成为功能齐全的公共服务场所。
可持续影响:使档案馆新馆成为、安全保管党和国家重要档案的基地、爱国主义教育基地、档案信息服务中心、已公开现行文件利用中心和政府信息公开查阅的法定场所,在服务群众、维护稳定、推动桂阳档案事业发展等方面起到积极作用。
(三)专项资金使用管理情况。
1、专项资金到位情况分析(包括财政资金、自筹资金等)
根据桂阳县财政局年中调整预算的通知,以桂财预行[20xx]35号下达预算指标300万元。截止20xx年12月31日,本次绩效评价范围内的县财政资金到位120万元,资金到位率为40%。
(二)专项资金使用情况
截止20xx年12月31日,根据单位提供的相关财务资料,本次绩效评价范围内的县财政资金已使用120万元,资金使用率为100%,用于支付新馆建设工程款。
(三)专项资金管理情况
本次绩效评价范围内的专项资金属于专款专用资金,严格按照县财政预算资金的安排合理使用,专项资金的形成、建立、提取和使用都必须符合财务制度的规定。建立专项资金使用管理责任制,提高其使用效率。在资金的使用上,坚持专款专用,量入为出的原则,由县会计核算中心专账核算,并严格按照项目批准要求执行,资金及时到位并支付,会计核算按照财政要求,付款申请审批程序到位,专项资金按规定的用途使用并达到预期目的。
二、专项资金主要绩效
(一)主要产出指标完成情况。
1、数量指标完成情况。新馆面积6938.6㎡,库房消防系统1套,库房恒温恒湿系统1套,安全监控系统1套,中央空调1套,库房密集架20xxm3。
2、质量指标完成情况。新馆建设项目符合档案馆建设标准,顺利通过验收,项目获省优质工程称号。
3、时效指标完成情况。项目于20xx年11月24日动工,20xx年10月31日通过验收,20xx年5月正式投入使用。
4、成本指标完成情况。20xx年新馆建设经费预算300万元,实际到位和支付了120万元。
(二)主要效益指标完成情况。
1、社会效益指标完成情况。一是满足档案存放、利用需求。二是项目完成后查阅档案将更加便利。
2、可持续影响指标完成情况。一是将档案馆建设成为功能齐全的公共服务场所。二是推动桂阳档案事业发展。
3、满意度指标完成情况。新馆投入使用后,经问卷调查查档人员满意度达98%以上。
三、存在的问题及建议
(1)存在问题
由于县财政困难,工程款不能按合同支付。
(2)相关建议
加强项目资金调度,及时拨付项目资金。
根据绵阳市财政局《关于开展20xx年度财政政策(项目)支出绩效自评的通知》(绵财绩〔20xx〕3号)文件要求,以及《预算法》相关规定,现就区档案馆20xx年度财政项目支出绩效自评如下。
一、项目基本情况
(一)绩效目标情况
20xx年,区财政局批复区档案馆项目目标为三个:
1.档案馆专用设备维护费及重点档案抢救费项目,目标为维持档案馆库房3000平方米的正常运行及档案馆机房正常运转;
2.物业管理专项经费项目,目标为维护档案馆约5600平方米办公区域的正常运行,保证办公区环境整洁有序,各项设施设备能够保障工作任务顺利开展;
3.对外查阅服务人员经费项目,目标为保证我馆20xx年窗口业务正常开展。
(二)资金安排情况
20xx年,区档案馆获批三个项目资金明细如下:
1.档案馆专用设备维护费及重点档案抢救费项目经费为90000.00(大写:玖万元整);
2.物业管理专项经费项目为676835.57(大写:陆拾柒万陆仟捌佰叁拾伍元伍角柒分);
3.对外查阅服务人员经费项目为32497.00(大写:叁万贰仟肆佰玖拾柒元整)。
二、绩效目标完成情况分析
(一)预算执行进度情况分析
20xx年,区档案馆项目资金执行情况如下:
1.档案馆专用设备维护费及重点档案抢救费项目经费为90000.00(大写:玖万元整),已执行项目经费90000.00,执行率100%。
2.物业管理专项经费项目为676835.57(大写:陆拾柒万陆仟捌佰叁拾伍元伍角柒分),已执行项目经费499,020.57,执行率73%。
3.对外查阅服务人员经费项目为32497.00(大写:叁万贰仟肆佰玖拾柒元整),已执行项目经费32497.00,执行率100%。
(二)总体绩效目标完成情况分析。
20xx年,区档案馆总体绩效目标完成情况良好,完成了维持档案馆库房3000平方米的正常运行及档案馆机房正常运转,维护档案馆约5600平方米办公区域的正常运行,保证办公区环境整洁有序,各项设施设备能够保障工作任务顺利开展,并保障了区档案馆20xx年窗口业务正常开展。
(三)绩效指标完成情况分析。根据各三级绩效指标值,逐项分析全年实际完成情况。
20xx年区档案馆项目三级绩效指标逐项分析如下:
1.档案馆专用设备维护费及重点档案抢救费项目。
项目为惯例性项目,三级指标为服务区域面积;服务设备数量;档案库房设施设备维护、机房设备维护、UPS电源维护。对库房进行全面清洁、杀虫、消毒;安全事故发生率。指标值为服务区域面积5600平方米;服务设备数量服务器两台、UPS一台、电池组40组、温湿度一体机21台、中央控制系统一套、查阅利用系统一套、监控系统一台、监控机房一间、防磁机五台、消防设施一套、灭火器30套;库房安全质量达标率100%安全事故发生率0%。
20xx年,区档案馆严格落实项目经费支出,完成对档案馆服务器、UPS电源、机房等硬件设施的维护,库房安全质量达标率为100%,安全事故发生率为0%。
2.物业管理专项经费项目。
项目为公用经费类,三级指标为服务区域面积、服务设备数量、日常保洁和服务质量合格率、安全事故发生率;指标值为需维护的办公楼面积5600平方米。电梯1部、水电设备、空调100台。日常保洁和服务质量合格率100%。安全事故发生率0%。
20xx年,区档案馆严格执行项目经费预算决算规定,落实项目经费执行纪律,项目经费执行率73%。区档案馆日常办公设施维护良好,日常保洁和服务质量合格率100%,安全事故率0%。
3.对外查阅服务人员经费项目。
项目为有编临聘人员,三级指标为对机关日常工作的保障促进作用,指标值为维持窗口工作正常有序开展。
20xx年,区档案馆认真做好对外查阅服务,给予临聘人员相应的经费补贴,安全事故发生率为0%,群众满意度为94%。
(四)项目效益分析。
区档案馆切实履行档案服务中心工作的方针,紧紧围绕全面建设西部现代化强区这一大局,积极发挥档案力量。着力提升档案服务整体水平,助力全区营商环境优化。区档案馆创新服务方式,积极融入到全区营商环境优化建设之中,不断提升档案管理和查询利用服务水平,既是贯彻落实区委、区政府的要求,又是自身发展的需要。
三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施
三个项目中,仅物业管理专项经费项目的项目经费执行率未达到100%,为73%。分析原因为20xx年因软件园区更换物业公司,重新对物业费等相关费用进行了协商,故物业管理专项经费结余27%。
四、绩效自评结果拟应用和公开情况
及时公开《项目绩效目标自评表》和《项目支出绩效自评报告》,接受公众监督。
五、其他需要说明的问题
无巡视(巡察)、各级审计和财政监督中发现的问题及其所涉及的金额。
优抚资金项目支出绩效评价自评报告
一、项目概况
(一)项目基本情况
**年优抚资金包括义务兵优待金33.118万元,大学生入伍奖励2.7万元,优抚慰问工作经费1.5万元,优抚春节期间双拥经费1.8万元,共计:39.118万元。其中义务兵优待金及大学生入伍奖励,每年6月申报,7月发放,是根据民政部门反馈的**年和**年新兵入伍征兵名单人数进行申报,其标准为1.142万元/人,**年高校新生在此基础上增加0.3万元/人,专科生增加0.4万元/人,二本大学生增加0.5万元/人。
(二)项目绩效目标
义务兵优待金的提高及优抚慰问项目的开展有助于提高入伍积极性,增强当兵光荣的荣誉感,进一步增进全民国防观念和拥军优属意识。**年计划发放家属优待金29人(其中:**年新兵家属15人,**年新兵家属14人),并在八一、春节期间开展双拥座谈及优抚慰问等工作。
(三)项目资金申报相符性。
**年优抚资金用于重大节日走访慰问辖区内优抚人员,八一建军前兑付义务兵优待金。义务兵优待金及优抚工作经费具体实施内容与项目申报相符,申报目标合理可行。
二、项目实施及管理情况
(一)资金计划、到位及使用情况。
1.资金计划及到位。
优抚经费均由财政全额拨款,义务兵优待金35.818万元(其中:优待金33.118万元,大学生入伍奖励2.7万元),于**年7月10日全部到位,并于18日通过直接支付的方式,直发到29名义务兵家属账户上。优抚工作经费1.5万元于**年7月10日到位,优抚春节期间双拥经费1.8万元于**年3月到位,用于民政开展双拥座谈、优抚慰问等工作。资金到位及时,到位率100%。
2.资金使用。
优抚资金主要用于义务兵优待金的发放、双拥座谈,优抚慰问等。截止目前,优抚资金收入共计:39.118万元,已使用39.048万元。资金使用率达99.8%,其中:义务兵优待金发放29人,每人标准:1.142万元,共计33.118万元;大学生入伍奖励发放7人,其中:高校新人2人,专科生4人,二本大学生1人,标准分别是0.3万元/人,0.4万元/人及0.5万元/人,共计2.7万元;八一优抚慰问1.96万元;春节走访慰问0.5万元,划拨村(社区)双拥座谈0.77万元,支付标准、支付范围、支付依据合规合法。
(二)项目财务管理情况。
严格对项目资金进行监管,确保了项目资金专款专用,安全到位。民政办统筹优抚资金的使用,并由分管领导审核把关,经主要领导审批后报出纳支取,当月会计及时按实际发生情况进行账务处理和会计核算。
三、项目绩效情况
(一)项目完成情况。
对照项目计划目标,该优抚项目已按照计划完成目标,且完成质量较好,所有项目已按预定计划进度完成,达到预期效果。家属优待金已全数发放到29名家属账上,双拥座谈顺利召开,优抚慰问稳步推进。
(二)项目效益情况。
**年优抚资金项目确保了我镇拥军优属工作的顺利开展,调动了参军入伍的积极性及一人当兵全家光荣的荣誉感,展现了对退伍军人,革命烈士等优抚群体的关心和关爱,维护了涉军群体的稳定。
四、问题及建议
由于民政局在节日期间会向我镇民政办划拨双拥慰问金,导致民政办在经费支出时有所混淆。加上双拥慰问工作往往时间紧、任务重,镇民政办往往在未跟财政所沟通的情况下用民政结余资金垫付,进行了慰问工作,导致大平台的双拥慰问资金有所结余。今后,我镇将加强资金对接,在资金支付前把好财务关,规范资金的使用和支付。
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高中毕业会考经费
项目支出绩效评价自评报告
一、项目概况
此项目按省教育厅统一要求,主要确保全市高中年级学生毕业会考科学有序组织实施。**年我单位高中毕业会考经费60.7万元,是财政一般预算非税收入安排的项目经费。
(一)项目资金申报及批复情况。年初预算上报财政发展类项目一般预算非税收入安排60.7万元、财政批复60.7万元。符合资金管理办法等相关规定。
(二)项目绩效目标。此项目主要确保全市高中年级学生毕业会考科学有序组织实施,计划实现在**年度的6月和12月对全市高中年级学生考试3次,学生参加人数8万余名。
(三)项目资金申报相符性。
市财政一般预算非税收入安排该项目资金共60.7万元,按照《四川省省级财政专项资金绩效分配管理暂行办法》(川办发〔**〕70号)要求,根据项目特性,科学合理的对项目资金进行了分配,现已全部完成项目目标。严格按照省财政厅《四川省项目支出绩效评价指标体系》实施评价,在实际分配中遵偱注重可操作性原则、系统性原则、经济性原则等。其项目申请内容与具体实施内容相符,也与下达的资金使用用途完全相符,也确保了资金专款专用,申报目标符合相关规定,合理可行。
二、项目实施及管理情况
(一)资金计划、到位及使用情况
1、资金计划及到位。该项目在年初制定申报财政预算金额共60.7万元,市财政年初预算下达60.7万元。资金采用财政拨款方式,已全部拨款到位。
2、资金使用。全年经费60.7万元支付省教育厅高中毕业会考费23万元,支付龙泉外国语学校阅卷费22.89万元,支付在省教厅拉试卷租车费0.09万元,支付差旅费等10.24万元,支付宣传制作费1.66万元,用于党建差旅费2.82万元。支付相关依据符合相关规定,资金支付和预算相符。
(二)项目财务管理情况
项目资金到账后,我单位严格按照项目预算批复和财政下达的资金,及时足额拨付,做到专款专用、专项核算。充分发挥教育专项资金的使用效益,做好财务信息公开,自觉接受监察、审计、财政以及社会监督。实行专户管理,封闭运行,直接转账支付到项目单位或个人,无虚报、冒领、挤占、挪用、变更使用财政专项资金等行为。
(三)项目组织实施情况
项目资金到账后,我单位严格按照项目预算批复和财政下达的资金,及时足额拨付,做到专款专用、专项核算。充分发挥教育专项资金的使用效益,做好财务信息公开,自觉接受监察、审计、财政以及社会监督。实行专户管理,封闭运行,直接转账支付到项目单位或个人,无虚报、冒领、挤占、挪用、变更使用财政专项资金等行为。
三、目标完成情况
(一)目标任务量完成情况。
该项目现已全部顺利完成,在项目管理上严格按照项目预算批复,项目批复后严格按专项资金有关规定执行。在项目完成上严格按照申报计划和上级批复要求进行实施,按质按量全面完成,并通过验收,目标任务已完成。
(二)目标质量完成情况。按照年初计划完成了对全市高中年级学生考试3次,学生参加人数8万余名。
四、项目效益情况
一是此项目科学有序组织,确保公正公平;二是学生满意度在90%以上。
五、问题及建议
此项目经费是按照本单位非税收入计划,财政年初预算下达的。但全市教育工作面宽量大,教育主管部门的职责不断拓展,原市编委核定的我局机关行政编制和内设机构已远远不能满足开展工作的基本需求,为保证机关正常的工作运转和以及为完成全市近60万师生开展安全教育和管理的工作任务,希望政府继续加大教育投入。
根据绵阳市财政局《关于开展20xx年度财政政策(项目)支出绩效自评的通知》(绵财绩〔20xx〕3号)文件要求,以及《预算法》相关规定,现就区档案馆20xx年度财政项目支出绩效自评如下。
一、项目基本情况
(一)绩效目标情况
20xx年,区财政局批复区档案馆项目目标为三个:
1.档案馆专用设备维护费及重点档案抢救费项目,目标为维持档案馆库房3000平方米的正常运行及档案馆机房正常运转;
2.物业管理专项经费项目,目标为维护档案馆约5600平方米办公区域的正常运行,保证办公区环境整洁有序,各项设施设备能够保障工作任务顺利开展;
3.对外查阅服务人员经费项目,目标为保证我馆20xx年窗口业务正常开展。
(二)资金安排情况
20xx年,区档案馆获批三个项目资金明细如下:
1.档案馆专用设备维护费及重点档案抢救费项目经费为90000.00(大写:玖万元整);
2.物业管理专项经费项目为676835.57(大写:陆拾柒万陆仟捌佰叁拾伍元伍角柒分);
3.对外查阅服务人员经费项目为32497.00(大写:叁万贰仟肆佰玖拾柒元整)。
二、绩效目标完成情况分析
(一)预算执行进度情况分析
20xx年,区档案馆项目资金执行情况如下:
1.档案馆专用设备维护费及重点档案抢救费项目经费为90000.00(大写:玖万元整),已执行项目经费90000.00,执行率100%。
2.物业管理专项经费项目为676835.57(大写:陆拾柒万陆仟捌佰叁拾伍元伍角柒分),已执行项目经费499,020.57,执行率73%。
3.对外查阅服务人员经费项目为32497.00(大写:叁万贰仟肆佰玖拾柒元整),已执行项目经费32497.00,执行率100%。
(二)总体绩效目标完成情况分析。
20xx年,区档案馆总体绩效目标完成情况良好,完成了维持档案馆库房3000平方米的正常运行及档案馆机房正常运转,维护档案馆约5600平方米办公区域的正常运行,保证办公区环境整洁有序,各项设施设备能够保障工作任务顺利开展,并保障了区档案馆20xx年窗口业务正常开展。
(三)绩效指标完成情况分析。根据各三级绩效指标值,逐项分析全年实际完成情况。
20xx年区档案馆项目三级绩效指标逐项分析如下:
1.档案馆专用设备维护费及重点档案抢救费项目。
项目为惯例性项目,三级指标为服务区域面积;服务设备数量;档案库房设施设备维护、机房设备维护、UPS电源维护。对库房进行全面清洁、杀虫、消毒;安全事故发生率。指标值为服务区域面积5600平方米;服务设备数量服务器两台、UPS一台、电池组40组、温湿度一体机21台、中央控制系统一套、查阅利用系统一套、监控系统一台、监控机房一间、防磁机五台、消防设施一套、灭火器30套;库房安全质量达标率100%安全事故发生率0%。
20xx年,区档案馆严格落实项目经费支出,完成对档案馆服务器、UPS电源、机房等硬件设施的维护,库房安全质量达标率为100%,安全事故发生率为0%。
2.物业管理专项经费项目。
项目为公用经费类,三级指标为服务区域面积、服务设备数量、日常保洁和服务质量合格率、安全事故发生率;指标值为需维护的办公楼面积5600平方米。电梯1部、水电设备、空调100台。日常保洁和服务质量合格率100%。安全事故发生率0%。
20xx年,区档案馆严格执行项目经费预算决算规定,落实项目经费执行纪律,项目经费执行率73%。区档案馆日常办公设施维护良好,日常保洁和服务质量合格率100%,安全事故率0%。
3.对外查阅服务人员经费项目。
项目为有编临聘人员,三级指标为对机关日常工作的保障促进作用,指标值为维持窗口工作正常有序开展。
20xx年,区档案馆认真做好对外查阅服务,给予临聘人员相应的经费补贴,安全事故发生率为0%,群众满意度为94%。
(四)项目效益分析。
区档案馆切实履行档案服务中心工作的方针,紧紧围绕全面建设西部现代化强区这一大局,积极发挥档案力量。着力提升档案服务整体水平,助力全区营商环境优化。区档案馆创新服务方式,积极融入到全区营商环境优化建设之中,不断提升档案管理和查询利用服务水平,既是贯彻落实区委、区政府的要求,又是自身发展的需要。
三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施
三个项目中,仅物业管理专项经费项目的项目经费执行率未达到100%,为73%。分析原因为20xx年因软件园区更换物业公司,重新对物业费等相关费用进行了协商,故物业管理专项经费结余27%。
四、绩效自评结果拟应用和公开情况
及时公开《项目绩效目标自评表》和《项目支出绩效自评报告》,接受公众监督。
五、其他需要说明的问题
无巡视(巡察)、各级审计和财政监督中发现的问题及其所涉及的金额。
一、项目基本情况
(一)绩效目标情况。
按照江油市财政局《关于编制20xx-20xx年三年滚动财政规划和20xx年部门综合预算的通知》(江财预〔20xx〕24号)要求,根据我馆基本职能和实际工作需要,编制了20xx年度项目经费预算,共涉及8个项目。这8个项目预算,均为满足公共需要的一般性支出、公益性事业开支,为保障当前档案馆日常工作开展及推动档案业务建设发展。
(二)资金安排情况。20xx年度项目经费预算,共涉及8个项目,共计65.70万元,实际支付29.44万元。
1、党的基层组织建设:经批复的预算金额为2.00万元,全年实际支出1.31万元。
2、安保物管费:经批复的预算金额为11.50万元,未支付。
3、档案培训检查费:经批复的预算金额为2.00万元,全年实际支出1.71万元。
4、档案信息智能化管理和查阅平台:经批复的预算金额为35.70万元,全年实际支出15.70万元。
5、档案编研、出版费:经批复的预算金额为1.50万元,未支付。
6、档案查阅及查阅系统运行维护:经批复的预算金额为7.00万元,全年实际支出6.85万元。
7、设备设施维护费:经批复的预算金额为2.00万元,未支付。
8、重点档案抢救、保管、征集费:经批复的预算金额为4.00万元,全年实际支出3.88万元。
二、绩效目标完成情况分析
(一)预算执行进度情况分析。主要分析政策(项目)资金预算执行情况,以及预算管理情况。
20xx年我馆严格按照相关要求对预算执行以及预算管理情况进行动态监控,依据我单位制定的《财务管理制度》,对项目经费的实施、使用进行监督管理,确保专款专用,严禁任何截留、挤占、挪用专项经费的行为。全年项目经费预算共计65.70万元,实际支付29.44万元,支出率44.81%。存在问题主要是预算资金拨付不及时;执行进度较慢。
(二)总体绩效目标完成情况分析。20xx年我单位共8个项目,年初预算资金65.70万元。基础信息完善、预算编制完整、资金使用合规、管理制度健全。在年底顺利完成年初总体绩效目标。
(三)绩效指标完成情况分析。根据各三级绩效指标值,逐项分析全年实际完成情况。
1、党的基层组织建设:经批复的预算金额为2.00万元,全年实际支出1.31万元。开展党建宣传教育工作2次,做好党建宣传工作,加强党员干部教育学习,党风廉政建设,合计支出0.48万元;做好结对帮扶,精准扶贫,慰问困难户支出0.83万元。对党建工作起到一定的促进作用,增强了党员干部的服务群众意识,提升工作能力。
2、安保物管费:经批复的预算金额为11.50万元,未支付。年初与四川圣宇保安服务有限公司签订合同,由该公司派遣监控人员和安保人员24小时全天值班,监控馆内情况,保障馆内安全。全年开展安全宣传教育活动2次,定期对馆内安全情况进行巡查检查,促进安保工作,保障馆内安全。因预算资金拨付不及时,未将资金支付安保公司。
3、档案培训检查费:经批复的预算金额为2.00万元,全年实际支出1.71万元。全年对各单位档案工作人员进行专业的业务知识指导,档案人员能够掌握档案管理的业务知识和工作方法,规范各单位档案收集整理和管理,合计支出1.21万元;开展一次档案法制宣传活动,支出0.50万元。
4、档案信息智能化管理和查阅平台:经批复的预算金额为35.70万元,全年实际支出15.70万元。因乡镇改革智慧化管理和查阅平台建设放缓,全年共安装31家终端,支付安装成本15.70万元,项目验收合格率100%,实现终端安装后的智能化,提高了档案查阅利用效率,方便干部群众查档。
5、档案编研、出版费:经批复的预算金额为1.50万元,未支付。采用合作方式,与党史办合作完成《中国共产党江油执政实录(20xx卷)》的编撰。
6、档案查阅及查阅系统运行维护:经批复的预算金额为7.00万元,全年实际支出6.85万元。保障档案智慧平台的正常运行,确保全市平台系统的正常使用,通过平台馆内共接待档案查阅利用者6390人次,提供档案5604卷次,查阅结果获得率达95%,同时减少对纸质档案的伤害,增加查档效率,方便查档干部群众。保障系统正常运行成本支出5.10万元,查阅办公成本支出1.75万元。
7、设备设施维护费:经批复的预算金额为2.00万元,未支付。年初与江油为民安防服务有限公司签订合同,公司每月派遣维保人员对馆内各类监控及消防系统进行检查维护保养,确保馆内消防安全、档案安全。设备设施维护验收合格率100%。因预算资金拨付不及时,未将资金支付维保公司。
8、重点档案抢救、保管、征集费:经批复的预算金额为4.00万元,全年实际支出3.88万元。对馆内过期设施进行更换,维修保管设备,保障馆藏档案实体安全,完成馆藏档案整理、著录、修复,征集具有保藏价值的档案5件,合计共支出3.88万元。
三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施
进一步加强费用测算,协调财政部门及时安排预算资金,合理控制项目执行进度。
通过本单位20xx年度政策(项目)支出绩效自评工作的开展,既发现了客观存在的问题,又明确了整改提高的措施,必将有利于提升项目执行的科学性、合理性和规范性,有利于进一步强化项目实施单位的主体责任,有利于提高财政资金的使用效益。
四、其他需要说明的问题
无
林业局
项目支出绩效评价自评报告
根据**省林业厅《关于认真做好**年度林业项目支出绩效评价工作的通知》(湘林计【**】6号)文件要求,我局对相关涉及的森林培育与保护项目进行了认真的绩效评价,现就本次绩效评价情况报告如下:
一、项目概况
(一)、项目单位基本情况
桃江县**省重点林区县,全国油茶生产示范县。拥有林业用地197万亩,占总面积的63.75%,其中毛竹林面积115万亩。全县森林总蓄积483万立方米,毛竹2.16亿株,森林覆盖率64.15%。为保障林业产业可持续发展,我县林业管理机构比较完善,设县林业局,为政府工作部门,有13个内设股室,15个林业站,1个木材检查站,4个国有林场,1个林科所,1个国有苗圃,1个森林公安局。我县现在实施的国家重点林业项目有退耕还林工程、生态公益林工程、长防林工程、油茶示范工程。通过这些工程建设,收到了良好的效果,对我县森林资源的增长、产业的发展、林农增收等都起到了空前的效果。
(二)、本次自评的项目
**年度省林业厅下达给我县森林培育与资源保护类专项资金183万元,具体见下表:
二、项目实施情况
(一)造林、抚育项目
1、项目基本情况
湘财农【**】206号、207号、223号、225号、229号下达我县**年造林、抚育项目资金共计77万元,项目建设内容为竹林抚育2800亩,面上造林250亩,企业基地建设2个(吉祥天、**竹材科技),林下种养2000亩,古树保护与村级绿化项目各一个。
2、项目组织实施情况
竹林抚育2800亩,分别是松木塘竹山村1000亩、马迹塘龙溪村800亩,**镇大华村500亩和牛田镇杉树仑村500亩。通过修山,除杂,合理砍伐留养,辅以施肥等技术措施,进一步提高竹林产出能力。目前,大华村500亩已经验收完毕,其余正在组织验收中。
两个基地项目的实施情况是:吉祥天基地由法人代表高进军具体总体规划,组织劳动力,按建设要求实施。从**年2月20日至12月15日完成全部建设内容。 硬化排灌系统2000米,工作道硬化3000米,购置机器2套,主体引种栽培10000株;**竹材科技基地是在武潭三板桥村承包林地770亩,在武潭新铺子村承包林地800亩;在三堂街镇合水桥太平桥村承包林地800亩进行专业丰产竹林培育,组建了育林生产专业队伍,签订山林承包合同,完成林道建设,水源设施建设,垦复、施肥、勾梢等培育改造,共计投资823万元;
沾溪园林花卉种植专业合作社林下种养综合开发项目,建设种苗大棚8栋,面积10亩;新建鸡舍5个,面积800平米,羊舍1000平米,新建围栏2000米,实现林下生态土鸡养殖年出栏2万只、羊1000头;盆景栽培钵1000个,容器袋5个;蔬菜良种、蓝莓种苗、花卉种籽、牧草种籽、玉竹参种各100亩;新建排灌系统,实现灌溉自动化,修建林道1500米。同时做好品牌建设和宣传推广。
**镇大华村绿化建设为在大华村庭院公路旁种植绿化苗木5000株;虎形山古桂花树保护项目共投入10万,进行护坡、护栏设置、钢结构支撑等保护措施;
面上造林250亩位于浮邱山乡浮邱山村,为用材林营造。
(二)林区道路建设及林业生产救灾项目
1、项目基本情况
湘财农[**]101号、223号、230号下达我县**年林区道路建设专项资金和林业生产救灾资金分别为43万和10万。
2、项目组织实施情况
林道建设资金方面,共新建林道15.5公里 ,其中**林场新田湾工区2公里、村家冲工区王家冲2公里、浮邱山林场后山2 公里、板溪林场西边工区3公里、浮邱山乡田家冲村3公里、浮邱山村3.5公里;生产救灾资金方面,在**林场龙虎山工区林道维护5公里、桃江苗圃四工区补植补造50亩。项目按照最初上报的方案实施,未作调整,因分散在各个基层林业单位,单个项目金额最大的为12万元,最小的为5万元,故未进行抛招投标,由各项目单位自行组织施工。项目进展顺利,**年7月开工,**年8月竣工后,组织进行验收合格,现均已投入运行。
(三)森林防火防虫专项资金
1、项目基本情况
湘财农[**]22号、205号、184号、206号下达我县办案和装备资金5万元,森林防火资金20万元,林业有害生物普查防治经费15万元。
2、项目组织实施情况
由桃江县森林公安局组织实施森林公安办案和装备项目(5万元)及森林防火项目10万元,具体项目完成情况为:特高压森林消防水泵2台,价值130000元,航拍无人机1台,价值30000元,高压细水雾灭火机4台,价值83800元,储水水囊2个,价值10000元,全部项目共计支出25.38万元。
由桃江县林业局实施了森林防火项目10万元,其用于在浮邱山林场修建防火带,进行防火宣传及防火物资储备共5万元;用于在灰山港镇购置防火物质5万元。林业有害生物防治项目15万元,用于在全县开展林业有害生物防治宣传、培训、及物资供应,共组建竹蝗防治队伍112支,防治队员341人,竹腔注射面积3761亩,防治面积共计9.8万亩;开展林业有害生物普查,抽样调查标准地125个,实地调查0.16万亩,代表面积193.4万亩,为查清我县林业有害生物现状提供了较为准确的数据。
(四)其他
由湘财农[**]206号安排我县**国家森林公园智慧旅游管理信息系统建设项目资金10万元及退耕还林工作经费3万元。
其中**国家森林公园智慧旅游管理信息系统建设项目由**国家森林公园管理处实施,在**国家森林公园核心景区内通过多种方式,特别是互助终端,针对游客需要进行更全面的感知并提供更有效的信息服务。建立wiFe覆盖、环境数据采集系统等保障游客安全和保护森林资源,确保森林公园的可持续发展。构筑景区数据中心,便于森林公园进行旅游产业及管理策略优化调整。
退耕还林工作经费用于本年度退耕还林规划设计及验收工作。
三、项目资金使用和管理情况
根据专项资金管理要求,设置专项资金专户,专项核算,分账管理,坚持专款专用,自觉接受财政与审计部门项目审计,同时做好检查督促工作,及时纠正资金管理上的不良行为。项目实施过程中严格执行相关规定,坚持先验收评价再付款,无截留挪用现象。
在本类项目中,**镇大华村竹林抚育5万元、吉祥天基地建设5万、虎形山古桂花树保护10万、省级林区道路建设专项资金36万元、省级林业生产救灾资金10万元、森林公安补助资金5万元,森林防火资金20万元(湘财农[**]205号、206号)、林业有害生物普查与防治资金15万,均已顺利完成通过验收,完成了资金拔付.退耕还林工作经费3万元已经使用完毕;其余项目都在交付验收阶段,暂未付款。
四、项目绩效情况
(一)造林、抚育项目
竹林抚育项目:共计抚育竹林2800亩,涉及四个乡镇。竹林抚育完成后,经济效益方面,发笋率及竹材出材率都有显著的提高,楠竹林产值由200元/亩增加至600元/亩,亩平直接效益增加400元。林道建设完成后,可减少劳动力成本和劳动强度,增加竹林产值;社会效益方面,竹林低改后的增值效果可起到显著的示范作用,从而带动周边农户进行低产林改造;环境效益方面,项目实施后可清除林下杂灌,减少森林火灾隐患。另外,竹林是一种可再生和可持续利用的资源,低改后的竹林可持续为农户(业主)提高竹笋和竹材产品。问卷调查显示,项目建设主体满意度达到90%以上,符合项目建设要求。
吉祥天生物科技有限公司基地建设项目:提升了基地的品质和工作环境,生产效率有较大提高,经济效益明显;带动周边农民就业,可一定程度上提高农民收入;推广新型产业示范,美化绿化了环境。
**竹材科技基地建设项目:社会效益方面,楠竹产业基地项目建设通过公司+基地+农户的经营模式,已联结林农1200户,实现专业丰产竹林培育2370亩,签署长期产品回购合同,直接为林农增加楠竹收入480万元,增加半成品加工收益520万元;生态效益方面,通过项目建设,使得楠竹需求量成倍扩增,楠竹价格将得到大幅提升,让农民真正得到实惠,并进一步提高竹农进行竹林人工培育的积极性,变荒山为竹海,促进竹林面积扩大和产竹量增加,缓解日益突出的木材供需矛盾,实现竹林在保持水土、调节气候、保持自然生态良性循环等方面发挥强大的生态效益。社会效益方面,项目建设通过产业化经营,依靠科技创新、扩大规模、开发新产品、获得新的经济增长点与盈利空间的做法,将在当地上千余家竹加工企业中起到示范作用,辐射带动当地竹产业实现产品更新换代,提高产品附加值,提高市场竞争力,从而整体推动当地竹产业快速向前发展,为更多的农村富余劳动力与下岗职工提供就业机会。
沾溪园林花卉种植专业合作社林下种养综合开发项目:本项目生态种植最高每亩产值可达5000元,生态养殖每亩可达万元,经济效益显著。生产的产品是无公害绿色食品,深受消费者欢迎;本项目具有明显的社会效益,为周围农民提供就业机会,缓和农村剩余劳动力的就业压力,通过项目带动,促进当地扶贫脱困,增加农民收入。
大华村绿化建设项目:村级绿化工程的实施,美化了人居环境,提升农村品位,为美丽乡村建设和桃江全域旅游发展添彩。虎形山古桂花树保护项目:保护了极具历史和人文价值的古桂花树,宣传了古树名木保护,增强了群众保护古树的意识。
(二)林区道路建设及林业生产救灾项目
经济效益方面,项目受益竹林面积达3500亩,每年每亩节省人工采伐成本100元,共计每年产生经济效益34万元;社会效益方面,15.5公里林区道路的修建通车,进一步提升了该地区的森林防火应急处置能力,同时为附近山区群众的出行提供了方便。特别是随着贫困村浮邱山乡田家村3公里林道建成,使得该村年增经济效益6万元,相当于年增扶贫资金6万元,加快了贫困群众脱贫步伐。生态效益方面,50亩水毁造林地补植补造完成后,能促进林木生长,稳定森林植被,减少地表径流,增加水土保持能力。项目完成后,林场干职工与贫困村群众满意度非常高。
(三)森林防火防虫专项资金
经济效益主要体现在竹蝗防治方面,竹蝗危害竹林可造成楠竹死亡或者3年以上不生笋而影响产量,按每亩楠竹年产1000斤楠竹计算,每亩3年内只少产楠竹3000斤,按30元/100斤计算,每亩3年减少经济收入900元,所以10万亩竹林进行竹蝗防治措施后可增加经济效益9000万元,森林防火减少的森林火灾损失是难以计较经济价值的;社会效益方面,一是提高了全社会共同参与森林防火与病虫害防治的意识,最大限度的减少了森林火灾虫灾的损失,保护了人民群众的生命财产安全,稳定了桃江生态系统。二是保障了桃江竹产业的发展,为其提供了丰富的竹林资源。三是保障了旅游景区的旅游业不受竹蝗及火灾的影响;生态效益方面,涵养了水源。10万亩竹林可每年调蓄水量200万立方米。保持了水土,10万亩竹林可减少水土流失量达8万吨。释放氧气,吸收了二氧化碳,10万亩竹林每年可释放氧气268万吨,吸收二氧化碳9.7万吨。
(四)其他
智慧森林旅游示范建设项目,有利于充分发挥互联网+的功能,涵盖吃、住、行、游、购、娱等旅游全要素,让游客全面、透彻、及时地感知森林公园相关信息,同时提高森林公园的信息整合和传播能力,提高森林旅游服务水平,进一步促进服务业态的融合与相互促进。
退耕还林工作经费是退耕还林的辅助项目资金,是退耕还林项目开展的财力支持,其经济效益社会效益与生态效益是通过退耕还林项目的效益来体现。
五、其他需要说明的问题
(一)后续工作计划。
1、强化宣传,提高认识。进一步提高全县人民群众的生态环境建设的责任感和使命感,充分利用多种宣传形式,组织开展系列宣传教育活动,使广大干部群众广泛参与林业生产与造林绿化。
2、协调配合,各尽其职。林业部门做好苗木检疫工作,植树造林期间,林业技术人员要深入一线加强技术指导,严把技术质量关,确保造林绿化效果。争取财政、金融、国土、等部门积极配合,各负其责,合力推进,完成全县的造林绿化工作任务。
3、创新机制,加大投入。按照省、市造林绿化建设任务要求,积极创新投入方式,创新激励机制,采取多种办法,充分调动各方面的积极性,多渠道筹措资金,采取部门投资、企业筹资、社会集资以及义务植树、投工投劳等方式,解决造林绿化资金。同时,保证国家各项工程投资足额到位,不得占用挪用。
(二)主要经验及做法
我县林业项目支出专项资金全额用于林业项目建设专项上,在具体实施过程中,我们坚持做到三点。
一是实行专账管理。按照各项专项资金管理和使用办法,按会计制度进行单独的会计核算,林业专项资金使用规范,账务清晰,原始凭证齐全。
二是实行责任目标管理。在项目实施和资金使用过程中,县林业局党组高度重视,制定了科学合理的林业专项资金管理办法,并按照项目批复的内容实施项目建设,实行责任目标管理,采取报账制,项目建设工序结束后,经检查验收合格开具验收单,再由林业局进行资金拨付。每年由县林业部门组织一次工程项目的全面自查,积极组织补植补造,严查人为毁损案件,有效地保护了工程造林成果。
三是全程接受检查监督。县林业局和各乡镇按照各自职责,落实各项制度措施,抓好工程的实施,项目资金坚持做到专款专用。同时,自觉接受国家局、省厅及各级财政、审计、纪检、监察等部门的检查和监督。
六、项目评价工作情况
(一)成立绩效评价工作小组:结合绩效评价的要求和项目建设的特点,组建林业项目资金绩效评价组,为项目开展提供组织基础
(二)明确绩效评价原则、评价指标和评价方法
1、绩效评价原则:我县在实施林业项目支出绩效评价过程中,我们坚持客观公正、突出重点的原则,坚持科学合理、注重实效的原则,坚持定性分析、定量评价的原则。实事求是地反映林业项目在我县的实施效果。
2、选用评价指标:林业项目绩效评价是规范财政支出管理,加强资金使用的监督,构建惩治和预防腐败体系的一项重要举措。它有利于进一步加强林业建设和管理工作,不断提高建设和管理水平,以确保林业建设目标的实现,切实提高建设成效。绩效评价的结果是今后项目安排和拨款的重要依据。因此,确立林业项目支出绩效评价体系,是评价林业专项建设和管理工作的一个核心和关键环节。指标体系涵盖是否全面,层次结构是否清晰合理,直接关系到评价质量的好坏。
3、正确运用评价方法:通过查阅资料、走访座谈、抽样调查等方式,全面了解专项资金的绩效情况和目标完成情况。
(三)确定绩效评价等级
评价等级设置为优秀、良好、合格和不合格四个等级。综合得分在90分以上为优秀,75-90分为良好,60-75为合格,60分以下为不合格。并对项目绩效情况进行综合分析与判断,利用绩效评价指标对项目进行打分,并根据调研成果,总结项目的主要经验,指出项目存在的问题,提出改进建议等。
七、本次自评结论
通过本次绩效自评,评价小组认为**年我县林业支出项目符合国家政策需求,目标明确,组织管理到位,执行项目有力,资金管理规范,档案管理完善科学。根据《**年度**省林业项目支出绩效评价工作方案》的评价内容和指标,对我县林业项目支出绩效评价逐级汇总,**年林业项目支出绩效自评得分为95分,综合评价结果为优。
一、项目基本情况
(一)项目概况
1、立项背景及目的
根据云南省发展和改革委员会《关于昆明市富民县国家综合档案馆建设项目可行性研究报告的批复》,富民县国家综合档案馆建设地址位于富民县永定街道办事处西二环瓦窑段,建筑面积4201.86m2,其中:库房建筑面积2160.24 m2,对外服务用房建筑面积1278.87 m2,档案业务和技术用房建筑面积490.11 m2,办公用房建筑面积66 m2,辅助用房建筑面积206.64 m2。
2.项目实施情况
富民县国家综合档案馆项目总投资估算1343.70万元。申请中央补助资金383.42万元,地方财政配套960.28万元。20xx年9月23日项目正式开工,20xx年8月10日通过竣工验收,8月31日完成档案馆的实体移交。20xx年4月富民县档案馆顺利完成迁馆工作,正式投入使用。20xx年1月支付市级配套资金345.98万元,用于档案馆配套设施建设支出。20xx年12月县财政用存量资金拨款500.00万元支付档案馆建设项目支出,20xx年1月县财政拨款500.00万元支付档案馆建设项目支出.竣工验收后我办将按财政要求进行账务处理。
3.资金来源及使用情况
为确保档案馆各项工作的顺利开展,县财政拨付档案馆建设项目资金500.00万元,该笔专项经费全部用于档案馆配套设施建设。
4.组织及管理情况
(二)绩效目标
1.总目标。
通过项目实施,使富民县国家综合档案馆成为具有档案安全保管基地、爱国主义教育基地、政府信息查阅中心、档案利用中心和电子文件功能的公共档案馆,以满足未来30年本地档案工作发展需要,服务富民县经济社会发展。
2.年度目标。
(1)产出目标:富民县国家综合档案馆平均每年接收档案3447卷。
(2)效果目标:30年后富民县国家综合档案馆馆藏档案数量170015卷。
二、绩效评价工作情况
(一)绩效评价目的
项目开工以来,档案局作为建设方,在施工过程中严格按照《云南省县级国家综合档案馆建设项目管理办法》的相关规定,完善管理体制,明确职责分工,切实提高对项目建设的统筹能力、组织能力和掌控能力,加强对项目设计、施工、安全、质量、监理、资金的规范管理和廉政管理,确保高质高效、科学安全地完成项目建设各项工作。该项目坚持预算编制的合理性,成本支出得以有效控制,提高了财政资金配置和使用的经济效益、社会效益和生态效益。
(二)绩效评价的原则、评价方法
1.绩效评价原则。为确保该项目绩效评价工作取得实效,县委办加强预算绩效管理制度建设,认真编制预算支出绩效目标,积极开展绩效评价。
(1)科学规范的原则。绩效评价严格执行规定的程序,按照科学可行的要求,采用定量与定性分析相结合的方法.
(2)公正公开的原则。绩效评价符合真实、客观、公正的要求。依法公开并接受监督。
(3)绩效相关的原则。绩效评价针对具体支出及其产出绩效进行,评价结果清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。
2.绩效评价方法主要采用指标评价、数据采集和社会调查中所采用的方法。
三、评价结论
(一)评价结果
对照项目支出绩效评价指标,县委办项目支出绩效自评为98分。扣分主要原因:一是经济效益不明显,扣2分。
(二)主要绩效
1.数量指标:该项目正式投入使用,搬迁馆藏档案24284卷,资料20000余件(册),以后平均每年接收档案3447卷,30年后富民县国家综合档案馆馆藏档案数量170015卷。
2.质量指标:围绕档案信息化工作有序推进,推动馆藏档案的数字化建设和数据库建设,逐步实现档案管理现代化和利用自动化。
4.社会效益指标:做好开放档案、现行公开文件和政府公开信息的查阅利用工作,为总结借鉴工作经验、编史修志、解决纠纷、维护社会稳定发挥档案的特有价值。
5.可持续影响指标:进一步提高了政府施政的公开、透明程度,增进了政府与社会、民众的交融,促进我县经济社会可持续发展。
四、成本效益分析
该项目实施,对保障国家文献资源的安全保管,有效利用和贯彻落实《中华人民共和国档案法》具有重要意义。一是项目实施是深入学习实践科学发展观的具体体现。人们通过对历史档案的研究总结,用历史唯物主义和辩证唯物主义的观点、方法指导县域经济建设和社会发展活动,有利于加快我县经济和社会发展。二是有助于提高档案保管的安全性,保证大量到期档案能依法接收进县档案馆,从而提高档案保管的安全性。三是项目实施将实现国家颁布的《档案馆建设标准》的相关要求。规定把档案馆建设成为安全保管党和国家重要档案的基地、爱国主义教育基地、政府信息公开查阅的法定场所,将实现国家上述规定。四是项目实施将提高政府施政透明、促进经济社会发展。
五、主要经验及做法、存在的问题和建议
(一)主要经验及做法
近年来,县委办不断加强预算绩效管理制度建设,认真编制预算支出绩效目标,积极开展绩效评价,预算绩效管理取得一定成效。一是加强领导,成立年度支出绩效评价领导小组,统领绩效评价各项具体事务,切实开展自查自评。二是强化交流,加强与财政部门联系,严格按要求开展自评,同时加强与县级其他部门的交流,取长补短,提升评价质量和评价结果应用水平。
(二)存在的问题
预算绩效管理执行科学化、规范化程度不高。
(三)建议和改进措施
建议财政部门加大对各部门财务人员培训力度,提高财务人员业务技能和专业技术水平。
下一步我办将及时梳理部门支出各项绩效指标,科学设置、整合绩效指标,提高预算绩效管理执行科学化、规范化程度。
一、项目概况
(一)立项情况
1.福安市质量计量检测所是依法设置的国家法定计量检定机构,是福安市计量检定、校准、测试和计量检验的权威机构。计量所现有干部职工10人,拥有计量检测设备11台套,固定资产350余万元,实验室面积近300平方米,建立了14项社会公用计量标准,向社会提供衡器、天平砝码、燃油加油机、压力表、血压计、游标卡尺、百分表、千分尺、环境设备温湿度和定量包装商品净含量计量检测等项目的检测服务。
2.我所已具有以上的计量检测能力,为了充分利用我所计量技术机构开展民生计量,为民服务,顺利完成(农)集贸市场、乡镇卫生院等民生计量检定,维护消费者权益,保障人民群众的卫生医疗设备的量值传递准确可靠。
(二)项目实施基本情况
1. 20xx年,安排专项资金5万元,资金到位率100%,主要用于部分计量器具血压计及电子秤免费检定。
2.按照统筹兼顾、突出重点的原则,严格依照有关法律法规,进行会计核算,真实反应收支情况,严格核算各项采购开展情况,统计相关费用。会计基础工作较好,各项费用申报、审核、审批、划拨手续完备。
(三)项目绩效分析
该项目资金主要用于在计量器具检定日常中的:交通费用、办公费用、设备维护费及人员经费等支出。按照年初预算,在20xx年年底前全部按计划支出。
二、评价过程
(一)评价主体与核查范围
按年初预算,我单位将上述资金细化为办公经费、交通经费,设备维护费及人员费用的四项支出。结合本单位的实际情况,制定了可执行、可量化、可考评的年度目标。我所高度重视设备购置专项资金绩效自评工作,由计划财务科技处具体负责,组建自评小组,根据《中华人民共和国政府采购法》、福建省人民政府关于贯彻《中华人民共和国政府采购法》的实施意见的通知、福建省财政厅关于印发《福建省省级政府采购责任工作制度》的通知,开展绩效评价工作,考核资金的管理和使用成效。现场勘验、检查、核实,并对绩效评价相关资料进行核查,对照评价指标和评分标准,结合现场核查情况进行评议与打分,形成考评意见,确定考评等次。项目自评得分为98分,自评等级为优秀。
(二)指标体系设计
该项目评价方法主要采用比较法和公众评判法。绩效评价指标体系是评价设备购置经费的核心基础和工作依据,将绩效概念具体化为可以计量的一系列指标,比较客观地体现了绩效评价主体对绩效的理解和追求。设备购置经费绩效评价指标体系是根据绩效评价工作的要求,按照一定的原则,体现对设备购置经费管理、反映设备购置经费支出绩效而形成的一系列指标的集合。指标的具体设置情况如下:
①“投入”主要体现时效情况、项目立项情况和资金落实情况。例如,考核每季度资金的拨付情况;考核绩效目标合理性、绩效指标明确性、绩效指标完成率、项目立项规范性;成本控制率;考核资金到位率、到位及时率、资金使用率、财政投入乘数项目投入情况的指标。
②“过程”主要体现业务管理、财务管理和会计信息管理三个方面。业务管理方面,重点考核业务管理制度健全性、制度执行有效性、项目质量可控性、固定资产专人管理情况。财务管理方面,主要考核项目财务管理制度健全性、资金使用合规性和项目资金安全性。会计信息管理方面,主要考核会计信息规范性和会计信息完整性。
③“产出与效益”主要体现项目实施过程产出数量、产出质量、经济效益、和服务对象满意度。产出数量从设备数量完成目标率来考核;产出质量从符合使用单位需求率来考核;服务对象满意度以问卷的形式对相关被检测单位进行调查。
(三)评价方法
整个绩效评价体系包括三个一级指标(投入、过程和产出与效益),10个二级指标,24个三级指标。每个一级指标分别设置若干个二级指标从不同方面来反映一级指标,这些二级指标有的是具体客观指标,可以用一系列相关的指标数据测算得出,有的是综合性主观指标,需要细化为具体内容来体现;二级指标依照各自的属性及特征,下设三级指标,并设置了得分权重和详细的评分标准,对每一个三级指标进行自评打分,然后对各级指标得分进行加总,得到绩效评价总分。
(四)评价结论
1.得分情况
20xx年度,我所充分发挥设备购置专项资金的作用,提高资金的使用效率,取得了显著成效。 20xx年我所以绩效评价指标体系为基础,根据已核实准确的资料计算各指标的实际值和得分,绩效评价综合得分为98分,达到优秀级水平,各级指标得分情况见绩效评价表所示。
“投入”总分30分,得分28分。资金到位及项目完成的时效情况总体良好;项目立项中,目标的合理性、绩效指标的明确性、绩效指标完成率情况良好,得满分;未完善必要的专家论证、风险评估集体决策等制度,影响了总体指标的完成率与项目立项的规范性,所以分别扣1分。
“过程”总分30,得分30分。在业务管理、财务管理、会计信息管理方面,我单位总体情况良好,所以此项得满分。
“产出”总分40%,得分40分。在产出的数量、质量、效益方面,我单位总体情况良好,所以此项得满分。
2、总体情况
投入方面--时效目标完成情况:项目资金在第三季度到位,目标完成值100%,所以总体资金的使用进度仅完成100%。
投入方面—成本目标完成情况:办公经费、交通费用、设备维修费及人员经费等支出分别为0.5万元、0.5万元、2万元、2万元,均100%完成。
产出方面—数量目标完成情况:检定血压计的目标值为1050台/件,实际完成1100台/件,完成比例100%;检定电子秤的目标值为900台/件,实际完成1000台/件,完成比例100%。
产出方面—质量目标完成情况:检定合格率目标值为100%,实际完成100%,完成比例为100%;使用合格率目标值为100%,实际完成100%,完成比例为100%。
效益方面—社会效益目标完成情况:此次民生免费计量检定为企业减少经济负担13万元,完成比例为100%。效益方面—服务对象满意度目标完成情况:服务对象满意度的目标值为100%,实际完成100%,完成比例为100%。
三、绩效指标分析
20xx年我所以绩效评价指标体系为基础,根据已核实准确的资料计算各指标的实际值和得分,并汇总得出20xx年专项资金支出绩效评价综合得分为98分,达到优秀级水平,各级指标得分情况见绩效评价表所示。
1.项目投入情况(权重为30%,满分28分)
该一级指标项目立项情况下设置有三个二级指标,分别为①时效情况(权重3%);②项目立项情况(权重15%);③资金落实情况(权重12%)。二级指标下设三级指标主要考核计划是否按规定时间下达全部资金;绩效目标合理性、绩效指标明确性、绩效指标完成率、项目立项规范性;成本控制率、资金到位率、到位及时率、资金使用率、财政投入乘数等项目投入情况的指标。绩效测算如下:
①时效性,考察计划资金是否在规定时间前下达。计划20xx前资金全部到位,得3分。
②绩效目标合理性,主要考察是否与项目年度任务数或计划数相对应,是否与预算确定的项目投资额或资金量相匹配。20xx年绩效目标相对合理,与预算确定的项目投资额或资金量相匹配,得2分。
③绩效指标明确性,主要考察是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标,是否通过清晰、可衡量的指标值予以体现。20xx年该专项资金绩效指标体系拥有三级指标,且清晰可衡量,符合标准,得3分。
④绩效指标完成率,主要考察目标完成情况。计划在20xx年前经费项目目标都完成,因此得5分。
⑤项目立项规范性,主要考察项目是否按照规定的程序申请立项,所提交的文件、材料是否符合相关要求,唯独缺少相关专家论证、风险评估、集体决策等。因此,该项目扣2分,得3分。
⑥成本控制率,考察项目年末累计支出数与当年预算数之间的比例,符合标准,得2分。
⑦资金到位率,考察实际到位资金与计划到位资金的百分比。20xx年,政府减免检定补贴金额5万元,实际到位资金为5万元,到位率为100%,因此得3分。
⑧到位及时率,考察资金到位是否及时。20xx年,政府减免检定补贴金额5万元,实际到位资金为5万元,到位率为100%,因此得3分。
⑨资金使用率,考察实际使用资金与实际到位资金之比。计划20xx年经费使用率为100%,符合标准,得4分。
以上综合,项目投入情况得28分。
2.项目过程情况(权重为30%,满分30分)
该一级指标项目立项情况下设置有三个二级指标,分别为①业务管理(权重9%);②财务管理(权重16%);③会计信息管理(权重5%)。二级指标下设三级指标主要考核业务管理制度健全性、制度执行有效性和项目质量可控性;财务管理制度健全性、资金使用合规性、项目资金安全性、固定资产专人管理情况、固定资产利用率和项目资金安全性;信息规范性和信息完整性等项目过程情况的指标。绩效测算如下:
①管理制度健全性,考察是否已制定或具有相应的设备购置业务管理制度,业务管理制度是否合法合规完整。经考察,该部门制定了绩效管理办法、成本及收入分配方案、工作制度、日常管理办法等,符合标准,得2分。
②制度执行有效性,考察是否遵守相关法律法规和业务管理规定;项目合同书、验收报告、技术鉴定等资料是否齐全并及时归档;项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等是否落实到位,符合标准,得3分。
③项目质量可控性,考察是否具有或制定了相应的检测质量要求或标准,是否采取了必需的控制措施或手段。经考察,制定的检测质量要求或标准有待进一步完善优化,得4分。
④财务管理制度健全性,考察是否建立健全单位财务管理制度,是否执行国家有关规定。20xx年,部门建立健全各项管理制度,包括现金管理制度、会计档案管理制度、财务管理制度及支出审批暂行规定(修订)等,符合标准,得2分。
⑤资金使用合规性,考察是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定,资金的拨付是否有完整的审批程序和手续,项目的重大开支是否经过评估认证。经考察,部门从财务基础规范到会计核算、日常管理等方面都较为规范,符合国家规定;建立各种账簿,及时、全面地进行会计核算,编制会计报表;各项费用核算、支付款手续比较完备、正确记录和反映各项工作及其它活动的情况,符合标准,得4分。
⑥固定资产专人管理情况,经考察,有指定专人管理本单位固定资产,得2分。
⑦固定资产利用率,考核实际在用固定资产与所有固定资产之间的比,符合标准,得3分。
⑧项目资金安全性,考察是否符合项目预算批复或合同规定的用途,是否存在截留、挤占、挪用等情况。经考察,该项目资金使用按产品种类设置明细项目,并归类进行核算,按期完成全年各项任务,资金安全性较好,符合标准,得5分。
⑨信息规范性,考察项目相关的会计核算是否规范。经考察,20xx年该项目的会计基础工作规范,符合标准,得2分。
⑩信息完整性,考察项目会计核算相关资料是否完整。经考察,该项目会计核算手续完备,资料完整,符合要求,得3分。
以上综合,项目过程情况得30分。
3.项目产出与效益(权重为40%,满分40分)
该一级指标项目立项情况下设置有五个二级指标,分别为①产出数量(权重15%);②产出质量(权重15%);③经济效益(权重5%);⑤服务对象满意度(权重5%)。二级指标下设三级指标主要考核产成品、目标完成质量、社会贡献;满意度调查等项目产出与效益指标。绩效测算如下:
①产出数量,20xx年,该项目招标设备数量完成目标率达100%,符合要求,得15分。
②产出质量,20xx年该项目符合使用单位需求率达100%,符合要求,得15分。
③经济效益,通过检定农贸市场电子秤和乡镇卫生院的有关计量器具,为企业减轻经济负担13万元所创造的经济效益。≥10万元为优秀,符合要求,得5分。
④满意度调查,通过访谈问卷等形式调查使用单位的满意度,符合要求,得5分。
以上综合,项目产出与效益得40分。
根据三个部分的考察结果,加总获得此次自评总成绩为98分。
(四)项目存在的问题和改进措施;
1.机关人员对采购工作的细节和注意点没有那么专业,一定程度上可能导致采购的不公平。
2.充分利用我所计量技术机构开展民生计量,为民服务,顺利完成(农)集贸市场、乡镇卫生院等民生计量检定,维护消费者权益,保障人民群众的卫生医疗设备的量值传递准确可靠,所覆盖的计量开展面积还不够完善。需要更加完善企业检定项目范围,更好的为电机产品质量把关,提高竞争力,和保障生产安全,维护消费者权益。
四、下一步改进工作的意见和建议
1.行政人员应该积极钻研政府采购法律和规范,结合工作实践经验,保证采购的公开公平公正。
2.包括项目管理改进意见和绩效管理工作改进意见。需要更加完善企业检定项目范围,更好的为电机产品质量把关,提高竞争力,和保障生产安全,维护消费者权益。
一、项目基本情况
(一)项目概况
1.项目立项背景
根据国土资源部《关于开展金土工程一期建设的通知》(国土资发〔20xx〕208号),南宁市被国土资源部列为第一批金土工程的试点城市。按照《金土工程一期建设方案》的要求,金土工程一期建设的内容包括网络系统建设,需要实现区、市、县三级网络互连,建立连接“区-市—县”的网络。实现我局与各分局、行政审批大厅、各乡镇国土所、六县(含武鸣区)业务等网络的正常连接,保障我局业务系统在各工作点的正常运行。
2.项目实施情况
通过承担单位中国联通网络通信有限公司南宁分公司和中国电信股份有限公司南宁分公司连接全局网络互联线路来实现区、市、县三级网络互连,连接各乡镇国土部门,构成统一的国土资源信息管理运行体系,为各工作场所业务系统的稳定运行提供优秀的网络环境,全面提高国土资源管理与服务水平。
3.经费来源和使用情况
根据年初批复的部门预算,该项目资金预算为214.56万元,合同金额214.56万元。按照工作进度,两个承担单位已完成100%以上的工作量,我局审核通过后于每季度或者每月支付价款,截至目前,已支付全部合同价款。
(二)项目绩效目标
全局网络互联线路租用项目年度预算绩效目标是实现区、市、县三级网络互连,集成统一的国土资源信息管理运行体系,能全面提高国土资源管理与服务水平。
二、绩效评价工作情况
(一)绩效评价设计过程
根据南宁市财政局关于印发《南宁市预算绩效管理指标库—项目支出绩效指标》的通知(南财预[20xx]277号)要求,对照南宁市预算绩效管理指标库指标,结合我局实际,根据采购文件的需求,对我局所有网络线路提供稳定连接服务,及时提供线路抢修、恢复工作,保障网络的持续稳定。
(二)绩效评价框架
绩效评价原则:本次绩效评价遵循科学规范、实事求是、公开公正等原则,严格执行规定的程序,按照科学可行的要求,实事求是,客观公正的对具体支出及其绩效进行评价,确保评价结果清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。
评价指标体系:根据项目特点,本项目评价指标体系共设定了产出指标、效益指标、成本指标和服务对象满意度指标等4个一级指标,全面评价项目的预算编制和执行、资金使用、社会效益、经济效益等各方面情况。
绩效标准:按照国家通信管理相关技术标准,保障80条网络线路稳定运行,以采购文件为依据,按中标供应商的投标资料为标准进行绩效评价。
评价方法:根据日常维修维护评价,将及时维护响应、维护效率高低、基本的维养保护作分析,从而评价绩效目标的实现程度。
(三)证据收集方法
项目承担单位在维修维保工作过程中填写全局网络互联线路租用工作相关表格,并收集其它书面材料。
(四)绩效评价实施过程
通过年初制定绩效目标计划,对日常维修维保记录等资料进行收集整理,以采购文件需求与实际实现程度进行对比,确定项目绩效评价结果。
(五)本次绩效评价的局限性
由于该项目是由同时期两个中标供应商承担的跨年度项目,其中工作时间为20xx年全年,分别由两个中标供应商承担全局线路,但不同供应商服务内容不同,相应的合同款支付方式不一样,因此部分评价指标完成时间需延续到下一年,绩效目标的实现时间也相应延后。
三、绩效分析及评价结论
(一)绩效分析
1.项目投入指标
(1)项目立项规范
项目按照规定的程序申请设立,所提交的文件、资料符合相关要求。
(2)项目绩效目标合理
项目符合国家相关法律、法规,符合国民经济规划和党委政府决策,与项目实施单位或委托单位职责密切相关。
项目预期产出效益和效果符合正常的业绩水平。
(3)项目绩效指标明确
已将项目绩效目标细化分为具体的绩效指标,已构建三级指标体系,且通过清晰、可衡量的指标值予以体现,包括定性指标和定量指标,与项目年度任务数或计划数相对应,与预算确定项目投资额或资金量相匹配。
(4)资金落实到位
资金到位率=实际到位资金/计划投入资金*100%
=214.56万元/214.56万元=100%
到位及时率=(及时到位资金/应到位资金)*100%
=214.56万元/214.56万元=100%
2.项目过程指标
(1)业务管理制度健全
以中华人民共和国政府采购法及相关的采购文件为标准,合理合法完整进行日常维保维修管理。
(2)业务管理制度执行有效
遵守相关法律法规规定,项目合同书、采购文件、项目维修维保记录等资料齐全并及时归档,项目实施的人员条件、场地设备、信息职称等落实到位。
(3)项目质量可控
根据不同的故障进行相应处理,24小时及时响应处理故障,相应的维修维保记录单及时归档等必需的控制措施或手段。
(4)管理制度健全
项目资金管理办法符合相关财务会计制度的规定。
(5)资金使用合规
符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定,资金的拨付是有完整的审批程序和手续,项目的重大开支是经过评估认证,符合项目预算批复或合同规定的用途,不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。
(6)财务监控有效
采取了相应的财务检查等必要监控措施或手段。
3.项目产出指标
(1)项目数量指标
保障80条网络线路的稳定和网络的正常连接。
(2)项目质量指标
按照国家通信管理相关技术标准开展工作要求,对我局所有网络线路提供稳定连接服务,及时提供线路抢修、恢复工作,保障网络的持续稳定。
(3)项目时效指标
服务工作20xx年内完成。
4.项目效果指标
(1)项目经济效益指标
尽量减少网络线路的故障,确保我局所有通信网络线路正常连接,提高网络稳定性,保障信息系统网络连接,提高人民群众办事效率。
(2)项目环境效益指标
该项目没有明显的环境效益指标
(3)项目成本指标
成本支出严格按照20xx年批准项目预算金额开支。
(4)服务对象满意度指标
全年网络线路稳定连接率达到95%以上。
5.绩效目标完成情况分析
根据年初预算,项目成本指标为214.56万元。产出指标中的数量指标保障所有线路的稳定,网络的正常连接。符合部门年初预算,且服务对象满意度指标达到95%以上,各项指标均按照年初目标值完成。因此,该项目属于在符合原成本的基础上完成绩效目标,绩效目标设定合理,可为下一年绩效目标设定提供参照标准。
(1)项目的有效性在于实现区、市、县三级网络互连,连接各乡镇国土部门,构成统一的国土资源信息管理运行体系,为各工作场所业务系统的稳定运行提供优秀的网络环境。
(2)项目的可持续性在于通过保障80条网络线路的正常连接,减少网络线路的故障,提高网络稳定性,保障信息系统网络连接,提高人民群众办事效率。
(二)评价结论
1.评分结果
通过项目实施,对我局所有网络线路提供稳定连接服务,及时提供线路抢修、恢复工作,保障网络的持续稳定,基本实现了年度目标。
2.主要结论
该项目的实际支出与预算批复的用途完全相符,项目支出合理,项目支出金额按合同约定及时结算,财政资金使用率达到100%,以此确保了项目的顺利实施,也为该项目的常态化提供了前提与保障。
四、主要经验及做法、存在的问题和建议
(一)主要经验及做法
1.严格按照政府采购流程
我局认真贯彻执行《中华人民共和国政府采购法》和南宁市人民政府办公厅关于转发20xx—20xx年广西政府集中采购目录及限额标准的通知》(南府办〔20xx〕64号),严格按照批复的政府采购预算组织实施。相关业务的办理按照《南宁市本级政府采购业务管理规定》(南财采管〔20xx〕202号)等有关规定执行。
2.严格遵守专项资金使用规定
全局网络互联线路租用项目支出严格按照南财预〔20xx〕45号文批复执行,按照项目进度及时拨付资金,没有截留、挪用、自行改变项目内容、扩大使用范围等问题。
(二)存在的问题
项目专业技术性强,具有相应资质、专业从事网络互连线路工作并同时拥有丰富经验的单位较少,易造成流标,影响正常工作开展。
(三)建议和改进措施
为确保全局网络互联线路租用工作及时开展,并保持该项工作的连续性和一致性,建议采用单一来源方式确定项目承担单位。
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