精心挑选而来的“依法行政工作汇报”一定能够给读者提供帮助,不管我们是学习,还是工作中。我们需要写一份报告,报告的撰写格式必须注意规范化,有哪些报告是值得我们借鉴学习的?以下标准仅供参考实际操作中需要根据实际情况进行调整。
依法行政是旅游行政工作的重要抓手。一年来,我们按照部门工作职能,在市政府法制部门监督和指导下,积极推进旅游依法行政工作,完善旅游法规及规章制度建设,使全市旅游依法行政工作水平得到了较大提升。结合《xx年市人民政府各部门依法行政考核目标》有关规定,我们于xx年12月对全市旅游依法行政工作进行了自查,现将有关自查情况汇报如下:
一、基本情况
xx年,根据《二○一○年武汉市人民政府法制工作要点》,结合我市旅游行业特点,我们主要开展了以下几项工作:
(一)开展行政执法清理工作
一是开展规章及规范性文件清理工作。按照《市人民政府关于做好全市规章管理工作的通知》,我们对旅游部门纳入清理范围的市政府规章、市政府办公厅规范性文件和部门规范性文件进行了清理,并按照市政府法制办要求对《武汉市一日游管理办法》、《武汉市旅游发展资金管理办法》、《关于印发武汉市旅游局行政处罚执法依据、步骤及自由裁量权适用标准的通知》等3件政府规章和规范性文件进行了修订。目前,《武汉市一日游管理办法》已申报了xx年度市政府规章立法计划,《武汉市旅游发展资金管理办法》正在征求市财政部门意见,《关于印发武汉市旅游局行政处罚执法依据、步骤及自由裁量权适用标准的通知》已上报市法制办和省旅游局进行合法性审查。
二是开展行政执法主体及依据清理工作。根据《市人民政府法制办公室关于开展执法主体、执法人员、执法依据、执法职责清理工作的通知》,我们完成了行政执法主体、执法依据等法制基础信息的清理工作。在行政执法主体方面,我局现有具有行政执法主体资格的行政机关1个(市旅游局),依法受委托进行行政执法的组织1个(市旅游质量监督管理所);在行政执法依据方面,我局现行有效的行政法规2件,地方性法规2件,部门规章14件,地方政府规章2件。目前,以上行政执法主体及依据的清理结果已通过武汉旅游政务网进行了公示(具体内容详见附件《武汉市旅游局行政执法职责汇编(试行本)》)。
(二)强化依法行政制度建设
一是依据国家和地方有关法规、规章,对我局行政执法职权进行了全面清理,并确认我局现有行政执法职权24项,其中,行政许可权1项,行政处罚权23项;行政处罚权主要集中在旅行社管理、景区管理、旅游交通管理、导游管理和饭店管理等5个方面。
二是对我局依法行政相关制度进行了清理和规范,梳理并形成了法制学习宣传类,行政决策类,执法类,行政调解、人民调解、信访及社会监督类,依法行政类等5大类共17项系列工作制度,其中,行政执法评议考核制度、行政违法执法责任追究制度、行政执法案卷评查制度、行政执法主体资格制度、行政调解制度、纠纷排查制度等6项制度为新增制度,其余11项制度为修订和完善的制度。在此基础上,编制完成了《武汉市旅游局行政执法职责汇编(试行本)》(详见附件),比较系统地规范了执法主体、执法依据、执法职权、执法流程、执法制度等五个方面的内容,进一步健全了旅游依法行政制度体系。
由于行政执法制度建设不断完善,全市旅游依法行政工作进一步规范、透明和严谨,xx年未发生一起行政复议或行政应诉案件。
(三)开展行政执法案卷评查工作
根据《武汉市旅游局行政执法案卷评查制度》规定,我们制定了案卷评查工作计划,采取了以自查和集中评查相结合方式开展年度案卷评查工作。在执法部门自查的基础上,局案卷评查小组于xx年12月28日对局xx年度行政执法案卷进行了现场集中评查。从案卷评查数据来看,xx年我局共出动执法人员进行市场执法检查80余人次,共检查了99家旅游单位和340多名导游人员,其中,共查处了9家违法违规经营旅游业务的单位和45名在带团过程中存在严重违规的导游人员。从案卷评查结果来看,以上案卷均符合行政执法“三步式”程序和旅游自由裁量权标准的相关规定,未发现1件案卷不合格情况,案卷合格率达到100%。
(四)加大行政执法宣传力度
一是强化依法行政宣传。结合全市旅游工作特点,我们一方面按时按量向市政府法制办报送部门法制信息,另一方面积极开展部门、行业和社会的法制宣传工作。在部门宣传方面,定期组织市、区旅游行政执法人员开展依法行政学习培训,强化行政执法队伍建设。在行业和社会宣传方面,定期通过旅游红黑榜的形式借助各种媒体将行政执法结果进行社会公示,强化行业和社会法律监督。xx年,我们共公布了四期旅游红黑榜,对54起严重旅游违法违规行为进行了公示曝光,有效地规范和整治了旅游市场,有力地打击了无证照经营、承包挂靠、“零负团费”、虚假广告等旅游违法违规行为。
二是贯彻落实旅游条例。结合市人大执法检查工作要求,我们进一步贯彻落实《武汉市旅游条例》,指导各区在旅游综合协调机制、旅游资源开发机制、旅游规划管理机制、旅游项目管理机制和旅游发展专项资金等方面加大投入和完善保障。截止目前,武汉市13个区均成立了区级旅游行政管理部门,落实了人员和经费;武昌、东西湖、新洲、汉阳、黄陂等8个区还专门设立了区级旅游发展专项资金,市、区旅游业发展外部环境不断优化。
总体来看,一年来,围绕市政府下达的部门依法行政考核目标,我们开展了大量的基础性工作,积累了一定的实践经验,全市旅游依法行政工作水平得到明显较快提升。由于旅游部门职能特点,目前我市旅游行政执法工作还存在着执法依据较少、执法案例不够、执法手段不多等问题,同时,随着旅游业的快速发展,一些旅游新业态和运营新模式不断涌现,旅游市场监管和依法行政工作面临着更多的难点、疑点和盲点,因此,我们需要结合以上新情况、新特点,加大法制基础研究,调整法制工作思路,进一步完善行政执法制度建设,提升依法行政的科学决策水平。
下面,简要地介绍一下我局迎检资料的有关准备情况。目前,我们已清理完成了规范性文件管理,地方性法规、市政府规章和规范性文件清理,行政复议、行政诉讼工作机制及制度化管理,行政执法案卷评查等4项目标内容的工作资料,并全部立卷、归档,较好地完成了部门依法行政考核目标(因未发生1起行政复议和行政诉讼案件,目前暂无行政复议和行政诉讼案卷和依法参加行政应诉活动等2项目标内容的工作资料)。
二、下步工作打算
根据我局xx年法制工作计划,结合目前旅游依法行政工作进展情况,下一步,我们将重点做好以下三项工作:
一是进一步加大依法行政宣传工作力度。我局编印的《武汉市旅游局行政执法职责汇编(试行本)》,是第一部比较系统、完善的旅游依法行政制度化手册,我们拟于近期将该手册印发给市、区旅游部门行政执法人员并指导学习和贯彻落实有关规定,进一步完善我市旅游依法行政的制度体系建设。
二是尽快组织全局旅游依法行政培训工作。我们拟于xx年上半年举办一次全局行政执法人员法规及标准培训班,组织全局行政执法人员分期分批参加学习培训,进一步强化旅游行政执法队伍的法制意识。
三是尽快完成有关法规、规章和规范性文件的修订工作。我们将在省旅游局和市法制办的指导下,按照立法工作程序,加强调研论证,进一步做好《武汉市一日游管理办法》、《武汉市旅游发展资金管理办法》及旅游自由裁量权标准等3件地方规章和规范性文件的立法修订工作。
20_年,_县经信局依法行政工作,在县委、县政府_县法制办领导和精心指导下,根据县行政执法的总体部署,结合_县经信局工作职责和工作实际,认真贯彻执行《行政处罚法》、《中华人民共和国安全生产法》、《产业结构调整指导目录(20_年本)》和《生猪屠宰管理条例》、《酒类流通备案登记制度》等国家法律法规,全面落实依法行政工作责任制,秉公执法,有效地规范了依法行政行为、行政执法公正严明,确保全县工业和商贸企业经济运行稳步发展,取得了一定的成效。
一、加强组织领导,增强法律意识,营造法治氛围
加强依法行政的组织领导,增强国家法律法规的宣传教育,切实提高法律意识,是加快依法行政环境,推动依法治安的重要途经。
1、成立机构,加强对依法行政工作的领导
为进一步加强依法行政的工作力度,_县经信局于20_年6月成立了以局长为组长的依法行政工作领导小组,并制订了工作方案,分工负责,明确责任,切实加强依法行政工作的领导。
2、抓好法律法规宣传,增强干部职工和群众法律意识
为推动依法治安进程,促进干部职工和人民群众学法、知法、守法,_县经信局加大法律法规的宣传教育。全年共设立法律法规咨询台5次,挂出法律法规宣传横幅9条,宣传标语250多条,法律法规宣传板报3块,散发宣传资料900余份。通过一系列法律法规学习宣传教育活动,提高干部职工和人民群众法律法规意识。
3、强化岗位学法,进一步提高依法行政水平
为进一步提高_县经信局干部职工依法行政工作水平,_县经信局强化了机关干部职工岗位学法,熟悉本局工作职能内的法律法规。开展了本局干部依法行政培训教育工作,制定学习和培训计划,发放了《行政许可法》、《经济法》、《中华人民共和国安全生产法》和《生猪屠宰管理条例》、《产业结构调整指导目录(20_年本)》等法律法规资料,并确定每周星期五为学法辅导时间,局长、副局长分别对《行政许可法》、《中华人民共和国安全生产法》和《生猪管理条例》、《产业结构调整指导目录(20_年本)》等法规进行了重点辅导。同时,局2名领导干部参加区法制部门组织的依法行政学习,并取得区行政执法证。通过多种措施,有效地强化了干部职工的法律意识,提高了全体干部的依法行政水平。
二、突出工作重点,强化行依法行政工作
(一)、工业经济发展方面:
1、企业生产
县经信局一直把企业的安全生产管理工作摆在重要位置抓实抓好,经常性地深入重点工矿企业和重点行业进行安全检查。20_年排查安全隐患180多处,及时下达了整改通知书8份,责令限期整改,现已全部落实整改情况。开展“安全生产月”活动,制定印发了《20_年县经信局“安全生产月”活动方案》,共发放宣传画册500多份,出版了一期宣传板报,把安全管理工作落实到位。通过加强企业安全生产管理,有效地防范了重特大事故的发生。20_年,没有发生任何安全生产责任事故,促进了全县工业企业经济稳步发展,确保了社会和谐稳定。
2、行政审批(许可)
根据上级关于开展扩权强县工作的有关文件精神,20_年。_县经信局接收区、市下放7项行政审批项目。全部按照自治区的要求,做好接收方案,现已入驻县政务中心,正常开展依法行政工作。20_年共办理工业技改投资项目备案6起。
(二)、食品安全方面:
1、加大肉类食品流通执法力度,维护市场流通秩序正常运转。20_年,共出动执法145次,执法人员482人次,查处案件0起,检查定点屠宰场(点)累计180次,暂扣没收处理私宰肉540公斤,有效打击私屠滥宰违法行为,确保群众吃上放心肉。
2、加强酒类流通、商场酒店经营及成品油储备销售等流通领域的依法行政工作。办理酒类流通备案登记_户,完善全县商业网点建设,全社会消费品零售、生猪定点屠宰量等商贸经济工作按预期目标任务进度完成,确保了全县商贸流通市场秩序正常运转。
三、坚持依法行政,规范执法行为
1、建立和完善了依法行政工作机制。根据法规有关规定,结合_县经信局实际,制定了依法行政工作责任制和一系列规章制度。明确了依法行政工作目标和法律责任,制定了办案制度和行政执法工作纪律,签订了依法行政工作责任状。并严格执行依法行政工作“两错”追究责任制、首问负责制、主办负责制,做到了依法行政工作有检查、有督促,有监督。真正使行政执法人员既有权力、又有责任,既严格了依法行政程序,又规范了依法行政行为,还充分调动了执法人员的积极性、创造性。
2、建章立制,政务公开。为了加强行政管理,规范行政执法行为,提高行政办事质量和效率,促进党风廉政建设,增强为人民服务意识,根据相关法律、法规、规章,制订工作、廉政、处罚等各种制度。为了提高行政执法的透明度,加强社会监督,树立新形象,专门设立政务公开栏,公开办事承诺、时限、办事程序、处罚程序、审批许可程序、审批许可的内容及监督电话等。并已入驻县政务中心窗口,开展依法行政工作。
3、严格程序,文明执法。_县经信局把依法行政工作与文明创建、行风评议等活动有机结合,全面推行执法服务承诺制和文明用语工程,规范执法行为,改善执法形象,把文明执法建设活动作为提高执法队伍素质的重要载体。我们在依法行政工作过程中,严格按照《中华人民共和国行政处罚法》和《_区安全生产条例》、《生猪屠宰管理条例》等有关法规规定,出示《行政执法证件》;给予行政处罚的,严格按照告知、听证程序,告知违法事实、处罚依据、陈述、申辩或听证权力;文明执法,以理服人,礼貌待人。
20_年,_县经信局的依法行政工作做了一些工作,取得了一定的成绩,但仍然存在着一些的问题和不足,与依法行政工作的要求相比还存有差距。在今后工作中,我们将继续发扬成绩,扎实工作,切实加大依法行政工作,提高严肃执法、公正执法、模范执法、文明执法的水平,以个人创一流业绩、单位创一流品牌、行业创一流环境,为全县工业和商贸经济发展作出贡献。
城管综合执法大队为了深入开展学习实践科学发展观和干部作风建设年活动,加强依法行政能力,提高依法行政水平,构建文明和谐执法环境。对城管系统工作人员进行了依法行政学习培训。
一、深化学习,增强素质能力
不断强化三种意识执法培训的主要目的是为了提高城市管理行政执法人员的依法行政能力和执法水平,增强能力素质,不断强化三种意识。
(一)服务意识。城市管理的根本是服务经济发展,服务社会进步、服务大局和谐。通过学习培训,进一步增强执法人员的服务意识,时刻以打造宜居城市环境、增加社会满意指数、切实解决事关广人市民群众切身利益的急难问题作为工作的出发点和着力点,兼顾并妥善处理城管执法与各方的利益关系。在管理执法工作中始终坚持以民为本,在日常工作细节中时刻体现服务意识,紧紧围绕为民生、谋民利、顺民意,扎实做好城市管理日常执法工作。
(二)法律意识。法律作为一门实用学科,浩如烟海、博大精深,需要不断地加以学习研究才能积少成多、融会贯通。要不断加强对公共行政法律和业务法律等知识的学习,特别是新颁布实施的《河北省城市市容和环境卫生条例》,熟练掌握其内容、范围及其精神实质,充分发挥城市管理公共服务和社会管理职能。要做遵纪守法、依法行政的带头人和践行者,杜绝随意执法、滥用职权等现象,树立执法队伍形象。
(三)目标意识。加强政治理论学习和执法培训,中心主题就是要正确理解行政执法的精髓,从而推动立党为公,执政为民,服务奉献执政理念的贯彻落实。因此在学习教育中应有所选择、有的放矢。既要围绕当前一个时期城市管理中心工作开展学习教育和执法培训,又要充分考虑城市未来发展;要结合我市的经济建设和发展大局,突出针对性和时代特点,坚持从城市管理工作的实际出发,有计划地组织好执法培训和学习教育活动,并坚持学有所获。
二、解放思想,突出发展主题
力求实现三个突破随着城市快速发展和文明程度的不断提升,市民群众对城市管理的需求日益加大,社会各界对城市管理的关注程度和热切期望与日俱增,全力做好新时期的城市管理执法工作。力求实现三个突破。
(一)在实施依法管理城市必然选择的认识把握上有所突破。加强执法培训,是全面实践依法行政,实施依法管理城市的重要基础和坚强保证。是坚持以人为本,进一步增强党同人民群众密切联系的一项重要举措。也是改善执法环境,推动并形成社会管理主导模式的主要手段。因此,我们要继续采取有力措施,推进执法培训的规范化、制度化和常态化,健全执法培训制度,以制度做保障,靠制度抓落实。同时要进一步深化对开展执法培训的思想认识,完善执法人员法律素质和法制修养,全面提高管理能力和执法水平。
(二)在建设高素质执法队伍迫切要求的认识把握上有所突破。建设一支科学规范、廉正务实、监督有效、保障有力的城管队伍,实现城市管理全面协调发展,是一个需要长期为之努力和奋斗的目标,任重而道远。要以加强执法培训为助力,进一步加强城管执法队伍思想作风建设和能力素质建设,扎扎实实解决在队伍建设方面存在的薄弱环节和突出问题,切实推动党员干部转变意识理念,提高素质和科学管理能力,改进作风和工作方式,为打造一支高素质执法队伍提供强有力的组织和思想保证。
(三)在全面优化城市环境、促进经济社会又好又快发展现实需要的认识把握上有所突破。当前,我市城市管理正处在关键时期,面临工作任务繁重,时间紧迫。城镇面貌三年大变样、城市管理年和暑期服务保障等重大活动,城市环境形象建设、队伍形象素质建设等重点工作。面对今年特殊的形势和任务,如何突破管理瓶颈,是当前城市管理亟待解决的问题。为此,开展并始终坚持城管执法培训是立足工作实际,着眼未来发展的一项具体举措,是系统广大执法人员进一步坚定信念、战胜困难的思想基础和动力保证,要切实将学习法律、运用法律和遵守法律贯穿到城市管理各项工作之中,提高执法水平,全面优化城市发展环境,促进我市经济社会实现又好又快发展。
三、学以致用,恪守知行统一
切实做到三个转变通过不断加强政治理论、执法业务技能的学习培训,切实将执法培训成果转化为坚定依法行政的信念决心、提高科学管理的能力水平、塑造城市管理文明执法新形象的基础保障。以执法学习培训推动城市管理的新变化、新气象、新进步,使管理成果惠及广大市民群众,切实做到三个转变。
(一)执法理念的转变。通过学习培训,不断强化科学发展理念,进一步增强做好城市管理执法工作的自觉性和坚定性,科学谋划工作思路和发展举措,不断提高研究问题、分析问题和解决问题的能力,将科学发展理念贯穿城市管理工作始终。坚持从全市发展大局出发,突出优化城市环境,促进全面发展主题,进一步增强以人为本,服务奉献意识,着力完善优化城市功能、改善城市环境形象,大力解放思想,大胆改革创新,为推进我市城市管理工作实现科学规范、全面协调发展提供强有力的思想保障。
(二)执法作风的转变。以开展干部作风建设年和行风评议活动为抓手,巩固树创促活动成果。按照讲党性、重品行、作表率的要求,全面加强队伍思想作风和工作作风建设。进一步建立和完善承诺必践、首问首办、限时办结、考核评议和追究问责等工作制度,坚持将转变工作作风与城市管理执法和服务工作相结合,把人民满意不满意、群众答应不答应作为衡量工作的标准,大力推行政务公开和依法行政,提高工作透明度,主动接受社会监督。
(三)执法方式方的转变。统筹整合管理资源,积极探索城市长效管理方式方法。围绕中心工作及阶段性重点工作,经常性地开展各类综合整治或专项专项治理活动;建立健全各项督查制度,对重点工作实行全程跟踪问效,保证各项工作有序有效推进;进一步完善内部监督制约机制,继续推行行政执法责任制。着力实现高效的内部运行秩序、营造文明和谐的外部执法环境,通过对执法方式和方法的改进和创新,力争取得管理各方的理解和支持,逐步实现团结协作、和谐统一的城市管理执法局面。
今年以来,我局以强化价格执法队伍建设为基础,紧紧围绕党和政府的中心工作,充分履行价格管理职能,严格依法治价,努力提高执法水平,各项工作更加规范,以优良的业绩赢得了社会各界的赞誉。我们的做法和体会是:
一、健全组织,提高依法行政意识
(一)重视程度提高。随着《国务院全面推进依法行政实施纲要》和省委《法治XX建设纲要》的全面实施,我局对依法行政重要性的认识普遍提高,尤其是领导的重视程度明显增强,全系统基本形成了“主要领导亲自抓、分管领导直接抓、职能部门具体抓、全局上下一起抓”的工作格局。各分管领导对依法行政工作情况熟悉,思路清晰;各职能部门都把依法行政工作摆上重要位置,加大工作力度,力争取得实效。
(二)成立了组织机构。为确保依法行政工作有效展开,我局成立了以局一把手领导任组长,分管领导任副组长,局各部门主要负责人任成员的行政执法责任制工作领导小组,并确定专人负责此项工作。做到年初有计划,年底有总结,依法行政工作纳入我局全年工作目标,成为一项常规性工作。
二、抓好内部管理,重视基础建设
过去,我们抓价格执法工作往往是就检查抓检查的多,忽视了长效管理和基础建设,造成了检查工作单打一,影响到价格执法工作的全面发展。为此我们确立了制度建设与完善台帐同时抓,着力规范程序等各项基础建设协调发展的工作思路。
(一)制度建设方面,我们围绕规范执法制定了《价格监督检查公示制》制度,确保行政执法有章可循,有据可查。为使检查人员切实做到勤政廉洁、秉公执法,我们制定了《行政执法责任制度》、《价格监督检查办案制度》、《行政执法过错责任追究制度》、《行政执法损害赔偿制度》。此外,还制定了《集体审理案件制度》、《举报中心工作规定》等制度。基本上涵盖了价格行政执法的各个方面,从而有力地促进了依法行政水平的提高和执法作风的改进。检查案件从未发生过行政复议和行政诉讼。
(二)台帐建设方面,我局从政治学习到业务培训,从检查文书到执法统计,从廉政建设到内部考勤,从价格举报到落实结案都建立了一系列台帐,至今,我局共建立了7本台帐,使各项工作有章可循,有据可查,基础工作更为厚实。
(三)执法依据方面。根据省、市政府法制部门的统一部署和要求,今年,我局花大力气开展行政执法依据的梳理工作。对行政执法的主体、行政执法依据和行政执法权限都进行了审查、梳理和归纳。经过梳理,现行有效的法律、法规、规章共计28部,具体行政执法职权共23项,为推进依法行政工作提供了有力保障。
(四)政务公开方面亮点凸现。一是制度规范化。按照“公开是原则,不公开是例外”的要求,我局建立了政务公开工作制度。二是形式多样化。我局免费向全区15万户家庭发送《XX市市民缴费指南》,同时发出调查问卷3000份,有选择地向部分社区和行政村居民征询意见,效果良好。
三、内强素质,外树执法形象
价格执法工作是一项政治性强、政策性和业务性都很强的工作,执法人员素质的好坏,执法队伍水平的高低直接影响执法工作的效率和社会影响。因此,建设一支政治合格,业务过硬,作风优良,勤政廉洁的高素质干部队伍是依法行政的重中之重。
(一)提高认识,增强学习的自觉性。党的十六大把形成学习型社会确立为全面建设小康社会的目标和任务之一,提出要形成全民学习,终身学习的'学习型社会,促进人的全面发展。我局要求执法人员把学习作为自己工作的第一需要。学习不是个人问题,关系到队伍知识结构和整体素质的问题,关系到建立一个结构合理,配置科学,程序严密,制约有效的价格监督检查权力运作机制的问题,把思想发动作为培训工作的前提和条件,提高干部学习的自觉性,尽快形成学习型系统,构筑学习平台。
(二)加强业务学习,提高执法能力。我局除了认真组织学习十六届六中全会精神和社会主义荣辱观教育外,还组织人员对新出台和修改的价格法规、文件内容进行学习讨论,以加深理解,吃透精神,为以后办案打下基础。如针对当前市场价格欺诈行为难以查处,我们就加强了对这方面法规、文件的研究学习,认真消化理解国家发展改革委关于《禁止价格欺诈行为的规定》有关条款解释,夯实检查理论基础。同时,对办案工作中遇到一些吃不准的问题,及时召集人员进行探讨,集思广益,共同提出解决问题方案,既提高了办案质量,又增加了实战经验。
今年9月上旬,我局组织检查人员参加了省局组织的全省价格监督检查业务培训班,认真学习了加强廉政建设、预防职务犯罪,价格监督检查电子化、价格行政诉讼和行政复议案例分析、价格监督检查实务、价格举报办理政策权限的把握等五门课程。通过学习,使我局检查人员对价格政策有了更深的理解,掌握了执法过程中的注意点,进一步提高了政策权限的把握和电子化检查的能力,增强了职业自律意识,为今后的价检工作打下了坚实的基础。
(三)抓好上岗培训,提升基层监督网络队伍素质。我区的农村价格监督网络于02年初建立,为使这支队伍能与时俱进,更好地在区、乡(街道)、村委(社区)三级价格监督管理中发挥应有的作用,我局在3月份举办了为期半天的反价格欺诈动员会议暨培训班,专门邀请业内人士讲授了《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《价格监督检查实务》等法律、法规知识,通过培训,使价格监督员更深地掌握了价格管理体制的基础知识和价格监督管理的基本内容,进一步明确了价格监督员工作职责和应尽义务,充分认识了这支队伍的重要地位和积极作用,为价格监督网络队伍纳入规范化运作轨道奠定了良好的基础。
(四)、加强作风建设。按照新时期物价工作“定规则,当裁判”总体思路要求,价格监督检查工作就是如何“当裁判”,“当裁判”就是执法。我们要凭借人民赋予的权力,当好公正的裁判员。这就要求我们树立一支廉洁、高效的价格执法队伍。对照创建规范化物价检查分局的具体要求,我们进行了自查自纠,通过自我解剖,一致认为还必须在转变工作作风,增强服务意识,提高办事效率方面下功夫,对制定的一系列价格执法责任制度还存在重形式、轻操作的弊端,对查处案件存在重实体、轻程序,重检查、轻处理的问题,针对这些问题,我局及时制定了整改措施。为加强行风廉政建设,健全内部约束机制,我局又进一步重申了“禁酒令”,并制定了执法人员廉政情况反馈表,接受社会监督,同时,定期召开廉洁自律民主生活会,开展批评与自我批评,做到“清风常吹,形象常廉”。
四、依法办案,确保执法水平质量
依法办案,积极探索与实践有效的执法方式,强化执法社会效果。因此,我局坚持按法定程序办案,加强案卷管理。
(一)严格执行价格行政案件审理工作的基本要求,遵循“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备”24字方针,对违法行为发生的客观背景作实事求是的分析,在审理中,既保护相对人的合法权益,又维护价格监督检查机构依法行使职权,充分听取违法者的陈述和申辩,认真研究,慎重处理,集思广益,实行办案民主化。
(二)加强案卷综合工作。通过案件结案归档、统计分析等工作,总结价格执法工作的得与失,从而提高工作效率,不断巩固工作成果,推动价格执法事业不断深化。去年,在省局组织的规范化检查所复查验收中,对我局制作的检查案卷予以了很高的评价,并作出了充分的肯定,既体现了我局较高的执法水平,也体现了高素质的执法队伍。
我们将不断提升队伍素质和执法水平,规范价格执法行为,坚持依法行政,为地方经济建设和社会事业的发展作出新的贡献。
今年以来,在县人口计生局指导下,小寨镇高度重视计划生育依法行政工作,认真落实计划生育“四个在县”征费机制,积极开展计划生育便民维权服务活动,计划生育依法行政水平得到进一步提高。现将我镇人口和计划生育依法行政工作汇报如下:
一、抓宣传,营造依法行政氛围。我镇狠抓了 “ 一法三规两条例 ”以及“四个在县”征费机制的宣传。利用乡、村三级人口学校,通过广播、开设专栏、出动宣传车、制作宣传板面、横幅、标语,利用 “ 5.29 ” 协会宣传日和 “ 12.4 ” 法制宣传日从不同形式、不同层次、不同角度进行广泛宣传。全镇累计出动宣传车 50 余台次,制作宣传板面 20 余块、横幅70 条、发放宣传单 10000 余份,使计划生育法律、法规、政策深入千家万户。
二、抓培训,提高计生队伍素质。今年以来,我镇结合周一镇村干部例会及小组长月培训制度举办了多种形式的 “ 一法三规两条例 ”和 “四个在县”等内容的培训。通过培训,使全乡计生干部职工提高了依法行政工作的责任感、使命感、紧迫感。做到计生干部学法、懂法、守法,充分体现计生工作的公正、公平、公开。
三、抓管理,认真落实便民服务。一是完善服务设施,建立健全各项工作制度。充分利用计生便民服务大厅免费为广大育龄群众办理一胎生育登记,第二个子女生育申请,独生子女父母光荣证,流动人口婚育证明等计划生育证件;通过完善公开A、B岗工作制度、一次性告知制度、限时办结制度、首问责任制度、行政过错追究制度、群众工作纪律以及办证程序等,来进一步方便群众办
事,维护群众权益。二是转变工作思路,认真落实“十一项便民措施”。计划生育成为与广大农村群众接触最密切的一项工作,只有转变了工作思路,真正为老百姓办实事,方便老百姓办事,才是服务型政府的体现。
四、抓落实,认真落实“四个在县”征费征收程序
为进一步规范社会抚养费征收行为,维护群众的合法权益,严格落实“四个在县”(即:立案在县、征收在县、管理在县、支付在县)的社会抚养费征管用机制,达到让群众明白的目的,杜绝镇村干部私自收费行为,为各村统一制定了“计划生育行政执法公开栏”,内容涉及:社会抚养费的征收程序、征收标准、征收主体、举报制度。
五、抓监督,切实做好行政监督工作
认真落实计划生育纠风工作的“三公开、四评议、五监督”制度,严肃查处不正之风行为,维护群众合法权益。镇村在计划生育公开栏内公开计划生育方针政策、考核年度内出生、处罚、独生子女奖励、老年计划生育奖励扶助、办理第二个子女等内容的人数和名单,接受群众的监督,公开省、市、县、镇、村的举报电话和镇村计生工作的负责人以及阳光计生服务热线12356。同时,还聘请了人大代表、群众代表政协委员三名为我镇的计划生育行风监督员,并公开了他们的联系方式。让群众明白有问题怎么说,有问题找谁说。
明确专人负责信访工作,成立局信访工作领导小组,严把信访第一道关口、为信访群众搞好服务,使信访渠道畅通无阻;坚持开展计划生育有奖举报,鼓励广大群众对徇私舞弊、弄虚作假、违法生育、非法抱养、瞒报漏报等问题进行举报。
在贯彻落实计生法律法规,严格依法行政的同时,我们也明显感觉到在人
口和计划生育工作实践中还有存在诸多的问题。
(一)随着国家计生法律、法规逐步倾向“以人为本”特别是计划生育工作“七不准”的颁布,使计生工作者简单粗暴的行为方法被严令禁止,但群众法制观念淡薄、思想觉悟还达不到完全的自觉履行现行计生法律、法规的程度,部分群众或只强调权利,不讲义务,避孕节育措施落实难度增大,违规超生现象还很严重。
(二)社会抚养费征收到位程度欠缺,强制执行力度不够,确实存在经济困难,违法生育后无款可收缴的情况,虽有法院帮助,但效果不明显。
小寨镇计划生育委员会
2011年8月25日
一年来,段郢乡依法行政工作在乡委、政府的领导和上级部门的指导下,围绕“和谐段郢”、“平安段郢”、“法制段郢”发展思路,坚持深入贯彻国务院《全面实施依法行政实施纲要》和省、市依法行政工作部署,依照县政办下发《关于XX县人民政府20xx年度依法行政考核方案的通知》(南政办[20xx]42号)和《关于深入开展依法行政示范单位创建活动的通知》(南政办[32]号)文件要求,依法履行法定职责,规范行政行为,为进一步深化法治政府、规范化服务型政府建设,保障广大群众权益,推进社会各项工作平稳发做出了积极的工作。现将工作自查报告如下:
一、主要开展的工作和成效
(一)加强组织领导,强化依法行政工作职责
一是成立了由党委副书记、乡长为组长,党政分管领导具体抓的乡依法行政工作领导小组,领导小组成员分工负责,明确职责,落实责任。将依法行政任务与经济社会发展任务同部署、同检查、同落实、同考核。二是落实依法行政考核制度,年初把依法行政工作纳入各村、各部门的目标考核,细化了工作内容,夯实了工作责任。三是加大了对各村、各部门依法行政工作的协调指导工作力度,乡政府司法所、综治办始终保持与各村、各部门的密切联系,对工作中出现的问题及时介入,提供法制服务,加以指导协调,实现了对依法行政工作的动态管理,有效提高了行政行为的合法性,促进了全乡依法行政工作的总体平稳推进。
(二)完善便民服务体系,推进政府职能转变
一是抓好乡为民服务中心建设。完善设施建设,设立“咨询服务台”,为办事群众提供办事咨询、服务引导和电话咨询等服务。二是制定实施《关于村便民服务室规范化建设的意见》,加强村便民服务代办点规范化建设。在村实行“一承诺两代理”,确定了“两代理”接待员(村干部),并将接待员的姓名、联系电话向村民进行了公布;制定和完善了信访、为民代理服务相关制度,并上墙进行了公开;严格实行接待员(村干部)每天坐班制度,做到了上班时间有人接待,下班时间电话联系,真正达到了为民服务的要求。三是规范和理顺部门的管理机制,优化组织机构,理顺职责分工,解决管理责任上越位、缺位、错位的问题。进一步整合乡政府资源,加强部门与部门、部门与村之间的协调配合,形成推进工作的整体合力。
(三)加强宣传教育,提高法制意识
加强依法行政教育和培训工作,提高依法行政能力。领导干部带头学法,增强依法行政、依法办事意识,建立例会学法制度、专题法制讲座和集中培训制度,全年共开展学习专题讲座10场,参加培训人员700人次,通过集中学习和培训,有效提高党员干部的法制意识,增强依法行政的自觉性和有效性,产生了良好的社会效应和群众效应。
加强乡干部、执法人员、企业经管人员的普法力度。领导干部在学习形式上不断创新,在内容上不断贴近实际,在方法上灵活多样,采取办班培训、专题讲座、以会代训、党委中心组研讨学习及自学等多种方法。乡副科以上领导干部共参加由县里组织的专题法制讲座5期,参加由乡里组织的其它专题集中学习、会议学习20场次。
以全民普法教育为主线,深入开展以宪法为核心的法制宣传教育,全面推进“法律进机关、进社区、进学校、进企业、进单位”活动,结合“六五”普法规划,采取多种形式广泛宣传与干部群众生产生活相关的法律法规,使全乡公民的法律素质不断提高。12月份我们集中开展了一次普法教育宣传月活动,乡领导和司法、综治部门负责人亲自到街头为群众传发法律宣传册400多本,法律宣传单2000多份,通过这次活动激发了群众谈法律、议法律和学法律的热情,形成了良好的普法教育氛围。
结合法律“六进”活动,利用支部书记、村长每月例会,学习有关法律法规;利用广播和农村网络电视上网工程,学习《宪法》、《村民委员会组织法》;结合综治平安创建活动,实行领导干部“一月一法”宣讲。据统计,全年以会代训培训村级领导干部20余次,利用农村网路电视工程组织宣讲10余次,组织送法下乡活动3次,发放宣传资料1万余份,张贴宣传标语400多条,出动宣传车10余次。通过各种形式的普法宣传,使全乡公民普法受教育面达到90%以上。
(四)加强依法行政,规范执法行为,提升行政执法水平
以科学民主决策机制为基础,进一步提升行政决策水平,着重在已有行政决策规则的基础上,狠抓了制度落实。
一是坚持党委会会议议决制。今年以来,在涉及乡域内经济社会发展和群众利益的重大问题上,始终坚持由部门提出议案,分管领导先期审查,最后提交乡政府党委会会议讨论决定的制度和程序。
二是引入行政决策的组织论证制度。坚持四项制度,切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
一是行政执法公示制度。
二是执证上岗制度。
三是行政执法过错责任追究制度。
四是执法监督制度。
全年无一起违规执法现象发生。
(五)全面贯彻《政府信息公开条例》,深化政务公开
一是根据《政府信息分类规范》,清理政府信息并录入全县统一的政府信息公开管理系统,通过政府门户网站向社会公开;完善乡政府信息公开服务中心,加强乡公众信息网站和村远程教育站的维护管理工作。
二是进一步完善乡政务公开栏,公开乡工作职责、服务项目、收费项目、收费依据和标准、与群众利益密切相关的重大行政决策、为民办实事项目等内容。
三是全面清理规范性文件,针对无法修订、废止或者宣布失效的文件,进行全面清理,销毁或归档保存。
(六)积极推进行政执法体制改革
一是严格落实行政执法责任制,根据此前梳理的执法依据,将各部门行政许可、行政处罚、行政强制事项进行了归纳整理,层层分解了行政执法责任,做到了岗位到人、责任到人,进一步明确了行政执法机关的执法目标。
二是全面规范行政执法行为,有效防止了权力的滥用。乡政府将规范行政执法具体行政行为列入依法行政工作的重点内容,严格了行政执法程序,明确了违法责任,约束了行政自由裁量权的运用,加大了行政违法的预期成本,减少了行政执法的随意性,提升了行政机关的公信力。
三是积极研究探索行政管理的体制和方式的改革。将行政推动与运用法律手段、行政指导措施结合起来,灵活了行政管理方式,降低了行政管理成本,提高了行政效能,促进了社会各项事业的和谐发展。
(七)强化行政效能,促进机关规范化建设
一是乡党委、政府成立机关效能建设领导小组,乡党委书记为组长,党委副书记为副组长,各部门分管负责人和站所长为领导小组成员,办公室设在党政办,具体负责机关效能建设的日常工作。
二是建立行政效能投诉举报中心(设在信访室),向社会公开效能建设投诉举报电话,直接受理社会各界对机关效能问题的投诉,年初至今受理投诉10余件,涉及信访、政策相关、干部问题等方面。
三是实行绩效考评制。效能机关的考评坚持效能机关建设领导小组统一领导,成员办公室各负其责的原则,值班考勤、效能绩效统计由乡党政办公室负责,采取日常抽查考评、季度考评、年终考评相结合的方法,考评结果列入年终目标责任制考核的内容之一,作为干部考评的重要内容。
(八)以全面推进任务落实为目的,认真开展跟踪检查
一是采取定期检查的办法,对各部门、各村(居)依法行政工作进行检查。
二是采取随机的方法,对各部门、各村(居)依法行政工作进行了动态监督。从群众反映的情况中收集相关信息,尤其是依法行政工作中存在的问题信息,有的放矢,进行了有针对性的监督检查,对检查中发现的问题,及时作了处理。
三是进行了认真的自查。根据与县上签定的工作目标责任书的内容,对乡政府依法行政工作进行了全面自查,对各项指标完成情况进行了客观的评估,为全年工作任务的全面完成奠定了坚实的基础。
(九)积极开展矛盾纠纷化解,构建和谐社会
一是大力加强乡村基层调解组织建设,充实调解人员,培训调解骨干,落实调解场所,建立和完善调解制度,构建了乡、村、社三级调解网络。目前全乡共有人民调解委员会25个,共有调解人员76名。
二是积极发挥信访机构在化解社会矛盾中的主渠道作用,建立了党政一把手负总责,一级抓一级,一级对一级负责的信访工作运行机制,构建了触角广泛深入的“大信访”格局,启动实施了乡政府领导信访接待日制度,搭建了领导与群众直接对话的平台,密切了党群干群关系。实行矛盾纠纷、社会不稳定因素半月排查制、领导包案制,重点排查调处了农村财务、征地拆迁、农村产权制度等热难点问题而引起的各种矛盾纠纷。今年1―11月全乡调处各类矛盾纠纷16件,接待事件人员146人次,调解成功13件,调解成功率达81.4%。
三是切实转变了工作作风。严格实行领导干部“三访”,乡信访工作领导小组相关领导多次到老信访户家里,了解群众疾苦,倾听群众意见,成功化解了一批热点难点问题,赢得了群众的信任和支持。我乡依法行政工作正按规定步入规范化和制度化,但存在制度不够健全,有关工作需不断完善等问题,需在以后工作中认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,坚持执政为民,实现全面推进依法行政的目标。
二、存在的问题和下步工作安排
一年来,在县委、县政府的正确领导下,我乡依法行政工作取得了一定的成绩,但我们也清楚地看到工作还存在着一些问题和不足,主要表现在:
一是依法行政工作的推进不平衡。依法行政的推进程度在不同部门之间存在一定差距,重视程度和工作力度自上而下存在逐级递减的现象。
二是依法决策的意识和水平还有待进一步提高。
三是干部队伍素质有待进一步提高。
四是依法行政在依法治国中的重要性的宣传力度有待进一步加大。
在下一步工作中我们将积极从以下几个方面改进:
1、进一步加强法制宣传,增强依法行政观念。
2、进一步建立健全各项工作制度。
3、进一步加大规范性文件备案、审查力度。
4、进一步规范全乡行政执法行为。
5、进一步推动政府信息,公开向纵深发展。
6、进一步推进政府职能转变。
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