为了确保工作或事情能有条不紊地开展，常常需要预先制定方案，方案是有很强可操作性的书面计划。那么优秀的方案是什么样的呢？下面是小编收集整理的农贸市场升级改造方案优秀5篇，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
为了改变xx街道长期占道经营的局面，确保街道道路畅通及人员、车辆行通方便，改善经营环境卫生。经镇政府研究，决定将对镇农贸市场进行集中整治，现制定方案如下：
坚持“政府统一领导、部门指导协调、各方联合行动”的工作机制，坚持以人为本、为民办实事的服务宗旨。确保206国道路口至政府办公楼路段及中小学路段无占道经营，保障此路段车辆、人员通行方便。达到集镇乱摆摊点经营户和散户进指定市场经营，实现xx镇市场经营规范化，创建环境卫生新局面。
为确保工作的顺利推进，经研究决定成立xx镇农贸市场整治工作领导小组，成员如下：
组长: xx镇长
副组长：xx副书记
成员：xx
领导小组下设办公室，由齐巧平兼办公室主任。
1、通告时间：xx
2、摊类划分时间：xx
3、抓阄时间：xx
4、进市场时间：xx
1.宣传工作肉容
由负责人牵头召集以下各类经营户（详见附表）进行思想沟通。确保在7月28日-30日三天中做好相关经营户进农贸市场经营准备，分组分户宣传市场管理要求、进市场的必然性及工作安排情况。
①蔬菜类负责人：
组员：邱枚兰、
②干菜、卤菜类负责人：
组员：
③干货、菜籽类负责人：
组员：
④豆腐、鱼类负责人：
组员：
⑤肉类及其他负责人：
组员：
2.整治工作要求
（1）、集中整治时间为xx年7月31日-xx年8月10日，7月31日凌晨5：00时--下午16时全体工作人员上街开展市场整治（在集中整治时间内逢圩日工作组须在凌晨5：00时开始整治，其它日从6：00时开始整治至上午11时）。集中整治时间内工作组统一用早餐。
（2）、负责做好所分工路段经营户进市场工作，对不愿进入市场的经营户要协助其拆除摊点，迁移至指定的摊点经营为止。不准其占道经营。
（3）、负责所分工路段车辆不停放在一桥桥上及主要道路上，确保道路畅通。
（4）、负责调解处理整治过程中发生的各种矛盾纠纷，维持市场正常秩序。
具体分工如下：
第一组：政府门口—戏台下由A组负责整治。
负责人：郑细梅成员：本组组员。
第二组：一桥桥头—206国道由B组负责整治。
负责人：严明庆成员：本组组员
第三组：在农贸市场内由C组负责整治。
负责人：齐巧平成员：本组组员
第四组：机动应急协调组由齐巧平兼任组长。
成员：曾宏、董志江、王志民、王小英、工商全体人员、派出所干警及杨坊、清潭、枫岭、大禾、天咀、留田、沈
坊各村主任、民兵连长。负责协助一、二、三组做好各项协调工作。
（附表：xx镇各经营户名单）
农贸市场周边环境整治工作是我县开展市容环境综合整治月的一项重点工作，但针对当前农贸市场涨市的现状，我们将结合城市管理的实际，按照“疏堵结合，方便市民，规范管理”的原则，有针对性地抓好疏导和整治工作：
一、组织领导
成立专项整治工作领导小组，由葛训海同志任组长，陈松磊、吴继永同志任副组长，庄严、苏本乾、曾浩、杨成光、李为科、张平、吴昌欣、渠立志任成员。
二、整治内容及规划要求
(一)整治内容：整治工作主要对城区农贸市场周边环境进行清理，取缔市场周边商户非法占道经营、乱摆乱占行为;清理店外牌(灯箱);按照规定拆除市场周边乱拉蓬布、乱搭乱盖的各类违章建筑;疏通市场周边的消防通道，取缔随意宰杀家禽，影响市民生活环境的经营户小吃摊等，以及由市场乱搭乱占经营而延伸的“马路市场”行为。
(二)规划要求：
1、南关菜市场门口及书院街路口摊点。该区域以蔬菜和水果批发经营为主，我们确保在不影响或少影响交通、市容、居民日常生活的前提下，暂集中在慢车道(花坛)以内区域内经营;书院街路口的水果摊点以不超出慢车道为界，严禁占用快车道经营。另外，对一些早上批发水果、蔬菜机动车辆，劝其到南环批发市场经营，对不听劝阻的配合交警部门进行查处。
2、侯园菜市场。根据该区块的经营现状，对路两侧的经营户进行划线定位，规范经营;有店面的不得超出店面1米内经营，无店面的靠路边警戒线以外区域经营，最南端摊点不得超出苏果超市的外墙延长线。
3、五门桥市场。因沿河路较窄，桥以东人流车流较大，经营造成交通堵塞，将该区域摊点全部集中在大庆路两侧路牙石以上区域内经营，沿河内外侧禁止摆卖。
4、大同街西首十字路口农贸市场。全部集中到路牙石以上区域内经营。
三、时间安排
6月11至12日早上8：30或下午5：00在执法大队院内统一集合，由领导统一安排部署整治工作要求。对城区4处农贸市场进行宣传，并重点整治南关农贸市场和侯园菜市场。6月13日，继续加大宣传，重点整治五门桥市场和大同街西头市场。
四、建立市场日常监管的长效机制
要做到把突击整治与经常性的日常监管相结合，克服“整治—反弹—再整治—再反弹”的怪圈，整治结束后，各中队要落实定人定岗巡查制度，并由中队为单位定期开展集中清理活动，建立长效监管机制。市场周边环境整治工作涉及到方方面面，各中队要克服以罚代管，以收费代管等不负责行为，各自履行好自己的责任，把专项整治工作以及长效化日常监管工作落到实处。
五、工作要求
1、重视整治中的宣传教育工作，注重执法技巧，讲究方法，避免矛盾激化。
2、对整治中出现的暴力抗法、阻挠执法、寻衅滋事的行为采取果断措施及时处理，确保整治工作顺利实施。
农贸市场是经营生鲜农产品的市场，其以自然状态出售农产品，是完善市场体系的重要组成部分，是最接近居民生活的公共服务设施之一，它的形象可以从侧面反映出城市的文明程度和经济发展水平。近年来，县城区市场布局与建设步伐严重滞后居民实际生活需要，为彻底改变这一现状，经广泛调研和充分论证，特提出县城（区）农贸市场规划布局的方案。
一、工作目标
通过对县城区范围内的市场进行总体规划，加快农贸市场建设改造步伐，逐步改变现有农贸市场人车混杂、交通混乱、购物环境差、硬件设施简陋、容量狭小等问题，满足我县城区居民日益增多的生活需求，逐步以环境优美、设施标准、功能完善、管理规范的新型市场取代传统农贸市场，努力营造公平、卫生、安全、放心的消费环境，确保人民群众身体健康和生命安全，维护好人民群众的根本利益。
二、规划与建设原则
1、规划先行、以人为本。按照县城居民的实际生活需要，对农贸市场进行先期规划，形成科学合理便捷的菜市场网点布局。在整个市场完成配套后，达到居民每行走10分钟有一个菜市场的总体目标。
2、与县城区其它商业网点相结合。形成以市场为基础、超市为重点、便利店相补充的菜市场体系。
3、分区合理、功能完备、配套完善。每个农贸市场要求根据各自地区的消费特点、区域特征，做到经营重点突出，市场内分区合理，功能完备，并搞好各自水电路及车辆停靠区等相关服务设施的配套。
4、科技支撑，设施齐备。强化农贸市场科技、信息建设，重点在市场内配备微机管理系统，包括电子屏幕显示器、电子秤、导购图计价监控、产品质量检测系统等。使用已经研发出的活禽屠宰封闭设备，提升农贸市场档次。
5、管理科学、制度健全。对建设完成的农贸市场实行积分制、押金制、招标制等具体的管理措施，做到管理科学化、精细化，确保管理出水平、出效益。
三、实施方法及范围
（一）实施办法。按照现有居民区居民生活需要的紧急程度，采取先期规划、分步实施、稳步推进的办法进行。
（二）实施范围。县城规划区范围。
四、规划选址意见
（一）规划新建零售农贸市场 3 个
1、城东农贸市场（福之源农贸市场）
已选址于护城社区南面朝阳街与泉坪路交界处。总占地面积7亩，有效使用面积4。5亩。考虑城东地区人流相对较多，建议市场部分建设两层，建成后市场交易区4200平方米左右。城东市场建成后，可以覆盖安福东路、朝阳东街、人民医院附近、县职中近10000户2。8万人的居民生活所需，同时可以辐射杨板、烽火等地居民。
2、城西农贸市场
选址于汽车西站现有场地，建设面积9000平方米，有效面积5000平方米，总投资300万元左右，项目建成后可以覆盖城西近2。5万人的生活需求，并可辐射佘市、文家、陈二等地居民。
3、城南农贸市场
选址于文塘社区居委会后坪。此处空间较大，土地为集体所有，适宜市场布局，可以建设1个4000平方米左右的市场，市场部分投资300万元左右。城南市场建成后，可以辐射文塘社区附近近1。5万人的居民生活需求，并覆盖四新岗、陈二、太浮等地居民。
（二）规划建设农产品超市2个
1、工业园农产品超市。项目与工业园商贸中心一同布局，超市面积500平方米左右。项目建成后主要为工业园内厂家企业进行配套服务。
2、外滩新城农产品超市。与已规划的外滩商业步行街一同布局，面积300平方米，主要为小区居民服务。
（三）规划建设农产品便利店15个
主要建于已开发的楚天豪园、星情湾、金牛、梅之源等各个小区及各主要街道中心地段。面积在20-50平方米左右，主要销售大米、食用油、作料等相关生活必需品，为居民提供就近服务。
（四）规划建设农产品批发市场1个
选址于临岗公路以东区域，控制面积100亩左右，总投资1亿元以上。主要面向常德、辐射湘西北，进行农产品批发贸易。
五、建设年限
20XX—20XX年2年内完成城东、城西、城南三个市场的新建任务及朝阳市场的改造任务。
六、相关要求
1、做好所有农贸市场选址地段的规划控制工作
由住建规划及商务部门编制各农贸市场规划选址地形图和红线图，住建、国土部门根据红线图对市场选址区域进行规划控制，严格限制选址地从事其它建设，确保全县市场配套。
2、对新建市场科学定位
建议对新建市场功能科学设定，其中城东市场突出干货及本地农特产销售、城西市场突出水果批发销售、城南市场突出水产品、海鲜产品交易。
为切实加强对农贸市场的监督管理，进一步规范市场经营秩序，创建文明、有序、卫生、安全的农贸市场环境，根据《贵阳市农贸市场管理办法(试行)》和《贵阳市农贸市场管理办法(试行)实施细则》有关规定，结合我区实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以创建全国卫生城市为目标，按照“属地管理”和“谁主办、谁管理、谁受益、谁负责”的原则，统一领导、各司其职、标本兼治。坚持把改善农贸市场经营环境与规范化管理相结合，把集中整治与长效管理相结合，积极探索建立长效管理机制，全面提升农贸市场管理水平。
二、成立机构,明确责任
㈠成立农贸市场综合整治工作领导小组
领导小组下设办公室，办公室设在区商务局，由xx兼任办公室主任，涂朝学、甘贤海同志兼任副主任，负责协调、督促区有关职能部门及各乡(镇)、街道办事处按照实施方案落实各项综合整治措施，确保综合整治工作取得实效。
㈡成立农贸市场各专项整治工作组
1、农贸市场规范管理工作组
组长：区政府副区长
成员：区商务、工商、城管、卫生、发改、质监等部门及各乡(镇)、街道办事处分管领导。
职责：负责督促和指导各成员单位按照《贵阳市农贸市场管理办法(试行)》、《贵阳市农贸市场管理办法(试行)实施细则》及相关法规要求，加强对全区农贸市场的监督管理。一是督促市场开办方完善农贸市场基础设施建设，各类摊区实行划行归市，摊位商品摆放整齐，无占道经营。二是市场内经营户证照齐全，亮证经营，明码标价，无假冒伪劣商品、消费欺诈、欺行霸市等行为，文明经商、文明管理。三是督促市场开办方做好市场卫生保洁工作，配备足够垃圾桶，垃圾日产日清，无垃圾乱扔、乱堆现象，下水道畅通，无污水横流、乱搭乱盖现象。四是加强对活禽“三分离”、熟食卤味区等设施和经营者的管理，确保达到创建国家卫生城市的要求。
2、农贸市场周边环境整治工作组
组长：区委常委
成员：区城管、工商、卫生、交警等部门及各乡(镇)、街道办事处分管领导。
职责：负责督促和指导各成员单位按照城市管理的相关法规加强对农贸市场周边环境管理。一是整治农贸市场周边乱摆乱搭、占道经营的行为，二是清理整治影响农贸市场周边环境卫生、市容市貌等不规范行为及农贸场周边无证无照的经营行为。
3、农贸市场安全生产治理工作组
组长：区政府副区长
成员：区安监、区商务、区消防大队等部门及各乡(镇)、街道办事处分管领导。
职责：负责指导和督促各成员单位按照安生生产的相关法规加强对农贸市场安全监管，督促农贸市场开办方按照《贵阳市农贸市场管理办法(试行)》规定，落实好农贸场开办者是农贸市场安全第一责任人的职责。一是建立健全农贸市场消防管理制度和人员岗位责任制，并认真落实，配置专职人员负责消防工作，参加消防安全培训，定期进行消防检查并做好检查记录，及时消除消防安全隐患。二是按照法律法规安装消防设施，配齐配全消防器材，并保持完好有效，严禁违章搭建占用防火间距，堵塞消防通道或者损坏和擅自拆除、停用消防设施、器材。有条件的市场应当安装符合技术标准的闭路监控设备。三是定期检查农贸市场建筑物的安全使用状况，对存在安全隐患的，应当委托有资质的安全鉴定单位对市场建筑物进行安全鉴定，采取措施及时消除建筑安全隐患；四是严禁商住混用，使用明火作业、存放易燃易爆物品，违反规定乱拉乱接电线等行为。
4、农贸市场食品安全工作组
组长：区委常委、区政府副区长
成员：区卫生与食品药品监督管理局、区工商分局、区商务局、区质监局、区农水局等部门及各乡(镇)、街道办事处分管领导。
职责：负责指导和督促各成员单位做好农贸市场食品卫生管理。一是建立进货查验制度。设立进货台帐，记录进货渠道，查验供货者的有关许可证件和产品合格证明。二是经营鲜猪肉等肉品必须从依法批准设立的定点屠宰场购进，并在摊位明显位置悬挂肉品检疫合格证明，严禁售卖私屠滥宰和来路不明的肉类和制品。三是经营直接入口食品及熟食制品的，应具备防尘、防蝇、防鼠设施和冷藏保鲜设备；熟食摊位应设置预进间和售卖间，生熟食品应分开存放；从业人员须持有《卫生知识培训合格证》和有效的《健康证》，使用专用工具取货，不得由顾客自行选取。
三、实施步骤
㈠全面整治阶段
各乡(镇)、街道办事处、区政府有关工作部门要按照属地管理和行业监管的要求，结合实际制定可行的实施方案，立即行动，对辖区内农贸市场的经营秩序、安全生产、食品安全及市场周边的卫生秩序进行集中整治，确保达到创建国家卫生城市的要求。
㈡巩固提高阶段
对全面整治的成果进行巩固和提高，形成各乡(镇)、街道办事处和各部门齐抓共管的长效管理机制，促进农贸市场管理规范化，管理机制长效化。
㈢考核验收阶段
区农贸市场综合整治工作领导小组将按照《白云区农贸市场管理考核办法》对各乡(镇)、街道办事处、区政府有关工作部门进行考核验收。
四、工作要求
㈠提高认识，加强领导。开展农贸市场综合整治，彻底解决农贸市场存在的突出问题，是确保我区创建国家卫生城市的关健环节和重要方面。各有关部门的一把手作为创建国家卫生城市的成员，一定要提高认识，高度重视此次综合整治工作，将其作为当前中心任务，纳入重要日程，确保农贸市场综合整治各项工作顺利实施。
㈡明确任务，落实责任。各乡(镇)、街道办事处和各相关部门要根据《综合整治实施方案》具体要求，按照自身职责，将任务层层分解，做到目标、任务、人员、时限落实。严格实行主要领导责任制，各部门、单位主要负责人是工作的'第一责任人，对综合整治工作负总责。
㈢协调配合，齐抓共管。综合整治工作标准内容多、要求高，各有关职能部门要从创建国家卫生城市的大局着眼，从提升城市品位和管理水平的高度出发，切实立足职能，分工合作，相互支持，相互配合，齐抓共管，形成综合整治的强大合力，推进综合整治工作达到预期目标。
㈣强化宣传，营造氛围。要充分发挥媒体作用，认真抓好有关政策、措施的宣传教育，提高市场开办方和广大经营户对农贸市场综合整治工作重要性的认识，提高其参与综合整合工作的积极性。对综合整治的行动、措施要及时进行宣传报道，形成强大的舆论压力，确保如期完成整治任务。
为进一步加强对全县农贸市场的规范化管理，提升监管效能，营造整治、有序、卫生、安全的放心消费环境，不断满足人民群众的生活需求，根据市局关于用2-3年时间在全市农贸市场实施管理升级工程的部署要求，现结合我县实际提出如下实施方案：
一、指导思想
认真贯彻落实全系统“规范履职行为，提升工商形象”作风整训活动的部署要求，以服务民生为宗旨，坚持属地管理、重抓本级、突出重点、纠建并举的工作原则，坚持重基层、打基础、抓长效的管理理念，坚持法律手段与市场化措施同步的方法，创新完善农贸市场管理制度和措施，推进工商监管职能到位，促进市场主办单位管理责任落实，实现主体准入、食品（含农产品，下同）安全、经营行为、经营秩序、消费维权和环境卫生管理全面升级，努力把农贸市场建设成为人民群众和党委政府放心满意的消费场所。
二、工作任务
（一）完善日常巡查监管，推进工商履职规范到位。实行市合科周查制、基层分局日巡制，推行定人、定岗、定责、定时、定标“五定”巡查监管模式，严格落实巡查痕迹化管理制度，实现工商部门农贸市场日常巡查监管到位。具体要求：一是落实巡查监管责任。各基层分局对辖区内每一个农贸市场均要落实日常巡查监管人员，做到任务到岗、责任到人，并将巡查监管人员的姓名、工号、照片、工作职责、联系电话及监督电话在市场显著位置予以公示。20xx年度，各基层分局要选择一个农贸市场落实日巡制，每天对市场巡查不少于一次，对管区内的其他农贸市场每周检查不少于一次；市合科每周要对各基层分局农贸市场日常巡查工作开展情况进行督查。二是确保巡查履职到位。20xx年度农贸市场巡查监管的任务主要为三个方面：
（一）指导、督促市场主办单位做好日常管理工作：
1、督促市场主办单位做好卫生保洁工作，及时清扫场内垃圾；
2、指导市场主办单位维护市场秩序，划行归市，督促经营者在指定区域经营，严禁消费者车辆进入市场。
3、指导市场开办者每天查验、收集、登记猪肉、家禽检疫合格证明，并将检疫合格证明装订归档。
（二）检查入场经营者主体资格：
1、检查涉及前置审批许可的市场主体许可证件及批准文件是否真实、合法、有效。
2、查处涉及前置许可的无照经营行为。
（三）检查交易行为：
1、检查场内有无假冒伪劣商品，重点查处销售不符合食品安全标准的肉制品、假冒牛羊肉等违法行为；
2、检查场内有无法律、法规禁止销售的野生动物及其制成品；
3、依据农业行政主管部门在市场内的农产品质量监测结果，对农产品销售企业及农产品批发市场中的农产品销售者销售质量不合格农产品的违法违规行为进行查处。
4、对场内经营者经营未经检疫或检疫不合格的肉类、禽类及其产品的，依法取证后报县局市场合同科，由市场合同科统一移送动物卫生监督机构予以处理。
5、依据《食品安全法》第八十五条规定查处经营未经检验或检验不合格的肉类制品。
6、对市场开办者未履行检查、报告等义务的行为进行查处。三是严格巡查痕迹化管理。各基层分局要健全完善农贸市场巡查监管痕迹化管理制度。巡查监管人员要及时全面如实将检查情况、违规整改等情况等记入《巡查记录》；对依法和有关规定应予整改的，规范制作《行政提示通知书》、《责令改正通知书》等文书;对依法应当实施行政处罚的，依法定程序办理。巡查监管人员必须在检查后的2个工作日内将检查记录和处理意见录入市场监管软件和经济户口软件。检查资料除作为行政处罚案件卷宗材料管理的外，其他必须在检查后的5个工作日内归入经济户口管理档案保存。
开展专项集中整治行动，打造安全放心的交易环境。针对市场日常巡查发现和媒体报道、群众投诉所反映的一些突出问题，适时组织开展农贸市场专项集中整治行动，加强部门联动，突出执法办案，实行监管倒逼，规范市场经营秩序，维护消费者合法权益，营造政府、市民满意的市场环境。具体要求：一是开展市场食品安全专项集中整治行动。要针对不同季节入市食品的质量安全状况，突出重点品种、重点区域和重点市场，积极会同食安委、农委、动物检验检疫、海洋渔业等相关部门开展集中执法行动，强化重点食品的专项检测监控，强化索票索证和溯源管理，严厉查办经营不合格食品的违法违规行为，严肃追究市场主办单位的责任。二是开展市场经营秩序专项集中整治行动。要针对辖区农贸市场存在的无照经营、短斤少两、制假售假、欺诈销售、欺行霸市、乱摆乱设、出场经营等突出问题，适时进行集中专项整治，营造守法经营、公平竞争、管理有序的交易环境，达到亮照经营、明码标价、划行归市、秩序井然的规范化管理要求。要适时据情开展保护野生动物、限塑等专项整治，及时有效查处违法违规行为。三是开展市场环境卫生专项集中整治行动。要针对辖区农贸市场环境卫生脏乱差的状况，及时会同商务、城管等部门和镇区开展集中整治行动，消灭环境卫生死角，查纠各类不卫生、不文明行为，整改薄弱环节，全面提升市场环境卫生管理水平。
推进检测体系运行管理，保障市民“菜篮子”安全。积极组织开展农贸市场检测室达标建设活动，提高市场食品检测的实时化、网络化和一体化运行管理水平，保障市民“菜篮子”安全。到20xx成第三批2个市场检测室的建设任务。相关分局要将督促指导市场检测室规范运行作为农贸市场日常巡查监管的一项重要任务，建立常态化的督促指导工作机制，予以推进落实，保证市场按时完成规定项目和批次的检测任务，抽样检测实现规范化，检测数据上传率和检测结果公示率达到100%、不合格食品销毁率达到95%以上。要加强检测数据的汇总和分析，在依据工商职能查办违法违规案件的同时，与食安委、农委、食监、质监等部门建立检测信息通报制度，积极建议相关部门对合格率较低的食品开展专项治理和召回、溯源等工作。
开展长效管理达标评比活动，落实市场主办单位责任。根据县人民政府关于加强农贸市场落实长效管理工作意见的文件要求，进一步推进农贸市场长效管理保证金和政府奖励制度的落实。县城农贸市场保证金的缴纳和奖励资金的落实由县局负责与县相关部门、阜城镇以及市场主办单位做好对接工作；乡镇农贸市场由基层分局负责与地方党委政府、相关部门以及市场主办单位做好汇报沟通和协调对接工作，争取落实相应的长效管理机制。在此基础上，分季度开展长效管理达标评比活动，对管理达标的市场给予奖励；对管理不达标的市场，降低信用类别，限期整改，扣罚保证金，并进行公开曝光，从而有效解决市场主办单位责任缺失的突出问题，树立一批不同投资主体、不同类别档次、不同管理模式的样板市场，促进农贸市场整体管理水平的提升。具体要求：
一是推进落实市场主办单位的法定义务。要将推行市场落实进货查验、索证索票、购销台账和“契约式”管理等“四项”制度列为达标评比的'重要内容，严格兑现奖惩措施，强化主办单位和经营户的食品安全责任。20xx年各基层分局辖区农贸市场肉品、家禽行业落实进货查验和索证索票制度的经营户占比要达到95%以上、批发经营户建立购销台账的占比要达到100%，实行食品安全“契约式”管理的市场要达100%。20xx年肉品、家禽行业落实进货查验和索证索票制度的经营户占比要达到时100%，并逐步扩大到其他行业，力争到20xx年各类食品经营户全面落实进货查验和索证索票制度。
二是推进市场日常管理规范到位。要将市场管理制度化、经营秩序规范化、食品检测正常化、消费维权便捷化、环境卫生标准化列为达标评比的重要内容，推动市场开办单位切实履行应尽的各项管理职责，不断提升管理水平，让群众满意，让政府放心。
三是推进市场诚信文明创建活动。要将市场诚信、文明、平安的创建标准要求列为达标评比的重要内容，强化定期检查考核，推动市场开办单位完善市场硬件设施，落实创建措施，规范经营户的信用评定管理，提升市场诚信文明水平。20xx年全县农贸市场开展经营户信用评定管理要达到85%以上。到20xx年市场信用评定管理要达到90%以上，创成省级诚信文明市场1个、市级诚信文明市场2-3个。
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尊敬的各级领导：
我是xx县xx乡（镇）xx村xx组村民，家里共有6口人，现居住的房屋为砖木结构，是上世纪1985年修建，因家庭经济困难，导致该住房修建至今20多年未做增建和修补， 加上连续几年遭遇风雨自然灾害以及地震灾害，自20xx年起，房屋出现了许多裂缝，房顶上的瓦片经常出现漏水现象。目前房屋已经摇摇欲坠，墙体开裂、瓦片脱落，险象环生，已经成了危房，不能住人了，危及全家生命安全。我知道，上级政府部门及有关领导时刻关心我们老百姓的生活和人生安全，但我家的危房状况已迫在眉睫，刻不容缓。
我的家人全部在农村以种田为生，一年除了种地收成，几乎没有什么经济来源。没有经济条件来改善我家的住房条件，无法重新建房。
现欣闻政府的农村危房改造工程和有关惠民政策，及保护人民群众的生命财产安全，让多少风雨飘摇中担惊受怕度日的危房户远离危险，喜极而泣！所以恳请上级有关部门给予危房改造救助资金为盼。望领导批准！
特此申请。
申请人：
年月日
xx市在危旧房改造过程中，按照“政府主导，市场化运作”的思路，坚持依法办事和以人为本，保护与改造并举，公平与效益并重的原则，通过“划零为整、组合成群、成片拆迁、市场运作”等方式实施危旧房改造，形成了“阳光拆迁”、“扶困救助”、“多轮驱动”为特点的旧城改造模式，取得明显效果。表现在：一是群众满意度明显提高。目前xx市二环以内，
低洼棚户区被拆迁居民户均住房面积由改造前的28平方米提高到80平方米，住房成套率由35.6%提高到100%，城市人均住房面积达到28平方米。二是城市建设进度加快。过去需要几年完成的拆迁项目，现在只要几个月时间。xx市纺专三瓦窑校区改造在58天内有267户签订补偿协议，签约率达96.74％。三是拆迁纠纷明显减少。xx市受理拆迁来信来访数量，2007年比2006年下降53%，2008年比2007年又下降43%，今年上半年同比下降51.3%。
一、增加公众参与，推行模拟拆迁。xx市推行“模拟拆迁”。即由实施单位在申请办理房屋拆迁许可证之前，先对拟实施拆迁改造区域的住户进行拆迁意愿调查，当同意拆迁改造户数达该区域总户数90%以上的，实施单位与住户协商拆补偿安置事宜，签订模拟拆迁补偿安置协议。如果签订模拟拆迁协议的住户在实施期限内达到该区域总户数85%以上，且拟拆迁房屋建筑面积达总面积85%以上的，由实施单位依法申请办理房屋拆迁许可证；如果逾期签订模拟拆迁协议户数不足总户数85%的，终止模拟拆迁，不再对该片区实施拆迁。xx市锦江区龙舟路1号院南光厂宿舍区拆迁，作为模拟拆迁的首个试点，在不到4个月的时间内，就全面完成了375户居民的搬迁工作。
二、帮扶弱势群体，解决实际困难。针对经济与住房都困难的“双困户”，xx市制定了一系列政策措施，保证其基本居住条件。一是保底安置，分段结算。对于私有住宅房屋建筑面积低于45平方米，他处无住房，并持有低保证的被拆迁人，按不低于45平方米产权建筑面积的标准户型进行安置。45平方米以内的差价款，被拆迁人不再支付；超过45平方米不足60平方米的，由被拆迂人按实际成本价结算；超过60平方米的，由被拆迁人按市场价结算。二是帮贫助弱，残疾人享“优惠”。被拆迁人为残疾人，在安置房楼层上给予适当照顾；持有低保证的残疾人，领取临时安置补助费和搬家费时，比照规定标准增加20％的奖励。三是廉租补贴，优先申请。对于符合发放廉租住房租金补贴条件的被拆迁入，申请经xx市住房保障中心廉租房办公室审查批准后，一次性发放5年廉租住房租金补贴。四是引入银行按揭，增强房款支付力。对于欲购买的.二手房或拆迁安置房的拆迁户，xx市住房置业担保公司可为其提供申请住房贷款抵押担保。五是入学、转学方便，免转校费。市教育局与市房管局联合出台政策，规定危旧房改造工程涉及的小学、初中生入（转）学问题，各城区各中小学一律不得拒绝，不得收取任何费用。
三、关注改善民生，让群众得实惠。一是产权调换享面积补差优惠。对于被拆迁房屋的拆迁补偿，产权调换按套内建筑面积结算差价，免收被拆迁人应交公摊面积补差款。二是适当提高补助标准。对于选择货币补偿安置的，一次性发放的临时安置补助费由1.5个月增至6个月，对50平方米以下的被拆迁房屋面积均按50平方米来计算；对一次性发放的停产停业经济损失补助费由1.5个月增至3个月。搬家补助费由原有的每户300元增至1200元。三是增设物管费补贴。针对拆迁安置房普遍是电梯公寓，被拆迁人因缴纳物管费而使生活成本增高的事实，要求对被拆迂人按90平方米计算，一次性给予5年、每平方米每月1元的物管费补贴。四是鼓励选择货币补偿安置，满足多元化居住需求。对于选择货币补偿的被拆迁户，住宅在被拆迁房屋评估价基础上给予30％的购房补贴，非住宅给予20％的购房补贴。
四、完善拆迁法规，规范拆迁评估。为解决xx市中心城区各区房屋拆迁补偿标准不统一、住户相互攀比等问题，xx市先后制定了《xx市城市房屋拆迁估价操作规则》、《xx市城市房屋拆迁估价机构备选库管理办法》、《xx市城市房屋拆迂估价机构抽签程序规定》、《xx市城市房屋拆迂阳光操作规程》等12个配套文件，从拆迁安置、评估异议处理、评估机构抽签、评标专家管理、阳光操作等方面，统一拆迁补偿相关政策，规范拆迁评估管理，从政策和制度层面，避免同一工程前后标准不一致，杜绝“前紧后松”现象，堵塞了拆迁补偿暗箱操作的漏洞，增加了工作透明度，遏制了少数钉子户“多闹多得”不良倾向的漫延。
五、创新改造方式，坚持多轮驱动。xx市在危旧房改造中，坚持多措并举，多轮驱动。一是整体拆迁改造。对于按照城市规划要求需要拆除改造，且具有一定开发价值的危旧房，由区政府通过市场化招商引资方式实施整体拆迁改造。二是原址改造重建。对于具有一定历史文化保护价值的房屋，按照城市规划要求，采取部分拆迁的方式，实施原地改造重建，打造具有xx特色的历史文化旅游景观或街区景点，传承历史文化。三是自主搬迁。对于需要改造的企事业单位房屋及零星地块，由房屋产权人或土地使用权人自筹资金对其合法取得的土地使用权范围内及其整合相邻地块内危旧房一并实施拆迁改造，或由单位房
屋产权人与开发企业联合投资实施原址重建。
六、突出科学规划，坚持六个结合。xx市在危旧房改造过程中，按照可持续发展的要求，坚持促进城市土地科学利用和优化城市空间布局，着力于增强城市功能，提升城市形象，加强配套设施建设，注重“六个结合”。即：与重要干道两侧及重要接点的功能提升相结合；与市政基础设施及公共服务设施建设相结合；与房地产开发及综合整治相结合；与政府组织成片企业生活区改造和单位自行实施改造相结合；与文化保护和街区特色景点打造相结合；与妥善处理危旧房改造遗留问题相结合。通过拆迁改造，xx市先后腾退出价值13.39亿元、近500亩土地用于城市公建配套设施建设，为城区实施可持续发展战略创造了良好条件。
尊敬的领导：
您好！
我是___村民，很小就父亲因病离开了我们。本来我有三兄弟可大哥因车祸丢下我侄子也走了我弟弟又有精神病，我自己两个小孩和我妈妈加起家里现在共有___口人，基本上全是靠我一个人负担。
现在居住的房子有一间土专房和一间红专房。因家庭经济困难导致修建至今___多年未做增建和修补，因前段时间下大雨土专房倒塌了把红专房墙体也拉裂开了要是不尽快修建在下雨也有倒塌的危险。上次倒塌没伤到人已经是万幸了，我知道上级政府部门及有关领导时刻关心我们老百姓的生活和人生安全，但我家的危房状况已迫在眉睫，刻不容缓。我一个人在外面打工为了负担家里7个入的生活，家里经济十分困难，现在房子倒塌就是借钱也要把房子建起，为保障政府有关农村危房改造的惠民政策的公正实施，真正做到惠民，恳请有关部门核查情况，以便及时给予危房的经济救助和建房批地为盼。老房靠山太近我想靠近老房子往前面从建。我深信上级主管部门会正视我家的危房改造问题，会给我们一个满意的答复。在改革开放___年的今天，在共产党正确领导下，中国人民都过上了温饱，幸福的生活，尊敬的政府领导；我是中国合法；守法的公民；我也应该去感受改革开放所带来的温暖，恳请政府领导关注一下我这贫苦诚实的农民生活吧；农民的生命也是命啊再次代表我全家恳请政府抽出一点宝贵时间，看一下我一家人那恶劣的居住环境吧。
此致
敬礼!
申请人：_________
时间：_________
尊敬的上级领导：
您们好!
我是煤矿区居民xxx，郑重的向上级领导提出危房改造这一申请。
(我家住房距公路人行道2米左右，地处一个人流较多的地方。现有住房面积184㎡，为砖木结构，建造于1995年。由于建造时期资金短缺，房屋质量欠佳。此刻已有很多处裂缝，小到1～2厘米，到达10多厘米。再加长时间无人看管，房屋损坏更加严重。部分房屋已经闲置，不敢住人。墙体本身经历风雨，也已百孔千疮，岌岌可危。
房屋位于镇政府旁的主街道上，带来了许多的隐患。首先破旧的房屋影响城市容貌，不利于城镇规划。其次，房屋位于人行道旁，对来往行人的安全造成很大的危害。)
我明白，上级政府部门时刻关心我们百姓的生活和人生安全，但我家的危房状况已迫在眉睫，刻不容缓，若等到酿成大祸才采取措施则为时已晚。所以，我殷切期盼上级主管部门能尽快解决我家的危房改造问题。无论怎样，我们深信上级主管部门会正视我家的危房改造问题，会给我们一个满意的答复。
此致
敬礼！
申请人：xxx
XXXX年X月X日
尊敬的上级管理者：
你们好!
我是××区居民××,郑重的向上级管理者提出危房改造这一申请。
我家住房距公路人行道2米左右，地处一个人流较多的地方。现有住房面积184㎡，为砖木结构,建造于1995年。由于建造时期资金短缺,房屋质量欠佳。现在已有很多处裂缝,小到1～2厘米,达到10多厘米。再加长时间无人看管,房屋损坏更加严重。部分房屋已经闲置,不敢住人。墙体本身经历风雨，也已百孔千疮，岌岌可危。
房屋位于镇政府旁的主街道上,带来了许多的隐患。首先破旧的房屋影响城市容貌,不利于城镇规划。其次,房屋位于人行道旁,对来往路人的安全造成很大的危害。
我知道，上级政府部门时刻关心我们百姓的生活和人生安全，但我家的危房状况已迫在眉睫，刻不容缓，若等到酿成大祸才采取措施则为时已晚。所以，我殷切期盼上级主管部门能尽快解决我家的危房改造问题。无论怎样，我们深信上级主管部门会正视我家的危房改造问题，会给我们一个满意的答复。
此致
敬礼
申请人：
年 月 日
一个人做事，在动手之前，当然要详慎考虑。面临随时可能开展的建设工作，我们需要提前就写好方案。方案的撰写给了我们一次重新审视工作流程的机会，我们撰写方案需要注意哪些方面呢？你也许需要"危房改造自查报告精选5篇"这样的内容，欢迎阅读，希望你能够喜欢并分享！
我县20xx年农村危房改造工作，认真贯彻落实省市会议精神，县委县政府高度重视，把农村危房改造工作纳入了重要议事日程，统一部署，统一安排。县政府制定了农村危房改造方案和具体的工作措施，明确相关部门和责任主体，确保了20xx年农村危房改造的如期完成。现将此项工作落实情况报告如下：
一、 加强领导，组建机构，明确责任
我县农村危房改造工作，按照省市会议和文件精神要求及下达给我县的农村危房改造任务（587户，除鸭河工区）。为确保20xx年农村危房改造任务如期完成，县政府领导多次召开会议进行讨论研究，成立了以主管县长为组长，县政府办公室副主任、住建局局长、发改委主任、财政局局长、审计局局长为副组长，县直有关局（委）和各乡镇乡镇长为成员的XX县20xx年农村危房改造工作领导小组，下设办公室。县政府办公室出台和印发了XX县20xx年农村危房改造工作实施方案，县政府于9月29日召开了全县由各乡镇主抓领导、村镇建设发展中心主任、县直农村危房改造工作领导小组成员单位参加的全县农村危房改造工作会。县领导进行了安排和部署。明确了目标任务、基本原则、工作步骤和责任主体。各乡镇按照县政府工作部署和国家省市确定的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭和收入低于国家贫困线1.5倍的农户的危房改造和经济最贫困、住房最危险及就近就地改造的原则。以乡镇政府为责任主体，各乡镇相继组建了以乡镇长为组长，主管领导为副组长，乡镇直主要负责人为成员的乡镇农村危房改造工作领导机构，制定了乡镇农村危房改造工作实施方案。各乡镇、村也相继多次召开了不同层次的农村危房改造工作专题会，认真贯彻落实农村危房改造工作会议精神。县、乡镇、村层层签订了农村危房改造项目建设承诺书和目标责任书，采取县督查检查，乡镇领导、乡干和驻村工作队包村，村干部包组户的方法，一级抓一级，层层抓落实。做到了任务分包到人，责任明确到人，严格绩效考评和奖惩，进一步强化了县、乡镇、村的责任。与此同时,按照省市《关于加快推进农村危房改造工作的通知》所确定的时间节点要求，县政府和住建局先后多次召开了由各乡镇主抓领导、村镇建设发展中心主任参加的不同层次农村危房改造工作推进会，会上县领导做了重要讲话和工作安排，强化责任，要求各乡镇采取得力措施、攻坚克难、倒排工期、集中力量、抢抓时间、加快进度，着力推进此项工作深入开展。至20xx年11月12日前全县农村危房改造开工率、录入率、竣工率，“三率”全部达到100%。
二、 确定对象，分解任务，严格把关
按照省市下达的目标任务（587户）和农村危房改造实施方案要求，我县坚持重点扶持原则，以自愿分散建设为主，认真确定建档立卡贫困户、分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭和收入低于国家贫困线1.5倍的农户。结合各乡镇实际，实行危房改造项目计划，任务、资金、目标、责任“五到乡镇”，即项目建设的计划下达到乡镇，任务落实到乡镇，目标和责任明确到乡镇。为把此项工作做细、做好、做扎实，除要求各乡镇对本辖区内的危房改造的工程质量、施工安全管理，建设标准和确定的级别等进行督查、检查外。还实施了农户申请、村评议、乡镇审核、县审批的补助对象确定程序和危改户一户一档的制度。同时，县政府还组织督查中心、目标办和住建局对全县15个乡镇农村危房改造工作进行了督查、检查，实行一星期一督查，一站队一通报，其督查、检查结果和乡镇工作进展情况，在全县进行了通报。至20xx年11月12日前，全县587户农村危房改造已全部竣工完成。
三、 严格资金使用管理
为搞好资金使用管理。我县自20xx年以来，严格按照《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》等有关文件规定，加强农村危房改造补助资金的使用管理，其补助资金实行了专项管理、专帐核算、专款专用，健全了内部控制制度，严禁截留、挤占和挪用，一户一卡，由财政局在指定的（邮政）银行对危房改造户进行发卡。同时，县财政局会同县发改委、县住建局、县审计局、县纪委等部门进行了资金监督和管理。形成了县政府领导批钱不管钱，县财局拨钱不管卡，乡政府发卡不发钱，危改户凭卡去取钱、村组干部不得代领危改资金。20xx年农村危房改造587户，补助资金581.97万元，待各乡镇逐户验收和县政府组织农村危房改造领导小组主要成员单位抽查验收后，通过县财政局在指定银行实行“一户一卡”发放到危房改造对象户手中。
四、 存在问题和下一步措施
20xx年我县农村危房改造任务，虽然在11月12日前已经全部竣工完成，但农村危房改造后续工作很多，如：档案资料完善等目前各乡镇正在进行，加之各乡镇正在逐户验收，待乡镇逐户验收和县政府组织农村危房改造工作领导小组主要成员单位抽查验收后，才能通过县财局在制定银行对危房改造对象户进行“一户一卡”发放补助资金。下步积极采取得力措施，加快推进乡镇农村危房改造逐户验收进度，争取11月底将农村危房改造补助资金发放到对象户手中。
在省、市的关心和支持下，在上级业务部门精心指导下，坚持政府主导、规划引导和群众主体的原则，切实加强领导、精心组织、务求实效、统筹推进，20xx年我县农村危房改造工作取得了一定成效，现将近年来农村危改有关情况汇报如下：
一、项目基本概况
我县开始实施农村危房改造项目以来，20xx年改造2200户，20xx年1300户，20xx年2210户，20xx年2900户，20xx年1780户，20xx年2600户，解决了我县12990户农村困难群众的居住问题。20xx年，市建委共分配我县农村危房改造任务2800户。截至目前，已全部竣工，并验收完毕。根据《xxx市20xx年度农村危房改造实施办法》规定的补助标准，结合实施情况测算，所需补助资金如下：
1、五保户、低保户、残疾人（建档立卡贫困户）共1690户，其中重建1215户，每户补助2万元，需款2430万元；修缮加固475户，每户补助0.6万元，需款285万元。
2、贫困家庭（建档立卡贫困户）、一般贫困户（建档立卡贫困户）共1110户，其中重建635户，每户补助1万元，需款635万元；修缮加固475户，每户补助0.4万元，需款190万元。
以上合计需款3540万元，中央财政补助2380万元，省财政补助840万元，县财政共配套320万元。
二、绩效评价基本结论
一是项目组织执行情况
1、广泛宣传，营造氛围。从2月份开始，通过会议、
印发宣传单等形式大力宣传危房改造相关政策，让群众充分认识和了解危房改造工作的重要意义，提高群众知晓率，做到“人人知晓、群众满意”，广泛动员符合条件的群众积极提出改造申请，亲身感受危改工程带来的好处，自愿积极投身到农村危房改造工作，为危改工作营造良好的工作氛围。
2、健全机构，完善服务。县委、县政府高度重视，把农村危房改造作为改善民生的有力抓手，摆上重要议事日程，放在重要位置来抓，成立了以县委常委、常务副县长任组长、分管县长任副组长，住建局、扶贫办、财政局、民政局、国土局、残联等单位为成员的农村危房改造工作领导小组。领导小组办公室设在县住建局，具体负责全县农村危房改造工程日常事务。
3、加强监督，落实责任。市住建委、财政局于4月21日印发了《xxx市20xx年度农村危房改造实施办法》，县政府专门召开了全县农村危房改造工作会议，安排部署工作，与各镇签订了目标责任书，进一步明确相关部门责任，实行部门对各镇危房改造工作包保责任制度，各包保部门按照包保工作责任制对所包镇进行全方位督察、指导，帮助解决工作中遇到的困难和问题。此外，还下发了《农村危房改造申请审批表》、《农村危房改造协议书》等有关工作材料。各镇也成立了相应的领导小组，并及时召开了启动会和培训会，做到任务明确、责任到人、措施到位。
二是项目管理制度执行情况。
1、调查摸底、登记造册。农村危房改造工程涉及千家万户，事关农民群众切身利益，是一项备受关注的民生工程。我县坚持做到政策公开、对象公开、程序公开，严把对象的准入关，严把操作的程序关，做到公开、公平、公正。各镇组织人员深入村组，对农村分散供养五保户、低保户和其他贫困户的住房情况进行调查核实，并登记造册，建立台账，符合农村危房改造条件的家庭，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，并提供户籍、农村五保供养证、低保金领取证、贫困户证明、危房照片等有关材料，经村民会议进行民主评议，并予以公示，再报镇政府予以公示，对符合农村危房改造条件的家庭，报县危房改造领导小组办公室审批。
2、加强审核，确保程序规范。县住建局在对各镇上报户进行严格细致地抽查基础上，逐户审批。坚持“最困难群众、最危险房屋”优先原则，实行群众申请、村评议、镇审核、县级审批制度。村初选的危改对象必须公示到位，镇对村上报的危改对象必须核查到位，县危改办对镇上报的危改对象必须抽查到位，最大限度做到公开、公平、公正，全程阳光操作，认真接受社会监督，确保每一户危改对象均符合政策规定，真正把最需要安排的对象列入改造范围。
3、加强指导，确保进度质量。危房改造工程启动之初，县危改办就组织相关部门设计了多种户型的施工图纸，免费提供给危改户选用，并印发了农村危房改造工程技术指导资料，引导和帮助农民建造具有减灾抗灾能力、造价适中和安全适用的房屋，真正使危改房建成“放心房”、“满意房”。在施工过程中，为确保危改工程进度和质量，县危改办除加强日常督查调度外，先后会同市建委、市民生办及县民生办等对全县23个镇农村危房改造进度和施工质量情况进行了10余次督查，检查出的问题均要求各镇及时进行了整改，确保了全县危房改造工程的进度和质量。
4、加强配套，确保补助到位。在县财政较为紧张的情况下，县政府千方百计筹措危房改造配套补助资金，本着“最困难群众、最危险房屋”优先的原则确定改造对象，最大限度扩大受益群体。在今年的2800户改造对象中，建档立卡贫困户实施20xx户，补助资金达2478万元，除中央、省、市财政补助的3220万元以外，县级财政还配套320万元。
三是资金管理制度执行情况。
为规范我县农村危房改造补助资金管理，充分发挥资金使用效益,确保我县农村危房改造工程的顺利实施，根据省财政厅、省发改委、省住房和城乡建设厅《关于印发的通知》（财社[20xx]1136号）精神，结合我县实际，县财政局、县住建局联合制定《xx县农村危房改造补助资金管理暂行办法》，确保农村危房改造补助资金的分配使用能够公平、合理、突出重点、统筹兼顾。
1、资金筹集、使用范围及补助标准。
（1）经费来源。中央财政补助的'专项资金；省、市、县财政安排的专项资金；社会力量捐赠和资助的资金；财政专户利息收入；其它资金。
（2） 整合资金、资源。农村危房改造与土地整治整村推进、灾后重建、中国残联彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目、扶贫开发、地质灾害治理、坍塌区治理等项目建设相结合，提高财政资金使用效益。
（3） 经费使用范围。主要用于补助居住在危房中的五保户、农村低保户、农村贫困残疾人家庭和其它贫困户，重建和修缮加固房屋所需材料购置费用、危房改造费用等。
（4） 补助标准。20xx年我县农村危房改造分为D级危房拆除重建和C级危房修缮加固两种方式，原则上五保、低保户重建面积不大于60㎡，户均补助2万元；贫困残疾人家庭、其它贫困户重建户均补助1万元；五保、低保户修缮加固户均补助6千元；贫困残疾人家庭、其他贫困户修缮加固户均补助4千元；不足部分由农户自筹。与灾后重建、农村贫困残疾人危房改造等项目相重合的农户，各镇在补助农户时，按照各部门确定的标准，实行就高不就低，不重复补助的原则补助农户。
2、 资金拨付和管理。
（1） 农村危房改造补助资金实行专项管理、分账核算、专款专用，严禁截留、挤占和挪用。
（2）县住建局将核定的资金发放户数及金额报送县财政部门,县财政部门及时通过财政涉农补助资金“一卡通”发放到户。
3、监督与检查。
（1） 财政部门按照有关资金管理规定，加强资金管理，会同县住建局健全内控制度，执行规定标准，严禁截留、挤占和挪用农村危房改造资金。
（2） 监察、审计等有关部门加强资金监管，做好审计、稽查等工作，对农村危房改造资金管理和使用情况进行监督检查，发现问题及时纠正，问题严重的按有关规定进行处理。
四是实施项目取得成效情况。
为保证农村危房改造工作取得实效，全县上下进一步统一思想，加大力度，精心组织，较好地完成了农村危房改造任务。截至目前，全县2800户危房改造已全部竣工并正在验收，累计补助资金3540万元。通过实施危房改造工程，我县农村困难群众住房条件得到显著改善，有效保障和改善了民生，受到广大人民群众的普遍欢迎。下一步，我们将坚决贯彻落实中央、省、市的决策部署，继续全力推进农村危房改造这项民生工程，切实把各项工作抓细、抓实、抓好，抓出成效。
三、绩效目标实现程度、差距及其因素分析
20xx年，经过全县上下的共同努力，我县2800户农村危房改造任务圆满完成，实际完成危房改造情况与计划完成危房改造情况一致。这得益于县政府在县财政较为紧张的情况下，千方百计筹措危房改造配套补助资金；相关部门密切配合，通力协作；科学管理，规范操作。
四、主要经验教训及相关政策建议
一是经验教训。农村危房改造工程实施以来，极大改善了弱势群体的住房条件，受到广大干群的普遍赞誉，但由于受政策所限，实施过程中仍然存在一些困难和问题：
1、农村危房改造工作经费紧张、人力资源不足，工作难度大。
2、修缮加固质量不高，个别房屋修缮仅对屋面进行捡漏等处理，墙体未进行维修，改造痕迹不明显。
3、实施面较窄，受益群体相对较少。目前全县农村五保户、低保户约有4.5万户，在这部分农户中，超过三分之二农户的房屋比较危险，群众要求改善居住条件的愿望十分强烈。六年来，我县仅实施危房改造指标15790户，整体来看，受益群体相对较少。
4、与当前美丽乡村建设结合不够。我县新建农民集中居住区逐渐以统建的多层住宅为主，而农村危房改造工程在建设方式、建设面积、竣工时限上限制较严，导致很多符合条件的农户无法享受到补助，同时，按照“一户一宅”的要求实施改造也不利于集约节约用地。
5、对于农村五保户集中供养不利。农村危房改造工程实施以来，部分修建后的农村五保户仍在原地生活，不利于按照我省民生工程明确的对农村五保户实行集中供养及入住率的完成。
二是几点建议。
1、为减轻县级配套资金支付压力，建议上级进一步加大补助资金支持力度，以调动基层实施农村危房改造工作的积极性。
2、建议针对危改户不同类别，在确保实施对象符合政策条件的基础上，适当提高低保户、贫困残疾人家庭以及其他贫困户中家庭人口较多的危改农户住房面积标准。
3、建议针对异地集中统建多层住宅的新情况，结合美好乡村建设，进一步完善农村危房改造相关政策规定，使符合政策条件的农村困难户能享受到政策补助，扩大受益群体，促进土地节约集约利用。
农村危房改造是一项惠及弱势群体的民生工程和德政工程。经过近六年的努力，我县农村困难群众住房条件得到显著改善，有效保障和改善了民生，受到广大人民群众的普遍欢迎。
20xx年xx月xx日
根据县农村危房改造领导小组办公室通知要求，现将我乡20xx年第二批农村危房改造情况汇报如下：
一、 基本情况
20xx年我乡的农村危房改造第二批任务指标为50户。任务下达后，乡党委政府对这项任务高度重视，于4月20日召开了全乡民生工程实施会议，并成立了由乡长任组长的领导小组，制定下发了《卧佛寺乡20xx年第二批农村危房改造工作实施方案》，明确了危房改造的'计划任务，签订了责任书。会议研究决定第二批任务在祁家沟村进行。目前，所有改造工程已全部完成。
二、实施情况
1、领导组织机构建立及运转情况。祁家沟村委会相应成立了领导小组，制定了方案，明确了专门工作人员，并按时上报各类信息，及时整理危房改造影像资料。
2、危房改造对象确定审批情况。我们通过乡民政所，准确了解掌握了该村的五保户低保户、贫困残疾人员和其它困难户的基本情况，然后按照农户自愿申请、村委会评议、乡镇审核的程序来确定，确保了政策公开、对象公开、补助标准公开和民主评议，全方位接受社会监督，无虚报假报现象。
3、档案建立与管理情况。我们对祁家沟村危房改造工作进行了统一登记造册，建立台账，一户一档,资料齐全，规范管理，同时，及时完成了系统录入上报工作。
4、危房改造施工情况。祁家沟村地处山区，房屋结构大部分为土坯房，修建于五、六十年代。被确定为危房改造的农户，房屋质量都是相当差的。根据实际情况，我们确定了统一施工的方式，然后针对各户具体情况，再制定实施方案，由专业建筑工程队统一进行维修加固。
三、存在问题
我乡第二批50户危房改造任务已全部完成，但是全乡需要改造的住户还有相当一部分，缺口很大，难以平衡，档案管理工作还有不足之处，影像资料也不完全合乎要求，在以后的工作中，我们一定加以改正。
为深入贯彻《党的群众路线教育实践活动“四风”突出问题专项整治任务实施方案》和《XX市关于党的群众路线教育实践活动“农村危房改造”专项整治方案》文件精神，根据《全县第二批党的群众路线教育实践活动专项整治工作方案》以及省市住建部门有关文件要求，我局从20xx年5月中旬起，组织人员对全县乡镇农村危旧房改造工作进行专项整治。现将有关情况汇报如下：
一、任务落实情况
20xx年，省下达任务数1700户，我县落实2591户，其中新建20xx户，修缮510户，20xx年底已全部竣工入住。20xx年，省下达任务1100户，已确定对象1143户，其中整村推进村南桥乡永塅村81户，已全面开工，竣工52户。
二、存在的问题
通过进行全面的自查自纠及专项整治行动，主要存在以下四个方面的问题：
一是宣传发动不深入。尽管各乡镇都做了大量的宣传发动工作，但在评定、落实危改对象、补助标准问题上、危改条件、认定程序、审核把关等环节宣传不到位，少数村组及农户对政策了解不深不透，存在把握不准确的现象。
二是政策公示不到位。按照政策程序要求，在对象确定，危改政策和补助标准“三项公开”，各环节必须建立健全的公示制度，将补助对象基本信息和各审查环节的结果在村务公开，乡镇政务栏张榜公示，通过自查自纠和专项整治有41户在对象确定程序上走过场，公示不到位。
三是存在拆户分户现象。今年7月份，我县要求乡镇开展对20xx年以来农村危房改造资金落实情况进行了自查自纠，摸查出拆户分户的有29户。
四是存在资金套取现象。在资金管理使用方面，虽然三令五申明文规定禁止任何单位和个人采取任何形式套取挪用惠农资金，通过自查自纠及专项整治，仍然有余坪乡市里村套取2万元危改资金挪作他用。
三、整改措施
针对以上存在的四个问题，局党委召开了专题会议，明确了整改措施，具体了责任人，并分项进行了整改：
一是层层落实工作责任。我们把抓好农村危房改造专项整治作为重点工作布置，召开专题会议，明确专人负责，并将整改会议精神传递到乡镇、到村、到组。采取不同形式的宣传措施，对不符合“四个一律”（即不符合政策条件的、未按程序操作的、不是当年新建或加固的及资金拨付卡册不相符的情形）的一经查实，一律取消危改补助资金，使危改政策宣传纵向到边，横向到角。同时，各乡镇向县危改办递交责任状，农户与村委会、乡镇签署诚信书，做到了层层有责任，户户有人管。
二是建立长效工作机制。根据农村危房改造任务数，严格按照实施标准和条件，对筛查后的危房户逐一进行实地核实，在确定危房改造对象上，制定完善的制度，实行“阳光”操作。并按照 “户主自愿申请、村委会和调查小组调查核实、村民代表会议评议、村委会张榜公示、乡镇审核、县审批、与农户签订协议、县监督”程序进行。
三是完善镇村公示程序。公示不到位的4个镇未公示的41户，下发整改通知书，要求各乡镇督促各村在15天内重新在村务公开栏进行公示。对在农村危房改造程序上走过场、不真实的予以坚决取缔。
四是建立信访受理登记。针对少数乡镇违规操作，群众意见大，上访投诉增多的的问题。县危改办建立农村危房改造接待登记台账，对来信来访的意见认真采集登记，做到与乡镇及时对接，处理结果及时反馈。
五是发挥乡镇主体作用。协同纠风办、减负办下发整改通知，督促乡镇村将所拆户分户资金整合落实到位，对极少数村农村危房改造资金拆户分户的29户的相关村干部、镇办村干部由乡镇纪委监察室作戒勉谈话，数量较多的由乡镇长约谈。
六是强化纪检监察作用。针对余坪乡市里村套取挪用农村危改资金2万元，县纪委已受理并责成，该乡纪委立案调查，现已对市里村支部作出严重警告处分，责成乡纪委收缴补助资金上交县纪委，坚持边查边改，做到令行禁止。
四、下一步工作建议
一是进一步强化组织领导。农村危房改造是一项民生工程、惠民工程，是县委、县政府为民办实事工程，也是年终绩效考评的重要内容指标。建立健全主要领导牵头抓、分管领导直接抓、各有关单位协抓共管，一级抓一级、层层抓落实的工作机制，为农村危房改造推进工作提供坚强有力的组织保障。
二是进一步提高工作效率。加强危改办建设，配足配齐工作人员，保证农村危房改造推进工作有人做，有人落实。同时，要按照规定落实好工作经费，保证农村危房改造办公室工作正常高效运转。
三是进一步加强资金监管。要健全资金管理制度，加强财政监督、审计监督和社会监督，任何单位和个人都不得挤占、截留、挪用危房改造资金。
四是进一步规范审批程序。各乡镇要严格按照补助审批程序办事，认真执行三级评议、公示和“五级告知”制度。
五是进一步加大联合整治。由县纪委牵头，建立联席会议制度，会同住建、审计、财政等部门组成专项整治工作组，定期召开部门联席会议，研究农村危房改造专项整治有关工作，查处农村危房改造工作不正之风。
在省、市的关心和支持下，在上级业务部门精心指导下，坚持政府主导、规划引导和群众主体的原则，切实加强领导、精心组织、务求实效、统筹推进，20xx年我县农村危房改造工作取得了一定成效，现将近年来农村危改有关情况汇报如下：
一、项目基本概况
我县开始实施农村危房改造项目以来，20xx年改造2200户，20xx年1300户，20xx年2210户，20xx年2900户，20xx年1780户，20xx年2600户，解决了我县12990户农村困难群众的居住问题。20xx年，市建委共分配我县农村危房改造任务2800户。截至目前，已全部竣工，并验收完毕。根据《xxx市20xx年度农村危房改造实施办法》规定的补助标准，结合实施情况测算。
二、绩效评价基本结论
一是项目组织执行情况
1、广泛宣传，营造氛围。从x月份开始，通过会议、
印发宣传单等形式大力宣传危房改造相关政策，让群众充分认识和了解危房改造工作的重要意义，提高群众知晓率，做到“人人知晓、群众满意”，广泛动员符合条件的群众积极提出改造申请，亲身感受危改工程带来的好处，自愿积极投身到农村危房改造工作，为危改工作营造良好的工作氛围。
2、健全机构，完善服务。县委、县政府高度重视，把农村危房改造作为改善民生的有力抓手，摆上重要议事日程，放在重要位置来抓，成立了以县委常委、常务副县长任组长、分管县长任副组长，住建局、扶贫办、财政局、民政局、国土局、残联等单位为成员的农村危房改造工作领导小组。领导小组办公室设在县住建局，具体负责全县农村危房改造工程日常事务。
3、加强监督，落实责任。市住建委、财政局于x月x日印发了《xxx市20xx年度农村危房改造实施办法》，县政府专门召开了全县农村危房改造工作会议，安排部署工作，与各镇签订了目标责任书，进一步明确相关部门责任，实行部门对各镇危房改造工作包保责任制度，各包保部门按照包保工作责任制对所包镇进行全方位督察、指导，帮助解决工作中遇到的困难和问题。此外，还下发了《农村危房改造申请审批表》、《农村危房改造协议书》等有关工作材料。各镇也成立了相应的领导小组，并及时召开了启动会和培训会，做到任务明确、责任到人、措施到位。
二是项目管理制度执行情况。
1、调查摸底、登记造册。农村危房改造工程涉及千家万户，事关农民群众切身利益，是一项备受关注的民生工程。我县坚持做到政策公开、对象公开、程序公开，严把对象的准入关，严把操作的程序关，做到公开、公平、公正。各镇组织人员深入村组，对农村分散供养五保户、低保户和其他贫困户的住房情况进行调查核实，并登记造册，建立台账，符合农村危房改造条件的家庭，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，并提供户籍、农村五保供养证、低保金领取证、贫困户证明、危房照片等有关材料，经村民会议进行民主评议，并予以公示，再报镇政府予以公示，对符合农村危房改造条件的家庭，报县危房改造领导小组办公室审批。
2、加强审核，确保程序规范。县住建局在对各镇上报户进行严格细致地抽查基础上，逐户审批。坚持“最困难群众、最危险房屋”优先原则，实行群众申请、村评议、镇审核、县级审批制度。村初选的危改对象必须公示到位，镇对村上报的危改对象必须核查到位，县危改办对镇上报的危改对象必须抽查到位，最大限度做到公开、公平、公正，全程阳光操作，认真接受社会监督，确保每一户危改对象均符合政策规定，真正把最需要安排的对象列入改造范围。
3、加强指导，确保进度质量。危房改造工程启动之初，县危改办就组织相关部门设计了多种户型的施工图纸，免费提供给危改户选用，并印发了农村危房改造工程技术指导资料，引导和帮助农民建造具有减灾抗灾能力、造价适中和安全适用的房屋，真正使危改房建成“放心房”、“满意房”。在施工过程中，为确保危改工程进度和质量，县危改办除加强日常督查调度外，先后会同市建委、市民生办及县民生办等对全县x个镇农村危房改造进度和施工质量情况进行了xx余次督查，检查出的问题均要求各镇及时进行了整改，确保了全县危房改造工程的进度和质量。
4、加强配套，确保补助到位。在县财政较为紧张的情况下，县政府千方百计筹措危房改造配套补助资金，本着“最困难群众、最危险房屋”优先的原则确定改造对象，最大限度扩大受益群体。
三是资金管理制度执行情况。
为规范我县农村危房改造补助资金管理，充分发挥资金使用效益,确保我县农村危房改造工程的顺利实施，根据省财政厅、省发改委、省住房和城乡建设厅《关于印发的通知》(财社[20xx]xx号)精神，结合我县实际，县财政局、县住建局联合制定《xx县农村危房改造补助资金管理暂行办法》，确保农村危房改造补助资金的分配使用能够公平、合理、突出重点、统筹兼顾。
1、资金筹集、使用范围及补助标准。
(1)经费来源。中央财政补助的专项资金;省、市、县财政安排的专项资金;社会力量捐赠和资助的资金;财政专户利息收入;其它资金。
(2) 整合资金、资源。农村危房改造与土地整治整村推进、灾后重建、中国残联彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目、扶贫开发、地质灾害治理、坍塌区治理等项目建设相结合，提高财政资金使用效益。
(3) 经费使用范围。主要用于补助居住在危房中的五保户、农村低保户、农村贫困残疾人家庭和其它贫困户，重建和修缮加固房屋所需材料购置费用、危房改造费用等。
(4) 补助标准。20xx年我县农村危房改造分为D级危房拆除重建和C级危房修缮加固两种方式，原则上五保、低保户重建面积不大于60㎡，户均补助2万元;贫困残疾人家庭、其它贫困户重建户均补助1万元;五保、低保户修缮加固户均补助6千元;贫困残疾人家庭、其他贫困户修缮加固户均补助4千元;不足部分由农户自筹。与灾后重建、农村贫困残疾人危房改造等项目相重合的农户，各镇在补助农户时，按照各部门确定的标准，实行就高不就低，不重复补助的原则补助农户。
2、 资金拨付和管理。
(1) 农村危房改造补助资金实行专项管理、分账核算、专款专用，严禁截留、挤占和挪用。
(2)县住建局将核定的资金发放户数及金额报送县财政部门,县财政部门及时通过财政涉农补助资金“一卡通”发放到户。
3、监督与检查。
(1) 财政部门按照有关资金管理规定，加强资金管理，会同县住建局健全内控制度，执行规定标准，严禁截留、挤占和挪用农村危房改造资金。
(2) 监察、审计等有关部门加强资金监管，做好审计、稽查等工作，对农村危房改造资金管理和使用情况进行监督检查，发现问题及时纠正，问题严重的按有关规定进行处理。
四是实施项目取得成效情况。
为保证农村危房改造工作取得实效，全县上下进一步统一思想，加大力度，精心组织，较好地完成了农村危房改造任务。截至目前，全县2800户危房改造已全部竣工并正在验收，累计补助资金3540万元。通过实施危房改造工程，我县农村困难群众住房条件得到显著改善，有效保障和改善了民生，受到广大人民群众的普遍欢迎。下一步，我们将坚决贯彻落实中央、省、市的决策部署，继续全力推进农村危房改造这项民生工程，切实把各项工作抓细、抓实、抓好，抓出成效。
三、绩效目标实现程度、差距及其因素分析
20xx年，经过全县上下的共同努力，我县2800户农村危房改造任务圆满完成，实际完成危房改造情况与计划完成危房改造情况一致。这得益于县政府在县财政较为紧张的情况下，千方百计筹措危房改造配套补助资金;相关部门密切配合，通力协作;科学管理，规范操作。
四、主要经验教训及相关政策建议
一是经验教训。农村危房改造工程实施以来，极大改善了弱势群体的住房条件，受到广大干群的普遍赞誉，但由于受政策所限，实施过程中仍然存在一些困难和问题：
1、农村危房改造工作经费紧张、人力资源不足，工作难度大。
2、修缮加固质量不高，个别房屋修缮仅对屋面进行捡漏等处理，墙体未进行维修，改造痕迹不明显。
3、实施面较窄，受益群体相对较少。目前全县农村五保户、低保户约有x万户，在这部分农户中，超过三分之二农户的房屋比较危险，群众要求改善居住条件的愿望十分强烈。六年来，我县仅实施危房改造指标xx户，整体来看，受益群体相对较少。
4、与当前美丽乡村建设结合不够。我县新建农民集中居住区逐渐以统建的多层住宅为主，而农村危房改造工程在建设方式、建设面积、竣工时限上限制较严，导致很多符合条件的农户无法享受到补助，同时，按照“一户一宅”的要求实施改造也不利于集约节约用地。
5、对于农村五保户集中供养不利。农村危房改造工程实施以来，部分修建后的农村五保户仍在原地生活，不利于按照我省民生工程明确的对农村五保户实行集中供养及入住率的完成。
二是几点建议。
1、为减轻县级配套资金支付压力，建议上级进一步加大补助资金支持力度，以调动基层实施农村危房改造工作的积极性。
2、建议针对危改户不同类别，在确保实施对象符合政策条件的基础上，适当提高低保户、贫困残疾人家庭以及其他贫困户中家庭人口较多的危改农户住房面积标准。
3、建议针对异地集中统建多层住宅的新情况，结合美好乡村建设，进一步完善农村危房改造相关政策规定，使符合政策条件的农村困难户能享受到政策补助，扩大受益群体，促进土地节约集约利用。
农村危房改造是一项惠及弱势群体的民生工程和德政工程。经过近六年的努力，我县农村困难群众住房条件得到显著改善，有效保障和改善了民生，受到广大人民群众的普遍欢迎。
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