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20xx年3月16日上午，我们在梅校长的带领下沐着春日暖暖的阳光，迎着微微的春风，沿着泛着层层涟漪的小河，我们踏上江南的小桥，来到江南实验学校，开始为期半天的考察。
我们听取了徐承楠校长关于德育的有效性和发展性的思考，聆听了梁广烈校长关于提高教学质量的高见，和学校管理的建议。随后，梁校长还陪我们参观了江南的图书室、英语专用教室、会议室、操场、儿童娱乐区等场所，让我们大开眼界。
江南实验学校创办于20xx年，当时小学只招收了六个班的一年级学生和个班的初中一年级学生，属于起步阶段。但是，从校长的教育教学理念到校园环境的布置，都渗透着七个字“为了学生的发展”。为了学生健康地发展，校长、老师们像呵护幼苗一样细心、精心地进行着无痕的教育。
一、环境教育无痕
1、环境的创设。
○静-----学习的场所
走进校园，一条宽宽的走道------干净、整洁，一条木板铺成的林荫小道------蜿蜒曲折。正好遇上上课时间，走道上、林荫道上，空无一人，平添了一份清净、空旷的感觉。真是一个学习的好地方。
○趣----玩耍的场所
玩是小学生的天性，在这样一所九年一贯制的寄宿制学校，管理者时时关注孩子的需要，开辟儿童乐园，还孩子玩的权利，给孩子玩的乐趣，孩子们在玩中学习、在玩中相处。这样的举措，真正体现了以生为本的教育理念。
2、氛围的营造
江南实验学校有一个很大的图书馆，图书馆里还有一个开放式的阅览室，专门为孩子们看书准备的。它的设计也很有人情味，一张三角形的桌子，配六个小凳子，小朋友可以围着桌子坐在一起，在这里看书，有点像在哪个咖啡馆里悠闲地喝着咖啡一样，可以悠闲、轻松、愉悦地看书。这里给我们的视觉信号是：学校的书文化------书就像我们的朋友，经常来看看，来聚聚。
如果说，图书室给人亲近感，那么英语教室就是另一番景象了。走进英语专用教室，只见巨幅的国外建筑、风土人情的图片装饰了教室所有的墙面，给人很强的震撼力，我们就像来到了英国、美国，强烈地感受到欧洲的风土人情。孩子在这样的环境里学习英语，一定比较有真实感，在这里与老师、同学们用英语交流，就像在欧洲某国的大街上与人交谈一样。这种模拟的场景，有利于激发孩子们学习英语的兴趣。
场所设计上蕴涵教育的因素，只有细细品位才能感受到，那教师的因素更是潜移默化地影响着学生的言行。梁校长在交流时曾强调：要求学生做到的，老师一定也要做到。教师是文化的化身，在有着向师性特征的学生眼里，老师是最崇高的，最优秀的，最神圣的。教师是学生最好的课本。教师的一言一行都会影响学生的言行，因此，校长在全校营造一种“以身垂范”的文化氛围。
在江南，只要你有心去看一看，会发现它的校园环境的设计、文化氛围的营造，都体现出对孩子的真切关注和无痕的教育。
二、德育无痕
为什么在没有人管的十字路口，5000人中，没有一个是不违反交通规则的？市民对红、绿灯等信号系统为什么如此不敏感？学校的铃声响了，为什么学生还没有上课的准备？赫赫有名的徐承楠校长在思考的是这样的现状是怎样产生的？如何在小学培养学生的信号系统敏感性。他认为：从培养合格公民的角度来说，公民素质要从小培养。他们沉下心来，研究德育的教育价值，认为德育是为了学生更好地发展，所以主张从小培养学生的成长意识。在精心设计一个个活动时，都能从德育的内涵出发，深层次地思考，让学生在活动中受到教育，受到一辈子都受用的教育。
三、教学无痕
教学质量是学校的生命线，梁广烈校长深知教学质量的重要性。但他不是给教师以压力，而是在不断的分析和鼓励声中，增强教师的自信心，想尽办法，帮助教师，和教师一起研究“提质”的办法和策略，如：一年级学生的写字比赛，比赛要求是又快又好。在旁人看来，它只不过是一次活动而已。其实，梁校长的真正用意是针对一年级小朋友写字速度慢，正确率不高等问题，通过活动让孩子们达到正确书写和快速书写的目的。又如：为了提高教学质量，让孩子们开始学着写小文章，并且用电脑打印出来，在全校进行张贴和展览，鼓励孩子多写、多练。我们可以推断，这帮孩子经过这样的练习，到了三年级，要求写文章时，那时，他们的写作水平一定又是走在前列的。梁校长就是这样用“润物细无声”的办法，“细水长流”地进行着教学质量的“衡重观”，让人体会到校长无痕的教学管理策略和教学智慧。
考察时间很短暂，只有半天，然而徐校长和梁校长的经验交流给我们的启发是很大的，我们现在是应该静下心来，研究教育教学的深层次的问题。学生需要什么？社会需要我们培养怎样的人才？我们怎样培养人才？怎样从学生出发，为学生的发展进行有效的教育？怎样从学校实际出发，提高教学质量？这些都是我们要思考的问题。
一、本次考察我们所了解的德国职业教育
1．德国的职业教育在整个教育体系中，占有重要地位，是学生升学就业的主要渠道。
德国的学制一般是孩子三岁进幼儿园，六岁入小学，小学学制是四年，小学后实行第一次分流，多数学生一开始升入初中，就初步确定了今后就业升学的基本方向，目的性比较明确，初中毕业后的第二次分流，是根据不同职业的要求和学生及家长的意愿而定。
职业教育是每个职工的终身教育，即培训——就业——再培训——再就业。劳动就业部门既管理就业、救助失业，又管理培训工作；德国高中学生需学2-3门外语，完成学业方可进入大学，高中生上大学所占比率仅约占30-35%，其余学生选择高等职业学校，比率65-70%以上。
德国的教育体系，既使绝大部分学龄儿童及青少年能接受到至少一项职业教育训练，直接掌握一门技术，被企业雇用，同时又能提供有志于继续深造的青年接受高等教育的机会。
2．“双元制”职业教育，是德国职业教育最主要的特点,也是德国推行职业教育最成功的关键。
在德国，约有70%的职校属于“双元制”。所谓双元制职业教育，是指学生在企业接受实践技能培训和在学校接受理论培养相结合的职业教育形式。接受双元制培训的学生，一般必须具备主体中学或实科中学（相当于我国的初中）毕业
证书，之后，自己或通过劳动局的职业介绍中心选择一家企业，按照有关法律的规定同企业签订培训合同，得到一个培训位置，然后再到相关的职业学校登记取得理论学习资格。这样他就成为一个双元制职业教育模式下的学生。他具备双重身份：
在学校是学生，在企业是学徒工，他有两个学习受训地点：培训企业和职业学校。学员或定期或分期在企业里接受实践教育、在职校里接受理论教育。职校大约60％是专业课程，40%是普通教育课程。
企业的技能培训是“双元制”的主体。企业的培训按照联邦教科部和有关专业部共同颁布的培训条例进行。德国经济部公布的国家承认的培训职业有93个大类、371个职业。各专业部分别制定相关职业类别的培训条例，包括教育内容、时间安排以及考核办法等，并会同联邦教科部共同颁布实施。各企业根据培训条例和本企业的特点制定具体的培训计划并付诸实施。
职业学校的教育是服务于企业培训的，职校的教学任务主要是以专业理论来辅导和提高学员在企业中的实践培训成果，并加深和补充普通教育的任务。职业学校的教学内容由各州文教部制定。
双元制职业教育的考核、成绩认定及证书发放由各行业协会负责。考核内容分为书面考试和实际操作技能考核两种。通过考核的学徒工可以得到国家承认的岗位资格证书，成为该岗位上的合格技工。
3．学校既不需要为生源发愁，也不需要为学生就业去考虑。
德国企业根据产业需要招收员工，对新招收的员工，企业必须依法送至职校学习培训。这是企业为社会应尽的义务（如果企业不招收相应数量的培训生，则必须向政府缴纳相应的费用，由政府出面为社会培养这样的培训生），
学生在学校时是学生身份，由学校进行管理，每周1～2天或三个月进行在校的理论培训，在企业时则为学徒身份，由企业进行管理，每周3～4天或三个月，学习期限为3年，毕业时如果通过了考试拿到了技术证书加上本人愿意，就能成为企业的正式员工，这就很好地解决了学生的就业问题。
4．培训项目由国家订立，学校培养国家认可的职业，而不能自己另立项目。
德国是16个州联邦制国家，每州有自己的教育体系，为使职校培养的人才国家通用，职校培训项目由国家订立。学校都培养国家认可的职业，而不能自己另立专业和培训项目。考察中我们了解到，
德国的职业教育在学校名称、培养目标、专业设置、学制长短、办学条件、经费来源、教师资格、教师进修、考试办
法、管理制度等等，都有政府提出的明确而具体的要求。
5．德国对职业教育从业人员的要求严格。
德国对职业学校教师的技能有很高的要求：职业学校教师最低学历为大学本科，有教育学背景，有一门专业，至少有2年从事本专业实际工作的经验。准入的过程是：经过国家考试合格，到学校任教2年（试用期）；
2年试用期内，既有教学实践培训，又有专业进修；试用期结束再经过国家考试，合格者进入学校成为正式教师，政府终身雇用。
9月1日我们一行四人对杭州市对电子书包在教学应用方面进行了考察，这次考察我们走访了杭州市龙城中学、杭州市德润小学，这两所学校使用的产品是乐乐学习，我们考察的内容主要有以下几方面：学校推广使用模式，产品质量、资源情况、学校领导及老师对使用电子书包的看法。现对考察过程中的情况进行汇报如下：
电子书包建设包括以下内容：班级有网络，有多媒体设备，班级有AP，学生端设备（学生平板电脑），充电车。前两项我县大部分学校都已具备，如果按目前调查情况我县建设一个班级所需费用约20至25万元。
一、建设使用模式
（一）、建设模式：
1.常态化模式：
也就是一个班平时都用电子书包上课，平时可以把电子书包带回家，平时预习、自习、作业都是通过电子书包完成。这有一所学校有个别班级采用常态化模式，也有整所学校所有班级采用常态化模式。
2.流动模式1：
一个年级配一到两套设备，每个班都安装好AP，平时那个班使用只需要推着充电车进入需要使用电子书包的班级（充电车其实就是一个管理电子书包的柜子）就可以让需要的班级使用。
3.流动模式2
固定安装在一个公用的教室，需要使用的班级进入这个公用电子书包教室就可以使用。
（二）、收费模式
1.全部政府投入，据了解江浙一带有些地方已由政府主导进行全面推广。
2.政府部分投入，学校的网络建设、多媒体设备、充电车、教学资源及其他所需附属设施由政府调入。学生平板电脑由学生自己向商家购买，每台平板电脑费用约1200元到20xx元。
二、产品质量和资源情况
在对杭州市使用的乐乐学习进行调查后，我们也对联想、希沃两个品牌进行了调查。由于没有对后两个品牌进行实地调查，所以并不全面。乐乐学习学生用平板做工比较好，操作比较方便，只是配置比较低，但也已够用，乐乐学习教学资源比较丰富，视频、声音、试题、教案、课件比较齐全，属于诺亚舟学习机发展来的产品。联想平板做工比较优秀，没有见到他们的教学资源情况，教学资源方面他们属于和第三方合作的模式，只是听他们介绍比较丰富。希沃学生平板电脑比较重，操作方面属于一般，资源丰富估计也一般，但价格比较便宜。
三、学校领导老师对使用电子书包的看法
由于电子书包出现应用于教学虽然已有好几年的时间，但对于广西地区来说属于新生事物，目前推广使用还是有点小超前。杭州市试点的学校目前反映最大的问题就是没有一套成熟的教学模式，虽然在一些优质展示课中课堂效果很精彩，但那是背后有很多老师组成的一个团队在支持，如果常态化用电子书包上课，还需要逐步形式一整套与之适应的教学模式，很多老师、学生在使用电子书包上课时理念的改变需要一定的时间，教师使用新设备技术能力方面也需要提高，特别是一些上年纪的教师，还有就是学校的技术支持人员也存在问题。
四、我们对试点推广电子书包建议
（一）、电子书包优势
电子书包是今后教育发展的潮流与方向，电子书包信息量大，课堂使用电子书包上课，可以提高学习效率，丰富课堂教学，提高学生的学习兴趣，老师可以通过电子书包发布作业，自动改卷，自动统计学生的作业学习情况，学生可以通过电子书包的视频试题教材课件等进行预习，丰富的教学资源和学习效率可以提高课堂中的信息量，这是传统课件无法相比的。
（二）、存在问题
1、教师技术能力问题我县教师虽然使用多媒体设备上课已很多年，但如果一所学校推进条件还不成熟。
2、技术支持问题
如果在一所学校全面推进，那就是十几、二十个班，一千多学生平板电脑，设备维护量很大，学校技术人员不够。
3、家长观念的问题
家长的观念可能有很多种，有些可能认为平板电脑会对学生视力有影响。如果采用个别班级常态化推进，也有可能不在这个电子书包班级的学生家长会有看法，认为有区别对待的声音。常态化推进后，学生把电子书包带回家预习、写作业，家长、老师会担心学习是不是还用于上网等其他用途。
4、持续投入问题
如果采用全校常态化推进模式，那么好续能否保证有资金投入，如学生平板电脑使用旧了坏了，补充资金有没有保证，学生有增加了是否有资金保证。
（三）建议试点模式
建议我们县试点采用流动模式1或流动模式2，等试点反馈情况及条件成熟才进行全面推进。
电教仪器站
20xx年9月14日
学习提高、改变创新，带着这样的目的，在领导的带领下我们走进枊州福来物业。在对#、#两个项目进行学习考察后，感触颇深，受益匪浅。考察归来，我也一直在想，春风物业如何像福来一样做大做强，我们可以在哪些方面提高自己的实力。
市场是永恒的话题，任何企业也无法躲避或掩饰市场份额对自身发展的影响。
根据数据，中国民营企业的平均寿命是2.86年，春风物业已平稳运行十年，应该说我们的历史比较悠久，此外，由于一些外在有利条件加上各届领导班子的努力，春风物业发展成了南宁乃至物业界的一个老牌子。但是随着市场的发展和条件的限制，伴随着荣和、保利、利海、盛天等品牌的相继推出，春风就不免落入后尘。
现如今，如果春风物业还是仅仅做同宗开发商的盘，这种形式不仅会随着市场经济的发展被取代，更重要的是，我们的管理经验、管理水平、管理专业化程度的发展都会跟不上市场的要求。况且，目前我们所接手的比较优势的项目是两个仅收四角五和五角的低端项目，另外两个是目前不能很快带来效益和声誉的前期项目，仅仅立足于此，不去开拓新的市场，就算等把这两个前期项目做成熟、做成功，市场也过了这个最佳扩张期，我们那时也因不具备足够的资金基础和人力资源去与其它的竞争者抗衡。同时，当我们的人力和资金基础落后时，我们的服务水平也将会大打折扣。从而，当物业行业的业委会形式真正成长起来后，我们就沦为市场经济的炮灰。
前几天看到一份资料，介绍龙湖物业XX年的战略规划，有一个篇章先用一串数据分析说明XX的中国房地产平均销售增长率达到54%，中国房地产企业已进入快速增长期，龙湖物业必须把握住行业发展节奏，否则将很快被边缘化，因此规划XX年净收入达到50亿元，基本完成环渤海湾和长三角的布局。龙湖物业深切体会到危机感，因此制定出了针对性非常强的战略规划。对此，我们需要借鉴的是这份规划基于市场进行分析，先分析各区域布局、业态布局，然后是在这样的市场态势下，龙湖物业将如何抢占先机、如何领先业务规模、如何快速市场扩张。龙湖物业把市场当作公司发展的重头戏，整个五年的战略规划，完全是一个市场开发规划，可见，在现在的市场行情下，重视市场营销的重要性。柳州福来，XX年成立，比我们的历史短了十年之久，但目前已接手三十余项目，诚然，其中可能有其它因素存在，但我认为带动其飞速发展最为重要的因素是市场意识带动公司发展。据称，连原来一直秉乘舍弃市场以成就地产品牌的万科物业现在已开始关注物业市场份额，其不久前新成立了物业管理发展公司，将经营定位在拓展国内物业管理市场上。
回头分析我们的春风物业，可以先分析下南宁乃至广西的市场情况，制定出属于我们的市场规划，如果我们有把握将春风物业的写字楼物业做成精品物业、五星级物业，那么是不是可以借助这一高端平台，在服务和创新上做足功夫，将春风物业这一品牌进行全面提升，然后复制、扩展、延伸，实现春风物业整体素质的三级跳。在南宁乃至广西这个市场上，越来越多的外来军团（鹏基、盛天、保利、广州恒大的金碧）陆续到来，广西物业市场的竞争日趋激烈，只有拥有系统、规范、完善的市场营销体系的企业才能在市场浪潮中适应市场发展和市场竞争的需要，使企业立于不败之地，得以长期生存、发展和壮大。建立健全科学、系统、完善的市场营销体系，要不断提升自身的市场营销理念，由上而下都充分认识到市场营销对企业发展及生存的重要性，公司决策层更应具备强烈的营销意识，做到懂营销，参与营销，将营销的概念深刻地融于经营管理工作之中。另外，我们还要做好完善市场营销体系的一系列工作，包括自身长远的发展规划、良好的企业定位、 制定市场战略、 进行市场调研与预测、 信息收集、 人员管理、 市场管理等多方面工作。
xx月xx日至xx日，县政府副县长xx率领农业局工作组参加完在xx召开的xx申请国家地理标志产品保护技术审查论证会后，在xx市农业局有关人员的陪同下，先后参观了xx市聚丰园米业有限公司、xx农牧有限公司、xx市万通冷冻食品有限公司和xx黄圃泰和食品公司等四家市级农业龙头企业，考察了企业的生产基地和车间，认真听取了公司负责人的经营情况介绍。
一、基本情况：
xx市聚丰园米业有限公司是以生产高档优质米为主的企业，年生产优质大米xx万吨，在韶关、台山、新会、高要及云浮等地建立了马坝油粘、丝苗米、象牙粘等优质稻生产基地，产品在市场上供不应求。xx农牧有限公司是一家集大型规模化养殖场、果树种植、鱼塘养殖、有机肥生产和畜牧兽医技术服务于一体的多元化现代农牧企业，占地面积xx亩，存栏种猪xx多头，年出栏优质生猪xx万多头，并向各地农户提供优质猪苗和饲料、兽医兽药、技术服务等支持，回收肉猪统一保价销售。XX市万通冷冻食品有限公司主要生产冻罗非鱼片和叉尾回片，年加工生产能力达xx多吨，产品主要出口以色列、安哥拉等国，在xx南朗、阳江、恩平、湛江等地收购原材料加工销售。xx黄圃泰和食品公司占地面积xx多平方米，生产腊味、腊鱼、腊禽等三大系列五十多个品种的产品，公司设立了xx个连锁专卖店，“泰上王”牌腊味、腊鱼、腊禽产品畅销省内外，出口东南亚、巴拿马、委内瑞拉等国家和地区。
二、主要体会。
参观的四家企业都是规模较大、效益较高的现代化农业龙头企业，其中聚丰园米业和泰和食品等多个产品获得了广东省名牌产品称号、xx农牧公司是供港澳活猪饲养注册场，在xx市这样一个工业经济高度发达的现代化城市，农业龙头企业的发展都必须依托山区提供原材料，我县具有优越的地理环境条件、丰富的土地资源和农产品资源，我县农户素有种植优质稻的习惯，今年优质稻种植面积将达到1万亩，全县水产养殖面积xx万亩，年水产品总量xx万吨，年出栏生猪xx万头，要积极创造有利条件，发挥资源优势，在珠三角现代农业产业转移中做好承接工作，促进我县农业生产的发展。
三、近期打算。
这些企业的老板在听取了我县的基本情况和招商引资优惠政策介绍后，对平远的优越条件和发展环境表示浓厚兴趣，将在近期组成企业考察团到我县进行专门的参观考察。我县也将今年内组织县内农业龙头企业的老板到xx参观洽谈，探讨以“公司+公司+农户”的形式带动我县农业产业化的发展，即在我县寻找一家对口公司与xx的农业龙头相嫁接，由xx公司下订单给本地公司，再由本地公司组织农户生产，产品由本地公司直接或经粗加工后销售给xx公司，以达到“三赢”的目的。
一、云南省旅游集团基本经验
1、云南省旅游集团的基本情况
云南省旅游集团很多，有省政府和市、州政府组建的集团，旅游企业发展壮大组成的民营旅游集团以及其他行业的集团向旅游行业的渗透。
云南省有三个省政府全资组建的集团，分别是：云南省旅游集团，云南省旅游投资开发集团、云南旅游产业集团。今年，政府计划将这三个集团整合为一个集团，但尚未运作。
云南旅游集团公司，为国有独资有限责任公司，该公司由省政府于1996年8月设立，注册资金10亿元人民币。主要经营范围及方式：招徕接待外籍游人及国内游人旅游业务，组织经营中国公民出国旅游业务，住宿、饮食、娱乐、旅游客运、游船及综合性旅游服务；代售飞机、火车票；酒店管理；旅游景点及旅游商品的投资开发。
云南省旅游投资有限公司是云南省委、省政府为实现云南省旅游业二次创业战略目标而成立的专业投资公司，是云南省发展重点旅游项目的政府性融资平台和投资主体。公司的发展目标是紧紧围绕云南省旅游产业发展的总体战略部署，积极开发增量旅游资源，整合、改造、提升存量旅游景区、景点；同时大力开展资本运作，创新融资方式，扩大融资渠道，为加快云南旅游产业的发展提供强有力的资金支持。
公司是经云南省人民政府批准由云南省开发投资有限公司和云南世博集团有限公司发起组建的专业性旅游投资公司。公司注册资金50，000万元人民币，其中云南省开发投资有限公司现金出资47，500万元人民币，占公司注册资本的95%；云南世博集团有限公司现金出资2，500万元人民币，占公司注册资本的5%。
公司严格按照现代企业制度的要求，建立了完善的法人治理结构，即：股东会、董事会、监事会、经营层；公司内部机构设置为一室三部，即：办公室、财务部、规划发展部、投资管理部。
公司在贯彻政府战略意图的同时，坚持“政府引导、市场机制、企业主体”为基本原则，以开发云南核心旅游资源，打造高水平旅游产品为目标，实现“十一五”期间旅游投融资重点项目30—50个，直接投资120亿元，带动投资180亿元以上，实现公司直接投资及带动投资总规模达300亿元的目标。
云南旅游产业集团有限公司于2006年4月由省政府国有资产监督管理委员会和云南旅游投资有限责任公司发起设立，注册资本５亿元人民币。公司将借鉴国内外大型旅游企业发展的经验，充分利用云南旅游的品牌优势和公司作为云南旅游骨干企业的竞争优势，不断增强市场竞争力，主要通过盘活存量资产，引入增量资本，做强主业，改革创新等措施，确保国有资产保值增值，为云南省旅游业二次创业搭建平台，开发创新一批优质旅游产品。近期重点发展景区景点、酒店、旅行社和旅游运输四块主营业务，下一步将发展休闲度假、旅游房地产、旅游商品、文化传播等业务，通过三至五年的努力，把公司打造成云南旅游支柱产业的龙头骨干企业。
云南各市州也分别建有旅游集团，我们此行利用参加昆明国际旅游交易会的间隙与迪庆州旅游开发有限公司进行了座谈。
迪庆州旅游开发投资有限公司是由州人民政府出资设立并授权经营全州国有旅游资产的国有独资有限责任公司，是州人民政府的旅游投资主体和融资平台。公司于2006年2月26日经州人民政府研究决定成立，，公司注册资本金为：10000万元。公司拥有迪庆国投宾馆、普达措景区、梅里雪山景区等实物资本。公司经营范围为：旅游景区景点、旅游基础设施和旅游精品工程以及相关配套产业的投资建设和经营管理，并开展国内旅游业务。
除上述政府组建的旅游集团之外，云南省的旅游集团还有两类。一类是由旅游企业发展壮大组成的民营旅游集团，如康辉旅游集团；另一类是由其他行业的集团向旅游行业的渗透，如红塔集团、云南电力集团、昆明百货大楼集团。
2、云南省旅游集团基本经验
云南省旅游集团的发展总的来看，仍处在发展的初期。据XX市旅游局相关领导介绍，云南的旅游集团，除原世博旅游集团（已并入云南省旅游投资有限公司）和民营旅游集团或按民营方式运作的旅游集团之外，政府组建的旅游集团的运作都还处在探索阶段，集团规模效益还有待进一步发挥。在旅游集团的运行中，有以下几个方面的问题特别值得借鉴和反思：
（1）处理好集团利益相关者的利益关系，是旅游集团能否良好运行的关键。
旅游集团所涉及的利益关系众多，主要包括以下几个方面：①集团利益：即旅游集团作为一个经济组织自身生存发展必须的利益基础。②相关企业利益：民营旅游集团往往是企业自身发展所导致的自然结果，集团所属企业之间的利益关系相对比较明确，利益划分也相对较协调。而政府在创建旅游集团时，往往首先注重规模效益，有时为了使集团迅速组建、运行，往往在没有明确相关企业之间的利益关系便比较生硬的组建了集团。③省、市（州）、县政府以及当地群众之间的利益划分：旅游集团所涉及的资产往往分属于不同级别的行政机构，不同地域的行政机构和不同部门的机构，同时又与当地群众的利益有着密切的关系，利益关系相当复杂。
云南的旅游集团一般都下属有景区、酒店、旅行社、演艺公司等旅游企业，其中景区基本上属于县级政府所有，当地政府在景区收益上和集团公司矛盾相当突出。以著名的石林风景区为例，该景区曾经加入了云南省旅游集团，在集团公司期间，石林景区门票由县上收取，索道、饭店、购物等其他经营项目都由集团公司负责。但由于利益关系没有协调好，最终在加入集团两年后又从中分离出来。有时在进行景区开发时，由于集团公司和当地政府都受上级政府管辖，在开发过程中，为了尽快完成景区开发任务，集团公司和当地政府都会不分彼此，不计利益的完成景区建设任务，但当景区建设完成后，利益矛盾便会暴露出来，影响了集团公司和当地政府的合作。迪庆州旅游开发投资有限公司在开发普达措国家公园、梅里雪山时，投资、建设都以投资公司为主体，在利益分配时，本着谁投资、谁受益的原则，现在公司在门票和经营项目上都起主导作用，目前运行良好。
总的来说，云南旅游集团在投资新建旅游景区时，基本上形成了这样的原则：外部交通可进入性，由省、市、县三方共同出资解决；内部交通和其他经营项目，按投资收益一致性的原则进行利益划分。
（2）规划先行，统一经营，是旅游集团运作成功的保障。
规划先行包括两个方面的含义：一是在组建旅游集团时，要做好旅游集团的发展规划，明确集团的定位、功能、组织机构、发展目标等关键性问题。云南省旅游集团，云南省旅游投资开发集团、云南旅游产业集团等三个省政府全资组建的集团的存在，在一定程度上就是组建集团时，规划的作用发挥得不够充分所造成的。因此现在云南省政府重新调整旅游集团格局，将三个集团合并为一个集团，并重新规划、设计集团的发展。二是在集团公司运作时，要强化规划的作用。云南石林景区在发展过程中，就因为规划控制不到位，走了一些弯路。为了满足当地政府、旅游集团和游客的短期利益，石林景区在核心景区修建了不少接待设施和经营场所。在石林申报世界遗产时，这些设施因为对景区产生了破坏，最后不得不花巨资将其拆除，搬迁。
政府组建的旅游集团，其组成部分往往涉及到各地区、各部门，对集团的各组成部分统一、有效的管理，是旅游集团能否正常运作的关键。云南省在这个问题上基本上形成了 所有权分离，经营权统一的原则。也就是集团各组成部分原有的所有权隶属关系保持不变，经营权交由集团公司统一运作；集团公司在尊重存量资本原所有权的前提下，重点扩大增量资本；集团公司经营收益由经营者和所有者共同分配。
如在对一个景区的管理中，往往政出多门，当地乡镇、建设园林部门、林业部门、宗教、文化部门等部门对一个景区都承担着各自的管理职能。在旅游集团的运行过程中，管理的统一性就要求景区的经营职能由旅游集团来承担，而其他部门只需就景区管理中所涉及的业务工作进行管理和指导，不再介入景区的经营活动。
在对数量众多，性质多样的旅行社的统一管理中，有些地方，主要是旅游目的地，采取了政府控股的形式，将当地所有的旅行社完全控制。如迪庆州旅游开发有限公司便收购了当地原有旅行社的大部分股权，原所有人成了小股东，受雇于旅游开发有限公司经营旅行社。这种办法引起了一些争议，好处是便于控制旅行社经营行为，遏制恶性竞争等旅行社经营活动中常见的问题；其坏处也是显而易见的，那就是产生了垄断，不利于旅游市场发展。
二、云南弥勒湖泉酒店的成功经验
1、湖泉温泉酒店的基本情况
湖泉酒店是云南红河投资有限公司酒店公司旗下的一家按照五星标准投资兴建的集住宿、会议、餐饮、游乐等为一体的综合型酒店。它像一颗璀璨的明珠镶嵌在3000余亩的生态园区内，依山伴水、草木葱郁、空气清新、逸气逼人。 与其他酒店所不同的是湖泉酒店的客房、餐饮、游乐、会议中心等设施分而建之，使得酒店不再孤立而显大气，并与园区自然景色浑然一体，使人更加接近大自然。酒店客房由a座、b座与正在建设的c座组成，现投入运行的有167间（套）客房，设有无烟楼层和残疾人房间，房内典雅精致、宽敞明亮、视野开阔，极尽舒适惬意。酒店配套有功能齐全的会议室5个，报告厅2个，可满足各种类型会议的需要。宴会厅，荟萃川菜、滇菜、粤菜精华及本地特色风味，拥有大小宴会厅三个，豪华包房8间，餐厅可同时容纳700人就餐。
湖泉生态园由XX县政府委托红河卷烟厂投资建设，并委托红河投资有限公司管理。整体设计规划构思新颖，气势恢宏，占地三千余亩，园内建有酒店、沙滩、茶楼、游乐场、温泉，并有丰富多彩的水上娱乐项目。在这里，群山环抱、绿树成荫、清风澈水，不仅可以领略大自然的无限风光，更可以体验夕阳西下漫步沙滩的浪漫感觉。亦可以乘坐游艇在湖中游览，收获那一份轻松自由、无拘无束的感觉。
2、湖泉温泉酒店的主要经验
湖泉温泉酒店的成功是显而易见的。它已经超越的一般温泉酒店的概念，作为湖泉生态园的重要组成部分，它和生态园及周边旅游环境一道，成了XX县的核心旅游、度假、休闲吸引物，许多游客就是冲着湖泉酒店、湖泉生态园到弥勒休闲度假的。其成功之处很多，主要有以下几个方面：
第一：政企合作，共创辉煌。湖泉生态园的经营模式比较特殊。政府无偿提供3000亩土地委托红河卷烟厂投资建设，并委托红河投资有限公司管理，土地的所有权仍然归政府所有，但红河卷烟厂和红河投资有限公司独立拥有建设、经营权。建成的湖泉生态园既是XX县政府的城市公共设施，同时又是红河卷烟厂的企业形象展示区和红河投资有限公司的经营项目。政府的慷慨和企业的大手笔共同成就了湖泉生态园的辉煌。
第二：规划创新，设计别致。整个湖泉生态园都是经过了统一而独具创意的规划和精心的设计，建设也是精雕细琢。生态园以水为灵魂，1000余亩的人工水面烟波浩淼；环绕园区的人工水系曲曲折折，宛如天成；最绝的是三座各具特色的饭店全建为水景房，水流穿堂而过，无论从哪个房间的阳台望出，都可以看到不同趣味的水景，和远处的山景融为一体，令人仿佛置身仙境。
第三：产业相融，功效多重。湖泉生态园具有两个基本功能：一是红河卷烟厂的接待功能，基本目的是为了接待烟草业同仁，展示企业实力形象；二是米勒县城的城市公园功能。在此基础上，由于规划设计和施工建设水平高，生态园又同时具备了旅游吸引物的功能，当地政府为了强化旅游功能，又在生态园旁修建了体育运动、休闲度假设施，休闲度假的功能得到进一步完善。同时，由于环境良好，环湖地区的商住公寓、别墅、甚至分时度假都有广阔的发展空间。
另外，腾冲官房大酒店是云南官房集团在云南投资兴建的第三家五星级酒店。酒店以商务度假型酒店模式经营策划管理，整体风格融入了当今国内外多名资深设计师的设计理念，堪称为目前云南最具特色大度假商务酒店。酒店集客房、餐饮、娱乐、健身、商务洽谈、旅游购物为一体，充分的满足游客的各种需求。酒店总投资2.2亿元，占地面积31000平方米，拥有客房474间。酒店遵循现代化的运行机制和管理模式，将众所期待的人性化服务概念体系化的表现出来。其与环境融为一体的设计和体贴周到的服务也值得学习。
三、云南政府主导发展旅游的印象
在云南，我们处处可以看到政府主导旅游发展，并取得巨大成功的例子。
昆明国际旅游交易会是云南省政府与国家旅游局联合组办的国际旅游交易盛会，每两年在云南举办一次（另一年在上海举行）。这是云南省政府主导旅游产业发展的一项重要举措。
在于XX市旅游局座谈时，XX市旅游局旅从峰副局长介绍，为了加强政府对旅游产业的主导，XX市专门设立了旅游发展基金，用于国际国内宣传促销、对旅游开发建设项目的贴息补助和建立奖励机制，奖励各类旅游企业。2006年，全市旅游发展基金为2500万元，2007年为3000万元。现在XX市旅游局感到头疼的不是怎样筹集经费，而是怎样使政府的旅游发展基金得到充分有效的利用。
在XX县，我们深深感受到XX县政府为了发展休闲度假旅游，将3000亩土地无偿提供给红河投资有限公司的大气魄。同时，为了将湖泉生态园打造成为功能齐备的休闲度假旅游目的地，政府又果断投资，在周边地区修建体育场等运动休闲设施。这些措施，体现了XX县扶持旅游产业发展的决心和魄力。
在腾冲，我们常听到的说法就是腾冲旅游在去年还处在温冷状态，自从去年年底和今年年初XX县政府组织了强力宣传促销后，游客人数急剧上升，如今，腾冲旅游已成为云南旅游的一条新兴热线。
四、对绵阳旅游的几点思考
对照所考察的几个云南旅游区，我们感到，绵阳旅游资源的丰富程度并不亚于这几个地方，而绵阳旅游产品的打造水平和宣传促销力度也确实存在着较大的差距。
1、政府主导旅游产业发展的力度有待进一步加强。
尽管近年来我市市委市政府高度重视旅游产业发展，也取得了相当可观的成绩，但政府主导旅游产业发展的力度仍然有待进一步加强。政府在增大旅游产业经费投入，拓展旅游经费来源渠道（如设立旅游产业发展基金），加强政策扶持，强化规划控制等多方面仍然可以有所作为。
2、尽快建立统一的旅游集团管理机制和运行机制。
绵阳旅游集团是市委市政府为了为进一步整合绵阳旅游资源、资产，加快推动绵阳旅游产业又好又快、跨越式发展，市加快推进旅游产业发展工作领导小组办公室组织有关人员对西安、宝鸡等地旅游市场和旅游集团进行了调查研究，然后结合绵阳旅游市场和资产、资源的实际而组建成立的，XX市旅游集团的成立，揭开了绵阳旅游发展新的篇章。
根据《中华人民共和国公司法》和国家关于国有资产管理的有关规定，公司设立规范的法人治理结构及运营体系。法人治理结构包括董事会、监事会和经理层。公司董事会、监事会、经理层分别行使决策、监督、执行权，形成相互独立、相互制约、权责分明、团结协作的机制。
①董事会。旅游集团设董事会，董事会由7人组成，设董事长1人，副董事长2人。董事长、副董事长依照《公司法》和公司章程产生。董事会依照《公司法》和公司章程行使职权。
②监事会。监事会是公司经营活动的监督机构，旅游集团监事会由3人组成，设监事会主席1人，监事2人。（可实行兼职）。监事会成员依照《公司法》和公司章程产生。监事会依照《公司法》和公司章程行使职权。
③组建旅游集团经营班子。旅游集团设立总经理1人，副总经理2人（由董事会聘任），财务总监1人（由市投控集团委派），负责集团日常经营管理工作。
④设立党委、纪委和工会组织。组建旅游集团党委和纪委。设党委书记1人（由董事长兼任），副书记1人，纪委书记1人（由党委副书记兼任）。建立工会组织，设工会主席1人。
⑤公司用工实行全员聘用制。其子公司企业原有用工办法不变，继续实行新人新办法，老人老办法。
绵阳旅游集团将充分吸取云南旅游集团的优秀经验和先进的营运模式，力求在营运模式上有新突破，在效益增收上有新举措，从而实现国有资产的保值增值，推动绵阳旅游产业又好又快发展。
3、提升规划水平，强化规划控制
绵阳旅游资源十分丰富，但绵阳迄今为止还缺乏一流的旅游产品，主要原因就是规划质量不高，规划控制不严。如XX县罗浮山温泉度假区，其资源质量远远高于弥勒湖泉生态园，但由于缺乏统一的高水平的规划，开发业主各自为政进行建设，这在一定程度上浪费了资源。绵阳今后应该大力提高规划水平，强化规划控制，三江会客厅的打造，雪宝顶自然保护区的旅游开发，罗浮山温泉度假区二期开发，仙海的开发，涪江六峡的开发等等，都应该特别注意规划质量，确保资源的高层次利用。
4、打造核心产品，突出宣传亮点
绵阳旅游产品众多，但在全国市场上具有核心竞争力的产品不多，要使绵阳旅游再上新台阶，必须努力打造旅游核心产品，并在宣传促销工作中突出亮点，以达到吸引游客的目的。核心产品的打造，可以以旅游景区（如六大精品景区）为突破口，可以以城市景观（如三江会客厅）为突破口，可以以旅游节庆为突破口（如科技节，或电视节）也可以重点打造某些专题上，使之在国际、国内市场有相当的竞争力，以此带动旅游产业全面发展（如科技旅游、王朗、雪宝顶生态旅游等）。
5、实现产业融合，促进旅游发展
云南旅游的一个突出特点，就是云南省旅游产业与各相关产业紧密融和，实现了各相关产业推动旅游发展，旅游促进各相关产业的提升。湖泉生态园是产业融合，促进旅游发展的成功范例。云南潽耳地区也正在借普洱茶走红大江南北之势，计划近期投入50亿元，打造旅游产业。绵阳作为中国科技城，科技产业基础雄厚、特色鲜明，现又正在申报全国首家科技旅游示范基地，如能进一步做好科技产业与旅游产业的融合，应该是可以走出一条独具特色的旅游产业发展之路的。
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近日，我们对柳州旅游相关项目进行了初步考察，包括江滨公园、柳侯公园、鱼峰山、马鞍山、奇石馆、龙潭、农业观光园、融水县贝江风光、勾滩苗寨、三江县鼓楼及民族广场、程阳八寨（）共三县11个景点。
仅凭粗浅的文献调研和走马观花式的考察，要给柳州旅游现状作出诊断并对其未来发展提出建议，难免主观成分居多，但为了进一步推进工作开展，我们先把需要论证的初步思路整理出来，望能抛砖引玉，不当之处，请予指教并提出宝贵意见。
（一）对柳州旅游的初步诊断及几点建议
一、从区里到全国，柳州尚未成为真正意义上的旅游目的地，过去也没有把自己作为旅游目的地进行系统的规划、建设和经营：
1、至今柳州给人们的最一般的印象一是棺木二是铁路枢纽，三是工业城市，如柳工、五菱等。初始印象仍是“死在柳州”，以及历史上享誉天下的名贵棺木，其次是现代知名工业品牌，如柳工、五菱、金嗓子、两面针等等。很少人想到柳州来旅游，也很少人知道柳州有什么精彩、独特的旅游吸引物，从而产生旅游冲动。
2、柳州是广西第一大工业城市，形成了产业工人为主体的城市居民生活，及以产业配套、工业布局、工业产品采购、生产、库存、运输、销售为中心内容的贸易与物流体系，在此基础上产生了为之配套服务的吃、住、行、购、娱等第三产业。这种城市经济结构脱胎于工业化社会，是工业化社会自发形成的，已经不能满足后工业社会的要求。上海从典型的老工业城市，向以金融为核心、信息、商贸、交通与旅游并重的新兴城市转型，是一个与时俱进的典范。而柳州仍处于产业结构调整的初期，工业社会的传统理念已成为柳州经济特别是旅游产业发展的重大障碍，旅游产业在国民经济中应有的位置以及它对柳州城市、乡镇后续发展的巨大作用尚未被各级政府和全社会所认同，这是造成在旅游发展战略制订以及实施运作方面，柳州与桂林、南宁、北海存在较大差距的根本原因。
3、柳州一直都未将自己的发展目标，定位为成为广西乃至全国知名的旅游目的地（相反，它一直被视为广西重要的旅游客源地），因此，在多年的区域规划、基础建设与产业发展中，也就未能遵循旅游产业发展的自身规律，通过政府的主导来强力推动旅游目的地的策划、规划、设计、建设与营销。
4、新近编制的旅游产业总体规划，已经确立了将柳州作为旅游目的地进行规划的理念。但政府是否能将旅游产业视为更具战略意义的产业结构调整的动力源和经济增长极，并加大规划和策划力度，加强政策引导和投资支持，是柳州旅游能否快速突破的关键。
二、城市工业化后遗症大，优秀旅游城市建设任重道远
1、在工业化理念下形成的柳州城，存在人居环境上的许多问题。比如：环境污染、布局失衡、建筑高密、建筑物结构与色彩、历史文化遗存的保护等等。
2、在柳州这个工业城市里，公园成为城市居民休闲、娱乐、健身的自我空间；道路承载了太大的物流；文化艺术尚未得到充分展示与发展；非物资生产的价值认同度不高；客流停留时间较短。
3、对历史文化名城的文化保护与建设投入不足，体现城市旅游功能（特别是占据现代旅游主流位置的度假休闲功能）的软硬件条件较差，与优秀旅游城市的实质内涵存在较大距离。
三、产品老化与资源低层次低程度开发问题
1、早期建设的景区景点如鱼峰山的刘三姐传歌处和连通马鞍山的缆车，大龙潭的民族园（苗家深处、鼓楼等），贝江榄口渡口及勾滩苗寨的游赏方式等等项目，产品老化严重，游客参与性低，驻留时间不足，消费环节贫乏，急需进行升级换代。
2、真正高品位的旅游资源，如三江县的多声部合唱、芦笙等艺术形式，节庆活动，抢花炮、斗牛、斗马等丰富多彩的民俗民情，鼓楼、吊脚楼、风雨桥等民族建筑，原生态村寨生活方式等等，都是柳州最具潜力的旅游资源，但开发层次和程度很低，可进入性和居留条件都较差。这包括山景中的元宝山、圣塘山等，村寨中的瑶、苗、侗老寨子，同时缺少一条优美的水景风光带（比美于桂林阳朔）。
四、资源潜力巨大，尤以民俗风情为独特性卖点
1、柳州虽目前尚未真正成为旅游目的地，但通过这次短暂的考察，我们认为：柳州拥有优越的旅游资源条件和区域市场通道，完全具备成为知名国际旅游目的地的可能性。
2、柳州城区具备良好的旅游接待基础，具备饱含岭南文化意味的闲适、平和的氛围，具备包括住宿、游览、购物、餐饮、娱乐在内的旅游产业主要链节（需要重新分别加以精心设计和提升），具备一些已经具有一定知名度的景区景点，通过对资源、景观、产品、服务、形象、品牌等产业要素的全新整合，完全可能形成城市度假休闲观光旅游的强烈吸引力。同时，龙潭、都乐、洛维等区域，经过创新策划和设计，具备整合成为休闲度假胜地的充分条件。
3、三江建筑艺术（知名品牌程阳风雨桥、芭团风雨桥、马胖鼓楼）、大歌（多声部合唱艺术）、节庆民俗及侗寨美丽并且具有新鲜原生形态的独特魅力；金秀圣塘山万亩变色杜鹃美景（大瑶山）与世界知名的瑶族风情，融水元宝山美景（大苗山）与原生态苗寨风情，贝江水景及勾滩苗寨风情基础，刘三姐传歌成仙的动人传说与壮族对歌，都是别具魅力的民族风情。虽然周边竞争对手较多，但没有一个地方拥有如此全面生动的四民族原生态的生活方式及浓郁的民俗风情。这就使得柳州打造“中国民族风情旅游胜地”成为可能。
五、突破僵局需出奇制胜，战略与魄力尤其重要
1、目前柳州旅游，仍处于局势未开的僵局状态。从何下手，才能迅速突破，形成独特性卖点和核心竞争力，通过核心理念、总体形象和龙头项目，四两拨千斤，带动全局，快速产生综合效益和良性循环，是柳州旅游目前面临的首要问题。
2、规划是一个长期性的指导文件，但对政府而言，一年初见成效，三年大见成效是必然选择。因此，尽快推动旅游产业发展，必须确立目的地形象，形成中心主题；锁定重点目标客源市场，推出主打旅游产品及线路安排；运用先进的整合传播营销战略，策划并实施具有广泛影响力的活动，使炒作与促销形成轰动效应，从而出奇制胜；同时围绕中心主题，策划精品项目，加紧招商引资和投资建设。
3、我们认为，从当前的实际出发，柳州市政府应抓紧作好以下工作：
首先，确定柳州作为旅游目的地的核心理念与主题；
第二，确定柳州作为旅游目的地的形象，创意设计形象口号，策划形象传播计划；
第三，确定三年内的主打产品，完成策划，制定并落实产品升级换代计划、产品创新开发计划和配套基础设施建设计划；
第四，确定目标、机会市场，形成近两年的主攻客源市场目标；
第五，制定营销战略与营销实施方案，包括战略、营销渠道、促销活动、宣传与炒作计划等等；
第六，开展形象传播、营销（包括促销）、节事活动及项目招商引资运作。
第七，广西旅游大篷车是迄今为止我国全程旅游策划、整和营销最成功的范例，它开创了国内旅游宣传促销的先河。
柳州的形象营销，可充分借用大篷车这种吉普赛人巡游的传统民族理念，一路放歌、一路起舞、一路宣传，一路收获，这种载歌载舞的巡游方式也是切合“风情柳州”的总体形象的。
2002年广西旅游大篷车活动采取市场运作，以280万元将冠名权出让给柳州两面针集团公司，这次大篷车活动标志为4大特色：以桂林山水为代表的自然风光，以北海银滩为代表的北部湾风光，以苗、瑶、侗、壮为代表的广西少数民族风情，以及中越边关风貌。
因此，柳州等于作了冤大头，柳州花了280万元，对自己没有任何形象宣传。“风情柳州”应该设计进广西大篷车巡游中，这是非常实际的资源。
柳州有许多知名企业，如，两面针集团、柳微、五菱、金嗓子喉宝（最切合“风情柳州”歌舞之乡），因此，通过冠名权的方式也是柳州营销的重要选择之一。
六、桂林、南宁、北海旅游已全面开花，挤压之下，柳州旅游上台阶已成必然
在桂林、柳州、南宁、北海这条广西轴心带上，桂林是旅游龙头，作为支柱产业，已经成功进行了二次启动，进入了新的良性循环阶段；北海将旅游放在了带动性产业的位置，以旅游来推动消化，开发热的遗留问题，形成新的发展态势；南宁以民歌节为促销手段，结合城市建设，在没有旅游资源的条件下，闯出了一条独特的路子；柳州居于桂南之间，在周边旅游热流的传温下，在政府主导的'推动下，在创新理念的带动下，一两年之内必将上一个大台阶。
（二）柳州旅游形象与营销的策划思路
一、重点客源市场：
1、今年的主打目标市场：珠江三角洲、港澳；
2、明年的扩展目标市场：珠江三角洲、湖南、贵州、上海、北京、福建、港澳台、韩国、日本、越南；
二、营销战略：
1、与桂林的捆绑销售战略：
着眼于大桂林旅游圈，与桂林进行线路串联及产品组合的捆绑营销，以珠江三角洲、港澳旅行商为主要分销商，以桂林旅行商为辅助分销商，以散客市场销售为主要销售渠道，以旅游分销为重要辅助销售渠道，调整产品以便适应桂林旅行商和其他旅行商及散客市场的要求；在桂林进行促销与宣传炒作，从而由桂林引进客源；引进桂林旅游专业人才、管理经验与资金，开发景区景点和旅游纪念品。
成立桂柳旅游协作委员会，桂前柳后，以桂林为红花，柳州作绿叶，签定桂柳联合营销协议。
2、风情营销战略：
柳州不可能与桂林竞争卖山水，柳州的独特性卖点就是民族风情，因此，柳州旅游营销，必须采用风情营销，以民族风情带江滨—鱼峰山—马鞍山，带龙潭—洛维，带贝江—苗寨，带三江侗寨，带圣塘山—瑶寨。而风情营销，必以人为主题，以民俗为依托，以风光为背景，以景区为舞台，以活动为情节，用活生生的民俗风情文化，快乐地营销吃、住、行、游、娱、购。
xx年9月5日我局组织城区物业公司经理赴全国率先实施物业管理的先进城市———XX市房管局进行了实地考察，考察座谈会于9月7日上午在XX市房管局宾馆进行，XX市房管局物业处副处长、办公室主任、物业协会会长及二位物业公司经理参加，座谈会就怎样加强对物业公司管理，怎样推行前期物业管理招投标等问题进行了深入广泛的交流，从中使考察人员受益非浅，达到了考察的目的和效果，现将有关情况汇报如下：
一、考察情况
(一)政府重视，加强领导、健全机构。
XX市政府把物业管理工作列入政府重要工作之一，把打造文明城市与建设文明小区紧密结合在一起，十分重视组织领导和组织建设。
1、组织领导层次高，XX市成立物业管理委员会由市政府牵头，主管副市长任委员会主任，XX市政府副秘书长、XX市住宅局长任副主任、成员由6个行政区和计划、财政、国土等13个部门领导及深大电话公司等4个企业负责人组织;委员会下设办公室和物业管理招标办办公室，两个办公室均设在XX市住宅局，负责日常工作;各区人民政府也成立相应机构，领导辖区内物业管理和老住宅区整治改造工作。
2、建立合理业主委员会组成监管管理机制，齐抓共管。一是各物业行政主管部门对业主大会，业主委员会的成立及活动进行指导，监督和管理。二是街道办事处，社区工作者或社区居委会负责业主大会的成立及首届业主委员会的选举工作，指导监督业主大会，业主委员会的日常工作，并处理物业管理与社会管理的相互关系。三是由物业主管部门、政法委、维护办、街道办事处、社区工作站或居委会、派出所、业主委员会、物业管理企业组织联席会，联席会由街道办事处召集和主持，主要协调解决物业管理中的疑难问题，
(二)、重视法制建设。
XX市物业管理起步早，政策法规建立超前，对发展物业管理具有前瞻性和预见性，1994年出台了《XX市经济特区住宅区物业管理条例》。开创了我国物业管理法制建设先例，之后相继出台了《XX市经济特区住宅区物业管理行业管理办法》、《XX市家庭装饰装修管理办法》、《XX市业主大会和业主委员会指导规则》等十二种物业管理政策法规。为XX市物业管理的健康发展起到了重要作用，从时间上看，我国制定的一系列物业管理政策都是在深圳经济特区制定的物业管理政策法规的基础上修改出台。
(三)加强开发、物业综合管理推动物业产业发展。
1、XX市现有注册物业管理企业898个，管理项目3500余项，对物业企业的管理主要是资质管理，除每年进行年检外，在适当时间与工商部门联合检查，检查内容包括：企业是否按申报项目操作，企业是否帐目公开，企业实际操作是否降低资质申报条件，对外来企业实行登记备案制度等，通过检查整顿规范提高管理水平，减少业主投诉。
2、严格推行物业管理合同和业主公约必须是在开发企业售房时就与业主签定，而不是在向业主交房时签定物业合同和公约。
3、加强物业管理从业人员培训，XX市专门设有房地产和物业管理进修学院，为上岗培训和继续教育创造了先决条件，学院每年不断循环组织物业管理人员培训，新的物业管理政策法规和物业管理理念不断从这里输出，从而提高员工素质和管理水平。
4、建立物业管理招投标机制，把物业管理引入市场机制，xx年下发了招投标管理工作通知。成立了招投标办公室，制定了招投标有关程序规定，设立考评专家库，在一些规模小区开展了招投标工作，对达到5万平方米的小区准备强行启动招投标。
(四)全方位、多角度解决物业收费问题。
一是通过煤体加强物业管理宣传工作，二是要求开发企业与业主签定的物业服务合同和业主公约内容必须明确到位，三是物业企业的服务承诺要到位，四是对恶性欠费的业主物业管理人员耐心上门催收或找工作单位，单位解决不了的起诉法院，五是要求业主委员会成员带头交纳，不能拖欠，也不能领导业主集体拒缴或组织上访，XX市物业平均收费率达98%。
第一部分：考察说明
考察时间：20xx年6月27日
考察人员：
考察项目：临淄：棠悦、凤凰城项目
第二部分：项目基本情况及本次参观情况
棠悦项目基本情况：
棠悦地处临淄新老城区衔接地带，位于临淄城区发展方向的主轴线上，附近的凤凰城、三星怡水名城一直都是临淄售价最为高昂的住宅小区。棠悦，作为临淄首个城市综合体项目，除大体量的高端住宅外，还将建有大型的商业中心（全新升级版的奥德隆国际广场），同时拥有写字楼、高端酒店、风情步行街等配套设施。棠悦，目前总规划占地600余亩，建筑面积57万平方米，远景规划最大可达2500余亩，是名副其实的临淄“城中新城”，是鲁中地区首个提出“全价值城市综合体”先进理念的重要项目。整个项目将从城市运营的高度出发，志在打造未来临淄“城市副中心”或“新城区中心”，让居住于此众多市民在此实现全价值、全生活的新体验。
本次参观情况：
本次参观首先到其项目营销中心，首先映入眼帘的是该项目气势恢宏的入口处大门，长121米。在营销中心内部，该项目策划人员做了对项目做了详细介绍，总规划占地600亩，总建面57万方，采用新古典主义建筑风格，目前项目正在建设一期21幢楼，预计明年5月份交房。该项目户型面积配比较为齐全，从90———170多平均有，在户型设计上也进行了一定的创新，既有普通的平层户型，也有高厅三叠和平层高厅的创新性户型，赠送入户花园，并且在一层增加院落的基础上，对部分户型将半地下一层和一层结合进行销售，打造多功能地下室，和其他项目形成明显差异化。本次参观4套样板间，均采用不同风格，并结合主人的喜好着重打造了部分喜好功能空间，在交房标准上毛坯交房，厨卫地面瓷砖，墙面瓷砖到顶。
在景观轴上建设了一个威尼斯灯塔，来作为社区的标志特征；利用亲水平台、栈桥、阶梯植物结合，首创植物河理念；在细节处理上也比较到位，大型绿植的花坛式，垃圾桶隐藏在花卉下面，井盖方面采用凹陷式井盖，平时的景观小路结合消防车道。
方正凤凰城
项目基本情况：
凤凰城规划总面积208。65亩，总开发面积155300㎡。小区总规划居住户数约910户，拟建多层住宅（6层带电梯）22栋；小高层住宅（11层带电梯）7栋，并配套设置商业、物业、会所、幼儿园等公用设施。
方正凤凰城贯彻“以人为本”的规划设计理念，以建设生态型居住环境为目标，主要功
能结构特色概括为“一环”、“一心”、“两轴”，“一环”即是小区整体环行车道与三面地下停车出入口相连，形成流畅、完整的空间体系。“一心”即小区的空间景观中心，位于小区中部，有中心广场和滨水景观组成，是小区的景观核心。“两轴”是南北景观轴和以东西出入口与中心景观连接构成的东西景
观轴线。方正凤凰城环境设计中小桥、流水、人家在整个小区景观轴上得到了生动体现，集生态效应、艺术效果、实用价值于一体，是人们居住、休闲、娱乐的理想所在。人车分流：结合主要人流方向，车辆直接由环形车道就近进入地下停车库，形成车在外环行，人流方向沿小区主、次入口进入小区景观道路，人车互不干扰，达到人在花园游。
本次参观情况：
本项目是目前临淄市场上已经入住的高端社区，在客户口碑上也是最好的社区。该项目分四期进行建设，目前三期已经完毕，四期即将动工，入住率在80%左右，约有500余户入住。本次参观由物业公司经理陪同，主要对该项目的地下停车场采用柱子花篮梁式托顶形式，不影响下方停车，在主楼下面纵向双停车车库形式，自然采光，低台玻璃罩；
外立面方面采用低层蘑菇石结合高层乳胶漆，在颜色上搭配合理；在楼王位置采用复式平层设计，设入户大堂，并在每个单元配置大堂经理1名，社区采用完全的人车分流，整个地面上方不见车辆，消防车道结合景观搭配，在自然景观上由于有两个冢子为古文物保护，进行了集中尽景观；在物业方面全封闭式物管，所有车辆均需持卡进入社区，所有景观节点，主要道路和电梯均做了电子监控，安防监控和消防监控共用一室；在物业人员配备方面社区共配备100余人。
第三部分：心得体会
对于此次考察，我有以下新的体会和大家分享：
1、本次考察项目为临淄在建和已入住项目中的高端代表者，2个项目均在景观设计、物业管理以及各项细节处理上下足功夫，着力打造项目的高端形象。
2、在户型上，棠悦项目进行了适当的创新，采用高厅三叠和平层高厅户型，并在一层利用半地下室结合销售，打造出多功能空间，可快速促进一层销售。样板间营造也独具一格，键盘式墙面等均给我们留下了深刻的印象。
3、在景观设计上，成熟的景观园林营造不仅给项目自身增加价值点，还在后期客户的口碑方面极具影响，尤其是客户后期的入住后的自身体验更加直接；水景的引入对增加项目灵气还是不小的作用。
4、在服务上：从售楼处到样板间的服务间或园区的体验，每一个环节的热情服务，每一个亲切指引和悉心接待，都会给客户主人翁的尊贵感。棠悦项目年轻化的保安服务及引导人员，统一制服，给人以专业性。
两港一城建设热潮和城市化进程加快促进了我区房地产市场的蓬勃发展。目前房地产业在我区经济发展中具有重要地位和作用，房地产业直接税收占到总税收的15%左右，相关税收占到总税收的30%；如果加上契税收入，则占到36%。随着经济的发展和城市化进程的不断加快，房地产业对税收的支柱作用会更加明显。
近期，中央和市陆续出台了针对房地产市场的调控政策，对于受外部环境影响较敏感的房地产业来说，政策的调整无疑会影响房地产市场的发展。认清我区房地产市场现状，客观分析政策对房地产走势的影响，从而研究提出相应的对策建议，对保持我区房地产市场的持续健康发展，具有重要意义。
一、我区房地产市场发展现状
今年1—6月，我区房地产业实现税收5亿元，同比增长85%；房地产开发投资完成37。3亿元，其中住宅投资完成23亿元；商品房施工面积489。9万平方米，销售100万平方米。今年以来，我区房地产业发展呈现以下特点：
1、房产投资保持较高增速
我区近年的大开发大建设态势和房地产市场的走热使得房产开发商对我区房地产市场前景纷纷看好。今年上半年我区房地产开发仍延续了去年以来的较快增长势头，1—6月，房地产开发平均增速为42。2%，具体走势见图一。其中，住宅建设在房地产开发投资中的地位突出，占到房地产开发全部投资的62%；商业营业用房今年开发增速也持续走高，2—6月累计增速分别为：2。6%、15。2%、84。5%、79。1%、1。9倍；办公楼开发投资也保持了10倍以上的增速。
2、房产销售势头回落明显
今年我区商品房销售面积和销售额的同比增速均呈逐月下降趋势，2—6月的增速走势见图二：
从商品房预售情况来看，回落趋势明显。1—6月全区预售3940套，总面积50。6万平方米；预售套数和面积数与去年同期相比分别降低了15。5%和15。4%。出于对宏观政策的观望心态，3月份我区商品房预售出现了一次明显下降，4月份仅售出474套，总面积6。5万平方米，与3月份相比均下降了44。3%。5月、6月继续维持了较低的预售水平，每月预售385套，总面积5万平方米左右。
3、房产平均价格持续走高
虽然今年年初开始，中央及市频频出台调控房地产市场的有关政策，但年后，房地产市场已进入快速上涨的新一轮行情，由于土地的稀缺性、百姓改善住房的实际需求支撑以及“跟涨不跟跌”的投资心理等因素影响，我区房价也呈持续走高的态势。
自年开始，我区房地产价格以年均20%以上的速度快速提升，房价在、、年分别同比上涨20。5%、30%和42%。目前，我区新建商品房均价已达5590元每平方米，同比上升20%；存量房均价已达5000元每平方米，同比上升47%。
二、近期房地产市场调控政策对我区房地产市场发展的影响
由于房地产价格持续上涨，房地产市场投机成份严重，中央将防范房地产风险作为今年宏观调控的重点，市也出台了多项有关政策，加强对房地产业的调控。中央和市的政策主要通过以下几方面来调控房市：
中央：
土地供应结构调整。建设部等七部委出台《关于做好稳定住房价格工作的意见》，规定各地要根据房地产市场变化情况，适时调整土地供应结构、供应方式及供应时间；对房价上涨过快的地方，适当提高居住用地在土地供应中的比例，着重增加中低价位普通商品住房和经济适用住房建设用地供应量；严控高档住房用地供应。
房贷利率调整。3月16日，央行出台了调整商业银行自营性个人住房信贷政策，规定对房价上涨过快城市或地区，可将个人住房贷款最低首付款比例由20%提高到30%，并实行住房贷款下限管理，将个人住房贷款利率下限水平由5。31%提高到6。12%。
房地产财税政策调整。国税总局、财政部、建设部联合发文，规定XX年6月1日后，个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税，同时规定凡在XX年6月1日以后购买非普通住房的，按3%全额征收契税。
房地产发展目标调整。XX年市《工作报告》确立了“以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住宅为主”的“三个为主”楼市调控原则。
房地产销售登记方式调整。市加强新建楼盘网上备案工作，于2月18日推出“网上二手房”试运转，增强房地产信息的透明度，并出重拳打击违规炒作房产的企业。
房地产供应结构调整。大力调整供应结构，加大配套商品房为主的中低价普通商品房供应。XX年市计划开工建设配套商品房和中低价商品房各1000万平方米。
从短期看，宏观政策的调整将对我区的房地产投资建设带来直接影响，从而关系到财政收入、固定资产投资、第三产业增加值等主要经济目标的完成；同时，平抑房价政策的出台导致市场观望气氛浓重，房地产市场尤其是二手房市场交易量将有较大程度的萎缩，我区房地产业发展将出现一定程度的“缓刹车”效应。
但从长期看，宏观政策调整必将有效剔除我区房地产市场中的投机因素，达到抑制投机行为、规范投资行为、鼓励居住消费的目的，有利于我区房地产市场的持续健康发展，主要将起到以下几方面的作用：
合理控制房地产投资开发量。通过调整房贷利率、税收政策，减少房地产市场中的投机成分，显露市场真实需求量，合理引导房地产投资开发量。同时，通过严格土地供应，有效防止过度开发的情况发生。
缓解房地产业供求矛盾。通过加大配套商品房和中低价商品房的建设量，调整房地产供应结构，满足普通老百姓的住房需求，有效缓解房地产业的供求矛盾。
适度平稳房地产价格。考虑到“两港一城”建设效应初显、浦东板块效应显现、基础设施建设加快带来的房产升值效应，我区房地产价格仍将继续走高，但期房限转、税收调整、商品房网上登记等政策办法将有效稳定过快上涨的房价，使其涨幅趋于稳定。
三、积极应对，保持我区房地产市场持续健康发展
总的来说，由于我区房地产市场发展基数相对较低，近期又迎来“两港一城”开发建设的历史性机遇，从长远来看，我区房地产市场仍将有比较大的发展空间。近期的房地产调控政策将使我区正在发展中的房地产市场进入一个调整—巩固—提高的阶段，走向日趋成熟。为保持我区房地产市场的持续健康发展，当前要注意以下几点。
1、加强房地产价格监测工作
建立起科学有效的房价监测和预警体系，加强对房地产市场的调控，维护房地产市场价格秩序，促进房地产业持续健康发展。重点监测土地出让价格，新建商品房、存量房的交易价格；当前特别要重视加强对住宅类商品房价格的监测工作。加强房价的季度、年度分析预测工作，将出让土地面积、房地产开发投资额，新建商品房的开工面积、竣工面积、销售面积、空置房面积及空置率，市场平均价格及变动情况和原因等列入分析内容。一旦发现价格异常波动，及时提出预警建议。
2、加强房地产项目的跟踪管理工作
建立房地产项目的跟踪联系网络，及时反馈项目的进展情况，以便发现问题、协调问题、解决问题。确保房地产企业根据政府年度土地供应计划经营房地产开发项目，并按照统一招标、拍卖和挂牌的方式来取得土地使用权，同时，严格对房地产企业有关用地、立项、规划、建设和销售手续的办理。把好房地产项目的市场准入关，严格审查房地产开发企业的资质条件，对抽逃注册资本金、项目资本金，无证或超范围从事房地产开发经营的行为，要依法严厉打击。
3、有计划有步骤的规划房地产开发
结合我区经济发展和城镇建设总体规划来开发房地产，根据轨道交通等基础设施建设来编制房地产开发计划，合理预留开发空间，以达到通过城市规划来引导房地产开发，带动经济发展的良好效果。加强对房地产市场的监控，通过房地产市场的信息透明化，培育和发挥房地产行业协会的作用，引导房地产企业掌握市场状况，根据市场运行状况合理安排开发计划。
4、合理引导住房主体需求
中低收入职工、新增的城镇职工、城市化推进的人群、进城务工的农民工、城镇中的困难家庭是社会上的住房主体需求。为满足这部分需求，市政府今年大力推进配套商品房和中低价商品房两类住房建设，同时加大廉租房的建设力度。我区要以此为契机，积极引导商品房开发向普通住宅建设倾斜，改善住宅供应，完善住宅功能，提高住宅质量。同时，结合我区开发建设和城市化进程实际，引导居民对住房的理性消费，推动主体需求的合理化。
述职报告写作说明：
述职报告是指担任领导职务的干部或单位负责人，根据制度规定或工作需要，定期或不定期向选举或任命机构、上级领导机关、主管部门以及本单位的干部职工，陈述本人或单位在一定时间内履行岗位职责情况的书面报告。述职报告，按时间可分为年度述职报告、阶段述职报告和任期述职报告；按内容可分为个人述职报告、集体述职报告。
述职报告一般由首部、正文和落款三个部分组成。
1.首部。
主要包括标题、主送机关或称谓等内容。
（1）标题。述职报告的标题有单标题和双标题之分。单标题一般为“述职报告”，也可以在“述职报告”前面加上任职时间和所任职务；双标题由正标题和副标题组成，副标题的前面加破折号。正标题是对述职内容的高度概括，副标题与单标题的构成大体相似。
（2）主送机关或称谓。标题之下第一行顶格写主送机关或称谓。向上级机关呈送的述职报告，应写明收文机关；向领导和本单位干部职工作述职报告，则应写明称谓。
2.正文。
由导言、主体和结尾三个部分组成。
（1）导言。包括两方面内容：一是任职介绍，说明自己的任职时间、担任职务和主要职责，简要交代述职的内容和范围；二是的岗位，有着不同的职责要求，即使是相同的岗位，也由于述职者个人的个性差异，其工作方法、工作业绩也不相同。因此，述职报告要突出个性特点，展示述职者个人风格和魄力，切忌千人一面。
（2）主体。这是述职报告的核心，主要陈述履行职务的情况，包括三个方面的内容：一是任职期间的任务完成情况，取得的主要工作成绩；二是存在的问题及经验教训；三是今后工作的努力方向、目标或打算。
（3）结尾。一般要求用格式化的习惯语来结束全文，采用谦逊式结尾、总结归纳式结尾或表决心式结尾等形式。
3.落款。包括署名、成文或述职时间两种。也可以将署名放在标题之下。
述职报告写作要求：
1.标准要清楚。
要围绕岗位职责和工作目标来讲述自己的工作，尤其要体现出个人的作用，不能写成工作总结。
2.内容要客观。
必须实事求是、客观实在、全面准确。既要讲成绩，又要讲失误；既要讲优点，又要讲不足；既不能夸大成绩，也不能回避问题。只有客观陈述履行职务的情况，才能有助于上级机关和所属单位群众对自身工作作出全面、准确、客观的评价。
3.重点要突出。
抓住带有影响性、全局性的主要工作，对有创造性、开拓性的特色工作重点着笔，力求详尽具体，对日常性、一般性、事务性工作表述要尽量简洁，略作介绍即可。
4.个性要鲜明。
不同的岗位，有着不同的职责要求，即使是相同的岗位，也由于述职者个人的个性差异，其工作方法、工作业绩也不相同。因此，述职报告要突出个性特点，展示述职者个人风格和魄力，切忌千人一面。
5.语言要庄重。
行文语言要朴实，评价要中肯，措词要严谨，语气要谦恭，尽量以陈述为主，也可写一些工作的感想和启示，但不得描写、抒情，更不能使用夸张的语言。
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根据市政府外事办公室、市农业局《关于组织我市有关县（市）、乡（镇）、村负责人和农业科技人员赴日本进行“一村一品”运动创农产品“精品名牌”参与国际国内市场竞争考察培训的通知》（宜府外会〔20xx〕1号）文件精神，应日本静冈县日中农林水产交流协会的邀请，由市外办、市农业局共同组织的宜昌市赴日韩“一村一品”考察培训团，于20xx年9月5日至16日赴日本和韩国进行了为期12天的考察学习。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
此次考察团共16人，其中县级干部6人，农业系统干部5人，乡镇书记镇长4人，市外办领队兼翻译1人，由宜昌市伍家岗区人大常委会副主任胡永和和宜昌市外办专家科科长袁新民分别担任团长和秘书长。主要学习考察了日本静冈县农业“一村一品”运动的成功经验和韩国济州道柑橘产业发展情况，实地参观了静冈县柑橘试验场、静冈市清水区农业协同组合（简称农协）、日本最大的柑橘选果包装线、日本农产品及农资超市以及济州暖地农业研究所柑橘科，访问了日本和韩国果农，并与日本和韩国柑橘界有关专家进行了座谈和科技交流，加深了考察团成员对日本“一村一品”运动的了解，对日韩以柑橘产业为主的农业情况有了一定认识。
二、主要收获
（一）日本农业“一村一品”运动
日本的“一村一品”运动起源于大分县。大分县位于日本西部，海拔高度0—800m。人口120万人，其中农业人口40%，农户年平均收入400—500万日元（折合人民币29—36万元）。一村一品运动不仅仅是我们所理解的一村只种一个品种的作物或生产一种农产品，而是指一个村至少要有一个市场上知名品牌的农产品，目标是农户年均收入达到700万日元（折合人民币51万元）以上。
“一村一品”运动的核心内容是：要以自主自立的精神，根据本地特点，发挥本地优势，因地制宜，反复钻研，富有创见，最大限度地挖掘潜力，从而创造出高质量的，创日本第一的，市场面向世界、创地球牌商标的，有本地特色的农产品（包括工业产品、旅游观光产品），并培养出一批年轻有为，振兴地方经济的带头人。
“一村一品”运动得到了国家、县、市政府的补贴，其目的是要把农民发动起来。调动农民的积极性，提高农民的收入，在搞一村一品运动之前，农民比较贫困，通过“一村一品”运动，搞活了经济，提高了农民收入。农协对“一村一品”产前、产中、产后进行服务的体系，是“一村一品”快速发展的保证。
各市、町至少要创造出一个有特色的产品，当然也可以是“一村二品”或“一村三品”也无妨“二村一品”或者“三村一品”。本地情况如何，怎样科学的规划品种、确定规模，采取哪些先进技术，都要绞尽脑汁思索。选对、选准、选定以后，就由政府出面统一规划，规划一经批准实施，便不得轻易改变。
（二）日本农协的发展概况及成功经验
1、日本农协的历史沿革。二次世界大战以后，日本制定了《农地改革法案》，实行农地改革。1947年日本颁布了《农业协同组合法》，通过法律的形式确定了农协的特殊地位。从1947年到1950年，在不到三年时间里，日本各地的基层农协都建立起来了，全国成立的基层农协约有4000余个，有99％以上的农民都加入了农协组织。
2、日本农协的工作范围。农协工作范围十分广泛，既有农业生产资料、生活用品的采购和农业公共设施建设，也有农产品的收集、加工、贮藏、保鲜、销售；对农民开展农业新技术、新品种和经营技能的继续教育培训；对连锁农业仓库的经营、家畜、家禽、水产品市场的设计和建设；运输、建筑设计的企划和工程监管，海外农协组织的建成和拓展。用日本《环境农业新闻》报主编、发行责任人成濑一夫先生的话来讲，日本农协从摇篮到坟墓全都涉足。
3、日本农协的主要职能。日本农协是根据《农协法》由日本农民交纳会费成立的一种民间组织。其工作职能概括起来主要有四个方面：
一是指导农业生产。农协对农民的生产指导非常全面，包括生产技术的教育培训、生产计划的安排制定、新品种的改良和更新、种植业结构调整、技术标准应用等。
二是集中销售农产品和采购农业生产资料。帮助农户集中销售农产品、促进农产品及其生产资料的流通是农协最重要的日常工作。农协销售的农产品包括大米、蔬菜、花卉、水果等；销售的方式有超市销售、批发市场销售和直接销售。农协为减少生产资料流通中的环节，降低生产成本，根据会员的需要，组织农用生产资料的集中采购，由农协统一与生产厂家订货，再分售给各会员。对入协农民的日常生活用品，农协也组织统一购买，可以享受厂价或批发价。通过集中采购，使入协农民得到了实惠。
三是信用合作。日本的法律规定农协可以自办信用事业。日本农协金融活动的主要特点是：不以营利为目的，旨在为农协全体成员服务；资金主要用于发展农业生产和农民生活两大领域，提高农民生活水平；同国家的农业政策和金融政策密切配合。
四是社会福利和保险。日本农协建立了风险基金制度，号召会员发展互助协作精神，共同解决面临的问题，并确保农民由于意外灾害或事故遭受损失时能得到一定补偿，提高了农业抵御自然灾害的能力。日本农协的福利事业包括医疗保险、婚、丧、嫁、娶等各个方面。农协组织农民参加保险，有的还建立自己的.医院，为农民的健康提供保证。还投资兴建许多农民婚丧等大事所需的基础福利设施，为农民提供服务，减轻农民的经济负担。
4、日本农协发展的条件。一是法律保护。日本早在1947年就颁布了《农业协同组合法》，并在60年代又进行重新修订。这是日本为促进和保护农协的发展而制定的专门法律。明确规定了农协不同于经济团体和政治团体，是特别法人；承认农协自主经营权和民主管理权，以保证不受行政干扰，确保农民的经济地位，规定农协是不以盈利为目的经营团体，是服务机构，农协各种事业所获收入归农协成员所有。二是政策支持。体现在日本各级政府制定的农业政策、税收及金融政策等方面。坚持以经济手段调整农业，而很少使用行政命令的办法。如政府在新品种推广、农业基地和农产品批发市场及产品加工设备建设、稳定蔬菜生产等方面都是通过制定相应的补贴政策来完成的，不仅使政府的计划得以实现，也保证农民得到实惠。在扶持农协开展信用事业上，各级政府都制定了相应的政策，确保农协资金来源，有国家贴息贷款、县政府的无息贷款及农林渔业金库贷款等支持。在税收政策上，规定农协各种税收均比其他法人纳税税率低10个百分点左右。三是农民的积极参与。日本农协把分散农民组织起来，共同组织生产，进入市场为宗旨，不以盈利为目的，坚持服务第一，得到了广大农民的拥护。农民踊跃参加农协，服从农协的指导，保证了农协发展有坚实的基础。这在农协成立之初表现得最为明显。只是在进入90年代以后，由于受国际国内经济发展的影响，加之日本农协本身的一些原因，才使农民对农协的依赖程度有所下降。
5、日本农协的组织形式。日本农协是靠自己独特的组织原则和经营原则组织发展起来的特殊法人。其原则主要有自愿加入、民主管理、协作、限制出资配额、促进教育发展和剩余资金分配等。日本农协的最高权力机构是由各基层组织推荐，并经全体会员选举产生的总代表大会。由总代会选举产生理事会和监事会，再由理事会选举产生农协最高领导层。理事会及领导成员的工作受监事会的监督检查。日本农协自上世纪90年代实行改革后，原来的“市、町、村一都、道、府、县一全国”三级组织体系改为二级，把都、道、府、县联合会并到中央，并将基层农协进行合并，扩大农协的规模和实力。按照农协的改革方案，日本基层农协到1999年已减少到1580个，到20xx年，又减少到1040个。全国中央会下设生产、生活、总务及金融四个委员会，分别与都、道、府、县中央会的农协经济联、共济联、福利联和金融联进行对口联系，都、道、府、县农协只对市、町、村农协进行业务指导，是一种联合协作的关系，不具有行政命令权，从而保证了基层农协的独立性和自主性。
日本农协的会员分为正式会员和准会员。正式会员是从事农业生产的农民。准会员不从事农业生产，只靠出资通过农协做生意。准会员不享受正式会员的权利，也不承担正式会员应尽的义务。
农协的工作经费除了会员交纳的会费外，主要靠收取农产品交易手续费作为补充，日本农协的农产品交易量占日本全国农产品交易量的80%，手续费大约是交易额的8。5%，然后按一定的比例，由中央全农协会分配给县市农协会分会。其次，日本国家的有关经费也通过农协分配给农民使用。
（三）日本柑橘产业情况
目前，日本柑橘面积约6万公顷，总产170万吨左右，面积和产量10年来基本稳定。其中温室种植面积约占1/10。其主栽品种有日南1号、青岛、大津4号、清见、不知火、太田椪柑、春见等。我们重点考察的静冈县，柑橘年产量15万吨，约占全日本产量的10%，90%为青岛温州蜜柑，脐橙已逐渐退出日本桔园。日本柑橘不能自给，每年进口柑橘鲜果约60万吨，主要进口产地有美国、巴西、南非和澳大利亚等。
日本先进的柑橘栽培技术给我们留下了深刻的印象。一是合理密植。尽管土地资源有限，日本桔园栽培密度一般控制在21至40株之间，最多不超过60株，桔园行间宽阔，便于机械通行操作。二是节水灌溉。所有的桔园都安装了自动灌溉系统，过去大多为喷灌，现在则以滴灌、微喷为主。三是实行桔园生草栽培。四是应用反光透气膜覆盖，以降低土壤湿度，提高土壤温度，改善下部果实着色，从而提高果品的含糖量。五是机械化程度高。在抽槽、施肥、防虫治病等生产环节均实现了机械化操作。六是重视设施栽培。日本的设施栽培柑橘基本上都是冬季加温型，最早的从9月份开始加温，温室柑橘在6月份上市，但生产成本较高，售价十分昂贵（每公斤约合人民币70元）。
（四）韩国济州柑橘产业情况
韩国柑橘面积2.3万公顷，产量78.9万吨，其中99.9%是在济州岛。按产量构成，88.7%是早熟温州，9.6%是普通温州，其他占1.6%。
20xx年，济州柑橘总面积22048公顷，其中南济州郡9189公顷，北济州郡5127公顷，西归浦市5085公顷，济州市2647公顷。柑橘总产量595591吨，其中南济州郡260374吨，北济州郡122821吨，西归浦市149614吨，济州市62782吨。柑橘栽培农家31233户，其中南济州郡13199户，北济州郡7375户，西归浦市8386户，济州市3782户。
设施栽培的面积由1990年的30公顷，上升到20xx年的520公顷，20xx年达到1000公顷，14年增长了30倍。设施柑橘总产达到25903吨。成熟期基本达到周年供应，露地栽培的在10—12月上市，大棚避雨栽培（无加温温室）的2—3月上市，大棚加温的在4—10月上市。加温最早的在11月以前，果实在4—6月成熟，加温在12月1日到12月12日的，果实在6—8月成熟，12月25日到元月底加温的在8月中到9月上市，元月21日以后加温的成熟期在9月中到10月上市。
韩国的设施栽培与日本相比，基本上是依靠农户自己投资，与日本75%来自政府投资形成鲜明的对比。对农户的调查发现，加温温室种植温州蜜柑最大的开支是燃油开支，一般需要加温200天，一亩大棚需要燃油8吨，如果按每吨3500元，则燃油成本为2.8万元/亩，按照他们的生产水平，亩产可以达到4吨，每公斤果实的燃油成本达到7元。温室栽培的柑橘果园门口为3000—4000韩元/公斤，折合人民币24—32元/公斤。零售价格约为5000韩元/公斤，折合人民币40元/公斤。据农户反映，一般50%的收入为利润。
三、思考与建议
1、借鉴日本农协发展的成功经验，积极推进我市农村专业合作组织建设。通过考察，联系我市实际，我们感到在农产品供应日益国际化的今天，我们必须把一家一户的农民组织起来，形成一个个有一定生产规模，具有相当经济实力，能够参与市场竞争的新的农业合作组织，而日本农协则不失为一种可供借鉴的农业组织形式。这种组织应具有为成员服务，保护成员利益，培训示范和互助合作的职能。这种在农民自愿、合作、互助、民主管理基础上成立的合作组织，具有很强的生命力和发展潜力，将会有力推动农业发展和农民增收。要抓好试点，选择工作条件好，农民认识水平高，领导重视的地方建立专业合作组织示范基地，着重在组织性质、地位、服务功能、运行机制等方面开展试点工作，还要在政策扶持上加以探索和推进，形成一套完整、规范的运作方法。
2、学习引进柑橘设施栽培技术。通过这次考察，看到了日本和韩国的农业劳动力的老化现象，农业已是他们的夕阳产业，这将为我国未来的农产品出口提供机遇。随着我国经济的发展以及高收入阶层的出现，在4—8月成熟的温州蜜柑应该有市场。目前的生产成本，特别是燃油成本很高，生产出来的果实价格较高（按我国目前的价格测算，生产1公斤的成本在15元左右），因此，目前大量种植加温温室蜜柑市场还存在问题。采用避雨栽培（无加温温室）将晚熟杂柑（如不知火等）延迟到2—3月采收的技术，目前值得引进和推广，将大大提高柑橘种植效益。建议在我市先行试验示范，成功后再逐步推广。
3、注重我市农业技术人员（骨干）的培训。考察团成员一致感到日韩两国先进农业技术及重视农业技术人才培训的经验值得学习借鉴。建议市政府和市直有关部门进一步重视我市农业技术骨干的学习培训工作，拟定培训和研修计划，安排培训经费，定期组团赴日韩等发达国家学习考察。同时，应经常邀请日本和韩国专家来宜开展学术交流和指导。
二○○五年九月二十八日
那些成功的人，对于未来或者重要的事特别注视方案的制定。当我们打算开展一个项目时，我们应该在事情开始之前做好一份方案，方案必须围绕着实施目标来写，那么应该如何去写一份方案？为满足您的需求，小编特地编辑了“报告精选: 参观考察报告之二”，希望能为您提供更多的参考。
一、思想意识观念：
1、“态度决定高度”：作为教师，一定要转变教育观念，专业建设关键在于“教师”，无论是人才模式、课程体系、精品课程等等建设都离不开“教师”，而教师的关键在于“思想观念”的转变。通过这次学习，我深深的感受到不是谁逼着我们去学习、去提高实践能力，而是如今信息社会的发展需要，职业教育的发展需要，同时更是我们自身的发展需要。职业教育不同于普通教育，它要求你培养的是具有相应的职业能力和技术的银领人才，作为教师本身都不具备相应的职业能力和职业意识，又怎么能去培养出职业特色的学生呢？如果自已本身都不具备做项目的能力，不能够做硬项目、引进项目，又怎么能够培养学生具有项目的能力呢？所以我想一定要提高自身的专业素质学习。应该这样认为专业建设的本身，就是教师本身能力的提高过程，同时也是教师自身内涵的提升过程。只要教师自身的意识、素质提高，专业内涵建设就会有质的飞越，而不是简单量的积累。“形散神聚”就是这个道理。南开大学不断强化学生全面素质和创新能力的培养，珍视“文以治国、理以强国、商以富国”的办学理念，以“注重素质、培养能力、强化基础、拓宽专业、严格管理、保证质量”为教学指导思想，实行弹性学制、学分制、主辅修制、双学位制。把课堂教学—校园文化—社会实践的有机结合作为育人的基本环节，以杰出校友周恩来为楷模，塑造学生健全人格、高尚品德、创新精神和实践能力，科学发展，用你的贡献求支持，你的服务求赞同。
二、工程项目建设：
以“工学结合“为导向，以“项目任务”为趋动的人才培养模式。在没有去
学习之前，我一直都是处于浅层次的理解，是一种初级的形式。
工学结合是企业规律与教育规律深度融合、高度融合。在企业中是基于工作的学习，在学校内是基于学习的工作。以生产流程为主线，生产任务为载体，贴近工艺、贴近一线、贴近技术。
“工学结合是企业规律与教育规律的深度融合”，究竟应该如何进行融合？是一个关键点。从教师自身而言，既有通晓教育教学规律，又要具有企业实战经验。只具备其一，是不能够较好的完成人才培养模式建设的。针对于我现在的自身情况，只有自已先亲体验一下在“企业中基于员工的工作”，在“学校内基于教学的工作”，才能更好的理解基于工作的学习，基于学习的工作。才能更好的找到工学结合的切入点和关键点。否则，工学结合只能是一句空谈和修饰语。
以项目任务为趋动，项目在哪里？只有去找，有什么资本去找？还是要凭借教身的自身业务素质能力，引进项目与学生一起做项目，以项目为背景开发教材、开发精品课程，改革人才培养模式。关键还是在于“教师”。
在南开大学的学习过程中，对于“项目”感触颇深，为我们进行授课的张博士做过很多项目，每个项目的复杂度、难度应用范围都很广。张博士经常下到企业，为企业提供项目方案设计。他每天几乎大部分时间都在实验中度过，敬业、爱业、自身的学习能力都很强，值得学习。
三、课程体系建设：
在高职高专课程体系的商讨过程中，大家一致赞同这样的三句话，市场设专业、企业定课程、岗位练技能。多么简练的三句话，但却道出职业课程体系发展的基本思路。
市场设专业：针对目前专业的发展情况而言，我想只有一条路，大批量的进行真实的社会调研，（范围不仅仅局限在黑龙江省内，还可以扩展到IT产业的发展的地区，大、中、小型企业，也不仅仅局限于计算机网络技术公司，还应包括它所涉及到的其它相应的工作岗位，也可横向发展，现今计算机仅仅是一个使用工具，工具就应该在共性的基础之上，与相应的其它专业相结合，我想这也许就是“基础平台课”+“专业课程课”+“个性课程课”的发展模式（BPMM）。
企业设课程：根据工作的岗位群，归纳，把相关企业专家请来座谈、探讨、研究、归纳、总结。形成BPMM（基础平台+岗位模块+个性化培养）的课程体系。
岗位练技能：市场定专业到企业设课程，必然能够产生岗位练技能。
以职业能力为本，来设置课程，确定应知应会、课程内容、评价标准。课程与行业认证发展并行。行业认证代表着行业的发展的前沿技术。现在计算机网络主要行业认证有思科认证、华为认证、网络工程师认证，应将认证内容融入到课程。同时，教师也应参加相应的认证培训，培训提高能力，能力创造机会。精品课程建设，以“项目任务”趋动的方式，这样设置课程的优势就在于学而习之，学而用之，这样学生就能够学习态度良好，兴趣提高（愿意做），教师也愿意去教。以工作任务为主体，理论融于实践，做人融于做事，动脑融于动手。
总而言之，通过此次外出学习，感触很大。在今后的工作中，最重要的是化感触为实施。付出自己的实际行动，去学习，去敬业、去爱业。
20xx年11月18至25日，我和同事一行53人到北京师范大学参加高级研修班学习培训，漫长而又短暂的8天的时间，我们先后聆听了钱志亮教授《教师职业的基本逻辑》、《班主任如何指导家长》，张红教授的《外显有规，内涵有德》，卢强老师的《学生心理与教学策略》，谢志东老师的《中小学教师依法执教》，朱洪秋老师《德育建模》，王建宗校长的《教书育人的智慧与艺术》的报告和参加学习了北京165中学，让我收获颇丰。各位教育专家从班主任工作理念到方法和策略，从学生心理健康指导到教育法律和校园安全，从不同的角度诠释了该如何做一个优秀的班主任，使我从理论上感受到了在当今教育形势下如何做一名合格的班主任。
给我印象最深的是张红老师的讲座，张红是一个注重研究教育现状的老师，她用风趣、贴合现实的语言，给我们揭示了在我们教育中一些困惑、一些棘手的问题出现的根源。我们的教育有时会太功利、太现实从而失去了教育的本质。我们教育可能仅仅停留在教书，而忽略掉了“育人”，而教育的本质，它的根而是“育人”，是为国家培养合格的公民，我们国家的发展、和谐社会的建设需要遵守规则、遵守秩序的合格公民，我们学校的教育就是为这一目标打基础的。
在班级管理，我们会制定很多的规则、制度，要求该如何如何，不应该做什么什么，制度制定了很多，管理也很严格，可是老师一离开班级就乱了，为什么会乱呢？是因为学生心中有惑，我们不仅要与
学生一起制定规则、制度，而要向学生讲清楚为什么要制定这些规则制度，这样做对学生有何意义，学生认同了，才能够自觉地去遵守这些规则、制度。所以我们老师不仅要规范学生的行为，更要注重对学生思想的引领。
我们在教育要真正树立孩子始终是教育发展的主体的思想意识，要把“看班”、“管班”变为“带班”，在教育教学要允许“乱”，要积极引导，要注重规则、文明、民主、自由的生活方式的养成，要把班级管理的权力分解，下放到更多学生的手中，让他们在自治中学会自律，这样才能实现真正的“带班”
在教育教学的过程中，我们班主任首先应该做一个快乐的人：能站在学生的角度看问题，多了解学生，爱学生，让每一个学生都生活在希望之中；应该要有自己的魅力；应该善用激励方式；应该为学生营造一个好的学习氛围等等。心理学家布鲁纳说：“人的灵魂深处都有一个根深蒂固的需要，那就是希望感到自己是一个发现者、研究者和探索者。”班主任，要用自己满腔的爱去关心，去尊重每一个学生，耐心细致地去指导每个学生，才能做到对学生的关心，体现出班主任的责任心，学生才能养成良好的学习习惯，得到良好的教育。爱就是尊重学生，重意味着信任、理解、宽容和接纳，充分地重视和欣赏每一个学生，耐心地倾听他的意见，接纳他的感受，包容他的缺点，分享他的喜悦？？我深深地知道，一名好班主任、一名好教师，既是知识的塑像，更是爱的化身，只有接近学生，用爱去感召学生，才能教育好学生。因此，教师只有把爱的种子播撒在学生的心田，以学生的
要求作为爱的起点，才能在学生的内心世界培养出爱的感情，并使之升华。
为什么学生不爱学习而仇恨学校？他是让我们老师教出来的！北京十四中王校长一席话如警钟般在我耳边不断响起，时时提醒我，我们在教育中的不经心、不耐心而让学生变得怨恨、灰色、消极，所以我们老师在平时的教育教学中要拒绝肤浅，不要总以为自己的正确的，是对的，肤浅使人率性而为，变得因固执而迷途不知返；在教育教学要拒绝简单，它使人表面化，使仅凭经验办事。我们逐步告别肤浅、简单化的唯一方法就是理性修炼，经常做一下精神体操、思想锻炼，要注重反思与总结。写下问题，寻找原因，交流、实践，不断改进我们的教育教学方法。一个好的老师他是一个公正、民主的人，他遵守孩子的想法，能够从孩子的立场体恤孩子，孩子从他的身上能看到坚持、热爱，他有着一颗平和的心态，他迷恋他学的专业，他智慧、学识洋溢而出，他是一个不断学习的人而讲求遍布广被。我们要经常对照与反思我们与上面一个好的老师的标准，不断改进我们的不足，相信我们每个人都会成为一名好老师，成为孩子生命旅程的领航人。
孩子确实存在着差异，教师无法选择学生，但是我们可以选择教育方式。我们如何把平凡的事务转化为精彩，把烦恼的事情转化为快乐。除此而外，我们还要正确处理好与班科任老师的关系，处理好与家长的关系。对学生的教育，单靠我们班主任是不够的，我们也要有团队精神，处理好与同事，任课老师在工作上生活上的关系，有益于更愉悦的工作。随着家长教育意识的提高，我们应该利用家长这个群
其实我们教的孩子智力都是那百分之九十智力正常的，包括那些个智力超常与智力不正常的孩子每个人都一个奇迹、每个人都是最棒的！因为我们每个人的诞生是那个最勇敢、最聪明、最有体力的精子历经千辛万苦与健康正常的卵子结合而成的，从受精卵开始到一个人的成长这期间要经历重重危机，有一个小的环节出现差错可能这个生命将不会在人世上存在，生命来之不易，它短暂且极脆弱，所以在作为师者我们重视生命，珍惜我们身边的每一个孩子，尊重每一个孩子的父母，善待他们、呵护他们。
天空收容每一片云彩，不论其美丑，所以天空广阔无比；高山收容每一块岩石，不论其大小，所以高山雄壮无比；大海收容每一朵浪花，不论其清浊，所以大海浩瀚无边；我们用真情容纳每一个学生，不论其优劣，所以我们才桃李满园。班主任工作是琐碎的，但意义却很重大。新的时代向我们提出了新的要求，新课程向我们提出了新的理念。我们要用真心、动真情、做真行做好班主任工作。真正把自己塑造成一个有魅力的人，一个新型魅力班主任。
每个学生都是好学生，班主任对待学生的态度要一视同仁。不能歧视任何一个学生，并能发现每个孩子身上的闪光点。不能偏爱好学生，冷落学困生，如果这样，时间一长便会形成两种极端的学生。教师要当爱的使者给学生爱，让学生学会爱。凡得到班主任爱的学生，
他们对生活总是充满信心、力求上进；反之，往往产生悲观、对立的消极情绪。这种情绪往往会影响着他们一生的发展。那班主任应该怎样爱自己的学生呢我认为班主任应赋予学生理解、平等、尊重、信任、民主的爱。作为班主任要多抽时间和他们谈心交流，共同活动，缩短师生距离。要从实际出发，理解学生的思想、生活和立场。作为班主任应充分的信任学生，给学生足够的空间，相信学生有独立处理事情的能力。在我的班级里，很多事情我都大胆地交给学生去做，结果他们都做得比我还好。人无完人，老师也会犯错，何况是学生。当学生犯了错误，我们对学生进行批评教育时，也应以尊重为前提，谆谆教导，才能取得良好教育的效果。反之，一味的训斥，只能使学生产生逆反心理。教师对学生尊重、信任，会使师生关系更为融洽。这次班主任培训使的思想有了很大的触动，观念得到了更新，开阔了眼界，使我找到了今后努力方向。我会以本次培训作为新的起点，转变观念，确立起符合时代要求的教育观念，发挥自己所长，争取在今后的班主任工作中不断改进，努力为成为一名优秀的班主任。
经验告诉我们，成功是留给有准备的人。为了达成我们设定好的目标，我们应该在事情开始之前做好一份方案，方案与我们的未来的行动息息相关，怎样才能写好一篇方案呢？下面是小编精心收集整理，为您带来的《【实用报告】 幼儿园考察报告篇二》，欢迎阅读，希望您能够喜欢并分享！
一、所见
1、孩子是环境的主人。
当车子停在了风景秀丽的宝石山下，北山幼儿园的蓝色不规则线条的镂空围墙深深吸引了我们的眼球，简约而不简单，在细节处渗透着设计者的别具匠心。走进园过道走廊舍内部，正如它的外观一样让人注目，宽敞的大厅也是菱形的、长长的过道走廊做上了可爱造型的宣传栏，记载了孩子们感恩节的足迹等等．还有富有创意的大型沙池、小农场、旱喷戏水设施、特别值提的是那个科技馆，不要说是孩子，就连我们看见了也想进去玩一玩．既体现了幼儿园培养目标的全面性、自主性、个性化，又让幼儿的才能、潜能得到了充分的发展，让参观者读懂：孩子是环境的主人。
走进教室，陈列独具匠心的墙饰、稚拙创意的幼儿作品、合理的区域设置、丰富的材料投放、立体多面的作品成列方式。一切的设计，所有的“别有用心”无不体现：一切为了孩子的教育目标。教室里，每一个角落都得到了利用，有孩子的一张画、一件手工作品、一个记录的表格，这里的老师特别注重孩子们的原创，那些孩子们乱涂鸦的绘画图也被老师们小心保存了下来。留下了成长的记忆、留下了教育的痕迹。每到一个教室我们都会驻足欣赏、探究，我们佩服为师者的用心、创新，惊叹孩子们的不拘一格的想象力。在北山幼儿园，让我们再次读懂：孩子是这里的主人。
2、注重家园有效互动。
在教室门口，可以看到很大一块家园互动版面。有教师向家长宣传科学的家教知识的家教信息，有针对一个话题进行双向交流的话题讨论，如：小班，针对孩子的吃饭问题的、孩子交往问题的等等，老师把较合理的方法集中张贴在一张纸上供家长学习交流。家长带孩子外出后记录的日记、照片等，老师提供专栏，供孩子们交流欣赏。除此之外，开设了针对孩子生活习惯方面的栏目，如：宝贝真棒，张贴了孩子的照片，充分肯定了每个孩子的优点，让家长直观地了解到孩子在幼儿园的表现和优缺点。还有一个小细节，引起了我的注意，在家园联系栏一角，有这样一些提示语：“我们在小农场” ，“我们在大型玩具处”等，给早晨晚到幼儿园的孩子和家长一个班级幼儿活动去向，以便更快地找到班级。一句小小的提示体现了老师工作的细心，体现了一心为幼儿、一心为家长服务态度，可见北山幼儿园家园工作的到位，为开展家长工作奠定了情感基础。
3、区域活动和主题活动有机整合。
据园长介绍，她们幼儿园一直在研究主题活动和区域活动的有效融合这个课题，经过多年的研究，整理出了一整套适合本园发展、促进幼儿发展的园本课程，因为我们没机会细看资料，所以在理论只能有一个大概的了解。可在教室里，我们也能看到、体会到，在班级的区域设置上，可以看出老师们的精心设计，有舍去、选择的过程，区域不多，但和主题紧紧结合，细看材料的投放都是为主题服务的。如：大班的主题：伟大的祖国。经过一个月的深入开展，呈现在孩子面前的主题墙面丰富多彩，包罗万象：有趣的京剧、龙的传人、各种方法做脸谱、中国结、刺绣、明间剪纸 、多变的汉字、我们的骄傲等等。区域内相应摆放着刺绣工具、剪纸材料、彩泥、文字转盘等，可以看出区域设置紧紧围绕主题。主题活动和区域活动有机整合，有利于活动开展得深入，课程实施得有效。
二、所思
1、园长是课程的管理者。
幼儿园课程管理，从广义上讲，是指有关人员对幼儿园课程活动、课程文本、人员管理；从狭义上讲，是指园长层面的幼儿园课程管理，即园长对幼儿园课程活动、课程文本、人员的管理。，园长作为幼儿园管理层面的人，应对课程起到引领的作用。
教师是课程的具体实施者，而园长是课程的管理者，课程发展大方向需要园长把握，作为管理者的园长，始终要把握手中好这个“以幼儿的发展为本”的舵，用发展的头脑，独特的领悟力，敢于创新的精神，描绘蓝图、预测前景、规划设计、综合力量，在课程发展中当好“领头羊”，这个角色谁也代替不了的。园长对课程管理要实行多级管理，各级统一目标，各司其职，分工合作。
2、适合自己的才是最好课程。
作为任教了十年的我来说，感受很深，上班头几年，只有一套老教材，一学期上的课书本上都有，按计划上就是了，不需要去思考去选择。四、五后，综合课程、能力课程相继推出，幼儿园管理人员开始对课程进行选择，但跟风的现象比较多。近几年，幼儿园课程指导、建构式课程成为主导课程，在长期的实践和尝试后，教师们又发现了教材本身的缺失和不足，因此各幼儿园都以这两套课程为蓝本，取百家之长，把经典的、幼儿感兴趣的，适合幼儿的的内容整合到课程作为补充。同时以本土文化为支撑，利用、挖掘本地本园资源，进行补充性和延伸性的课程开发，建构某一领域的园本课程。
课程发展既要紧跟教育改革的步伐，又要创出自己的特色，北山幼儿园对这句话做了深刻的诠释。在园长的带领下，幼儿园以省编的幼儿园课程指导为蓝本，吸收利用了课程中适合本园幼儿发展的主题内容，利用本地区的地域特点，设置形式多样的区域活动，把区域活动和集体活动进行有机整合，形成自己独有的“自然教育课程”，在省内享有较高的声望，打响幼儿园的知名度，更重要的是，该课程适合本园幼儿的发展，课程走上了良性的发展势头。
3、课程需要整理，以文本的形式呈现。
课程的选择、整合、生成、开发，每个幼儿园都在做，不同的是北山幼儿园在课程方面做得好，他们注重反思、积累、整理、提升。成果靠积累，有积累才会在原有基础上提升。
园长设定课程框架、领域目标，比例分配后，在学期前就布置年段组长带领老师选定内容，并请上届实施的老师参与取舍意见，目的是在实践的基础上不断地完善。
4、一日生活即课程。
幼儿园的课程是生活化的，幼儿一日生活即课程，因此每一个生活环节都要体现新课程的理念。在北山幼儿园我深深体会到了这一点，有序的户外活动、小农场的蚕豆记录、乱涂鸦的绘画挂饰、幼儿的动漫水管小人像、“有家一样感觉”的家长会客室、处处体现了“自然教育课程”的痕迹，处处体现了教师的用心
对于重要的事情，事先作好规划是非常重要的。当我们对计划的具体实施感到迷茫时，我们要对其做好万全之策，方案从目的来说需具有很强的可操作性的计划，如何写好一篇方案呢？小编特地为大家精心收集和整理了“德国考察报告最新范文”，希望能为您提供更多的参考。
一、本次考察我们所了解的德国职业教育
1．德国的职业教育在整个教育体系中，占有重要地位，是学生升学就业的主要渠道。
德国的学制一般是孩子三岁进幼儿园，六岁入小学，小学学制是四年，小学后实行第一次分流，多数学生一开始升入初中，就初步确定了今后就业升学的基本方向，目的性比较明确，初中毕业后的第二次分流，是根据不同职业的要求和学生及家长的意愿而定。
职业教育是每个职工的终身教育，即培训——就业——再培训——再就业。劳动就业部门既管理就业、救助失业，又管理培训工作；德国高中学生需学2-3门外语，完成学业方可进入大学，高中生上大学所占比率仅约占30-35%，其余学生选择高等职业学校，比率65-70%以上。
德国的教育体系，既使绝大部分学龄儿童及青少年能接受到至少一项职业教育训练，直接掌握一门技术，被企业雇用，同时又能提供有志于继续深造的青年接受高等教育的机会。
2．“双元制”职业教育，是德国职业教育最主要的特点,也是德国推行职业教育最成功的关键。
在德国，约有70%的职校属于“双元制”。所谓双元制职业教育，是指学生在企业接受实践技能培训和在学校接受理论培养相结合的职业教育形式。接受双元制培训的学生，一般必须具备主体中学或实科中学（相当于我国的初中）毕业
证书，之后，自己或通过劳动局的职业介绍中心选择一家企业，按照有关法律的规定同企业签订培训合同，得到一个培训位置，然后再到相关的职业学校登记取得理论学习资格。这样他就成为一个双元制职业教育模式下的学生。他具备双重身份：
在学校是学生，在企业是学徒工，他有两个学习受训地点：培训企业和职业学校。学员或定期或分期在企业里接受实践教育、在职校里接受理论教育。职校大约60％是专业课程，40%是普通教育课程。
企业的技能培训是“双元制”的主体。企业的培训按照联邦教科部和有关专业部共同颁布的培训条例进行。德国经济部公布的国家承认的培训职业有93个大类、371个职业。各专业部分别制定相关职业类别的培训条例，包括教育内容、时间安排以及考核办法等，并会同联邦教科部共同颁布实施。各企业根据培训条例和本企业的特点制定具体的培训计划并付诸实施。
职业学校的教育是服务于企业培训的，职校的教学任务主要是以专业理论来辅导和提高学员在企业中的实践培训成果，并加深和补充普通教育的任务。职业学校的教学内容由各州文教部制定。
双元制职业教育的考核、成绩认定及证书发放由各行业协会负责。考核内容分为书面考试和实际操作技能考核两种。通过考核的学徒工可以得到国家承认的岗位资格证书，成为该岗位上的合格技工。
3．学校既不需要为生源发愁，也不需要为学生就业去考虑。
德国企业根据产业需要招收员工，对新招收的员工，企业必须依法送至职校学习培训。这是企业为社会应尽的义务（如果企业不招收相应数量的培训生，则必须向政府缴纳相应的费用，由政府出面为社会培养这样的培训生），
学生在学校时是学生身份，由学校进行管理，每周1～2天或三个月进行在校的理论培训，在企业时则为学徒身份，由企业进行管理，每周3～4天或三个月，学习期限为3年，毕业时如果通过了考试拿到了技术证书加上本人愿意，就能成为企业的正式员工，这就很好地解决了学生的就业问题。
4．培训项目由国家订立，学校培养国家认可的职业，而不能自己另立项目。
德国是16个州联邦制国家，每州有自己的教育体系，为使职校培养的人才国家通用，职校培训项目由国家订立。学校都培养国家认可的职业，而不能自己另立专业和培训项目。考察中我们了解到，
德国的职业教育在学校名称、培养目标、专业设置、学制长短、办学条件、经费来源、教师资格、教师进修、考试办
法、管理制度等等，都有政府提出的明确而具体的要求。
5．德国对职业教育从业人员的要求严格。
德国对职业学校教师的技能有很高的要求：职业学校教师最低学历为大学本科，有教育学背景，有一门专业，至少有2年从事本专业实际工作的经验。准入的过程是：经过国家考试合格，到学校任教2年（试用期）；
2年试用期内，既有教学实践培训，又有专业进修；试用期结束再经过国家考试，合格者进入学校成为正式教师，政府终身雇用。
如果我们希望事情顺利进展，需要重点作好方案。面对即将开展的工作项目，我们需要不断得完善好自己的方案，方案必须围绕着实施目标来写，优秀的方案是什么样子的？小编特地为您收集整理“【实用报告】 学习城市管理状况考察报告”，希望能为您提供更多的参考。
20××年4月1日至4日，市城管局根据市政府的统一安排，组织各县市城管局长到等8个县市考察学习各地城市管治经验。各地展现了亮点、奉献了经验、亮出了变化。通过学习交流，看到了各地城市的巨大变化，各地城市管治工作提升之快，使我倍感责任重大。现将考察学习情况报告如下：
一、“十二五”是城市管治工作快速发展的最佳机遇期
世界水电名城建设和“两圈一带”发展战略，为提供了更大的发展机会，同时也为各县市提供了机遇。城市是文明程度进化的标志，经济社会发展的载体，高标准规划、建设、管治城市必将有力支持地方经济社会发展。因此，各地领导高度重视，一是党委政府把城市管治工作当作执政能力来抓，把城市管治工作当作经济发展环境来抓，把城市管治工作当作生产力来抓，把城市管治工作当作民生工程来抓。通过抓城市管治，改善经济发展环境，促进经济发展；改善民生，提高人民群众的幸福指数。二是党委政府大手笔、高起点规划，大力度建设，为提升城市管治水平创造了更好的条件。三是体制机制不断完善，城市管治长效机制逐步建设。四是城市管治投入力度不断加大，每年增长幅度都在两位数以上。
二、各县市城市管治工作经验、亮点
（一）、环卫作业质量不断提升扮靓城市。一是环卫工作实现了人力作业到机械作业的转变。人力清扫转变到高压清洗、清扫，不但提升了环卫作业质量，降低了环卫工人劳动强度，而且提高了环卫工人的安全保障，特别是洗扫一体车的推广运用更是让清扫质量发生了质的飞跃，由过去的两人两车一洗一扫变为一人一车洗扫一体，节省了人力资源、节省了成本；二是机动的机制，完全市场化的运作模式为全市环卫作业提供了成功经验。兴山县在县城搬迁后，环卫工作从清扫、保洁、清运、垃圾填埋场管治到卫生费收取都由中标公司完全负责，成本低、效率高，环卫作业质量好。
（二）、因地制宜特色扮靓城市。一是清江画廊、亲水平台风光旖旎、自然宜人、夜色优美；二是枝江的五柳公园，宜都、当阳、兴山、秭归等县市沿江、沿河的公园、绿地建设，扮靓了城市，提升了城市品位，改善了生活环境，也为周边土地带来了更大的升值空间，有效促进了地方经济社会发展，推动了地方城镇化进程。
（三）、大力度建设扮靓城市。随着各地经济社会的快速发展，城镇化率不断提高，城市拓展、老城区改造力度不断加大，当阳等地投入巨资对老城区主干道改造升级，必将对城市管治起到巨大的推动作用，提升城市品位，改善人居环境，潜移默化地影响市民文明素质，改善城市管治工作环境。
（四）、“四位一体”模式扮靓城市。枝江等地在城区拓展中科学规划，将公厕、洗车、修车、小型停车场建成一体化的公共设施，根除城市管治中临街洗车、停车顽症，完善了城市功能，改善了城市形象。
（五）、创新安置拆迁户、限建户扮靓城市。征地拆迁、老城区改造中居民安置是各地的老大难，当阳等地的还建小区“民乐港湾”、限建集中安置小区“农民公寓”有效破解了这一难题。还建小区基础设施由政府规划统一建设，还建户按照统一规划自建住房，大幅提升了居民生活环境。限建小区建成单位楼式农民公寓，集中安置需建房而又被限制不能建房的农民。创新的安置方式，标准了居民建房管治，提高了居民生活、环境质量，必将促进居民素质的不断提高，促进城市文明。
（六）、标准广告管治扮靓城市。广告、门店招牌杂乱是社会发展过程中给城市留下的一道历史印记。但在城市快速发展、提档升级过程中，不同程度地影响着城市形象。兴山新城区广告管治为我们提供了成功的经验，中心城区限制巨型、屋顶和墙体广告，门店招牌规格统一、协调统一，为美丽兴山又添一道风景。
上述各县市城市管治工作亮点和经验，为我县解放思想，创新思想，提高城市管治工作水平提供了借鉴。
三、强力发展专治，提升城市管治水平。
县委县政府高度重视城市管治工作，始终把城市管治当作重要工作来抓。省级文明县城、省级卫生县城、楚天杯等创建活动有力地促进了城市管治工作上水平，明确提出了把“县城当城市管”的城管治念。按照“法制城管、精细城管、和谐城管”的工作要求，城市管治工作不断向前推进，市民认识度不断提高，基础条件越来越好。
通过学习，今后远安要着力抓好以下四方面的工作，促进城市管治再上新水平。
（一）、着力发展四项整治，提升城市形象。一是强力发展违法建设专治。近几年，随着房地产行业的快速发展，限建限层政策的出台，受利益驱动，中心城区违法建设层出不穷，管治难度不断增大，集中精干力量，发展拆违专项行动，掀起打击违法建设的高潮，形成查违控违拆违高压态势。二是整治户外广告和“野广告”。启动对鸣凤城区刷黑道路和严管街的广告整治，加大中心城区“野广告”治理力度，适时试点推进市场化管治。三是继续发展占道经营专治。随着城区人口和失地农民的不断增加，“游商游贩”也逐年增长，占道经营是城市管治的顽症之一。按照“以人为本、疏堵结合”的方针，加大整治力度，逐步标准“游商游贩”经营行为。四是发展车辆停放秩序整治。在城区人行道增划摩托车、自行车停车线。在车行道增设机动车临时停车点，引导车辆有序停放，配合交警对乱停乱靠车辆进行整治。
（二）、着力抓好“门前四包”，提升城市形象。“门前四包”是城市管治的一项基础性工作，是公众参与城市管治改善城市环境行之有效的载体，探索四保证治到门店，加大督查、考核力度，引导社会各层参与城市管治。
（三）、着力抓好环卫清扫保洁，提升城市形象。一是提高机械化作业率，由清扫保洁向洗扫保洁过渡，主次干道逐步向高压清洗、机械清扫过渡，提高路面卫生质量。二是重点路段、人口密集区推行垃圾循环收运，推进垃圾不落地。三是优选两条街道两班制运行。
（四）、着力抓好队伍建设，提升城管形象。一是通过统一授课，统一考试，集中训练，以案说法，经验交流等多种形式增强培训学习，提升干部职工队伍的政治业务素质。二是依法行政，严格执法，文明执法，廉洁执法。三是健全制度和奖惩激励机制，用制度管人，用机制调动积极性。
综观成大事的人，他们对于重要事情的方案设计非常重视。当我们对计划的具体实施感到迷茫时，我们可以对行动的具体方案进行一个撰写，方案的制定不是一件容易的事，如何才能真正的写好方案呢？下面是小编精心收集整理，为您带来的《报告推荐: 韩国考察报告其六》，供您参考，希望能够帮助到大家。
一、基本情况
10月29日下午代表团到达全罗南道后，考察访问了光州农协园艺花卉批发市场、新世界农产品超市；拜访了全罗南道农业技术院，双方就下一步农业技术交流合作进行了商谈，并出席了该院举办的“全罗南道农业博览会”，参观了茶叶试验场等科研、试验基地，制茶厂及大韩茶园。
11月2日代表团到达汉城后，受到了韩国“全国农业技术者协会”热烈欢迎，与姜春成会长、林甲默部长及企业家代表进行了会谈，并就下一步的合作及关心的问题进行了交流；考察了可乐洞南大门农产品批发交易市场；在全国农业技术者协会农业技术振兴馆，举办了“山东省农水畜产业投资说明会”；参观了在大田举办的“农机种子展览会”，与新东物产滴灌设施制造商代表进行了交谈；考察访问了韩一饲料株式会社和农机制造厂——明星株式会社。
二、主要收获
这次访问虽然时间较短，由于我们准备充分，韩方安排周密，考察内容比较丰富，取得了较为满意的结果。
(一)通过考察访问，对韩国农业有了进一步的了解
通过几天的深入细致考察，广泛接触了各方人士，对韩国农业的生产、科研、加工流通等方面有了初步了解，农业生产水平较高。韩国与我省地理位置相近，气候相似，是一个多山国家，耕地资源相对紧缺，现有农民约420万，占总人口的9%，人均耕地1.2公顷，主要农作物为水稻、果品、蔬菜、茶叶等。韩国农业具有显着的特点：（1）农业机械化、专门化程度高；（2）建成高收入观光农业圈，以栽培规模花卉、蔬菜等大棚和玻璃温室为中心，综合经营果园、农产品等；（3）农产品流通畅通；（4）重视农民培训和农业技术教育。特别在农业设施装备水平上，比我们高出许多。设施栽培方面，普遍采用了标准骨架、专用薄膜覆盖栽培，微滴灌溉，机械施肥、喷药等。
农业科研推广体制较为完备。韩国非常重视农业科研推广工作，将农业科研推广人员列为国家公务员系列，工作经费由国家负担。访问的全罗南道农业技术院，主要进行农业新技术、新品种的试验、研究、推广和对农户的技术培训、指导等，内设试验研究局、技术普及局2个局，7个课，5个试验场，共有工作人员178人（属国家公务员）。该院在花卉、茶叶、蔬菜、果树等新品种、新技术研究方面取得了一大批成果，并在技术普及和对农民的教育培训方面发挥了重要作用。该院一年一度举办的“全罗南道农业博览会”，是全面展示新品种、新技术、新成果的一次盛会，也是全罗南道农业名优特新产品的展览展销会。应柳仁燮院长的盛情要求，作为出访礼品的山东裕华集团“雁来红”冬枣，在博览会的显着位置进行了展示。作为政府为农产品加工企业和农民服务的形式，博览会为来自全道各地参展的企业和农户免费提供展位，费用有政府解决。
农产品加工流通体系较为健全。韩国的加工流通业比较先进。考察的宝城茶叶加工厂，除生产茶叶外，还加工生产茶饮料、茶系列生活用品等，产出效益大幅度提高。例如该厂生产的茶饮料，每公斤原料价格6000—8000韩元，可加工成1000罐茶饮料，每罐茶饮料出厂价200韩元，市场价600韩元，加工效益非常可观。参观的可乐洞农产品批发市场，是世界上交易量最大的农产品批发市场，日交易量8000吨，日成交额90亿韩元。该批发市场交易方式先进，农户生产出产品后经过初步加工包装运到市场的不同交易区域，市场则通过竞价拍卖的方式分售给中介商进行销售。通过这种先进的交易方式，既把农民生产的产品销售出去，实现了优质优价，也为农民进入市场提供了有效载体。
与此同时，通过与韩方人员座谈交流，了解到韩方有关人士在我国加入WTO后，普遍担心我省农产品会大量进入，对韩国农业形成冲击，希望我省农产品尽量在国内寻找市场，不要过多地向韩国出口。加之客观上韩国人口少，地域狭小，市场需求有限。因此，今后我省出口韩国的农产品不会有大幅度提高，而且纠纷可能还会不断出现，应当引起高度重视。我省下一步与韩国农业经济合作，重点应该是加大技术、资金的引进合作，鼓励韩国企业来我省投资办企业。
(二)广泛接触交流，全面宣传山东农业
战树毅厅长先后在全罗南道农业技术院和韩国农业技术者协会多次与韩方人士进行座谈交流，赠送了《中国农业年鉴》、《山东省农业对外合作项目》汇编及重点推出了20个招商项目。在全罗南道期间，先后会见了全国农村振兴厅厅长、全罗南道知事，与全罗南道农业技术院柳仁燮院长、试验研究局金相喆局长进行了多次会谈交流；在汉城，韩国农业技术者协会官员及部分农业团体代表20多人听取了战树毅厅长作的题为“山东农业及对外经济合作”专题报告。战树毅厅长全面宣传了山东农牧水产业发展现状及在结构调整、产业化经营、科教兴农、标准化生产、市场开拓等五个方面取得的巨大成就，详细介绍山东省与韩、日、台经济贸易合作情况，阐述了国家在农业对外经济贸易合作方面的有关政策，分析了我国加入WTO后，对中韩双方农产品贸易的趋向和利弊，回答了与会代表提出的问题，并就下一步在农业技术交流、农产品加工等方面的合作提出了意见建议。微山县农业局刘泽湘局长、山东裕华集团杨志国副总经理分别介绍了有关情况。投资说明会得到了韩方人士的一致好评。
(三)相互交流，为今后的双方合作奠定了基础
双方经过多次会谈交流，在板栗、花卉、冬枣、茶叶等领域技术合作与交流达成初步意向；与韩国全国农业技术者协会在农业技术、信息等方面进一步合作，促进双方农业的共同发展，互派技术人员等方面达成了意向。
11月4日，代表团拜访考察了许多在农产品生产加工流通及农业机械、设施、投入品及在我省投资的生产企业，并与有关企业达成了初步合作意向。韩一饲料株式会社，是韩国规模比较大的饲料加工企业，在天津市设有合资企业，与微山县农业局就利用微山湖芦苇原料加工饲料达成初步意向，韩方确定派驻天津的代表近日赴微山县考察；日信化学工业株式会社，是韩国最大的塑料薄膜生产企业，占全韩薄膜生产量的30%，年销售收入1000亿韩元，15%的产品出口到日本和东南亚国家，已在我省阳谷县投资建厂，战树毅厅长与该企业郑喆寿社长就帮助该企业在山东进一步发展多次交流；明星株式会社，是韩国农业机械制造企业，李寅铉代表理事会向代表团介绍了企业的生产及与在我国投资的情况。他经常来我省考察，对山东的农机市场非常熟悉，希望与山东进行合作。
三、几点启示
启示一：必须大力推进农业国际化进程。加入WTO后，我省农业既面临机遇，也面临挑战。从考察韩国的农产品市场看，韩国的蔬菜、果品、畜产品市场价格普遍较高，有的产品是我国国内市场价格的3-5倍，高的甚至达到10多倍。
农产品批发市场部分农产品价格
单位：人民币元/公斤
品种大米土豆圆葱西红柿白菜苹果西瓜
价格32.9103.53-655-89
这对我省的农业发展将是很好的机遇。对其他国家和地区而言，我省的蔬菜、果品、畜产品等也具有较大的价格优势。因此，我省必须大力推进农业经济国际化，继续加大国际市场开拓力度，认真研究不同国家和地区的需求特点，及时调整出口产品结构，探索建立农产品出口加工园区。采取针对性更强的营销策略，在巩固日本、韩国、东南亚、港澳台等周边国家和地区市场的同时，积极开拓欧美、独联体、中东、非洲、南美等市场，力争农产品出口有大幅度提高。
启示二：必须进一步提高农产品质量安全水平。大力推行农业标准化，按照区域化布局、标准化生产、产业化经营、企业化运作的要求，加快发展无公害农产品、绿色食品和有机食品。加强农产品标准体系、质检体系和动植物疫病防治体系建设，整合资源，健全完善质检中心、质检站等，从生产、加工、流通环节抓起，严格质量监控和检查把关，确保我省农产品生产有标准，质量有保证。
启示三：韩国农业生产水平比较高，农产品加工流通业比较发达，值得我们学习借鉴。农业厅作为农业主管部门，也应当努力转变职能，积极引进国外的资金、技术和先进的管理方式，加快改造我省的传统农业。进一步加大农业招商力度，实行集中与分散招商相结合、综合与专业招商相结合、直接与代理招商相结合，有目的、有重点、有计划地开展农业招商引资活动。健全农业招商引资项目库，利用国际招商网络定期公布重点招商项目。
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应欧洲商业联合会的邀请，我率团于xx月xx日至xx月xx日对法国、英国、比利时进行了考察。出访期间，会见了英、法两国政府有关部门和欧洲商业联合会负责人，对部分大型商业企业进行了考察。
一、关于政府对商业网点规划的管理。
英、法都是发达的市场经济国家，商业在国民经济中占有重要地位。两国政府都对商业网点规划十分重视，把这项工作作为促进城市经济、社会和商业自身健康、协调、可持续发展的重要手段。
一是有专门的政策法规。法国早在1973年就制定了以管理城市规划和商业配置为宗旨的《鲁瓦耶法》，1996年时任主管商业的国务秘书拉法兰（现任法国总理）进一步严格商业规划管理，修订出台了《拉法兰法》，把需要报批网点的最低面积由400平方米调整为300平方米，并要求法国各省制订商业网络设施图，将所有现有商业网点收入图中，帮助决策。英国没有商业规划的专门法律，主要是通过议会形成规划政策，1996年出台了《城镇中心及零售业发展规划指导政策》，20xx年修订为《城镇中心规划政策》，对零售、交通、旅游、休闲等使用土地作出规定，开设占地面积xx平方米以上的商业设施都要报批。
二是有专门的管理机构。法国商业网点规划由国家和省两级商业规划委员会负责。国家商业规划委员会由四名政府成员及四位经济界人士组成，秘书处设在法国财政与经济部的商业、手工业及服务业司。省级商业规划委员会由省长负责组建，由主管省长、省议员、商店所在地市（镇）长和行业协会、消费者协会等方面的代表组成。英国也是两级管理机构，国家级机构设在副首相办公室，主要职能是制定规划的指导性政策（规划范围限于英格兰），以指导地方具体规划，并协调建设部门和商业部门的意见，进行xx平方米以上商业项目的审批。地方按区设立机构，英格兰分9个区，每区有相应的管理机构，负责具体规划及审批。
三是有合理的审批依据。审批项目时主要考虑：
（1）商店稠密度，即项目所在区域的人口数量、商店数量、住宅及办公楼情况。
（2）项目的实施能创造多少就业岗位，对现有商店的冲击可能减少多少就业岗位。
（3）竞争状况，在存在竞争对手的前提下，一般不允许任何一家商业企业（含分店）的当地市场份额超过25%。
（4）项目是否是新型业态，其建筑风格是否协调，服务设施是否完备。
（5）项目是否会引起消费者住所、交通路线的改变，不允许导致交通堵塞。家乐福集团当年和法国第二大零售商普美德斯合并时，因在一些地方市场份额超标，被要求出让了二十几个商店。
四是有严格的审批程序。法国新建、改建和扩建营业面积300平米以上的食品商店及1000平米以上的非食品商店，必须向所在地省级规划委员会申请，六票中四票赞成即获通过，申请如被否决可向全国委员会上诉，如再被否决还可向最高行政法院上诉，进行终裁。英国规定，不论商店面积大小都需要符合规划。开设面积2500平米以上的商店，地方规划部门须向副首相办公室申请，副首相办公室调查了解并协调规划和公平竞争部门意见后，三周内给予批复。两国对内外资商业企业在规划审批上政策相同，没有专门针对外国商业企业的政策规定。
二、关于动物疫情及危机处理机制。
英国是畜牧业大国，也是动物疫情多发国，多次发生疯牛病、口蹄疫、鸡瘟、猪瘟等疫病。特别是20xx年大规模暴发口蹄疫，英国本土发生2030起疫情，肉类消费大幅度下降，人们不敢外出就餐和旅游，甚至连教堂都不敢去，对英国经济和社会发展造成巨大损失，农业收入减少20%，旅游业损失49亿英镑，gdp减少0。2%。当时，英国由政府相关部门高官组成直接对首相负责的机构，主要采取划定疫区、捕杀、掩埋、焚烧、消毒、隔离、限制活物流动等措施，共宰杀6245万只动物，政府耗资31亿英镑（其中补偿费14亿，政府支出17亿）。
英国政府认为，大范围的疫情将影响农业生产和国际贸易，可能会对社会、环境和人类的健康产生巨大影响，如果处理不当，将有损于整个国家的可信度，其危害可与恐怖主义相提并论。他们认为，应对动物疫病，一是要制定完善的应急预案；二是要对疫情做出科学的风险评估；三是要及时划定疫情区域，进行隔离和处理；四是制定演习计划和步骤；五是要制定清晰的战略思想；六是信息畅通至关重要；七是发现疫情要立即行动，严防扩散。
20xx年，英国建立了新的疫情应对组织机构、预警机制和具体的应对措施。在组织机构上，英国建立了由相关政府部门部长组成的内政危机委员会，在内阁常设内政危机秘书处。战略层面，平时由负责疫情的内阁大臣、首席兽医官、有关专家、顾问负责制定应对战略；战术层面，发生重大危急事件时，由内政危机秘书处负责召开内政危机委员会高官会，处理危机事件，协商采取统一行动；操作层面，由国家疾控中心和地方疾控中心负责具体实施工作。
英国卫生部和农业部均负责食品卫生和疫情处理，但其职能根据“生”“死”分开的原则划分非常清晰。动物养殖期间的防疫检疫由农业部负责，动物屠宰及动物制品的检疫由卫生部负责。因为动物疫情容易在屠宰场被发现，卫生部门检疫人员一旦发现疫情，立即向农业部报告。
目前，英国已建立较完备的预警机制和应急措施，并将应急演习列入行动计划，20xx年6月将进行一次全国性演习。一旦出现大规模疫情，英国将立即启动相关控制措施：一是隔离传染区；二是停止动物在全英国流动；三是撤消出口许可；四是考虑紧急接种疫苗；五是24小时内对发病疫区动物全部进行捕杀，48小时内对接触疫区的危险动物进行捕杀；六是对靠近疫区尚未扩散地区的动物进行观察；七是关闭疫区交通要道；八是禁止在农场附近进行焚烧。
三、我们的体会和建议。
这次考察虽然时间不长，但由于直接访问了负责具体业务的法国经济部国务秘书、商业司司长，英国副首相办公室首席规划师，英国贸工部贸易司司长和负责商业规划、公平竞争、企业并购的官员，农业部负责食品安全的官员，不仅探讨政策法规的指导原则，而且交流具体操作层面的经验体会，针对性强，收获很大。
1、尽快出台城市商业网点规划法规。
加强城市商业网点规划工作，不仅有利于我国商业的健康、快速、可持续发展，有利于完善商业功能、满足群众消费需求，也有利于减少入世后对我国商业企业的冲击。几年来，我们一直在促进这项工作，特别是商务部成立后加大工作力度。目前，直辖市、省会市和计划单列市的规划任务已经完成。地级市的规划正在制定中。为了把规划工作纳入法制化的轨道，我们已经起草完成了《城市商业网点规划条例》，力争在今年底彻底开放国内商业之前出台。
2、加强部门协调，共同做好食品安全工作。
食品安全要进行“从农田到餐桌”的全过程管理。但在现行的政府管理体制下，这项工作涉及多个部门，扯皮问题时有发生。我部作为管理国内外贸易的部门，必须高度重视食品流通中的安全问题，同时又必须协调好同其他部门的关系，形成合力。建议：一是我部重点做好流通中涉及食品安全方面的法规、标准制订工作，食品安全执法主要由工商、质检、卫生、农牧等部门进行；二是我部重点做好食品流通安全工作中跨部门事项的综合协调，根据实际工作需要，不断完善充实“三绿工程”；三是我部重点做好食品市场质量安全的监测工作，向各有关执法部门及时、准确地反映食品安全信息，向生产者提供市场需要的优质安全食品信息；四是我部重点做好流通企业食品安全工作的监督检查工作，减少流通环节的“二次污染”。
3、借鉴国外经验，研究市场经济条件下政府管理商业的模式和手段。
我国在从计划经济向社会主义市场经济体制转轨过程当中，社会上普遍认为商业作为竞争性行业应该彻底放开，政府商业主管部门不应再进行任何审批。目前我国开设商业企业，新建或改扩建立项由规划建设部门审批，营业执照由工商部门审批，不需要经过任何商业主管部门。从英法等发达国家的经验看，这完全是一个认识上的误区，在实践中已经造成严重的不良后果。党的十六大指出：政府的基本职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。商业网点规划完全可以起到调控商业和经济良性发展、防止市场垄断维护公平竞争、协调商业和其它行业相互促进、保持经济和社会均衡发展等作用。商务部的组建，不仅应该在内外贸一体化方面进行探索，也应该在市场经济条件下政府管理商业的模式和手段方面进行研究，更好地发挥商业引导消费、促进生产、扩大内需、提高生活质量、拉动经济增长、推进小康社会建设的重要功能
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