报告参考: 行业调查报告其二

凡事预则立，不预则废。在我们不知道工作该如何实施时，我们应该在事情开始之前做好一份方案，方案是一种安排全面到位的计划性文书，好的方案都有哪些内容？小编特地为您收集整理“报告参考: 行业调查报告其二”，希望能对您有所帮助，请收藏。

“资源整合”

不管是从宏观经济形势的角度，还是从房租、人力等各种要素的变化来看，增长放缓几乎是超市行业已经发生并且可以预计仍将延续的状况。企业的选择是，联合各种优势资源借力发展。

商业周刊报道所举的两个例子中，以华润为例，华润创业与Tesco签署的合资协议已获得中国相关政府机构的批准。作为华创旗下零售业板块，华润万家将作为并购平台对Tesco开展后期的业务整合，11月，华润万家南区业务单元与Tesco中国业务华南区的15家零售大卖场核心业务系统完成了融合切换。

而永辉超市则大动作不断，不仅引入了牛奶国际近56.9亿元入股，还在上海地区与上蔬合作，成立上海上蔬永辉生鲜食品有限公司，经营生鲜菜市场。在供应链等方面与中百集团合作，都显示出永辉超市正在不断增加自身的资本和资源厚度，下一盘更大的棋。

“关店裁员”

一直靠布局门店抢市场的超市首次在关店数量上超过了开店数量，而且这个趋势还在延续。年初至今，沃尔玛已经有十余家门店被关。按照沃尔玛的规划，关店计划将一直持续到明年，据商业周刊调查，关闭的门店数量占沃尔玛中国门店数量的近9%。伴随关店而来的是裁员，沃尔玛直接向中层动刀，在最近的11月裁员中，共涉及250多名员工，20多个中层管理岗位受到影响。

关店裁员除去直接的经营原因，更深层次的原因则是，消费需求转变和企业架构调整。大卖场这一零售形态对一二线城市的消费者已经没有吸引力，却是三四线甚至更低线城市的消费热点，企业需要发展出新业态来适应消费者。除了因关店产生的裁员，沃尔玛对采购流程的简化，也导致大量采购人员被辞退。从这个意义上讲，关店和裁员是明智之举。

“深化O2O”

从被电商冲击，到学习电商，再到如今的全渠道运营，超市对线上渠道的探索愈加成熟。M.03kkk.cOM

但两极分化比较严重，目前各家零售商的线上渠道多是迫于电商压力而开辟，多数并没有贡献实际的销售，比如北京华冠超市在淘宝和京东开设的网店几乎处于零销售的状态，但同行大润发旗下的飞牛网已经开始叫板1号店。

不管实际情况怎样，电商已经成为超市的战略步骤，已经从开辟线上渠道的1.0时代进化到构建O2O路径的2.0时代。在外资零售商麦德龙有意以O2O重新打造电商业务后，区域零售龙头步步高的云猴O2O平台正式上线。在云猴平台上，步步高目前的网上商城和线下门店只是其中的一部分，此外，还有其他商家的参与。

O2O时代的到来为传统零售商提供了一个新思路。与缺乏线下基础的电商企业相比，传统零售做O2O的优势显而易见，除了积累多年的线下资源，消费者也已经被培养成熟。

20xx年发展趋势分析：

“小业态” 除了便利店自身的扩张，原本专注在大卖场的超市也开始着眼于小业态，家乐福旗下“easy家乐福”11月在上海试营业。主打现购自运概念的麦德龙也在上海试运营旗下的便利店合麦家。“卖场版”便利店成为国内零售市场的一股新势力。

大卖场做小业态，有供应链和采购的优势，大卖场业务萎缩，零售商急需新的业务带动，而此时城市中即时快速的消费需求大量出现。这些都是“卖场版”便利店大量出现的原因。另外，与动辄投入上千万元的大卖场相比，便利店在房租、运营上投资成本不高，而且比较灵活，可以实现快速扩张。

需要注意的是，与传统超市高度重合缺乏特色服务是国内“卖场版”便利店的常见问题，除了天气和生活习惯的原因，提供便利服务的成本过高，使便利店无法区别于超市而难以形成竞争力。

“跨界商业地产”

由于投资商业地产的利润率远高于零售业,加之店铺租赁成本连年看涨,国内零售企业超半数都开始涉足商业地产。在此之前,永旺、欧尚、家乐福、物美等大型连锁超市(专题阅读)均已开始涉足商业地产。据商业周刊报道，永旺计划20xx年底之前在中国开设15家大型购物中心,总量发展至20家。家乐福也有意发展以大卖场为基础的小型购物中心等。北京最大本土超市品牌物美20xx年以3.22亿元的价格竞得北京市国际雕塑园地下文化娱乐中心项目用地,计划打造成地下购物中心,预计20xx年内开业。

不过，超市跨界购物中心的风险也很明显，商业地产的存量不断增加,背后的泡沫也随之越来越大，中购联行业研究报告预计，20xx年国内购物中心总量将达4000多家。同时，习惯在大卖场零售领域的超市是否玩得转购物中心，在品类管理和商场运营方面仍需观察。

“精品化”

大卖场在一二线城市的衰退一部分是因为仍然停留在日常消费品，以低价为策略，没有跟得上一二线城市消费层次的变化。以生鲜为主打的永辉精致超市Bravo，上半年在消费能力尤强的北京市场开出2家Bravo绿标店试水成功后，该大区已计划下半年度将绿标店数量增至6家。商业周刊消息显示，市场上已有多个品牌高端超市争抢蛋糕，仅华润旗下就有Ole、Blt和V+城市精品超市。Ole今年将新开12家门店，至20xx年，Ole门店数预计将达50家。超市发也透露出将要开高端精品店的想法。

精品超市差异化的产品和服务已经在一二线城市得到消费者的青睐，对于超市来说，实现差异化经营，将消费细分，挖掘不同的消费潜力。与大卖场靠大规模卖出商品不同，精品超市更多讲求“多单品，少货量”。不过，目前这些高端精品超市还没有一家实现规模化的扩张式发展。因为即使是同一个品牌，在不同城市和地区，根据地点和消费群体的差别，精品超市中的进口商品比例会有些不同。

对于精品超市来说，大部分是不收进场费或条码费，并且投入比普通超市起码高出一倍，那就需要找到另外一个合理的途径来增加利润。

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[报告范本] 数学调查报告

如果事先缺乏周密的准备，机遇也会毫无用处。在工作总我们常常会收到领导分派的任务，我们要对其做好万全之策，方案是我们未来行动的指南，你知道有哪些方案可以参考吗？下面是小编精心收集整理，为您带来的《[报告范本] 数学调查报告》，欢迎您参考，希望对您有所助益！

随着课程改革的不断推进，小学数学教师通过对新课程理念的学习和实践，教育观念逐步更新，教学方法和教学手段不断得到改进，为更好小学数学教育教学的更好发展，我将从以下几个方面进行调查。

一、教学教研工作现状分析

就总体情况来看，小学数学课程改革还存在以下几个方面问题。

1、课程改革发展不平衡

具体表现为城镇与农村之间、学校与学校之间、教师与教师之间的发展不平衡。咎其原因，一是地理条件及设备设施的差异，导致了大部分城镇学校的发展优于农村学校；二是由于管理水平、改革意识和教师素质的差异，使客观条件相同或相近的学校之间、教师之间存在较大反差。

2、课程改革的力度不大

通过大量的听课调研，我们发现传统的教师主宰课堂的现象仍然存在。相当一部分教师的课堂教学中，仍然程度不同地存在着灌输式的教学方式，课堂上教师讲得多、讲得细，师生间的互动仅限于简单的“对不对”、“是不是”之类的无价值问答，学生独立思考的时间少、空间小，而自主探索、动手实践、合作学习这些新课程所提倡的学习方式则很难见到。这一现象在农村小学相当普遍。

3、教研活动开展不力

一是教研活动形式单一。很多学校的教研活动多为听课、评课、说课的“三课”活动，除此之外难以见到其他活动形式。

二是活动实效性差。活动前目标不明确，方案不具体；活动中参与程度低，交流质量差；活动后缺少总结归纳，对改进教学的作用不明显。

三是活动的次数不足：少数学校在教研活动的次数上没有达到基本要求。

二、对策与建议

1、加强学习，深化认识

新的《义务教育法》中，已明确指出“教育教学工作应当符合教育规律和学生身心发展特点，面向全体学生，教书育人，将德育、智育、体育、美育等有机统一在教育教学活动中，注重培养学生独立思考能力、创新能力和实践能力，促进学生全面发展”，“国家鼓励教师采用启发式教育等教学方法，提高教育教学质量”。由此可知，对于实施新课程、推行素质教育，如果以前只是一种教学研究层面的要求，现在则已成为一种法律的规定，必须在教学工作中贯彻执行。

2、继续加强课改理念在课堂教学操作层面的研究，将课程改革落到实处

落实“三维目标”，促进全面发展

①教师在教学中要有明确的目标意识

一是在备课阶段加强对目标的研究。要能够将数学学科的总目标和学期教学目标细化为单元教学目标和课时目标，并从目标的育人功能出发，去选择实现目标的教学内容和教学方法。否则，没有目标或者目标不明确的教学将是一种盲目的教学。

②处理好“三维目标”之间的关系

在知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观的三维目标中，前一个目标属知识技能目标，后两个目标体现了新课程以发展为本的理念，属于“过程性目标”。传统教学只重前者，而在新课程实施的过程中，往往容易出现只重过程而不重双基落实的现象。两种作法都偏离了课堂教学的正常轨道，都不利于课程改革的正常推进和教学质量的真正提高。在教学中，我们应该牢固树立课程与结果并重的意识，并在教学活动中努力促成各个目标之间的协调统一与相互促进。

（3）优化教学过程，提高教学的有效性

①创设有效的情境。

一是趣味性和问题性的统一。通过趣味激发学生对问题的思考是创设情境的本质所在，因此，教学中可用挂图、语言、故事、比赛、游戏、多媒体等手段创设出各类情境，但要注意避免只重趣味性、淡化问题性的作法。

②让学生采用多样化的学习方式学习数学

模仿学习、接受学习、自主学习、合作学习、探究学习是小学生学习数学的主要方式，不同的方式有不同的育人功能。对此，我们应当从辩证唯物主义的观点出发，既要看到传统教学中过于偏重前两种方式对学生发展的消极作用，也要看到其效率高和示范性强的积极作用；既要了解自主探索、合作交流、动手实践等学习方式促进学习素质发展的积极作用，也要明确其适用条件和范围。在这样的认识基础上，再去根据教材内容和学生特点，让学生灵活选用多种方式进行学习，切实提高学习效果。

③处理好三个关系。

一是处理好自主学习和教师引导的关系。

一方面，要将学习的主动权交给学生。教师在创设、提供了必要的学习情境和条件后，对于学生能够通过独立探索或合作交流去解决的问题，要敢于放手让他们去自主探求发现，在这种发现的过程中去收获知识、发展能力和体验成功的；另一方面，对那些不容易由学生自己发现（较隐含的）或没有必要让学生自主发现（如规定性的）的知识，则可以采用有意义的接受学习，即教师在关键处进行突出重点和提示规律的讲解，否则，将出现无价值的时间与精力的耗费，从而影响教学效率的提高和教学目标的达成。课改初期，很多教师反映他们在课堂上放手让学生自主学习，一段时期过去，学生的成绩不升反降，其重要原因就在于没有处理好“导”与“学“的关系。

二是处理好合作学习与独立思考的关系。

即在合作学习之前，要留给学生独立思考的时间，让学生通过独立思考，对要解决的问题有一个初步的想法，为提高合作学习的效率和质量打下良好的基础；另外，要让学生通过合作学习对自己独立思考的过程与结果进行反思，从而提高自己独立思考的能力。

三是处理好操作实践与理性思维的关系。

④发挥评价功能，促进学生发展。

一是评价时要坚持过程与结果并重的原则；二是在评价中，尤其是过程评价中，既要体现主体多元化和方式多样化，又不能使评价复杂化；三是要明确书面考试仍然是一种最客观、最有效、其它任何方式都不能替代的的评价方式。

3、扎实开展各种形式的教研活动

为了切实解决前面所述的若干理论和实践中的问题，只有深入扎实地开展教学研究活动。

（1）深入开展校本教研

要突出“以校为本”的特征。活动中要从本校本班的学情出发，对课程改革、课堂教学中出现的典型问题开展深入研究。在形式上，除了常规的“三课”活动之外，还应增加专题研讨、集体备课、经验交流、总结反思与课题研究等形式；在研究方式上，提倡自我反思、同伴互助与专家引领。

（2）积极开展各种交流活动

①师—师交流。一是开展校内的结对帮扶活动，尤其要加强已有新教材使用经验的教师与本期才使用新教材的教师之间的交流；二是邀请优秀教师上示范课。

②校—校交流。即通过开展校际之间的教研交流活动，达到交流经验、切磋技艺、优势互补、共同提高的目的

③积极参加各级公开课、观摩课听课活动。通过参加校级、县级、市级的各种优质课观摩活动，吸取优秀教师的成功经验，提高自己对新课程的认识水平、实践能力和课堂教学方法技能。

热门报告: 垃圾食品的调查报告(篇二)

一年之计在于春，一日之计在于晨。面对即将开展的工作项目，我们都需要做好万全的方案计划，方案的制定不是一件容易的事，那么应该如何去写一份方案？以下是小编为大家精心整理的“热门报告: 垃圾食品的调查报告(篇二)”，欢迎您参考，希望对您有所助益！

一、提出问题

饮食是生活中最常见的事，也是与我们的生活最息息相关的事。我们生活中的垃圾食品处处可见，很多人都喜欢吃垃圾食品，例如;油炸食物、奶油制品等，然而，这些食品正在危害着人们的健康。因此，我们全班同学对自己家庭及走访的几个家庭的成员食用垃圾食品的情况进行了调查。

二、研究方法：

1、通过走访观察，完成某位家庭成员食用垃圾食品的采访记录。

2、通过实地调查完成家庭成员食用垃圾食品情况的调查表。

3、上网浏览，收集有关垃圾食品的资料，并对资料进行整理和分析

4、写一篇有关本次综合实践活动的日记。

三、调查情况和资料整理

1、垃圾食品的危害

具体内容：垃圾食品中有大量的元素，长期使用会导致身体发育不良，不爱吃五谷杂粮，使身体素质严重下降。垃圾食品大多都有洋快餐的“三高三低”(高热量，高钠，高脂肪;低纤维，低维生素，低矿物质)。第一，导致心血管疾病元凶;油炸淀粉第二，含致癌物质第三，破坏维生素，使蛋白质变性第四，盐分过高，只有热量，没有营养

2、垃圾食品的种类：十大垃圾食品分别指油炸食品，罐头类食品，腌制食品，加工的肉类食品，肥肉和动物内脏类食物，奶油制品，方便面，烧烤类食品，冷冻甜点，果脯、话梅和蜜饯类食物。

四、结论：

1、通过调查我发现小学生食用垃圾食品的占多数。成年人食用垃圾食品的较少。所谓垃圾食品，是指仅仅提供一些热量、没有别的营养素的食物，或是营养成分超出人体需求量并最终在人体内变成多余成分的食品。

2、根据调查的结果来看，一些同学认为垃圾食品无害，并且不清楚这些食品的危害。大部分人都知道垃圾食品的定义，但是关心的人还是占了少数，对垃圾食品给人们带来的危害不是十分关心的人占多数。肯德鸡、大街上的小吃、烧烤、方便面、油炸食品，这些都被大多数人认定是垃圾食品，多食用对身体有很大的害处，比如许多人就认为食用这些食品会变胖、致癌、上火等等。让我们感到奇怪的是，虽然烧烤和油炸是最多人认定的垃圾食品，却是人们最最经常吃的。尤其是我们小学生，几乎每天都在食用垃圾食品，有些小学生甚至把路边垃圾食品当作早餐食用。

3、我们发现大部分人食用垃圾食品的主要原因是一时冲动、可口或便宜。

五、提出建议

综上所述，再经过小组之间的讨论，我们提出了一些建议：

1、建议人们去了解世界卫生组织公布的全球十大垃圾食品及其危害，可能这十大垃圾食品中的种类有大家所偏爱的，但为了身体健康，不要经常吃或是少吃这些食品。

2、垃圾食品也并非不能吃，关键是要懂得平衡自己的营养与热量，懂得均衡调配饮食，就可以减轻或避免垃圾食品对您的危害。要多吃蔬菜、水果、豆类、奶类等健康的、卫生的食品，要保证饮食多样化。

3、小区、学校、工作单位等应定期的开办关于路边垃圾食品与健康的讲座或活动，提高人们对垃圾食品的认识。

4、人们应该自觉的杜绝不良食品，坚持膳食多样化和适当食用“全”字的全谷类食物，如全麦面包等。

[报告范本] 调查报告格式模板

不打无准备之仗，重要的事情需要作好方案设定。针对我们给自己制定的目标，完整有效的方案必不能少，方案中必须妥善安排好我们每个人的行动，是否有可以参考的方案呢？下面是小编精心收集整理，为您带来的《[报告范本] 调查报告格式模板》，供您参考，希望能够帮助到大家。

一、 文章题名调查报告格式范文 调研陈诉款式

文章题名应简明、贴切,能归纳综合文章的内容,一样平常不凌驾二零个字。

一种新型的经济团结体——股份互助经济,正在,烈山镇发达鼓起,它以壮大的生命力吸引着千家万户,成为生长商品经济的一支紧张气力。王郁昭省长在这里观察时高度评价说:这种经济团结体是一个发明,是生长商品经济的一条新途径。并指出:有条件的中央,都要积极稳阵势推行。调查报告格式范文

二、 作者署名

作者署名应利用真名,如为集团作者的执笔人可标注于篇首页地脚处。

三、 择要学习心得体会_ 择要应客观地归纳综合论文的重要内容和看法,篇幅不凌驾二零零个字。

四、 要害词

要害词为反应论文主题看法的词或词组,具有检索代价。一样平常为三~六个。

五、 作者简介

作者简介为重要作者的姓名、出生年代、性别、地点院(系、所)和专业,置于篇首页地脚处。

六、 注释实习心得体会范文_

注释为调研陈诉的主体部门,不少于四零零零字(不含调研根本环境部门)。凭据地点村的调研根本环境提出题目、阐发题目、办理题目。调研陈诉内容分为调研根本环境先容、调研阐发、思索发起和庄家家庭案例(不少于一个)四部门。

七、 解释

篇名和作者解释置于首页地脚处。文内对特定内容的解释置于当页下(脚注),按在论文中呈现的先后次序用一,二,三……每页独自排序。调查报告格式范文

观察陈诉款式——主体部门,是作者向人们先容的重点。作者占据质料的多寡、看法的精确与否,条理能否明白,来由能否富足,等等,都在这部门表现出来。这部门内容怎样,决议着观察陈诉的代价和运气,因此是写作的重点地点。

这部门内容在条理摆设上,片面性观察陈诉的款式多按题目或题目的差别正面为次序。这种观察陈诉款式布局,风俗上称为“横式布局”。专题性观察陈诉则多按事物生长的工夫先后或事物生长的纪律为次序。

报告推荐: 调查报告最新范文

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为了认真贯彻落实科学发展观，促进和谐瓜州建设，最近，县政协组织部分政协委员,在民政、人事劳动和社会保障等相关部门的配合下，采取与部门负责人研讨，与乡镇领导、站所负责人、部分村组(社区)干部、居民代表座谈、问卷调查等方式，对我县民生情况进行了调研，并就促进民生问题的解决提出了一些意见建议。

一、我县民生问题现状及存在的问题

关注并解决民生问题就是要落实社会保障制度，完善社会保障体系，确保每个城乡居民有饭吃、有衣穿、有房住、有学上、有医就、平安生活。调研中各界反映，近年来县委、县政府高度重视我县民生问题，积极落实社会保障的各项制度，不断健全完善城乡社会保障体系，加大城乡人居环境的建设投入。目前，城乡居民(四个移民乡村除外)收入稳中有升，其中，城市居民年人均可支配收入8475元，高于8000元的达到25%以上，低于20xx元贫困线的不到15%;农村居民年人均纯收入4685元，高于该数值的达到10%以上，低于这一数值的约30%左右，贫困人口不到农村人口的10%;98%以上的居民点水、电、路、电话、闭路电视“五通”，99%的居民拥有稳定的砖混和砖土木私宅，无房户和危房户不到居民总户数的1%;适龄儿童入学率100%、九年义务教育普及率99%;98%的村设有卫生所，90.4%的农民参加了合作医疗保险;13%的非农人口参加了社会养老保险，10%的城市困难居民享受国家最低生活保障，全面启动了农村低保，城乡弱势群体的生活得到有效救助;城镇登记失业率稳定在了2%以内;社会治安状况逐渐好转，关乎民生的各项事业得到了长足的发展。但是，在经济社会快速发展的同时，随着社会保障的需求增长，我县关乎民生的保障水平与经济社会发展的需求、民众的心理预期也形成了一定的差距，一些影响民生的矛盾问题正在日渐显现。

(一)基础设施建设方面

1、设施老化，部分农村居民出现饮水困难。

我县农村人畜饮水工程大都建于上世纪80年代中期，由于受当时自然和经济条件所限，设施建设规模较小，设备承载能力低下，大部分管线是使用期限较短的再生塑料。目前，这些设施大部分已过使用期限，加之人口自然增长和大量移民迁入，已经老化的设施不堪重负。同时由于水位下降，水质盐碱化，供水设施停用的组达50多 个，约占全县组数的20%，饮水受到影响的农民9000多 名，供水不足的组80多个，约占全县组数的27%，亟待维修和改造的管线约100多公里。目前的设施改造进程远不能满足群众的生活需要。

2、房价看涨，中低收入居民无力改善住房条件。

县城7000多户居民中，约有三分之一住在使用了10年以上的平房内，近200户城乡常住居民没有住房，常年租房居住，近50户居民还住在危房里。相当一部分中低收入家庭盼望改善住房条件，不少农户也想进城购买住房，但面对日益看涨的房价都深表无奈，只能等待观望。

3、投入窘困，农村公益事业发展难以满足农民需要。长期以来，受城乡二元体制影响，农村基础设施建设资金得不到有效保障。同时，村级集体经济薄弱，无力对公益事业进行投入，造成了城乡基础设施建设反差大，城乡居民不能平等享受诸如教育、医疗、文化等公共设施的现状。目前农村公共设施总量少、质量低、农民集资建设负担重等问题比较突出。各农村乡镇普遍反映通组道路的公共部分(十字交叉、文化室、孤寡老人门前、两个居民点之间)面积较大，占到硬化面积的一半，由农民负担太重。

4、管理滞后，农村公共设施作用不能有效发挥。据反映，目前农村基础设施存在“重建轻管”的问题，建成的公共设施由于权责不明、管理缺位，造成老化失修，人畜机械破坏、被盗无人管理以及后续维护缺乏投入等问题，难以长期发挥作用，给原本不足的农村基础设施投入增加了负担。调查统计，近几年全县有50多公里 的沥青路面被压坏或划坏、有 60多台输电变压器被盗、有50多个组文化活动室未向群众开放、10多个村组文化室被租赁或挪作他用。

(二)就业方面

目前，全县城镇仅登记的失业人员近百名，隐性失业、半失业人员变数较大。

1、就业困难人员仍然是城镇就业的难点

从再就业情况分析，两类失业人员就业比较困难。一是“4050”人员就业渠道窄。城镇40岁以上女性和50岁以上男性(“4050”)人员在我县约有350多名，他们大多是企业改制中买断身份的工人和早期进城的农民，这些人员由于年龄偏大，文化程度偏低，就业技能单一，难以适应企业高素质、技术型、复合型、年轻化用工的要求，因此实现再就业难度较大。二是零就业家庭成员就业乏力。由于多方面原因，我县城镇形成“零就业家庭”54户，总人口149名，具备就业能力的99名。这部分人由于缺乏就业主动性和就业技能，就业信息不畅通，就业政策不了解，因而实现“再就业”比较困难。

2、就业帮扶政策的落实不够到位。

这几年，国家和省、市各级围绕推进就业再就业工作制定出台了一系列优惠帮扶政策，由于政策具体内容涉及到多个部门的利益，在具体执行过程中，牵头单位劳动保障部门的协调与组织能力相对有限，使一些优惠政策在落实上打了折扣。据调查，目前我县大中专毕业生就业、复转军人安置就业、刑满释放人员失业的就业，以及企业吸纳失业人员定额减免税等优惠政策，相关部门落实不够到位，一定程度上影响了就业和再就业工作。

3、无业人员就业观念陈旧。

目前在我县无业人员中，不同程度存在就业靠政府、吃饭依恋铁饭碗、不愿干个体、小钱不愿挣、大钱挣不来、宁可失业也不愿从事苦、脏、累、险工种的陈旧观念和惰性心理。还有一部分失业人员宁可“吃低保”也不愿自谋职业、自主创业，有事没人干和有人没事干的现象并存，就业引导、指导和组织工作亟待改进和加强。

(三)教育方面

目前我县已基本普及了九年义务教育，但是教育工作中存在的问题仍备受人们关注。

1、高中教育质量不高。随着社会就业压力的增加，群众对教育的期望越来越高，考大学成为子女就业的集中选择，由于扩招，造成师资短缺，师资力量薄弱，相当一部分群众对当地高中教育质量缺乏信心，学生择校情况比较普遍。

2、教师队伍建设滞后。我县教师队伍存在编制紧、优势人力资源补充慢、部分教师素质偏低、教学经验欠缺、责任心不够强，年龄偏大教师退出机制不完善等问题，影响了我县教育教学提质增效。

3、职业教育档次偏低。技能型师资紧缺，专业设置不尽合理，专业培训能力相对较弱，难以培养出紧跟市场需求的技能型人才。

4、素质教育推行缓慢。受教育导向的影响，教育考核机制偏重“升学率”，淡化了对学生综合素质的培养，导致“普九”教育目标贯彻不够到位。

(四)社会保障方面

目前我县群众关注程度较高的社会保障总体上可以分为生活保障、养老保障、医疗保障、劳动保障四大类。

1、城乡最低生活保障面窄。我县低保金城市发放标准为173元/月，农村发放标准为75元/月，城乡享受最低生活保障金的居民共有1980户、4448人。其中：城镇1048户、2932人，约占全县城市人口的10%;农村502户、1516人，约占全县农村人口的1.5%。据调查，目前城镇因多种原因部分生活困难群众还未能纳入低保范围。主要是常住县城无地无业生活困难的口袋户和家庭成员因生病、就学、失业致贫的市民，这两类人员在渊泉镇约有300余户;农村低保发放标准难执行。农村乡镇反映，农村低保线界定在人均纯收入900元的标准不好执行。我县绝大多数农民纯收入高于900元，如果按照现行的标准执行，除“五保户”外，农村几乎很少有人可以享受低保，但部分农民又确实存在生活困难的现实。城乡最低生活保障机制的运行需灵活操作，不断完善。

2、社会养老保险，城镇扩面慢，农村待试点。

目前我县参加社会养老保险的人员共3846名，占全县城市居民总数的13%。其中：行政事业性单位职工2289名，企业职工1167名，自由职业者390名，暂无农民参加社会养老保险。①城镇养老保险扩面工作进展缓慢。调研中了解到，养老保障已经受到了城乡各类就业人员的普遍关注，尤其是城市自由职业者，他们是城市务工队伍的主力军，因为不少民营企业不给工人缴纳养老金，使其养老成为一个社会问题，这也导致了城镇社会养老保险扩面进展比较缓慢。由于务工人员的养老问题不能得到有效解决，造成务工不安心、企业用人不稳定。②农民的养老问题日渐突出。农民一直走的是“养儿防老”的路子，但是随着社会的发展，农村家庭养老问题正逐步发生变化，一孩户、双女户逐步进入老龄阶段，父母和儿女分居越来越普遍，农村老人的生活质量不高，养老问题日渐突出已经影响了社会的和谐，他们的养老如何保障亟待探索。

3、新型农村合作医疗制度存在运行和监管缺陷。

新型农村合作医疗制度自20xx年在我县试点，经过四年多的扩面运行，至目前已经覆盖全县90.4%的农村人口，成为被农民认可的较为理想的医疗保障措施。调查反映，该项制度在惠农的同时，也暴露出一些问题。一是报销起付线高、比例小，救助能力弱;二是定点治疗的门诊少，不便于群众就近就医;三是对定点医疗门诊的监管不到位。群众反映，现行制度存在定点门诊受益较大，参保群众得实惠较小的问题，即入了合作医疗的群众在定点门诊看病收费高，不入的群众在定点门诊看病收费低。

4、用工单位贯彻劳动保障法规不到位。一是劳动用工合同制、最低工资制的推行进展缓慢。由于劳动合同制和最低工资制约束了用工方的部分行为，所以虽经各级的督促落实，但仍然见效甚微。20xx年我县合同用工率仅为27.4%，20xx年以来我省最低工资标准是400元，用工单位以算伙食费、住宿费、奖金、劳保品、效益差、做工时间短、工作量轻等为由打折扣执行，致使务工人员收入很低，甚至出现务工不如“吃低保”的现象。二是拖欠务工人员工资的情况仍然严重。很多企业采用月工资“隔月发”、“季度发”，甚至是克扣工资，套牢务工人员，保证企业工源。这些违法现象的长期存在，将工人置于一种艰难的处境中。仅20xx年有关部门受理处理拖欠工资投诉案件62起，涉及务工人员387名，追讨欠薪129万元。三是劳动保护法规得不到有效落实。多数民营企业和个体户普遍没有给雇用人员缴纳“三金”，雇工没有完整的休息日，加班没有加班费，防暑、防尘、防潮、防毒、防辐射等《劳动法》规定的基本劳动保护设施短缺。例如个别企业厂房内粉尘超标，工人工作期间缺乏防护，多次受到有关方面的除尘建议，但仍未做有效整改。

(五)医疗卫生方面

虽然我县的医疗卫生事业有了重大发展，但是随着人民群众生活水平的提高，看病贵、病痛解除难仍在影响民生。较为突出的是：

1、药品进入渠道不够规范。调研中，群众反映医院和各种药店均存在药品进入渠道不够公开透明，价格混乱，质量良莠混杂、药效不佳的问题，影响了安全、有效、廉价药品的正常供应和使用。

2、公共医疗卫生事业运行市场化倾向，弱化了卫生服务的公益性保障功能。由于投入不足，公立医疗机构的运行经费和发展资金基本上依靠服务收费，“以药养医”创收运行，导致医疗机构偏重追求经济效益，一些医疗机构推行“承包制”，医务人员收入与服务收入挂钩、“独立经营，自负盈亏”，致使其公益性质淡化，加重了患者的负担。“以药养医”是造成群众看病贵、病痛解除难的重要原因。

(六)社会安全方面

1、农资涨价过快严重影响了农民增收。农民群众反映，农业税减免所带来的实惠被持续上涨的水费、农药化肥、种子地膜等农资价格所抵消，农民种地的成本较免税前增大，相当一部分农民种地靠贷款，导致生活困难。20xx、20xx两年农资价格比较：20xx年水费每立方上涨了25%，种子上涨了20%，化肥上涨了2%，地膜上涨了10%，每亩地成本较上年增加100元左右。

2、物价过高影响了城市居民的生活质量。由于我县粮食、肉食、蔬菜等基本生活资料不能自给，从县外调进各种费用增大，加之经营环节存在的欺行霸市现象，导致生活资料价格一直居高不下，与周边县市相比，肉、菜、蛋等生活资料价格高出10%以上，一些居民因此尽可能压缩肉、菜、蛋的消费，部分生活困难的群众捡菜贩扔弃的蔬菜吃。物价过高带来的负面效应已经影响了城市居民的生活质量。

3、供暖服务不能满足城市居民需要。群众反映，县城部分住宅区供暖质量差，县上制定的《供暖监管暂行办法》落实不够到位，没有真正发挥出调解供需矛盾，有效管理城市供暖的作用。用户拖欠取暖费要收滞纳金，但室内温度长期低于规定标准却得不到有效解决，部分老人和孩子因受冻经常生病。据了解，去冬县城有部分楼房居民因暖气不热，又在室内生煤炉或用其他方式取暖。

4、盗窃案件突出，影响了人们正常的生产生活秩序。由于我县流动人口和移民增加，相关部门对居民区的管理职责不清，存在扯皮现象，导致管理措施落实不到位，县城盗窃案件突出。据社区反映，县城居民区有安全死角，部分楼房经常处于无门房、无物业、无管理制度的“三无”状态，给犯罪分子留下可乘之机，盗窃摩托车、自行车、电动车等案件频发，严重侵害了居民的财产安全，影响了正常的生产生活。

(七)大规模开荒和移民，严重影响了全县的民生。

由于各级移民机构重移轻管使开荒移民成为产生民生问题的最直接原因。移民人数过多，贫困面过大，而后续政策又跟不上移民生产生活发展的需要，严重拖后了当地经济的发展，制约了老户的增产增收，还可能引发不稳定事件。

据了解，我县始于上世纪80年代的开荒移民，由零星小量转向了规模化。至20xx年底全县共接受各级移民15274户，71644人，占全县总人口的61%，加上正在迁移的九甸峡移民13216人，我县移民总数将达到8.48万人。已经迁入的移民存在三个方面的突出问题：一是生活十分贫困。大多数移民素质较低，生活习性与我县差异很大，不会耕种，在当地缺乏自救的渠道，收入微薄难以维持生活。70%以上的移民年人均纯收入低于600元，80%的人口处在贫困线以下，救济面太广，单靠一县的力量负担太重。二是生产发展难。移民居住地多为盐生草场和荒滩，开垦的耕地肥力低下，盐渍化程度高，改造难度大，加之灌溉用水紧缺，部分灌渠渠低地高，改造任务重，生产发展难。据当地移民反映，目前粮食和经济作物产值极低，种地倒赔。三是适龄孩子上学难。20xx年秋季开校我县四个移民集中安置点新增小学生2708名、初中生620名，新开设初中1所、小学13所、教学班81个，一次性需配齐中小学教师163名，对于我县来讲是一个庞大数字。目前缺额教师77名，缺教学用房20600平方米，适龄孩子不能入学和辍学现象严重。据统计，移民当中没有读完初中的有35900多名，占移民总数的65.4%，这些人已经成为我县的新一代文盲，启动扫盲教育迫在眉睫。

二、改进的意见建议

解决民生问题要坚持从实际出发，着眼长远，立足当前，多措并举，全面覆盖，把教育作为民生之基、就业作为民生之本、收入分配作为民生之源、社会保障作为民生之安全网，实现基本就业、医疗、住房、养老、教育、综治等各方面的全覆盖。在此基础上，充分考虑政府的综合实力，逐年提高保障水平，完善相关保障制度，逐步实现基本的社会公平，促进社会全面和谐稳定。对当前能够解决的问题，特别是社会关注、群众迫切希望解决的问题，要积极采取措施研究解决。

(一)坚持富民优先，把提高群众收入作为解决民生问题的基础。广泛深入开展全民创业教育，加强全民创业政策的检查落实，在狠抓项目建设的同时，积极研究并落实加快农业产业调整，推动农业产业化经营、组织化运作的有效举措，引导城乡居民实现持续稳定快速增收。

(二)不断完善落实社会保障措施。

深入分析社会各类人群的保障情况，建立全覆盖的社会保障体系，实现对困难群体的救助由个案式处理向制度化转变，本着养老不养懒的公德原则，确保每一个人的基本生活。

1、切实落实好现有的社会保障政策。一是建立社会保障政策法规落实责任追究制，要求各用人单位要定期自查报告现有的社会保障政策法规落实情况，对不落实基本社会保障政策的用人单位给予责任追究。二是成立由人事劳动和社会保障局、监察局、工商局、国税局、地税局、安监局、民政局、财政局、广电局、社保中心等相关部门为成员的社会保障政策法规落实监察领导小组，负责对全县各单位落实社会保障政策法规情况的监督监察，确保政策落到实处。

2、拓宽城乡最低生活保障金的发放范围。进一步完善“低保”政策，最大可能的实现“应保尽保”，确保城乡每个生活困难群众都能得到政府的关怀。

3、加强宣传，靠实责任，积极争取各级支持，促进城市非职工人群合作医疗保险制度顺利实施。

4、参照城市社会养老保险管理办法，在农村试点推行社会养老保险制度。

5、逐步增加公益建设投入，努力转变现行“以药养医”现状。突出卫生事业的公益性和社会保障功能，重点抓好基层卫生院人员工资财政全额供给政策的落实，减轻县乡医院运转经费不足的压力，为解决群众看病贵问题奠定基础。

6、规范现行的医疗卫生管理制度，树立医务行业新形象。一是完善落实医疗管理阳光操作制度，保证病人就医费用的知情权和选择权;二是加强医德医风教育，规范医疗服务用语，杜绝生、冷、硬、顶、推现象;三是建立医患沟通制度，规范医患沟通内容、形式，打造信用医疗环境;四是完善病人投诉处理制度，公布投诉电话、信箱，及时受理、处置病人投诉;五是采取多种方式，收集病人意见，及时反馈改进工作;六是抓好医务人员的培训，切实提高医疗水平。把医务人员的培训工作纳入医院发展规划，进一步加大医务人员外派实地培训力度。同时，结合国家万名医师支援农村卫生工程，争取大城市医师到我县开展医疗服务和技术培训工作。

7、强化药品进入渠道的监控，确保患者用上合格药品。进一步加强市场流通药品的质量监督，发挥好职能部门在药患间“过滤器”、“防火墙”的作用，切实监控好药品的质量和价格，让广大患者用上放心药、实惠药。

8、建立困难人员社会救助基金制度。面向社会募集资金，专户管理，机动调用。

(三)采取有力措施，切实解决当前群众生活中的具体困难。

1、建议出台农村人饮设施改造中、短期规划。相关部门要把农村人饮设施的改善纳入项目管理，进一步加大项目资金的争取力度，列出改造计划，从最需要改善的村组入手，全面开展对农民饮水设施的改造。针对当前部分村组吃水难的问题，建议采取应急措施，协调经费和人力首先给予扶持解决。

2、建议出台非盈利性住房建设规划。把经济适用房和廉租房的规划、建设、使用等一系列工作程序化、经常化和公开化，并逐年落实，有计划地解决中低收入家庭和贫困户住不起房的问题。尤其是近两年要适当增加非盈利性住房的修建数量，对今年经济适用房的销售和廉租房的出租，应全程阳光操作，让中低收入家庭在公正、公平的程序中圆了住房梦，更让全县人民看到实现“居者有其屋”的希望。

3、协调落实再就业优惠政策，引导帮扶就业困难人员就业。在充分落实就业优惠政策的同时，建议加大政府购买公益性岗位的数量，做实就业指导，确保就业困难人员大都有岗可上。并将公益性岗位的开发延伸到农村，把乡村有劳动能力的困难户组织起来，开展治安、环境卫生、公益设施管理维修等事务。

4、切实落实《城市供热监管暂行办法》，缓解城市供暖矛盾。针对群众反映强烈的供热缺乏有效监管的问题，建议县上成立由主管部门、质检、消协、物价、供暖企业、热用户代表六方参与的供热监测组织，依照《城市供热监管暂行办法》加大供热市场的监督检查力度，重点抓好室温鉴定和企业、用户双方维权工作，建立供暖事故举报制度和责任追究制度，畅通事故排除渠道，并探索实行新的有效管理模式，确保供需双方的合法权益。

5、强化职业教育，培养优势人力资源。把新生劳动力和剩余劳动力的技能培训工作纳入国民教育，培养成有一技之长的优势劳动力。一方面，按照实际、实用、实效的原则进一步改善职业培训中心的教学设施，根据市场需要设置课程和专业，联合县内外企业、国内职业院校，开展联合培训，打造优势劳动力品牌。另一方面，加强企校联系，搞好就业衔接，力争达到学生毕业“不落地”，直接输送到用人单位，实现校企互惠双赢。

(四)建议县上积极向上协调，力争把我县移民乡村的后续建设纳入上级扶贫攻坚计划。完善移民乡综合发展规划，加大对移民乡各项建设的立项和资金争取力度。围绕移民乡的后续建设和发展，建议县上在引导移民群众自力更生、实现自救，动员社会各界从思想观念、科学技术、生产物资等方面广泛救助、大力帮扶的基础上，加大争取力度，争得上级的支持，力争把移民乡的后续建设纳入国家或省扶贫攻坚计划，形成制度化、长期型的帮扶。