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经济要发展，人才是关键。近几年来，竹溪县大力实施人才战略，在一定程度上促进了县域经济的发展，增强了县域经济的实力。但是，由于客观条件的限制和主观因素的影响，人才队伍建设上还存在着诸多问题，人才的作用还没能充分发挥，通过对全县人才队伍建设进行深入调查，总结了一些好的经验和作法，同时，也找出了存在的问题，研究了服务县域经济的对策措施。
一、人才队伍建设的主要做法与成效
科教兴县，人才为本；事业兴衰，关键在人。竹溪县作为人才匮乏的贫困山区县，深切体会到“人才强县”战略的重大意义，深切感受到人才队伍建设在经济社会建设大业中的重大作用，深刻领会到“人才是第一资源”的深刻内涵，认真贯彻落实全国、全省、全市人才工作会议精神，高度重视人才工作，促进了全县人才工作的长足发展。
（一）强化领导，推动人才强县战略顺利实施。为切实加强对人才工作的领导，成立竹溪县人才工作领导小组，设立办公机构，配备专职人员，制定《中共竹溪县委人才工作领导小组主要职责和活动规划》，并将人才工作目标任务细化到各成员单位，明确各部门和单位的职责。同时，实行县级领导联系知识分子工作制度，以文件的形式将联系对象、联系内容、联系方式予以明确，要求县领导定期不定期深入到所联系的知识分子的工作和生活中间，听取他们的意见和建议，了解思想动态，积极为他们排忧解难。
（二）深化改革，营造良好的人才工作环境。一是改革人才评估机制，制定《专家和专业技术拔尖人才管理办法》，对专家和拔尖人才每两年评选一次，实行动态管理。二是改革人才选用机制。建立竞争择优、能上能下的人才工作机制，推行和完善公开招考、招聘、竞争上岗等办法。变“伯乐相马”为“赛场选马”，为优秀人才脱颖而出开辟“绿色通道”。县委办、政府办“两办”新进的12名工作人员，均由组织人才事部门通过公开招考的形式在全县选拔，并经一年试用后才正式办理录用手续。三是改革人才管理机制。出台《竹溪县人事代理暂行办法》，规范人才流动的程序、政策，明确人才流失的补救办法、措施。实行户籍制度改革、建立比较完善的人才市场体系和中介服务机构，确立市场机制与政府宏观调控相结合的运行机制，逐步取消对人才的编制、单位、户口等限制。四是改革收入分配制度。鼓励企业对专业技术人员实行按岗位、任务、业绩定酬的分配办法；积极探索体现不同事业单位特点的工资分配管理制度；允许并鼓励各类专业技术拔尖人才在不影响本单位工作的前提下，以技术入股的方式参与收益分配，为企业或农民提供技术服务。
（三）狠抓培训，促进人才脱颖而出。一是大兴学习之风，引导广大干部岗位练兵提素质。二是积极参与市级以上各类调训。组织选派各类人才到省市有关部门挂职锻炼、到发达地区参加培训考察活动，自以来，全县共选派1000余名优秀人才到省、市及以上干部培训基地进行培训，并组织200余名各类人才赴浙江温州、山东寿光、河南南街、陕西杨凌、安徽亳州等地考察学习，开阔视野、增长才干。三是依托高校联合办学，为竹溪培育人才。县委党校与华中农业大学联合举办了食品科学与工程专业技术本、专科函授班，重点学习茶叶、魔芋的栽培、管理、加工技术，为全县培养近百名农业技术人才。同时，在全县选派32名有一定理论和实践基础的产业化人才，到华中农业大学进行学习培训。四是依托龙头企业，培育乡土人才。近两年，由县委组织部牵头，在龙王垭茶场和前进茶场建立了两个人才培训基地，聘请89名专兼职教师，对乡镇党政人才和农村乡土人才进行集中培训。仅，在龙王垭茶场和前进茶场就举办了2期农业产业化知识培训班，培训300余人。与此同时，投资90余万元，在15个乡镇建立乡土人才培训基地，组织农民开展培训，累计培训达6000人次。五是选送年轻干部到高校脱产学习。县政府建立了“政府、单位、个人”三方负担人才培养和开发的投入体制，先后选送24名年轻干部到高等院校脱产学习。在加大对县内人才培养的同时，着力营造良好的吸纳人才环境，加大招商引智工作力度。积极参加省、市人才招聘会，几年来，先后有近500名应聘者与竹溪招聘团达成签约意向，涉及专业50多个，现已招聘到岗人才近100名。
（四）优质服务，落实各项优惠政策。“尊重知识，尊重人才”，积极为人才排忧解难，促进人才活力竞相迸发，聪明才智充分涌流。为营造和建立鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的工作氛围和工作机制，xx年竹溪县委、县政府出台了对各类拔尖人才的优惠政策：被评为县级以上拔尖人才的，每月享受特殊津贴30元；每年组织一次免费健康体检；优先解决子女就业、夫妻分居；家属子女就业“农转非”免交一切费用；因病住院治疗，医药费用报销比例比机关、事业单位提高15%；住房困难者，优先予以调整，租、购房可以免交10平方米租金或5平方米的购房款；个人建房免交除征地、税金以外的其他费用；优先安排到有关院校进修、培训和学习；每年由所在单位报销业务报刊资料费150元。通过采取一系列措施，全县人才队伍素质得到提高，结构趋向合理。目前，全县各类人才总量已达20740余人，在行政、企事业单位各类人才中，具有大专以上学历或中级以上职称的人才达5942名，其中，大专以上学历共4264人，研究生学历16人，本科学历740人，专科学历3508人；中级以上职称的3332人，具有高级职称7人，副高级职称的215人，中级职称3110人。在5942名具有大专以上学历或中级以上职称的人才中，党政人才1647人，事业单位的各类专业技术与管理人才3805人，企业经营管理与技术人才490名。农村乡士拔尖人才11971名，其中省管乡土拔尖人才4名，市管乡土拔尖人才42名，县管乡土拔尖人才11971名。与“九五”期间人才队伍相比，全县人才队伍无论是在总量上，还是在结构与分布上，都有明显的提高与改善，人才工作逐步步入制度化、规范化和科学化轨道。
二、人才队伍建设中存在的问题
竹溪县人才工作虽然取得了较大的成绩，但与上级和工作实际要求相比还存在一定的差距。
一是人才总量不足；
二是人才专业结构不尽合理。竹溪县是典型的山区农业县，在5942名具有大专以上学历和中级以上职称的各类人才中，农业学类仅有195人，占3.28%，且分布不合理，林学专业17人，茶学专业9人，蔬菜果树专业2人，药用植物1人，水产专业与魔芋专业竟无一人，人才专业结构现状与我县茶叶、魔芋、水电等支柱产业及中药材、蔬菜、林果等特色产业的发展极不适应。
三是人才难引进、易流失。近三年，全县共引进人才28名，流失人才34名，高层次人才总量呈负增长趋势。仅教师就流失27名，人才流失在县一中比较突出，近三年流出21人，其中研究生学历1人，本科18人，专科2人。
四是人才观念还需进一步更新，人才工作需要进一步加强。如对人才工作职责的定位、工作协作配合、目标管理、人才工作机制的创新等问题都有待于进一步加强。
三、服务县域经济的人才对策
（一）大力开发人才，为县域经济发展搞好人才储备要使用人才，必须大力开发人才，使经济建设有人才可用。
一是大力培养党政人才。要发展相当学历和能力的科局级人才和科局级后备人才，通过强化培训和实习培训相结合的形式加速培养；要选送部分科级人才到有关综合管理部门定向实习培训；要实施专业短期进修、挂职锻炼、轮岗交流等多种形式的培训；要提高机关人才的起点，每年从应届大学毕业生中吸纳品学兼优者，充实机关人才队伍。
二是重点开发企业经营管理人才。当前，企业经营管理人才是经济发展的重要力量，要定期选送有大专以上学历和一定管理经验、年龄在40岁以下的企业管理人才到国内大型企业进行实习培训；采取县校联合办学的方式，每年举办一期高级管理人才研修班；有计划地安排企业管理人才进行跨专业培训和多岗锻炼，培养一批复合性人才。
三是加速配置开发型专业技术人才。要与本县当前的水电、魔芋、茶叶等产业格局相适应，重点突出、布局合理，整体匹配地挑选一批素质基础好，发展潜力大的人才，通过培训使他们具有战略头脑，着力吸收、消化、精于专业性、长于国内外市场竞争的外向性专业人才和高智能、高技术、高工艺、高技能的开发型、应用型人才。
四是择优培育乡土人才。在贫困山区县，乡土人才是建设小康社会的主力军，要加大乡土人才的开发投入，办好乡土人才创业园，使全县各类乡土人才适度集中，不断壮大县域经济实力。
五是建立各类人才库。按照“党政人才的评价重在群众认可，企业经营管理人才的评价重在市场和出资人认可，专业技术人才的评价重在社会和业内认可”的选人要求，不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份，不拘一格选人才，把选拔的各类人才，分门别类地建好人才库，使各类人才在县域经济的发展上，招之即来，来之能战，战之立功。
（二）用活现有人才，使人才倾力为县域经济服务开发人才的目的在于用。
一是走出传统误区用才，树立良好的用人寻向。要树立“经济要发展，关键在用人”的观念，在改革开放和现代化建设的主战场上取人，在坚持政治标准的前提下，要看是否敢说敢干，不看是否老实听话；要看是否具备突出的优点，不看是否具有缺点；要看是否真才实学，不看是否年长资老；要看是否群众公认，不看是否能说会道；要看是否扶危解难，不看是否接待周全；按实绩论人才，按效益看人才，按特长用人才，切实盘活有限的人才资源。
二是对人才用在其时其位，提高人才使用效率。人才只有在合适的位子上，适当的年龄上，用在刀刃上，才能显其非常之才。“用人必考其终，授任必求其当”。因此，必须在洞察人才个体发展优势和潜力的基础上，严格因其性能、内质定向培养使人才找准自身发展坐标，以示年轻者不至耄老而废，有为者不因错位而淹，做到“人尽其才，才尽其用”。同时，要切实防止人才提升之日，即浪费之时，使人才始终保持旺盛的生命力和创造力，有所作为，大有作为。
（三）建立“柔性用人”机制，实现经济腾飞
竹溪县是典型的山区农业县，交通不便，经济落后，优秀人才引不进，留住难。在这种客观实际面前，要建立“柔性用人”机制，推动产业的发展，实现经济腾飞。
一是推行订单人才。对急需、紧缺的人才，由用人单位向人才交流中心申请所需人才的标准，即学历、专业、职称等，人才交流中心与大中专院校联系，进行定向培养，学生毕业后，直接分配到申请单位。通过此种方式，以缓解人才引不进的难题。
二是开展人才租赁业务。对本县科技项目，依靠本县人才无力完成的，可向县外租赁人才，签订合同，项目完成后，归还所租人才。
三是借智攻关。对短期内可以完成的科技项目，在本县无人才实力的情况下，可视人才需求情况，进行重金借智，以促进科技项目的完成。四是智力融资。允许专业技术人才进行智力融资，允许智力、技术参与股份，从而达到互惠互利的目的。
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为了认真贯彻落实科学发展观，促进和谐瓜州建设，最近，县政协组织部分政协委员,在民政、人事劳动和社会保障等相关部门的配合下，采取与部门负责人研讨，与乡镇领导、站所负责人、部分村组(社区)干部、居民代表座谈、问卷调查等方式，对我县民生情况进行了调研，并就促进民生问题的解决提出了一些意见建议。
一、我县民生问题现状及存在的问题
关注并解决民生问题就是要落实社会保障制度，完善社会保障体系，确保每个城乡居民有饭吃、有衣穿、有房住、有学上、有医就、平安生活。调研中各界反映，近年来县委、县政府高度重视我县民生问题，积极落实社会保障的各项制度，不断健全完善城乡社会保障体系，加大城乡人居环境的建设投入。目前，城乡居民(四个移民乡村除外)收入稳中有升，其中，城市居民年人均可支配收入8475元，高于8000元的达到25%以上，低于20xx元贫困线的不到15%;农村居民年人均纯收入4685元，高于该数值的达到10%以上，低于这一数值的约30%左右，贫困人口不到农村人口的10%;98%以上的居民点水、电、路、电话、闭路电视“五通”，99%的居民拥有稳定的砖混和砖土木私宅，无房户和危房户不到居民总户数的1%;适龄儿童入学率100%、九年义务教育普及率99%;98%的村设有卫生所，90.4%的农民参加了合作医疗保险;13%的非农人口参加了社会养老保险，10%的城市困难居民享受国家最低生活保障，全面启动了农村低保，城乡弱势群体的生活得到有效救助;城镇登记失业率稳定在了2%以内;社会治安状况逐渐好转，关乎民生的各项事业得到了长足的发展。但是，在经济社会快速发展的同时，随着社会保障的需求增长，我县关乎民生的保障水平与经济社会发展的需求、民众的心理预期也形成了一定的差距，一些影响民生的矛盾问题正在日渐显现。
(一)基础设施建设方面
1、设施老化，部分农村居民出现饮水困难。
我县农村人畜饮水工程大都建于上世纪80年代中期，由于受当时自然和经济条件所限，设施建设规模较小，设备承载能力低下，大部分管线是使用期限较短的再生塑料。目前，这些设施大部分已过使用期限，加之人口自然增长和大量移民迁入，已经老化的设施不堪重负。同时由于水位下降，水质盐碱化，供水设施停用的组达50多 个，约占全县组数的20%，饮水受到影响的农民9000多 名，供水不足的组80多个，约占全县组数的27%，亟待维修和改造的管线约100多公里。目前的设施改造进程远不能满足群众的生活需要。
2、房价看涨，中低收入居民无力改善住房条件。
县城7000多户居民中，约有三分之一住在使用了10年以上的平房内，近200户城乡常住居民没有住房，常年租房居住，近50户居民还住在危房里。相当一部分中低收入家庭盼望改善住房条件，不少农户也想进城购买住房，但面对日益看涨的房价都深表无奈，只能等待观望。
3、投入窘困，农村公益事业发展难以满足农民需要。长期以来，受城乡二元体制影响，农村基础设施建设资金得不到有效保障。同时，村级集体经济薄弱，无力对公益事业进行投入，造成了城乡基础设施建设反差大，城乡居民不能平等享受诸如教育、医疗、文化等公共设施的现状。目前农村公共设施总量少、质量低、农民集资建设负担重等问题比较突出。各农村乡镇普遍反映通组道路的公共部分(十字交叉、文化室、孤寡老人门前、两个居民点之间)面积较大，占到硬化面积的一半，由农民负担太重。
4、管理滞后，农村公共设施作用不能有效发挥。据反映，目前农村基础设施存在“重建轻管”的问题，建成的公共设施由于权责不明、管理缺位，造成老化失修，人畜机械破坏、被盗无人管理以及后续维护缺乏投入等问题，难以长期发挥作用，给原本不足的农村基础设施投入增加了负担。调查统计，近几年全县有50多公里 的沥青路面被压坏或划坏、有 60多台输电变压器被盗、有50多个组文化活动室未向群众开放、10多个村组文化室被租赁或挪作他用。
(二)就业方面
目前，全县城镇仅登记的失业人员近百名，隐性失业、半失业人员变数较大。
1、就业困难人员仍然是城镇就业的难点
从再就业情况分析，两类失业人员就业比较困难。一是“4050”人员就业渠道窄。城镇40岁以上女性和50岁以上男性(“4050”)人员在我县约有350多名，他们大多是企业改制中买断身份的工人和早期进城的农民，这些人员由于年龄偏大，文化程度偏低，就业技能单一，难以适应企业高素质、技术型、复合型、年轻化用工的要求，因此实现再就业难度较大。二是零就业家庭成员就业乏力。由于多方面原因，我县城镇形成“零就业家庭”54户，总人口149名，具备就业能力的99名。这部分人由于缺乏就业主动性和就业技能，就业信息不畅通，就业政策不了解，因而实现“再就业”比较困难。
2、就业帮扶政策的落实不够到位。
这几年，国家和省、市各级围绕推进就业再就业工作制定出台了一系列优惠帮扶政策，由于政策具体内容涉及到多个部门的利益，在具体执行过程中，牵头单位劳动保障部门的协调与组织能力相对有限，使一些优惠政策在落实上打了折扣。据调查，目前我县大中专毕业生就业、复转军人安置就业、刑满释放人员失业的就业，以及企业吸纳失业人员定额减免税等优惠政策，相关部门落实不够到位，一定程度上影响了就业和再就业工作。
3、无业人员就业观念陈旧。
目前在我县无业人员中，不同程度存在就业靠政府、吃饭依恋铁饭碗、不愿干个体、小钱不愿挣、大钱挣不来、宁可失业也不愿从事苦、脏、累、险工种的陈旧观念和惰性心理。还有一部分失业人员宁可“吃低保”也不愿自谋职业、自主创业，有事没人干和有人没事干的现象并存，就业引导、指导和组织工作亟待改进和加强。
(三)教育方面
目前我县已基本普及了九年义务教育，但是教育工作中存在的问题仍备受人们关注。
1、高中教育质量不高。随着社会就业压力的增加，群众对教育的期望越来越高，考大学成为子女就业的集中选择，由于扩招，造成师资短缺，师资力量薄弱，相当一部分群众对当地高中教育质量缺乏信心，学生择校情况比较普遍。
2、教师队伍建设滞后。我县教师队伍存在编制紧、优势人力资源补充慢、部分教师素质偏低、教学经验欠缺、责任心不够强，年龄偏大教师退出机制不完善等问题，影响了我县教育教学提质增效。
3、职业教育档次偏低。技能型师资紧缺，专业设置不尽合理，专业培训能力相对较弱，难以培养出紧跟市场需求的技能型人才。
4、素质教育推行缓慢。受教育导向的影响，教育考核机制偏重“升学率”，淡化了对学生综合素质的培养，导致“普九”教育目标贯彻不够到位。
(四)社会保障方面
目前我县群众关注程度较高的社会保障总体上可以分为生活保障、养老保障、医疗保障、劳动保障四大类。
1、城乡最低生活保障面窄。我县低保金城市发放标准为173元/月，农村发放标准为75元/月，城乡享受最低生活保障金的居民共有1980户、4448人。其中：城镇1048户、2932人，约占全县城市人口的10%;农村502户、1516人，约占全县农村人口的1.5%。据调查，目前城镇因多种原因部分生活困难群众还未能纳入低保范围。主要是常住县城无地无业生活困难的口袋户和家庭成员因生病、就学、失业致贫的市民，这两类人员在渊泉镇约有300余户;农村低保发放标准难执行。农村乡镇反映，农村低保线界定在人均纯收入900元的标准不好执行。我县绝大多数农民纯收入高于900元，如果按照现行的标准执行，除“五保户”外，农村几乎很少有人可以享受低保，但部分农民又确实存在生活困难的现实。城乡最低生活保障机制的运行需灵活操作，不断完善。
2、社会养老保险，城镇扩面慢，农村待试点。
目前我县参加社会养老保险的人员共3846名，占全县城市居民总数的13%。其中：行政事业性单位职工2289名，企业职工1167名，自由职业者390名，暂无农民参加社会养老保险。①城镇养老保险扩面工作进展缓慢。调研中了解到，养老保障已经受到了城乡各类就业人员的普遍关注，尤其是城市自由职业者，他们是城市务工队伍的主力军，因为不少民营企业不给工人缴纳养老金，使其养老成为一个社会问题，这也导致了城镇社会养老保险扩面进展比较缓慢。由于务工人员的养老问题不能得到有效解决，造成务工不安心、企业用人不稳定。②农民的养老问题日渐突出。农民一直走的是“养儿防老”的路子，但是随着社会的发展，农村家庭养老问题正逐步发生变化，一孩户、双女户逐步进入老龄阶段，父母和儿女分居越来越普遍，农村老人的生活质量不高，养老问题日渐突出已经影响了社会的和谐，他们的养老如何保障亟待探索。
3、新型农村合作医疗制度存在运行和监管缺陷。
新型农村合作医疗制度自20xx年在我县试点，经过四年多的扩面运行，至目前已经覆盖全县90.4%的农村人口，成为被农民认可的较为理想的医疗保障措施。调查反映，该项制度在惠农的同时，也暴露出一些问题。一是报销起付线高、比例小，救助能力弱;二是定点治疗的门诊少，不便于群众就近就医;三是对定点医疗门诊的监管不到位。群众反映，现行制度存在定点门诊受益较大，参保群众得实惠较小的问题，即入了合作医疗的群众在定点门诊看病收费高，不入的群众在定点门诊看病收费低。
4、用工单位贯彻劳动保障法规不到位。一是劳动用工合同制、最低工资制的推行进展缓慢。由于劳动合同制和最低工资制约束了用工方的部分行为，所以虽经各级的督促落实，但仍然见效甚微。20xx年我县合同用工率仅为27.4%，20xx年以来我省最低工资标准是400元，用工单位以算伙食费、住宿费、奖金、劳保品、效益差、做工时间短、工作量轻等为由打折扣执行，致使务工人员收入很低，甚至出现务工不如“吃低保”的现象。二是拖欠务工人员工资的情况仍然严重。很多企业采用月工资“隔月发”、“季度发”，甚至是克扣工资，套牢务工人员，保证企业工源。这些违法现象的长期存在，将工人置于一种艰难的处境中。仅20xx年有关部门受理处理拖欠工资投诉案件62起，涉及务工人员387名，追讨欠薪129万元。三是劳动保护法规得不到有效落实。多数民营企业和个体户普遍没有给雇用人员缴纳“三金”，雇工没有完整的休息日，加班没有加班费，防暑、防尘、防潮、防毒、防辐射等《劳动法》规定的基本劳动保护设施短缺。例如个别企业厂房内粉尘超标，工人工作期间缺乏防护，多次受到有关方面的除尘建议，但仍未做有效整改。
(五)医疗卫生方面
虽然我县的医疗卫生事业有了重大发展，但是随着人民群众生活水平的提高，看病贵、病痛解除难仍在影响民生。较为突出的是：
1、药品进入渠道不够规范。调研中，群众反映医院和各种药店均存在药品进入渠道不够公开透明，价格混乱，质量良莠混杂、药效不佳的问题，影响了安全、有效、廉价药品的正常供应和使用。
2、公共医疗卫生事业运行市场化倾向，弱化了卫生服务的公益性保障功能。由于投入不足，公立医疗机构的运行经费和发展资金基本上依靠服务收费，“以药养医”创收运行，导致医疗机构偏重追求经济效益，一些医疗机构推行“承包制”，医务人员收入与服务收入挂钩、“独立经营，自负盈亏”，致使其公益性质淡化，加重了患者的负担。“以药养医”是造成群众看病贵、病痛解除难的重要原因。
(六)社会安全方面
1、农资涨价过快严重影响了农民增收。农民群众反映，农业税减免所带来的实惠被持续上涨的水费、农药化肥、种子地膜等农资价格所抵消，农民种地的成本较免税前增大，相当一部分农民种地靠贷款，导致生活困难。20xx、20xx两年农资价格比较：20xx年水费每立方上涨了25%，种子上涨了20%，化肥上涨了2%，地膜上涨了10%，每亩地成本较上年增加100元左右。
2、物价过高影响了城市居民的生活质量。由于我县粮食、肉食、蔬菜等基本生活资料不能自给，从县外调进各种费用增大，加之经营环节存在的欺行霸市现象，导致生活资料价格一直居高不下，与周边县市相比，肉、菜、蛋等生活资料价格高出10%以上，一些居民因此尽可能压缩肉、菜、蛋的消费，部分生活困难的群众捡菜贩扔弃的蔬菜吃。物价过高带来的负面效应已经影响了城市居民的生活质量。
3、供暖服务不能满足城市居民需要。群众反映，县城部分住宅区供暖质量差，县上制定的《供暖监管暂行办法》落实不够到位，没有真正发挥出调解供需矛盾，有效管理城市供暖的作用。用户拖欠取暖费要收滞纳金，但室内温度长期低于规定标准却得不到有效解决，部分老人和孩子因受冻经常生病。据了解，去冬县城有部分楼房居民因暖气不热，又在室内生煤炉或用其他方式取暖。
4、盗窃案件突出，影响了人们正常的生产生活秩序。由于我县流动人口和移民增加，相关部门对居民区的管理职责不清，存在扯皮现象，导致管理措施落实不到位，县城盗窃案件突出。据社区反映，县城居民区有安全死角，部分楼房经常处于无门房、无物业、无管理制度的“三无”状态，给犯罪分子留下可乘之机，盗窃摩托车、自行车、电动车等案件频发，严重侵害了居民的财产安全，影响了正常的生产生活。
(七)大规模开荒和移民，严重影响了全县的民生。
由于各级移民机构重移轻管使开荒移民成为产生民生问题的最直接原因。移民人数过多，贫困面过大，而后续政策又跟不上移民生产生活发展的需要，严重拖后了当地经济的发展，制约了老户的增产增收，还可能引发不稳定事件。
据了解，我县始于上世纪80年代的开荒移民，由零星小量转向了规模化。至20xx年底全县共接受各级移民15274户，71644人，占全县总人口的61%，加上正在迁移的九甸峡移民13216人，我县移民总数将达到8.48万人。已经迁入的移民存在三个方面的突出问题：一是生活十分贫困。大多数移民素质较低，生活习性与我县差异很大，不会耕种，在当地缺乏自救的渠道，收入微薄难以维持生活。70%以上的移民年人均纯收入低于600元，80%的人口处在贫困线以下，救济面太广，单靠一县的力量负担太重。二是生产发展难。移民居住地多为盐生草场和荒滩，开垦的耕地肥力低下，盐渍化程度高，改造难度大，加之灌溉用水紧缺，部分灌渠渠低地高，改造任务重，生产发展难。据当地移民反映，目前粮食和经济作物产值极低，种地倒赔。三是适龄孩子上学难。20xx年秋季开校我县四个移民集中安置点新增小学生2708名、初中生620名，新开设初中1所、小学13所、教学班81个，一次性需配齐中小学教师163名，对于我县来讲是一个庞大数字。目前缺额教师77名，缺教学用房20600平方米，适龄孩子不能入学和辍学现象严重。据统计，移民当中没有读完初中的有35900多名，占移民总数的65.4%，这些人已经成为我县的新一代文盲，启动扫盲教育迫在眉睫。
二、改进的意见建议
解决民生问题要坚持从实际出发，着眼长远，立足当前，多措并举，全面覆盖，把教育作为民生之基、就业作为民生之本、收入分配作为民生之源、社会保障作为民生之安全网，实现基本就业、医疗、住房、养老、教育、综治等各方面的全覆盖。在此基础上，充分考虑政府的综合实力，逐年提高保障水平，完善相关保障制度，逐步实现基本的社会公平，促进社会全面和谐稳定。对当前能够解决的问题，特别是社会关注、群众迫切希望解决的问题，要积极采取措施研究解决。
(一)坚持富民优先，把提高群众收入作为解决民生问题的基础。广泛深入开展全民创业教育，加强全民创业政策的检查落实，在狠抓项目建设的同时，积极研究并落实加快农业产业调整，推动农业产业化经营、组织化运作的有效举措，引导城乡居民实现持续稳定快速增收。
(二)不断完善落实社会保障措施。
深入分析社会各类人群的保障情况，建立全覆盖的社会保障体系，实现对困难群体的救助由个案式处理向制度化转变，本着养老不养懒的公德原则，确保每一个人的基本生活。
1、切实落实好现有的社会保障政策。一是建立社会保障政策法规落实责任追究制，要求各用人单位要定期自查报告现有的社会保障政策法规落实情况，对不落实基本社会保障政策的用人单位给予责任追究。二是成立由人事劳动和社会保障局、监察局、工商局、国税局、地税局、安监局、民政局、财政局、广电局、社保中心等相关部门为成员的社会保障政策法规落实监察领导小组，负责对全县各单位落实社会保障政策法规情况的监督监察，确保政策落到实处。
2、拓宽城乡最低生活保障金的发放范围。进一步完善“低保”政策，最大可能的实现“应保尽保”，确保城乡每个生活困难群众都能得到政府的关怀。
3、加强宣传，靠实责任，积极争取各级支持，促进城市非职工人群合作医疗保险制度顺利实施。
4、参照城市社会养老保险管理办法，在农村试点推行社会养老保险制度。
5、逐步增加公益建设投入，努力转变现行“以药养医”现状。突出卫生事业的公益性和社会保障功能，重点抓好基层卫生院人员工资财政全额供给政策的落实，减轻县乡医院运转经费不足的压力，为解决群众看病贵问题奠定基础。
6、规范现行的医疗卫生管理制度，树立医务行业新形象。一是完善落实医疗管理阳光操作制度，保证病人就医费用的知情权和选择权;二是加强医德医风教育，规范医疗服务用语，杜绝生、冷、硬、顶、推现象;三是建立医患沟通制度，规范医患沟通内容、形式，打造信用医疗环境;四是完善病人投诉处理制度，公布投诉电话、信箱，及时受理、处置病人投诉;五是采取多种方式，收集病人意见，及时反馈改进工作;六是抓好医务人员的培训，切实提高医疗水平。把医务人员的培训工作纳入医院发展规划，进一步加大医务人员外派实地培训力度。同时，结合国家万名医师支援农村卫生工程，争取大城市医师到我县开展医疗服务和技术培训工作。
7、强化药品进入渠道的监控，确保患者用上合格药品。进一步加强市场流通药品的质量监督，发挥好职能部门在药患间“过滤器”、“防火墙”的作用，切实监控好药品的质量和价格，让广大患者用上放心药、实惠药。
8、建立困难人员社会救助基金制度。面向社会募集资金，专户管理，机动调用。
(三)采取有力措施，切实解决当前群众生活中的具体困难。
1、建议出台农村人饮设施改造中、短期规划。相关部门要把农村人饮设施的改善纳入项目管理，进一步加大项目资金的争取力度，列出改造计划，从最需要改善的村组入手，全面开展对农民饮水设施的改造。针对当前部分村组吃水难的问题，建议采取应急措施，协调经费和人力首先给予扶持解决。
2、建议出台非盈利性住房建设规划。把经济适用房和廉租房的规划、建设、使用等一系列工作程序化、经常化和公开化，并逐年落实，有计划地解决中低收入家庭和贫困户住不起房的问题。尤其是近两年要适当增加非盈利性住房的修建数量，对今年经济适用房的销售和廉租房的出租，应全程阳光操作，让中低收入家庭在公正、公平的程序中圆了住房梦，更让全县人民看到实现“居者有其屋”的希望。
3、协调落实再就业优惠政策，引导帮扶就业困难人员就业。在充分落实就业优惠政策的同时，建议加大政府购买公益性岗位的数量，做实就业指导，确保就业困难人员大都有岗可上。并将公益性岗位的开发延伸到农村，把乡村有劳动能力的困难户组织起来，开展治安、环境卫生、公益设施管理维修等事务。
4、切实落实《城市供热监管暂行办法》，缓解城市供暖矛盾。针对群众反映强烈的供热缺乏有效监管的问题，建议县上成立由主管部门、质检、消协、物价、供暖企业、热用户代表六方参与的供热监测组织，依照《城市供热监管暂行办法》加大供热市场的监督检查力度，重点抓好室温鉴定和企业、用户双方维权工作，建立供暖事故举报制度和责任追究制度，畅通事故排除渠道，并探索实行新的有效管理模式，确保供需双方的合法权益。
5、强化职业教育，培养优势人力资源。把新生劳动力和剩余劳动力的技能培训工作纳入国民教育，培养成有一技之长的优势劳动力。一方面，按照实际、实用、实效的原则进一步改善职业培训中心的教学设施，根据市场需要设置课程和专业，联合县内外企业、国内职业院校，开展联合培训，打造优势劳动力品牌。另一方面，加强企校联系，搞好就业衔接，力争达到学生毕业“不落地”，直接输送到用人单位，实现校企互惠双赢。
(四)建议县上积极向上协调，力争把我县移民乡村的后续建设纳入上级扶贫攻坚计划。完善移民乡综合发展规划，加大对移民乡各项建设的立项和资金争取力度。围绕移民乡的后续建设和发展，建议县上在引导移民群众自力更生、实现自救，动员社会各界从思想观念、科学技术、生产物资等方面广泛救助、大力帮扶的基础上，加大争取力度，争得上级的支持，力争把移民乡的后续建设纳入国家或省扶贫攻坚计划，形成制度化、长期型的帮扶。
不打无准备之仗，重要的事情需要作好方案设定。针对我们给自己制定的目标，完整有效的方案必不能少，方案中必须妥善安排好我们每个人的行动，是否有可以参考的方案呢？下面是小编精心收集整理，为您带来的《[报告范本] 调查报告格式模板》，供您参考，希望能够帮助到大家。
一、 文章题名调查报告格式范文 调研陈诉款式
文章题名应简明、贴切,能归纳综合文章的内容,一样平常不凌驾二零个字。
一种新型的经济团结体——股份互助经济,正在,烈山镇发达鼓起,它以壮大的生命力吸引着千家万户,成为生长商品经济的一支紧张气力。王郁昭省长在这里观察时高度评价说:这种经济团结体是一个发明,是生长商品经济的一条新途径。并指出:有条件的中央,都要积极稳阵势推行。调查报告格式范文
二、 作者署名
作者署名应利用真名,如为集团作者的执笔人可标注于篇首页地脚处。
三、 择要学习心得体会_ 择要应客观地归纳综合论文的重要内容和看法,篇幅不凌驾二零零个字。
四、 要害词
要害词为反应论文主题看法的词或词组,具有检索代价。一样平常为三~六个。
五、 作者简介
作者简介为重要作者的姓名、出生年代、性别、地点院(系、所)和专业,置于篇首页地脚处。
六、 注释实习心得体会范文_
注释为调研陈诉的主体部门,不少于四零零零字(不含调研根本环境部门)。凭据地点村的调研根本环境提出题目、阐发题目、办理题目。调研陈诉内容分为调研根本环境先容、调研阐发、思索发起和庄家家庭案例(不少于一个)四部门。
七、 解释
篇名和作者解释置于首页地脚处。文内对特定内容的解释置于当页下(脚注),按在论文中呈现的先后次序用一,二,三……每页独自排序。调查报告格式范文
观察陈诉款式——主体部门,是作者向人们先容的重点。作者占据质料的多寡、看法的精确与否,条理能否明白,来由能否富足,等等,都在这部门表现出来。这部门内容怎样,决议着观察陈诉的代价和运气,因此是写作的重点地点。
这部门内容在条理摆设上,片面性观察陈诉的款式多按题目或题目的差别正面为次序。这种观察陈诉款式布局,风俗上称为“横式布局”。专题性观察陈诉则多按事物生长的工夫先后或事物生长的纪律为次序。
方案是我们对未来事情可能遇到情况的应对之策。为了将计划能够顺利地进行，我们必然需要编制一份完整的方案，方案从目的来说需具有很强的可操作性的计划，方案要撰写哪些相关内容呢？为满足您的需求，小编特地编辑了“报告必备: 读书调查报告最新范文”，欢迎阅读，希望您能够喜欢并分享！
一、调查目标
近年来，纸张媒体日益发展，文化繁多，传播广泛、迅速。这有力的促进了文化的了解、交流、发展，却也使一些不利于未成年人的信息流窜，影响未成年人的成长。。为了确保学生完成这一课外阅读量，更快地建设一个和谐的书香校园，特作此调查，以便更清楚了解同学们课外阅读情况。同时也使“广泛的阅读兴趣，扩大阅读面，增加阅读量，多读书，好读书，读好书，读整本的书”的阅读目标尽快实现
二、调查对象及调查方法
调查同校的50名同学，采用问卷调查的方式来了解同学们的课外阅读情况及建议。
三、调查内容
主要从“课外阅读兴趣”“阅读种类的倾向”“坚持读书的习惯”三个方面调查、分析。
四、 调查结果分析
（1）阅读兴趣浓厚
调查表明：很喜欢读书的同学占到82%，一般喜欢读书的同学占到14%，而不喜欢读书的同学有4%。这样的情况说明了同学们的阅读意识树立较强，阅读兴趣浓厚，明白了阅读对身心发展的益处。
（2）阅读面狭窄，多倾向于小说
调查表明：喜欢阅读故事小说的同学占38%，喜欢读名著文学的有22%，有14%的同学喜欢读史学故事，喜欢读科普类和时事杂志的均为10%，喜欢人物传记的只有6%的同学。由于小说的故事性、情节性较强，所以深受同学们的喜爱，但相对那些知识性较强的书籍喜爱的人就大大减少。造成这种现象的原因是因为同学们的阅读广泛性不强，只针对个人喜欢的书籍阅读，没有做到全面提高。
（3）坚持读书的习惯没有养成
调查表明：能够做到每天坚持阅读的同学只有26%，经常阅读但没能完全坚持的人占大多数，为56%，有18%的同学只在想起来的时候阅读，阅读计划性较差。这体现了同学们没有坚持阅读的观念，不了解坚持阅读的好处。
五、调查建议
经过以上实践调查，了解了中学生的读书状况对其个人的成长发展有极大的影响。所以中学生应重视课外阅读，选择阅读的书籍时应重视、谨慎，远离不利身心发展的书籍，选择有价值、有意义、有利于中学生成长的书籍。而老师应指导学生“不动笔墨不读书”，提高学生的写作技巧和口语能力。家长也可陪伴孩子一起读书，营造一种良好的读书氛围，从而使文明素质、文化涵养得到提升。
只有事先作好了方案，才能从容地完成重要的事。面对即将开展的工作项目，完整有效的方案必不能少，方案中必须妥善安排好我们每个人的行动，对于方案的撰写你是否毫无头绪呢？小编特地为您收集整理“[精选报告] 家乡环境调查报告精选”，希望能为您提供更多的参考。
岱山县位于浙江省舟山群岛中部，是中国12个岛屿县之一，人口约20万。这是一个宁静而又充满活力的小镇。随着科学技术的飞速发展，岱山近年来发生了翻天覆地的变化，同时也给我们周围的环境带来了巨大的影响。作为家乡的一员，我们在暑假期间对岱山的污染情况进行了一系列的调查，希望了解家乡的环境状况，找出改善家乡环境的对策，为家乡的环保事业做出贡献。
一、调查人员:
米泽涵、刘克明
二、调查的对象、时间和方法
20xx年8月11日至17日，我们进行了为期一周的实地调查，调查对象为水资源、白色污染和噪声污染。
三、调查内容概述:
(1)水库
首先，我们观察了长河路的水。长河路的水又黑又绿，河水正在消毒。很多泡泡出现，就像一个隐形人在河里洗泡泡浴。虽然它能反映周围的树木，但上面有一些纸和塑料袋等垃圾。而且海水更脏。海水浑黄，海水里有一些木头、饮料瓶、纸头。我们还实地观察了磨兴山水库、枫树水库和罗沙湾水库。水库里有一半以上的水。水很清澈，没有东西漂浮。但是下来的时候，我们看了一下与枫树水库相连的长河，顺便看了看磨星山。虽然长长的河两岸都是绿色的，但河上仍然漂浮着一些白色的塑料袋和一些杂物。许多人在这条长河中清洗和捕鱼。
(2)白色污染
白色污染最严重，越来越多的人不自觉的扔垃圾。自从限塑令出台后，人们会不自觉地使用环保袋，而主要是塑料袋。我们去小菜市场门口调查，数了一下，30个人，每个人都提着几个塑料袋，没有人提着篮子。因为菜市场上塑料袋还是有的。我们去三江超市调查，观察了两个收银台。共有20人，13名年轻人，4名学生和3名老年人。十一个年轻人和两个学生买了塑料袋，另外两个学生不带塑料袋就拿走了，其他人都带了袋子，只有两个带了环保袋。
(3)噪音
岱山的噪声污染相对较小。白天，主要是施工现场机器的噪音。新区的工地上，汽车来回拉石的喇叭声，挖掘机的声音，打桩机的声音都很响。在城市道路改造机器中，声音也很多，汽车来回鸣笛的声音也很大。晚上比较安静，但是空调的声音和汽车来回的喇叭声还是很吵。
四、实地调查后的发现:
经过调查，我们发现环境污染来自以下几个方面:
1、工厂的三废(废水、废气、废渣)直接排放。
2、生活污水排放。
3、一次性用品的广泛使用。
4、随意处理生活垃圾。
五、调查后的建议:
通过这次调查，我们知道解决环境问题已经成为一项紧迫的任务。我们是社会的主人，保护环境是我们这一代人义不容辞的责任和义务。我们应该努力提高环境意识，节约资源。让我们一起行动，一起努力保护地球我们共同的家。为此，我们建议从自己做起，从每一件小事做起，实现:
1、一水多用，节约用水。
2、不要乱扔垃圾，并将垃圾放入指定的垃圾箱。
3、尽量不使用塑料袋，积极使用可回收的环保袋，减少白色污染。
4、尽量少用一次性用品。
5、学习宣传环境保护法律，积极向环保部门举报环境破坏行为。
我相信，通过我们所有人的共同努力，我们的家会变得越来越美丽。
平时做事无计划，急时做事无头绪。面临随时可能开展的建设工作，一份优秀的方案是非常有必要的，方案是计划中内容最为复杂的一种，优秀的方案是什么样子的？为了让您在使用时更加简单方便，下面是小编整理的“报告精选: 读书调查报告(示范版)”，希望能为您提供更多的参考。
臧克家爷爷告诉我们:"读书好似爬山，爬得越高，望得越远;读书好似耕耘，汗水流的多，收获更丰满。"高尔基告诉我们:"青春是有限的，智慧是无穷的，用这短短的青春学习无穷的智慧。"这两个人告诉我们要多多学习，多多看书。今天，我要来做一份。
经过调查，同学有20%的人看童话，26%看漫画,28%的人看作文，10%看其他书籍。阅读时间是半小时40%，1小时30%，2小时20%，3小时10%。看书后写读后感10%，20%做笔记，圈的有5%，不做的有65%。有25%的重视，20%不重视，55%的自己重视。
家长要经常重视，不然的话会成绩下降，让孩子养成不爱看书的坏习惯。主要是孩子喜欢玩电脑，看电视，家长一定要多多管理，课外
读书的好处:增长见识、开拓视野、积累运用、提高写作，我在电视上看到有一个人他喜欢看暴力漫画，结果把一个人打成重伤，被判刑故意伤害罪3年。
如果事先缺乏周密的准备，机遇也会毫无用处。在工作总我们常常会收到领导分派的任务，我们要对其做好万全之策，方案是我们未来行动的指南，你知道有哪些方案可以参考吗？下面是小编精心收集整理，为您带来的《[报告范本] 数学调查报告》，欢迎您参考，希望对您有所助益！
随着课程改革的不断推进，小学数学教师通过对新课程理念的学习和实践，教育观念逐步更新，教学方法和教学手段不断得到改进，为更好小学数学教育教学的更好发展，我将从以下几个方面进行调查。
一、教学教研工作现状分析
就总体情况来看，小学数学课程改革还存在以下几个方面问题。
1、课程改革发展不平衡
具体表现为城镇与农村之间、学校与学校之间、教师与教师之间的发展不平衡。咎其原因，一是地理条件及设备设施的差异，导致了大部分城镇学校的发展优于农村学校；二是由于管理水平、改革意识和教师素质的差异，使客观条件相同或相近的学校之间、教师之间存在较大反差。
2、课程改革的力度不大
通过大量的听课调研，我们发现传统的教师主宰课堂的现象仍然存在。相当一部分教师的课堂教学中，仍然程度不同地存在着灌输式的教学方式，课堂上教师讲得多、讲得细，师生间的互动仅限于简单的“对不对”、“是不是”之类的无价值问答，学生独立思考的时间少、空间小，而自主探索、动手实践、合作学习这些新课程所提倡的学习方式则很难见到。这一现象在农村小学相当普遍。
3、教研活动开展不力
一是教研活动形式单一。很多学校的教研活动多为听课、评课、说课的“三课”活动，除此之外难以见到其他活动形式。
二是活动实效性差。活动前目标不明确，方案不具体；活动中参与程度低，交流质量差；活动后缺少总结归纳，对改进教学的作用不明显。
三是活动的次数不足：少数学校在教研活动的次数上没有达到基本要求。
二、对策与建议
1、加强学习，深化认识
新的《义务教育法》中，已明确指出“教育教学工作应当符合教育规律和学生身心发展特点，面向全体学生，教书育人，将德育、智育、体育、美育等有机统一在教育教学活动中，注重培养学生独立思考能力、创新能力和实践能力，促进学生全面发展”，“国家鼓励教师采用启发式教育等教学方法，提高教育教学质量”。由此可知，对于实施新课程、推行素质教育，如果以前只是一种教学研究层面的要求，现在则已成为一种法律的规定，必须在教学工作中贯彻执行。
2、继续加强课改理念在课堂教学操作层面的研究，将课程改革落到实处
落实“三维目标”，促进全面发展
①教师在教学中要有明确的目标意识
一是在备课阶段加强对目标的研究。要能够将数学学科的总目标和学期教学目标细化为单元教学目标和课时目标，并从目标的育人功能出发，去选择实现目标的教学内容和教学方法。否则，没有目标或者目标不明确的教学将是一种盲目的教学。
②处理好“三维目标”之间的关系
在知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观的三维目标中，前一个目标属知识技能目标，后两个目标体现了新课程以发展为本的理念，属于“过程性目标”。传统教学只重前者，而在新课程实施的过程中，往往容易出现只重过程而不重双基落实的现象。两种作法都偏离了课堂教学的正常轨道，都不利于课程改革的正常推进和教学质量的真正提高。在教学中，我们应该牢固树立课程与结果并重的意识，并在教学活动中努力促成各个目标之间的协调统一与相互促进。
（3）优化教学过程，提高教学的有效性
①创设有效的情境。
一是趣味性和问题性的统一。通过趣味激发学生对问题的思考是创设情境的本质所在，因此，教学中可用挂图、语言、故事、比赛、游戏、多媒体等手段创设出各类情境，但要注意避免只重趣味性、淡化问题性的作法。
②让学生采用多样化的学习方式学习数学
模仿学习、接受学习、自主学习、合作学习、探究学习是小学生学习数学的主要方式，不同的方式有不同的育人功能。对此，我们应当从辩证唯物主义的观点出发，既要看到传统教学中过于偏重前两种方式对学生发展的消极作用，也要看到其效率高和示范性强的积极作用；既要了解自主探索、合作交流、动手实践等学习方式促进学习素质发展的积极作用，也要明确其适用条件和范围。在这样的认识基础上，再去根据教材内容和学生特点，让学生灵活选用多种方式进行学习，切实提高学习效果。
③处理好三个关系。
一是处理好自主学习和教师引导的关系。
一方面，要将学习的主动权交给学生。教师在创设、提供了必要的学习情境和条件后，对于学生能够通过独立探索或合作交流去解决的问题，要敢于放手让他们去自主探求发现，在这种发现的过程中去收获知识、发展能力和体验成功的；另一方面，对那些不容易由学生自己发现（较隐含的）或没有必要让学生自主发现（如规定性的）的知识，则可以采用有意义的接受学习，即教师在关键处进行突出重点和提示规律的讲解，否则，将出现无价值的时间与精力的耗费，从而影响教学效率的提高和教学目标的达成。课改初期，很多教师反映他们在课堂上放手让学生自主学习，一段时期过去，学生的成绩不升反降，其重要原因就在于没有处理好“导”与“学“的关系。
二是处理好合作学习与独立思考的关系。
即在合作学习之前，要留给学生独立思考的时间，让学生通过独立思考，对要解决的问题有一个初步的想法，为提高合作学习的效率和质量打下良好的基础；另外，要让学生通过合作学习对自己独立思考的过程与结果进行反思，从而提高自己独立思考的能力。
三是处理好操作实践与理性思维的关系。
④发挥评价功能，促进学生发展。
一是评价时要坚持过程与结果并重的原则；二是在评价中，尤其是过程评价中，既要体现主体多元化和方式多样化，又不能使评价复杂化；三是要明确书面考试仍然是一种最客观、最有效、其它任何方式都不能替代的的评价方式。
3、扎实开展各种形式的教研活动
为了切实解决前面所述的若干理论和实践中的问题，只有深入扎实地开展教学研究活动。
（1）深入开展校本教研
要突出“以校为本”的特征。活动中要从本校本班的学情出发，对课程改革、课堂教学中出现的典型问题开展深入研究。在形式上，除了常规的“三课”活动之外，还应增加专题研讨、集体备课、经验交流、总结反思与课题研究等形式；在研究方式上，提倡自我反思、同伴互助与专家引领。
（2）积极开展各种交流活动
①师—师交流。一是开展校内的结对帮扶活动，尤其要加强已有新教材使用经验的教师与本期才使用新教材的教师之间的交流；二是邀请优秀教师上示范课。
②校—校交流。即通过开展校际之间的教研交流活动，达到交流经验、切磋技艺、优势互补、共同提高的目的
③积极参加各级公开课、观摩课听课活动。通过参加校级、县级、市级的各种优质课观摩活动，吸取优秀教师的成功经验，提高自己对新课程的认识水平、实践能力和课堂教学方法技能。
如果事先缺乏周密的准备，机遇也会毫无用处。在工作总我们常常会收到领导分派的任务，一份优秀的方案是非常有必要的，好的方案对于行动的成功有着重要意义，优秀的方案是什么样子的？以下是小编为大家收集的“[精选报告] 学生的调查报告其六”希望能对您有所帮助，请收藏。
调查原因：
因为我们非常喜欢上网，但也经常听到一些大人说，小孩子上网不好，有的同学家里不让上网。我们想知道，跟我们一样大的小学生，有多少人在上网呢？他们上网在干什么呢？他们的父母都是什么样的看法呢？上网到底好不好呢？所以我们做了这个调查。
调查对象和范围：
我们的调查范围是我们学校五年级一班和二班，还有我们网上的博客好友。一共发出了140张调查问卷（给学校同学发出70张，网上发出70张），一共收回52张（学校同学收回43张，网上收回9张）。
在53张收回的问卷中，3人是小学一、二年级（低年级），3人是小学三、四年级（中年级），46人是五年级（高年级），没有六年级的。
其中，男生24人，占46%，女生28人，占54%。
调查内容和结果：
一、上网的比例
上网人数45人，占86.5%，不上网人数7人，占13.5%。
上网的45人中，有35人表示自己喜欢上网，10个表示无所谓。
在不上网的同学中，只有1个是父母不让上网，4个是自己不想上，1个是想上没时间，没有人是因为家里没有电脑的。
二、上网的时间
上网的45人中，上小学之前就开始上网的有12人， 小学一、二年级开始上网的有12人，小学三、四年级开始上网的22人，没有小学五、六年级才开始上网的。
每周上网的次数，20人是1—2次，13人是3—4次，8人是5—6次，4人是7次以上。
每次上网的时间，6人在半小时以内，18人在半小时到1小时，13人在1小时到2小时，8人在2小时以上。
三、上网的内容
这项问题是多项选择，23人选择了查资料，20人选择了网上聊天，43人选择了玩游戏，21人选择了看电影、电视、新闻或其他视频节目，14人选择了看或写博客，4人选择了网上购物，2人选择了收发信件。
四、父母对上网的限制
这是多项选择，有12人的父母不限制孩子上网，34人的父母限制时间，7人的父母限制内容。
五、小学生认为上网的好处
这是多项选择。有41人选择了“好玩，解闷，非常高兴”，21人选择了“增长知识，学习技能”，23人选择了“交朋友， 多交流，了解他人”，8人选择了“在网上看电影省钱，网上购物也省钱”。
六、小学生认为上网的坏处
这也是多项选择，有32人选择了“影响视力”，15人选择了“占用很多时间，影响学习成绩”，5人选择了“上网会多花钱，比如买电脑、上网费，网上买东西也要花钱……”，20人选择了“有些网上有坏内容，也可能交上坏朋友、骗子”，还有3人自己填写了“没有坏处”，2人写“容易上瘾”，1人写“上网容易让电脑中病毒”。
关于上网对视力的影响，在上网的45人当中，18人的视力是5.0（即1.0）或以上，属于正常视力；15人是4.8—5.0（即0.6—1.0），属于弱视；10人是4.5—4.8（即0.3—0.6），属于近视；2人是4.5（即0.3）以下，属于深度近视。
但视力问题是否就是因为上网引起的，还是有别的原因，我们不太清楚。
调查结论：
通过这次调查，我们的结论是：
1、大多数小学生，不分男生、女生，都喜欢上网，并都有机会和条件上网，大多数家长也允许小学生上网。
2、绝大多数上网的小学生，从小学五年级之前，就开始上网了。但很少有小学生每天都上网的，大部分是一周上1—4次之间。每次上网的时间，绝大多数是2小时以下，1小时以下的占了一半以上，很少有连续太长时间上网的。但连续上网时间在1—2小时的比例也不小，我们这是需要改正的，因为连续看电脑1小时以上肯定会影响视力。在被调查的同学中，只有4%的人视力正常，绝大多数是弱视或近视，还有少数是深度近视，这是需要引起我们重视的。我们建议：
（1）上网时用闹钟设置时间，就像上课一样，45分钟或更短的时间休息一次，一定不要超过1小时。休息时望远、做眼保健操或有利于缓解眼睛疲劳的游戏，比如扔沙包。
（2）调整好电脑屏幕的亮度，不要太亮或太暗，周围环境的光线也要柔和。
（3）电脑摆放的位置要使屏幕与眼睛水平或略低，最好是视线向下30度，这样可以缓解颈部的紧张，并使眼球暴露在空气中的面积为最小，有助于保护视力。屏幕与眼睛的距离不能太近，要在60—70厘米以上，大约就是我们伸直了手臂也够不到的位置。
（4）如果眼睛有干涩、发红、怕光、视力减退，头疼等症状，就要停止上网，等状况消失了再上。如果状况持续，就要去看眼科医生。
3、小学生上网主要是为了玩游戏，查资料、聊天、看节目的比例也很高。用于通讯联系的很少。我们觉得需要引导小学生少玩游戏，多用上网的时间增广见闻，学习知识。我们建议：
（1）小学生上网的主要目的之一是聊天。建议大家和同学、老师加网络好友，不要随便加陌生人。大家彼此熟悉，共同语言会更多，聊起来更愉快，既可以增进同学、老师间的交流，也可以防止加上网络坏人，受到坏的影响。
（2）建立班级空间或博客，老师或者选出同学轮流做管理员，大家可以在上面发表自己的见闻、想法和信息，交流和解决学习中的问题，发表作文，发起讨论，表扬好人好事，批评不良现象，分享各自的网络资源，等等，这比起其他普通的网络空间或社区，对小学生的针对性更强，也更安全。自己做自己网络社区的主人，大家一定很感兴趣。
（3）个人博客也是很好的交流形式，可以代替日记，记录自己的生活，跟别人分享。我们自己就有博客，非常有趣。
4、大部分父母对孩子上网是关心的，不是什么都不管，但限制时间的比较多，限制内容的比较少。我们觉得对上网的时间，是一定应该限制的，对上网的内容，家长也应该适当地引导。我们建议，家长见多识广，可以给我们推荐一些有益的网站。
5、大多数小学生上网是为了好玩，也有很多是为了交朋友，学知识。我们觉得这些主要的目的都是好的。小学生对上网的坏处也有基本正确的认识，大多数人知道上网会影响视力，也知道要防范坏内容、坏朋友，也知道上网之间太多会影响学习。我们觉得现在的小学生都是很聪明的，他们能有正确的认识和观念。只要老师和家长多多引导，同学们之间也互相提醒，加强交流和监督，是可以发挥上网的优势，避免上网的害处的。
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