一年之计在于春,一日之计在于晨。对于上级领导委派的任务,一份优秀的方案是非常有必要的,方案的制定不是一件容易的事,想要写好方案需要注意哪些呢?为满足您的需求,小编特地编辑了“【实用报告】 整改情况汇报材料(经典版)”,但愿对您的学习工作带来帮助。
20XX年以来,***镇***多次赴京非正常上访,反映涉法涉诉问题,***镇因化解不到位,依法处置效果不明显,受到了市挂牌督办3个月的责任追究决定。为此,镇党委、政府在全镇范围内再次掀起了信访稳定工作大走访、大宣传高潮,并研究制定信访工作责任追究制,收到了良好效果。现将我镇信访工作责任追究整改情况汇报如下:
一、加强信访工作领导,完善责任追究措施
自今年5月12日以来,我镇把信访工作放在全镇工作重中之重的位置,多次召开镇党政领导班子专题会议,就***的信访稳定工作进行研究部署,加强了信访工作的领导。除书记、镇长亲自抓信访工作外,调整由镇纪委书记***同志专抓信访工作,镇政府充实了5名信访专干。同时,多次召开由镇、村、组、镇直单位的党员、干部参加的信访工作专题会议,安排部署信访工作,与各村及各镇直单位签定《信访工作目标责任书》,要求各村及各镇直单位安排一名同志作为信访工作专职人员,负责该村或单位的信访工作。通过这些措施,在全镇上下保证了信访工作的领导力量,形成了信访工作层层抓、层层管的信访稳定格局。
二、加大信访宣传力度,完善信访大走访制度
为了信访工作的稳定,我镇成立了16个信访大走访工作小组,深入到各村、组、户及镇直单位,调查民情,倾听民声,了解民意,温暖民心。通过近两个月来的大走访活动,共粉刷宣传标语90余条,宣传版面40余期次,走访调查了5000余户20000余人次,化解矛盾百余件,把部分上访苗头化解在萌芽状态。同时,通过大走访活动的收集整理,群众中的恩怨及矛盾浮出水面,为我镇有针对性的信访工作提供了可靠的参考依据,为我镇的信访稳定工作奠定了信息基础。
三、加大信访工作督查力度,完善领导包案责任制
通过信访工作大走访活动,结合我镇信访实际,实施了领导包案制度。镇党政领导干部紧密配合镇信访办工作,把每个信访案件及有可能出现的信访苗头都分包给镇领导班子成员,包案件的调查、包案件的处理、包案件的化解、包案件的处置效果。同时,严格执行领导接访制度。领导在接访的时候,做到细心地倾听、耐心地解释、及时地交办。对接访制度执行不严、接访事项处置不力的领导给予通报批评;对因执行接访制度不严、接访事项处置不力而造成非访的领导给予党政纪处分。同时,加大信访督查督办力度,书记、镇长亲自督查,亲自督办,从而使我镇的信访工作走上了制度化、规范化轨道。
四、加强稳控措施,完善责任追究制度
根据我镇的信访形势,针对涉法涉诉案件的信访人员实施有针对性稳控措施。对每个涉法涉诉的重点人员都成立了稳控小组,把包案领导、信访大走访成员、包村干部及信访重点人员所在村的村两委干部,都纳入稳控小组成员,稳控小组成员都要严格落实稳控措施,积极做好信访人的稳控工作,稳控小组成员要采取交友谈心、讲解政策法律等措施,做好信访人的思想转化工作。同时,定期入户回访,解决其生产生活中的实际困难,对特别重点非法上访人员,要严防死守,杜绝失控现象发生。***的涉法涉诉案件,虽然实行了24小时监控,并跟踪到郑州,最终跟踪丢失,造成非访。为完善责任追究制度,县纪委对包***包案领导***同志(***镇人大主席)给予党内严重警告处分,***镇党委对***户口所在村的村支部书记***同志给予党内严重警告处分,对包案小组成员全部通报批评。规范了信访追责制度,严肃了信访追责纪律,在全镇党员干部中形成了人人重视信访工作,人人关心信访工作,人人参与信访工作的信访工作大好局面。
五、加强信访整改力度,完善信访整改成果
镇党委政府对信访工作的高度重视,形成了全镇上下人人关心信访工作、人人参与信访工作的信访工作局面,每个信访稳控小组成员都争先恐后地去做所稳控对象是思想转化工作,都充分利用其周围的个人人际关系查找稳控对象的亲属和相信的人,委托并与稳控对象相信的人一道,轮番做稳控对象的思想工作。通过法律法规及有关政策的宣传教育,通过交友谈心建立起信任的亲情关系,通过切实解决稳控对象生产生活上的困难,通过社会各界对信访工作的关心支持,使我镇原来4起涉法涉诉的疑难上访案件得到了有效控制。***涉法上访案和***涉法上访案得到了彻底解决,并签定了息诉保证书;***涉法上访案,通过教育引导,使**从思想上得到了转化,引导***通过法律诉讼渠道解决其诉求;我们继续对**进行多形式、多渠道的教育引导,并对其坚持24小时稳控制度,镇党委抽调4名领导干部专门负责对**的稳控教育和引导,严防死守,杜绝其非访的再次发生。通过整改,极大地调动了全镇党员干部参与信访工作的积极性,激发了全镇党员干部处理信访案件的能动性,扭转了我镇信访工作的被动局面。
我镇通过积极整改,取得明显效果,但信访任务还很重。我镇将以整改为契机,抓住信访工作不放松,不断坚持信访大走访活动,落实领导包案制度和信访工作追究责任制度。举办多形式、多渠道的信访宣传活动,加强督查督办力度,让全体领导干部更主动、更积极地投身信访工作中去,切实为群众办实事、办好事、办成事,让群众满意,努力把我镇的信访工作再上新台阶。
要想让事情按预期发展,作好方案的制订尤为重要。当我们对计划的具体实施感到迷茫时,我们必然要将方案给制定好,方案与我们的未来的行动息息相关,写好方案应当从哪方面入手?为此,小编从网络上为大家精心整理了《报告参考: 干部选拔任用工作情况汇报》,欢迎大家与身边的朋友分享吧!
去年以来,县委认真学习中央和省、市委组织工作会议精神,深入贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和习近平总书记提出的好干部标准,坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的选人用人原则,完善选任机制,严格工作程序,严肃工作纪律,严把选任关口,扩大选任民主,选人用人公信度和满意度不断提高。全年共调整干部XX人次(新设立党组、党工委任命XX人),其中:提拔正科级干部XX人(少数民族干部XX人,女干部XX人),副科级干部XX人(少数民族干部XX人,女干部XX人),交流干部XX人,改任非领导职务干部XX人。
一、树好用人导向,严格选任标准,选人用人公信度明显提高
县委在干部选拔任用工作中,紧紧围绕“怎样是好干部”“怎样成长为好干部”“怎样把好干部用起来”,严格按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准和“四用四不用”选人用人导向,真正把政治上靠得住、工作上有本事、人民群众信得过的干部选拔上来,形成正确的选人用人导向,提高选人用人公信度。一是突出德才兼备,选用信念坚定的干部。坚持把信念坚定作为选用干部的第一标准,牢固树立德才兼备的用人导向。坚持干部“德”的考核评价制度,注重在关键时刻看表现,在重大事件中看担当,深入了解干部在政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等四方面的具体表现。同时,充分运用信访反映、经责审计、个人事项报告、干部监督联席会议、网络舆情等方面的信息资源,从正反两个方面印证干部的一贯表现,努力把政治坚定、忠诚可靠的干部选出来、用起来。二是突出群众口碑,选用为民服务的干部。坚持从群众口碑中识别干部、考察干部、选用干部,既看重民意基础,又不简单以票取人,积极为那些长期扎根基层一线、甘于奉献的“老黄牛”搭建干事创业平台。今年提拔的XX名干部中有乡镇基层工作经历的XX人,有工业园区、扶贫、生态环保等一线工作经历的XX人。三是突出关键表现,选用敢于担当的干部。坚持在落实县委、县重大决策部署和“急、难、险、重”等突发事件、关键时刻检验干部的责任担当,积极选派优秀年轻干部到信访稳定、扶贫攻坚等岗位挂职锻炼、成长成才。建立了新任职干部到信访一线挂职锻炼机制,选派XX名优秀干部到信访部门挂职,XX名年轻干部到贫困村挂职,选派X名乡镇年轻干部到市直部门挂职。
二、紧扣关键环节,扩大选任民主,干部选任水平不断提升
县委自觉把法治思维和法治意识落实到干部选任过程中,刚性执行《干部任用条例》和省市委有关规定。一是严把动议提名关。在干部调整前都要到相关部门单位充分调研,全面分析研判领导班子和领导干部,并根据班子建设和干部队伍建设实际,确定调整方向和原则,提出初步建议,拟定调整交流职位和职数,提交县委干部人事酝酿小组进行协商讨论同意后,严格按程序组织实施。并坚持做到“四核准四暂缓”,即:核准干部信息,“三龄两历一身份”不清楚的暂缓提名;核准政治品行和廉政状况,有不好表现和不良记录的暂缓提名;核准班子功能结构需求,不符合配备要求的暂缓提名;核准工作表现,实绩不佳、口碑不好的暂缓提名。二是严把考察考核关。制定了《关于进一步加强和改进干部推荐考察工作的意见》,规范完善程序,严明纪律规矩。干部考察坚持时间服从质量,注重听取各方的反映和意见,将征求意见范围扩大到信访、公安、法院等部门;空间上拓展考察范围,不仅考察八小时内的工作表现,还要了解八小时以外社交等情况,在现单位工作不足一年的,将考察范围延伸到原工作单位;内容上不仅考察工作实绩,还重点了解品质、品行、作风、廉政等情况。三是严把程序步骤关。从“动议”到“任职”所有程序和环节,坚持依次推进、顺序不变、程序不少,并对每个程序步骤和操作环节进行了规范,做到了该上报审批的及时上报,该按规矩办的决不搞变通。建立选人用人“放下”机制,对不符合条件、有实名举报且线索清楚的,一经发现,不管走到哪个环节,都坚决“放下”。今年,有XX名干部在考察或公示中被取消任用。四是严格监督问责关。实行干部选拔任用全程纪实,坚持“一人一表,一批一册”,在动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等环节实时记载、全程监控,努力实现全程纪实的“事前预警、事中纠偏、事后追究”作用。
三、深化人事改革,严爱并济管理,干事创业热情全面激发
县委从完善考核制度、推动干部“能上能下”、培养选拔优秀年轻干部、建立容错纠错机制、强化干部管理等工作入手,不断深化干部人事制度改革,充分激发人才队伍内生动力和发展活力。一是改进干部考核评价机制。制定了《XX县乡镇和县直部门单位工作业绩20xx年度考核办法》,修订完善了《领导班子和领导干部年度考核办法》,根据不同区域、不同类型、不同层次的干部特点,建立了工作业绩考核机制,激励先进,鞭策后进,充分调动干部干事创业的积极性和创造性。对换届后的乡镇领导班子进行了运行情况考核调研。同时,建立新任干部跟踪考核机制,对跟踪考核中发现存在不守纪律规矩、不担当不作为、群众公认度不高、贯彻落实县委决策部署不力等问题的干部,视其情况分别进行了批评教育、组织调整或免职等处理。二是建立为官不为惩戒机制。制定了《XX县调整不适宜担任现职领导干部办法(试行)》,明确了干部不适宜担任现职的十种情形,规定了操作规程,综合运用组织巡查、纪检监督、信访反映等手段,着力推进干部“能上能下”工作。年内,对XX名在祁连山生态保护工作中慢作为的干部给予了免职处理。三是健全后备干部储备体系。根据全县干部队伍实际,以年轻后备干部“墩苗计划”和“育苗工程”为载体,集中对年轻后备干部进行了推荐选拔,新补充年轻后备干部XX名。通过对年轻干部的培养使用,促使正科级干部主体年龄逐步由“65后”向“75后”转变,副科级干部主体年龄逐步由“70后”向“80后”转变。四是建立干部容错纠错机制。制定出台了《XX县党员干部容错纠错实施办法(试行)》,把严格管理干部和关心爱护干部结合起来,鼓励探索、宽容失误,让敢担当、敢创新的干部解除后顾之忧,放下包袱、轻装上阵,着力调动干部干事创业的积极性。五是完善对非领导职务干部的管理。结合实际制定了《XX县科级非领导职务干部管理办法(试行)》,对职责分工、考核管理、纪律等方面提出了明确要求,加强对县管非领导职务干部的管理。并通过协助班子成员分管工作、开展综合调查研究、参与中心工作督查、担任党建指导员等多种方式,最大限度地发挥他们的能动作用,有效地激活非领导职务干部的工作活力。
四、延伸监督触角,加大监督检查,管理监督堤坝进一步夯实
县委认真落实中央从严管党、从严治吏要求,突出教育、管理、监督、问责等重点环节,坚持一切从严,切实规范干部特别是领导干部的行为。一是事前预防注重规范化。以强化领导干部特别是主要负责人监督管理为重点,落实重大事项报告、述职述廉、党员民主评议等监督制度,不断扩大监督的覆盖面。严格执行《领导班子决策重大问题议事规则》,认真贯彻民主集中制原则,落实一把手“四个不直接分管”制度,加强对用人权、管财权、审批权和决策权的监督。开展干部任前谈话、任职承诺和廉政法规考试,从源头上增强干部的勤政廉政意识。二是日常监督注重经常化。充分运用民意调查、个别谈话、领导干部经济责任审计等多种方式,通过参加领导班子民主生活会、领导干部述职述廉等多种渠道,及时了解干部的日常表现。充分发挥信访、电话、短信、网络“四位一体”“12380”综合举报受理平台作用,畅通干部监督渠道,重视人大代表评议意见和政协委员视察意见,注重发挥好干部监督员的作用,广泛掌握社会各界对领导干部的反映。坚持不懈开展谈心谈话活动,对有反映的干部早打招呼,咬耳朵、扯袖子,及时提醒,做到防患于未然。三是事后追责注重制度化。严格干部考察工作责任制、考察考核失误责任追究等制度,明确责任主体,严肃工作纪律。认真执行《领导干部离任审计制度》,加强审计结果运用,年内共对XX名科级干部进行了任中或离任审计。完善干部提醒、函询、诫勉制度,县委组织部先后对XX名领导干部进行提醒约谈。
20xx年,县委坚持把“严实”要求贯穿于干部选拔任用工作全过程,坚持标准选好干部、配强班子,整个干部选任工作风清气正,成效显著,社会反响普遍较好。这是市委组织部精心指导、县上四套班子通力配合、各乡镇、部门单位大力支持、广大干部群众积极参与取得的成绩。与此同时,我们深感工作中还存在一些薄弱环节和不足:一是在深化干部人事制度改革方面创新工作步子还不大、力度还不够,干部队伍年龄结构仍不尽合理。二是在干部监督管理方面,落实从严管理要求的措施还不够严格,办法还不够有力。三是领导干部的理念、能力、作风,与全面深化改革、率先全面建成小康社会和人民群众的期盼还有一定的差距,干部队伍的整体素质还有待提高。
下一步,县委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以党的政治建设为统领,进一步加强和改进领导班子和干部队伍建设,创新思路,扎实工作,为全县经济社会稳步发展提供坚强的组织保障。重点做好以下三个方面的工作:一是稳步推进干部人事制度改革。按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准,着力建设高素质专业化干部队伍,以对党忠诚选忠诚于党的人、以事业为上选担当干事的人、以扎实作风选作风扎实的人,真正让肯干事的受尊敬、让能干事的有舞台、让干成事的有位置,切实让广大党员干部把心思和精力凝聚到干事创业上来。二是着力提高选人用人质量。围绕培养选拔好干部,严格干部选拔标准,改进干部识别考察方法,进一步规范选任程序,严肃干部选任纪律,抓好领导班子政治建设、思想建设,从严管理监督干部,完善选用机制,努力识真用准好干部。三是从严从实加强干部队伍建设。坚持不懈地抓好以理论武装为重点的干部教育培训,以经常性教育为重点的干部日常监督管理,以民主集中制为重点的领导班子思想政治建设,切实提高各级领导班子的向心力、凝聚力和战斗力,不断增强干部队伍的生机与活力。
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为进一步规范和加强我局固定资产管理,夯实财务管理基础工作,健全管理机制、保障国有资产的完整和安全,彻底摸清家底,最大程度发挥固定资产的效益,20xx年12月10日至12月31日,根据县财政局要求,我局精心组织了全局固定资产自查工作,现就在自查过程中出现的问题及其产生原因做如下汇报。
一、固定资产的确认
根据财政局现行固定资产及低值易耗品管理制度,目前我局对价值20xx元及以上,如电脑设备、打印机、相机、机器、机械、工具、生活办公用具等物品,以及上级配发、自行购买的各类警用装备类物品分别进行了定义以及明确的划分规定。
二、自查的主要做法
(一)领导重视,组织得力。我局领导高度重视本次自查工作,把自查工作作为20xx年第四季度的重点工作之一。警务保障室总体负责,各部门负责人配合固定资产自查小组,负责对全局固定资产的自查工作组织实施,相关职能科、室、所、队进行了明确分工。
(二)分工明确,责任清晰。自查工作共分为准备、自查、总结和验收四个阶段。准备阶段主要工作是成立固定资产自查小组,确定自查范围及工作职责。
(三)循序渐进,合理安排。本次自查的重点工作落在自查阶段和总结阶段上。自查阶段主要工作是自查小组对全管理处的固定资产及低值易耗品进行自查、盘点,落实资产存放地点、资产状况等,如实填写固定资产自查系统。对自查中发现的需要报废、报损或作其他处臵的固定资产,要求查清原因,提出处理建议。总结阶段对有异议的项目再次清点确认,确认后详细填写“固定资产盘点报告表”,各自查工作组对“固定资产盘点报告表”进行相互复核确认,连同自查工作总结交自查工作领导小组审阅。
三、自查的主要成果
我局领导和各部门都能高度重视自查工作,主要领导亲自抓该项工作的落实。
经过此次自查,主要取得了以下成果:一是全面落实了我局固定资产实物管理及低值易耗品及上级配发、自行购买的各类警用装备类物品的各项基础信息,特别是针对一些实物信息与资产下转资料不相符的情况,我局以现场实物盘点为依据,对相关信息进行了补充、修改。二是进一步完善了财务固定资产卡片以及使用部门的使用台帐的信息登记,做到帐实、帐卡、帐帐相符。三是自查出一批已报废的固定资产和各类警用装备类物品。在此次自查后汇总上报财政局申请报废。
四、下一步资产管理的工作思路
(一)完善制度。今后我局将根据固定资产管理方面的新要求,制定适合我局实际、便于操作的固定资产管理办法。
(二)明确职责。进一步明确固定资产管理各职能部门的职责和权限,建立统一要求、分级管理、各尽所能,各负其责的新机制。
(三)加强管理。把固定资产管理作为财务管理和固定资产使用、管理部门的一项重要日常工作,常抓不懈,规范程序,把好出入关,健全账、证、卡,加强核算,确保资金账、实物账一致。
(四)严格检查。各部门对各自管理的固定资产每年进行一次自查,对于违规情况进行通报。
(五)抓好落实。重点做好日常管理和制度落实工作,固定资产管理部门在加强日常管理的同时,抓好各项制度落实的督促检查,搞好协调、衔接,督导各部门抓好落实,努力把管理处的固定资产管理工作提高到一个新水平。
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情况报告关于2010年政务信息工作情况的报告
今年以来,我们按照市委、市政府的要求,紧紧围绕全市建设工作的大局,全面客观的和宣传各地、各单位在建设事业发展中的工作进展和专项工作动态,不断扩大报送和宣传的范围以及层次,拓展信息的内容和形式,使政务信息工作做到了制度化、经常化,为领导科学决策提供了参考。
一、深入分析,提高认识,强化基础保障
(一)加强组织领导。年初,局党委对政务信息工作进行专题研究,出台了《关于下达2010年建设信息目标任务的通知》,明确政务信息报送的依据、主体和范围,规定报送的程序、任务要求、上报时限和奖惩标准,并将政务信息报送情况与单位和个人的年度工作考核挂钩。成立了以局主要负责人为组长,分管办公室工作的局领导为副组长,科(室)及下属单位负责人为成员的局政务信息工作领导小组。系统各单位都明确了“一把手”亲自抓、分管领导具体抓的工作责任制,落实政务信息的具体措施,形成了从上到下、纵横贯通的工作格局,确保了全局政务信息工作有效有序推进。
(二)创新队伍建设。搞好信息工作,必须有一支素质过硬的队伍。政务信息工作办公室对全市建设系统信息员进行归口管理,建立信息员档案,局机关确定了3名信
息工作人员,专职负责信息的收集和报送工作,直属各单位和县市区建设主管部门都设有信息员。同时,我们在建设行业内也成立了信息员队伍,确立了12家重点信息报送单位。为了提高信息员的业务水平我们采取集中培训、异地学习等形式,搞好信息人员培训工作。今年我局先后选派工作人员赴杭州、成都等地,参加了国家建设部和省建设厅组织的政务信息培训,为提高信息员队伍的业务能力提供了必要的条件。
(三)加大硬件投入。必要的工作环境是搞好信息工作的基础保证。今年我局强化内部结构,加大各方投入,做到了机构到位、设备到位、人员配强、经费保障。局机关为了改善办公条件,先后为各科室更换了电脑,为专职信息工作人员配备了笔记本电脑、打印机、传真机等,为他们的工作提供了便利。
二、明确任务,强化措施,细化制度建设
为了确保信息工作能够上台阶、上水平,我局制定实施了一整套科学有效的工作制度。
(一) 分解任务。按照职责范围和信息量来源大小分别确定
不同的报送任务和采用指标。对各科(室)信息工作加强指导,规定全年报送任务,对主要业务科(室)要求每月至少报送2条以上反映本科(室)重点的信息。办公室对照质量指标进行汇总评比,将评比情况
及时向局领导汇报,作为对各科(室)信息工作和信息员年度考核的重要依据。
(二) 审核把关。上报的各类信息,须由信息来源的科(室)
和单位负责人签字审核,涉及有重要业务数据的信息,必须由业务科(室)负责人进行审核,交由局领导亲自审核签发后,才能进行上报。
(三) 定期通报。每季度由办公室组织召开一次信息工作通
报会,对当季度的信息工作完成情况进行通报,对工作的涌现出的好典型、好做法,进行交流学习,对完成任务好的科(室)和单位鼓励和表扬。
(四) 激励机制。为了加强全系统政务信息工作,调动全员
参与新闻宣传和政务信息工作的积极性,我局出台了《建设系统新闻宣传、政务信息奖励办法》,对被各级信息载体采用的建设工作稿件和信息分别给予奖励,大大调动了全员的积极性,初步形成了全员办信息的工作格局。
三、开拓创新,密切协作,优化信息质量
(一)对接需求,努力提高信息报送质量。围绕我市建设川东北区域中心城市的特色和党政工作的重点、建设工作的难点、群众关心的热点、社会生活的震点、上级约稿的要点,在抓精品信息和抓特色信息方面下工夫,注重对工作经验、工作成效的深入总结和高度提炼,做好反映工作系统性、总
结性的精品信息和创新工作思路和穿心举措性的特色信息的报送工作。今年我局撰写了局长论坛“局长谈未来5年我市打造魅力第三城”的信息,不仅对我局未来5年的城市建设工作突出了基调,同时,对城市建设(待添加)
(二)拓展渠道,努力提高信息来源质量。安排信息工作人员参加有关会议,阅读有关文件材料,跟随领导下基层调研,以方便信息工作人员获取更多、更准确、更客观的信息。同时,要求信息员能够全方位着手,对全市重点城建项目、招投标、规划设计、节能减排、政策解读、农房改危、灾后重建等建筑行业各类信息、最新动态,广泛的提炼素材,不单单将文件内容改编成政务信息,还要能从会议精神中挖掘信息,从领导的讲话稿中提取信息,从各专业的具体业务工作措施中采集信息,从基层或本单位的工作经验、工作成效中提炼信息,从与其他部门联合开展的公务活动中捕捉信息,从重大活动、重要事件中搜寻信息。
(三)挖掘深度,努力提高信息实效质量。建设工作的诸多方面都关乎着民生,特别是城市道路桥梁、园林绿化、防汛工程、环保工程及关乎群众行路、乘车等重大需求的民生项目,领导重视,市民关心,我们要求信息员写稿时全面掌握事件原貌,弄清来龙去脉,了解背景资料,对重要的环节不能一概而论、一笔带过,一定要把事情写清楚,把问题写透彻,把过程写详细,把结果写明白,全面反映出工作动态,
为领导研究和解决问题提供信息参考。例如今年我市纵深推进城乡环境综合治理工作。为弄清工作开展的进度,信息员通过电话问讯的方式,对各县市区的相关数据进行收集和整理,同时,通过查阅相关文件和资料,核对数据的准确性和实效性,写出了有一定深度的信息报道,为领导决策提供了有利的信息保障。
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按照与人行签订的协议,我市信用联社今年四季度就可以开始申请兑付央行专项票据。兑付央行专项票据硬指标是两个,一是资本充足率要达到x%,二是不良资产比例比xx年末下降x%。两个条件缺一不可。
1、从资本充足率这个指标来看,6月末我市农村信用社资本充足率为xx%,离x%的要求还有xx个百分点的差距。xx年增资扩股时,央行专项票据具体的兑付考核标准还没制定下发,所以我市当初增资扩股是按照达到4%的标准来进行的。但央行专项票据具体的兑付考核标准下发后,其中一项标准对我市很不利,就是要把呆滞贷款的40%直接在资本净额中扣减。我市信用社现有呆滞贷款xx万元,其中的xx%即xx万元扣减后,资本净额变为xx万元,使得资本充足率为xx%。人总行制定的标准是无法改变的,我们唯有想办法增加资本充足率。
解决资本充足率问题的直接途径只有两个,一个是增资扩股,还有一个就是减少扣减因素,也就是想办法减少呆滞贷款数额。从目前的状况看,增资扩股这条路难以行得通,理由有两个,一是从过去增资扩股的实际情况来看,后遗症非常大。xx年搞的相当一部分增资扩股,这两年的时间,不知有多少人要退股。而按照股金管理的规定,个人股必须是三年后还要符合相关条件,才能退股。原来的股金都做了很复杂、艰苦的工作才保留了下来,现在再去增资扩股,不仅不现实,甚至会对信用社的形象和声誉都有不良影响。即便是采取行政手段也难以得到社会的认可和支持。二是省联社的态度也不赞成再来搞一次增资扩股。目前只有走减少呆滞贷款数额这一条路了。这是我们请求市委、市政府支持的一个方面的工作。
现有的呆滞贷款直接清收,实现起来也很困难。xx年6月末,市信用联社呆滞贷款余额xx万元。这块贷款中,金天公司贷款余额xx万元(含贤成集团承债xx万元)、生资公司贷款余额xx万元,两家就占总额的xx%。其他的都属于零星小户,好收的通过这几年的大力清收都已经收了,即便花再大的力气,对提高资本充足率的作用也是微不足道。因此,要想降低呆滞贷款余额以提高资本充足率,必须从金天和生资公司这两家企业想办法。而目前金天公司已向法院提出了破产申请,该债权如何落实,如何变为提高资本充足率的一个因素,是需要研究的问题。生资公司已于xx年4月25日被法院判决偿付市信用联社贷款本金xx万元,至今没有执行到位,也是需要想办法的一个方面。
2、从不良资产占比这个指标来看,总体上我市达标没有问题,但仍然存在一个具体问题,就是置换不良资产处置率不达标。要求是xx%以上,但到xx年6月末,市信用联社的置换不良资产处置率为xx%,尚欠xx%。这方面存在的问题也是两个:
一是置换不良资产的处置涉及的部门多,需协调的工作量大。根据《农村信用社改革试点专项中央银行票据兑付考核操作程序》(银发[xx]247号)规定,信用社对因确实存在困难,无法收回的置换资产,除逐笔说明无法收回的原因外,还要提供九种法律证明文件或其他相关证明文件复印件,而出具这些证明文件的职能部门涉及到乡镇政府、法院、工商、税务、国土、房产、经委等。从市信用联社目前处置进度和质量看,效果不理想。就是已经处置的置换不良贷款,中间有相当一部分手续不合要求,主要也是相关证明材料不合要求。这方面市委、市政府要要求有关部门和乡镇给予支持。
二是大额置换资产处置无能为力。在置换的xx万元的呆帐贷款中,原天纺集团xx元,占比高达xx%,其于xx年实行改制,市信用联社债权已被悬空,出具相关的处置证明材料无法实现。
以上问题能否解决,表面上看只是涉及到xx信用联社能否把xx万元的央行专项票据变为自己的资金。深层次地分析,如果解决不了,我们面临的形势,就不仅仅是一个央行专项票据兑付不了的问题,而是会直接影响到xx信用联社改革的成败,直接关系到联社的生存问题。
首先,改革将可能功亏一篑。自xx年以来,市委、市政府倾注了大量的精力抓信用社改革,市信用联社在人民银行、银监办的大力支持下,改革试点实施进展顺利,并取得了阶段性成果。xx年顺利增资扩股xx万元,不良贷款比改革前下降了xx%;xx年顺利完成了统一法人改革,全面加强了内部管理并按照“自主经营、自我约束、自我发展、自担风险”的原则,建立并逐步健全了激励和约束机制,经营效益稳步提高,防范和控制风险能力不断增强。这些成果的取得是建立在央行票据的成功发行的基础上的。目前央行票据已经发行两年,到了兑付的关键时期,而资本充足率和不良贷款处置是票据申请兑付时考核的两项核心指标,又恰恰是xx联社的软肋,并且靠其自身的努力是无法达到要求的。从已经兑付央行票据的地区情况来看,兑付的标准越来越具体,考核指标延伸的范围越来越大,指标扣减项越来越多,现场检查越来越细,其目的都是为了贯彻“花钱买机制”这个原则。如果我们的票据不能如期兑付,政治影响上就说明我们的改革没有成功。前期我们为改革所做的所有的努力都是白费劲。
其次,支农实力受到大幅削弱。存款是信用社信贷资金最重要的资金来源,但随着近年来资本市场逐渐火爆和投资渠道的增加,信用社的筹集环境和渠道受到考验。今年上半年,全市信用社的存款仅增加xx万元,这是近几年少见的。目前,受央行数次调高存款利率和存款准备金率的影响,信用社的筹资成本、融资难度也随之增加。这些直接影响了信用社支持“三农”作用的发挥。如果央行票据兑付了,xx联社将陡增xx万元的无成本资金来源,资金实力、支农实力将大大增强。如果不能兑付,只能眼睁睁地看着垂手可得的“馅饼”瞬间灰飞烟灭。从信用社来看,是可用资金减少,支农实力削弱,但对全市而言,缺少xx万元信贷资金对xx经济增长质量和速度的影响将是长期和深远的。
再次,经营风险必将集中显现。票据不能如期兑付,人行就会收回已发行的票据,退回置换的历年亏损和不良贷款,由此资本充足率将下降到xx%;同时,不良贷款余额和占比“双升”,呆账贷款将直接增加xx万元,不良贷款占比将达到xx%以上。根据银监部门的《农村信用社监管评级内部指引(试行)》的考核评级标准,结合上述指标,市信用联社将被评为6级,而评级结果为6级的,表示信用社面临严重的信用危机和支付问题,已经无法采取措施进行救助,需要立即实施市场退出,予以关闭或重组。即便不退市,在《xx银监局有问题银行特别监管办法(试行)》中规定,对不良贷款率8%以上且不降反升的、法人机构资本充足率8%以下的认定为有问题银行,将采取一项或多项特别监管措施,即增加非现场监管内容、增加现场频率、责令其停办部分业务、暂停其开办新业务等,按照此规定,市信用联社的资本充足率xx%,不良贷款占比超xx%的状况,将被省银监局列为有问题银行而采取一项或多项特别监管措施,使市信用联社的经营步履维艰。
第四,极易诱发挤兑风险。若市信用联社的专项央行票据在明年上半年不能兑付,市联社会面临两难困境。一方面,明年上半年内xx万元的资格股因陆续到期而面临退股压力。退股后,xx联社的资本充足率将一泻千里,xx联社也将面临退市的危险。另一方面,若为确保票据兑付,只能顶住压力不予退股,这又极有可能诱发挤兑风险,无疑会激发无法想象的社会矛盾,势必危及全市金融稳定,甚至触及到社会稳定。
三、解决xx信用联社央行票据兑付问题的意见建议
根据国务院《关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》(国发[xx]15号)以及省人民政府《关于印发xx省深化农村信用社改革试点实施方案的通知》(xx政发[xx]4号)文件精神,为确保市信用联社专项央行票据如期兑付,特提出如下解决途径:
(一)两个途径解决资本充足率问题。
途径之一:市政府用优质资产置换市信用联社的呆滞贷款。以降低呆滞贷款余额,提高资本充足率。市委、市政府能否考虑用开发区、商业繁华区的土地、房屋等优质资产,将市联社的xx万元呆滞贷款全部置换。按照人行的资本净额须扣减xx%呆滞贷款的标准,置换后市联社的资本净额可以少扣减xx万元,资本充足率将达到5.89%,从而达到兑付要求。
途径之二:市政府以现金或优质资产捐赠给市信用联社,增加其资本公积,从而提高资本净额。经测算,如市政府向市信用联社捐赠xx万元的现金或其它资产,将使其资本充足率达到xx%,从而达到兑付要求。
无论采取以上哪种途径,按照票据兑付有关要求,必须在今年年底前入账,在年终决算表中反映出来。否则,明年兑付也将成为泡影。
(二)协调落实“四方”协议。xx年3月28日,为落实市信用联社的债权,市政府、市联社、金天贸工农股份有限公司、xx金天纺织有限公司四家签订了《四方协议》,在该协议中明确了原金天贸工农股份有限公司所欠的12931万元的债务分配方案,即:由新公司立据承债2602万元、原公司现金偿还660万元、市政府承诺一年内以现金偿还贷款1238万元或有效资产抵债、余下的8431万元及利息继续由原公司承担。这一协议至今未落实,建议市委、市政府尽快组织相关部门落实“四方”协议,以盘活市联社不良贷款。
(三)协调落实大额置换资产债权,提高置换资产处置率。重点是协调落实天纺集团等逃废的信用社债权,以提高市信用联社置换资产的处置率。
(四)协调相关职能部门及乡镇的关系,为置换资产处置提供便利。恳请市委、市政府出面,要求乡镇政府及法院、工商、税务、国土、房产、经委等相关职能部门协助配合,支持市信用联社对已置换的贷款依规依法进行处置。建议用政府名义出台支持文件,重点是出具相关文件资料的证明。
(五)加强信用环境建设,打造信用xx。一是督促乡镇落实市委、市政府对信用社的扶持政策;二是转化落实以往企业逃废信用社的债务;三是确保信用社胜诉案件执结率达到80%以上;四是充分运用行政手段,加大对公职人员贷款、行政事业单位贷款、乡镇企业贷款和村组集体贷款的清收力度,确保拖欠信用社的贷款收回率达到80%以上;五是改善区域金融生态建设的行政环境。
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为确保永久基本农田划定工作顺利开展,我县制定了《诏安县永久基本农田划定方案》,对划定工作的组织实施作出了全面的部署安排。召开了诏安县永久基本农田划定工作的会议,明确相关单位职责分工,并将开展工作所需的资料清单、工作方案等具体安排落实到单位。
通过前期的资料收集、归类、内业整理,编制了全域永久基本农田划定方案、初步划定成果、各乡镇基本农田调整前后分布图、上报项目占地情况表。在征求相关部门及各乡镇意见之后进行建设项目红线范围的调整及补充了一些新项目的红线范围。
根据省级下达的诏安县永久基本农田划定任务为303640.00亩,目前我县已上交了包括县级全域永久基本农田划定方案(含调整划定前后分布图),县级全域永久基本农田划定附件,县级全域永久基本农田划定数据库等成果,近期已参照国土部下发最新规程,编制相关成果。
经验做法:以诏安县2014年度土地利用现状调查成果为基础,叠加土地利用总体规划成果,结合实地勘察,对土地利用总体规划确定的基本农田保护片块进行预编号,以村为单位编制基本农田分布示意图,对规划确定的基本农田成果进行核实、认定,并填写基本农田保护责任一览表;综合确定基本农田保护片(块)边界,对其进行记录;提取基本农田保护片(块)所对应的'地类图斑现状信息;依据农用地分等成果,获取基本农田质量等级信息;依规范要求录入基本农田保护片(块)与基本农田图斑属性;确定基本农田保护片块编号;建立数据库;落实保护责任,设立保护标志;编制基本农田划定成果。
下一步工作措施:将进行落实上图入库、落地到户工作,根据外业调查结果录入数据库,编制乡镇基本农田保护区和标准分幅基本农田保护图,建立基本农田数据库,设立保护标志等工作。全面落实永久基本农田落地块、明责任、设标志、建表册、入图库等工作任务,形成永久基本农田划定成果。将成果逐级上报验收并备案。
全域永久基本农田划定成果备案后,其数据成果与规划调整完善数据库将一并纳入国土资源遥感监测一张图和综合监管平台,作为土地审批、卫片执法、土地督察的重要依据。
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为加强我乡干部作风建设,提高机关工作效能,不断优化发展环境,服务全乡经济社会更好更快发展,根据中央八项规定、省委32条规定和《县委常委会关于改进工作作风、密切联系群众的具体规定》有关规定,我乡开展了自查自纠活动,起到了很好的效果,作风建设得到了明显加强,政风行风得到有效改善。
一、存在的主要问题
一是纪律散漫。个别机关干部迟到、早退,上网聊天,对工作麻木、厌烦,得过且过,应付了事。二是工作漂浮不务实。少数机关干部缺乏全局观念和服务意识,工作效率不高,服务态度不好,采取回避、推诿、拖拉的态度,对待工作有时报有应付了事的态度。三是业务知识不够钻研。对待工作不够主动、积极,只满足于完成上级机关和领导交给的任务,在工作中遇到难题,不善于思考,动脑,常常等待领导的指示,说一步走一步,未把工作做实、做深、做细,只要还过得去就可以了。
二、整改措施
一是领导干部带头以身作则。乡领导班子把整肃工作纪律、狠刹不良风气列入重要议事日程,落实责任分解,明确工作职责,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面,乡党委书记和其他班子成员是抓好这项工作的第一责任人和直接责任人,在以身作则的同时,又起到监管作用,营造风清气正的良好环境。
二是制定完善工作制度。建立健全管理制度。讨论通过了《机关干部学习制度》、《考勤制度》、《工作人员行为规范》等相关工作制度,形成汇编文件,组织机关干部认真学习,遵章执行,做到制度管事、管人。
三是强化学习,提高机关干部的认识。组织全体机关干部系统的学习了中央八项规定、省委32条规定和《县委常委会关于改进工作作风、密切联系群众的具体规定》等相关文件,要求做好学习笔记,认真领会,结合自身实际,切实改进工作作风。
四是加强督促检查。采取定期不定期检查和暗访相结合的形式,对作风整顿情况进行督促检查。对检查中发现违反工作作风工作人员,要及时进行纠正并按相关规定严肃处理。
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