事在人为，而方案规划也需先行。对于上级领导委派的任务，我们最好是预先准备好行动的方案，方案要写得非常具有条理性和可行性，怎样写出一份优质的方案呢？下面是小编精心为您整理的“报告必备: 僵尸企业调研报告范本”，供大家参考，希望能帮助到有需要的朋友。
很多“僵尸企业”停工停产多年，因无力支付破产费用而无法进入破产程序。破产费用中的诉讼费部分虽可减免，但律师等破产管理人的报酬部分应当支付。目前，务必要克服“僵尸企业”因无力支付破产费用而无法进入破产程序的问题。建议财政部门拨出资金建立破产费用专项资金。人民法院要抓住机遇，积极争取财政部门支持，补充企业破产案件中的破产费用缺口，要保证管理人能够按劳取酬，激发破产管理人工作积极性。已经建立破产费用专项资金的人民法院，要依法依规妥善利用专项资金，做到专款专用。要在使用破产费用专项资金的过程中及时总结经验，做好开源节流，适时推动建立政府，财政援助的常规机制，同时逐步探索企业正常经营中自行提取破产费用资金等措施。m.03kkK.coM
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不打无准备之仗，重要的事情需要作好方案设定。对于上级领导委派的任务，我们会制定各种各样的方案，方案要保证我们行动的可靠性，想要写好方案需要注意哪些呢？为满足您的需求，小编特地编辑了“企业调研报告壹篇”，希望能为您提供更多的参考。
随着公司安全管理的不断深入，安全工作也向更深层次发展。一年来积极遵循安全工作的各项要求，坚持教育在先，抓现场管理，通过抓管理保安全，抓安全保效益，严格控制和减少各类事故的发生.
一、安全组织管理
1、检查安全组织管理体系健全
2、安全生产责任制
现本公司修订后的安全生产责制共计224个。按照要求，我们在全公司范围划分了责任管理，对一些双重管理的部位明确管理界限，消灭死角。通过分解落实到人，结合各自岗位的安全契约，做好日常检查和管理，减少事故的发生。
二、安全监督管理
1、直接作业环节安全监控
（1）、检查用火制度的执行情况较好，用火单的签发按规定执行，动火监护人均经培训、考核合格后，才能取得监护资格，本公司经培训后的动火监护人共978人。
公司消防队定期对全公司各部门的消防设施、消防器材进行检查，对检查中发现的问题，及时开出整改单并抓好整改。装置内消防灭火设施均按要求进行配备，维护保养工作也落实到岗位，每月有责任人进行检查，消防队进行抽查。
（2）、加强外来施工人员的安全管理。安全部门加强对外来施工队伍的安全教育监督检查，及时发现和纠正违章作业和违纪行为，对严重违章违纪的队伍坚决予以清退。
2、严格执行事故“四不放过”管理
(1)、2.22装置事故发生后，公司和本公司成立了事故调查组分析事故原因。事故调查组先后召开6次分析会，查阅了大量的相关资料，同时对照工艺规程、操作法和原始记录，找当事人调查、核实、分析，初步找出了这起事故的原因，根据事故教训本公司制定了事故的防范措施。同时针对装置中的操作要求，组织全体员工进行工艺流程操作法及安全知识的培训。
3、危险化学品安全管理
各车间、部门生产现场桶装化学危险物品的堆放，能按要求做到每个品种分别存放，桶装化学品堆放在划线范围内、留有间距，并建立了原料标识。部门有关人员加强堆场日常检查，做好场地清洁工作。
三、事故隐患管理
20xx年本公司安全隐患重点治理项目为：
（1）XXX平台安全整改
（2）XXX气防设施更新。以上安全隐患治理项目已结合2月份装置的检修完成整改。
其中《XXX》项目工程总投资298万元，该项目现已建成投用。
四、基础管理工作
1、安全学习、安全教育工作
班组安全活动有实效性和针对性，把有关安全生产的法律、法规、标准、制度、技术知识、事故案例等内容提炼出精华，贯穿到记录本之中，做到简洁、明了、操作性强、实用性强。
事故预案日常演练，各部门的实际情况和自身特点，每季度进行一次事故应急处理预案演练，讲求实用性，事故演练做到有计划、有过程记录、总结讲评和考核，不搞敷衍、不走过场；参加演练职工共有681人次。
2、安全责任制落实工作
本公司原有的安全生产管理制度是1998年制定的，已和现有的要求不符，公司安全部门及时组织对本公司安全生产制度进行重新修订，现在全部23个制度已完成修订并汇编成册。
3、消防管理工作
公司消防队定期对全公司各部门的消防器材进行检查，对检查中发现的问题，及时开出整改单并抓好整改。本公司区域内共配置灭火器801只，消火栓31个，确保完好状态。
如果我们希望事情顺利进展，需要重点作好方案。面临随时可能开展的建设工作，我们或多或少都应该准备好一份方案，方案可以让我我们清楚的知道具体实施步骤，对于方案的撰写你是否毫无头绪呢？请您阅读小编辑为您编辑整理的《报告精选: 企业调研报告 月度范文精选》，欢迎大家与身边的朋友分享吧！
市委五届六次全会明确了“绿色、高端、率先、和谐”的发展定位，提出更加突出保护生态环境，更加突出发展实体经济两大举措，全力打造良好生态的新高地、实体经济的新高地。工业和民营经济是实体经济的主体，同样也是解决“三农”问题的重要途径，民营企业特别是农村中小企业的发展力度决定了农村的工业化程度，而农村的工业化程度决定了农民的富裕程度。在农村地区，一个蓬勃发展的民营企业，往往会带活一方经济：农产品附加值提高，农民收入稳定增长，农村面貌发生重大变化。在“以工促农、以城带乡”破解“三农”难题的过程中，农村中小企业可以大有作为。
一、发展农村中小企业对新农村建设的重要作用
农村中小企业作为建设社会主义新农村的发动机和源动力，主要表现在以下几方面：(1)农村中小企业是农民增收和就业的重要渠道，对于维系城乡社会的稳定，可以发挥独特作用；(2)农村中小企业是县域经济的重要载体，也是地方财政增收的重要来源；(3)农村中小企业是推进农村工业化和城镇化的重要力量，也是协调城乡、衔接工农的重要桥梁和纽带；(4)发展农村中小企业，不仅可以为新农村建设提供重要的产业支撑，还可以对农村生产方式、生活方式的转变产生深刻影响。
二、我市农村中小企业发展面临的主要问题
（一）企业规模偏小，经营管理水平偏低
由于历史的原因，我市工业基础比较薄弱，企业规模总体偏小，并且农村企业大都实行传统的家族式生产经营管理模式，没有建立起真正的现代企业制度，导致了目前我市农村中小企业管理水平偏低、企业竞争力不强。
（二）资源要素紧缺，生产经营成本上升
一是企业融资成本高。受近几年国家银根紧缩等因素影响，中小企业银行借贷利率普遍上涨，使中小企业生产收益用于支付银行借贷利息的比例加大，压缩了企业生产经营利润。由于目前我市许多农村中小企业主仍以个体户的观念经营企业，造成企业财务不规范、资产不明晰现象普遍，使金融机构对贷款企业的财务状况及负债能力等难以作出真实的判断，从而增加了中小企业的融资难度。二是劳动力成本上升。由于农村企业所处地理位置一般远离城区，受交通不便、休闲娱乐及公共服务设施不成熟等因素影响，农村中小企业普遍面临招工难题，劳动力成本的上升也制约了企业利润率的上升。
（三）创新基础薄弱，企业同质化现象严重
我市大部分村级企业创新基础不够扎实，大多数中小企业层次低、利润少，研发创新意识不强，而且缺乏具有研发能力的人才，缺乏能够把握技术创新方向的企业家，有些行业的规模以上企业还存在着“一个产品打天下、一个高工当骨干”的局面。同时，我市从事制造业的中小企业产业集中度不断提高，目前已基本形成了区域块状经济。这种块状经济属于典型的横向专业一体化，是以众多生产或经营同类型、同档次、同环节产品的不同企业在同一个区域聚集所形成的专业化产业区和专业化市场区，竞争主要靠低成本优势，还处于产品加工向产业创新转型的阶段。
三、进一步促进农村中小企业发展的对策建议
（一）完善中小企业法制建设，加大农村创业扶持力度
为保证农村中小企业进一步发展，要加快中小企业法律法规建设，针对《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》要求，制定相应的配套政策和措施，加强中小企业法律保障机制建设。要适当降低对于农村中小企业的市场准入限制，彻底清理市场准入障碍，营造公平竞争的环境。要建立一个有效的创业激励机制，促进农村中小企业的创立和壮大。第一，各县（市、区）要立足本地资源禀赋及竞争优势，创新工作思路，制定有利于农民创业的优惠政策，在审批、用地、融资、税收等方面给予农村中小企业以优惠。第二，加强创业者培训教育。要在县（市、区）、镇成立创业培训辅导机构，为创业者提供创业信息、创业策划、创业辅导、管理咨询、技术服务等创业培训服务。第三，建立创业孵化体系。加快农村中小企业创业孵化基地建设，为农村中小企业创业者提供厂房、水电、融资，以及原材料获取和产品销售等服务。
（二）加快发展方式转变，优化产业结构
我国“十二五”规划纲要提出，要促进中小企业发展方式的转变。第一，改造提升传统产业。加大对农村中小企业研发的支持力度，通过设立科研开发基金、建立农村中小企业科技服务开发中心等方式，推进农村中小企业进行自主创新，采用先进适用技术改造提升传统产业，促进传统产业高新技术化，从国际产业链中的下游向中上游发展，不断提高产品档次，增加产品附加值。第二，鼓励有实力的农村中小企业在生物医药、生物化工、电子信息、新材料、新能源、新能源汽车、先进装备制造、节能环保等战略性新兴产业中寻找新的发展机遇，由模仿竞争向创新竞争转变，提升竞争力和抗风险能力，增强可持续发展能力。
（三）扩大金融与财税支持，拓宽农村中小企业融资渠道
资金是农村中小企业发展的基础保证。积极推动政、银、企、保四方合作，推动建立以政策性资金为引导，商业性银行资金为主体，担保体系和信用环境为保障，各种股权和债权融资方式充分发育，多元化、多层次的中小企业融资服务体系。要鼓励商业银行扩大对农村中小企业的贷款，建立和完善中小企业信用担保体系，加大对农村中小企业的担保力度。加强中小企业信用征集、评价体系建设，切实解决银企之间信息不对称的问题，为商业银行加大授信额度创造条件。鼓励商业银行开展针对农村中小企业的金融品种和服务创新，支持有条件的企业设立专门针对农村中小企业的民间创业投资公司，拓宽农村中小企业融资渠道。
（四）加速生产要素的合理配置与流动，推进农村中小企业集聚发展
产业集群为企业发展提供了一种新型产业组织形式，这种组织既可以克服由于单个企业规模扩张而产生的企业内部组织成本过大、对市场反应刚性等规模不经济，又可降低由于不确定性大、交易频率小等纯市场制度缺陷而引起的市场交易费用。集群内企业的创新竞争，以及相互学习和借鉴，推动了产业的技术创新与升级。各地政府应依据工业化和城镇化的基本规律，重点发展一批辐射能力强、发展潜力大的小城镇。立足于小城镇的特色资源，建立具有一定规模的农村中小企业园区，吸引农村中小企业入驻，形成农村中小企业之间的专业化分工协作关系，以更好的集约利用资源、凝聚创新要素，实现规模经济、范围经济和外部经济，形成工业化与城镇化协调互动的发展格局。鼓励大企业将关联的中小企业纳入整体发展体系之中，立足于本地产业优势，培育和发展一批专业化水平高、配套能力强、产品特色明显的中小企业，使农村中小企业与周边城市的大企业形成分工协作关系。
（五）建立和完善农村中小企业社会化服务体系，打造优良的创业和发展环境
为促进农村中小企业的成长，要加快生产型、技术型、社会型三大服务平台建设。第一，加强中小企业服务机构网络建设。由各县（市、区）政府搭建中小企业公共服务平台，尽快形成覆盖农村的中小企业公共服务体系，为农村中小企业提供有效的公共服务，为农村中小企业提供企业创建及发展的全方位服务。第二，加快建立健全行业性中小企业协会。发挥行业协会的平台作用，加强服务功能，形成政府扶持中介、中介服务企业的机制。第三，加快推进信息服务平台建设。建立电子商务服务平台，通过电子商务网站，进行网上采购、洽谈、销售和提供售后服务。以电子商务支持农村中小企业加速企业转型和产业升级。建立资源共享、统一协调的农村中小企业信息服务网络体系。运用信息化手段，加快建立完善中小企业预警监测网，为准确把握企业运行形势和科学决策提供依据。
远大的抱负和雄心是需要的，但实际它们的方案计划更为重要。在生活中我们常常需要做一些项目，我们都需要对其进行策划并撰写方案，方案从目的来说需具有很强的可操作性的计划，方案该怎么写才好呢？为满足您的需求，小编特地编辑了“[报告系列] 企业调研汇报模板”，供大家参考，希望能帮助到有需要的朋友。
近年来，民营企业成了社会关注的热点。社会经济的产业组织形式没有像经典经济学家所预言的那样，从自然竞争走向集中再走向垄断。相反，民营企业成了各个国家中最活跃的经济因素。中国也不例外，在国内经济最发达的几个地区如：江苏、浙江、广东、上海都是以中小企业为主。这些地区之所以经济能够腾飞，都是因为它们有各自的优势和特色。产业积聚区是浙江经济的一大特色和优势，基本特点是某一行业或产品，在一个特定的地域内，高度积聚发展，在国内甚至在国际市场占有较大比重，在当地经济中具有举足轻重的地位。
在我们朝歌街道办事处，民营企业在经济发展中也有着举足轻重的地位，但是，我们在调研的过程当中发现了其中存在的一些问题，主要表现在如下几个方面：
（一）资金问题
这主要表现在两个方面，一是民营型企业的融资渠道单一。大部分企业的再投资的资金都是来自利润，还有一小部分来自银行贷款。其二是“三角债”问题的严重性。这个问题是一个企业间普遍存在的问题，由于没有法律制度的规范和商界商业道德的缺乏，“三角债”问题愈演愈烈，这严重阻碍了民营企业的发展
（二）管理模式的一成不变
民营企业大部分是由家族式的作坊发展而来的，企业虽然做大
了，但是管理模式仍然走不出家族式的管理模式。这种模式虽然在企业创办初期具有很大的优势，但是随着社会的发展和各种管理理念的推陈出新，这种家族式的管理模式越来越被社会所抛弃。而他们却还是死守着旧的东西不放，特别是企业中的一些中老年干部，他们的思想是根深蒂固的，一些年轻人提出的新思维新理念在他们看来是颠覆一个企业的腐虫，是要绝对隔离的。因此这也就阻碍了民营企业的进一步向前迈进。
（三）恶性的价格战
恶性的价格竞争的出现是因为产品工艺简单，易于仿造，从而导致新产品一上市面不到半年生产同样商品的企业就数以千计了。这样一来，新产品在市场上很快就达到饱和了，再加上时间太短，再次更新的产品无法快速上市面，价格战也就应势而生了。价格战的出现加速了产品的衰退，大大缩短了产品的生命周期，使产品的销售呈现昙花一现的态势。更严重的是，价格战使产家的利润一跌再跌，为了减少成本，很多产家就不惜牺牲产品的质量、企业名誉进行低质的生产。由于资金短缺，厂家无法引进高科技的先进设备，也无法购买优质的原材料。这样就势必迫使一些小企业停止生产，宣布倒闭。 对现存问题的一些建议和看法
（一）健全机构完善管理、注重人才的培养
尽快形成以科技进步为先导，以民营产业为依托，以商品市场和生产要素市场想统一为特色，一个面向全国，外向开拓的技术市场系统。其实家族企业非常适合小企业，在中国目前最稀缺的资源就是诚信，这种企业就是在这样的环境下应运而生。但是随着社会的发展，他们的企业组织形式的改变是势在必行的，家族成员应该逐步从企业中退出，取而代之的是职业的管理人员。这样机构才能更加健全起来，管理也可以更加的达到预期的目的，不会因为家族成员的违例不受约束而影响体制的严格性。
再者就要注重培养人才，正所谓，人才是企业生存之本，知识是力量之源。良精的宋工程师认为企业需要的是方方面面的人才，不论是专业人才，还是销售、策划、计算机等方面的人才，而企业最缺少的是通才。企业在招聘人员时，应更加重视的不再仅仅是学历而已，一张文凭越为越不能让老总放心。而且需要的还有是员工的责任心——敬业爱岗及员工的丰富知识与能力。只有具备如此素质的人才，才是真正的“人才”。有人说如今的市场竞争是人才的竞争，这话一点儿都不假。企业不惜重金引进人才，培养人才，而且每个企业都设有相应的人力资源管理部。企业不仅要鼓励员工继续学习深造，老总还可以亲自为员工讲授企业文化课，从而提高员工的文化素质。
（二）提倡创新思维
创新在企业生存发展过程中起着决定性的作用。但是，私营企业中年轻经营者占全厂高层管理者的比很小。所以我们需要做的就是，将我们的创新意识逐步灌输给企业中的职员和高层管理者。要让他们明白，创新在企业生存发展过程中起着决定性的作用。
综观成大事的人，他们对于重要事情的方案设计非常重视。当我们面临各种各样的项目建设，我们免不了制定一份全面的方案，方案从目的来说需具有很强的可操作性的计划，怎样写出一份优质的方案呢？下面是小编帮大家编辑的《【必备】职称工作调研报告》，供大家参考，希望能帮助到有需要的朋友。
xx公司目前管理着xxxxxx等区块及部分零散井，地质储量约为xx万吨，现总井数xx口，开井xx口，井口液量xx吨/日，核实油量xx吨/日，综合含水xx%。生产区域分布在xx，公司现有员工xx名，其中正式职工xx人，临时工xx人。
第一部分20xx年生产经营建设基本情况
今年以来，面对复杂形势和挑战，xx公司上下按照xx公司总体工作部署，紧紧围绕全年生产经营目标，强化生产运行，深挖资源潜力，优化内部管理，生产经营总体上保持了良好发展的态势。现将有关情况汇报如下：
一、主要指标完成情况
(一)产量指标完成情况及简要分析
1-11月份核实产油xx吨，其中新井累计产油xx吨，长停井措施增油xx吨，老井产油xx吨。预计全年完成原油产量xx吨，其中新井xx吨，长停井措施恢复xx吨，老井产量xx吨，年底日油水平达到xx吨/日。
1、新井运行及效果分析
从1-11月份新井运行和投产效果来看，新井运行阶段性比较明显，新井效果总体分布不够均衡，上半年欠产太多，产量过于集中于高产井上，对全年产量运行影响大。
一季度完钻4口，其中1月份1口，2月份3口。二季度完钻1口：xx，4月份投产xx口，效果较差，初期日油xx吨/日，目前日油xx吨。6月份投产xx口:xxx，其中初期日油xx吨/日，目前日油xx吨。三季度完钻xx口：xx四季度已完钻xx口:
目前已投新井口，平均单井累计产油xx吨/口，预计全年共投产xx口，平均单井年产油xx吨/口左右。
2、长停井措施恢复及效果
共实施长停井措施恢复xx口，开井xx口。初期日油xx吨/日，目前日油xx吨/日，预计全年累油xx吨。
（二）经营指标完成情况及简要分析
1、经营效益指标完成情况
xx年预计原油销售收入xx万元，油气生产成本1940万元，管理费用xx万元，营业税金及附加xx万元，利润总额xx万元，实现企业所得税xx万元，净利润xx万元。
3、重点成本发生情况及分析
（1）作业费：xx万元。
①老井作业费：共xx口，作业xx井次，费用xx万元。
②长停井费用：共作业xx井次，发生作业费xx万元。
③新井费用：措施作业xx井次，费用xx万元；
（3）运费xx万元。其中生产值班车运费xx万元，拉油罐车运费xx万元，高压锅炉车组、洗井特车及吊装费xx万元。
（4）工农费xx万元。其中去年遗留费用xx万元，青赔及进井路赔偿1xx万元，土方xx万元等，主要是工农关系比较复杂，历史遗留问题多，青赔、土方等工作量比较大。
（5）修理费53.34万元。
（6）人工成本277.61万元。
(三)投资计划指标完成情况及简要分析
20xx年计划投资xx万元，实际完成投资xx万元。
1、新井投资完成情况：
xx年共下新井投资x口，目前完钻xx口，正钻井xx口，未钻xx口。目前钻井投资完成xx万元，预计全年完钻xx口井，完成投资xx万元，欠计划xx万元。主要原因是xx块储量有待落实，xx井未钻。
截止目前，共计投产新井xx口，正投产作业xx口，完钻待投xx口。目前投资完成xx万元，预计全年投产新井xx口，完成投资xx万元，x
共完成xx口新井的地面投资，完成投资xx万元，预计全年完成xx口新井地面投资，完成投资xx万元。
2、长停井恢复及接收带产老井投资完成情况：
xx月份，共下长停井恢复投资计划xx口、老井接收计划xx口，计划投资xx万元。截止目前，共实施长停井措施恢复xx口、接收老井xx口，完成投资xx万元，欠计划xx万元，主要原因是措施无效退还采油厂xx口井，xx口井未实施。
3、生产辅助工程及非安装设备购置投资完成情况：
xx月份共下生产辅助工程及非安装设备购置投资xx万元。目前xx项目组建设已基本完工，完成投资xx万元；设备购置完成投资xx万元，预计全年完成设备购置投资xx万元。
二、xx年围绕生产经营所开展的主要工作
按照“xx”工作目标，积极探索新形势下合作开发油气资源的新模式，大力开展增储上产、技术攻关、挖潜增效、夯实“三基”等工作，各项工作均取得了新的进展。
（一）强化组织，加快节奏，生产管理安全有序进行。围绕原油生产这个中心，我们主要抓了以下几个方面的工作：
一是强化生产组织衔接。公司独立运行之初，在人员短缺的情况下，我们首先把公司内懂业务、能吃苦、责任心强的同志调整充实到生产运行部门，安排专人负责各个重点环节，加强各个环节的组织衔接，生产任务一日一安排一检查，及时掌握产量的动态变化和运行趋势，及时反馈生产信息，做到问题处理不过夜、当天任务当天完成，有时为了抢开新井，职工要工作到凌晨3点才能回来，连续工作时间长达19个小时。在公司上下的齐心努力下,日产量冲上了50吨台阶。
二是加快生产运行节奏。面对年初产量被动的不利局面，我们在全力做好上产工作量组织筹划的同时，牢固树立“时间就是产量”的观念，加强疑难井的治理和会诊，加强方案的设计、研究和优化，加快老井和新井运行，及时处理好上动力、施工、队伍搬迁过程中的工农关系，提前组织好上机、上电、设备、流程等方面的配套工作，提高运行时率，严格落实作业监督制度，细化作业过程管理，确保油井及时投产，早日见效。1-11月份，共作业交井32井次，保证了各项上产措施落实到位。
三是优先处理好两个关系。在协调采油厂关系方面，公司分不同层次与采油厂建立了密切的联系，小队层级由公司项目组协调,厂、矿层级由公司领导直接协调，通过近一年的努力,在资源获取、原油交接、技术合作等热点问题的合作上都比较顺畅。在密切地方政府关系方面，公司制定了“抓两头、带中间”的工作方针，抓两头就是协调县有关领导和乡镇领导，是我们工农工作的重点，带中间就是带动县有关职能科、局。尽管在实际工作中遇到了回民村、乡镇拖欠农民青赔款等棘手问题，我们迎难而上，多方面做工作，调动了地方政府工作积极性，较好地处理了各类纠纷，基本满足了生产开发的需要。
（二）深化潜力分析，加强技术创新，原油产量有了新突破。 面对年初新井效果差、产量低位徘徊的不利局面，我们认真分析产量被动原因，加大与采油厂结合力度，积极探索难动用储量开发和长停井治理的有效途径。
为充分挖掘资源潜力，打好增储上产攻坚仗，我们从强化地质基础研究入手，优化井位部署，勘探工作取得新的进展。先后在xx部署新井xx口，均取得较好的油气显示，进一步落实了储量规模和构造情况，在火成岩裂缝性油藏预测和开发上积累了一定经验，为下步滚动开发奠定了良好的基础。
当前，我国的基础设施建设规模不断加大，建筑行业日渐繁荣，建筑市场竞争也渐趋激烈。随着有形建筑市场的不断健全和完善，工程招投标已逐步走上规范化轨道，但是在近年来在施行过程中也出现了一些不容忽视的问题，在工程招投标过程中频频发生违法行为，使招投标这一“阳光作业”出现了“暗箱操作”，为工程质量埋下了隐患。工程在招投标阶段“暗箱操作”、“违规操作”，剥夺了潜在投标人公平竞争的机会，同时给一些腐败的分子提供了权力“寻租”的沃土。建筑市场经过多次整顿取得了一定成效，但违规行为从公开到隐蔽，从个别人“一锤定音”到整个招投标过程不正当的“系列操作”，形成了程序上貌似合法而实质上渗透着腐败。这种状况不予以整治危害性更大，将使建筑市场处于非良性竞争状态，严重危害行业的健康发展，且毒害党风和社会风气。据有关资料介绍，近年来各地检察机关立案查处的发生在建筑工程领域的商业贿赂案例，85％的发生在工程的招投标承揽阶段。由此可见，工程招投标日益成为职务犯罪的高发部位。为此，经过查阅有关资料并结合渑池实际，我们对当前招投标市场存在的问题进行了深入分析。
一、当前招投标中存在的主要问题有：
（一）在招投标程序上找漏洞
1、用招标书赚钱。招标单位工程招标，投标单位购买标书就要付给招标单位一定数额的所谓工本费，并明确规定，不论中标与否一概不退。个别地方投标者甚至还要付给地方建筑主管部门一定数额的所费建筑管理费。这样如果参加投标企业较多，有关单位就会有一笔较为可观的收入。
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招标文件上暗做手脚，量身定做，制定倾向性条款，为意向的投标单位开绿灯；或是提高招标资格条件，排斥潜在投标人，以利其意向投标单位；或是要求参加投标企业提供巨额保证金，以巨额保证金吓退不知内幕的潜在对手。
3、订立不合理合同。按照有关规定，签定符合要求的表面合同，应付有关部门检查，背地里，又按事先约定，与承包商签订了一份具有真正的约束力的实际合同，把利润较大的部分回收另行分包或订立苛刻条款。签订合同的单位如不答应招标单位这种“不合理合同”，就无法获得此项工程，承包商只好委曲求全。
（二）在操作空间上找机会
1、出圈企业重复来，如招标单位或招投标管理部门有意让某企业中标，将工程划为几个标段招标。其中第一标段某投标企业在开标公布标底时，已高标出圈。招标单位或招投标管理部门又可操纵评委，以复核报价等非招标程序让其中标。
2、明招暗定。招标单位或招投标管理部门经过资格预审，确定几家投标单位，组织了庞大的团队对拟参加投标单位进行考察。个别投标单位兴师动众，热情接待，花费大量钱财。而实际上，在考察前招标单位或招投标管理部门就已经确定了一家意向单位，并根据意向单位的企业特点就获奖情况、报价及施工技术方案等关键要素，为其设置评标程序及评标办法。
3、肢解项目标段。按照规定，造价50万元以上的建设工程必须招标，50万元以下的工程可直接发包。有些单位为了逃避招投标程序，经常把造价50万元以上的工程进行分拆或肢解，从而达到指定施工单位的目的。而招投标管理部门在审核报建单位的工程造价时只根据报建单位提供的资料进行备案，缺少严格的审核把关。
（三）在监督过程中上钻空子
1、“公开评标”不公开。在招标过程中，不是在竞标单位报价之后、评委评标前公布经审定的标底，而是评委评标后宣布中标者时才公布标底。使各投标单位弄不清楚这是评标前已审定的标底呢，还是在评标过程中已调整过的标底。
2、假借资质参与竞争。《招投标法》明确规定，不得假借资质或以他人名义参与招投标报名。但在实际报名和资格审查过程中，招投标中心并没有严格按照规定程序操作，审核过程中也缺少相应的制约措施，致使假借资质、以他人名义报名的现象时有发生。
3、后续监管无人负责。当前招投标管理工作中普遍存在一种重场内管理、轻后续监督的现象。后续监管不到位既有思想上不重视、人手不足的原因，更有体制上的原因，施工队伍的年检和日常管理属建设主管部门，因此招投标办和建设主管部门之间存在互相推诿的现象，使得招投标管理的后续监督工作出现真空，一些本可以通过后续检查发现的问题比如借资质的问题，如非法转包、擅自变更合同等等未能得到及时的揭露和纠正。
二、存在问题的主要原因
招投标领域产生腐败的原因主要有六个方面：一是市场经济条件下，一些人放松世界观的改造，经受不住权力、金钱的考验，以权谋私，违规参与招投标活动。二是招标投标的法制还不完善。《招标投标法》对招标投标的一些环节缺乏强制性规定，尤其对资格预审和评标等关键环节规定过粗，标底的地位和作用没有明确，存在一些可以人为调控的因素，如利用资格预审排斥其他潜在投标人入围，利用评标办法中的人为因素操纵评标结果或控制中标单位。三是业主权利和义务不对等。《招标投标法》给予业主的权力过大，对其缺少责任约束和追究制度。四是工程招标投标监管力量严重不足。招投标管理办公室的人员配备不足，使招标投标监管难以到位。五是招标投标管理、监督体制没有理顺。我国现行招标投标管理体制，对招标投标活动的行政监管由多个部门负责。这种多头管理的格局容易引发矛盾和相互推卸责任，造成监管不力。六是招投标市场不够健全规范。招投标市场的信息服务、场所服务、集中办公服务等基本功能还不健全，相关的制度也不够完善，这些都制约了招投标市场对遏制腐败行为作用的发挥。七是立法有缺陷。投机者为了小团体利益或个人目的，钻法律和规定的空子，甚至是受贿搞不正当竞争。但主要的、关键的原因还是竞标人的不良行为在起作用。
三、解决招投标领域存在问题的对策
1、加强监管机构建设，实施有效监督。一是健全监管机构，加大工作力度。招投标管理办公室要充实力量，认真履行职能，针对招投标管理过程中的薄弱环节，加强监管,堵塞漏洞。二是明确责任，加强工程监管。要进一步明确招投标办与建管部门的责任，对招投标工作涉及最多的建设工程实施“两场联动”监督，即招投标市场与建筑管理市场协调动作，跟踪管理，严防在建设工程项目中出现转包、违法分包、违规变更设计等违法违规问题。三是加强执法监察，严查违法违规问题。监察部门要实施驻场监督，对招投标各个环节存在的问题，要依纪依法从严追究当事人的责任，以有力的执法监察保证招投标活动的规范运作。
2、加强招投标中心建设，规范招投标运作。一是加强对招投标中心工作人员的法纪教育，注重利用反面典型开展警示教育活动，增强其廉洁自律的意识和依法行政的意识。二是加强招投标中心的硬件设施建设和内部管理，修定完善内部规章制度，严格内部人员管理，调整充实专家评委库，改进评标定标办法，严格场内交易活动的程序，使中心成为招标投标活动的有效载体。
3、实行工程项目廉政准入制度，从源头上杜绝不正当竞争行为。由建设行政管理部门、审计部门、纪检监察部门、检察机关职务犯罪预防部门等组成廉政业绩评价小组，对工程施工、监理、设计单位的廉政业绩情况进行调查评价。主要考察廉政建设的职能机构是否建全，监督制约机制是否有效，有无贪污、行贿、受贿等违法违纪纪录等，建立廉政档案，并与其它业绩和资质评定挂钩，考察结果作为招投标时评价投标方资格的依据。对通过送礼行贿等到不正当手段揽取工程项目的单位或个人，规定在一定期限内不准参加有关项目的招投标活动，以从源头上净化工程建设市场环境，遏制不正当竞争行为。
4、健全规章制度，净化招投标市场。一是建立对业主行为的监督制度。对必须招标而未招标、将工程肢解发包等行为要严肃查处。二建立信用档案，完善廉政准入制度。对有假借资质、违规挂靠、违规转包以及在招投标活动中有其它不良行为的企业和人员列入黑名单，使这些企业或人员在市场准入时受到限制，以加大违法违规的成本，利用经济手段强化廉政准入管理；三是建立市场准入和清出制度。通过加强企业年检和专业技术人员执业资格注册等管理手段，对达不到规定要求以及有违法违规行为的企业和专业技术人员，坚决依法予以降级或清出建筑市场。
5、把握好评委抽取及评审过程的环节。评标专家人员作为招投标活动当事人，对保证招投标活动能否公平、公正、公开起到十分重要的作用。工程招标活动能否顺利结束，也在于评委的公正与否。评标人员的集中过程必须做好保密工作，尽量缩短可能泄露专家名单的时间，防止在人员集中时出现评标人员和投标单位联系串通的现象；评审过程的管理必须严格按照规定进行,评委按照评标办法对投标人的投标文件进行客观公正的评审。业主和项目代理人员及现场监督人员均不能对评委施加任何影响。
6、加大打击和预防违法犯罪的力度。在严厉查处有关人员利用招投标受贿索贿的同时，突出打击那些利用行贿等手段进行不不当竞标的单位和人员。充分发挥职务犯罪预防机构的作用，协调各职能部门形成严密的监督网络，建立起预防违法犯罪的长效机制。此外，应积极组织对《建筑法》、《招投标法》的宣传和培训，结合个案预防对招投标从业人员进行法制教育、廉政教育和警示教育，增强依法办事的自觉性。加强对建设项目的全程动态管理和跟踪监督，通过审查、评价、检查等方式，及时发现存在的问题，提出整改意见，健全事前、事中、事后预防制度，努力从源头上杜绝违法犯罪，推进建筑市场法制化管理。
招投标是市场竞争的一个环节，具体实施贯穿整个市场管理全过程。因此,各个职能部门应加强对工程、建筑市场的管理,做好服务，协同作战，才能最大限度降低工程成本，确保工程的顺利实施。
随着社会主义市场经济的不断发展，农村劳动力向城市大规模转移，内地富余人员向沿海地区急剧流动，这种转移和流动构成了一个特殊的群体——外来工。近年来，劳动力资源的需求不断增加，外来务工人员呈不断扩大的趋势，使得其子女的九年义务教育问题，成为一个不容回避的社会问题，这是社会转型期的比较突出的社会现象。为了进一步了解掌握我校外来工子女就学现状，更好地营造外来工子女公平接受教育的就学环境，我校关工委专门成立调研组，深入调研，通过召开座谈会、个别访谈、以及实地参观等形式，广泛听取学校领导、教师、外来工及其子女、退休干部、热心该问题的各阶层人员的意见和建议。调研组通过调研，基本摸清了外来工子女就学的基本情况、存在问题和成因，并提出了一些探索性建议，供各级领导和有关部门参考。
一、当前全校外来工子女就学的现状
随着外来务工子女人数的日益增多，学校领导高度重视外来工子女就学问题。历来认为，外来工子女教育不仅仅是读书问题，而是事关经济发展、社会稳定的问题，更是落实科学发展观的民生问题，应当责无旁贷地加以解决。目前的整体情况是，学校已经基本解决了外来工子女“有书读”的问题，为外来工解除了后顾之忧。具体做法是：
（一）高度重视，全面落实，为外来工子女就学提供有力保障 区教育局，把外来工子女就学问题摆上重要议事日程，每逢开学伊始，都及时召开会议，研究解决外来工子女就学问题，实行“三到
位”。我校根据区教育局有关文件精神，在外来务工子女入学报名时，在提供户口簿、暂住证、劳动合同的基础上，实行无门槛入学，即使上述证件无法及时提供，根据实际情况，给予其子女先入学后补办，乃至变通，做到一个不少。在教育部门直接指导下，我校围绕全面普及九年义务教育的目标，注重贴近实际，因地制宜，实行就近入学、全员接收的原则，接收外来工子女入学。
（二）学校帮扶，全力以赴，为外来工子女就学营造关爱氛围 相当一部分外来工子女由于迁徙到新谋生地，环境迥异，缺少父母引领关爱，学习相对后进、甚至有一小部分性情孤僻。我校关工委以社会主义核心价值体系教育为主线，从建立结对帮扶机制入手，大力营造关爱外来工子女的良好氛围。
1、帮思想。为促进他们健康成长，学校采取结对交友形式，营造一个宽松友善、充满亲情、弥漫关爱的氛围，帮扶他们过好思想关，树立信心。如：学校教导处采取“2＋1”结对形式，由一名班主任或课任教师和一名品学兼优的本地学生与一名外来工子女结对，进行思想帮扶，做到多与外来工子女谈心，多开展充满人文关怀的集体活动，多进行家访。母失管造成的空虚，小林同学逐渐融入到全班同学之中，学习兴趣不断提高。
2、帮生活。由于外来工子女的父母收入普遍较低，他们的生活比较困苦。学校针对这一状况，多方筹划筹资，帮他们度好生活关。如学校利用“六一” 节组织外来工子女开展专题活动，为部分外来工子女赠送学习用品。
3、帮学习。针对外来工子女学习上的衔接不顺、知识漏缺等情况，学校采取多渠道、多途径、多角度进行拉平补齐，千方百计地发掘特长、挖掘潜力，不断提高他们的学习成绩。如：教师充分理解外来工子女处境，结合他们自身特点，鼓励他们积极参与学校各项文体活动。在教学过程中从培养学习兴趣入手，组织教学经验丰富的教师，利用第二课堂无偿为外来工子女补课，不断拉近与同班同学之间的差距，从而增强学习信心，激发他们上进心。在校就读的一批外来工子女都大幅度提高了学习成绩
二、外来工子女教育存在问题及其成因
从这次调研情况看，学校非常关注外来工子女“有书读”的问题，为外来工解除了后顾之忧，克服工作中的种种困难，做了大量起步性、开创性的工作。外来工对学校的帮扶基本上是满意的。
但在调查中，从我委调研课题组的角度看，我们发现这项工作仍存在一些不尽人意的问题。如：从接收外来工子女就读的学校来讲，因为关于外来工子女教育问题的信息不全、政府投入教育的财力人力不足以及需要协调多个部门的机制未能有效建立等情况制约，许多问题未能及时得到解决。又如，外来人口不稳定，教育管理困惑。外来人口流动性大的特点极大地冲击了正常的教学秩序，这是外来工子女教育面临一大难题。
根据县委关于开展“三区”建设工作调研活动的部署，县人大常委会、政协xx县委员会城区建设工作调研组，按照“沉下去、走出去、坐下来”的要求，于8月25日至9月11日，以深入座谈、走访、察看现场及查阅有关资料，外出参观学习、综合研究分析等方式开展了集中调研活动。调研组先后深入县直有关单位和部门、乡镇、村组调查，到我市乳源瑶族自治县，江西省南康市、兴国县，四川省成都市，宁夏自治区贺兰县、永宁县等地参观考察，学习外地经验做法，现将调研情况综合报告如下。
xx县位于广东省北部，东面与南雄市相接，南面与翁源县相连，西面、北面与曲江区、仁化县毗邻。全县总面积2174平方公里，人口约25万，其中县城人口有6万多。县城总体规划面积为32．44平方公里，其中建城区面积9平方公里，公共绿地面积96公顷。近年来，我县坚持以人为本和可持续发展的城市建设理念，把发展作为第一要务，把提高人民生活水平和质量作为出发点和落脚点，按照“东进、南延、西联、北优、中调”及“一河两岸”的城区建设发展思路，下大力气改造中心城区，大力开发建设墨江南岸和城东新区，拓展城市发展空间，城区建设面积由“十一五”期间的6平方公里扩大为现在的9平方公里，并在逐步扩大发展，县城道路交通主要是国道323线过境路永安大道、红旗路、解放路、站前路、府前路、丹凤路等，基本形成“三横四纵”路网格局。
近年来，县委、政府重视城区建设规划工作，20xx年聘请中山大学规划设计研究院编制了《xx县县城总体规划修编及近期建设规划（20xx—20xx）》，规划经20xx年1月9日xx县第十三届人大常委会第十七次会议审议通过，并于20xx年6月由韶关市人民政府批准实施。
《规划》实施以来，县住建局等有关部门开展了主体功能片区的区域性详细规划工作。主要是：编制完成了城南片区修建性详细规划，墨江河两岸景观规划，韶赣高速公路及韶赣铁路县城出口的控制性详细规划，墨江市场改造等九个地块“三旧”改造项目的控制性详细规划，天元帝景、美景九龄、美景园、丹凤苑、一品东城、众信花园、和居乐、盛世家园、时代星城等房地产开发项目规划建筑设计，丹凤山公园改造、市民生态休闲广场、城南景观路、沿江北路景观道路等景观工程项目规划等主体功能区的一系列区域性详细规划。还编制了城东新区沙水产业园生活配套小区的控制性详细规划。
我县城区规划与建设工作虽然取得了一些引人注目的成就，但通过深入调研和走出去调研发现，我县城区建设工作还存在许多不尽人意的地方和一些不容忽视的问题。主要是：
通过调研和学习借鉴外地经验，我们认为，根据我县目前建城区的现状及当地风情和实际，要改变我县城区建设现状，加快城市化建设步伐，首先必须确立“拉大框架、改善环境、增强功能、提升品位、突出特色”的城市建设思路，其次是在已有的基础上，围绕“擦亮最美小城名片、丰富千年古县内涵”这一主线，从以下方面做好工作：
（一）重新审定规划，严格遵循规划的稳定性和延续性。
进一步进行科学调查和研究，加强与国土、水利、园林等相关规划的衔接，重点是做好区域规划的统筹协调，重新论证《xx县县城总体规划修编及近期建设规划（20xx—20xx）》，坚持高起点的原则，加强科学规划，分类指导，做好区域内功能布局、交通、通信、供电、供水、排污等专业规划的制定工作。
第一，对城区建设总体规划进行新一轮修编，强化城市中心区和重点地段的详细规划，逐步完善规划体系。建议在城区主干道中间增设绿化带，对主要道路、街道两旁人行道进行全面绿化，在增绿扩绿上为“最美小城”做好衬托。
第二，对正在编制的规划，进一步优化改进。例如，丹凤路的建设，现规划只有18米宽的硬化路面，没有绿化带。建议在其道路中间增设至少1米宽的绿化带。又如金润大桥建设，建议大桥两端连接处附近道路两边划定各2米的停车线。
第三，抓紧编制府前路、站前路等主干道的控制性详细规划，从严控制府前路、站前路两侧国有土地的使用，正确处理好道路两侧用地的遗留问题。
第四，抓好规划的实施，严格按照城区规划要求使用建设用地，积极推进控制性详规指导下的土地挂牌出让制度，明确用地性质、建筑密度、容积率、绿地率，合理使用土地，最大限度地为政府实施城市经营做好服务。
（二）进一步拓宽城市建设渠道，大力改造老城区和城中村。
着力转变城市建设思维方式，进一步挖掘县城有形资产和无形资产的潜力，突出城市建设特色。重新审视城市建设，确定好城市建设的经济地位和属性，敢于做一些创造和突破。通过创新创造，逐步运用市场的手段来推进城市建设，实现城市建设科学发展，加快发展。我县的老城区和城中村，需要大力改造。例如，丹凤南苑后面的水云楼（十字前街、十字后街），建议参照成都市区“宽窄巷子”的规划和设计进行开发。对我县水云楼区域的开发，必须经精心规划和设计，既要设计成集商贸、停车、休闲于一体的“宽窄巷子”，也要充分体现“千年古县”的城市传统风格风貌，使其成为见证xx发展史的“幸存者”。其地带甚至可以延伸至亿城和图书馆交界的角落。又如，丹凤北苑后面城中村和东门街城中村，可以参照银川市永宁县“纳加户生态园”的规划和设计进行改造；墨江南岸的改造，可以参照乳源县的做法进行。
（三）突出地方特色，传承历史文化。
我县历史悠久，人杰地灵，积淀了丰厚的人文底蕴，客家文化特色鲜明，是著名的围屋之乡，有唐代名匠张九龄故居、“岭南第一大围”满堂客家大围，东湖坪民俗文化村，世界上最多、保存最完整的恐龙蛋化石。城区建设，要重视历史、民俗文化的保护，让“千年古县”丰富的文化得以传承下来。在城市的规划、建设、改造中，要重视植入乡土历史文化，塑造城市的灵魂。在城市改造改建中，原有的四角井，现有的上围街、十字街、东门街、水云楼、沈所镇沈南街，是我们城市的宝贵财富，要充分利用起来，逐个、逐步改造好，保护好，让xx的历史传承下来、延续下去。要像江西省兴国县打造将军县名片、南康市突出客家文化的建设思路和做法一样，最大限度地再现、甚至“还原”千年古县的韵味。
（四）加大投入，不断完善基础设施和公共设施建设，为城市经济提供良好的发展空间。
要进一步加大投入，参照其他县市区的做法，建议每年从财政收入预算中安排5%的资金用来投入城区建设和改造，以加快推进“东进、南延、西联”及“一河两岸”建设为重点，逐步拉大城市建设框架。加强协调，调动一切积极因素，加快主干道建设，尽快形成布局合理、设施完善的路网格局。着力推进xx年政府工作报告的规划，
一、是加快火车站站前道路、府前路等“三横四纵”路网建设。大力改造省道323线过境路，在“零公里”莲子头红绿灯处建设环型岛，消除交通安全隐患。
二、是加快推进丝绸文化产业创意园、盛世家园、新影剧院等“三旧”改造项目。
三、是加快金润国际大酒店、雅乐轩酒店、东方大酒店等星级酒店建设。
四、是完成墨江农贸市场、市民生态文化休闲广场、全民健身广场、文化交流中心建设。
五、是建设生态未来展示中心，大力实施绿城计划，扎实开展“五个一”绿色工程。
同时，要加大县城排水、垃圾清运、收集、处理、停车场、公厕等设施建设力度，改造和完善县城污水管网，提高污水处理率，逐步完善城市功能。抓好品位工程，以“绿色崛起，最美小城”为建设目标，开展创建园林化单位活动，引导增绿扩绿。
（五）要改革城市建设投资模式。
城市建设最难的问题是资金问题。除现有的财力安排外，在市场经济条件下，还必须运用市场经济的手段，优化城市资源配置，搞好城市资产的集聚、重组和运营，把城市资产中可以经营的部分推向市场。
一、是要经营好土地资源，走以地生财，滚动发展的路子，使土地收入成为城市建设的主要资金来源。
二、是要盘活市政公用设施。必须明晰产权，将其所有权与经营权剥离开，通过拍卖、出售、租赁、重组，将低效运作的市政公用设施的使用权推向市场，在交易中实现其价值。
三、是要盘活城市延伸资本。自然人文景观、历史文化遗产、城市特色文化、生态环境等，是构成城市资产的重要组成部分。对这些资产，不但要注重社会效益，更要注重其经济效益，要把它们引入市场，进行市场化运作，有效发挥其经济效益，从而提高城市基础设施自我积累、自我发展能力，较好地实现基础设施建设的良性循环。
（六）改革政府征用土地模式。
在征用土地工作上，要根据经济社会发展情况和物价上涨的实际，适当提高当前征地拆迁补偿标准，加快推进征地拆迁工作，扎实做好土地储备工作。实施综合配套措施，妥善解决拆迁农户安置问题和后续发展问题。对在拆迁中失去土地的农民，要想方设法予以保障和救济，积极帮助被拆迁征地农户实现就业，使其有稳定的生活来源。同时，要提高行政划拨用地价格，促进城市经营良性循环。为此，建议县委、政府在执行规划中，以墨江河为线，注重城北、城南两岸建设同步实施，同时给予城南片区在征地、拆迁、补偿和城市配套、管理上与城北片区同等“待遇”。在城区建设中，还可以考虑多建一、两座桥梁，多点贯穿南北，并统筹规划好部分县直行政事业单位逐步进入城南片区建房办公，以拉大城区框架，促进城南片区加快发展。
（七）强化综合管理，提高城市文明水平，营造和谐新环境。
实现高水平的城市综合管理是城市发展的必然要求，也是城市现代化的重要保证。我县要按照科学化、网络化和法制化的要求，进一步改革和完善城市管理体系，全面提升管理水平，使规划、建设、管理协调一致，不断提高城市文明水平。
一、是要抓好建筑市场的管理。认真贯彻落实好《城乡规划法》、《建筑法》、《招标标投法》等法律法规，严格执行法定建设程序，切实加大建筑市场监管力度，完善制度，强化监督，加强对中标后建设的跟踪监督，实行“市场和现场”联动，综合治理转包、违法分包等问题。
二、是要抓好环境治理，创建舒适、宜居环境。环境保护涉及千家万户，丹凤山是我县城区生活的“心肺”地带，必须长期重点保护。据调查了解，位于我县风度中学后面、消防中队旁边的星源金属有限公司，目前生产铟、铋等有色金属。其生产过程排放的废水和废气，对土壤、水源及空气等有严重污染，直接威胁丹凤山植被和环境。多年来，风度中学师生及市民群众反映，该公司经常出现偷排现象，附近空气异味重，给全县城区及周边近10万人群生活健康带来极大威胁。强烈要求政府及有关部门尽快采取措施予以取缔，为我县城区建设营造良好的环境。
三、是要加强市容市貌管理。进一步理顺城市管理体制，制定一系列符合我县实情的城市管理长效机制，通过健全制度，使城市管理真正转变到“法治”上来，并朝着法制化、规范化方向发展。同时，要以卫生、整洁、有序、文明为核心，明确和抓好市容市貌管理这一重点，坚决制止“脏、乱、差”和各种违法违章行为，保证市容环境和卫生，从而确保城市全面协调发展，综合承载能力全面提高。
（八）几个急需解决的问题。
一、是环卫工人的问题。目前我县环卫工人少，且待遇低。城区“保洁”工作任务繁重，必须充实环卫工人队伍，提高他们的待遇。
二、是远东酒店门前的老城雕，须尽快妥善处理，无必要继续保留，拆后可规划为停车场或中心广场。
三、是行政中心对面的市民休闲广场，既然是休闲广场，却建成了商贸中心，要及时制止。
四、是休闲广场旁边的街道，要尽快硬化。五是高速公路xx出口的圆盘，设计很不安全，能否改建为我县标志性城雕。
商务综合执法主要负责生猪屠宰、酒类流通、商贸零售、商业预付卡等领域执法工作。自**年开始试点以来，已经在全国几百个大中城市建立了专门的执法大队，执法领域从生猪屠宰、酒类流通等领域开始，逐步拓展到其他领域。随着流通市场的不断变化，商务立法不断加强，商务执法的内容越来越多，任务越来越重。**年的全国“两会”，正式启动了大部制改革的步伐，现有的商务执法也面临着制度转型和职能调整。那么，我们应如何看待当前商务执法的现状和问题？如何在新形势下做好当前商务综合执法工作呢？
一、商务综合执法面临的形势背景
自**年组建商务部以来，商务行政执法经历了从专业执法--委托执法—联合执法—综合执法试点的一系列变革，为我国市场经济的繁荣和稳定起到了积极的保驾护航的作用。**年两会，通过了《国务院机构改革和职能转变方案》，启动了商务执法新一轮改革。在新的改革方案之下，商务综合执法职能将如何转变呢？
1.生猪定点屠宰监管将划入农业部门。商务部门作为经济服务部门负责生猪屠宰管理一直以来饱受争议。此次国务院调整行政机构职能，明确“将商务部的生猪定点屠宰监督管理职责划入农业部。”这标志着商务执法部门将更加专注于流通领域的监管，这既是给商务部门减负，也为商务综合执法提出了新的工作重点。
2.商务诚信建设和市场流通秩序监管成为工作重点。根据《国务院机构改革和职能转变方案》，商务部门今后将着重“推进商务诚信建设，加强对市场主体、市场活动监督管理，落实监管责任，切实维护市场秩序。”这要求我们商务综合执法要以扩大消费和服务内外贸为宗旨，维护市场秩序。一手抓商务诚信建设，一手抓流通秩序，促进市场良性竞争。
3.商务执法将开拓新领域。在《国务院机构改革和职能转变方案》细则出台以前，商务部门关于酒类流通、肉菜追溯系统等涉及食品安全的管理职能的去向未定。但是，在食品安全一体化监管的背景下，商务部门的食品安全监管职能将可能逐步弱化。根据《商务部关于加强商务行政执法工作的意见》（商秩发﹝20xx）503号），商务综合执法试点从生猪屠宰和酒类流通开始，应逐步拓展到其他领域，包括：成品油、特许经营、拍卖典当、零供交易、再生资源回收、报废汽车回收拆解等。新的领域，有新的挑战，展望未来，商务执法任重道远。
二、**商务综合执法现状
**年，**商务综合执法大队作为商务局的下属事业单位注册成立。**年7月，**商务综合执法大队人员到位，真正意义上的商务综合执法工作自此开始，并与同年被商务部确定为市场监管公共服务体系项目试点单位，即全国商务综合执法试点。两年来，商务综合执法从无到有，从稚嫩到成熟，在生猪、酒类、商业预付卡等流通领域的监管中发挥了举足轻重的作用。
1.规范生猪屠宰，让市民吃放心肉。为确保**市民吃上放心肉，执法大队强化了对私屠滥宰、注水肉和外来肉白条肉的监管力度。生猪屠宰和配送时间一般在晚上21：00到凌晨5点间，因此，我们的工作时间集中在夜间。**本地屠宰场共9个，执法大队每周至少赴屠宰现场检查1次。而外来白条肉的市场占比大，源头多，给我们的监管工作带来很大困难。为保证监管的力度和持续性，执法大队分成两个小组，每组3人，轮流通宵守住进入**的交通卡口，逐笔检查进入**境内的外来白条肉。**年，“惊雷”联合执法检查持续了11天，执法人员都有通宵工作3-5天的经历。**年“黄浦江死猪事件”发生后，执法人员又联合桃源、盛泽、汾湖、七都等镇区执法人员连夜检查进入**的外来肉，并在桃源镇思古桥附件的河里打捞了十几头浙江飘过来的病死猪。外来肉贩原以为政府只是做做样子，壮壮声势，没想到天天碰钉子。通宵执法确实苦，但是，当负责市场管理的工商部门工作人员告诉我们市场上的“肉品质明显变好，注水肉已经见不到了”的时候，我们的心里特别欣慰，也特别有成就感。
2.深入基层办公，规范酒类流通。根据商务部20xx年颁布的《酒类流通管理办法》，商务部门负责酒类流通的监管，包括酒类批发、零售、储运等经营活动。与工商部门监管职能比，我们关心的是酒类产品“有没有”，工商关心的是“好不好”。酒类备案登记和《随附单》溯源制度是商务部门管理酒类流通的两大抓手。**年夏天，为做好全区酒类备案登记工作，执法大队会同商贸科、行政服务科的工作人员深入基层，在基层设立临时办公地点，现场为酒类经营企业办理备案登记。正值七八月暑季，天气酷热难耐，我们辗转9个镇区，集中备案900余家。**年5月，我区召开《酒类流通随附单》工作推进会，全面启动了《随附单》使用的规范上。6-7月，商务执法大队选择每个镇区影响力较大的酒类经营企业进行重点查处，开具了《当场警告处罚书》97份，确保全区所有大型酒类批发企业、大中型酒店和零售专卖店90%以上使用随附单。
为了能够切实做好酒类流通的监管，真正让市民和企业了解酒类法律，遵守酒类法律，我执法大队在两年里前后深入基层5000余人次，检查企业4000余家，发放资料9000余份，完成备案企业数1870余家。对于严重的违规经营行为，执法人员一一开具了《当场警告通知书》，限期改正。对于检查中屡教不改的个别企业或个体，执法人员依据《酒类流通管理办法》依法立案查处，目前已立案4起。
3.建设肉菜追溯体系。为遏制食品安全事件，净化肉菜市场，商务部、财政部办公厅于**年联合下发《关于肉类蔬菜流通追溯体系建设试点指导意见的通知》，要求从流通领域入手，建立来源可追溯、去向可查证、责任可追究的肉类蔬菜流通追溯体系。肉菜追溯体系项目被列为**年**市政府实事工程，由商务部门负责牵头实事。肉菜追溯体系建设始于**年6月，覆盖了全部9个屠宰场，7家标准化农贸市场，8家超市和100家团体消费单位。现在市区体育路农贸市场的肉品都来源于可追溯屠宰场，我们的机关、学校食堂也都已经吃上可追溯“放心肉”。
4.其他工作。除了生猪、酒类方面，商务执法还负责单用途商业预付卡的备案和发放管理；商贸零供关系监管；家电下乡和家电以旧换新的审核和检查等等，在流通领域发挥着重要作用。
三、我国县域商务执法存在的主要问题
目前，由于各地区商务执法还处于试点阶段，出现了一些问题：
1.商务法律体系不健全。商务执法领域的法律法规除了《拍卖法》和《生猪屠宰管理条例》外，其余都是部门规章、地方法规或者地方政府规章，法律层级低，效力弱。肉牛屠宰、外来肉管理甚至无法可依。诚然，法律法规的完善不是一朝一夕的事，但商务法律法规的效力层级低，的确给商务综合执法带来了很多不便。
2.部门职能交叉多。商务执法涉及的部门较多，比如生猪管理涉及农委、工商、公安、环保等8个部门，酒类管理涉及工商、物价、税务等多个部门。部门多，看起来声势浩大，实际上却可能权责不清，甚至出现了“八个部门管不好一头猪”的现象。
3.执法人员素质有待进一步提高。从全国各地的商务执法试点情况看，很多基层执法人员没有潜下心来，研读现有的法律法规，一味抱怨法律不健全，等待国家出台法律。有的人抱怨头上顶的“帽子不够大，拳头不够硬”，没有专注于自己应该做的事，滋生了一种“坐、等、考”的消极工作态度。
四、如何进一步做好商务执法工作
商务综合执法正处于转型变革期。面对新形势，新问题，商务部门应当加大投入，打造一支精干的商务执法队伍，为做好新领域的商务执法做好准备。
1.立足当下，创新执法形式。商务法律的完善和健全不是一朝一夕的事，基层执法人员应当创新执法形式，弥补当前法律和体制的不足之处。一方面，深入学习现有的商务法律和行政执法程序，在现有法律框架下创新工作方法；另一方面，要加强与工商、农委、公安等部门的协作配合，开展联合执法行动，不给违法乱纪分子有空子可钻。
2.勤下基层，联系群众。群众路线是党的根本工作路线，在任何时候都要始终坚持这一路线，联系群众、依靠群众。12312举报投诉服务热线是商务行政部门与群众沟通联系的窗口。应当利用好12345平台，提升12312热线的服务效能，为群众办实事、办好事，打造一个优秀的举报投诉咨询服务品牌。
3.抓好舆论宣传，营造良好执法环境。一是大力宣传商务执法领域的法律法规，重点宣传涉及成品油、特许经营、零供交易、再生资源等领域法律规范，消除商务执法队是一只“管杀猪和卖酒”的队伍，让群众更全面的了解商务综合执法的范围和权限；二是多种形式宣传商务综合执法，包括报刊、电视、现场答疑等，树立商务执法专业、规范、高效的执法形象。
4.抓好队伍建设，提高执法人员素质。转型时期的商务综合执法，需要更加专业，更加精干的商务执法队伍。商务部门应当着重打造一支业务素质过硬的执法队伍。一是是定期开展法律知识、专业常识的培训，在实践中增强理论高度，理论与实践相结合。二是注重体能训练。提高执法队员的身体素质和反应能力，为应对更高的挑战做好准备。
五、工作体会
基层商务执法人员代表商务部门行使执法权，应当在法律和纪律的要求下，从我做起，从现在做起，承担商务综合执法重任。具体做好如何几点：
1.廉洁自律，维护商务部门形象。廉洁自律对个人而言是要自己管好自己。一方面要公正公平，保证依法办事。在商务执法检查工作中严格按照规定办事，既不做刁难执法对象的事，也不放过违法违规行为。另一方面要注意形象，做到文明廉洁执法。执法人员的一言一行代表了商务部门的形象，代表着党和政府的形象。每一名商务执法人员都应当严格要求自己，穿着制服，谈吐文明，形象端正；正确处理被邀请消费、接受财物、按人情办事等方面的问题。
2.加强学习，提升业务能力。执法是代表国家实施法律法规，是一项专业技能。执法人员应当与时俱进，不断“充电”，努力做好如下几点：一是通过培训，学习行政法律法规，树立依法行政、执法为民的意识。二是通过学习和执法实践，掌握商务领域的法律法规。三是与时俱进，时刻关注最近的法律法规出台，关注最新的大案要案，不断提高自己。
3.事无巨细，做好每一项工作。做好现在，就要做到事无巨细，都全心全意去对待。大事也做好，小事也要做好。一件小事可以失去别人对你的信任，一件小事可以损害党和政府的形象。企业一个小小的正当要求，执法人员也要认真去办；自己一个小小的违纪行为，执法人员也坚决不能做。
加强对刑满释放和解除劳教人员(以下简称刑释解教人员)的安置和帮助教育，有效预防和减少重新违法犯罪，是维护社会稳定、构建社会主义和谐社会的一项重要而紧迫的任务。由于我国各地区经济文化水平的差异，安置帮教工作也呈现了区域化的不均衡发展。而这其中，既有安置帮教机构的原因，也有刑释解教人员自身的原因，本文将就此进行分析。
(一)缺乏法律依据
目前为止，除了一些个别的原则性指导文件，我国还没有一部系统的全面的对刑释解教人员进行保护的法律，实践中往往只能依靠政府及相关机构的政策性文件来指导工作，没有统一的标准，任意性较大，这也导致实际工作缺乏执行力，或是在执行过程中特别混乱，难以衔接。
(二)基层组织建设不完善，脱管失控现象严重
由于安置帮教工作本身的非强制性，很多刑释解教人员在回归后不会及时到户口所在地报到及办理入户手续，而是选择到外地务工，这导致当地的安置帮教组织无法掌握他们的行踪，因而造成脱管漏管现象。而安置帮教工作本身也没有一个全国统一的工作机构，有的地方有专门的安置帮教组织，有的地方则与社区矫正或基层工作处合二为一。这样混乱的组织形式导致没有统一的考核标准，没有统一的工作流程。再加上这项工作涉及的部门较多，而很多地方基层组织的力量薄弱，无力统筹各个部门统一开展工作，因此这项工作很多时候处于无人抓无人管的状态。
(三)安置就业困难
在目前整体就业形势严峻的现实下，刑释解教人员大多都面临着无法就业的困境，由于刑释解教人员很多自身条件差，文化水平不高，再加上社会歧视，他们在缺乏政府帮助的情况下很难实现自力就业。
(四)安置帮教主体单一，缺乏社会参与
安置帮教工作的最终目的是让刑释解教人员重新被社会所接纳，而目前我国大多数地区的安置帮教工作都是以政府为主导，极度缺乏社会力量的参与。而安置帮教工作本身就是一项应当由社会主导的系统工程，需要社会各方面参与才能达到良好的效果。
(一)安置帮教理论研究、立法滞后
西方国家对于人的社会保护有着200多年的研究历史，但我国在这方面的理论研究十分薄弱，还没有专门的研究机构和研究人员。而刑释解教人员的回归社会是一个系统性很强的再社会化工程，需要社会学、法学的理论予以支撑。虽然中央、国务院把安置帮教工作作为社会治安综合治理的一项重要内容,中央综治委和各省市综治委也制定了一些工作方面的规定,但就安置帮教工作本身来说没有一部法律来指导、管理,这给安置帮教工作带来很多不便。1954年政务院颁布的《劳动改造罪犯刑满释放及安置就业暂行处理办法》,在市场经济体制下显然已不再适用。1994年的《监狱法》对刑释解教人员的安置、救济和权利保障等问题作了专门规定,但只有4个条文,这些规定比较原则,缺乏可操作性和程序性,不能涵盖安置帮教工作的全部内容。现阶段的安置帮教工作主要还是依据现行有关政策,借助行政手法去贯彻落实,这既不符合依法治国方略，也不符合市场经济的要求。
(二)基层力量分散，信息资源没有共享
安置帮教工作需要多部门联合开展，但是部分单位缺乏大局意识，对安置帮教工作不够重视，再加上不同系统的单位内部缺乏固定的沟通和协调机制，导致难以形成合力共同完成这项工作。同时，我国大部分省市的基层安置帮教机构没有与公安机关实现信息资源共享，人口信息不全，对部分不愿意回原籍或者因各种原因发生户口迁移的人员难以管理。
(三)刑释解教人员的标签污名化与社会区隔和排斥
刑释解教人员虽然已经经过国家规范的约束和改造，实现了再社会化，但社会制度、社会成员对其污名化标签的现象和机制安排确实是客观存在的。比如对他们的定期审查，舆论宣传中对他们的负面报道。普通民众对安置帮教人员的评价也普遍比较负面，危险而易于再次犯罪往往是人们对他们的第一印象。刑释解教人员同时还面临着社会的区隔和制度的排斥。英国社会学家布思关于伦敦地区刑满释放人员的研究发现，这些人重犯率很高与社会文化的区隔和排斥有着很强的相关性。标签污名化通过社会制度的区隔而得到进一步的强化。这些区隔和排斥包括就业制度中的歧视、流动机会的丧失以及身份的固化等等。刑释解教人员一般来说社会声望都比较低，经济购买力和政治权力往往也是缺乏的，他们往往被隔离在正常的流动渠道之外而成为圈外人。
(四)政府与NGO在安置帮教工作中缺乏合作
政府在安置帮教工作中能够有力的完善工作机制，提高监督管理和教育矫正的质量，降低违法犯罪率，维护社会稳定，但是政府的工作往往缺乏专业化的水平，很多时候有心无力，最终产生畏难情绪，反而不利于工作的开展。相反的，一些非政府组织拥有大量的专业社工和常年从事社会工作的经验，并且能够深入社会之中，不仅能够做好工作还能起到正面的宣传作用，传递正能量。可是，现实情况是，目前政府与非政府组织之间缺乏长效有力地合作机制。如果能够借助一些非政府组织，例如上海市的新航社区服务总站，以购买服务的方式将帮扶回归人员的工作交给专业的社工站，由专门的社会工作者、志愿者来开展工作，既是对政府力量的有效补充，也能够让社会大众对这项工作有进一步的认识，取得人们理解和认可。
(一)安置帮教工作的法治化
法治化的前提是法制化，安置帮教工作应当依法进行，遵循法律程序，避免工作的随意性，具体来说应当考虑到以下几点：
1.权利义务(权力职责)的法制化。以立法形式完善对刑释解教人员的社会保障，明确工作部门的职责分配，避免工作混乱互相推诿。
2.工作程序的法制化。将安置帮教工作作为一个长期工作固定下来，明确工作程序，形成稳定的工作制度。
3.工作机制的一体化。明确部门职责，分工合作，相互配合，协调一致，建立健全一体化的安置帮教工作网络，充分共享信息资源，通过立法或制度上的规定将各个职能部门和机构有效联合起来做到帮教工作机制的一体化。
(二)刑释解教人员的去污名化
污名化就其实质而言，是主体在外在环境制约下的自我建构和自我认同。该机制发挥作用的关键在于制度的切合。为此，在开展具体的安置帮教实践工作中可以引入社会学、社会工作领域中所普遍强调的保密、责任原则，消除制度安排中的比如说就业领域的歧视性政策；在舆论、媒体宣传等领域中消除对刑释解教人员的负面和污名化形象塑造等。通过行为的规范、生活生产技能的培训提升刑释解教人员的社会适应能力，经过帮扶教育消除刑释解教人员心灵上被打下的烙印，避免其产生“自我降格”的心理过程。
(三)丰富社会网络资源，加强政府与NGO之间的合作
借助一些非政府组织，例如我国上海市就有新航社区服务总站，当地政府以购买服务的方式将帮扶回归人员的工作交给专业的社工站，由专门的社会工作者、志愿者来开展工作，既是对政府力量的有效补充，也能够让社会大众对这项工作有进一步的认识，取得人们理解和认可。通过社区工作和行政工作，加强刑释解教人员与社会资源的联系，发挥正式团体、非正式团体的社会辅助性作用。
一、加强组织领导，明确整治工作重点
市工商局专门成立整治领导小组，确定了金融、保险、汽车销售、房地产、物业管理、物流运输为此次整治重点行业。采取直接走访和上门检查的方式，对各行业企业使用合同格式条款的状况进行了一次调查，共收集汽车销售、房地产销售、货物托运等行业的格式合同12份，发现存在问题的格式条款不少。在调查的几个行业中，只有房地产行业使用合同示范文本。
二、格式合同存在的主要问题
从调查情况来看，合同格式条款提供者利用自己的优势地位，使用格式合同限制竞争、损害消费者合法权益的现象比较突出，主要集中在以下几个方面：
1、合同格式条款内容违背国家规定。在我们调查的合同中，发现大多数公司签订的《商品房买卖合同》中约定：“出卖人应当在商品房交付使用后180日、365日、580日内将办理权属登记需由出卖人提供资料报产权登记机关备案”，违背了《商品房销售管理办法》60日的规定。这个现象比较普遍，我们所走访的企业中，还没有公司按照这一办法规定来签订。
2、在合同格式条款中减轻自己的责任，如物流托运行业格式合同中普遍使用的条款是：贷物一旦丢失、损坏，如未保险者，按运费的5-10倍来赔偿。
3、合同双方违约责任不对等。如某快递公司在合同中约定：“承运人每逾期一天按照运费的2%支付违约金，最高不超过该货物全程运费。托运人逾期支付运输费用，每逾期一天按照运费的5%支付违约金。”某商品房买卖合同约定：“消费者未按期支付房款，逾期30日之内的，支付万分之五违约金；超过30日的，开发商有权解除合同。开发商逾期交房的，逾期180日之内的，开发商支付万分之三的违约金，超过180日的，消费者有权解除合同。”
4、对宣传内容不负责。某《商品房买卖补充协议》中“有关设计内容以政府批文及其他相关批准文件为准，以前任何一方口头、书面材料、广告宣传资料、沙盘等不作为出卖人的承诺依据，均不构成本合同的内容。”
5、对质量的要求避重就轻。如汽车销售合同中，对质量承诺一般是“符合本公司产品出厂标准”，而对国家强制性标准和行业标准有所忽略。
三、合同格式条款监管的难点
1、监管人员的素质有待提高。合同监管切入难、监管难，所需要的法律知识要求较高，对办案技巧的要求也是高于其它类型的案件。所以执法办案人员在合同监管方面还是一个新手，需要我们加大培训力度，并且不断探索，积极介入，才能保证工作的有效开展。
2、管理对象的复杂性使合同监管增加相当大的难度。由于使用合同格式条款的企业有太多是具有优势地位、垄断地位的企业，对工商监管工作采取消极或者对抗的态度，打开局面需要上下一盘棋，团结一致。
四、提高合同监管工作力度的设想
1、加大宣传力度，提高消费者维权意识。应加大对《消费者权益保护法》、《合同违法行为监督处理办法》的宣传力度，提高消费者的维权意识和维权能力，主动对“霸王条款”等不平等格式条款说不。
2、加大推广力度，提高示范文本使用率。建议会同相关部门分行业制订合同示范文本，并加大推广力度，扩大使用层面。最好是出台相关的法规对涉及民生行业的自制合同格式条款实施强制备案，对通过备案的在本行业推广使用。
3、加大查处力度，提高经营者自律意识。灵活运用《合同法》和《合同违法行为监督处理办法》查处合同格式条款的各种违法行为，对房地产、物流托运等重点领域、重点行业开展专项检查。同时，发挥信用公示作用，对合同格式条款违法案件和已备案合同格式条款进行公示，做到查处一起、公示一起，备案一个、公示一个，提高社会监督力度，迫使经营者提高自律意识，不敢侵害消费者合法权益，切实保护消费者的合法权益。
为深入推进我区社区矫正工作，近日我们组织专人对社区矫正工作开展了调查研究，有关情况如下：
一、我区社区矫正工作总体情况
20xx年，我区正式启动社区矫正工作。几年来，社区矫正工作本着“依法规范、积极稳妥”的工作方针，按照“教育人、改造人、挽救人”的宗旨，坚持“以人为本，推进社会管理”的工作理念，积极探索开展社区矫正试点工作的有效途径，以抓基础，定制度，强管理，显实效为重点，努力提高教育矫正质量，工作进展顺利取得了一定成效，有效防止了社区矫正对象重新违法犯罪，确保了社会的安全稳定。自全区开展社区矫正工作以来，累计接收社区矫正人员120人，解除矫正74人，现在册矫正人数46人，正在接受社区矫正委托调查12人。我区现有一个基层司法所（老庄子司法所），负责空港城开发区和老庄子镇的社区矫正工作，街道办事处、庆北办事处和社区管理办公室的社区矫正工作由其本单位管理。为使社区矫正工作顺利实施，我们采取业务练兵、岗位学习为主，到丰润、路南等先进县区参观见学等形式强化业务学习，明确职责，从思想上不断提高认识，增强做好社区矫正工作的政治责任感和紧迫感，提高履行指导管理、组织实施社区矫正职责的自觉性和主动性，为依法实施社区矫正工作奠定了基础。20xx年社区矫正实行新的档案管理办法后，我们严格执行审前调查评估、交付与接收、矫正实施、解除矫正、档案归档等整个工作流程，做到一人一档、一人一案，针对不同对象个体特征，制定矫正方案，坚持周联系月汇报，让每个监管对象服从监外执行的纪律，积极主动地配合社区矫正机关的监督管理。抓好帮教措施的落实,对家庭确有困难的对象，关心其生产、生活，使之有一个相对稳定的环境，能安心进行矫正，有效的防范了矫正对象再犯罪。
二、工作推进中存在的问题
一是缺少专门机构和人员。根据社区矫正工作的要求，基层社区矫正由司法所和司法行政工作人员管理。受管理体制的制约，我区仅有一个基层司法所，即老庄子司法所，负责空港城开发区和老庄子镇社区矫正工作，街道办事处、庆北办事处和社区管理办公室的社区矫正工作由其本单位管理。社区矫正与监内执行有着同样的严肃性，只是在具体实施方式上存在不同。按照《市社区矫正实施办法》的实施细则规定：社区矫正工作由司法行政机关来执行管理。街道办事处、庆北办事处和社区办既不具备行政司法主体资格，又难以对社区服刑人员进行规范管理，也极大地削弱了法律应有的威慑力。今年6月份市司法局对我区社区矫正工作进行了专项检查,针对司法行政主体资格问题对我区提出了明确整改意见。
二是职能部门之间的衔接不够紧密。社区矫正工作需要全社会的共同努力，需要公、检、法、司、民政、劳动社保、街道、村（居）等部门的共同配合，由于区司法局组建时间比较短，各部门相互配合还需进一步加强。
三是社区矫正组织的辅助力量有待加强。做好社区矫正工作，应建立一支专业矫正力量与社会矫正力量相结合的矫正工作队伍。社会矫正力量主要是社会志愿者，包括专家、学者、知名人士、离退休人员、村委会或社区居委会成员、高等院校学生、矫正对象近亲属和所在单位人员等。但在实践中，除了村（居）委会成员和矫正对象近亲属外，其他矫正社会力量还有待于全面发展和加强。
四是工作任务日益加重。随着司法体制改革的不断深入，宽严相济刑事司法政策的进一步落实，越来越多的罪犯将转入基层社区接受矫正。全面推行社区矫正工作，能够有效促进社区服刑人员顺利回归和融入社会，对于预防和减少重新违法犯罪，维护社会和谐稳定具有重要意义。如果在推行社区矫正工作中，无法按照要求接收社区服刑人员，无法对其进行日常管理，极有可能造成这部分人员的失管、失控，形成新的不稳定因素。
三、工作建议
1.增加专门机构，加强人力配备和业务培训。为进一步提升我区司法管理水平，加强社区矫正工作，根据司法部关于进一步加强乡镇司法所建设的意见（司发通〔20xx〕71号），建议新建一个司法所，负责街道办事处、庆北办事处和社区管理办公室区域内的社区矫正工作。针对我区社区矫正工作的实际，采取“走出去”与“请进来”相结合、在岗学与脱产学相结合、自学与组织培训相结合等形式，下大苦功加强现职人员的业务学习，花大气力提高现职人员的业务素质，使其尽快地进入角色、适应工作。
2.加大宣传力度，培养壮大社会力量参与社区矫正工作。社区矫正把符合法定条件的罪犯放在社会上监督管理和教育改造，社会力量广泛参与是其显著特征。社区矫正是一项综合性很强的工作，需要社会各方面的支持和参与。要积极通过多种宣传途径，加大对社区矫正工作的正面宣传，不断扩大社区矫正的社会影响面，增强社会影响力，使全社会都能够正确认识、理解、支持和协助社区矫正工作，大力营造社区矫正的良好氛围。要广泛吸收符合社区矫正志愿者条件的社会人士参与社区矫正工作，如选派社区矫正工作经验丰富的监狱、劳教所干警，精通法律的法学工作者参与社区矫正工作；由司法行政部门聘请离退休干部、心理咨询师、大学生志愿者、社区居委会成员、高校教师、学生和矫正对象的近亲属及所在单位的人员等优秀人才加入社区矫正组织等，从而培养和造就一支高素质的社区矫正社会工作者、社会志愿者工作队伍。
3.加强经费保障，确保社区矫正工作资金需求。按照市政府专题会议精神，继续将社区矫正工作经费按照每名社区服刑人员，每年不少于20xx元的标准列入年度财政预算，用于政府向社会力量购买社区矫正社会工作服务、社会工作者、社会志愿者培训、必要的办公用品、印制宣传材料、工作表彰等，确保工作正常运转。
4.加强组织领导，形成社区矫正工作合力。要切实加强对社区矫正工作的统一领导和组织协调，定期通报社区矫正工作情况，分析研判矫正工作动态，研究解决突出问题。各部门应按照责任分工，积极发挥职能作用，做到各负其责、齐抓共管；加强协调配合，一方面要加强监管，避免脱管失控。另一方面要为他们积极提供免费技能培训和就业指导，提高就业谋生能力，帮助他们解决就业就学和社会救助、社会保险等方面的困难和问题。
要想让事情按预期发展，作好方案的制订尤为重要。根据领导新分配的任务，我们最好是预先准备好行动的方案，好的方案对于行动的成功有着重要意义，你知道有什么写方案的技巧吗？小编特地为您收集整理“【实用报告】粮食企业调研报告范本汇集七篇”，供大家参考，希望能帮助到有需要的朋友。
根据县委统一部署和计划安排，9月份开始，多次深入涉粮企业围绕中心今后工作、粮食流通督导、创新服务模式等内容开展调研活动，基本达到了摸实清、找症结、解难题的目的。现将调研情况汇报如下：
一、粮食流通督导工作的意义
（一）维护粮食流通秩序，保护种粮农民、粮食经营者和消费者的合法权益。宣传和执行粮食流通法律法规的规定，规范市场秩序，纠正违规行为、鼓励合法经营，保护粮食生产者、经营者和消费者的合法权益。
（二）保障国家粮食宏观调控政策的贯彻落实，为确保国家粮食安全服务。目前的粮食流通是在国家宏观调控下，以市场配置资源为主的经济运行模式。越是粮食市场放开，越需要加强宏观调控。
（三）保证粮食流通统计数据的真实，为国家宏观调控提供可靠依据。督促粮食经营者依法及时、准确地报送粮食统计数据，可以使各级政府、有关部门及时掌握粮食流通的真实情况，为保证粮食安全，制定粮食中、长期发展计划，以及紧急情况下准确启动粮食应急预案等提供真实可靠的依据。
（四）保障国家惠农政策的落实，保护农民利益的实现。没有农村的稳定，就不可能有整个社会的稳定，没有农业的发展，实现“四个现代化”就成为一局空话；没有农民收入的提高，就不可能全面达小康。
二、粮食流通督导工作存在的问题
（一）粮食市场主体多元化，给粮食流通督导带来一定的压力。粮食经营网点遍布城乡，良莠不齐，呈现出点多、面广、分散、无序等特点。一些从事粮食收购、销售、储存、加工的个体私营粮食经营企业，法律意识淡薄，增加了粮食流通督导难度。
（二）粮食流通管理机制不完善。机构改革前，粮食流通管理工作由粮食局负责。机构改革后，许可证办理由行政审批局负责、监督检查由市场监管局负责、督导服务由粮食安全保障中心负责。多方共管，导致存在无人问、无人管的尴尬局面。
（三）粮食部门的人才储备滞后。随着机构改革不断深入，在粮食流通体制改革不断深化的过程中，粮食部门人员年龄普遍偏大，在粮食流通角色转换中存在老思想、老观念，队目前的粮食流通督导工作重视不够。缺少专业技术人员，人员补充缺乏良性机制。
XX市粮食局：
《粮食流通管理条例》（以下简称《条例》）已颁布实施两年多，应该说《条例》的出台和实施，一方面说明粮食作为关乎国计民生的特殊商品在我国社会经济生活中的特殊地位；另一方面说明立法者的立法旨意，就是从立法的高度保护农民的利益，调动农民的种粮积极性，维护我国的粮食安全。因此，《条例》作为特殊法规的出台和实施，对规范粮食经营者的经营行为，维护粮食流通市场秩序，保护农民的利益有着重大的现实意义。
然而，《条例》颁布实施后的两年多的实践，也有一些现实问题需要提出来共同研究，以便《条例》更趋完善和更具可操作性。
一、“多头执法”，行政效率低下。
《条例》赋予包括粮食行政主管部门、工商、质监、卫生、物价、发改委、财政等部门对粮食流通市场的管理职能。涉粮管理部门如此之多，这说明立法者对粮食这一特殊商品重视的程度。按理说，如此众多部门管理单一商品的市场流通，这一商品市场就应更加有序规范。然而，在执法实践中，由于多头执法监管，其行政效率往往低下，执法效益未必良好。例如，对“无证收购”的查处，工商部门既可以“查”，也可以“处”。而粮食行政主管部门只可“查”，却无权“处”，“查”“处”是相分离的。粮食行政主管部门在监督检查过程中发现“无证收购”的行为，只能以“举报人”的身份举报或移送给工商部门处理。至于工商行政部门是否予以处罚，粮食行政主管部门不得而知。从某种意义上说，粮食行政主管部门由于有职无权或这种职权相分离的监督体制，其行政监督检查的积极性就会打折扣。再如，粮食加工企业的监管也是分而设之的。原粮的监管是由粮食行政主管部门负责，而加工过程的质量监管由质监部门负责，进入流通领域后又是由工商行政部门负责，这就极有可能导致粮食加工企业加工的产品质量监管不到位、其监管责任难以分清的问题。由于粮食这一商品的特殊性，其关乎人类的生命健康，监管责任是非常重大的，往往因监管不到位，劣质粮食商品流入市场或劣质原粮进入加工企业的事情时有发生，一旦要落实责任，那么是原粮质量监管不到位还是加工过程的监管不到位？
二、《条例》的某些条款不易操作。
《条例》规定，粮食收购者，应当执行国家粮食收购质量标准，按质论价，不得损害农民和其它粮食生产者的利益。《暂行办法》规定，粮食收购者未执行国家粮食质量标准的,由粮食行政主管部门责令改正、予以警告，警告后仍不改正，并造成农民或其它粮食生产者的利益受到损失的，可以处10万元以下的罚款；违规数量较大的，可处10万元以上20万元以下罚款；情况严重的，由粮食行政主管部门取消粮食收购资格。乍一看，此条在实践中操作不难，然而，仔细分析研究，实际上很难操作。作为一般粮食收购者在收购经营中，都低于国家要求质量标准收购，比如今年收购小麦，要求水分在13.5%以内收购，而绝大数收购者都控制在13.5%—14.5%，其经营行为非但没有损害农民或种粮者的利益，相反地使农民或种粮者免去整晒粮食的麻烦；在收购价格上，也是按照市场竞争形成的'价格收购，显然不存在损害农民或种粮者的利益的问题。故此非但不可处罚，也不应该处罚。况且，怎样才算损害农民利益，应该有一个明确的界定。
还有，粮食收购者未及时向售粮者支付售粮款，经售粮者举报并查实，由粮食行政主管部门责令改正、予以警告。《条例》规定，按照所欠时间的长短，确定其罚款的额度。在实践中，我们发现，就南通地区而言，农民直接向收购者出售粮食的几乎没有，而是农民在家门口直接将收获的粮食出售给那些“游村串户”收购粮食的粮贩子，也即所谓“农民经纪人”。而“农民经纪人”再将收购的粮食出售给领有《粮食收购许可证》的粮食收购者。很显然，“农民经纪人”与“粮食收购者”是粮食经营者之间的关系，即使他们之间存在欠付款问题，严格地讲也难以适用此条，而应该依据《合同法》来规范。
这里有必要就“粮贩子”的问题进行讨论。所谓“粮贩子”也即所谓“农民经纪人”，他们“游村串户”直接从农民手中收购粮食，他们才是真正的粮食收购者，而这些大量的“农民经纪人”的收购行为恰恰是《条例》难以规范的。由于这些人素质的参差不齐，且又没有经过任何法律知识的培训，农民的利益往往由于他们当中一些人的违法而直接受到损失。因此，怎样规范这些人的收购行为值得立法者去认真研究。
《条例》规定,跨省收购粮食应当向收购地的县级人民政府粮食行政管理部门备案并定期报告粮食收购数量。按照工商登记的一般要求，经营地点应当与登记相一致，从某种意义上说，即使按《条例》不可实施处罚，亦可按照工商登记的法规进行处罚。再者，跨省只须备案，跨县收购又该怎么规范？
《条例》规定，运输粮食应当严格执行国家粮食运输的技术规范，不得使用被污染的运输工具或者包装材料运输粮食。这就要求粮食行政主管部门对粮食的运输进行事前监督、事中监督和事后检查，而事前对运输工具的检查，粮食行政主管部门的监督检查人员在其职权范围内很难有大的作为，或者说很难具体操作。
以上仅对《条例》的几个条款作了简单的分析，至于对像《条例》规定的最高最低库存量以及是否执行粮食的应急预案、对操纵粮食价格的认定等条款就更容易出现争议。
因此，我们在看到《条例》积极意义的同时，更要在实践中就贯彻《条例》的过程中所存在的问题进行深入的探讨和研究，并将意见反馈给立法机关，以使《条例》从法律意义上更趋完善和更便于操作。同时，我们还应该看到，各地有着不同的具体情况，应该制定各地的《实施细则》。
《粮食流通管理条例》已施行两年多，粮食依法监管工作取得了可喜成绩，积累了一些成功经验，摸索了一些有效办法，逐步规范了粮食流通市场。但就整体而言还存在不少薄弱环节，主要表现在“五不”，即:机构建设不健全，人员编制不落实，监管经费不保障，监管工具不具备，监管程序不规范。其原因是多方面的:上级重视，下级不重视;粮食系统内重视，社会上不重视;粮食行政管理部门重视，粮食企业不重视，导致了粮食依法监管工作难以开展，甚至缺位。因此，笔者就如何加强粮食依法监管工作谈几点建议:
一、正确处理知与行的关系，要在行上下功夫。所谓知就是认识，行就是工作落实。目前，对依法监管粮食的认识已基本形成共识，问题的关键是抓工作落实。从我们了解的情况来看，许多单位在开展监督检查工作时精力投入不多，工作力度不大，措施不得力，造成了粮食依法监管工作在社会上不被完全认可的被动局面。如何解决工作落实问题，笔者认为，必须做到“三到位”，即:工作责任心到位，工作措施到位，工作精力到位。要把粮食工作当成事业来干，要象抓粮食企业经济效益那样想办法抓好监督检查工作，要象抓粮改那样舍得花力气抓好监督检查工作，尤其是各级粮食行政管理部门主要负责人要把监督检查工作当作“一把手工程”来抓。当作执政兴粮的第一要务来抓，工作上要有韧劲、磨劲，舍得花精力解决粮食监督检查工作中的大事，如机构建设、人员和经费落实等，只有这样粮食依法监管工作才能上台阶，才能向纵深发展，才能全面推进。
二、正确处理政企关系，要在履行职能上下功夫。通过调查，有三种现象值得深思:一是产权制度改革后，新组建的粮食购销企业因国有资产所占的比例较大，绝大多数市县粮食局与国有粮食购销企业没有真正分开，许多局领导兼任企业法人，在开展粮食督查时，有意、无意之间就把国有粮食企业当成自己的，不同程度的存在一种袒护心理;二是有些县区在开展监督检查时，把目光往往只盯在个体或民营粮食购销企业，存在着查外不查内现象;三是粮食市场放开后，社会上其它成分的粮食企业创办人大多数是原粮食系统的职工，在熟人熟事面前，监督检查工作也只能走走过场，难以拉开情面较真。造成这三种现象的根本原因是政企不分和职能缺位，其影响很大，一方面容易给社会上造成错觉，认为粮食监督检查工作可有可无，不被重视;另一方面有损粮食执法队伍形象。粮食依法监管是我们粮食行政管理部门的重要职责之一，也是发挥社会职能的主要抓手。可以这样说，监督检查工作的好坏，直接关系到我们粮食行政管理部门存与亡的大事。因此，我们在处理国有粮食企业关系上要有一个正确的认识，特别是在开展监督检查工作时，要从履行职能的高度来把握，要本着“看好自己门，管好自己人”的原则，坚持一把尺子量到底，先量内再量外，先量国有企业，再量其它企业。对系统内发生的违法经营行为，要按内外一致的原则，发现一起，查处一起，依法追究经营单位和当事人的法律责任，严重的还要追究主管部门的行政责任。
三、正确处理经常性检查与专项督查的关系，要在经常性上下功夫。粮食具有流通量大，经营主体多，涉及面广的特点，这就决定了监督检查工作难度大，责任重。近两年来，开展粮食监督检查工作侧重于专项督查多，侧重于抽查多，侧重于查案多，工作上处于被动、应付的现象。原因就是此项工作没有形成制度化和经常化。通过调查，粮食市场放开后，经营主体虽然很多，但分类来讲主要是三种类型。一是国有粮食购销企业，是粮食购销主渠道，储存能力强，收购量大且收购时间长;二是粮食加工企业，绝大多数规模较小，一般情况下是边购边加边销;三是粮食经纪人，多是没有储存能力，无固定场所，流动收购，随收随卖，这就给监管工作增加了难度。由此可见，依法治粮工作要想有效地开展，必须在经常性和制度化上下功夫。一要对辖区内粮食经营户进行摸排、登记、建档，实行信用等级考评制度，进行分级监管;二要进行巡查。在粮食集中收购期间，县区粮食局要组织执法人员面对辖区内粮食流动市场进行全方位的巡视，主动出击，对无照或违规经营者要给予坚决查处，特别是近两年执行最低收购价政策，粮食监督检查工作更要延伸到每个收购点，延伸到农村，这样既确保了政策的落实，也更体现了监督检查工作的到位。三要坚持监督检查与开展各项业务工作相结合。依法治粮是综合性工作，需要多方努力，在实践中我们感到:粮食监管工作必须与业务相结合，业务工作开展到那里，监管工作就跟到那里，这就有利于构建监管工作平台，不留死角，不挂空档，形成齐抓共管的良好局面。
四、正确处理监督检查与整体工作的关系，要在协调配合上下功夫。粮食市场化改革和《粮食流通管理条例》颁布以后，粮食行政管理部门既要肩负粮食产业经济发展、行业服务的职能，又要承担粮食市场监管的重任。面对这一全新的任务，由于思想认识的不同、执法体系建设的不平衡、现行机关体制的不合理，各地粮食行政管理部门在重视程度、工作力度和执法水平上存在着明显差异，特别是粮食执法工作对外涉及多个部门，对内涉及各个业务环节，如果不妥善协调好各方关系，势必会出现重管理轻执法、错位缺位、推诿扯皮现象。因此，做好粮食行政执法工作，还必须正确处理好监督检查与各方的关系，在协调配合上下功夫，努力营造良好的执法环境。一是正确处理监督检查与行业内部管理之间的关系。监督检查是依照法律法规的规定，对管理相对人进行检查处罚，打击违法行为，规范粮食市场秩序。而行业管理是根据国家有关规定，研究和制定行业发展规划，贯彻落实政策，开展行业指导、服务和监督。两者在具体工作中，既相互促进，又各有所侧重;既有联系，又有区别。粮食行政管理部门要坚持监督检查与行业内部管理相结合，加强配合与协作，有利于充分发挥各自优势，提高整体效能。二是正确处理监督检查机构和内设的法制机构之间的关系。
各级粮食行政管理部门内设的法制机构是专司法制工作的机构，主要承担法制宣传、调研立法、复议听证、案件审核等法制工作;监督检查机构是受粮食行政主管机关委托而组建的专门从事粮食执法检查、督查的机构，主要承担法律、法规授予的执法职能、执法宣传、执法检查、实施行政强制措施、行政处罚等。这两个内设机构应各守其责，依法行政，相互协作，加强监督。三是正确处理粮食监督检查与其它部门之间的关系。粮食执法涉及面广、难度大，按照法律法规的规定和部门职责的分工，在违法行为处理上又有局限性和限制性。因此，粮食行政管理部门要严格按照法定的职责范围正确行使职权，既不能“错位”，也不能“越位”。要主动协调好与工商、质监、卫生、价格等部门的关系，在工作程序和工作方法上要学习借鉴其他执法部门的经验，积极争取有关执法部门的支持，适时开展联合执法，有效地维护粮食市场秩序。
新的一年在漫天飞舞的白雪中已经到来，回顾远去的20xx年，在市粮食局的正确领导下，我带领公司领导班子和广大干部职工，抓改革，促发展，以提高企业经济效益为目的，实现了企业经济跳跃式发展，全面完成了局党委下达的全年目标任务。主要工作情况如下：
一、以发展为目的，加快企业项目建设。
作为省政府重点扶持的十家小麦加工转化龙头企业之一，我们不仅在粮食加工上大做文章，做大文章，还要逐步涉足其他领域的发展，只有这样，企业才更有活力。因此，在经过详尽的市场调研和分析之后，我们上马了高档挂面生产线项目。该项目总投资万元，目前一期工程已投入生产，并在逐步加大生产量和扩大市场占有率。该产品的全面上市，每年可为公司新增销售收入亿元，安排近人就业，在壮大企业实力的同时，也将带动周边农业和相关产业的发展，有力的推动了我市食品工业的发展。
二、加强企业管理，提高经济效益。
为使企业取得更好发展，我利用各种形式加强学习各种理论知识，在公司内部狠抓财务管理、成本管理、经营管理、民主管理和人力资源管理等等，用先进的管理理念经营管理企业，使企业发展实现良性循环，并取得了较好的效果。截止20xx年底，公司实现销售收入亿元，利税xx万元，公司“”牌面粉在获得中国粮食行业协会“放心面”、“河南省免检产品”的基础上，今年又荣获“河南省名牌产品”和“国家免检产品”、“无公害农产品”称号，畅销全国20多个省市，出现了供不应求的良好局面。
三、实现民主决策，发挥班子整体优势。
坚持重大事项集体研究，决策风险和项目建设工作勇于负责，以实际行动做好班子表率。对班子副职分管的工作全力支持，大胆放手使用，让班子成员切实感到有用武之地。同时，我带领班子成员严格遵守党风廉政有关规定，提高反腐倡廉意识，加强廉洁自律教育，把包括我在内的党员干部言行都置于职工群众的严格监督之中。
四、党的建设和精神文明建设进一步加强。
一是不断加强和改进党的建设，提高公司领导班子和党员整体素质，不断为党的肌体注入新的活力。二是深入开展党规党纪学习教育活动，进一步增强了党员干部自觉接受监督的意识，进一步增强了纪律观念，对自觉遵守党的纪律，依法治企，保持党员的先进性起到了一定的促进作用。三是坚持“两手硬”的方针，大力推进精神文明建设。在获得省级文明单位称号后，公司对此项荣誉十分珍视，积极开展创建活动，使遵纪守法、讲文明、讲卫生的观念深入人心，公司呈现出人心凝聚、局面稳定的良好发展势头，有力地促进了生产和经营的发展。
回顾往昔，虽然在工作上取得了一定成绩，但是也存在一些不足之处。比如平时由于忙于生产经营工作，对理论知识的学习不够系统和深入，企业管理上需要进一步完善，在以后的发展中，我要认真对待这些问题，努力改变这种状况，使我自己综合能力不断提高，使公司取得更大成绩。
按照上级粮食局的工作部署，我局紧紧抓住国家实施“粮安工程”的有利契机，认真领会、积极主动、对标赶超，为努力实现“国有粮食企业大发展、设施修复见成效、安全生产无事故、质量监管上水平、统计调查更全面”的整体工作目标做实做细各项具体工作，现总结汇报如下：
一、大力加强粮食仓储设施项目建设。
1、粮库一期工程概算投资2200万元，共建高标准粮仓4栋，库容6000万斤。目前主体工程全部完工，已进入扫尾阶段。计划8月8日正式投入使用。
2、冀州粮库二期工程已完成地勘、设计等工作，预算投资1800万元，计划建设两栋散装平房仓及军粮供应中心，年底完工后冀州粮库将成为名副其实的亿斤粮库。
二、深入推进国有粮食企业改革。
按照省粮食局的指导意见，我局只保留了金良粮油有限责任公司和冀州粮库有限责任公司两家国有粮食购销企业。但是，自20xx年粮改以来，金良公司所属各库站都以国有资产入股的形式成立了分公司，而真正的运行模式又是承包经营，改革不到位、不彻底。6月份，我们正式启动了对各库站的二次改革即：撤销各个分公司，原来保留的人员按xx年粮改时的政策买断工龄，把各库站的设备、低值易耗品等可动财产、资产一次性作价卖给承包人，然后承包人只是对土地和库房进行投标承包经营，重新办理粮食收购许可证和工商注册。这样就逐步形成了以冀州粮库为龙头，以官道李、码头李、西王、南午村为收储点的冀州粮食企业新格局，既能保证国家粮食收购政策的落实，敞开收购农民余粮，保护农民利益，又能进一步提升国有粮食企业的整体实力、活力、竞争力。
三、作好了县级粮食储备的全部准备工作，确保年底XX市级储备300万斤和XX市粮食储备1200万斤全部入库冀州粮库新仓房。
四、3月份完成了金良公司下属13个库站“危仓老库”的摸底，积极向省粮食局申请维修资金，力争今年对官道李、门庄等4个粮库进行加固修缮，确保现存粮食的储粮安全。
五、统计上报工作结合粮食收购资格审核、粮食应急网络建设、放心粮油工程等，主动服务辖区内的粮食企业，不断扩大统计覆盖面，切实做到各类粮企应统入统、真实可靠。
六、进一步加强了粮食质量安全、仓储管理和安全生产等各项工作。
下半年工作计划：
1、坚决、彻底的完成金良公司的二次改革。
2、完成冀州粮库整体工程，按照“建起来、管起来、强起来”的目标，要全面开展粮油经营。
3、作好军粮供应中心和军粮特供加盟点建设。
4、努力打造提升国家放心粮油示范企业——河北（冀州）永生食品有限公司的知名度，为冀州粮食行业增光添彩。
5、加强仓储企业规范化管理。
6、落实安全生产责任制，认真开展大检查活动，为粮食企业的安全生产、跨越发展奠定良好基础。
我是xxx，担任粮食企业负责人，同时负责粮食仓储、基建、保卫工作。春华秋实，夏去冬来，过去的20xx年是充实忙碌而又快乐的一年。在这岁末年初之际，我回首过去、展望未来。过去的一年里，在上级领导的关心帮助及同事之间的友好合作下，我在工作上、学习上得到了很大的进步。在这一年里，总的来说我工作还算顺利、平稳。为了发现问题，解决问题，为了今后更好的开展工作，为了让领导，同事们更好的监督指导我的工作，现从德、能、勤、绩、廉五个方面，将本人20xx年的表现及工作情况述职如下，请予以审议：
一、德:思想上进，品德优良
要做好粮食负责的工作，必须要有正确的政治思想。我多年来认真学习党的理论，特别是学好科学发展观，用党的理论武装自己的头脑，在工作上我养有吃苦耐劳、善于专研的敬业精神和求真务实的工作作风；在生活上，我想职工所想，急职工所急，真正用心去关心每一个职员。在实际工作中，我服从公司领导的工作安排，紧密结合岗位实际，坚持“精益求精，一丝不苟”的原则，认真对待每一件事，认真对待每一次工作，保证工作质量，受到了上级领导和同事、群众的好评，为我们公司的发展作出了自己的贡献。
二、能：组织力强，善于协调
在粮食负责工作中能积极发挥个人的领导能力及协调能力，善于与职员沟通交流。坚持做好监督和指导工作，讲实话、办实事、求实效，切实增强工作的针对性，对每一项工作都以认真负责的态度有布置、有检查、有落实。注意从小事做起，从日常生活点滴抓起，甘当表率、乐于奉献，积极进取，有较强的事业心、责任感、大局意识、全局观念和组织协调能力，处事果断，有魄力，有较强的改革创新意识、开拓进取精神，有较强的工作能力、管理能力和口头表达能力。工作认真负责，恪尽职守，工作作风深入踏实，以身作则，真抓实干，为公司事业的发展做出了自己应有的贡献。
三、勤:脚踏实地，勤勤恳恳
勤反映了一个人的工作态度和事业心。自从事公司粮食负责工作以来，我始终保持良好的精神状态，决心把领导对我的重托，广大职工群众对我的厚望，化作工作的.动力，满腔热情地投入到繁忙的粮食仓储、基建、保卫工作之中。在工作中得以充分体现，工作中勤奋认真，勤劳奋进，以身作则，从不搞特殊化，上班早来晚走是我参加工作X年来养成的良好习惯。
四、绩：严抓工作，成绩突出
20xx年，我按照公司的总体工作部署和目标任务要求，以科学发展观为指导，以认真、负责的态度作保证，切实将工作落到了实处，取得了可喜成绩：
（一）对粮食仓储、基建、保卫工作的认识
我认为粮食仓储、基建、保卫工作说到底就是确保粮食的安全。“国以粮为本，民以食为天。”作为公司粮食负责人，“安全储粮为人民，可靠保障为公司”是我的使命，一切为了粮食安全是我们的职责。我作为一名企业粮食负责人，我的职责就是：立足本职，做好粮食仓储、基建、保卫工作，用自己的辛勤与汗水去维护库存粮食的安全。
（二）粮食仓储、基建、保卫工作做法
作为一名企业粮食负责人，我深深地热爱自己的工作。关于粮食仓储工作我做到了以下几点：
1、认真、负责地统计每月粮食仓储情况，并及时上报领导，为领导提供准确的仓储数据。
2、勤跑现场，发现库场员现场管理细节问题，对于他们的不当操作及时指正教导，并针对各班组出现的问题，对班组员工进行集体讲解。
3、在仓储设施管理方面，对库内设施的检查重点加强仓库内消防设施、粮食堆桩的巡查力度，对检查出的问题及时汇报给相关部门，各班组做好相应台帐，针对雨季，加强对库内漏雨点的检查，及时督促相关部门维修，保证库内粮食的质量，对查出的隐患及时上报相关部门。
关于粮食基建工作：调整了压仓的标准，缩短了压仓的时间，减少了压仓的数量。采取积极措施，利用本公司储备、保护粮食积极开展压仓工作。此外，是利用信息技术对粮食流通管理工作进行改造。从中我进行了严格的规划，确定明确的指导思想、整体方案和系统的基本功能，然后在总体规划的指导下，分步组织实施，先安排技术较成熟、需求较急迫的内容，然后逐步完善，逐步提高。关于粮食保卫工作：全年无任何重大治安案件，无生产、消防、维稳等事故，在工作中我坚持“以人为本”的观念，持抓好法制教育和全员安全保卫专业知识培训；明确责任管理，杜绝一切事故隐患的发生。
五、廉：廉洁自律，不谋私利
“顾全大局，廉洁自律，谦虚谨慎，为人诚恳、注重礼仪”是我在生活工作中的为人处事原则。工作中，不说不该说的话，不表不该表的态，不吃不该吃的请，不受不该受的礼，不做不该做的事，不建不该建的议，不逾不该逾的矩。不推过，不扯皮，不耍横，不张狂，不说情，摆正位置，找准角色。为人宽容厚道好相处，做事公正廉明能周全。能够时刻维护集体形象，维护个人形象。认真贯彻好党的“两个条例”以党员干部标准严格要求自己，廉洁自律，把全体职员的利益放在首位，不谋私利。始终把发扬个人廉洁正派的工作作风，不讲求待遇、不贪图享受，群众意，办事公正，不谋私利。努力做到“少一点应酬，多一些学习”，“少一点铜臭味，多一些书卷味”。自觉把自己置于集体的监督之下，默默工作、无私奉献不计较个人得失。
回顾本年度的学习和工作，有成绩也有不足。作为一名企业粮食负责人，工作中有不细心的地方，还有就是工作的创新能力上还不够。今后我将从以下几方面着手展开工作：
1、不断加强思想政治和科学发展观的学习，改变观念，以发展的眼光看问题，努力提高个人的管理能力和综合素质，使自身的理论基础、业务水平、工作方法等适应新形式的要求。
2、粮食仓储工作：以科学的管理方法，通过对粮食仓储的管理和建设，使公司的粮食储藏量增大，服务功能增强，让“宁流千滴汗，不坏一粒粮”的思想深深扎根心底。
3、粮食基建工作。继续加大利用信息技术对粮食流通管理工作进行改造的力度。在建设过程中，要充分利用已经建成的系统，借鉴公司或其他地方总结出的行之有效的建设经验，避免重复建设。
4、粮食安全保卫工作。20xx年，要继续夯实安全保卫基础工作，确保有一支高素质相对稳定的安保队伍。
总结过去，是为了肯定成绩，找出不足；展望未来，是为了以后进一步的提高。新起点、新希望。站在20xx年的起点，我将满怀信心，以更清醒的头脑、更旺盛的斗志、更奋发的姿态、更勤奋敬业的精神和更充沛的干劲，把机关工作做的更加出色。
时光流逝，转眼间我在成长中又渡过一年。回首在陇海公司走过的两年，很荣幸能与各位同事共同进步，我也在大家的身上学到不少的知识。两年以来我心中最大的感受便是要做一名合格的员工不难，但要做一名优秀的化验员和网控员就不那么简单了。我认为：一名好的化验员以及网控员不仅要为人谦和正直，对事业认真兢兢业业。而且在思想政治上、业务能力上更要专研。我，作为一名年轻的化验员和网控员需要学习的东西还很多很多。
一、思想修养
作为一名化验员和网控员，要想完成工作的责任，首先必须具备化验员和网控员素质，树立正确的世界观和人生观。在过去一年中我认真学习与发现。有句成语是：只要功夫深，铁杵磨成针。是的，作为一名化验员和网控员，我在工作中无意中会考虑不周显得毛毛糙糙，不甚妥当。当意见、建议来临时，现在的'我不再不悦，不再拒绝。而是以更高的要求来要求自己，努力告诫自己：换个角度静心仔细想想如何能做的好一些。
二、素质提升
在学习中我认真听取经验，仔细记录，并在工作后的空余时间认真思考推敲，有目的的在工作中进行一些尝试。如：粮食收购时间。
在工作中，我认真投入，认真学习。我感到人人都是我的师长，我能学，要学的东西还很多。如：电缆设备维修。
在空余时间，我会阅读一些自己在网上下载查询的资料，在网上和河南同创维修人员交流询问一些电缆软件程序维修知识方法，我深切的感受到学习对自己的帮助确实很大。
三、工作内容
1、合理调配工作岗位，确保工作不冲突
20xx年我的主要工作仍然是化验员以及网控员，在粮食收购期间，我有效的调节了这两个工作的时间，每天早上在大家上班之前会先到中控室，将粮情检测系统主机打开，然后再去粮食收购现场和同事一起进行粮食检化验工作，确保两项工作不冲突。
2、收购期间认真严谨，秉承原则
在20xx年夏粮收购期间，公司安排我跟随其他同事到石桥收购点参与收购，虽然时间不长，但我感触很深，真正体验到之前同事讲的，在粮库工作真正的责任感，选择粮库工作，就必须学会勤劳与坚持，而且还要学会为公司利益着想，不能因为一己之私而改变原则。在收购期间秉承优质服务为第一位的原则，和同事一起圆满完成收购任务。
3、认真完成领导安排工作
20xx年8月份，公司数字化粮库建设开始实施，我也有幸成为参与建设跟踪成员之一，非常感谢领导的信任与支持。在建设过程中，我努力做好每一项工作，积极协调好施工人员与公司有关人员的工作，并且有效的和施工人员讲解公司对于数字化建设的要求，一切以公司利益为重。确保数字化建设能够圆满完成。
4、维修粮情电缆，保证实时采集
中控室工作不能说是最为辛苦的岗位，而它却是保管员第一时间了解仓房粮情的重要工作之一，因此确保粮情检测能够顺利进行，也是我的工作之一，在过去的一年中，部分仓房出现电缆以及分级损坏现象非常多，因此我必须每天早上及时发现电缆分机的具体故障点，没有因为自己是女生而逃避工作，爬仓房，把电缆从粮食中拔出，从没叫过辛苦，有时自己都佩服自己，当别人称自己是女汉子时也是一笑了之，因为我明白，这是自己的本职工作，你不能退缩。
四、不足之处
通过一年来，自己参与的各项工作情况，我认识到团队的力量和自我的不足。以下既是我发现的自己的不足之处。
（一）沟通不够
人和人交往，最大是真诚，相互理解和平时的沟通，善意的表达自己的想法。关键是你能不能用真诚去打动对方让对方接纳。我相信这句话是没错的，在以前也认为确实凭借着亲和力和真实、诚意便可以与同志顺畅交流，至于同事心态的多样化却没有认真去想过。在经历了这些以后，才发觉同事的的心理具有很大的不确定性，尤其是在工作中出现分歧对自己的想法也会存在犹豫，这个时候就需要沟通，反复的沟通，达到相互的理解和支持。而我在这个方面是做得不够到位的，我的沟通方式比较直接，不太会“引客入境”。我想这与我从事这个职业经历太浅、个人性格有关。我个人偏向比较直率的沟通方式，不善于迂回地表达自己的意愿和工作想法。在日后的工作中，我想要加强自己沟通技巧的变换尝试，适时运用恰当的方式方法完善自己在工作中的想法这方面的能力。
（二）工作中缺乏创新思维
不管是日常生活中还是工作中，人们需要相互协助，相互帮助，只有这样才能更好的干好工作，充分发挥每个的潜力。通过一年来，自己工作中接触到的同事，他们都很热心的及时给予了工作上的理解和帮助，从而使我顺利完成了自己的各项工作。让我提高了对工作的谨慎态度，养成了凡事要问清楚，做事前想要有所借鉴的习惯，本来这是件好事，但是却会产生一定反方向的影响，那就是缺少了创新意识。工作的积极性和主动性是建立在对工作负责的态度上，而不是建立充分地出色完成工作的基础上，这样变会限制自己主观新思维的发生。按部就班地去工作只是一名称职职工起码要做到的事，而他永远不可能成为一名优秀职工，真正的优秀职工是需要有创新意识，在工作方式、工作效率上的不断革新。对于这一点，我也需要在日后的工作中让自己慢慢转变，自我挖掘有利于工作开展的思路。以上列举的不足之处，是我自我反思后认为自身在工作中存在的问题和需要改进之处，在日后的工作，也希望领导和所有同事其能够帮助我一同发现问题、解决问题。
五、展望
通过过去一年的工作，我很幸运学到了不少东西，工作中也努力做了一些成绩。但这还远远不够，尤其在化验员和网控员方面上还显得稚嫩。我将在未来继续多学，多思、多试，努力把工作做的更好。
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