由于公司需要开展重点工作，为了更好的安排接下来的工作，我们需要制定一份工作方案。写活动方案时要注意准确，不要敷衍了事，那么工作方案要怎么写呢？以下是零思考方案网小编精心收集整理的保障工作方案,带给大家。希望对你有所帮助，动动手指请收藏一下！
做好城乡就业保障工作，是关系到人民群众切身利益和维护社会安定稳定的重要任务，我们坚持把就业再就业社会保障工作放在社会经济发展的重要位置，并努力搞好服务，改善创业和就业环境，广开就业门路，特别是在遭受8号超强台风“桑美”重创后，千方百计为受灾企业和农民着想，为促进人民群众灾后重建，通过积极开办灾后劳动力转移就业培训班等措施。为保障社会稳定和经济发展作出了贡献。展望20XX年，我街道将在市委、市政府的正确领导下，按照街道党工委、办事处的统一部署，进一步改善创业和就业环境，强化服务意识，促进就业和稳定就业，提高劳动保障工作新水平，在20XX年里使我街道劳动和社会保障工作再迈上一个新台阶，现将制定如下实施方案：
抓落实，建立和完善目标责任制
我街道把帮助下岗失业人员再就业列入为民办实事的项目之一，建立促进就业工作目标责任制，通过街道目前比较完善的社会保障体系，认真落实再就业扶持政策，积极开展再就业援助行动和挂钩帮扶温暖活动，主动争取有关部门的支持配合，加强工作协调和指导，强化监督检查，建立定期通报制度。通过努力完善今年各类就业培训700人等目标任务，争取20XX年下岗失业人员实现再就业达到600人，实现年末城镇登记失业率达到4.3%以下的工作目标。
加快发展，千方百计增加就业岗位。
要坚持以产业为支撑，以项目为带动，不断优化经济结构和产业结构，同时要在加快发展中着实解决好就业再就业的问题。要注重发展劳动密集型产业，尤其要进一步加快发展服务业等吸纳能力强的第三产业和能够广纳就业的劳动密集型企业。大力推广劳务派遣、就业培训和社区组织就业模式，实施与灵活就业相适应的劳动就业和社会保障制度，预计有1300多人通过灵活多样的方式走上就业岗位。
按照要求，切实完善就业服务体系。
要按照就业服务制度化、专业化和社会化的要求，依托街道、社区两级劳动保障服务机构，统一工作职责、业务流程、服务规范、管理制度，建立健全各项就业服务制度，拓展就业服务的功能，落实“一站式”“贴近式”服务，努力把我街道、社区两级劳动保障服务机构建设成城乡劳动者和用人单位信得过的满意的服务窗口。在认真落实下岗失业人员免费就业服务的基础上，特别要注重“4050”人员的再就业服务和援助。
完善服务，统筹做好农村劳动力就业工作。
要统筹做好农村劳动力就业工作，继续促进农村富余劳动力转移就业工作，改善农村富余劳动力进城就业环境，扩大农村就业机会，要完善针对农民工的就业服务，为农民工进城提供服务。同时要切实做好被征地农民的就业工作，为他们提供职业介绍、职业指导、职业培训等就业服务，及时提供岗位信息，加大技能培训力度，提高其素质和就业能力，帮助其实现转岗就业。
加强宣传，全面推进职业培训和技能鉴定。
要以提高劳动者的就业能力和培训企业急需的劳动者为出发点，以实施职业资格证书制度为目标，通过企业岗位培训、学校教育培养、个人岗位提高相结合的方式，培养企业急需的技术技能型、复合技能型、知识技能型人才，并以此推动技能人才队伍的整体建设。
总之，就业是民生之根本，保障是民生之基本，在新的一年里紧紧抓住这一根本，这一基本，在就业和保障工作上体现持续、提升、运作和新的实效。为桐山乃至福鼎市的经济发展做出应有的贡献。
1.1编制目的
为有效预防和应对供热突发公共事件，最大程度减少突发事件造成的损害，保障公众生命财产安全，促进社会持续健康发展，制定本预案。
1.2编制依据
根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《河北省供热用热办法》、《石家庄市供热用热条例》等有关规定，结合我市供热用热实际，编制本预案。
1.3适用范围
本预案适用于新乐市行政区划内因供热设施设备、供热管网及附件故障，供热弃供弃管，供热用煤、气、水、电等原材料短缺及自然灾害等不可抗力因素对供热生产运行造成巨大影响，对城市居民生活用热和生命财产造成危害等供热突发公共事件的应急处置。
1.4工作原则
（1）统一领导。在市委、市政府统一领导下，在市供热应急指挥部的具体指挥下，各相关部门积极开展供热突发公共事件的隐患排查、应急处置、善后恢复等工作。
（2）主管部门。新乐市城市管理综合行政执法局组织制定本级供热突发公共事件应急预案，负责辖区内供热突发事件应急处置及对受影响区域内热用户的政策宣传、解释和安抚工作。
（3）分工负责。供热突发公共事件的应急处置以主管部门为主，各部门、各单位依据职责积极配合，确保快速反应，迅速开展应急处置、紧急救援、善后处理工作。
（4）资源共享。供热突发公共事件抢险救援工作需要调动抢险队伍、材料、车辆、工器具等相关物资和人员时，市政府和相关部门可以按照程序调用供热应急抢险队伍、相关物资设备和人员。
1.5事件等级划分
按照供热突发公共事件可能造成的危害程度、影响范围、人员及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大（I级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（IV级）四个级别。
1.5.1特别重大供热突发公共事件（I级）：是指突然发生，事态非常复杂，对本市正常供热造成严重影响，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失，需要市委、市政府统一组织协调，调动各方力量和资源进行应急处置的供热突发公共事件。
（1）发生供热事故，造成一次性死亡30人以上，或者100人以上重伤，或者造成直接经济损失人民币1亿元以上，或者造成特别严重社会影响；
（2）供热设施设备发生故障或供热主管网爆裂泄水，造成500万㎡以上供热面积或5万户以上居民连续停热72小时以上的；
（3）出现供热用燃料严重短缺，严重影响全市正常供热。
1.5.2重大供热突发公共事件（Ⅱ级）：是指突然发生，事态复杂，对一定区域内的正常供热造成严重影响，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，需要调度市政府、相关单位和供热企业力量和资源进行应急处置的供热突发公共事件。
（1）发生供热事故，造成一次性死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重伤，或者造成直接经济损失人民币5000万元以上1亿元以下的事件；
（2）供热设备发生故障或供热主管网爆裂泄水，造成
300万㎡以上供热面积或3万户以上5万户以下居民连续停热48小时以上的；
（3）供热企业拒绝向居民供热，影响供热面积25万㎡以上。
1.5.3较大供热突发公共事件（Ⅲ级）：是指突然发生，事态较为复杂，对一定区域内的正常供热造成较大影响，需要调度相关单位和供热企业力量和资源进行应急处置的供热突发公共事件。
（1）发生供热事故，造成死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重伤，或者造成直接经济损失人民币1000万元以上5000万元以下的事件；
（2）供热设备发生故障或供热管网爆裂泄水，造成100万㎡以上供热面积或1万户以上3万户以下居民连续停热24小时以上的；
（3）供热企业拒绝向居民供热，影响供热面积5万㎡以上，25万㎡以下；
（4）居民室温连续48小时以上低于18℃采暖标准，影响面积5万㎡以上，协调无果；
（5）影响重点用户（如：医院、学校、政府机关办公场所）正常用热。
1.5.4一般供热突发公共事件（IV级）：是指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的正常供热造成影响，相关单位能够进行应急处置的供热突发公共事件。
（1）发生供热事故，造成死亡3人以下，或者3人以上10人以下重伤，或者造成直接经济损失人民币1000万元以下；
（2）供热设备发生故障或供热管网漏水，造成30万㎡以上供热面积或3000户以上居民连续停热24小时以上的；
（3）供热企业拒绝向居民供热，影响供热面积1万㎡以上，5万㎡以下；
（4）100万㎡供热面积或1万户以上居民供热低于18℃持续48小时以上；
（5）供热设施突然损坏，可能影响供热200万㎡供热面积以上或2万户以上。
2.1应急指挥部组织机构
为进一步加强主城区供热突发公共事件应急处置工作的组织领导，成立市供热突发事件应急指挥部（以下简称市供热应急指挥部），指挥长由市政府分管供热工作的副市长担任，市城市管理综合行政执法局局长、市应急管理局局长担任。
市供热应急指挥部下设供热应急处置办公室，办公室设在市城市管理综合行政执法局，办公室主任由市城市管理综合行政执法局局长担任。成员单位包括市委宣传部、市发展和改革局、市公安局、市民政局、市财政局、市生态环境局新乐分局、市住房和城乡建设局、市城市管理综合行政执法局、市交通运输局、市卫生健康局、市应急管理局、市市场监督管理局、市气象局、市供电公司、承担主城区供热的电厂和供热企业等有关部门和单位。
2.2市供热应急指挥部职责
（1）按照市委、市政府的统一部署，指挥、处置本市行政区域内发生的供热突发公共事件；
（2）对发生的较大以上供热突发公共事件，及时决策、下达应急指令，指挥、调用社会资源，责成各部门及时开展供热应急处置工作；
（3）督促、指导成员单位和供热企业（单位）做好供热突发公共事件的应急管理工作；
（4）主持、指导各相关单位和供热企业开展供热突发公共事件的应急演练工作。
2.3市供热应急处置办公室职责
负责供热应急指挥部的日常管理工作，协调各成员单位按照各自分工开展供热应急的准备工作；检查各相关单位、各供热企业对供热应急预案的制定和落实情况；具体负责供热突发公共事件的应急处置、应急救助和善后处理工作。
2.4成员单位职责
（1）市城市管理综合行政执法局：负责《新乐市供热突发公共事件应急预案》的编制、修订工作；及时了解城市供热事件情况，依据应急指挥部判定的事件等级，提出启动供热突发事件应急预案建议，报送应急指挥部指挥长批准后执行；根据应急指挥部指挥长指示，组织供热专家赴事件现场参与应急工作，协调相关部门开展应急检修、抢险、排险、快速修复和恢复重建工作；负责组织对市政道路、给排水设施的抢修，保证道路畅通；组织应急专业队伍建设、应急演练和宣传培训等工作；参与供热突发事件调查处理，对影响正常供热的违法行为依法进行查处；及时掌握并向市政府报告供热突发事件应急处置情况和后续措施。
（2）市应急管理局：履行值守应急、信息汇总、综合协调职责，发挥运转枢纽作用；参与供热突发事件应急工作的统一协调、调度和指挥联络工作。
（3）市委宣传部：负责把握险情、抢救应急工作的宣传导向，正确引导舆论；负责组织、指导各新闻媒体做好有关宣传工作，帮助协调市外新闻媒体做好宣传工作。
（4）市发展和改革局：负责电煤及天燃气气源保障工作。
（5）市公安局：负责组织公安民警维持事件现场的治安及秩序，会同、协助有关单位对事件现场及周边危险区域人员进行疏散，依法查处各类违法犯罪活动；负责事件现场的交通秩序维护，确保应急道路畅通；负责做好网络舆情监管工作。
（6）市民政局：协调、组织群众安置，视情组织开展慈善捐助工作，负责慈善捐赠监管工作。
（7）市财政局：负责保障应急工作经费。
（8）石家庄市生态环境局新乐分局：对较大突发环境污染事故开展环境应急监测，配合指挥部组织专家提出控制污染扩大的建议；指导、监督危险废物依法依规处置；在市政府统一领导下参与制定环境恢复工作方案。
（9）市住房和城乡建设局：负责协调物业公司配合供热企业做好小区供热事故应急处置工作；负责住建系统建设的未移交市政设施的抢修，保证道路畅通。
（10）市交通运输局：负责协调车辆运送城市供热抢修应急物资，协调转移受灾群众所需的交通工具；配合做好公路建设用地范围内公路设施的抢修、交通疏导工作。
（11）市卫生健康局：负责组织指导紧急医学救援和后续伤病员的救治工作。
（12)市市场监督管理局：负责协调检验检测机构对供热突发公共事件中的锅炉、压力容器、压力管道等特种设备进行鉴定。
（13）市气象局：负责天气监测、预测和预报，及时提供气象分析资料，为应急处置提供现场气象信息服务。
（14）市消防救援大队：负责组织消防指战员参与事件灭火、抢险、救援工作。
（15）市供电公司：供热期遵循“以热定电”原则进行电网调度，在确保电网安全的前提下优先保障供热；负责供热突发事件相关的供电保障工作。
市政府其他工作部门按照市供热应急指挥部的统一安排部署，做好相关应急处置工作。
2.5各供热企业职责
各供热企业应在保障正常供热基础上，结合本企业供热能力和区域供热需求等实际情况，建立应急供热燃料储备，制定供热突发公共事件应急预案，建立专业的应急抢修抢险队伍，配备相应的应急资金、物资、器材；对供热突发公共事件做到及时报告、快速抢修、尽早恢复。
3.1监测和风险分析
3.1.1信息监测
市供热应急处置办公室牵头，市政府有关部门配合，按照早发现、早报告、早处置的原则建立供热突发事件信息监测预测体系，通过日常巡查、基层单位上报、社会公众反映等多种渠道收集供热信息。市供热管理部门与各供热企业保持联络畅通，与街道办事处、乡（镇）政府保持密切联系，随时了解掌握供热情况和动态。
3.1.2风险分析
出现下列情况时，市供热管理部门及供热企业应立即分析判断影响正常供热的可能性，并决定是否需要上报。如需上报，要立即将发生事件的时间、地点、性质、可能影响程度、影响时间以及应对措施报市供热应急指挥部和其下设的应急处置办公室。
（1）因供热设施、设备发生故障可能影响正常供热；
（2）因供热燃料出现短缺可能影响正常供热；
（3）因供电、供水系统发生故障可能影响正常供热；
（4）因天气持续低温可能影响正常供热；
（5）因其它自然灾害可能影响正常供热。
3.2预警
3.2.1预警分级
依据供热突发公共事件造成的影响程度、影响时间、发展情况和紧迫性等因素，由低到高分成蓝色、黄色、橙色和红色四个预警级别。
蓝色预警：预计将要发生一般（IV级）以上供热突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大。
黄色预警：预计将要发生较大（Ⅲ级）以上供热突发公共事件，事件即将临近，事态有扩大的趋势。
橙色预警：预计将要发生重大（Ⅱ级）以上供热突发公共事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。
红色预警：预计将要发生特别重大（I级）供热突发公共事件，事件随时会发生，事态正在不断蔓延。
3.2.2预警发布
（1）预警发布主体
蓝色、黄色预警由市供热应急处置办公室发布，橙色预警、红色预警由市供热应急指挥部发布。
（2）预警发布内容
预警发布内容包括：可能发生的事件类别、预警级别、预警期起始时间、可能影响范围、可能后果、警示事项、发布机关、发布时间等。
（3）预警发布的形式
预警的发布和传播可运用广播、电视、报刊、通信、网络、宣传车、电子显示屏或组织人员逐户通知等方式进行通告，对特殊人群以及学校等特殊场所应当采取有针对性的通知方式。
3.2.3预警响应
预警信息发布后，市供热应急处置办公室、相关部门（单位）应密切关注形势的发展态势，及时作出响应；加强应急职守，采取防范措施，做好相关工作。
根据信息分析和事态发展，蓝色预警响应应采取下列1项或多项措施：落实24小时带值班制度，加强信息监控、收集；向受影响用户发布有关信息；转移、撤离或者疏散容易受到供热突发事件危害的人员和重要财产，并妥善安置；通知相关应急救援队伍和人员进入待命状态；检查、调集所需应急救援物资和设备；法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。
根据信息分析和事态发展，黄色预警响应应在采取蓝色预警响应措施的基础上，采取下列1项或多项措施：加强对供热突发事件发生、发展情况的监测预警，组织专家对事件可能的影响范围和强度、事件级别进行研判，并提出相关建议；按规定发布可能受到供热突发事件危害的警告、有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告；采取各种方式，提示受影响或可能受影响区域的单位和居民，利用自备设施等做好应急供热等应对工作；关闭或限制使用易受供热突发事件危害的场所；指令市级应急救援队伍、相关人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施，并确保其处于良好状态，随时可投入正常使用。
根据信息分析和事态发展，橙色预警响应应在采取黄色预警响应措施的基础上，采取下列1项或者多项措施：相关部门（单位）做好受影响范围居民应急供热的准备工作；做好限制公共建筑和工业生产用热的准备工作；组织市级应急救援队伍进行协同处置；做好省、石家庄市领导或工作组来新指挥的相关准备工作。
根据信息分析和事态发展，红色预警响应应在采取橙色预警响应措施的基础上，采取下列1项或者多项措施：做好停止公共建筑和工业生产用热的准备工作；做好启动应急热源等其他应急供热措施的准备工作。
3.2.4预警变更与解除
预警发布单位要密切关注事件进展情况，根据事态的发展，按照有关规定适时调整预警级别并重新发布。
有事实证明不可能发生供热突发事件或者危险已经解除的，预警单位应当立即宣布解除警报，终止预警期，并解除已经采取的有关措施。
3.3信息报告
发生供热突发事件后，供热企业、知情单位和个人有责任和义务将供热突发事件发生的时间、地点、原因和影响范围等信息即时向市级供热管理部门或市供热应急指挥部报送。
一般和较大供热突发事件，各市属相关部门、各企业必
须在事发50分钟内报市供热应急处置办公室，市供热应急处置办公室1小时内报市委、市政府。重大、特别重大供热突发公共事件，各市属相关部门、各企业事发15分钟内电话、25分钟内书面报市供热应急处置办公室，市供热应急指挥部20分钟内电话、30分钟内书面内报市委、市政府。
对于事件本身比较敏感，或发生在敏感时间、敏感地点，或涉及敏感群体，以及可能有次生或衍生危害的突发事件或预警信息，不受分级标准限制，应在1小时内向市供热应急处置办公室、市政府报告。
报告内容：供热突发事件发生的时间、地点、信息来源、事件类别、基本过程、财产损失、人员伤亡情况，对事件的初判级别，已经采取的措施，有无次生或衍生危害、周边有无危险源、警报发布情况、是否需要疏散群众，需要支援事项和亟需帮助解决的问题，现场负责人和报告人的姓名、单位和联系电话等。
接到国家、省、市领导批示的，落实情况应及时向市供热应急处置办公室报告，由市供热应急处置办公室负责汇总，分别向市供热应急指挥部、市政府报告。
供热突发公共事件的信息发布和新闻报道工作，必须及时、准确、客观、全面，并按相关规定发布。
4.1先期处置
供热突发事件发生后，事发单位要立即启动相关预案的应急响应，调动相关专业救援队伍进行先期处置，疏散现场周边无关人员，采取有效措施控制事态发展，组织开展应急处置工作。
接报的有关部门负责同志要按照预案和有关规定，迅速赶赴现场，视情成立现场应急指挥部，组织、协调、动员有关专业应急力量和人民群众进行先期处置，组织专家进行会商，及时对事件的性质、类别、危害程度、影响范围、防护措施、发展趋势等进行评估上报，采取有效措施控制事态发展，严防次生、衍生灾害。
4.2分级响应
一般供热突发公共事件（IV级）：由市供热应急处置办公室启动应急预案，并全权负责指挥处置。以事发地的街道办事处（乡镇政府）、供热主管部门、供热企业（单位）为主进行协调处置，必要时，市政府分管负责人、或市供热应急指挥部派人到现场，参与制定应急方案，指导、协调有关部门配合开展工作。
较大供热突发公共事件（Ⅲ级）：由市供热应急处置办公室提出建议，报市供热应急指挥部副指挥长批准启动应急响应。以市政府为主进行协调处置，政府负责人应赶赴现场，政府分管负责人负责具体指挥和处置工作。市供热应急处置办公室主任要赶赴现场，协助市政府制定应急方案，指导、督促、协询并参与有关部门配合开展应急工作。
重大供热突发公共事件（Ⅱ级）：由市供热应急处置办公室提出建议，报市供热应急指挥部批准启动应急响应。指挥部指挥长或副总指挥长应立即赶赴现场，并成立由相关成员单位组成的现场指挥部。指挥部指挥长或副总指挥长负责参与制定应急方案，指导、协调、督促有关部门开展工作，市政府主要领导赶赴现场或到市供热应急指挥部指挥协调处置。
特别重大供热突发公共事件（I级）：由市供热应急指挥部提出建议，报市政府主要领导批准启动应急响应。指挥长与相关副总指挥长应立即赶赴现场，并成立由相关成员单位组成的现场指挥部。指挥部指挥长负责参与制定方案，指导、协调、督促有关部门开展工作，市委、市政府主要领导赶赴现场指挥协调处置。
涉及我市2个以上行政区域供热突发事件处置的，以突发要件发生地为主，市供热应急指挥部指挥协调处置。
重大及以上突发事件，国家、省、石家庄市成立应急指挥部或派出工组后，在其指挥下开展处置工作。
4.3应急处置现场指挥部
应急指挥部根据供热突发事件情况成立应急处置现场指挥部（以下简称：现场指挥部）。现场指挥部设指挥长，并实行指挥长负责制，由应急指挥部指挥长或副指挥长担任，现场指挥部下设若干工作组。较大及以上供热突发事件现场指挥部下设以下工作组：
（1）综合协调组
组长单位：市城市管理综合行政执法局
成员单位：市应急管理局及有关单位
主要职责：及时传达省委、省政府，石家庄市委、市政府和新乐市委、市政府领导关于供热突发事件应急救援的指示和领导批示，协调各工作组的应急救援工作，协调调配救援人员、资金、物资、设备器材等。
（2）事件抢险组
组长单位：市城市管理综合行政执法局
成员单位：市应急管理局、市消防救援大队、市市场监督管理局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、供热企业及有关单位
主要职责：负责在紧急状态下的现场抢险作业、现场伤员的搜救、抢救及事件后对市政及公路设施进行修复等。
（3）医疗救护组
组长单位：市卫生健康局
成员单位：属地政府、事发单位及主管部门等
主要职责：负责根据事件等级组织指导紧急医学救援和医疗救治工作。
（4）安全保卫组
组长单位：市公安局
成员单位：属地政府、事发单位等
主要职责：负责事件现场交通安全保障，设置现场警戒，禁止无关人员和车辆进入事件现场，进行治安巡逻及人员疏散等。
（5）事故调查组：由国家规定的单位牵头，应急管理、公安等相关单位组成。负责按照有关规定对事故进行调查处理。
（6）舆论宣传组
组长单位：市委宣传部
成员单位：市城市管理综合行政执法局、事发单位、属地政府等
主要职责：负责事件处置现场的新闻报导工作等。
（7）专家咨询组
组长单位：市城市管理综合行政执法局
成员：有关专家
主要职责：负责对事件提出应急处置方案和安全措施，为应急指挥处置工作提供技术咨询等。
4.4响应程序
4.4.1发生供热突发公共事件后，供热单位及事发地街道办事处（乡镇政府）负责人，应在最短时间内赶到现场了解情况、调解矛盾、控制局面，并依据供热突发公共事件级别，及时向上级主管单位和相关部门报告有关情况，同时向有关采暖用户通报供热突发公共事件情况。
4.4.2市政府及相关单位应根据供热突发公共事件现场情况，启动本区域、本系统的应急预案，指挥协调本区域、本系统的抢修抢险队伍实施抢修抢险和应急救助，尽快恢复供热。
4.4.3现场指挥部及时掌握事件进展情况，并根据事件级别及时向上级报告。受报单位或部门根据事件级别和种类进行果断处置，需调动有关人员和抢修抢险队伍参与处置时，应立即调动。
4.4.4供热应急指挥部根据发生供热突发公共事件的具体情况，对特殊群体居住相对集中、欠费严重、供热单位无法保障正常供热、确需实施应急救助才能保障正常供热的，实施必要的供热应急救助。
4.5处置措施
一般突发事件（IV级）处置措施：通知应急救援队伍和人员赶赴现场进行先期处置，通知支援队伍做好备勤支援准备；调度所需应急救援物资和设备赶赴现场；视情进行交通管制；视情转移、撤离或者疏散容易受到突发事件危害的人员和重要财产，并妥善安置；相关部门组织好现场人员疏散等工作，设置警示标志；向停热或受影响居民推送停热或影响时间信息，必要时通过媒体发布信息和宣传引导，避免引发居民恐慌；法律、法规、规章规定的其他必要的措施。
较大突发事件（Ⅲ级）在采取一般突发事件（IV级）处置措施的基础上，采取下列1项或多项措施：视情调度应急救援人员、物资、设备赶赴现场参与处置；相关部门做好现场交通管制等工作，为现场提供抢修条件；启动相关的备用热源；通知单位和居民做好应急取暖相关工作；法律、法规、规章规定的其他必要的措施。
重大突发事件（II级）在采取较大突发事件（Ⅲ级）处置措施的基础上，采取下列1项或多项措施：启动全部备用和应急热源；通知各单位、企业和家庭提前准备空调、电暖器等取暖设施；对非居民用户用热进行限供，保障居民用户用热；法律、法规、规章规定的其他必要的措施。
特别重大突发事件（Ⅰ级）在采取重大突发事件（II级）处置措施的基础上，采取下列1项或多项措施：对非居民用户用热进行停供，保障居民用户用热；对重点用热单位、居民区，调配应急热源予以保障；法律、法规、规章规定的其他必要的措施。
4.6扩大响应
如果供热突发事件的事态进一步扩大，或者突发事件已经波及到我市大部分地区，直接或间接造成巨大灾害，超出我市控制能力，由市供热应急指挥部提出建议，经市政府主要领导同意，向驻新部队或石家庄市、省有关方面请求支援。
4.7应急结束
供热突发公共事件处置完毕，供热恢复，次生、衍生灾害和事件影响基本消除后，应急处置工作即告结束。
特别重大和重大供热突发公共事件处置结束后，经市供热应急指挥部指挥长批准后，由市政府宣布应急结束。较大供热突发公共事件处置结束后，由市供热应急指挥部或市政府宣布应急结束。一般供热突发公共事件处置结束后，由市供热应急指挥部宣布应急结束。
4.8信息发布
供热突发事件信息发布应当遵循依法、及时、准确、客观、有序的原则。市供热应急指挥部要在供热突发事件发生后及时通过报纸、电视、广播、网络等向社会发布基本情况，随后发布初步核实情况、事态进展、政府应对措施和公众安全防范措施等，根据事件处置情况做好后续发布工作。
一般供热突发事件处置信息由市供热应急指挥部负责发布。较大及以上供热突发事件信息由市政府负责发布。
供热突发事件发生后，宣传部、市供热应急指挥部要组织做好舆情引导，及时回应群众关切问题。
5.1善后处置
供热突发公共事件处置结束后，按事件级别组织开展供热事故损害核定工作，对事故情况、人员补偿、紧急救助做出评估，制定补偿标准和事后恢复计划，并尽快实施。
必要时，由供热应急处置办公室牵头组成供热突发公共事件调查小组，对处置工作进行全面客观的调查，总结经验教训，制定改进措施。
5.2社会救助
民政部门会同有关单位加强对社会捐赠物资的接收、登记和统计管理工作，及时向社会公布有关信息。司法部门组织法律援助机构和有关社会力量为突发事件涉及的人员依法提供法律援助，维护其合法权益。工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体，协助开展心理咨询、抚慰等心理危机干预工作。
5.3保险理赔
供热突发事件发生后，保险监管机构要督促有关保险公司及时开展保险受理，按规定做好赔付工作。
5.4评估和总结
及时组织对事件处置工作进行评估，总结经验教训，分析查找问题，提出改进措施，形成处置评估报告。冬季供热期结束后，对采暖季供热突发公共事件应急工作进行全面总结，并报市供热应急处置办公室。
5.5恢复重建
供热突发公共事件处置结束后，市供热应急处置办公室和有关部门要对受灾情况、重建能力及可利用资源进行全面评估，有针对性地制定重建和恢复生产、生活计划，并组织实施。
6.1三级联动协调保障
建立市、街道（乡镇）、村三级联动协调机制，对供热隐患进行排查并协调相关工作，确保正常供热。
6.2救援队伍及设备物资保障
各供热企业应建立满足处置一般供热突发事件需要的专、兼职抢险救援队伍，并储备一定数量的设备物资。加强对储备物资的管理，根据需要及时补充和更新。当发生供热突发事件时，以供热企业应急救援队伍处置为主。当超出自身处置能力时，可请求市应急部门给予支援。
市政府应建立满足处置较大供热突发事件需要的专业抢险救援队伍，并储备一定数量的设备物资。加强对储备物资的管理，根据需要及时补充和更新。当发生供热突发事件时，应根据现场处置需要，及时调派抢险救援力量赴现场参与处置。
市供热应急指挥部依托市供电公司、市供水公司、新乐东方热电有限公司、新乐凯源节能热力有限公司、新乐中燃翔科燃气有限公司建立市级供热抢险救援队伍，健全应急队伍运行机制，完善物资储备。当发生供热突发事件时，根据现场处置需求，及时调遣市级供热抢险救援队伍赶赴现场进行处置。
当抢险队伍和物资保障能力不能满足抢险需要时，市政府和相关企业可采取合同履约或有偿预约服务的方式，与上级专业抢险救援队伍或设备物资供应单位建立合作关系，确保发生突发事件时优先调用。
建立抢险队伍和物资共享机制。根据现场处置需要，市供热应急处置办公室及时调派或临时征用机关单位或相关企业抢险队伍和物资，各单位应按照市供热应急处置办公室的指令落实到位。
6.3通信保障
市供热应急处置办公室组织协调有关成员单位和有关部门（单位），建立完善处置供热突发事件通讯网络和信息发布渠道，加强日常调度，确保供热应急工作联络畅通。
应急响应期间，市供热应急指挥部办公室值班人员应保证随时接收上级的指示和事故发生地的事故信息；指挥部领导、成员单位分管领导及应急处置办公室工作人员应24小时保持通信渠道畅通。
6.4交通保障
市大气办、铁路、公路、交管等部门应确保救援人员和受到突发事件危害的人员、救灾物资、救援设备优先运输。处置突发事件期间配备有市供热应急指挥部制发的应急标志的应急处置工作人员和交通工具可以优先通行，事后应当及时回收应急标志。交通设施受损时，交通、住建、城管等部门要迅速组织专业队伍进行抢修恢复，确保运输安全。现场应急指挥部要按照紧急情况下社会交通运输工具征用程序的规定，征用必要的交通工具，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。根据应急处置需要，现场应急指挥部要对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展。
6.5治安保障
公安等相关部门要按规定加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，预防和制止违法犯罪活动。必要时，依法采取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序，积极发动和组织群众，开展群防联防，协助公安部门做好治安保障工作。
6.6后勤保障
市供热应急指挥部办公室会同各有关部门（单位）动员各方面力量做好受灾群众的基本生活保障工作。负责汇总统计参加抢险救援队伍、人数情况，组织街道办事处（乡镇）等单位配合做好抢险救援人员的食宿生活保障工作。
6.7应急供热燃料保障
建立市级应急供热燃料市政府储备。各供热单位建立供热燃料应急储备。其中供热煤炭应急储备不少于20天用量；遇有恶劣或极端天气预警时，应提前加大应急储备量；加快天然气应急储备能力建设，逐步提高调峰和应急能力。
6.8应急救助保障
市政府建立供热应急救助保障体系，对特殊群体居住相对集中、欠费严重、供热单位无法保障正常供热，确需实施应急救助才能保障正常供热的，实施必要的供热应急救助。
6.9紧急接管保障
供热期间，供热单位拒绝向居民供热，经协调无效，行业管理部门可按相关规定和程序对供热单位采取紧急接管措施，以保证正常供热。
6.10供热应急资金保障
财政负责保障应急工作经费，确保本市供热应急措施顺利实施。
鼓励自然人、法人或者其他组织依法开展捐赠和援助。
7.1宣教培训
政府有关部门应利用新闻媒体、网络、报刊、举办专题培训班等多种形式，广泛开展供热突发事件应急知识的宣传、培训和教育活动。
7.2应急演练
市供热应急处置办公室负责制订年度应急演练计划，围绕情景模拟有针对性地编制演练方案、演练脚本，因地制宜组织开展桌面推演、实战演练。供热企业每年至少组织1次应急处置流程演练，提高并保持各岗位工作人员的应急抢险能力。
8.1预案制定
根据本预案，热电厂、供热企业等单位应制定各自的应急预案。
每年采暖季前，市城市管理综合行政执法局根据人员调整情况，修订采暖季供热工作指挥系统图和供热保障及抢险预案，明确责任人、联系方式及抢修队伍等。
8.2预案更新
本预案每三年进行一次修订完善。随着应急救援相关法律、法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情况，对本预案进行适时修订。
8.3预案实施时间
本预案自印发之日起实施。
新冠疫情发生以来，市卫生健康委后勤保障组严格执行疫情防控工作各项制度要求，发挥医用物资保障在疫情防控中的作用，理顺疫情防控物资保障工作机制，坚持做实做细日常物资调拨发放，创新监督机制。为切实压实疫情防控物资工作责任，确保物尽其用，提高疫情防控物资调拨发放透明度，确保医疗防护资源在疫情一线使用，特制定本工作方案。
一、主要职责
市卫生健康委后勤保障组在市卫生健康委党组的统一领导下，建立疫情防控医用物资的采购、储备、调拨、监管体系，使疫情防控物资保障工作高效、科学、透明进行。后勤保障组按照物资保障原则，及时采购疫情防控急需物资，同时做好中长期物资采购计划，做到有备无患。同时负责各级各类医疗机构和疾病防控机构预检分诊、留观病人、核酸实验室检测、流行病学调查、消毒消杀等工作的物资保障；做好市委政府和各相关部门新冠疫情防控情况工作督导，重点场所人员防护（如学校和市直属教育机构），上级部门工作督导保障，市疫情防控指挥部、各专项工作督导组以及执行特殊任务中的防护物资保障工作。
二、工作原则
1、协同作战，分工负责。疫情防控物资有关保障工作在市卫健委党组的统一领导下进行，实行协同作战和分工负责，后勤保障组中，属于职责范围的工作当责无旁贷，相关科室积极配合，共同服从疫情防控大局。
2、统一调度，专物专用。当前疫情防控进入持久战，全市卫生健康系统各级各类医疗机构对疫情防控物资需求量大、消耗量大，疫情防控物资的保障工作由委党组统一领导，合理调度，科学安排防控物资的采购、储备、调拨、配送、监管等，确保防控物资专物专用。
3、厉行节约，保障一线。各单位在防控工作中，要本着厉行节约的原则使用物资，杜绝浪费。节约使用口罩、防护服等消耗性物资，爱惜使用测温枪、消毒设施等非消耗性物资。所有防控物资首先确保一线防控工作人员，非一线防控工作人员不的使用N95医用口罩等高标准防控物资。
4、公开公正，接受监督。定期向市纪委派驻纪检组公开防控物资采购清单、调配清单、库存清单、接受捐赠清单，接受监督。
三、工作分工
1、防控物资采购工作。防控物资采购工作在报请市新冠疫情防控指挥部同意后，由后勤保障组统一议定防控物资采购工作。
2、防控物资储备、调配、发放工作。防控物资存放在市卫健委机关专门库房，经后勤保障组同意后，由樊学军、崔国卿和杨丽琴共同负责防控物资出入库、调配、发放工作。医用设备经刘浩副主任和医政科统一调拨各旗县市区和市直各医疗机构。同时要建立健全各种物资出入库手续。
3、防控物资合同签订、账目结算工作。由赵文亮副主任和皇甫鹏负责购置合同、协议的审核和签署；由财务科及时拨付防控物资购置费用。
四、防控物资调配范围
1、疫情防控医用设备。全部调配到市县两级医疗机构用于传染病防治中检测检验工作。
2、医用防护口罩（N95）、医用防护服、医用隔离服、护目镜等高标准防护物资。用于驰援湖北一线医务人员；市内各医疗机构一线疫情防护人员、预检分诊人员、留观病房工作人员；疾控中心、第四医院等各医疗机构实验室检测人员、流调人员、消杀人员；定点隔离酒店接触发热病人人员，市委政府和相关单位深入医疗机构调研督导人员，市疫情防控指挥部和各工作督导组；其他需要高标准防护使用。
3、医用外科口罩、一般医用口罩、医用手套、消杀用品等一般防护物资。用于市委政府和各相关单位一般工作人员办公使用；重点场所和重点人员使用；其他疫情防护用途。
城镇供热是重要民生保障工作，涉及千家万户，关系到人民群众切身利益，党中央、国务院高度重视。受能源、天气等多方面因素叠加影响，今冬明春保障人民群众温暖过冬工作面临较大挑战。目前，我国北方采暖地区已进入全面供热阶段，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，切实加强城镇供热运行保障工作，坚决守住群众温暖过冬民生底线，现就有关事项如下。
一、压实地方属地管理责任
各地要认真履行保障民生、供热取暖主体责任，全力保障供热用能，落实国家已有的支持政策，结合本地区实际出台相关政策措施，加快组织煤企与中小型锅炉供热企业对接，确保煤炭资源供应，有条件的地方要加强政府煤炭资源储备，支持供热企业正常运行。强化对供热企业的监督检查，坚决防范发生停暖、弃供、断供事件，对出现问题的企业，要无条件接管。加大城镇老旧供热管网节能改造力度，降低供热能耗水平，加强能源节约。抓紧做细做实煤炭、天然气“压非保民”预案，组织有关企业充分对接，完善有序用能方案，扎实开展提前演练，必要时及时启动，确保民生用能需要。对民生用能保障问题多发的城镇供热和燃气企业，要积极采取措施督促整改，对整改后仍不符合要求的，坚决依法清出市场。政府承诺的补贴要落实到位、不得拖欠，及时精准发放困难群众取暖补助，加强对公益性机构、特困低保群体等供热取暖需求保障。
二、加强供热设施运行管理
各地要督促供热企业全面做好供热设施设备运行维护，加强设施巡查巡检，特别是对一些运行时间长、维护不到位以及处于低温雨雪冰冻等极端天气条件下运行的供热设施，要及时排查和消除各类隐患。健全完善应急救援体系，组建应急抢险队伍，备齐抢修车辆、设备等各类应急救援物资，确保在出现设施故障、极端天气等情况时，能够做到反应迅速、处置妥善，最大限度降低对居民用热的影响。深刻吸取近期部分地区发生燃气安全事故教训，举一反三，严格落实安全生产责任，严格遵守安全生产规章规程，切实防范事故发生。
三、主动靠前解决群众问题
各地要督促供热企业高度重视供热服务质量，严格执行国家有关标准，推动供热服务标准化、规范化，不断提高供热服务水平。要在总结往年工作经验的基础上，继续组织开展“访民问暖”专项活动，尤其是在供暖季初期和严寒期，主动走进社区、入户走访等，靠前了解群众诉求，加强沟通交流，采取有针对性的解决措施，确保供热问题整改到位、室温达标。畅通电话、网络等投诉渠道，实行24小时值班和投诉处理等制度，及时回应群众诉求，积极主动发声，加强宣传解释，全力确保群众满意。
四、建立健全工作协同机制
各地要充分利用煤电油气运保障工作部际协调机制，坚持日调度、周平衡，狠抓各项措施落地落实，持续推动能源保供工作。严格落实城镇供热运行保障工作信息报送机制，及时调度掌握供热运行保障工作情况，第一时间发现问题、报告问题、研究问题、解决问题，主动加强部门间的沟通协调，积极推动供热用能供应稳定。对于供热运行的个案问题，一经发现，应立即交办、立即处置，做到早知情、早处理、早解决，如遇无法解决的困难问题，及时履行有关报告程序。
根据《黔西市疫情防控物资保障预案》（黔府办函〔2022〕21号），为全力保障疫情防控静默管控期间广大群众生活物资正常供应和价格稳定，现就有关事项通告如下。
一、在中心城区水西、杜鹃、莲城、文峰、锦绣5个街道范围内设置60家生活物资供应企业、药店（详见附件2），其余每个乡镇（街道）可结合实际确定生活物资供应企业，由市生活物资保障组统一发放生活物资供应企业车辆通行证和从业人员通行证。
二、各生活物资供应企业应保障物资充足，要重点保障粮、油、肉、蛋、蔬菜、面条、盐、基本药物等生活必需品，严禁哄抬物价、以次充好、囤积居奇等违法违规行为。
三、各生活物资供应企业要严格落实疫情防控责任，合理控制购物人员数量，并严格落实测温、扫码、戴口罩、查验核酸等防控措施，做好经营场所的消毒、通风等防疫工作，从业人员需每日进行核酸检测。
四、市民可通过线上下单、线下错峰出行方式购买基本生活物资，线上可通过区内重点超市、企业的微信小程序、官方APP、网上商城等渠道下单订购（详见附件1），实行无接触式配送，各小区设立指定投放点，线下可通过区内设置的生活物资保障供应点采购。
五、对静默区域实行“人员限出、区内限流、严禁聚集”，村（社区）村（居)民非必要不出小区，倡导居家配合，不聚集、不扎堆，鼓励每户每天安排1人在严格做好个人防护的前提下，持24小时核酸阴性证明到就近地点购买生活物资。
对封控区严格按国家高中风险区域规定管理。
六、目前我市粮油市场储备充足，蔬菜、肉类和奶制品等生活必需品能够满足居民日常需求。
严禁任何单位和个人恶意哄抬物价，一经发现将严肃查处，请广大市民朋友监督，监督热线：*****。
本通告自发布之日起执行。
一、总体要求
第一条根据《甘肃省突发公共事件总体应急预案》、《甘肃省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》、《甘肃省联防联控机制全省新冠肺炎疫情领导小组生活物资保障组生活物应急保障预案》、《关于印发甘肃省新冠肺炎聚集性疫情处置应急预案的通知》及县委、县政府要求，为进一步加强生活必需品市场监测和应急保供工作，结合我县实际，特制定本应急预案。
第二条本预案适用于发生粮食、食用油、肉类、蔬菜、蛋类、方便食品、饮用水等生活必需品市场异常波动、供求严重失衡，在较大范围内引起抢购或脱销，影响社会稳定，需要立即处置的突发事件的应对工作。
第三条应急处置工作应遵循以下原则：
（一）统一指挥，分级负责。县新冠肺炎疫情领导小组生活物资保障专责组统筹协调全县生活物资保障工作。商务部门牵头负责，发改、民政、交通运输、市场监管等相关部门在职责范围内负责对应工作。
（二）属地管理，分级负责。强化组织保障，健全工作机制，压实部门、单位、市场主体责任。加强上下之间、部门之间、政企之间协同联动，按照生活物资市场异常波动级别，根据生活物资市场异常波动的性质、程度和影响范围，由各相关部门具体组织实施。
（三）市场主体，政府调控。发挥批发市场、商场超市、仓储物流企业配置资源、保障供应的主体作用，更好发挥政府统筹协调、统一调度作用，形成市场和政府有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局。
（四）平急兼顾，随时应急。各相关部门要认真做好市场监测，及时准确掌握市场运行情况，加强预判预警。建立健全应急保供体系，强化政府储备平时调节和应急调控功能，做好生活物资市场异常波动的各项应急准备。
第四条依据《庆阳市商务局应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情引起的生活必需品市场保供应急预案》对生活必需品市场异常波动的级次，按照影响范围大小，划分为市级（Ⅰ级）、县（区）级（Ⅱ级）和乡镇级（Ⅲ级）三级。
（一）Ⅰ级市场异常波动。有下列情形之一的，为Ⅰ级市场异常波动。
1、在人口超过50万以上县区发生市场异常波动；
2、在2个以上县区发生市场异常波动；
3、特殊情况需要划为Ⅰ级市场异常波动的。
（二）Ⅱ级市场异常波动。有下列情形之一的，为Ⅱ级市场异常波动。
1、县城所在地乡镇发生市场异常波动；
2、在2个以上乡镇发生市场异常波动；
3、特殊情况需要划为Ⅱ级市场异常波动的。
（三）Ⅲ级市场异常波动。有下列情形之一的，为Ⅲ级市场异常波动。
1、在1个乡镇内发生市场异常波动；
2、特殊情况需要划为Ⅲ级市场异常波动的。
二、组织体系及职责任务
第五条县新冠肺炎疫情领导小组生活物资保障专责组：
组长：张涛政府副县长
副组长：夏设铭县商务局局长
职责：负责统筹协调做好生活物资保障工作；负责提出完善生活物资保障工作的策略、措施和建议；承担县疫情联防联控领导小组交办的其他工作。
第六条成员单位共同职责
根据国家法律、法规和相关政策，结合本单位职能，研究制定本单位（系统）生活物资保障工作职责、工作方案和应急预案。明确工作职责、细化工作措施、增强应急能力，确保人员、物资、设备到位，一旦出现突发情况，能够第一时间响应、果断决策和有效处置。
认真贯彻县新冠肺炎疫情防控领导小组工作部署，自觉履行工作职责，主动配合牵头部门做好工作；加强部门信息沟通与协作联动，及时安排部署各项预防控制措施，及时报告有关工作进展，督导检查应急处置工作。
第七条各成员单位职责
县商务局：负责统筹协调做好生活物资保障工作；负责提出完善生活必需品保障工作的策略、措施和建议；加强生活必需品市场运行监测，健全冷链物流体系、拓宽多元进口渠道。组织指导生活物资保供重点企业，根据市场需求，加强货源组织、加大采购力度、适当增加库存，保障市场供应稳定。
县发改局：负责生活物资市场价格监测和预警、组织实施粮（米、面）油应急物资的储备、采购、加工调运工作。负责制定完善实施粮油应急供应保障预案，必要时负责向上级申请调用国家及地方储备粮。
县民政局：负责指导慈善机构、社会团体、爱心人士等社会力量开展疫情防控慈善捐赠活动，规范捐赠款物接收使用管理。打击借疫情开展非法募捐活动。引导志愿服务组织积极参与疫情防控。
县交通局：负责做好公路交通管理工作，落实政策规定的生活物资运输车辆免费停靠、优先通行措施，畅通生活物资运输“绿色通道”，确保生活物资运输便捷高效。
县市场监督管理局：负责生活物资市场主体经营行为的监督管理。严厉打击囤积居奇、哄抬物价、扰乱市场秩序的行为，保障市场平稳运行。督促有关企业做好生活物资生产的监督和管理。
三、预警和预防机制
第八条商务、发展改革、交通运输、市场监管部门按职责分工，加强对粮食、食用油、肉类、蔬菜、鸡蛋、奶制品、饮用水、方便食品等重点生活物资、道路运输通行等情况的监测。定期开展市场调查，及时掌握市场总需求、总供给和销售、价格变化、道路通行等情况。
各级各部门应通过监测市场运行情况，科学分析、综合研判，评价新冠肺炎疫情引起的生活物资市场异常波动的性质、程度和影响范围，对苗头性、倾向性问题和早期发现的潜在隐患以及可能发生的市场异常波动，应及时发出预警。预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、网络等方式进行。
四、信息报告
第九条大型批发市场、粮油直营店、商场超市如出现抢购生活必需品，导致价格在较大范围内猛涨或商品断档脱销，影响到社会稳定，企业负责人要在1小时内向县商务、发展改革、市场监管等部门报告，县商务、发展改革、市场监管部门要立即对报告事项调查核实。联合对市场异常波动进行综合评估，研判市场异常波动的严重性、紧迫性和变化趋势，确定市场异常波动级别，提出是否启动生活物资保障应急预案的建议。
第十条核实为乡镇级（Ⅲ级）市场异常波动的，县商务、发改、市场监管部门要在1小时内向县政府和市商务、发展改革、市场监管部门报告，通报相关部门，并立即启动应急预案。
核实为县级（Ⅱ级）市场异常波动的，县商务部门要在2小时内向县政府和县级商务、发展改革、市场监管部门报告，立即启动应急预案，并向周边地区相关部门通报。
核实为市级（Ⅰ级）市场异常波动的，市生活物资保障组在2小时内向市新冠肺炎疫情防控领导小组报告，立即启动应急预案，并向相关部门和各市（州）政府通报情况。
报告生活必需品市场异常波动的信息应包括：报送信息单位名称、人员姓名和联系电话，事件发生的时间、地点、起因、造成的影响、已采取的措施、可能造成的危害、下一步采取措施的建议等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。
五、应急处置
第十一条按照应急保供工作原则，建立分级应急处置机制，市级（I级）市场异常波动由市生活物资保障组向市新冠肺炎疫情防控领导小组报告，经请示同意后统筹协调处置，县级（Ⅱ级）市场异常波动由县级政府或生活物资保障组协调处置，乡镇级（Ⅲ级）市场异常波动由县政府或生活物资保障组协调处置。
第十二条根据疫情防控应急响应等级，结合市场运行和保障供应情况，科学分析、综合研判，适时调整生活物资市场异常波动级别，启动相应应急预案，采取应急处置措施，确保基本生活物资供应不短缺、不断供。
第十三条发生生活物资市场异常波动，可采取如下措施：
（一）及时发布市场信息，正确引导市场消费，稳定社会预期；
（二）督促指导生产厂家、流通企业、供应商积极组织货源，动用商业库存，增加市场供应；
（三）开展紧缺物资跨区域调运，进行异地生活物资余缺调剂；
（四）按照规定程序和权限，投放县级储备物资，当县级储备物资不足时，再申请投放市级储备物资稳定市场；
（五）当国内生活物资供应不足时，协调组织外贸企业和跨境电商企业迅速开展进口；
（六）当突发事件导致生活物资不能及时充足供应时，可采取定量、限量销售，或实行统一发放、分配；
（七）当出现商业网点无法营业的极端情况，通过设置临时、流动商业网点、设施等方式，保障生活物资供应；
（八）当出现生活物资市场断供的紧急情况，县政府及其部门可依照法律规定的权限和程序，征用单位和个人的财产，保障人民群众基本生活需要；
（九）鼓励引导通过“互联网+”“线上下单+集体团购+同城配送”等新模式，向封闭小区（社区）居民提供生活物资配送服务；
（十）动员社会组织、爱心人士等社会力量开展疫情专项捐赠。
为切实加强我县农村中小学校校园安全保卫工作，有效防范校园重大案件和伤害事件的发生，根据《海南省教育厅关于配备中小学校幼儿园专职保安人员的通知》（琼教办〔20xx〕47号）精神，结合我县实际，制定本工作方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以创建平安和谐校园为宗旨，有效防范校园内发生暴力事件，切实保障师生生命和财产安全，及时处置侵害师生安全的恶性的事件，切实维护校园安全稳定。
二、工作目标
按标准配备农村中小学校校园保安，加强对校园保安的管理和培训，提高校园保安的业务能力和综合素质，保障我县农村中小学校校园安全。分两阶段配备校园保安：第一阶段，配备150名用工方式为非全日制用工的半职校园保安；第二阶段，对农村中小学校校园保安进行全面考核，考核合格转为政府购买服务用工的全职校园保安，与劳务派遣公司签订合同，将其纳入全县校园保安统一管理。逐步建设我县专业化的校园保安队伍，完善制度建设，建立健全校园保安动态管理机制，形成符合我县实际的全职和半职校园保安并存的校园保安体系。
三、校园保安性质、配备范围及岗位设置
（一）性质：配备的校园保安为非全日制用工形式，按小时计酬，计酬工资不低于我县最低小时工资标准。校园保安在同一个单位平均每天工作时间不超过4个小时，每周工作时间累计不超过24个小时。校园保安不与学校签订劳动合同，只订口头协议，无试用期，学校和校园保安双方均可随时通知对方终止用工。终止用工，学校不需向校园保安支付经济补偿金。
（二）配备范围：本次校园保安配备范围为屯昌县农村中小学校（不含教学点)。
（三）岗位设置及要求：按照《海南省教育厅关于配备中小学校幼儿园专职保安人员的通知》（琼教办〔2014〕47号）要求，农村中小学校在校生500名以内的学校配备2名校园保安，有寄宿生的学校增配1名校园保安；500名以上的学校配备3名校园保安，有寄宿生的学校增配2名校园保安。全县农村中小学校共有76所，校园保安配备计划数共192人，现有校园保安数42人，应再增加配备校园保安数150名。（详见附件1）。校园保安实行轮班制，保障校园保安工作与自身农业生产两不误。
四、配备对象、选配条件和配备程序
（一）配备对象：配备对象为学校所在村镇因家庭有特殊情况不能外出务工的建档立卡贫困户富余劳动力。
（二）选配条件：
1.年龄18至50岁男性，身体健康，有责任心和正义感，品行良好，心理素质好。
2.作风正派，遵纪守法，无刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒、行政拘留等不良记录。
3.热爱保安工作。
（三）配备程序：
1.发布公告。县教育局负责草拟公告，公告内容包括配备校园保安的具体岗位、配备条件、工作性质、工作待遇等情况。公告在农村中学、中心小学（县教育局负责）以及镇政府、村委会（镇政府负责）张贴。公告时间为5个工作日。
2.组织报名。各镇政府根据本镇农村中小学校配备校园保安的具体岗位，积极发动符合条件的人员报名。报名时间为5天。
3.确定校园保安人选。各镇政府根据选配条件拟定本镇校园保安人选报县教育局，县教育局负责汇总各镇政府报送的校园保安人选上报县政府审定。
4.公示。根据县政府审定的校园保安人选，按镇将人选进行分类。人选名单在农村中学、中心小学以及镇政府和村委会公示。公示时间为5个工作日。
5.岗前培训。公示无异议后，由县教育局负责召集校园保安进行岗前培训，县就业局将校园保安岗前培训列入职业技能培训项目，由县公安局负责进行具体培训。岗前培训时间为7天。
6.上岗。岗前培训结束后，由县教育局负责安排校园保安上岗，并出台相关的校园保安管理制度进行管理。
五、待遇预算
（一）政府补贴费用。农村中小学校校园保安按我县2016年最低小时工资11.3元计发待遇。每两周结算一次。此次增配校园保安150名，每个校园保安月报酬（按每天4个小时，一周5天，一个月4个周计算）为904元，年报酬为10848元。150名校园保安每年共需支付报酬162.72万元。所需经费列入县财政预算。
（二）意外伤害保险：所在学校为配备的农村中小学校校园保安每人每年购买100元意外伤害保险。
（三）校园保安统一配备保安服装，由各学校按县教育局统一标准自行采购。
六、工作要求
（一）各有关单位要秉着认真负责的态度，公正公平公开开展校园保安配备工作。
（二）各镇政府要加强对校园保安的统筹管理，建立校园保安信息档案，并不定期组织校园保安进行思想教育和业务培训，增强其遵纪守法的自觉性和工作责任心。
（三）县教育局要制定出台关于校园保安考勤、考核等管理制度，切实提高校园保安履职的积极性和主动性。
（四）校园保安实行动态管理。校园保安由镇政府负责确定人选，实行统一管理。学校负责安排具体工作，并对校园保安实行考核，考核结果报送镇政府。根据考核结果，决定是否转为政府购买服务、继续留用或终止用工。
七、本工作方案及不尽事宜由县教育局负责解释。
为深入贯彻落实州委、州政府关于“实施以供气供暖供氧为主要内容的宜居工程”安排部署，结合我州实际，特制定本工作方案。
深入贯彻党的十九届六中全会、中央第七次西藏工作座谈会、省委十一届十次全会、省委涉藏工作会议和州十二次党代会精神，坚持以人为本，把宜居安居放在首位，围绕落实“双碳”战略目标任务，统筹推进城镇供气、供暖、供氧项目建设，着力改善人居环境，不断增强群众获得感、幸福感，为加快建设团结富裕和谐美丽社会主义现代化新甘孜提供支撑。
——统筹规划，分步实施。以专项规划为引领，把当前工作与长远目标、民生需求与发展定位、城镇功能与宜居水平有机结合起来，科学编制城镇供气、供暖、供氧专项规划，统筹整合各类资源，合理确定实施路径，先行试点启动，分批推进实施。
——政府推动，市场运作。遵循市场经济规律，切实履行政府在城镇供气供暖供氧规划编制、政策制定、公共服务、环境营造等方面的引导推动作用，充分发挥市场配置资源的决定性作用，调动市场主体的积极性，推动城镇供气供暖供氧科学有序发展。
——清洁环保，经济普惠。以绿色、低碳、高质量发展为引领，立足我州能源结构，优先选用清洁可再生能源，助力国家生态文明建设示范区创建；将供气供暖供氧作为高原城镇功能设施配套建设，选择经济适用工艺模式，出台补助补贴优惠政策，让发展成果更多惠及人民群众。
——因地制宜，安全可靠。综合考虑县（市）地理区位、常住人口、经济发展、资源禀赋、严寒程度、海拔高度等因素，科学选择技术路线，严格执行安全规范，有序实施城镇供气供暖供氧项目，确保安全、稳定运行。
（一）供气目标
到20xx年，力争实现城镇燃气普及率达80%以上，其中：城镇管道天然气供气占比达30%以上、城镇液化石油气微管网或液化天然气瓶组气化站区域管道供气占比达20%以上、瓶装液化石油气供气占比降至50%以下。
到20xx年，力争实现城镇燃气普及率达95%以上，其中：城镇管道天然气供气占比达50%以上、城镇液化石油气微管网或液化天然气瓶组气化站区域管道供气占比达40%以上、瓶装液化石油气供气占比降至10%以下。
（二）供暖目标
到20xx年，基本满足海拔3200米以上城镇公共服务机构供暖需求，其中：优先覆盖城镇教育卫生、养老抚幼等机构供暖；同步推进海拔2600米以上城镇宾馆酒店和其他有需求的城镇居民供暖。
到20xx年，基本满足海拔2900米以上城镇公共服务机构供暖需求，其中：优先覆盖城镇教育卫生、养老抚幼等机构供暖。
（三）供氧目标
到20xx年，基本满足海拔3200米以上城镇公共服务机构供氧需求，其中：优先覆盖城镇教育卫生、养老抚幼等机构供氧；同步推进海拔2600米以上城镇宾馆酒店和其他有需求的城镇居民供氧。
到20xx年，基本满足海拔2900米以上城镇公共服务机构供氧需求，其中：优先覆盖城镇教育卫生、养老抚幼等机构供氧。
（一）城镇供气。优先发展管道天然气供气（液化天然气气化站+市政燃气管道）；对暂不具备条件的，实行液化石油气微管网或液化天然气瓶组气化站区域管道供气。
（二）城镇供暖。立足高寒城镇资源禀赋和发展趋势，因地制宜采取地热源、空气源热、太阳能+电锅炉、太阳能集热板等多能互补的方式供暖。
（三）城镇供氧。采用以分子筛制氧系统和分体式制氧机组为主，液氧气化供氧为辅的供氧模式。
（一）城镇供气。结合全州供气现状，充分考虑市场发展需要，重点发展管道天然气。一是管道天然气。实施县（市）县城液化天然气气化站和管网建设。二是液化石油气微管网。依托液化石油气充装站，建设微管网区域供气（小型丙烷储罐供气装置+庭院户内燃气管道），保障管道天然气未覆盖区域供气。三是液化天然气瓶组气化站。建设液化天然气瓶组气化站区域供气（液化天然气瓶组气化站+庭院户内燃气管道），保障管道天然气未覆盖区域供气。
（二）城镇供暖。结合全州经济社会发展和建筑节能保温现状，实施县城热源、供暖管网和热转换设施建设。
（三）城镇供氧。实施县城供氧站、供氧管网、供氧终端等设施建设。
（一）强化末端设施配套。为切实规范城镇建设，避免重复投资，减少重复建设，把城镇供气供暖供氧纳入房屋建筑项目申报审查和施工图审查内容，做到末端设施配套与房屋建设同步设计、同步施工、同步验收。城镇新建住宅小区必须配套建设燃气末端设施，海拔2900米以上城镇新建公共建筑和住宅小区必须配套建设供暖供氧末端设施，海拔2600米以上宾馆酒店建筑必须配套建设供暖供氧末端设施。结合城市更新行动，统筹推进城镇既有建筑供气供暖供氧入户管网末端设施配套改造。
（二）严格执行建设标准。按照《严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准（JGJ26—20xx）》《公共建筑节能设计标准（GB50189—20xx）》《四川省公共建筑节能设计标准（DBJ51/143—20xx）》，全面落实新建建筑节能保温措施，实施城镇既有建筑节能保温改造，提高供暖供氧能效。制定《甘孜州城镇供气供暖供氧技术导则》，规范城镇供气供暖供氧设施建设。
（一）加强工程建设安全管理。严格执行国家和省有关城镇供气供暖供氧工程建设的安全标准和规范，设计与采购选用的设备、材料和器具要符合国家、行业及地方标准。开展现有城镇供气供暖供氧设施、设备和管网安全评估，并根据评估结果进行全面改造提升，达到安全运营要求。压紧压实城镇供气供暖供氧项目建设各方主体责任，严防施工安全事故发生。
（二）加强安全设施设备投入。结合“数字甘孜”，统一建设全州城镇供气供暖供氧安全信息化监管平台，运用科技手段实施实时监管和安全预警。规范建设消防、应急、管网检测等技防设施设备，强化用户燃气报警装置安装。
（三）加强安全防控机制建设。经营企业要建立健全预警应急机制和安全生产责任制，编制应急处置预案，储备应急抢险物资，组建应急抢险队伍，提高安全保障水平；完善操作规程和规章制度，加强安全教育宣传，深入排查安全生产经营隐患，有效化解各类安全生产风险，确保设施设备安全运行。同时，严格落实县（市）属地责任和行业监管责任，统筹抓好安全监管工作。
（一）规划编制阶段（20xx年5月底前）。立足当前，结合长远，围绕中央、省关于碳达峰碳中和能源转型变革目标，通过购买第三方服务，采取“州级统筹，一县一策”方式，分别编制州、县（市）城镇供气、供暖、供氧专项规划，科学指导全州城镇供气供暖供氧工作实施。5月底前，完成州级城镇供气、供暖、供氧总体规划和试点县（市）专项规划编制。
（二）先期试点阶段（20xx年3月—20xx年12月）。选择条件相对艰苦、示范效应明显的康定、甘孜、色达、理塘、石渠、稻城6个县（市）先期试点，同时将基础条件较好的泸定、丹巴等县纳入城镇供气试点；积极探索管长远、可持续的运营模式，做好成本核算，科学规划建设，为全州城镇供气供暖供氧工作积累经验做法。
（三）重点实施阶段（20xx年1月—20xx年12月）。在试点示范的基础上，按照“先城后镇”的方式，重点实施海拔3200米以上城镇供气供暖供氧，同步推进海拔2600米以上城镇宾馆酒店和其他有需求的城镇居民供暖供氧，优先覆盖教育卫生、养老抚幼等公共服务机构。
（四）全面推进阶段（20xx年1月—20xx年12月）。统筹实施18县（市）城镇管网供气，整体推进海拔2900米以上城镇供暖供氧以及其他有需求的城镇供暖供氧，全面提升城镇宜居水平。
（一）强化组织领导。成立州、县（市）政府主要领导任组长的城镇“宜居工程”领导小组，统筹推进全州城镇供气供暖供氧规划、建设、运营、监管工作。将城镇供气供暖供氧纳入州县目标绩效考核，每月召开领导小组会议，加强工作调度。
（二）强化责任落实。州级相关部门要认真落实行业部门责任，积极向上争取项目资金和政策支持，加强部门沟通协调，强化县（市）工作指导；各县（市）要切实履行主体责任，抓紧编制专项规划，细化工作方案，完善推进措施，狠抓项目实施，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
（三）强化政策支撑。由州财政局牵头，研究制定城镇供气供暖供氧州级奖补办法，保障基本民生，关爱困难群体。由州发展改革委牵头，州经济信息化局配合，积极争取城镇供暖供氧电价优惠政策和地方留存电量，降低企业电价成本。由州住房城乡建设局牵头，积极争取建筑节能改造补助政策，推进既有建筑节能保温改造。
（四）强化要素保障。整合部门力量，强化资金、土地、人才等要素保障。抢抓国家扩内需、对口支援的机遇，积极争取中央预算内投资、涉藏专项资金、对口援建资金、地方政府专项债券、中央财政建筑节能改造补助资金等相关专项资金投入；全面梳理“十四五”城镇基础设施项目资金，作为城镇功能项目资金整合投入；鼓励企业争取金融机构融资，吸引社会资本投入。积极对接州、县《国土空间规划》《城市详细规划》，保障城镇供气供暖供氧建设用地需求，系统推进实施。优化项目审批，做好城镇供气供暖供氧项目水、电等基础配套接入。强化人才保障，加大招才引智力度，吸纳培养专业人才队伍，有力有效推动城镇供气供暖供氧工作。
（五）强化运营管理。按照相关程序，采取政府授权州能源发展集团有限公司为实施主体，会同县（市）国有企业或引进有实力、专业强的企业，在州内注册成立“三供”公司，在优势资源配置上给予倾斜，对全州供气供暖供氧项目进行整体设计、施工和后期运营。全面清理整治现有城镇供气供暖供氧项目，规范建设、运营、管理，杜绝“小、散、乱”现象。
（六）强化宣传引导。加大宣传工作力度，广泛动员群众积极参与、支持、配合城镇供气供暖供氧建设，形成全民参与、全员支持、全力配合的良好局面；要深入引导群众转变生活习惯，鼓励城镇居民使用城镇供气供暖供氧设施，共享改革发展成果，拥有更加宜居、更有质量的生活
20xx年春运自1月28日（腊月十六）开始，到3月8日（正月二十五）结束，为期40天。阜阳民航中心为深入贯彻落实国家、省、市关于春运工作和疫情防控工作的指示精神，统筹做好各项工作，实现疫情防控和春运保障“双胜利”，制定方案如下：
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，深入落实省市春运电视电话会议和民航局《关于做好20xx年春运期间航空运输服务保障及疫情防控工作的通知》（局发明电〔20xx〕108号）、阜春运〔20xx〕1号《阜阳市20xx年春运服务保障和疫情防控工作方案》等文件的部署和要求，阜阳民航中心高度重视，精心组织，严把疫情防控关口，不断提升服务保障水平，进一步做好20xx年春运工作，细化措施，落实责任，努力保障旅客平安、有序、顺畅出行。
二、工作目标
（一）积极完成航班保障任务。受疫情影响，20xx年春运民航旅客运输量存在较强不确定性，节前客流相对分散，节后很可能出现学生流、探亲流、务工流等多种客流叠加的情况。20xx年春运期间，阜阳机场预计实现保障航班起降990架次，同比增长37.1%；旅客吞吐量预计9万人左右，同比增长33.4%目标。
（注：受疫情影响，航班班次、客流量可能存在变化。）
（二）全力打造祥和春运。阜阳民航中心按照“人民至上、生命至上”理念，慎终如始将疫情防控工作作为首要任务抓实抓细，做好“外防输入，内防反弹”工作，强化“人物同防”，明确防控责任，落实防控措施。各部门要提高认识，周密部署，妥善处理好春运保障和疫情防控的关系，以“零容忍”的态度排查隐患，强化红线意识和底线思维，守牢安全底线，提升服务质量，实现民航出行领域的“健康春运、平安春运、温暖春运、顺畅春运”目标。
三、加强组织领导，明确工作职责
（一）领导小组
为加强春运工作的组织领导，确保春运工作顺利进行，结合阜阳机场实际情况，成立阜阳民用航空中心春运工作领导小组。
组长：王朝东
副组长：段虎、王明东、高歌、彭图、鲁字文
成员：燕峰、彭志勇、管珺、梁青峰、刘凡、潘卫东、李彬、王莹、张丙珠、刘中、孙景军、刘涛、常先、李东阳、洪万里、胡季坤、江文龙。
领导小组职责：
负责中心春运工作的组织领导，研究、审议中心春运服务保障和疫情防控工作方案，检查指导春运各项工作开展情况，决策春运重要事项，协调解决春运重大问题，督促各部门落实责任，统筹协调，及时传达省市、民航上级主管部门对春运工作的指示和要求。
（二）领导小组办公室
春运工作领导小组下设办公室，办公室设在运输服务部。
主任：李东阳
副主任：岳娜、罗静、马子光、黄晓山
成员：相关保障科室人员
领导小组办公室职责：
1.负责制定《阜阳机场20xx年春运保障和春运疫情防控工作方案》；
2.负责落实春运工作领导小组的相关工作部署，督促各部门、驻场单位落实各项工作要求；
3.组织协调各部门保障工作，与安检应急部共同负责日常航班春运保障和疫情防控工作的具体落实，做好地面各个环节的服务保障工作，其他部门根据岗位职责协同配合。
4.组织协调各部门、驻场单位有效处理春运保障工作中出现的突发事件和特殊情况。
5.根据上级主管部门要求及时上报春运保障工作的相关数据信息。
（三）一号值班职责
中心1号值班领导（值班电话：18909688XXX）要亲临现场，统筹协调，掌握运行动态，负责春运值班期间航班突发情况的组织指挥和协调工作，遇到特殊情况及时启动相关预案进行处置，并及时上报。
（四）各部门职责
1.安检应急部
（1）加强与市疫情防控办的联系，及时关注疫情最新动态，采取相应的防控措施，制定机场疫情防控工作方案，切实做好春运期间机场的疫情防控工作；
（2）严格执行安全检查的各项规定，进一步加强旅客、行李、货物、邮件的安全检查工作，防止违禁品和其他威胁航空器安全的物品进入航空器。
2.运输服务部
（1）负责问询、引导和候机服务等工作；加强服务意识，切实做好不正常航班情况下的旅客解释、疏导、签转、食宿等工作；
（2）运输服务部密切与市相关部门联系、沟通，负责统计春运期间相关数据信息，每天按时向省、市及民航上级部门进行报送；
（3）配合中心防控办做好春运期间旅客疫情防控工作，落实好中心各项疫情防控措施。
3.航管站
（1）做好航班信息及时发布工作，确保信息畅通;制定航班调配方案，严格把握运行标准，积极沟通协调，努力组织航班安全、有序、顺畅、高效运行；密切关注天气变化，及时发布气象情报和预警信息；
（2）做好春运期间应急管理工作。
4.机务部
做好春运期间机坪运行管理工作，遇到冬季特殊天气保障时，根据相应预案，快速处置，尽量避免设备故障等原因造成航班长时间延误。
5.机场管理部
做好春运期间机场净空安全管理工作和航班运行前后道面保障工作。
6.通信站
做好通信导航监视设备的隐患排查工作，确保春运期间通信导航监视设备和候机楼离港系统的正常运行。同时做好阜阳机场春运期间网络和信息安全工作。
7.水电管理所
做好春运期间的用电安全、管理和维护工作。
8.办公室
做好春运期间的车辆保障工作，监督物业做好机场环境卫生的清洁和维护工作。做好春运期间机场环境氛围的营造工作。
9.信息宣传科
利用新媒体发布航班动态告知旅客航班信息，做好机场春运宣传引导工作。及时处理旅客反馈的信息，做好网络舆情监测分析和应对处置工作。
10.安全监督科
监督检查各部门开展的春运安全保障工作，确保阜阳机场春运工作安全进行。
11.财务审计科
做好春运期间经费保障工作。
12.市场营销科
加强与春运期间执飞航司的联系和沟通，随时掌握航班运力调整相关信息，做好信息反馈。
13.工会
做好春运期间中心内部职工服务工作,做好春运期间文明创建常态化的监督检查工作。
14.市公安局高铁机场分局
做好各项安全防范工作，维护春运期间机场治安秩序；协助机场相关部门做好疫情防控工作。
15.中航油阜阳供应站
做好春运期间航班保障和机坪运行安全管理工作，落实好各项疫情防控工作措施。
四、实施步骤
（一）准备阶段（20xx年1月27日之前）
组织开展春运客流量调查和预测分析，进行节前安全隐患大排查；抓好“三基”工作，做好春运保障及疫情防控工作；成立阜阳民航中心春运工作领导小组，负责制定印发《阜阳机场20xx年春运保障和春运疫情防控工作方案》。各部门根据职责细化保障方案，将方案内容传达至每一名职工，共同打好20xx年工作的第一仗。
（二）实施阶段（20xx年1月28日至3月8日）
相关部门按照春运和疫情防控工作的部署和要求，根据工作职责，组织实施各项工作。对春运期间的生产统计数据、设备运行状况、不正常情况、好人好事先进事迹等及时收集、整理、上报。中心督导组定期组织开展工作督导检查，加强部门协作，从严从细，落实疫情防控和安全生产主体责任，确保春运工作顺利开展。
（三）总结阶段（20xx年3月9日至3月10日）
春运工作结束后，相关部门对春运和疫情防控工作进行总结，于3月9日上报至中心春运工作领导小组办公室。
五、主要工作任务
（一）坚持疫情防控，保障“健康春运”
1.严格落实疫情防控最新文件要求。按照省、市和民航上级单位疫情防控最新文件要求，持续做好“外防输入、内防反弹”工作，强化“人物同防”。
2.高度重视，提高疫情防控政治站位。严格落实中央、省、市相关工作部署及要求，组织查控人员及时学习疫情最新文件精神，明确防控制度，落实防控预案，突出重点，抓好细节，做好阜阳机场春运时期各个环节的防护工作；明确各岗位职责，进一步强化责任担当，坚决克服人员麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，以“一失万无”的心态全力守住春运疫情防线。
3.统筹部署，细化分工。中心疫情防控专项工作组要统筹安排，精细部署，构筑“横向到边、纵向到底”的防控体系。疫情防控办公室做好春运疫情防控工作具体方案，负责组织指导机场开展疫情防控工作，加强人员培训与预案演练，提高应对疫情突发事件的处置能力。根据市疫情防控办要求，及时上报疫情防控信息并做好记录。相关部门定期做好监督检查工作，发现问题，及时整改，降低人为差错。若出现失职失责等情况，将严肃追责。
4.引导和提醒旅客做好个人防护，严格做到“五个一”。遇到突发情况要按照预案及时准确处理并迅速上报。对于货物运输特别是进口冷链货物运输，要做好严密防护，货物从业人员要严格做好值班值守和个人防护工作。继续把外防输入作为防控工作的重中之重，持续做好境外及国内中高风险地区返阜来阜人员排查及旅客信息的登记上报工作，强化人物同防，严防疫情输入。
提前储存防护物资，做好中心内部、驻场单位及施工单位工作人员自我防控工作，工作人员工作期间全程佩戴防护用品，如有污染及时更换。实行员工每日体温检测排查和外出审批报备制度，加强值班值守和信息通报；按照“知情自愿”的原则完成一线员工疫苗接种工作；候机楼人流量大，增加公共区域消毒次数，保持通风。
（二）强化安全管理，保障“平安春运”
1.强化红线意识，守住安全底线。安全是民航业的生命线，是民航工作的头等大事。春运是安全生产关键期，也是安全事故多发期，以深入推进阜阳民航安全生产专项整治三年行动为契机，强化“三基”建设，同时要求各部门加强安全监督，实事求是，进一步提升各级安全监管效能，确保春运期间安全生产形势持续平稳可控。
2.开展安全教育和安全生产大检查。各部门要加强员工节前培训，加强安全教育，提高安全意识，守住安全底线。节前，组织开展安全生产大检查大整治行动，排查安全隐患，做到“全覆盖、零容忍、重实效”，全面开展安全生产隐患排查“五个一”。
3．对设施设备定期检查和保养。春运期间，各部门要密切关注本部门设施设备的运行状况，做好日常检查和监控工作，同时做好节日期间技术人员的值班工作，责任到人，发生故障要及时处置。对涉及航空和地面安全的设施设备，如通信导航、助航灯光、安检设备、供电系统、离港系统、网络设备和特种车辆等进行定期检查和保养，严禁带故障运行。检查中发现的问题要及时进行整改，确保其处于良好的运行状态。加强对重点部门、重点部位、重点岗位的安全隐患排查治理，认真查找薄弱环节；全面提高职工的安全意识，增强安全工作的责任感和紧迫感。
4.加强危险品管理和净空保护工作。涉及飞行、空防和地面安全的重要部门要特别加强对员工的安全教育，做好易燃、易爆、危险品查堵工作。配合有关单位，做好严禁节假日期间在机场周边燃放烟花爆竹的宣传工作。
（三）加强协调配合，保障“顺畅春运”
1.提高航班正常率，保障顺畅春运。阜阳民航中心各部门加强内外协调，克服和减轻冬季恶劣天气对航班运营的影响，想方设法提高航班正常率。优化乘机流程，为晚到旅客开辟绿色通道。行李装卸做到轻拿轻放，避免人为原因破损。
2.做好应急管理，应对突发事件。冬季雨雪冰冻和大雾低能见度等恶劣天气高发，极易引起大面积航班延误。航管、运输、安检、机务、场务、水电等重点部门和驻场单位要加强应急管理，做好预案演练，提前做好准备工作，提高应急处置能力。各部门相互合作，密切配合，积极协调航空公司，做好航班不正常情况下的服务工作，避免因航班延误或取消引发旅客滞留和聚集，妥善处理不正常航班引起的各类纠纷。要加大安全和服务的监管力度，对发生的违规现象要进行及时通报，扎实做好应对各类突发事件的准备工作，确保春运工作顺利正常开展。
（四）提升服务质量，保障“温暖春运”
1.加强一线人员业务培训，提高业务技能。春运办公室工作人员应积极主动了解航班动态，及时通过航显、广播等途径向旅客发布航班信息。
2.提高员工的服务意识。春运是对运输服务能力的大考，也是对服务品质的综合检验。面对旅客微笑服务，文明有礼，及时为旅客答疑解惑，努力保障旅客出行顺心、畅心、安心，为旅客营造良好的出行环境。同时，对照《航班正常管理规定》，全面梳理各项旅客服务保障流程，进行相应的监督，组织必要的服务质量检查活动，做好各项旅客服务工作，以实际行动践行“发展为人民”的理念，共同维护春运期间的安全服务保障工作。
3.做好特殊旅客的服务。根据实际情况，特别加强对残疾人、老年人、无成人陪伴儿童等特殊旅客的关爱，营造文明、温馨、和谐的出行环境。为老年旅客提供人工优先服务，安排专人帮助老年旅客进行“健康码”申领核验、人工售检票、咨询引导等，保障老年人在智能化条件下便利出行。全面落实军人依法优先的要求，为军人、消防救援人员等提供优先服务，提升旅客对民航真情服务的认同感。
4.做好“最先一公里”和“最后一公里”的服务。阜阳机场开往高铁的免费大巴要及时到位，为旅客带来便捷的出行体验，车内要及时消毒通风，同时，做好后勤保障工作，确保上下班车辆及时到位，为春运期间坚守岗位的广大职工提供舒适便利的工作环境。
5.降低人为差错，实现“零投诉”。春运期间，中心全体职工要在确保安全的前提下，关注旅客需求，努力为旅客提供周到优质的服务。在提供服务过程中，要加强信息沟通，积极满足旅客的需求，力争实现零投诉。
（五）做好宣传引导，保障“诚信春运”
1.认真落实《民航行业信用管理办法》，营造优质服务、诚信经营的乘机环境，增强人民群众的认同感；工作人员应熟知岗位要求，了解旅客需求，有问必答，如实解决旅客面临的问题，做到诚信服务。
2.春运期间，旅客匆忙，携带物品较多，容易丢失。做好春运期间旅客暂存、自弃、遗失物品的管理工作，相关工作人员做好登记留存，按照相应的管理制度进行处理。可开设微信公众号春运专栏，征集旅客对阜阳机场的留言，收集民意，从而提高阜阳机场的服务质量，打造信用机场。
3.在候机楼区域张贴诚信春运的宣传海报或利用大屏幕进行视频宣传，宣传相关政策，及时报道先进事迹，为旅客营造一个诚信服务、文明出行的春运环境。利用新媒体为旅客提供出行信息和乘机知识，做好宣传告知工作；鼓励旅客参与运输安全保障工作，为建设文明、诚信阜阳献出自己的力量。
4.对于严重违法失信行为将及时采取惩戒措施，实现“一处失信，处处受限”。加强信用记录和公布工作，对情节恶劣的旅客不文明行为，及时依法惩处；对于老赖限制乘坐飞机，敢于约束不良行为，提高文明出行的意识，形成讲文明、守诚信的春运环境。
（六）坚守一线，做好值班值守
1.各部门领导要坚持带班制度，深入工作一线，及时发现并解决运行中出现的问题；中心1号值班领导（值班电话：18909688XXX）要亲临现场，统筹协调；做好春运期间值班安排；各部门负责人电话要24小时保持畅通，及时发现、解决运行中出现的问题；值班人员要坚守岗位，严格执行值班制度，确保信息畅通，遇到突发情况及时上报，迅速规范处置。
2.各科室主要负责人为部门春运第一责任人，并指定一名联络人。春运领导小组办公室延用20xx年阜阳机场春运工作微信群，成员包含中心领导、各科室负责人和联络人。对春运期间的生产统计数据、设备运行状况、不正常情况、好人好事等先进事迹及时收集、整理、上报。春运领导小组办公室指定专人统计数据，及时汇总各部门上报的数据，每天按时报送上级部门。
3.各部门要注意收集春运工作中典型事例和工作经验，春运结束后，要认真进行总结，总结材料于3月12日前分别报民航安徽监管局春运办和市春运办。对春运工作中涌现出来的积极向上的先进典型，进行评选和表彰，宣传阜阳机场春运期间的先进事例和工作亮点，弘扬正气，营造阜阳机场良好形象。
4.信息报送要求
民航安徽监管局春运办信息报送要求：
（1）每天上午9:00前将前一天春运数据按《春运情况统计表（日报）》（见附件1）报监管局春运办。
（2）每周一10:00前将《春运情况统计表（周报）》（见附件2）报监管局春运办。
（3）春节黄金周最后一天17:00前将春节黄金周《春运情况统计表（周报）》报监管局春运办。
（4）春运汇总数据应按《春运情况统计表（周报）》于3月9日上午10:00前报监管局春运办。
为做好春季学期学生返校疫情防控工作，加强防控物资储备，根据省疫情防控应急综合指挥部《关于印发〈安徽省20xx年春季学期学生返校新冠肺炎疫情防控物资储备工作方案〉的通知》(皖疫指秘[20xx]27号)，制定本方案。
一、确定物资储备需求
各中小学校、幼儿园应按照疫情防控系列工作指南要求，依据疫情防控规范、指引及《学校基本防护防疫用品建议清单》等，结合师生数和校园内后勤服务与保障员工数，以及校门、学生公寓、办公楼宇等场所人员体温检测，校园重点公共区域消杀等工作要求，科学测算口罩、测温枪(体测计)、消毒剂等疫情防控物资储备需求。
镇中心校要加大统筹力度，合理确定全镇各学段学生返校物资储备需求，配合做好疫情防控物资储备，返校前一周至少准备可供两周使用的防控物资，并保障持续配备。
二、物资储备保障分工
按照“属地管理、分级负责”原则，多措并举做好学生返校防疫物资保障工作。镇中心校负责校用防控物资测算、统筹、指导工作，对于水银温度计、乳胶手套、胶鞋、普通洗手液、84消毒液、酒精等学校能够自行采购的防疫物品，要不等不靠，立足自身解决。报请县教育局、县经信局根据学校防疫物资需求清单，组织采购口罩、额温枪、一次性防护服、护目镜、过氧乙酸呕吐应急处置包等物资，保障供应；开发区市场监管所负责对采购防疫物资的质量进行监管，同时做好学校食堂和食品安全指导与督查。
三、统筹资金保障
财政部门要统筹做好学校疫情防控物资资金保障，教育部门和学校要统筹安排自有财力，做好学校疫情防控物资、设备采购等经费保障，提升学校防控能力，保障学校正常运转。
四、有关工作要求
（一）加强组织领导。镇有关部门要把春季学期学生返校防控物资储备保障工作摆在重要地位，加强统一调度，加大工作力度，落细落实举措，确保春季学期学生返校工作顺利推进，保障师生生命安全和身体健康。
（二）压实工作责任。镇有关部门要切实扛起责任，有序做好储备工作。配合经信部门及时组织协调货源，确保学生返校防疫物资持续供应。开发区市场监管所要严把物资质量关口，确保防护作用发挥充分。财政要加强现有教育经费统筹，优化教育支出结构，优先保障学校防控物资经费，加快资金拨付使用，确保防控物资经费及时到位。镇中心校要科学测算所需物资，主动对接经信、财政等有关部门，确保各类防控物资储备保障到位。
（三）强化监督管理。加强统筹调度，畅通防控物资生产、调拨、配送、发放等各个环节，确保事事有人管，件件有落实。加强过程监管，规范物资和资金使用流程，建立防控物资和资金使用管理台账，切实防止挤占挪用和损失浪费。
1.1编制目的
为保障春节期间全市城镇居民正常采暖供热，有效应对采暖供热运行中的突发事件，及时、有序、高效地开展应急处置工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护公共利益和社会稳定，促进经济发展，特制定本预案。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《临汾市突发公共事件总体应急预案》等法律、法规和规范性文件。
1.3工作原则
（1）坚持“统一领导、分级负责，统筹安排、分工合作、属地管理、落实责任”的原则。各县（市、区）政府负责做好本行政区域内的供热采暖工作。
（2）坚持以人为本，安全第一，预防为主，快速处置的原则，认真开展隐患排查治理工作，强化安全监管制度，确保城市供热安全有序运行。
1.4适用范围
本预案适用于发生在我市行政区域内的城市供热突发性事件的应急处置。
突发性事件主要包括:
①临汾市区连续24小时以上停止1万户以上居民供热、各县（市）连续24小时以上停止5千户以上居民供热或影响城市供热范围三分之一区域供热的特大突发性情况。
②供热管网重大破裂、锅炉爆炸等。
市政府负责指导、协调、监督各县（市、区）政府建立、完善和实施城市供热采暖应急预案；各县（市、区）政府负责制定和实施本行政区域内城市供热采暖应急预案，建立相应的应急组织体系；各供热企业与当地政府制定的应急预案相衔接，负责制定本单位采暖供热应急预案，建立相应应急组织。
2.1临汾市供热采暖应急指挥部
为快速、有序、高效地处置春节期间城市供热突发事件，市政府成立临汾市供热采暖应急指挥部（以下简称城市供热应急指挥部）。
（名单见附件）
主要职责：
指导和协调供热突发事件的预防和应急处置工作，启动应急预案，部署市政府交办的有关工作。
2.2市供热采暖应急指挥部办公室与保障供热运行协调组
2.2.1城市供热应急指挥部办公室
城市供热应急指挥部下设办公室，办公室设在市建设局（值班电话：12319）,办公室主任：宿青平（兼），副主任：陈保金（兼）。
主要职责：
（1）及时传达指挥部的各项决策和指令，并督促检查有关执行情况；
（2）在应急指挥部的领导下，组织开展全市城市供热突发事件的应急处置工作，及时向市城市供热应急指挥部及上级部门汇报有关信息；
（3）起草城市供热突发事件应急预案及有关工作计划，组织收集与分析相关信息，提出城市供热突发事件处理建议；
（4）建立与指挥部领导和成员单位的信息联络机制，保证信息畅通。
2.2.2保障供热运行协调组
组长：宣为民市热力供应有限公司总经理
副组长：韦明市建设局督查室主任
刘连锁市热力供应有限公司经理
冯强临汾河西电厂厂长
主要职责：
按时保质做好冬季供热工作。保障城市供热安全正常运行。
2.3城市供热采暖应急指挥部成员单位职责
市委宣传部负责有关供热情况的宣传报道。
市财政局负责供热突发事件必要的资金调拨筹备工作。
市经委负责对供热企业煤炭储备进行总体协调调拨。
市煤炭局、省煤炭运销公司临汾分公司负责供热煤源供应的组织协调。
市交通局负责对供热储煤运输提供支援。
市安监局、市建设局负责供热企业的安全运营监管及突发事件调查处理工作。
市交警支队负责保障供热储煤运输车辆在城区道路的正常通行。
市物价局负责燃煤价格及供热价格的核定监管。
市气象局负责提供春节期间有关气象信息。
市建设局负责供热突发事件发生后，对事件信息进行收集、整理和上报工作。
市房产局负责协助尧都区政府做好市区集中供热以外物业小区的供热监管工作。
市热力供应有限公司负责保障市区集中供热正常运行。
临汾供电分公司负责保障集中供热企业用电工作。
煤炭运销临汾分公司负责为集中供热企业购进用煤提供便利、高效、快捷服务。
尧都区政府负责市区集中供热以外物业小区的供热协调工作，同时负责做好市区供热信访稳定工作。
3.1日常预防和预报
各县（市、区）政府及供热主管部门负责当地城市供热运行的监测、预警工作，市建设局负责临汾市区城市供热运行的监测、预警工作。按照早发现、早报告、早处置的原则，明确影响的范围、信息渠道、时限要求、监督管理、责任制等。
3.2预警预防行动
（1）加强监督检查。市供热应急指挥部办公室和各县（市、区）政府应当对供热企业的应急预案和供暖设施的日常监测、维护、运行情况进行监督检查。
（2）做好应急准备。从事城市供暖运营的企业要根据本单位应急预案组织应急演习，对所有供热系统运行设备每天进行盘点、巡查、维护、加油保养，对机械设备定期进行检修。加大对生产区域、重点要害部位的巡逻检查力度，防止停暖事故的发生。供暖企业各运行岗位人员严格按操作规程操作，责任到人。各供热企业要提前储存7—10天优质原煤，确保锅炉煤炭供应。
（3）建立值班制度。市供热应急指挥部办公室和各县（市、区）政府春节期间实行24小时值班制度，严格履行值班查岗制度，及时处理供热运行中出现的各种问题，认真处理用户投诉，对供热区域内出现的影响供热的问题进行协调。做到出现问题及时解决，保证春节期间供热安全运行。
（4）公布应急热线电话。各县（市、区）政府及临汾市区要向社会公布城市供热应急热线电话。临汾市区24小时供热应急热线电话为xxx。
（5）开展宣传教育。各县（市、区）政府及市城市供热应急指挥部办公室要充分利用广播、电视、互联网、报纸、宣传手册等媒介，广泛宣传城市供暖相关知识，提高公众应急反应能力和安全用暖、规范用暖意识。
4.1先期处置
城市供热突发事件发生后，发生事件的供热企业应在第一时间启动本单位应急预案，组织相关人员和设备先期处置，控制事态发展，将危害和影响降低到最低程度。
4.2报告程序
城市供热发生突发事件后，发生事件的单位应立即向归口管理部门、当地政府和市城市供热应急指挥部办公室报告，市城市供热应急指挥部办公室接到报告后，应立即向供热应急指挥部总指挥报告，同时报告市人民政府。
4.3响应行动
市城市供热应急指挥部办公室接到城市供热突发事件报告后，应询问出事地点、波及范围、人员伤亡及财产损失等情况，做好详细记录，同时向应急指挥部进行报告，根据突发事件情况建议应急指挥部启动应急预案。并立即联络指挥部成员单位，迅速组织应急调查组赶赴现场，调查核实事件状况及发生事件原因，提出应急处置措施建议。并做到迅速采取有效措施，紧急协调组织处置，防止事态扩大，及时报告事态发展趋势及状况。
4.4信息发布
城市供热突发事件信息的公开发布由市城市供热应急指挥部办公室会同市新闻中心对外发布。信息发布要及时、准确、客观、全面。
4.5响应结束
应急结束遵循“谁启动、谁负责”的原则，由有关应急组织指挥机构决定，并通知相关单位和公众。
5.1总结评价
（1）突发事件应急处置的各有关单位应在应急响应结束一周内向市应急指挥部办公室做出书面报告。
（2）市应急指挥部办公室接到书面报告后，应及时整理和审查所有书面报告、应急记录和文件等资料；总结和评价事件原因和在应急期间采取的主要行动。
5.2调查报告
突发事件应急处置调查报告应包括下列基本内容：
（1）调查中查明的事实；
（2）事件原因分析及主要依据；
（3）事件结论；
（4）各种必要的附件；
（5）调查中尚未解决的问题；
（6）经验、教训和建议。
6.1指挥保障
各级城市供热突发事件应急指挥地点，由市、县政府指定专门的场所，配备必要的设备，满足决策、指挥和对外应急联络的需要。
6.2通讯保障
各级城市供热应急指挥部办公室及各成员单位必须保障通讯联络畅通，应急响应期间，通讯工具必须保证24小时畅通，值班电话必须24小时值守，保证应急响应期间应急指挥部与市政府、市级应急组织及供热企业通讯联络的需要。
6.3物资保障
各县（市、区）政府及市建设局制定紧急情况下供热设施抢险设备、物资储备和调配方案，报市政府备案。供热企业储备的专用抢险车、工程车辆等常规设备要运行正常，铁锹、洋镐、钢丝绳、毛爪、绳子、撬杠、橇棍等抢险工具要储量充足。定期维护要安排专人值守待命，随时应对突发事件。
6.4队伍保障
各供热企业按照市城市供热应急指挥部的要求，组织应急处置队伍，开展城市供热突发事件应急处置工作，应本着就近就快的原则，以事发地应急组织先期处置为主。
市、县人民政府对在处置城市供热应急事件中做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励；对玩忽职守、不听从指挥、不认真负责或者临阵逃脱、擅离职守并造成严重后果的责任人依法追究责任。
8.1预案解释
本预案由市城市供热应急指挥部办公室负责解释。
8.2预案实施时间
本预案自印发之日起施行。
一、健全工作机制以强化责任意识
为切实加强学校后勤安全管理，东壤口镇中心小学实行校长负总责、总务主任具体负责制。在成立安全工作领导小组的同时，还将学校安全工作的检查督办、校园周边环境整治、重大隐患及安全事故的登记上报、学校建筑危房及火灾隐患的排查整改、学校饮食、饮水卫生、体育场地、体育器械及学生体育活动安全、学生安全教育和日常安全管理以及事故的处理分别落实到各职能处室。
要求各处室、各部门分工协作，具体抓落实，在前勤和后勤、教师和员工当中对安全任务进行分解，按照“谁主管、谁负责”的.原则层级签定安全责任状和安全工作承诺书，责任到岗，岗位到人，一级抓一级，层层抓落实，构建“谁出问题就追究谁责任”的安全工作链。责任落实到人，增强了上至校长、下至教职员工的安全责任意识，为学校安全工作提供了强有力的组织保证和精神保证。
二、加强宣传教育以强化安全意识
为切实增强学生的安全意识，提高安全防范能力，学校加强了后勤安全工作的宣传教育。一是从落实安全教育课入手，把每周星期三的第一节课统一安排成“安全教育”课，并把该课程纳入课程管理，做到“七有”，即有教案、有课时、有任课老师、有计划、有总结、有检查、有考核。二是多途径开展安全教育宣传。充分利用校园广播、班会、晨会、墙报、宣传牌等多种形式向学生普及后勤安全有关知识，教育学生均衡饮食、注意休息、加强锻炼。学校还开展安全知识竞赛，增强学生的安全意识。三是各学校还通过下发《致学生家长一封信》，将卫生知识、疾病预防等后勤安全知识宣传到千家万户，为全社会共同关注学校安全工作营造了浓厚的氛围。
三、落实安全制度以强化日常管理
近年来，学校基本上形成一整套可操作的制度体系和安全应急预案体系。学校狠抓了这些制度的落实。认真履行安全工作的检查、报告制度和责任追究制度，强化了师生意外事故的报告程序，突出“安全事故发生后要在第一时间逐级上报机制”，对忽视安全事故，玩忽职守而导致事故发生，甚至造成严重后果的，坚决追究责任，决不姑息迁就。与此同时，学校还结合安全事故的特点，组建安全事故应急队伍，适时开展应急演练活动。加强了学生自带粮、自带菜的安全查验和管理，搞好学生宿舍物防、技防、疫防工作，确保学生的身心健康。学校还联合公安、工商、文化、卫生、质监、城—管等部门，加强对校园周边环境的整顿治理工作，确保校园安全。
四、突出工作重点以强化工作实效
（一）突出食品安全重点，严把食品卫生关。学校成立了食品卫生安全工作领导小组，校长为学校食品卫生安全工作第一责任人，负责对学校食品卫生安全工作的指导、监督和管理，组建了一支校长全面抓，总务主任具体抓，安全保卫人员协助抓，值日教师、班主任配合抓，指派一名教师专门抓的卫生安全工作队伍。各学校加强了食品卫生设施建设，完善了食品卫生安全制度，加强食品卫生安全宣传工作，提高了师生讲究卫生、遵守卫生法规的自觉性。学校食品卫生安全工作领导小组密切配合县卫生监督部门、工商行政管理部门，加强对学生食堂食品卫生和校外小卖部的监督管理，有效地保障了学校食品卫生。与此同时，还经常与相关单位、部门联合制止无照、无证摊贩在学校周围摆摊设点，出售食品。
（二）突出门卫安全重点，严把门口出入关。一是进一步明确门卫职责，健全门卫制度，强化门卫责任意识。二是加强门卫培训，提高门卫自身素质，做到文明、礼貌值班。三是要求门卫人员严格执行交、接班时间，24小时昼夜值班，不准空岗，不准找人代岗。四是对来访人员一律严格盘查、核实、登记和通报确认，不得以口头询问代替登记。五是禁止机动车辆进入校园，保证道路畅通。经同意进入校园的车辆必须限速、限道行驶，并在指定的地点停放，校内禁止鸣笛。六是对出入校园的学生实行实名登记制，出入校门凭出入证或班主任签字的批条出入校园，并及时与班主任取得联系，确保学生的安全。七是对社会闲杂人员一律严禁入校，对不听劝阻或形迹可疑人员及时报送公安机关。八是凡拉物出校的车辆和个人持物出校者，门卫人员积极认真做好检查、核实并登记后方可放行。九是加强校园的夜间巡视，保证校园的夜间安全，如发现安全隐患，及时向有关部门报告。十是在门口悬挂安全警示标志，做到防患于未然。
（三）突出校舍安全重点，严把校舍准入关。学校本着“软件从严，硬件从实”的原则落实安全管理过程。切实加强校园危房、危险设施的管理，确保师生安全，经常性地对学校校舍和运动场地（体育器械）进行自查，经常性地会同有关部门，邀请专业人士对校园进行不定期的检查，查找安全隐患，不留死角，发现问题，及时采取有效措施加以解决，凡是不符合《建筑法》、《中小学（幼儿园）安全管理办法》等法律法规要求的校舍，要坚决修缮、停止使用，直至拆除。严格对设施的监管，在修缮、改（扩）建校舍和进行校园配套设施建设的过程中，严格按照基建程序办事，从严把好质量关。凡是校舍建筑工程项目必须由持有勘察设计许可证的单位进行设计，必须由具有相应资质的单位和个人进行施工，未经相关部门验收合格的工程坚决不能接收使用，出现了问题更不能瞒报、漏报、不报。
（四）突出活动安全重点，严把活动组织关。学校严格遵守教育局的规定，禁止任何单位和个人组织本校学生参加任何形式的商业庆典。各校在组织教育教学活动时，时刻牢固树立“安全第一”的指导思想，精心组织、安排好安全细节工作。特别是在组织开展人数较多和校外的活动时，总是将安全工作做到层层落实，责任到人、细节到人。对于活动过程中自身无法预防、控制、管理的安全工作，总是积极争取得到安全、公安、交通等部门的支持与配合，例如提请对学生乘用车辆、船只等交通工具的检查，坚持路队制度。
（五）突出疫防安全重点，严把传染安全关。冬春时节是各类传染病的高发时期，而学校人员密集，又是流行传染病的易发场所，为有效控制各类传染病在学校流行和蔓延，全县各级各类学校牢固树立“健康第一、预防为主”的理念，本着对人民群众负责，对学生生命安全负责的态度，强化组织领导，加强教育宣传，认真落实校园定期消毒制度、定期排查制度、层层上报制度、主动预防制度、责任追究制度等五项目制度，切实加强学校流行传染病的防治工作。截止目前，学校没有传染病的发生和流行。
五、注重调查研究以强化安全防范
学校的安全涉及到诸多方面，学校不仅注重排查消除外在的显性隐患，而且花大力气预防消除内在的隐形隐患，做到防患于未然。学校定期与不定期举行由班主任、科任教师代表及学校管理干部参加的学校安全工作研讨会，为学校安全工作献言献策。教师们站在对所有学生负责的高度，纷纷结合自己的工作岗位和平时的观察，从不同的角度指出了学校存在的安全隐患和学生安全管理上存在的不足，提出了改进安全工作的措施、对策。对于学校能够整改的迅速整改，不能整改的向各级教育主管部门汇报，创造条件、争取政策，逐步整改。
与此同时，还可与社会相关部门联合，及时了解影响学校安全的社会动向，并通过“以案说法”、“知识讲座”、“专家报告”、“家长致信”、“意见征求”等形式广泛听取并采纳学生家长对学校安全工作的意见和建议，及时调整管理思路，形成学校、家庭、社会“人人关注学生安全，个个为学生安全负责”的良好局面。
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