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气温逐步升高，暑期将临，青少年儿童溺水事故进入易发期，按照省、市、区关于预防青少年儿童溺水工作的统一部署，切实做好预防青少年儿童溺水工作，现结合我镇实际，制定方案如下：
一、指导思想
充分认识加强预防青少年儿童溺水工作的必要性和紧迫性，坚持以人为本、生命至上的原则，切实增强工作责任感，积极采取防范措施，全面落实“党政同责、一岗双责”责任体系，扎实开展青少年儿童溺水隐患治理工作，严防青少年儿童溺水事故发生，以保障青少年儿童生命安全，维护家庭幸福和社会稳定。
二、主题和时间
主题：珍爱生命，预防溺水。
时间：20xx年xx月—xx月。
三、明确职责、建立联防联动工作机制
预防青少年儿童溺水工作遵循“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的新要求，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，成立由镇长刘勇任组长，党委委员赵清标和副镇长杨一贤任副组长，成员由中心校、水利站、派出所，文化站、交管站、安监中队、国土所、民政办、司法所、经济发展办、卫生院和宣传办、共青团、妇联、关工委等组织负责人参加的预防青少年儿童溺水工作领导小组，明确职责分工，定期召开联席会议，通报信息动态，研究具体措施，形成联防联动机制。
（一）镇中心校负责将防溺水教育工作职责和任务要求到每一所学校，落实到每一位校长，覆盖到每一名学生，辐射到每一个家长。做到有工作布置，有文件要求。学校每年四月至十月采取国旗下讲话、主题团队活动、防溺水讲座、黑板报、宣传栏等形式集中开展防溺水系列宣传教育活动，增加学生的防溺水知识和增强学生的安全意识。通过家长会、校园网站、QQ群、印发《告家长书》等形式，告知家长加强家庭教育和校外监护，教育学生在强降雨期间和汛期主动远离河流、沟渠、堰塘、桥梁，规避危险。教育要做到有计划、有记录、有家长反馈承诺，增强工作实效。
加强对重点人群、重点时段的安全管理。各中小学校、幼儿园一要加强对上下学途中的防溺水警示教育，对上下学经过水域较多且年龄较小的学生，要安排好教师或聘请有关人员护送；二是加强学生午间管理，特别是住校生的管理，要及时清点人数，时刻关注学生动向，严防住校生在午间休息时离校游泳；三要建立请销假登记制度和家长联系制度，要求班主任切实负起安全管理责任，加强在校学生的日常管理；四要提醒家长，节假日是学生溺水事故的易发高发期，要加强对孩子节假日期间的防溺水教育，充分发挥监护人的监护管理作用，确保节假日期间的学生安全。
各校要配合村（居）委会共同督促家长或监护人切实发挥监护作用，承担教育管理职责。
（二）水利站负责排查危险水域，加强内河、沟塘及取土坑的管理，按照属地管理和分级管理的原则，设立警示标志，并加强巡查，劝告青少年儿童不要擅自下水，
（三）文化站及宣传办负责有关青少年儿童安全的宣传工作。配合教育部门加强学生游泳安全教育，防溺水公益广告宣传及警示教育，营造浓厚的全社会防溺水氛围。
（四）市容执法中队负责督促企业加强对建筑工地施工形成的水池、水塘的管理，督促企业对危险水池水坑及时回填，无法回填的应设立警示标志和防护设施，并加强日常巡查管理工作。
（五）国土所负责督促取土的单位加强其施工场所的安全管理，督促相关企业单位对遗留下来的水池、水塘进行回填，无法回填的应设立警示标志和防护设施。
（六）卫生院负责及时组织对溺水事故的救援，配合学校做好预防溺水教育工作，帮助学生学习和掌握正确的救人自救常识。
（七）派出所负责配合有关部门开展水域排查。及时组织对溺水事故的救援，调查事故原因，鉴定事故性质，处置或协助处置事故善后工作、
（八）交管站负责加强对道路、桥梁及建筑工地施工过程的监管，在工程建设期间，对施工过程中形成的坑、洼等隐患及时排查整改，设立警示标牌。高度关注水上交通安全，做好渡口、渡船的监督检查及隐患排除工作。
（九）共青团、妇联、关工委等组织要充分发挥其基层组织和志愿者的作用，开展形式多样的防溺水宣传教育活动（尤其是暑期），增强青少年儿童的防溺水意识，特别是监护人依法履行监护职责的`意识。对农村留守儿童及监护教育有困难的家庭，要采取有效措施予以帮助。
（十）村（居）委会要发挥熟悉当地情况和直接联系广大人民群众的优势，落实预防青少年儿童溺水事故的工作措施。
1、在暑期来临之前，要召开防溺水专题会议，组织排查辖区河流、池塘、取土坑等危险区域的安全隐患，设立警示标志，完善防护设施，落实巡查制度，堵塞监管漏洞。
2、根据“属地管理”、“谁受益、谁负责”、“谁主管、谁负责”的原则，设立安全巡视员和看护员，在重点时段尤其是节假日期间加强巡视，看护员每天早上六点到晚上九点进行看护。
3、加强对留守儿童监护人以及外来务工人员中青少年儿童家长的教育，督促家长切实担负起对未成年人的监护责任。父母因外出务工或者其他原因不能履行监护职责的，应当委托有监护能力的其他成年人代为监护。
4、要根据实际情况成立应急分队，遇到溺水险情要在最短时间内组织抢险救援。同时在重点时段、显著位置设置防溺水宣传栏，对广大家长和青少年儿童开展防溺水宣传教育。
四、加强隐患排查
各村（居）、镇直各单位要遵循溺水防控规律，关注重点时段、重点水域、重点人群，落实责任包保，全面排查隐患，堵塞漏洞。各村（居）、镇直各单位和水域权属主体要加强沟塘、取土坑等水域安全隐患排查，设立警示标志，对尚未设立或已不醒目的，要立即完善。并切实加强水域管理、看护和日常巡查。
五、建立长效机制
一是建立安全警示机制。在我镇管辖范围内的各水域设立醒目的警示标志，加强日常巡查。
二是建立安全家访机制。学校要动员全体教职员工，在每学期和每年暑假期间开展安全家访活动，通过多种形式将安全宣传教育工作覆盖到每一位家长。
三是建立假期安全对接机制。与学校在节假日前进行一次沟通，就放假期间安全工作要求和各方职责进行对接。要突出抓好离校后及暑期等节假日学生脱离学校教育、留守儿童远离父母等监管薄弱环节，落实监管责任。
六、工作要求
1、落实监护责任。青少年儿童监护人要按照相关法律法规规定，切实负起监护责任，教育青少年儿童不在水边嬉戏玩耍、不在无监护陪伴情况下游泳，预防溺水事故发生。各有关部门会要充分发挥牵头作用，将未成年人监护人的监护责任告知到每一位未成年人监护人，要求未成年人监护人对履行法律规定的监护责任作出承诺。对我镇留守儿童及监护教育存在困难的家庭，要采取有效措施予以帮助。
2、强化工作举措。各村（居）、各有关部门应采取多种形式加大预防青少年儿童溺水工作的宣传力度，深入开展有关法律、法规和青少年儿童自我安全防范意识教育，健全工作方案和应急预案，细化工作措施，认真开展自查和整改工作。各单位要加强协调配合，全面排查安全隐患，及时解决突出问题，形成预防溺水、保障青少年儿童安全的强大合力。
3、加强检查督查。各村（居）、各有关部门要按照各自的职能职责，把青少年儿童安全工作作为当前一项紧迫工作任务抓紧抓好。镇将成立检查督查组对村（居）、部门履职情况进行检查和督查，确保预防溺水宣传教育工作全覆盖，警示标志全覆盖，隐患排查全覆盖，监管监控全覆盖，全方位构筑纵向到底、横向到边的安全网，确保青少年儿童生命安全。要加强信息沟通和报送工作，及时反映情况，不得有情不报、重情轻报、急情缓报。凡因工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发安全责任事故或造成严重后果的，将严肃追究相关单位和责任人的责任。
为有效预防溺水事故的发生，进一步加强安全管理工作，建立安全、和谐的社会环境和旅游环境，根据市委主要领导关于“应针对近来频发的事故，采取扎实有效的综合措施加以防范，保护群众人身安全”的批示精神，结合我市的实际，特制定本工作方案。
一、组织机构
成立市预防溺水事故工作领导小组，成员名单如下：
组长：谢市委常委、宣传部长、副市长
副组长：冯市政府副秘书长
成员：市委宣传部、市安监局、市教育局、市公安局、市交通运输局、市旅游局、市水利局、市城建局、市海事局等部门主要领导及县区政府、岛旅游区管委会、市旅游集团公司主要负责人。
领导小组下设办公室在市安监局，统筹负责预防溺水事故的信息通报、工作协调和综合巡查等工作。
二、工作时间
每年4月至10月作为我市预防溺水工作的重点时间。
三、重点区域
根据我市实际情况，以下区域作为预防溺水的重点区域：银滩景区、金海湾红树林生态旅游区、银滩东区冯家江口海岸、侨港海滩、冠头岭南氵万海滩、岛海岸、海滨公园高德大桥沿线海岸、星岛湖、南流江、牛尾岭水库、鲤鱼地水库、清水江等全市江河湖泊水域;因建设项目开挖工地形成的人工水塘等区域。
四、主要工作内容及分工
(一)加强预防溺水宣传。充分利用电视台、日报、晚报、365等网站、短信、微信及大型户外宣传广告牌、宣传资料形式对市民、游客及学生进行全方位的涉水安全教育，提高广大游客、市民和学生等群体对预防溺水的自我防范意识。(牵头单位：市委宣传部;配合单位：市安监局、市教育局、市旅游局、电视台、日报社)
(二)实施分区重点监管。根据我市预防溺水的区域分布情况，建立分区负责制，各责任部门对责任区域根据实际情况，采取加大人工监控、加大流动巡查、对所辖区内易于发生溺水事故的水域设置醒目警示牌及安全
提示标语;在危险水域设置隔离带、防护栏，并安排宣传车进行巡回宣传等多种形式加强对重点景区、重点地段、重点水域进行管理监控，确保不发生或少发生溺水事故。具体区域责任分工如下：
xxx镇预防学生溺水工作方案为进一步加强学生安全管理，有效预防和减少溺水事故发生，确保学生生命安全，现就在全镇开展预防学生溺水专项行动，制定如下工作方案：
一、总体目标
坚持“以人为本、生命至上”的原则，从建设平安xx的高度，切实强化责任，落实责任，全面加强预防学生溺水工作，努力构建预防学生溺水齐抓共管的工作格局，尽最大努力把溺水事故减少到最低。
二、活动时间
20xx年4月12日至20xx年4月31日
三、主要任务
按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，加强组织领导，逐项落实管理措施，召开专题会议，向辖区内的学校，村组传达镇政府防溺水会议精神，对辖区防溺水工作进行部署，发动村、社区、场力量积极开展防溺水各项宣传活动，在村委会彰显位置开设防溺水专栏，大力宣传防溺水知识。要落实村支部书记组长制，各村委会干部包片安全责任制。组织村委会干部、党员接对帮扶农村留守儿童，加强留守儿童安全教育，对辖区内河流水库山塘沟渠等进行安全隐患排查，在危险场所的重要部位和醒目位置，
安装完善安全警示标牌、安全隔离带和安全防护栏，增设救生竹竿，消除各类安全隐患，安排干部包村、落实人员在重点时段对学生经常嬉水、游泳的重点区域进行巡查监管，对学生在上下学及暑假期间的危险玩水行为及时予以制止，积极预防溺水事故。对辖区内的学校、村委会加强防溺水工作督查。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。预防溺水，关系到广大人民群众的生命安全责任重大，各地各部门对此要有高度的责任，政治责任感，进一步提高认识，加强领导。
（二）狠抓落实，确保实效。各地各部门要根据工作方案，进一步细化本部门的责任目标和工作措施，确保工作落实，有领导负责，有专人跟踪，有措施落实，有经费保障，确保各项预防溺水的工作措施落到实处。
（三）严格职责、责任追究。各地各部门要服从指挥各负其责，做好防溺水的综合管理工作，确保工作成效。对于推诿扯皮、责任不清，或因工作落实不力造成严重后果的，将按照有关规定追究相关部门领导及人员责任。
为加强学校安全管理，积极预防学生溺水事故发生，确保师生生命安全，结合我校的实际，特制定我校预防学生溺水事故的实施方案。
一、目标任务
加强管理教育，充分认识到加强学校安全工作的重要性、紧迫性和长期性，牢固树立“安全第一”的指导思想，提高学生及其监护人的防溺水意识和救护应对能力，排查整治一批危险路段及水域的安全隐患，建立健全防溺水事故长效机制，努力减少学生溺水事故的发生，确保学生生命安全。
二、活动时间
xx年5月1日至10月31日
三、组织机构
为确保工作实效，切实加强学校防溺水事故的预防和突发事件应急处置，学校成立防溺水专项行动领导小组，负责指导、协调相关工作。
组长：xx
副组长：xx
成员：全体学校行政及各班班主任和副班主任
领导小组办公室设在学校安全处，由罗祖文兼任办公室主任，具体负责组织推进、统筹协调此次专项行动。
四、工作步骤
（一）工作部署阶段（xx年5月1日前）。学校结合实际制订实施方案，成立组织机构，召开会议，落实任务、责任和措施。
（二）工作实施阶段（xx午5月1日至10月31日）。学校按照确定的目标和任务，分析防溺水安全形势，细化工作措施，强化工作职责，建立防溺水长效工作机制，全面抓好防溺水专项行动工作，确保不发生学生溺水事故。
（三）总结阶段（xx午11月1日至11月5日）。学校及时对防溺水专项行动情况进行汇总分析，认真总结经验做法，完善防溺水工作的长效机制。
五、主要措施
（一）抓好宣传教育工作
1.抓好宣传动员工作
各班于5月1日前组织开展一次以“预防溺水，珍爱生命”为主题的中队活动，宣传防范学生溺水事故的意义和具体措施，中队活动结束后，各班将活动材料整理于5月8日前上交安全处。同时学校将与学生及家长签订《安全责任书》，动员全体师生共同防范学生溺水事故发生。
2.做好防溺水教育工作
一是充分利用校会、班会、校园广播、黑板报、宣传专栏、防溺水安全教育专题课进行防溺水安全教育，教育学生做到“六不一会”：即不准私自到河、塘、堰等游泳、玩水等；不擅自与同学结伴到河、塘、堰等游泳、玩水等；不在无家长或监护人带领的情况下游泳、玩水等；不到无安全设施、无救护人员的水域游泳、玩水等；不到不熟悉的水域游泳、玩水等；遇到险情不盲目下水施救；学会基本的应急自救、求助、报警方法。
二是坚持每节课下课前1分钟安全教育，周末放假前5分钟安全教育，节假日放假前半小时安全教育；学校严格使用安全警示铃音，班主任要坚持每天放学前进行一次“提醒教育”，并将教育情况详细记载到班级安全管理日志上。
三是营造防范学生溺水氛围。学校将在校园醒目位置设置“严禁在无人监护的情况下到江、河、塘、堰等洗澡、玩水”、“预防溺水，珍爱生命”内容的永久性警示牌横幅和“六不一会”永久性警示牌。
（二）加强日常教育管理工作
1、建立健全预防学生溺水事故的'安全防范制度。把任务落实到部门、班级，实行各负其责的防范工作机制。
2、加强师生活动管理。春游、野炊等师生户外集体活动无详实的安全措施和预案的，一律取消，对不经上级审批，擅自组织开展户外集体活动的，将直接追究活动责任人的责任。
3、从现在开始，值周行政每周必须将学生防溺水教育作为安全专题教育并做好详细记录。
4、各班主任要通过学生和家长，摸清本班学生上学途中存在的各类水域安全隐患情况及区域内学生情况，并进行分类造册，及时上报学校领导小组。
5、加强门卫管理力度，严格落实门禁制度，不得脱岗。加强学生在校的全天管理，尤其要加强午间休息的管理，非正常离校时间严禁学生私自离校，学生因事外出必须履行正规请假手续，班主任在审批假条前必须要先告知学生家长或其监护人。
6、加强学生上课期间安全监管。教师上课前必须清点人数，发现有缺勤学生必须立即报告班主任、学校领导及其监护人。
7、建立学生之间防范溺水的自律组织，通过设立学生上、下学“路队长”、“安全小组长”、“安全信息员”等形式，开展学生之间的自我教育、相互监督，提高防范的实效性。
（三）家校联动，形成学校、教师、家长、片区、社会“五位一体”防范体系
1.学校组织召开家长会，并通过《预防溺水致家长一封信》、家访、短信等形式明确家长对子女的教育、安全监护责任，督促家长切实履行监管义务，告知家长对学生防溺水的安全注意事项。形成家访长效机制，所有的任课教师都必须与学生结对子，对学生的情况进行跟踪联系。
2.学校将向当地政府、社区负责人汇报防范学生溺水工作情况，争取属地党委政府支持，开展对学生上下学路途、人工开挖或自然形成水潭周边的隐患排查，要在危险路段及水域设置安全警示标牌、安全隔离带、防护栏，做到及时发现险情，及时消除隐患。
3.学校将建立防溺水巡查小组，每天坚持在中午、下午放学时段对重点水域进行巡查，巡查小组互通信息，有情况及时报告学校或镇党委政府、派出所。
巡查小组：
组长：罗xx
成员：曾xx
六、事故处理
（一）报告程序
发生溺水事故时，应及时采取有效的救治措施，并立即向学校防溺水事故安全领导组报告。学校及时启动本预案，并立即将事故概况快速报告教办、公安部门。
（二）时间要求
发生溺水事故时，应尽最快的速度报告事故。在第一时间内要向教办报告。
（三）报告内容
报告内容要简洁明了，报告内容应包括事故发生时间、地点、事故类别、初步判断事故原因、人员伤亡等情况。
（四）学校发生学生溺水事故时，应当按照《学生伤害事故处理办法》规定的原则和程序等，及时实施救助，并进行妥善处理。
七、工作要求
（一）提高认识，迅速行动。全体教职员工要本着对学生生命安全高度负责的精神，充分认识到加强学生防溺水安全教育的重要性和紧迫性，迅速贯彻落实本实施方案的精神。
（二）细化措施，狠抓落实。学校将把防溺水工作作为教师绩效、评先评优、晋级的重点考核内容，做到工作有计划、有分析研究、有专项部署、有教育与排查活动记录、有总结反馈。健全制度，加强管理，建立工作台账，及时发现问题，及时予以整改，确保防溺水教育工作扎实有效。
（三）加强督查，严格追责。学校实行督查，分管年级领导督导本年级活动开展情况。活动领导小组将对各班防溺水专项工作开展不定时督查，对工作不重视，工作措施落实不到位而发生溺水事故的，将直接追究责任人的责任。
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