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第一章总则
第一条为进一步推动我县企业投资项目管理制度改革，促进企业投资健康、有序发展，根据和《市人民政府办公室关于印发市企业投资项目核准暂行办法和市企业投资项目备案暂行办法的通知》规定，结合我县实际，制订本办法。
第二条在本县行政区域内不使用政府性资金建设类、限制类企业投资项目，按本办法规定实行核准制。
企业投资建设实行核准制的项目，政府及其有关部门不再审批项目建议书、可行性研究报告和开工报告。
第三条《县政府核准的企业投资项目目录》(以下简称《目录》)中所称“上报国家、省、市核准”是指上报国家、省、市发展和改革委员会或省、市经济委员会核准。《目录》中所称“各级政府投资主管部门”，是指各级政府发展和改革委员会（我县为县发展改革物价局）。各级政府投资主管部门统称为项目核准机关。
第四条企业投资建设实行核准制的项目，应按要求编制项目申请书，报送项目核准机关。项目核准机关应依法进行核准，并加强监督管理。
第五条外商投资项目和境外投资项目的核准办法另行规定。其他各类企业在本县境内投资建设的项目按本办法执行。
第二章项目申请书的内容及编制
第六条申请人（项目申报单位）应向项目核准机关提交项目申请书一式五份。项目申请书应由具备相应工程咨询资质的机构编制。其中按《目录》规定应报省政府投资主管部门核准或经初审后报国家核准的项目，其项目申请书应由具备乙级及以上资质的机构编制（上报国家核准的需具备甲级资质）。项目申请书应包括以下内容：
（一）申请人情况。包括主要产品、生产经营规模、资产负债、股东构成等情况。
（二）拟建项目基本情况。包括建设规模、产品方案、技术设备方案、建设地点、投资规模、投资构成、投资来源、项目法人组建等。
（三）建设用地与相关规划。
（四）资源利用和能源耗用分析。应对资源开发利用的可能性、合理性和资源的可靠性进行研究和评价，要符合资源总体开发规划、综合利用、节约资源和可持续发展等方面的要求。
（五）生态环境影响分析。包括对自然环境、生态环境、社会环境以及风景名胜等特殊环境的影响。建设项目要进行环境条件调查，进行环境影响分析，提出环境保护措施。
（六）经济和社会效果分析。从国民经济的角度考察投资项目所耗费的社会资源和对社会的贡献，评价投资项目的经济合理性。分析拟建项目对当地社会的影响和当地社会条件对项目的适应性和可接受程度，评价项目的可行性，促进国民经济发展目标与社会发展目标的协调一致。
第七条申请人在向项目核准机关报送申请书时，需根据国家有关法律法规的规定附送以下文件：
（一）城市规划行政主管部门按分级权限规定出具的《建设项目选址意见书》。
（二）国土资源行政主管部门按分级权限规定出具的项目用地预审意见。
（三）环境保护行政主管部门按分级规定出具的环境影响评价文件的审批意见。
（四）根据有关法律法规应提交的其他文件。
第八条申请人应对所有申报材料内容的真实性负责。
第三章核准程序
第九条企业投资建设须核准的项目，应按国家、省、市、县核准权限，向相应的项目核准机关提交项目申请书。
县属企业投资建设应由国务院、省政府投资主管部门核准或市政府投资主管部门核准的项目，由县政府投资主管部门提出意见或初审后，向市政府投资主管部门报送项目申请书，由市政府投资主管部门按管理权限核准或逐级向上级投资主管部门申报。
第十条项目核准机关经审查认为申报材料不齐全或者不符合有关要求，应在收到项目申请书后当场或在2个工作日内一次告知申请人，要求申请人澄清、补充相关情况和文件，或对相关内容进行调整。
申请人申报材料经审查符合要求的，项目核准机关予以正式受理，并向申请人出具受理通知书。
第十一条项目核准机关在受理项目核准申请后，如有必要，应在4个工作日内委托有资质的咨询机构进行评估。
接受委托的咨询机构应在项目核准机关规定的时间内提出评估报告，并对评估结论承担责任。咨询机构在进行评估时，可要求申请人就有关问题进行说明。
第十二条项目核准机关进行核准审查时，如涉及其它行业主管部门职能，应征求意见。相关部门在收到征求意见函（附项目申请书）后7个工作日内，须向项目核准机关出具书面审查意见；逾期没有及时反馈书面审核意见的，视为同意。
第十三条可能会对公众利益造成重大影响的项目，项目核准机关在进行核准审查时，应采取适当方式征求公众意见，特别是所在居民及团体的意见。对于特别重大的项目，可以实行专家评议制度。
第十四条项目核准机关应在受理企业投资项目申请书后7个工作日内，做出对项目申请书是否核准的决定并向社会公布，或向上级项目核准机关提出审核意见。由于特殊原因确实难以在7个工作日内做出核准或审核结论的，经本机关负责人同意可以延长3个工作日，并应及时书面通知申请人，说明延期理由。
项目需委托咨询评估、征求意见和进行专家评议的，所需时间不计算在规定的核准期限内，但应当书面告知申请人所需时间。
第十五条对同意核准的项目，项目核准机关应向申请人出具项目核准文件，同时抄送相关部门；对不同意核准的项目，应向申请人出具不予核准通知书，说明不予核准的理由，并抄送相关部门。
第十六条申请人对项目核准机关的核准决定有异议的，可依法申请行政复议或提出行政诉讼。
第四章核准内容及效力
第十七条项目核准机关主要根据下列条件对项目进行审查：
（一）符合国家和地方的法律法规；
（二）符合国民经济和社会发展规划、区域规划、行业规划、产业政策、行业准入标准、城市规划及土地利用总体规划；
（三）符合国家宏观调控政策；
（四）主要产品未对国内市场形成垄断；
（五）未影响国家经济社会安全；
（六）合理开发并有效利用资源；
（七）生态环境和自然文化遗产得到有效保护；
（八）未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。
第十八条申请人依据项目核准文件，依法办理土地使用、资源利用、城市规划、安全生产、招标投标、设备进口和减免税确认等手续。
第十九条项目核准文件有效期2年，自发布之日起计算。项目在核准文件有效期内未开工建设的，项目单位应在核准文件有效期届满日前向原项目核准机关申请延期，原项目核准机关应在有效期届满前作出是否准予延期决定。项目核准文件有效期内未开工建设也未向原项目核准机关申请延期的，原项目核准文件自动失效。
第二十条已经核准的项目，如需对项目核准文件所规定的内容进行调整，项目单位应及时以书面形式向原项目核准机关报告。原项目核准机关应根据项目调整的具体情况，出具书面确认意见或要求其重新办理核准手续。
第二十一条对应报项目核准机关核准而未申报的项目，或者虽然申报但未经核准的项目，国土资源、环境保护、城市规划、建设、质量监督、外汇管理、安全生产监管、水资源管理、消防、工商管理、招投标管理等部门不得办理后续手续，金融机构不得发放贷款。
第五章法律责任
第二十二条项目核准机关及其工作人员，应严格执行国家法律法规和本办法的有关规定，不得变相增加核准事项，不得拖延核准时限。
第二十三条项目核准机关的工作人员，在项目核准过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。
第二十四条咨询评估机构及其人员，在评估过程中违反职业道德、造成重大损失和恶劣影响的，由有关部门依法予以处罚。
第二十五条申请人以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件的，项目核准机关应依法撤消对该项目的核准。
第二十六条项目核准机关要会同城市规划、国土资源、环境保护、银行监管、安全生产及行业管理等部门，加强对企业投资项目的监管。对于应报政府核准而未申报的项目、虽然申报但未经核准擅自开工建设的项目，以及未按项目核准文件的要求进行建设的项目，一经发现，相应的项目核准机关应立即责令停止建设，并依法追究有关责任人的法律和行政责任。
第六章附则
第二十七条事业单位、社会团体等非企业单位投资建设《县政府核准的企业投资项目目录》内的项目，参照本办法进行核准。
第二十八条本办法自发布之日起施行。有关企业投资项目审批管理规定与本办法有抵触的，均按本办法执行。
为认真贯彻落实全国烟草行业“三项检查”工作电视电话会议精神，进一步加强**中烟工业公司工程投资项目的管理监督,根据国家局《20xx年烟草行业整顿规范生产经营秩序和加强内部管理监督工作要点》（国烟办〔20xx〕89号）和《国家烟草专卖局关于印发“三项检查”工作实施方案的通知》（国烟办〔20xx〕149号)文件精神，结合**中烟工业公司实际情况，制定本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实全国烟草行业“三项检查”工作电视电话会议精神，通过专项检查，切实增强规范意识，明确规范主要任务，完善规范工作机制，积极探索江苏中烟工业公司工程投资项目监管的有效途径和方式，构建投资项目监管的长效机制，为建设严格规范、富有效率、充满活力的江苏中烟工业公司创造良好的环境。
二、领导组织
为切实开展好“**中烟工业公司工程投资项目专项检查工作，根据《**中烟工业公司关于组织开展20xx年“三项检查”工作的通知》要求，成立**中烟工业公司工程投资项目专项检查组。
组长：
副组长：
成员：
工程投资项目专项目检查组职责：在**中烟工业公司“三项检查”工作领导小组的具体领导下，负责组织开展江苏中烟工业公司所属各企业工程投资项目专项检查和省公司复查工作，检查结果汇总后，统一上报江苏中烟工业公司“三项检查”工作领导小组。
三、检查范围
各卷烟厂、直属公司20xx年7月1日至今的固定资产投资项目。“实施”的内涵包括：实际动工、在建、投产或竣工验收的项目。“工程投资项目”指固定资产投资项目，包含设备类固定资产投资项目，不包含交通工具和办公自动化设备类固定资产投资项目。
四、检查内容
（一）各卷烟厂、直属公司工程投资项目在立项审批、项目管理、招标投标、比价采购、工程监理、过程审计、竣工验收等项目实施过程中，执行国家局、省工业公司有关投资项目管理制度情况。各卷烟厂、直属公司根据国家局、省工业公司投资项目管理制度，制定的工程投资的有关制度以及执行情况。
（二）各卷烟厂、直属公司工程投资项目的立项目审批是否符合国家局、省工业公司有关投资项目管理规定程序。重点在于：（1）有没有严格执行决策制度所要求的程序并留下文字记录；（2）有没有严格按照规定的权限和程序进行项目的申报审批；（3）有没有超出批准范围实施项目、将项目化整为零逃避监管、缺乏相关的审批或备案手续、甚至未经批准就实施等问题。
（三）工程投资项目的具体运作过程是否符合程序规范，是否存在超概算、工程概算编制随意等现象和问题，相关资料和工作底稿是否完备。
（四）监督是否到位。主要包括：
（1）项目决策过程有没有做到民主、透明；
（2）项目实施过程中监察、审计等内管部门是否介入、何时介入、如何介入；
（3）项目全过程有没有引入外部监管，如何接受外部监督等。
（五）从投资项目立项开始，是否将全过程资料扫描录入《江苏中烟工业公司投资项目管理信息系统》。
五、工作安排
（一）各卷烟厂、直属公司的自查
本《实施方案》下发后，各卷烟厂、直属公司要按照省工业公司的统一部署和要求，组织基建技改、设备管理、纪检监察、财务审计等部门，在本单位范围内进行认真自查，对资料进行细致清理，写出书面自查报告。自查报告的内容应包括：
（1）自查工作的过程和方法；
（2）本单位贯彻执行国家局、省工业公司有关投资项目管理制度情况，本单位工程投资的有关制度建设及执行情况；
（3）本单位20xx年7月1日至今的工程投资项目概括；
（4）自查工作的主要结果，即对上述五项检查内容做出说明和结论；
第一章项目总论
第一节项目基本情况
一、项目名称__县__综合医院建设项目
二、项目建设地点__县城滨河路
三、项目建设单位__县__医疗有限责任公司
四、项目服务方式、时间、诊疗科目和床位编制服务方式：针对患者需求，提供医院门诊、住院服务以及上门服务;服务时间：正常门诊：8：30—17：30;同时提供24小时急诊服务;诊疗科目：预防保健科、内科、外科、儿科、妇产科、医学检验科、医学影像科;床位编制：张。
五、项目组织机构与人员配备拟设医院采取董事会领导下的CEO负责制，__县__医疗有限责任公司的科室设置将分为临床、医技、护理、管理与服务四个版块。医院现有在职职工55人，其中专业技术人员50人，专业技术人员中，有副高级技术职称的3人，中级技术职称7人，初级技术人员40人。
六、拟设医院与服务半径区域内其它医疗机构的关系与影响：拟设医院是__县人民医院、__县中医院等综合性医疗机构的有益补充，与拟设医院不存在相互干扰与恶性竞争，可以在区域内形成良好的合作与互补关系，能为区域内的患者提供更优质和更全面的医疗服务。
第二节项目投资内容
__县__医疗有限责任公司拟投资800余万元，项目占地约20亩，建设内容包括修建门诊住院楼一幢、综合楼一幢以及其他附属设施，建筑面积约3000平方米，该项目得到批准后开始建设，计划在一年完成项目建设。
第三节项目可行性研究结论
本项目的建设，是有效满足__县医疗市场的需要，也是实现__县__医疗有限责任公司战略目标的重要举措。
可行性研究表明：
第一，该项目在业务发展方面拥有巨大的市场潜力，项目实施后，能获得充分的市场开发基础。
第二，__县__医疗有限责任公司具有成功运营的经验、拥有众多经验丰富的专家、配备了大批先进的医疗设备，这些资源能够产生集约效应，使其在市场竞争中具备较强的优势。
第三，本项目的各项财务指标均符合公司的发展要求，同时也能为当地带来良好的社会效益。综上所述，建设项目的实施，在经济和社会效益上具有良好发展前景。
第二章项目背景分析
鉴于医疗卫生事业直接和人们的生活息息相关，国家一直非常注重医疗服务行业的发展和相关政策的制定。
国家自20__年5月以来连续颁发了《关于城镇医疗卫生改革指导意见》、《关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》等十来个深化改革的政策，各地也相继出台了相关的配套实施措施。这些政策措施通过分类规范管理，提供税收等优惠政策，正式承认民营医疗机构的合法地位，提倡社会力量举办医疗机构，引入竞争机制，以竞争来改进服务，提高水平，优化资源配置，以市场化产业化的运作，满足人们日益增长的服务要求。
《医药卫生事业发展“十一五”规划纲要》提出，积极推进医药卫生体制改革和制度建设。强化政府责任，初步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生保健制度框架，采用适宜医疗技术和基本药物，为全体城乡居民提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。积极推进新型农村合作医疗制度建设，扩大城镇职工基本医疗保险、推进城镇居民基本医疗保险、完善城乡困难居民医疗救助，发展商业健康保险，逐步建立覆盖城乡居民的多层次的医疗保障制度。按照政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开的原则，深化改革，完善医院管理制度。改革管理体制，打破医院隶属关系，实行属地化和全行业管理;改革医院运行机制和以药补医机制，规范医院收支管理;改革人事制度、奖励制度和收入分配制度。党的__大报告明确提出强化政府责任和投入，完善国民健康政策。到20__年在全国已初步建立基本医疗卫生制度框架，到20__年建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。
《国务院关于加快发展服务业的若干意见》指出，“围绕构建和谐社会的要求，大力发展教育、医疗卫生、新闻出版、邮政、电信、广播影视等服务事业”;“明确教育、文化、广播电视、社会保障、医疗卫生、体育等等社会事业的公共服务职能，对能够实行市场经营的服务，要动员社会力量增加市场供给”;“鼓励社会资金投入服务业，大力发展非公有服务企业，提高非公有制经济在服务行业中的比重”。
《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》指出，“教育、文化、广播电视、社会保障、医疗卫生、体育等部门对本领域能够实行市场化经营的服务，抓紧研究提出放宽市场准入，鼓励社会力量增加供给的具体措施”。
以上国家政策表明：政府不但要加大在医疗卫生事业方面的投入，而且鼓励社会力量参与国家医疗服务体系的建设，民营医疗机构、营利性医疗机构将进一步得到发展。
随着国家“全民医保”政策的推行、随着国家对老百姓基本医疗保障措施的逐步到位，这部分潜在的市场将转化为现实的市场。
第三章项目投资的必要性与可行性
第一节项目投资的必要性
本项目投资的必要性体现在以下方面：
(一)满足__医疗市场的需要
1、健康意识的提高
__的文化教育事业不断发展提高，随着__居民受教育程度的进一步提高、范围的进一步扩大，健康知识将逐步得到普及、人们的保健观念将逐步增强，潜在的各种医疗需求将逐步明晰。
2、支付能力的提高
随着__的经济进一步发展，各种医疗的高端需求将逐步增加;随着“全民医保”措施的逐步到位，以前那些有病但看不起的患者将得到基本医疗的保障，老百姓的基本支付能力提高。这样，从前相当大的一块潜在的市场将转化为现实的市场。根据宏观预测，__人口在医疗保健方面的消费支出会继续上升。
3、各种疾病的变化
随着电脑的逐步普及、工作生活节奏的加快、居民生活水平的提高等因素的变化，随之而来的各种疾病的发病率将会上升，患者对各种医疗服务的需求增加。
以上的变化，将导致医疗市场的迅速放大、医疗需求迅猛增加。这种发展趋势，要求有足够的、贴近老百姓的医疗服务机构为患者提供服务。而__现有的医疗机构虽然有一定的规模，但总体来说目前在经营方面好不能满足广大人民群众的看病需求。因此，__县__综合医院的建设，将能够有效满足__迅速放大的医疗市场。
(二)构建医疗服务体系的需要
随着__经济的增长、人们生活水平的提高，在意识上呈现出从“治病”到“防病”的`变化、在需求上呈现出从“治好病”到“看好病”的变化，老百姓对看病医疗的需求将呈现“多层次、多元化”的趋势。尤其是中高收入群体日益壮大，这些人群既重视获得满意的诊疗效果，对医疗质量有较高的期望，又注重就医过程的便利性、舒适性、私密性和专有性，而对价格的敏感性较低，附加值比较高。
以上这些变化要求医疗机构具备良好的服务能力，以满足患者多层次的、差异化的服务需求。就目前而言，__现有的医疗机构比较注重硬件设施的建设，而其所提供的服务离差异化的标准还有相当的距离。因此，__县需要管理水平较高，服务良好，特色明显，具有国内先进水平的医疗机构的进入。
与其他医疗机构相比，优质的服务是我公司核心竞争力的重要组成部分：公司通过院内服务领导小组、市场部客户服务组来加强院内服务的管理，通过优化诊疗流程、制定服务标准、加强培训带教、考核评估等方式来促进院内服务的提升。尤其要注重从潜在的病源中充分发掘、促成转化。同时，将经常性进行患者满意度的调查，以及时掌握患者的意见和需求。作为__县__综合医院，也将通过落实公司各项服务措施、提高医院的服务能力，从而满足__患者多层次的服务需求。
因此，__县__综合医院的建设，将有效完善公司的医疗服务网络的战略布局，有效解决基层患者医疗服务的可及性问题。
根据以上论述，为了满足__患者的需求、为__老百姓提供多层次的服务，__县__综合医院的建设是十分必要的。
第二节项目投资的可行性
一、外部环境的可行性
(一)政策层面
__县委、县政府十分重视民营医院的发展，近年来年县委、县政府、县卫生主管部门陆续出台了卫生事业改革相关的配套方案和加快民营医院发展的众多举措，大力引入市场竞争机制，提倡社会力量举办医疗机构，采取各种措施推进民营医院健康发展，以竞争来改进服务、提高水平。给予民营医院在机构和人员的执业标准、医疗机构评审、人员职称评定和晋升、医疗保险定点医疗机构资格、科研课题招标等方面与公立医院享有同等待遇，使优秀民营医院具备了加快发展的良好环境。
(二)市场层面
从市场的空间看：如前所述，__医疗市场的空间为亿元左右(不含每年新增)，但目前的开发仅为亿元/年。加之__县__综合医院地处县城，可以辐周边乡镇，巨大的市场基础为未来__县__综合医院的发展提供了良好的市场空间。
从眼科医疗支付能力来看：一方面，县城经济较其他地方发达，老百姓个人的支付能力强;另一方面，由于政府在卫生事业方面的投入比较大，医疗保障水平逐步提高。市场强大的支付能力是未来的__县__综合医院迅速获得市场份额的有力保障。
从老百姓对民营医院认同度来看：由于__县__综合医院的发展走在全县改革开放的前列，老百姓的思想比较解放。加之政策开放，民营医疗机构的发展程度比较高，民营医疗机构都能够在自身约束和在卫生主管部门的严格监管下，规范经营。因此，__老百姓对民营医院认同度相对比较高。
(三)资源层面
在人力资源、医疗技术、物资供应、品牌共享、信息资讯、市场开拓等方面，__县__综合医院将能够与公司整体产生联动，调动公司的优势资源参与市场竞争。
二、内部环境的可行性
(一)技术层面的保障
目前对于符合要求的医疗机构来说，在基本临床医疗技术已经趋于同质化，在技术上的竞争已经转向高端、前沿技术方面。
医院将大力引进技术人才组建学科梯队，同时公司将通过在医生支援、医院间会诊、医生培养等方面的相关措施，以公司在某些领域的领先技术来推动__县__综合医院的发展。因此，医院临床医生的技术水平的和公司的技术支撑，为__县__综合医院在技术层面上提供了保障。
(二)成功经营模式的保障
公司通过多年的探索，积累了丰富的市场经验，对不同的市场具有很强的适应能力和开拓能力，并通过了实践的验证。
__县__综合医院将借鉴公司成功市场经验，全面拓宽“市场营销”的涵义，着重于提升品牌知名度和美誉度;同时，通过品牌宣传、社区筛查、参与公益慈善活动、患者教育、集团客户开发、建立医生网络、医生继续教育等立体化的营销方式，多渠道开发患者来源，快速提高市场占有率，缩短市场培育期。
(三)专业化的管理能力保障
与__县其他的医疗机构相比，__县__综合医院在管理上将更加专业化。医院将实行CEO与业务院长合理分工的管理体制：CEO主要负责医院的经营管理和服务质量，业务院长主要负责临床技术和医疗质量。通过这种合理的分工，实现优势互补，使医院的经营管理和医疗业务相得益彰。同时，实行院务会集体决策制，推行院科两级管理制、充分调动各级人员的积极性。医院将根据经营的需要，对各各项工作的各项流程、规范、标准都有相应的制度安排。
(四)差异化的服务能力保障
__县__综合医院将能够将公司优秀的服务模式进行有效地移植，使患者服务工作得到有效保障，并不断创新服务方式，为不同层次的眼病患者提供多层次的服务，并形成相应的价格梯次为患者提供多层次的就医选择，满足患者差异化的服务需求。差异化的服务将构成未来的__县__综合医院的核心能力。综上所述，__县__综合医院的建设项目，从各个主要层面来看，都是切实可行的。
第四章__县市场状况
第一节__县经济与社会发展情况（励志的句子 M.djz525.com）
一、人口、经济状况
__县__综合医院所在地甸阳镇是__的政治、经济、文化中心。20__年实现总产值192620万元，比上年增长13。2%。财政总收入17388元，增长17.58%，农民人均纯收入2686元。户籍总人口33.4万人，城镇居民人均可支配收入突破万元大关，达11666元，增长9.0%。
二、卫生事业发展
全县共有各类卫生机构30个，其中：县级医院4个，乡镇卫生院15个，门诊10个，专科防治所1个。共有床位443张，卫生技术人员531人，每万人拥有卫生技术人员16人。有137个村级卫生所，443名村级卫生技术员。
三、医疗保障状况
20__年末全县参加社会养老保险人数9112人。参加农村养老保险的人数为5510人。参加失业保险人数为7608人。参加城镇居民基本医疗保险人数为11565人。新型农村合作医疗参合人数286324人，参合率94。15%。
第五章项目建设方案
第一节建设规划
一、院址选择
拟建区位于县城城北、施七公路以西或者国土、建设部门指定的其它建设地点。
二、建设规模
拟投资800余万元，项目占地约20亩，建设内容包括修建门诊住院楼一幢、综合楼一幢以及其他附属设施，建筑面积约3000平方米、床位编制张、医院配备人员人、设计最大门诊量人次/天。
三、诊疗科目及人员配置
包括预防保健科、内科、外科、儿科、妇产科、医学检验科、医学影像科等诊疗。
第二节环保、供电、给排水
一、主要污染物来源
医院污物来自医院门诊部和住院部的化验室、治疗室、手术室、药剂室、洗衣房、浴室卫生间等的医疗垃圾和废弃物。
二、设计原则
依据国家有关环境保护的政策法规和当地环境保护局、卫生局对该医院项目的审批要求，解决好废水、污物等污染问题，保护好环境，对医院的废水、污物等污染物进行有效的处理。经与有关技术人员现场查看及资料收集后，结合多项同类废水、污物等处理的成功经验，遵循运行可靠、管理方便、投资及运行费用经济等原则，进行设计、建设。
设计依据、原则：严格执行国家有关环境保护工作的方针政策，符合国家的有关法律、规范、标准。遵守《医院污水处理指南》有关医院污水处理的原则。
充分考虑医院污水污物及生活污水污物排放的实际情况，切合医院的实际采用实用、可靠的工艺技术和设备，提高自动化控制水平和管理水平，并确保污物处理系统投放后运行稳定，易于操作、管理和维护。在重点设计处理工艺技术的同时，优化总体设计，避免二次污染。
三、处理方案
根据有关部门的规定，医院污水排入污水管道，必须符合《室外排水设计规范》的要求。按照国家环境保护局及卫生部门的要求，对于医院的污物进行有效的处理，一方面考虑细菌、病毒的种类和数量，另一方面还应考虑理化指标和毒理指标，对医院污水产生、处理、排放的全过程进行控制，全面考虑医院污水排放的基本要求，同时加强风险控制意识。结合医院的特点，医院污水的处理采用一级或二级处理方案，根据污水性质及本单位多项该类污水处理成功经验，确定采用混凝沉淀——消毒处理工艺;污物按无机、有机垃圾分类收集处理，尤其对具有卫生学意义的病人检查标本废弃物等污物，安排专人、定时、定点收集，并按要求进行严格处理，污水、污物处理构筑物及设施与医院整体建设同时进行和装备。建立健全规章制度，配置专人管理，对已处理的污水进行监控，并按规定及时报送卫生监测部门。医院医疗污水处理池拟设在生活污水处理池旁，该工程全部完成投入运营后，可大大减少污染物的排放量，消除污水中所携带的病原体对水环境的污染，使外排污水达到国家允许的排放标准，满足环境保护的要求，具有良好的环境效益和社会效益。
四、供电、给排水、消防设施情况
医院的供水、供电将按有关部门的规定进行设计安装，供电采用双向电路，供水达到国家有关标准。按照医院的具体设计标准，上报消防主管部门，获得有关审批手续，并委托有关设计部门按有关消防规定设计，配置先进的消防器材，实行专人管理，完全达到消防验收标准。
第六章项目实施进度安排
本项目实施时间计划一年。具体进度为：
一、20__年6月—20__年9月：完成项目可研报告、申请立项等项目前期工作。
二、20__年9月—20__年11月：完成20亩土地购置工作。
三、20__年11月—20__年5月：建设办公楼1幢及附属设施(新建公共厕所1个50平方米，建立相应的污水处理设施2个)，建筑总面积面积3000平方米。
四、20__年5月—20__年6月：建设绿地及道路面积平方米。
第七章投资估算
此项目总投资为800万元，包括固定资产投资、流动资金投资和装修费用，具体为：
一、投资__万元修建门诊住院楼一幢;
二、投资__万元建设综合楼一幢以及其他附属设施;
三、购置医疗设备万元。
第八章项目效益评价
第一节经营收入与经营成本估算
为了确定项目未来的经营和盈利情况，对项目的收入和成本费用作出接近实际的预测是可行性研究的重要内容。收入是指日常经营活动中形成的、会导致所有者权益增加的，与所有者投入资本无关的经济利益的总流入。主要包括成本和费用。
一、经营收入估算
根据目前医院的经营规模、开展的收入项目及市场影响力，主要收入项目有医疗收入、药品收入。根据其项目的收入价格和市场消费水平的预测，对未来5年的收入进行预测如下：第1年预计可收入万元，第2年预计可收入__万元，第3年预计可收入__万元，第4年预计可收入__万元，第5年预计可收入__万元。
二、经营总成本估算
经营总成本包括主营业务成本、期间费用和税金支出。其中主营业务成本主要包括医疗项目耗用的医用材料、药品、耗材等直接材料、医护人员薪酬、医院管理人员薪酬、设备折旧、摊销等。根据企业会计准则和公司相应的会计制度，结合目前的材料成本价格等，对经营总成本估算如下：
1、直接材料
按照目前医院现有的物流供应渠道和资源，分别对材料的预计如下：
(1)医用材料：按照医疗收入的20%来预计;
(2)药品材料：按照药品收入的80%预计。
2、员工薪酬
工资按照科室设置及人员配置，按照人的编制，结合当地工资水平等预测，包括员工工资、奖金及社保福利等支出。
3、折旧费
按照企业会计准则及公司会计制度进行推销，医疗设备按8年、办公和交通工具按5年及其他按8年采用直线法进行摊销，其净残值率按5%;装修费用按8年进行摊销;筹备开办费用在开业第一年进行摊销。
4、维修费
维修费用主要考虑设备的维修费，按照前2年10万元/年，后3年40万元/年进行预计。
5、其它费用
(1)水电、电话费用：水电按5—7万元/年预计，电话费按0。5万元预计;
(2)差旅费、汽车费用：差旅费按2万元/年，汽车费用按每台车3。6万元/年;
(3)广告、推广等市场费用：第1年按收入的1%预计，以后按收入的0。2%-1%预计;
(4)办公用品及低耗品费用：按照50元每人每月计办公费，低耗品及劳保用品费按照每年5万元预计;
(5)纠纷与其他费用：其他费用按照收入的3%预计，包括医疗纠纷支出、业务招待费等。
医院开业后1-5年经营总成本估算明细如下：
略
三、经营利润估算
根据对经营收入和经营总成本、税金的预测，计算所得税，本项目1-5年的利润估算表如下：
咧
第二节财务评价
根据销售收入、成本和利润的预计，测算结果为：
略
项目总投资额为800万元，其中医疗设备等固定资产和装修工程投万元，使用年限预计为年。根据开业后5年预计的收入、成本及利润情况，计算结果可以看出：
1、如不考虑项目建设期，此项目的静态投资回收期为4。82年(所得税后)，项目的投资利润率为21%(1-8年的年均净利润÷项目投资总额)。
2、此项目所得税后内含报酬率达到19.08%，按照8%的设定折现率，项目税后净现值为__万元。综合以上两点，此项目在能实现预测收入、现金流的情况下，项目方案可行。
第八章风险分析与风险对策
第一节主要风险因素
一、医疗风险
在临床医学上，由于存在着医学认知局限、患者个体差异、疾病情况不同、医生素质差异、医院条件限制等诸多因素的影响，各类诊疗行为均不可避免地存在着程度不一的风险，医疗事故和差错无法完全杜绝。医疗风险主要来自两方面：一方面是由于医疗机构及其医务人员在医疗活动中，违反医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规导致医疗过失所致;另一方面并非诊疗行为本身存在过失，而是由于其它不可抗、不可预测原因(如药物过敏)所致，或在诊疗后患者出现目前行业技术条件下难以避免的并发症，其中以手术后并发症为主。
二、财务分析显示，新医院运营后的第二年就能实现盈利，以后逐年增加，本项目各项财务指标均比较理想，平均每年医院收入万元人民币，平均每年净利润为万元人民币。在此收益水平下，投资回收期年(税后，静态，不含建设期)，经济效益良好。本项目各项财务指标均符合公司的发展要求，同时也能为当地带来良好的社会效益。综上所述，本医院建设项目的实施，在经济和社会效益上具有良好发展前景，运营规划也能够得到有效实施，且风险可控，预期经营目标能够实现。因此，本项目具有充分的可行性。机构的社会认知风险我国民营医疗机构群体是在公立医疗机构处于垄断地位的背景下产生和发展起来的，起步晚、积累少，各民营医疗机构之间技术水平和管理水平也参差不齐。一小部分民营医院诚信度低、缺乏自律，损害了民营医疗机构在社会上的整体形象。
三、市场竞争风险
不断扩大的市场规模和国家鼓励性的政策导向，将会吸引更多的社会资本进入医疗服务行业，加之现有医疗机构的竞争意识和竞争能力也在逐步增强，这些因素都将导致市场风险不同程度存在。
第九章可行性研究结论
本项目的建设，能有效满足医疗市场的需要、也是实现__县__医疗有限责任公司经营战略目标的重要举措。可行性研究表明：
第一，该项目在业务发展方面拥有巨大的市场潜力，当地经济水平不断提高，提高的人均收入水平也促使越来越多的人加大自身的健康投资。因此，巨大的市场需求基数以及医疗服务需求客户的多样化需求，使得本项目实施后，能获得充分的市场开发基础。
第二，项目方__县__医疗有限责任公司医疗管理模式产生集约效应。加之管理上的专业化，使得医院在市场竞争中具备相当的优势。
一、前言
广安素有“川东门户”之称，位于四川东部，东、南两部分与重庆接壤。近年来，随着国家发展改革委批复同意了《关于川渝合作示范区(广安片区)建设总体方案》，及市内行政区划调整的实施，广安区主动作为、先行先试，已成为川渝合作的桥头堡和示范区、国家承接西部产业转移核心区。
凭借丰厚的自然资源、旅游文化资源和畅达的交通条件，广安增添了发展的底气和魄力。十三五以来，广安在不断壮大城市经济、现代服务业、现代农业、新型工业“四大经济支柱”，推进建成一座川东渝北区域性中心城市。
20__年，对外经济和招商引资方面，广安全市共引进项目797个(签约824个)，完成目标任务153.3%;交通方面，巴广渝、遂广高速公路建成通车，广安城市过境高速公路控制性工程开工建设;新改建普通公路699.9公里。旅游方面，四川华蓥山旅游文化节成功举办，重大旅游项目顺利推进，旅游扶贫工作全面展开，实现了旅游产业的持续发展。全年实现旅游收入302.0亿元，增长23%;全市47个在建重点旅游项目共完成投资82.4亿元，增长27.4%。
就地理位置、经济发展和现状而言，广安业已成为川渝区域亮眼的一隅。
二、广安酒店行业概况
据已公开数据，广安区内旅游酒店7家，其中五星级酒店1家，四星级酒店2家，三星级酒店2家，二星级酒店2家;____园区星级农家乐/乡村酒店26家，其中四星级4家，三星级8家，二星级14家。
以区内三星级酒店为主要分析对象。
天府饭店，__年开业，20__年对大部份客房进行精装修。主楼高12层，内设100余间客房;大、小会议室各一个，大会议室可容纳130~150人、小会议室可容纳50 人;餐厅可容纳400~500人同时用餐。
丰华假日酒店，20__年开业，新近装修时间为20__年，楼高11层，共有客房102间;餐厅主营川菜与粤菜，可容纳200人用餐。
随着广安商贸与旅游的发展，酒店市场需求在不断扩大。但目前广安区内酒店较为陈旧，____园区内又以农家乐/乡村酒店为主，缺乏由专业团队经营管理的中高端旅游客户接待和会议接待型酒店，三星级会务接待型酒店具有较大发展空间。
三、项目简介及现状
(一) 项目简介
1. 项目名称：广安____大酒店
2. 投资方：广安文化旅游发展集团
广安文化旅游发展集团于20__年7月成立，是广安市委、市政府推进多点多极支撑发展战略，着力打造的大型文化、旅游、体育产业发展综合性平台，是广安市政府直属的国有独资企业，注册资金5亿元。
3. 项目定位：三星级会务接待型酒店。其管理和服务水平达到同档次酒店一流水平。
4. 项目位置：
中国第一感恩旅游小镇“广安天下”内。位于____镇，距离广安市区12公里，紧邻国家AAAAA级旅游景区__故里，致力于打造以北山小学堂、____老街为依托，以感恩__为旅游主题的历史文化街区，成为广安首席文化旅游商业综合体。优越的地理位置，当红的区域主题理念，使项目成为政府对内对外接待、企业开展商务活动及游客参观旅游的重要接待场所。
____镇处于旅游资源功能结构中的重点区域，不仅有名人故里的吸引，而且有秀美的自然风光支撑。其中，__故居每年的游客接待量200多万，周末及节假日日接待量都在1万以上。周边的佛手山、西溪河、渠江等自然山水风景每年也吸引大量游客到访。
5. 项目规划：具有一流硬件档次和先进管理服务水平的，集住宿、餐饮、会务、休闲为一体的三星级会务接待型酒店。
l 酒店总建筑面积：11305.2平方米
l 楼层：地下一层，地上五层
l 车位：100余个
6. 项目分区：
l 大厅
大堂内设施包括总服务台、商务中心、团体接待处、会议报到处、行李寄存处(贵重物品保险室)、公共休息区域前台办公室等。
l 餐厅(一楼)
一个大宴会厅，一个小宴会厅，8个包间。
大宴会厅24桌，小宴会厅16桌。
餐位数总接待量500人。
l 会议室(二楼)
设大中小六个会议室。
大会议室一个：可容纳260人会议。
中会议室一个：可容纳110人会议。
小会议室两个：可容纳40人会议。
圆桌会议室一个：可容纳20人会议。
l 客房(三、四、五、六楼)
100个房间。大床房20间，标准间80间。
l 咖啡茶室(三楼)
包间六个，卡座10个。
l 后勤区域(地下一层、一层)
(1)、行政办公区域
(2)、员工生活区
(3)、库房
(4)、消防控制、监控室等
7. 项目优势梳理
l 优质区域环境，置身于历史街区之中
l 功能分区完善，全面覆盖住宿、餐饮、会务、休闲需求
l 会议会务配套接待设施完善，支持灵活安排会议规模
l 区位优势明显，支持会议培训、文化旅游考察等多种搭配
(二) 项目现状
1. 业主单位：__X房地产开发商
2. 建设进度：施工工程已完成，未装修。
3. 项目投入：__X万元
4. 当前问题：产权证暂未办理。业主资金短缺，无力负担装修费用。
5. 综合评估：业主已投入大量资金进行施工建设，若后续无法装修投入运营，此项目将进入停滞状态。若业主不顾自身目前的资金状态，贸然贷款装修，将面临财务危机。当前，在进退维谷的境地下，低价出售项目及时回收建设成本是安全的做法。综合考虑收购方业务布局、广安天下发展进度及周边同类项目情况，此阶段是收购本项目的最佳时机。
四、项目运营计划
(一) 经营管理
结合我方(广安文化旅游发展集团)背景及项目定位，拟定聘请专业酒店管理团队对____大酒店进行运营管理。在管理模式上，计划将成熟的星级酒店管理模式、国内市、县级城市酒店实战经验与广安____自身特点相融合，形成具有广安____大酒店特色的中等城市会务接待型中档酒店管理模式。
管理及服务的标准为：三星级会务接待型酒店管理服务标准，其管理和服务水平达到同档次酒店一流水平。
(二) 目标市场
根据项目定位及市场现状，拟定酒店的目标市场细分为：政府及其他团体会议培训，占比60%;旅游团体及散客，占比25%; 居民家庭散客及其他客源，占比15%。
(三) 产品服务
项目主营客房住宿、会议会务、餐饮等产品与服务。
l 客房住宿：中等设施及服务，拟定客房均价为218元，大床房20间，标准间80间。
l 会议会务：会议室按场地大小不同，拟定价格档次为500元、1200元、3500元，会议餐标拟定为60~80元/人。
l 餐饮：主打本地特色，主推“邓家菜”。除接待会议团体、游客、本地居民散客外，餐厅也接受承办婚宴业务。根据本地消费水平及同业情况，餐厅定位为基本餐饮人均消费40~60元，会议餐饮人均60~80元，婚宴每桌十人，费用600~1000元。咖啡茶室人均消费30元起。
五、项目收购策略
(一) 收购时机
如上所述，当前业主资金困难使项目进入停滞状态，且周边同业竞品还未形成强势品牌，加之我方目前处于开拓业务时期，成本相对低廉、抢占经营机遇两相结合下，此阶段真是收购本项目的最佳时机。
(二) 收购方式
方案一：项目采取零债务整体收购，股权100%转让方式实施项目收购。即我方以__X万元全资收购____大酒店。
方案二：收购70%股权。即我方以__X万元收购70%股份。原业主可指派一名财务参与本项目管理。
(三)收购流程
Ø 原投资业主考察投资方实力
Ø 投资方派团队到原投资企业做项目尽职调查，核查已投资状况
Ø 投资方及原投资人达成收购意向
Ø 洽谈确认收购价格
Ø 原投资业主办理出产权证
Ø 投资方支付项目收购保证金
Ø 完善收购法律文书及履约文书
Ø 原投资业主完成债权债务清理
Ø 原投资业主完成前期水、电、气等前期安装工程
Ø 完成工商登记及股权转让
(四)收购可行性
1. 我方有投资项目的经济实力;
2. 投资酒店业可实现资产的长期保值增值;
3. 广安城市发展潜力巨大，广安区____镇在旅游业、商贸业中迎来重大发展机遇，项目及土地资产增值幅度高;
4. 绝佳的地理位置，我方强大的政商资源，可开发成本地政务商务会务的指定接待场所，提高入驻率及效益，可缩短投资回报期，适宜投资。
六、项目效益分析
(一) 基础经济效益分析
1.项目投入费用预算
l 收购费用：3000万元
l 装修费用：1500万元(贷款)
l 共投入费用估算为：4500万元
2.收入估算
l 客房平均房价218元，住房率65%，客房年收入估算为517万元。
l 餐厅收入：餐位500人。按人均65元估算，2次，40%翻台率，年收入估算为949万元。
l 会务场租收入：租用率30%，年收入估算为20万。
l 酒店年总收入：估算为1486万元
3.收益估算
如果年营业额能达到1486万，综合毛利收入35%，年毛利为520万。净利润率15%，则年净收益为78万元。
按一次性投入1500万元计算，不计提折旧，以每年净利润78万元计，则回收期为xx。换言之，每年的净利润为78万元时，可以在xx的时间收回装修投入的1500投资。(没有考虑房产和品牌带来的升值)
另，因项目所处的特殊区位条件，如以后投入开发其他园区类项目，有享受到税收优惠的可能，相应地有助于净利润提升以缩短一次性投资回收的时间。
(二) 潜在经济效益分析
1.中高端酒店品牌效应，带来衍生性收益
以中高端酒店打造企业知名度，凭借其知名度进入其他商业领域时，在市场推广、营销活动及建立品牌形象中所需的成本，都要远远低于市场。
2.向下游产业扩展，形成产业集群
我方定位为文化旅游发展集团，以酒店业务发力，向下可向旅游业、餐饮业、文化创意产业等延展发展，形成产业集群。
3.土地储备的升值效益
项目优越的区位条件蕴含着深厚的土地升值潜力，未来或许可在土地价值上获得巨大收益。
4.项目不动产保值增值性高
房地产业持续发展，项目建成后作为不动产优良资产沉淀，具有极高的保质增值性，未来增值潜力巨大。
(三) 社会效益分析
1.完善城镇功能，提升城市形象，
本项目以政府接待、会议接待为主要客群，为____老街、__故里等广安重点文化旅游地提供中高端接待服务，满足会议培训、“红+绿”旅游等多项经济社会活动接待需求，弥补____园区乃至广安区酒店档次的不足，提升城市形象，完善城镇功能。
2.树立品牌形象和社会影响力
通过项目的实施，改善城镇面貌，完善____镇乃至广安会议培训文化旅游服务设施，增加就业机会，为城市形象的提升提供助力。
七、项目发展前景
____大酒店项目占据优越的区位条件，便捷的交通，周边丰富的旅游资源，经济发展正处于提速阶段，城市建设、招商引资正强力推进，流动人口及本地消费水平也逐步提高，这些都给酒店的发展带来较大机遇。另外，我方的实力、背景及资源对酒店经营发展可起到重要的推动作用，为酒店品牌建设、效益提升大有裨益。
竞争优势：
1. 酒店位置良好，背靠____园区，旅游发展势头良好，商业活动频繁，为酒店经营提供了营销环境保障;
2. 酒店规模适中，配套设施齐全;
3. 全新装修，提供本地特色餐饮，对客源有相当的吸引力;
4. 强大的业主背景及人脉支撑;
5. 引进成熟先进的管理运营经验，经营管理及服务处于较高水平。
八、后期工作
1. 扫清收购的一切经济法律障碍。
l 产权清晰，要求广安____大酒店必须在正式并购前办出产权证。
l 债权债务清晰，要求广安____大酒店确保在正式并购前清理债权债务，没有抵押，没有负债。
2. 前期安装工程类建设。要求广安____大酒店负责酒店内水、电、气及电梯等安装工程的前期安装，在正式并购前必须完成前期安装。
3. 收购成功后续事宜
l 确定酒店全新规划方案
l 酒店定名
l 装修工程启动
l 装饰工程启动
l 设施设备启动
l 确定管理运营团队
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