做事之前学会规划,分清主次,才会事半功倍。在我们不知道工作该如何实施时,做方案是我们首先要面对的事,方案可以在我们明确工作目标的同时处理好工作中的重点。如何去写一篇方案呢?小编特意为大家收集整理了“[报告系列] 乡镇退耕造林考察报告(经典版)”,欢迎大家参考阅读。
摘要介绍××市客旗×××镇的退耕还林现状,提出几个存在问题和解决方法。
关键词:退耕还林,落叶松,绿色沙漠,×××镇
在20世纪80年代时,由于山上树林遭到过度砍伐和过度放牧,位于内蒙古南部的赤峰市克什克腾旗×××镇原来绿绿葱葱的山岭被剔光了头或被剥光了身子,一片黄色沙漠眼看就要形成了。这时在内蒙古自治区退耕还林多个试点已经实行了两年的退耕还林政策,这一春风吹到了克什克腾的×××镇。×××镇从XX年开始贯彻执行“退耕还林还草,封山绿化、以粮代赈,个体承包”的方针,把政策落实到人、到户、到地块。退耕还林,封山禁牧,舍饲养畜相结合,变革畜牧业的传统方式。
×××镇政府根据土地的肥沃程度把耕地分为三个等级,第三等为贫瘠耕地。通用国家补钱补粮并提供树苗的优惠政策鼓励农民退耕还林,禁止农民在山上放牧,改游牧为舍饲。退耕的主要是第三等贫瘠地,即使用来种地也长不出多少粮食。国家规定,农民退耕还林一亩地就补20元和200斤粮食,保证农民的温饱问题。这个补助政策在×××镇都得到了很好的落实,退耕还林的农民从中都得到了好处,生活有所改善,所以都很支持这一政策。据×××镇政府提供的数据,他们在XX年退耕造林8257.9亩,XX年至今退耕造林3602亩。同时还通过提供树苗鼓励农民开荒造林。XX和XX年两年共造人工林1100亩。所造的人工林主要是扁杏、落叶松和黑松。扁杏主要用于生产杏仁露,而落叶松和黑松都是很好的木材。但是落叶松比黑松要早成材。承包的人工林的农民经过申请后可以砍伐木材并出售后补种树苗。这也成为他们的主要经济来源之一。
内蒙古退耕还林工程质量得到国家评估调研组肯定,评估调研组通过对自治区退耕还林工程的实地抽样调查,认为工程质量很好,实施效果也很好,项目区内林草覆盖率达到了70%,种植模式因地制宜,符合内蒙古的实际。
没错,退耕还林是个好政策,它既保护了生态,又为农业结构调整创造了有利条件和机遇。但是×××镇的退耕还林仍存在一些问题。这里的山与土地虽然没有变成黄色沙漠,但却变成了“绿色沙漠”。×××镇原来的主要天然树种有槐树,杨树,桦树,榆树,柞树,落叶松等,但推行退耕还林,荒地造林后,人工林树种极为单一,以扁杏,落叶松和黑松等经济林为主。槐树,榆树都成为旅游区里重点保护的古树了。紫色的柞树只能在很高的山顶部分能看到,山腰与山脚都已经没有了。由于落叶松成材快,农民都知道它好成材,也喜欢种它,估计以后有趋势种植更多的落叶松。
这里的山与土地虽然没有变成黄色沙漠,但却变成了“绿色沙漠”。从外观上看,×××现在的山岭绿油油一片,都是繁茂的树林。但走进去一看,我们就会发现这些都是“绿色沙漠”。所谓“绿色沙漠”,中科院动物研究所生态学博士解焱是这样定义的:指大面积的人工树林,其构成树木种类单一,年龄和高矮比较接近,十分密集,林下缺乏中间的灌木层和地表植被。绿色沙漠里面存在许多问题:
一这样的树林生态状况很脆弱.由于缺少天敌对害虫进行控制,森林很易发生虫害,而且一旦发生虫害,又极易造成大面积的破坏。在×××镇的人工林几乎每年都会发生虫害,主要是松毛虫。而由于现在人工林树种单一,树林缺乏健康生态系统所需要的异质性。这些异质性包括物种组成的异质性、空间结构的异质性,年龄结构的异质性以及资源利用的异质性等等。这些异质性为多种动植物的生存提供了各种机会和条件,因此有利于提高生物多样性水平。人工林树种单一,无法为大多数的动物提供食物和栖息处,相应的物种数目也减少,当地的野生动物,如狍子,狐狸从以前的经常见到变成现在的偶尔见到。听当地农民说,种了人工林后,鸟也变少了。每年都松毛虫多得成灾。松毛虫的天敌主要有赤眼蜂,灰喜鹊等。灰喜鹊在当地也有分布,但是数量比以前少了很多,所以每年的虫害都造成了严重的经济损失。
二×××镇的人工林所种的落叶松,黑松是本地种,所以没有造成物种入侵。但是在天然的植被中,一些先锋树种,如松树、杨树、桦树等先生长起来,但通常并不密集,它们既能遮挡过度的阳光,又能让足够的阳光射到地面,使地表环境趋于温和,而这样的环境正好适合林下植被的生长。而人工林通常是单一物种,其年龄结构也相同,为了整齐划一,还成行成列等间距的排列。这样形成的树林,树木之间难以形成自然竞争,更难以形成高低错落,层次丰富的结构。这样的树林长大后,树冠曾一样高,很容易阻挡大部分阳光,限制林下其他植物的生长。在×××镇的黑山沟,我们就可以看到树林下面极少灌木,有的地方只有一些野草,有的地方甚至连野草也没有,只是一些大砾石,这样的森林她的蓄水能力有多少呢?森林的水源保护功能力是通过植被的“海绵效应”实现。海绵在有水的时候可以吸收水,当外界没有水的时候,又可以慢慢放水。这一机理也正类似与森林对水源的保护作用。森林树冠层拦截的雨水量高达15%-40%,而灌木和地表草木层拦截并保留的雨水比树冠层更多。常被我们忽略的枯枝落叶层实际上却有80%的水土保持效率。但是×××镇的人工林里灌木和地表草木层都缺失,且枯枝落叶主要为松针,干燥的松针难以腐烂成为腐殖质。这样就等于失去了这层海绵。树林的水源保护能力也就大大下降了。
三禁牧后,×××镇的牲畜量急剧下降,农民都只靠种田为生。这就要保证农田的产量。牲畜量较少的同时,农肥量也减少,农民再也没有足够的农肥去给农田施肥,而且为了增产,农民都使用上了化肥。使用化肥后,土地本身的肥力下降,每年需要的化肥都在增加,土地开始板结。农民都看到了这样的结果,但是还继续用化肥,因为如果不用,产量就会明显减少,那就意味着他们要挨饿。为了防虫,农民一般都是用带有农药的种子,而且在种庄稼的不同时期,使用不同的农药。在×××镇中,农民都买带有呋喃丹这种高毒性农药的种子。呋喃丹,属剧毒农药,对虫、螨、线虫都有杀灭作用,因此粮、棉、菜都用。过去使用中年年发生死亡事件,于是农药安全使用规定严禁喷雾,改用颗粒剂沟施。但仍有食物中毒发生。由于这种农药的药性强,杀虫谱广,所以农民都喜欢用它。使用后菜虫几乎绝迹,鸟类的食物减少,所以鸟类数量也在剧减。由于呋喃丹的高毒高残留,现在很多地方,例如浙江省永康市,都希望找到毒性较低的有效农药来替代危险的呋喃丹。
除了人工林外,×××镇还存在这样的一个问题影响着当地的植被。就是×××的坟墓安放问题。虽然×××镇在xx前就实行火葬,当地丧主也确实把去世的人送到克旗的火葬场去火葬,但是他们把骨灰拿回来后,却把骨灰放在一般的棺材里,继续进行二重葬------土葬。一个坟墓占去几平方米的土地,坟墓的大小并没有受到限制。当然坟墓上的植被都会被清除。而且传闻中的风水宝地坟墓还特别多,成为当地沙尘暴的一大沙源。对于这种做法,当地政府并没有阻止,而国家也没有立定相关法规,所以现在这种情况还将延续下去。访问当地政府部门的某些官员时,他们也知道这样做不好,可是他们说国家没有这样的政策下来,他们不好管,也只好不了了之。我国推行火葬的目的是不让死人跟活人争地。可这样一来,不但没有节省用地,而且还白白的增加了农民的负担。火葬一个人的费用并不低,据当地官员说火葬一个人至少要用1200块。对于这些靠种田为生的农民,这是何其大的一笔消费啊!穷人真是死不起啊!
根据以上考察得到的资料,我提出以下解决建议:
一向国家,当地政府,林业部门积极宣传有关“绿色沙漠”的知识。让他们认识到覆盖率并不是唯一的评估标准。生态保护不但是要提高森林覆盖率,更重要的是要恢复当地的天然植被。比如×××镇就应该注重柞树,榆树,槐树等当地树种的种植。而且最好使用当地树的种子。因为引用研究出来的种子,一般都具有生命力强,易存活等特点,极容易就成为当地的优势种。从而改变了当地的植被结构。在林内人工悬挂鸟巢箱可以有效招引食虫鸟类。鸟巢箱招引食虫鸟招引率一般达30%,可以有效降的招引取得虫口密度。
二当已成材的松树被砍伐后,不要急着去补种单一的树种,应该鼓励农民种多样的本地树种,或更多地依靠自然力量来恢复植被。自然恢复的天然植被最适合当地的地理和生物条件。自然恢复就是无需人工协助,只是依靠自然演替来恢复已退化的生态系统。封山育林就是自然恢复的典型方法。
三加强当地居民的环保意识,更重要的事让他们知道更多的环保知识。很多时候他们知道自己有责任保护环境,但是他们的做法去往往是不正确的。就如上面的人工林就是一个很好的例子。告诉他们火葬的主要目的,扫除当地的封建迷信,在当地设立公墓,限制每一个坟墓的占地面积,建立正确的科学观。同时要监管火葬费的收取,减轻农民的负担。
四当地信息比较落后,青壮年一般到外面打工。留在村里的极大多数都是农民,知识水平不高。可以在大学里建立这样一个课题,研究当地的生态恢复,这样那里的信息就会灵通得多。
五×××镇水资源缺乏,加之浪费,低效交织在一起构成对农业的一大威胁.实现水资源的可持续利用重点在于节约用水.我们可以先依靠国家和地区的资金推行节水灌溉技术,提高农业灌溉水的利用效率;优化种植结构,努力发展农业创汇-----水果、蔬菜和花卉。农民和研究人员紧密配合,互相促进。
六开展生态旅游,克旗×××镇有很多五彩缤纷的山,蓝天,朴实的乡村生活,这些都是很好的旅游资源。若能让农业与旅游结合起来,这将是一个双赢的局面。
参考文献
解焱恢复中国的自然植被中国林业出版社XX.8
郝玉山内蒙古大兴安岭区实现森林病虫害无公害防治中国林业XX.5(a)
李香山内蒙古发展生态农业的宏观调控和对策研究内蒙古师范大学学报XX3(a)
那些成功的人,对于未来或者重要的事特别注视方案的制定。当我们打算开展一个项目时,我们应该在事情开始之前做好一份方案,方案必须围绕着实施目标来写,那么应该如何去写一份方案?为满足您的需求,小编特地编辑了“报告精选: 参观考察报告之二”,希望能为您提供更多的参考。
一、思想意识观念:
1、“态度决定高度”:作为教师,一定要转变教育观念,专业建设关键在于“教师”,无论是人才模式、课程体系、精品课程等等建设都离不开“教师”,而教师的关键在于“思想观念”的转变。通过这次学习,我深深的感受到不是谁逼着我们去学习、去提高实践能力,而是如今信息社会的发展需要,职业教育的发展需要,同时更是我们自身的发展需要。职业教育不同于普通教育,它要求你培养的是具有相应的职业能力和技术的银领人才,作为教师本身都不具备相应的职业能力和职业意识,又怎么能去培养出职业特色的学生呢?如果自已本身都不具备做项目的能力,不能够做硬项目、引进项目,又怎么能够培养学生具有项目的能力呢?所以我想一定要提高自身的专业素质学习。应该这样认为专业建设的本身,就是教师本身能力的提高过程,同时也是教师自身内涵的提升过程。只要教师自身的意识、素质提高,专业内涵建设就会有质的飞越,而不是简单量的积累。“形散神聚”就是这个道理。南开大学不断强化学生全面素质和创新能力的培养,珍视“文以治国、理以强国、商以富国”的办学理念,以“注重素质、培养能力、强化基础、拓宽专业、严格管理、保证质量”为教学指导思想,实行弹性学制、学分制、主辅修制、双学位制。把课堂教学—校园文化—社会实践的有机结合作为育人的基本环节,以杰出校友周恩来为楷模,塑造学生健全人格、高尚品德、创新精神和实践能力,科学发展,用你的贡献求支持,你的服务求赞同。
二、工程项目建设:
以“工学结合“为导向,以“项目任务”为趋动的人才培养模式。在没有去
学习之前,我一直都是处于浅层次的理解,是一种初级的形式。
工学结合是企业规律与教育规律深度融合、高度融合。在企业中是基于工作的学习,在学校内是基于学习的工作。以生产流程为主线,生产任务为载体,贴近工艺、贴近一线、贴近技术。
“工学结合是企业规律与教育规律的深度融合”,究竟应该如何进行融合?是一个关键点。从教师自身而言,既有通晓教育教学规律,又要具有企业实战经验。只具备其一,是不能够较好的完成人才培养模式建设的。针对于我现在的自身情况,只有自已先亲体验一下在“企业中基于员工的工作”,在“学校内基于教学的工作”,才能更好的理解基于工作的学习,基于学习的工作。才能更好的找到工学结合的切入点和关键点。否则,工学结合只能是一句空谈和修饰语。
以项目任务为趋动,项目在哪里?只有去找,有什么资本去找?还是要凭借教身的自身业务素质能力,引进项目与学生一起做项目,以项目为背景开发教材、开发精品课程,改革人才培养模式。关键还是在于“教师”。
在南开大学的学习过程中,对于“项目”感触颇深,为我们进行授课的张博士做过很多项目,每个项目的复杂度、难度应用范围都很广。张博士经常下到企业,为企业提供项目方案设计。他每天几乎大部分时间都在实验中度过,敬业、爱业、自身的学习能力都很强,值得学习。
三、课程体系建设:
在高职高专课程体系的商讨过程中,大家一致赞同这样的三句话,市场设专业、企业定课程、岗位练技能。多么简练的三句话,但却道出职业课程体系发展的基本思路。
市场设专业:针对目前专业的发展情况而言,我想只有一条路,大批量的进行真实的社会调研,(范围不仅仅局限在黑龙江省内,还可以扩展到IT产业的发展的地区,大、中、小型企业,也不仅仅局限于计算机网络技术公司,还应包括它所涉及到的其它相应的工作岗位,也可横向发展,现今计算机仅仅是一个使用工具,工具就应该在共性的基础之上,与相应的其它专业相结合,我想这也许就是“基础平台课”+“专业课程课”+“个性课程课”的发展模式(BPMM)。
企业设课程:根据工作的岗位群,归纳,把相关企业专家请来座谈、探讨、研究、归纳、总结。形成BPMM(基础平台+岗位模块+个性化培养)的课程体系。
岗位练技能:市场定专业到企业设课程,必然能够产生岗位练技能。
以职业能力为本,来设置课程,确定应知应会、课程内容、评价标准。课程与行业认证发展并行。行业认证代表着行业的发展的前沿技术。现在计算机网络主要行业认证有思科认证、华为认证、网络工程师认证,应将认证内容融入到课程。同时,教师也应参加相应的认证培训,培训提高能力,能力创造机会。精品课程建设,以“项目任务”趋动的方式,这样设置课程的优势就在于学而习之,学而用之,这样学生就能够学习态度良好,兴趣提高(愿意做),教师也愿意去教。以工作任务为主体,理论融于实践,做人融于做事,动脑融于动手。
总而言之,通过此次外出学习,感触很大。在今后的工作中,最重要的是化感触为实施。付出自己的实际行动,去学习,去敬业、去爱业。
20xx年11月18至25日,我和同事一行53人到北京师范大学参加高级研修班学习培训,漫长而又短暂的8天的时间,我们先后聆听了钱志亮教授《教师职业的基本逻辑》、《班主任如何指导家长》,张红教授的《外显有规,内涵有德》,卢强老师的《学生心理与教学策略》,谢志东老师的《中小学教师依法执教》,朱洪秋老师《德育建模》,王建宗校长的《教书育人的智慧与艺术》的报告和参加学习了北京165中学,让我收获颇丰。各位教育专家从班主任工作理念到方法和策略,从学生心理健康指导到教育法律和校园安全,从不同的角度诠释了该如何做一个优秀的班主任,使我从理论上感受到了在当今教育形势下如何做一名合格的班主任。
给我印象最深的是张红老师的讲座,张红是一个注重研究教育现状的老师,她用风趣、贴合现实的语言,给我们揭示了在我们教育中一些困惑、一些棘手的问题出现的根源。我们的教育有时会太功利、太现实从而失去了教育的本质。我们教育可能仅仅停留在教书,而忽略掉了“育人”,而教育的本质,它的根而是“育人”,是为国家培养合格的公民,我们国家的发展、和谐社会的建设需要遵守规则、遵守秩序的合格公民,我们学校的教育就是为这一目标打基础的。
在班级管理,我们会制定很多的规则、制度,要求该如何如何,不应该做什么什么,制度制定了很多,管理也很严格,可是老师一离开班级就乱了,为什么会乱呢?是因为学生心中有惑,我们不仅要与
学生一起制定规则、制度,而要向学生讲清楚为什么要制定这些规则制度,这样做对学生有何意义,学生认同了,才能够自觉地去遵守这些规则、制度。所以我们老师不仅要规范学生的行为,更要注重对学生思想的引领。
我们在教育要真正树立孩子始终是教育发展的主体的思想意识,要把“看班”、“管班”变为“带班”,在教育教学要允许“乱”,要积极引导,要注重规则、文明、民主、自由的生活方式的养成,要把班级管理的权力分解,下放到更多学生的手中,让他们在自治中学会自律,这样才能实现真正的“带班”
在教育教学的过程中,我们班主任首先应该做一个快乐的人:能站在学生的角度看问题,多了解学生,爱学生,让每一个学生都生活在希望之中;应该要有自己的魅力;应该善用激励方式;应该为学生营造一个好的学习氛围等等。心理学家布鲁纳说:“人的灵魂深处都有一个根深蒂固的需要,那就是希望感到自己是一个发现者、研究者和探索者。”班主任,要用自己满腔的爱去关心,去尊重每一个学生,耐心细致地去指导每个学生,才能做到对学生的关心,体现出班主任的责任心,学生才能养成良好的学习习惯,得到良好的教育。爱就是尊重学生,重意味着信任、理解、宽容和接纳,充分地重视和欣赏每一个学生,耐心地倾听他的意见,接纳他的感受,包容他的缺点,分享他的喜悦??我深深地知道,一名好班主任、一名好教师,既是知识的塑像,更是爱的化身,只有接近学生,用爱去感召学生,才能教育好学生。因此,教师只有把爱的种子播撒在学生的心田,以学生的
要求作为爱的起点,才能在学生的内心世界培养出爱的感情,并使之升华。
为什么学生不爱学习而仇恨学校?他是让我们老师教出来的!北京十四中王校长一席话如警钟般在我耳边不断响起,时时提醒我,我们在教育中的不经心、不耐心而让学生变得怨恨、灰色、消极,所以我们老师在平时的教育教学中要拒绝肤浅,不要总以为自己的正确的,是对的,肤浅使人率性而为,变得因固执而迷途不知返;在教育教学要拒绝简单,它使人表面化,使仅凭经验办事。我们逐步告别肤浅、简单化的唯一方法就是理性修炼,经常做一下精神体操、思想锻炼,要注重反思与总结。写下问题,寻找原因,交流、实践,不断改进我们的教育教学方法。一个好的老师他是一个公正、民主的人,他遵守孩子的想法,能够从孩子的立场体恤孩子,孩子从他的身上能看到坚持、热爱,他有着一颗平和的心态,他迷恋他学的专业,他智慧、学识洋溢而出,他是一个不断学习的人而讲求遍布广被。我们要经常对照与反思我们与上面一个好的老师的标准,不断改进我们的不足,相信我们每个人都会成为一名好老师,成为孩子生命旅程的领航人。
孩子确实存在着差异,教师无法选择学生,但是我们可以选择教育方式。我们如何把平凡的事务转化为精彩,把烦恼的事情转化为快乐。除此而外,我们还要正确处理好与班科任老师的关系,处理好与家长的关系。对学生的教育,单靠我们班主任是不够的,我们也要有团队精神,处理好与同事,任课老师在工作上生活上的关系,有益于更愉悦的工作。随着家长教育意识的提高,我们应该利用家长这个群
其实我们教的孩子智力都是那百分之九十智力正常的,包括那些个智力超常与智力不正常的孩子每个人都一个奇迹、每个人都是最棒的!因为我们每个人的诞生是那个最勇敢、最聪明、最有体力的精子历经千辛万苦与健康正常的卵子结合而成的,从受精卵开始到一个人的成长这期间要经历重重危机,有一个小的环节出现差错可能这个生命将不会在人世上存在,生命来之不易,它短暂且极脆弱,所以在作为师者我们重视生命,珍惜我们身边的每一个孩子,尊重每一个孩子的父母,善待他们、呵护他们。
天空收容每一片云彩,不论其美丑,所以天空广阔无比;高山收容每一块岩石,不论其大小,所以高山雄壮无比;大海收容每一朵浪花,不论其清浊,所以大海浩瀚无边;我们用真情容纳每一个学生,不论其优劣,所以我们才桃李满园。班主任工作是琐碎的,但意义却很重大。新的时代向我们提出了新的要求,新课程向我们提出了新的理念。我们要用真心、动真情、做真行做好班主任工作。真正把自己塑造成一个有魅力的人,一个新型魅力班主任。
每个学生都是好学生,班主任对待学生的态度要一视同仁。不能歧视任何一个学生,并能发现每个孩子身上的闪光点。不能偏爱好学生,冷落学困生,如果这样,时间一长便会形成两种极端的学生。教师要当爱的使者给学生爱,让学生学会爱。凡得到班主任爱的学生,
他们对生活总是充满信心、力求上进;反之,往往产生悲观、对立的消极情绪。这种情绪往往会影响着他们一生的发展。那班主任应该怎样爱自己的学生呢我认为班主任应赋予学生理解、平等、尊重、信任、民主的爱。作为班主任要多抽时间和他们谈心交流,共同活动,缩短师生距离。要从实际出发,理解学生的思想、生活和立场。作为班主任应充分的信任学生,给学生足够的空间,相信学生有独立处理事情的能力。在我的班级里,很多事情我都大胆地交给学生去做,结果他们都做得比我还好。人无完人,老师也会犯错,何况是学生。当学生犯了错误,我们对学生进行批评教育时,也应以尊重为前提,谆谆教导,才能取得良好教育的效果。反之,一味的训斥,只能使学生产生逆反心理。教师对学生尊重、信任,会使师生关系更为融洽。这次班主任培训使的思想有了很大的触动,观念得到了更新,开阔了眼界,使我找到了今后努力方向。我会以本次培训作为新的起点,转变观念,确立起符合时代要求的教育观念,发挥自己所长,争取在今后的班主任工作中不断改进,努力为成为一名优秀的班主任。
对于重要的事情,事先作好规划是非常重要的。当我们对计划的具体实施感到迷茫时,我们要对其做好万全之策,方案从目的来说需具有很强的可操作性的计划,如何写好一篇方案呢?小编特地为大家精心收集和整理了“德国考察报告最新范文”,希望能为您提供更多的参考。
一、本次考察我们所了解的德国职业教育
1.德国的职业教育在整个教育体系中,占有重要地位,是学生升学就业的主要渠道。
德国的学制一般是孩子三岁进幼儿园,六岁入小学,小学学制是四年,小学后实行第一次分流,多数学生一开始升入初中,就初步确定了今后就业升学的基本方向,目的性比较明确,初中毕业后的第二次分流,是根据不同职业的要求和学生及家长的意愿而定。
职业教育是每个职工的终身教育,即培训——就业——再培训——再就业。劳动就业部门既管理就业、救助失业,又管理培训工作;德国高中学生需学2-3门外语,完成学业方可进入大学,高中生上大学所占比率仅约占30-35%,其余学生选择高等职业学校,比率65-70%以上。
德国的教育体系,既使绝大部分学龄儿童及青少年能接受到至少一项职业教育训练,直接掌握一门技术,被企业雇用,同时又能提供有志于继续深造的青年接受高等教育的机会。
2.“双元制”职业教育,是德国职业教育最主要的特点,也是德国推行职业教育最成功的关键。
在德国,约有70%的职校属于“双元制”。所谓双元制职业教育,是指学生在企业接受实践技能培训和在学校接受理论培养相结合的职业教育形式。接受双元制培训的学生,一般必须具备主体中学或实科中学(相当于我国的初中)毕业
证书,之后,自己或通过劳动局的职业介绍中心选择一家企业,按照有关法律的规定同企业签订培训合同,得到一个培训位置,然后再到相关的职业学校登记取得理论学习资格。这样他就成为一个双元制职业教育模式下的学生。他具备双重身份:
在学校是学生,在企业是学徒工,他有两个学习受训地点:培训企业和职业学校。学员或定期或分期在企业里接受实践教育、在职校里接受理论教育。职校大约60%是专业课程,40%是普通教育课程。
企业的技能培训是“双元制”的主体。企业的培训按照联邦教科部和有关专业部共同颁布的培训条例进行。德国经济部公布的国家承认的培训职业有93个大类、371个职业。各专业部分别制定相关职业类别的培训条例,包括教育内容、时间安排以及考核办法等,并会同联邦教科部共同颁布实施。各企业根据培训条例和本企业的特点制定具体的培训计划并付诸实施。
职业学校的教育是服务于企业培训的,职校的教学任务主要是以专业理论来辅导和提高学员在企业中的实践培训成果,并加深和补充普通教育的任务。职业学校的教学内容由各州文教部制定。
双元制职业教育的考核、成绩认定及证书发放由各行业协会负责。考核内容分为书面考试和实际操作技能考核两种。通过考核的学徒工可以得到国家承认的岗位资格证书,成为该岗位上的合格技工。
3.学校既不需要为生源发愁,也不需要为学生就业去考虑。
德国企业根据产业需要招收员工,对新招收的员工,企业必须依法送至职校学习培训。这是企业为社会应尽的义务(如果企业不招收相应数量的培训生,则必须向政府缴纳相应的费用,由政府出面为社会培养这样的培训生),
学生在学校时是学生身份,由学校进行管理,每周1~2天或三个月进行在校的理论培训,在企业时则为学徒身份,由企业进行管理,每周3~4天或三个月,学习期限为3年,毕业时如果通过了考试拿到了技术证书加上本人愿意,就能成为企业的正式员工,这就很好地解决了学生的就业问题。
4.培训项目由国家订立,学校培养国家认可的职业,而不能自己另立项目。
德国是16个州联邦制国家,每州有自己的教育体系,为使职校培养的人才国家通用,职校培训项目由国家订立。学校都培养国家认可的职业,而不能自己另立专业和培训项目。考察中我们了解到,
德国的职业教育在学校名称、培养目标、专业设置、学制长短、办学条件、经费来源、教师资格、教师进修、考试办
法、管理制度等等,都有政府提出的明确而具体的要求。
5.德国对职业教育从业人员的要求严格。
德国对职业学校教师的技能有很高的要求:职业学校教师最低学历为大学本科,有教育学背景,有一门专业,至少有2年从事本专业实际工作的经验。准入的过程是:经过国家考试合格,到学校任教2年(试用期);
2年试用期内,既有教学实践培训,又有专业进修;试用期结束再经过国家考试,合格者进入学校成为正式教师,政府终身雇用。
有时,方案的制定比执行本身更为重要。对于上级领导委派的任务,我们需要不断得完善好自己的方案,方案要保证我们行动的可靠性,如何写好一篇方案呢?小编特地为您收集整理“实用报告: 德国考察报告范本”,欢迎阅读,希望您能阅读并收藏。
一、本次考察我们所了解的德国职业教育
1.德国的职业教育在整个教育体系中,占有重要地位,是学生升学就业的主要渠道。
巴伐利亚州文化部职业教育司官员告诉我们,他们的学制一般是孩子三岁进幼儿园,六岁入小学,小学学制是四年,小学后实行第一次分流,多数学生一开始升入初中,就初步确定了今后就业升学的基本方向,目的性比较明确,初中(五年或六年制)毕业后的第二次分流,是根据不同职业的要求和学生及家长的意愿而定。较高层次的职业教育,必须以接受过较低层次的职前教育为基础,并应有一定的职业实践经验;经过职业教育的人员,既可利用已经学到的知识和技能,长期从事相应的职业,也可接受更高层次的职业教育,在从事新的工作。职业教育是每个职工的终身教育,即培训——就业——再培训——再就业。劳动就业部门既管理就业、救助失业,又管理培训工作;各行业协会、各同业公会、各州政府、各企业为实施《职业教育法》各司其职,政府实行宏观管理和协调组织工作。
巴伐利亚州文化部职业教育司官员还告诉我们,德国高中学生需学2-3门外语,完成学业方可进入大学,高中生上大学所占比率仅约占30-35%,其余学生选择高等职业学校,比率65-70%以上。
汉堡港口和造船职业教育学校相当于我国的“中职”,校长在回答我们问询时说:“我们的学生毕业后也可以上大学,但只能进入对口的专业,即不能进综合性大学,只能进技术学院(高职)。”他还介绍说,德国人特别喜欢职业学习,高中考上大学的,有的也先到港口学习三年再读大学。
德国的教育体系,既使绝大部分学龄儿童及青少年能接受到至少一项职业教育训练,直接掌握一门技术,被企业雇用,同时又能提供有志于继续深造的青年接受高等教育的机会。
2.“双轨制”职业教育,是德国职业教育最主要的特点,也是德国推行职业教育最成功的关键。
在德国,约有70%的职校属于“双轨制”。所谓双轨制职业教育,是指学生在企业接受实践技能培训和在学校接受理论培养相结合的职业教育形式。接受双轨制培训的学生,一般必须具备主体中学或实科中学(相当于我国的初中)毕业证书,之后,自己或通过劳动局的职业介绍中心选择一家企业,按照有关法律的规定同企业签订培训合同,得到一个培训位置,然后再到相关的职业学校登记取得理论学习资格。这样他就成为一个双轨制职业教育模式下的学生。他具备双重身份:在学校是学生,在企业是学徒工,他有两个学习受训地点:培训企业和职业学校。学员或定期或分期在企业里接受实践教育、在职校里接受理论教育。职校大约60%是专业课程,40%是普通教育课程。
企业的技能培训是“双轨制”的主体。企业的培训按照联邦教科部和有关专业部共同颁布的培训条例进行。德国经济部公布的国家承认的培训职业有93个大类、371个职业。各专业部分别制定相关职业类别的培训条例,包括教育内容、时间安排以及考核办法等,并会同联邦教科部共同颁布实施。各企业根据培训条例和本企业的特点制定具体的培训计划并付诸实施。作为学徒工,企业发给学生每月500-600欧元的生活费用。
职业学校的教育是服务于企业培训的,职校的教学任务主要是以专业理论来辅导和提高学员在企业中的实践培训成果,并加深和补充普通教育的任务。职业学校的教学内容由各州文教部制定。
双轨制职业教育的考核、成绩认定及证书发放由各行业协会负责。考核内容分为书面考试和实际操作技能考核两种。通过考核的学徒工可以得到国家承认的岗位资格证书,成为该岗位上的合格技工。
据巴伐利亚州文化部职业教育司官员介绍,在巴伐利亚州,约有70%以上的初中毕业生直接进入企业中的培训机构接受职业技术培训,同时进入各类相应的职业学校学习基础知识。这种体制,有利于培养出既懂理论又有动手能力的生产技术工人。
近年来,在德国又出现了另一种培训形式,即跨企业培训。学生在接受企业培训和学校教育的同时,每年抽出一定时间,到跨企业培训中心接受集中培训,作为对企业培训的补充和强化。
按照德国联邦政府职业教育法及有关法律的规定,企业内的职业教育经费完全由企业自己负担。职业教育学校的教育经费由国家、州政府、地方政府承担,通常是州政府负担教职工的工资和养老金等人事费用,地方政府负担校舍及设备的建筑与维修费用和管理人员的工资等人事费用。
3.学校既不需要为生源发愁,也不需要为学生就业去兜售什么,因为法律法规完善了职业教育的管理和运行。
德国职业教育法律、法规完备。相关法律法规有《职业教育法》、《企业基本法》、《青年劳动保护法》《培训员资格条例》等。企业根据产业需要招收员工,对新招收的员工,企业必须依法送至国立职校学习培训。“企业根据产业需要送出培养对象,企业会找上门来。对于不了解我们学校的企业,学校才安排去做点宣传,让它们知道我们的学校。”汉堡港口和造船职业教育学校校长如是说。
4.培训项目由国家订立,学校培养国家认可的职业,而不能自己另立项目。
德国是16个州联邦制国家,每州有自己的教育体系,为使职校培养的人才国家通用,职校培训项目由国家订立。学校都培养国家认可的职业,而不能自己另立专业和培训项目。职业教育,都针对整个经济政策而言,作为国家经济范畴,宏观的。
考察中我们了解到,德国的职业教育在学校名称、培养目标、专业设置、学制长短、办学条件、经费来源、教师资格、教师进修、考试办法、管理制度等等,都有政府提出的明确而具体的要求。同时还设立了一套包括立法监督、司法监督、行政监督、社会监督在内的职业教育实施监督系统,使职业教育真正做到了有法可依,法律法规完善了职业教育的管理和运行。
5.从汉堡港口和造船职业教育学校看德国职校的2个组成部分:“正规部”和“准备部”。
汉堡共有50所国立职业学校,其中19所是工业产业技术学校,其中5所学校全招女生;其他31所均是商业方面的。
汉堡港口和造船职业教育学校建于1870年,是汉堡最为古老的学校之一,它发端于船舶油漆工的培养。该校现有61个班级,1343位学生,70名教师(其中专职教师50名、非专职教师10名、从其他学校来兼职的10名),45个授课点(教室),6个计算机教室,1个自学中心(利用电脑等做功课),1个餐厅实习点,1艘港口实习船。
国立职业学校一般都包含“正规部”和“准备部”2个部分。
该校“正规部”有港口、仓库、船厂三个领域的专业,承担着为汉堡360家企业培养学生的任务。学生都由港口和造船类企业与学校联手培养,学制3年至3.5年。三个领域,各设一个科长,科长与企业有联系、沟通。
港口领域培养11种与港口有关的职业,如:仓库管理技工、仓库经营技工、仓库搬运技工、仓库包装技工······“仓库”行业在汉堡很重要,汉堡港口和造船职业教育学校一年为港口培养701人,包括港口船长(内河船长)等人才。
造船领域的专业有:船舶结构机械工(船定单800条船、600条为与朝鲜订购)、板金工(智力不是很发达的学生)、造船工(主要建造体育用船游艇等)。
该校还培养来自铁路、银行等单位需要的保镖、保安、安全人员。
学校生源来自全国各地,但需要他们的企业都在汉堡。
学生或定期集中一段时间在学校接受理论培养,集中一段时间在企业接受实践技能培训;或分期每周2天在校上课,3天在厂里工作。定期与分期,根据企业需要决定。这是典型的德国职业教育“双轨制”,一轨在用人企业,一轨在国立学校。
企业都想知道学生在学校里学些什么,学校也想知道学生在企业接受培训的情况。因此,学校主管部门的教师常常到360家工厂去了解情况,并听取对教学的要求。
该校“准备部”为纪律差的、学习差的学生就业做准备,学生自己还不知道从事何种职业,学校帮助学生在学习过程中逐步明确专业。德国中小学12年教育制,纪律差学习差的学生,后2年到准备部,由学校帮助他做就业准备。
职业准备教育的学生还在学习期内,由学校情报中心推荐过来。学校努力培养,2年后推荐,让其能就业。如果找不到工作,学校把他们交到劳工部,劳工部把他们当作失业人员登记。
职业准备部在建设工地也有教学点,学习泥瓦匠等。
职业准备部还在监狱设有教学点,帮助失足青少年及社会成员作出狱后的就业准备。
职业准备部的学习采用项目制,让学生在学习项目过程中形成兴趣(学生都有特强心理)。学校还对他们加强现实的思想教育、前途教育。当然,对有些学生,学校对其无能为力。
6.慕尼黑服装设计职业学校见闻。
慕尼黑服装设计职业学校的培养目标:培养高级服装设计师。
这所学校已有100多年历史,校舍欧洲味的古色古香,原先曾是某公爵的宫殿,当今是慕尼黑的文物保护单位。该校创办之初只是为宫廷贵族夫人服务,指导她们各种场合的服装搭配、着装礼仪,培养她们设计制作自己喜欢的各类服装的情趣。现在,她是一所只要愿意人人可以免费进来的学校,学生只需买些材料。
为了培养高级服装设计师,教学不仅仅停留于二维,还进行塑泥人、剪裁、服装、造型设计等三维动手实践,通过制图制版、立体剪裁、造型设计,培养动手能力。学校还经常为学生提供参观时装展览、参观博物馆等活动,学生参观的视野从本城、本州、本国,一直到米兰、罗马等地。我们一一参观了学生正在动手操作的课堂(与其说是课堂,不如说是工场),参观了学生完成的服装创意设计的展示室。学生的作品,样式丰富多彩,构思新颖独特。这些作品,曾由艺术总监送至制衣厂的服装设计部作为广告展示。
据介绍,服装设计学习过程中,教师常常通过项目组织学习,围绕一个主题、一项任务,把学生组织到一起。学生在动手实践的过程中,既有分工又有合作,并充分展示自己。
7.德国对职业教育从业人员的要求严格。
考察中,汉堡港口和造船职业教育学校校长、巴伐利亚州文化部职业教育司官员对我们都有如下介绍:德国对职业学校教师的技能有很高的要求:职业学校教师最低学历为大学本科,有教育学背景,有一门专业,至少有2年从事本专业实际工作的经验。准入的过程是:经过国家考试合格,到学校任教2年(试用期);2年试用期内,既有教学实践培训,又有专业进修;试用期结束再经过国家考试,合格者进入学校成为正式教师,政府终身雇用。月收入为3500欧元,与其他学校教师工资基本相同,也与高校助教基本相同。(高校教授月收入约4500欧元)
“职业学校教师必须干过这一专业才能执教此专业,唯此,学生学习才有信心。我们学校教师都有职业头衔,均是汉堡市行业技术学会成员,参与各种考试命题、立法……还到博览会做产品专业介绍。”汉堡港口和造船职业教育学校校长以强调的口吻对我们说。
慕尼黑服装设计职业学校的教师,大多毕业于艺术院校,且有造型设计经历,有位上海师大艺术系毕业的服装设计硕士、高级服装设计师张女士,在此已执教15年。我们进入教室时,她的学生正在以“我”为题设计姿态各异的造型。
8.学校的管理系统简洁,人员精干。
汉堡港口和造船职业教育学校拥有60多个班级、70多名教师、1300多名学生,管理系统只有一名校长,一名副校长,下设4个部门(正规部、准备部、协调科等),各部门一名负责人。每周校长与四个部门负责人举行例会,布置具体工作。慕尼黑服装设计职业学校的管理系统大体也如此。
二、德国职业教育特点及其对我们的启示
1.同生产紧密结合。相对于学校制职业教育,双轨制职业教育更注重实践技能的培养并使之得到了确切保证。
双元制职业教育形式下的学生大部分时间在企业进行实践操作技能培训,而且所接受的是企业目前使用的设备和技术,培训在很大程度上是以生产性劳动的方式进行,从而减少了费用并提高了学习的目的性,这样有利于学生在培训结束后随即投入工作。
这使得以培养生产第一线实际操作人员的职业教育真正成为受企业欢迎的教育。虽然我国目前也非常重视学生实际操作技能的培养,但学校制的培养模式客观上使学生远离了生产第一线,而集中安排的生产实习又不利于学生及时将所学理论同实践相结合。
2.企业和社会力量广泛参与。
大企业多数拥有自己的培训基地和人员。没有能力单独按照培训章程提供全面和多样化的职业培训的中小企业,也能通过跨企业的培训和学校工厂的补充训练或者委托其他企业代为培训等方法参与职业教育。
除学校与企业密切结合外,还发动社会力量(包括同业公会、行业协会、地方政府和相关部门)共同关心和支持办好职业教育,形成一股合力,共同承担义务,推动职业教育的健康、快速发展。
3.在双轨制职业教育体制下,由于学生在特定的工作环境中学习,使得学生和企业有了更多的交流机会,大大降低了培训后失业的风险。
这对我国多年难以解决的对口录用问题有一定的借鉴意义。
4.同我国现行的偏重系统理论传授的职业教育教学内容相比,以岗位要求为培训目标的双轨制职业教育更受企业的欢迎。以工人技术等级考核标准的要求为培养目标并构建与之相适应的教学大纲和教学内容体系,应当是我国职业教育教学改革的重要内容。
5.重视职业教育师资队伍建设是保证教学质量。
进门难,要求严,待遇高是德国师资队伍建设中的主要特点。通过激烈的竞争,他们的职教师资大都具有良好的品质,广博的知识,精湛的技能,快捷的效率。这对我们的师资队伍建设有普遍的借鉴意义。
结束语:德国的职业教育发达,早有所闻。德国的产品,结构合理,加工精密,外观讲究,质量上乘,性能优异,这是他们重视职业培训、员工持证上岗,人人关心质量的结果。德国产品质量之所以驰名世界的秘诀正在于此。据说农民也要持证上岗,因为他们农民使用的主要农具,早已不是锄头、钉耙,而是各种现代化的农业机械;耕作、施肥、除虫、灌溉、采收也已采用一整套科学的办法,多数不是靠一般的手工操作了;各种养殖业、种植业也按照先进的种养方式来完成,未经培训的人难以胜任。在德国,不论担任那一种工作,完成那一种任务,“资格”是非常重要的,而这种“资格”,绝大多数是靠职业教育来实现的。普通教育、基础知识教育固然重要,但他们更重视职业教育和成人教育。职业教育的形式是多种多样的。成人教育也是职业教育的一个组成部分,他们的“资格”,决不是单纯的一种学历文凭或证书,除一般的基础知识外,更重要的要懂得操作应用,有动手能力。因此,在德国各行各业都重视职业,职业教育在经济发展中发挥了重要作用。
综观成大事的人,他们对于重要事情的方案设计非常重视。当我们对计划的具体实施感到迷茫时,我们可以对行动的具体方案进行一个撰写,方案的制定不是一件容易的事,如何才能真正的写好方案呢?下面是小编精心收集整理,为您带来的《报告推荐: 韩国考察报告其六》,供您参考,希望能够帮助到大家。
一、基本情况
10月29日下午代表团到达全罗南道后,考察访问了光州农协园艺花卉批发市场、新世界农产品超市;拜访了全罗南道农业技术院,双方就下一步农业技术交流合作进行了商谈,并出席了该院举办的“全罗南道农业博览会”,参观了茶叶试验场等科研、试验基地,制茶厂及大韩茶园。
11月2日代表团到达汉城后,受到了韩国“全国农业技术者协会”热烈欢迎,与姜春成会长、林甲默部长及企业家代表进行了会谈,并就下一步的合作及关心的问题进行了交流;考察了可乐洞南大门农产品批发交易市场;在全国农业技术者协会农业技术振兴馆,举办了“山东省农水畜产业投资说明会”;参观了在大田举办的“农机种子展览会”,与新东物产滴灌设施制造商代表进行了交谈;考察访问了韩一饲料株式会社和农机制造厂——明星株式会社。
二、主要收获
这次访问虽然时间较短,由于我们准备充分,韩方安排周密,考察内容比较丰富,取得了较为满意的结果。
(一)通过考察访问,对韩国农业有了进一步的了解
通过几天的深入细致考察,广泛接触了各方人士,对韩国农业的生产、科研、加工流通等方面有了初步了解,农业生产水平较高。韩国与我省地理位置相近,气候相似,是一个多山国家,耕地资源相对紧缺,现有农民约420万,占总人口的9%,人均耕地1.2公顷,主要农作物为水稻、果品、蔬菜、茶叶等。韩国农业具有显着的特点:(1)农业机械化、专门化程度高;(2)建成高收入观光农业圈,以栽培规模花卉、蔬菜等大棚和玻璃温室为中心,综合经营果园、农产品等;(3)农产品流通畅通;(4)重视农民培训和农业技术教育。特别在农业设施装备水平上,比我们高出许多。设施栽培方面,普遍采用了标准骨架、专用薄膜覆盖栽培,微滴灌溉,机械施肥、喷药等。
农业科研推广体制较为完备。韩国非常重视农业科研推广工作,将农业科研推广人员列为国家公务员系列,工作经费由国家负担。访问的全罗南道农业技术院,主要进行农业新技术、新品种的试验、研究、推广和对农户的技术培训、指导等,内设试验研究局、技术普及局2个局,7个课,5个试验场,共有工作人员178人(属国家公务员)。该院在花卉、茶叶、蔬菜、果树等新品种、新技术研究方面取得了一大批成果,并在技术普及和对农民的教育培训方面发挥了重要作用。该院一年一度举办的“全罗南道农业博览会”,是全面展示新品种、新技术、新成果的一次盛会,也是全罗南道农业名优特新产品的展览展销会。应柳仁燮院长的盛情要求,作为出访礼品的山东裕华集团“雁来红”冬枣,在博览会的显着位置进行了展示。作为政府为农产品加工企业和农民服务的形式,博览会为来自全道各地参展的企业和农户免费提供展位,费用有政府解决。
农产品加工流通体系较为健全。韩国的加工流通业比较先进。考察的宝城茶叶加工厂,除生产茶叶外,还加工生产茶饮料、茶系列生活用品等,产出效益大幅度提高。例如该厂生产的茶饮料,每公斤原料价格6000—8000韩元,可加工成1000罐茶饮料,每罐茶饮料出厂价200韩元,市场价600韩元,加工效益非常可观。参观的可乐洞农产品批发市场,是世界上交易量最大的农产品批发市场,日交易量8000吨,日成交额90亿韩元。该批发市场交易方式先进,农户生产出产品后经过初步加工包装运到市场的不同交易区域,市场则通过竞价拍卖的方式分售给中介商进行销售。通过这种先进的交易方式,既把农民生产的产品销售出去,实现了优质优价,也为农民进入市场提供了有效载体。
与此同时,通过与韩方人员座谈交流,了解到韩方有关人士在我国加入WTO后,普遍担心我省农产品会大量进入,对韩国农业形成冲击,希望我省农产品尽量在国内寻找市场,不要过多地向韩国出口。加之客观上韩国人口少,地域狭小,市场需求有限。因此,今后我省出口韩国的农产品不会有大幅度提高,而且纠纷可能还会不断出现,应当引起高度重视。我省下一步与韩国农业经济合作,重点应该是加大技术、资金的引进合作,鼓励韩国企业来我省投资办企业。
(二)广泛接触交流,全面宣传山东农业
战树毅厅长先后在全罗南道农业技术院和韩国农业技术者协会多次与韩方人士进行座谈交流,赠送了《中国农业年鉴》、《山东省农业对外合作项目》汇编及重点推出了20个招商项目。在全罗南道期间,先后会见了全国农村振兴厅厅长、全罗南道知事,与全罗南道农业技术院柳仁燮院长、试验研究局金相喆局长进行了多次会谈交流;在汉城,韩国农业技术者协会官员及部分农业团体代表20多人听取了战树毅厅长作的题为“山东农业及对外经济合作”专题报告。战树毅厅长全面宣传了山东农牧水产业发展现状及在结构调整、产业化经营、科教兴农、标准化生产、市场开拓等五个方面取得的巨大成就,详细介绍山东省与韩、日、台经济贸易合作情况,阐述了国家在农业对外经济贸易合作方面的有关政策,分析了我国加入WTO后,对中韩双方农产品贸易的趋向和利弊,回答了与会代表提出的问题,并就下一步在农业技术交流、农产品加工等方面的合作提出了意见建议。微山县农业局刘泽湘局长、山东裕华集团杨志国副总经理分别介绍了有关情况。投资说明会得到了韩方人士的一致好评。
(三)相互交流,为今后的双方合作奠定了基础
双方经过多次会谈交流,在板栗、花卉、冬枣、茶叶等领域技术合作与交流达成初步意向;与韩国全国农业技术者协会在农业技术、信息等方面进一步合作,促进双方农业的共同发展,互派技术人员等方面达成了意向。
11月4日,代表团拜访考察了许多在农产品生产加工流通及农业机械、设施、投入品及在我省投资的生产企业,并与有关企业达成了初步合作意向。韩一饲料株式会社,是韩国规模比较大的饲料加工企业,在天津市设有合资企业,与微山县农业局就利用微山湖芦苇原料加工饲料达成初步意向,韩方确定派驻天津的代表近日赴微山县考察;日信化学工业株式会社,是韩国最大的塑料薄膜生产企业,占全韩薄膜生产量的30%,年销售收入1000亿韩元,15%的产品出口到日本和东南亚国家,已在我省阳谷县投资建厂,战树毅厅长与该企业郑喆寿社长就帮助该企业在山东进一步发展多次交流;明星株式会社,是韩国农业机械制造企业,李寅铉代表理事会向代表团介绍了企业的生产及与在我国投资的情况。他经常来我省考察,对山东的农机市场非常熟悉,希望与山东进行合作。
三、几点启示
启示一:必须大力推进农业国际化进程。加入WTO后,我省农业既面临机遇,也面临挑战。从考察韩国的农产品市场看,韩国的蔬菜、果品、畜产品市场价格普遍较高,有的产品是我国国内市场价格的3-5倍,高的甚至达到10多倍。
农产品批发市场部分农产品价格
单位:人民币元/公斤
品种大米土豆圆葱西红柿白菜苹果西瓜
价格32.9103.53-655-89
这对我省的农业发展将是很好的机遇。对其他国家和地区而言,我省的蔬菜、果品、畜产品等也具有较大的价格优势。因此,我省必须大力推进农业经济国际化,继续加大国际市场开拓力度,认真研究不同国家和地区的需求特点,及时调整出口产品结构,探索建立农产品出口加工园区。采取针对性更强的营销策略,在巩固日本、韩国、东南亚、港澳台等周边国家和地区市场的同时,积极开拓欧美、独联体、中东、非洲、南美等市场,力争农产品出口有大幅度提高。
启示二:必须进一步提高农产品质量安全水平。大力推行农业标准化,按照区域化布局、标准化生产、产业化经营、企业化运作的要求,加快发展无公害农产品、绿色食品和有机食品。加强农产品标准体系、质检体系和动植物疫病防治体系建设,整合资源,健全完善质检中心、质检站等,从生产、加工、流通环节抓起,严格质量监控和检查把关,确保我省农产品生产有标准,质量有保证。
启示三:韩国农业生产水平比较高,农产品加工流通业比较发达,值得我们学习借鉴。农业厅作为农业主管部门,也应当努力转变职能,积极引进国外的资金、技术和先进的管理方式,加快改造我省的传统农业。进一步加大农业招商力度,实行集中与分散招商相结合、综合与专业招商相结合、直接与代理招商相结合,有目的、有重点、有计划地开展农业招商引资活动。健全农业招商引资项目库,利用国际招商网络定期公布重点招商项目。
那些成功的人,对于未来或者重要的事特别注视方案的制定。在开始一项建设之前,我们免不了制定一份全面的方案,制定好方案对于自己也是一种成长,好的方案都有哪些内容?以下是小编为大家精心整理的“报告推荐: 日韩农业考察报告最新模板”,供您参考,希望能够帮助到大家。
根据市政府外事办公室、市农业局《关于组织我市有关县(市)、乡(镇)、村负责人和农业科技人员赴日本进行“一村一品”运动创农产品“精品名牌”参与国际国内市场竞争考察培训的通知》(宜府外会〔20xx〕1号)文件精神,应日本静冈县日中农林水产交流协会的邀请,由市外办、市农业局共同组织的宜昌市赴日韩“一村一品”考察培训团,于20xx年9月5日至16日赴日本和韩国进行了为期12天的考察学习。现将有关情况报告如下:
一、基本情况
此次考察团共16人,其中县级干部6人,农业系统干部5人,乡镇书记镇长4人,市外办领队兼翻译1人,由宜昌市伍家岗区人大常委会副主任胡永和和宜昌市外办专家科科长袁新民分别担任团长和秘书长。主要学习考察了日本静冈县农业“一村一品”运动的成功经验和韩国济州道柑橘产业发展情况,实地参观了静冈县柑橘试验场、静冈市清水区农业协同组合(简称农协)、日本最大的柑橘选果包装线、日本农产品及农资超市以及济州暖地农业研究所柑橘科,访问了日本和韩国果农,并与日本和韩国柑橘界有关专家进行了座谈和科技交流,加深了考察团成员对日本“一村一品”运动的了解,对日韩以柑橘产业为主的农业情况有了一定认识。
二、主要收获
(一)日本农业“一村一品”运动
日本的“一村一品”运动起源于大分县。大分县位于日本西部,海拔高度0—800m。人口120万人,其中农业人口40%,农户年平均收入400—500万日元(折合人民币29—36万元)。一村一品运动不仅仅是我们所理解的一村只种一个品种的作物或生产一种农产品,而是指一个村至少要有一个市场上知名品牌的农产品,目标是农户年均收入达到700万日元(折合人民币51万元)以上。
“一村一品”运动的核心内容是:要以自主自立的精神,根据本地特点,发挥本地优势,因地制宜,反复钻研,富有创见,最大限度地挖掘潜力,从而创造出高质量的,创日本第一的,市场面向世界、创地球牌商标的,有本地特色的农产品(包括工业产品、旅游观光产品),并培养出一批年轻有为,振兴地方经济的带头人。
“一村一品”运动得到了国家、县、市政府的补贴,其目的是要把农民发动起来。调动农民的积极性,提高农民的收入,在搞一村一品运动之前,农民比较贫困,通过“一村一品”运动,搞活了经济,提高了农民收入。农协对“一村一品”产前、产中、产后进行服务的体系,是“一村一品”快速发展的保证。
各市、町至少要创造出一个有特色的产品,当然也可以是“一村二品”或“一村三品”也无妨“二村一品”或者“三村一品”。本地情况如何,怎样科学的规划品种、确定规模,采取哪些先进技术,都要绞尽脑汁思索。选对、选准、选定以后,就由政府出面统一规划,规划一经批准实施,便不得轻易改变。
(二)日本农协的发展概况及成功经验
1、日本农协的历史沿革。二次世界大战以后,日本制定了《农地改革法案》,实行农地改革。1947年日本颁布了《农业协同组合法》,通过法律的形式确定了农协的特殊地位。从1947年到1950年,在不到三年时间里,日本各地的基层农协都建立起来了,全国成立的基层农协约有4000余个,有99%以上的农民都加入了农协组织。
2、日本农协的工作范围。农协工作范围十分广泛,既有农业生产资料、生活用品的采购和农业公共设施建设,也有农产品的收集、加工、贮藏、保鲜、销售;对农民开展农业新技术、新品种和经营技能的继续教育培训;对连锁农业仓库的经营、家畜、家禽、水产品市场的设计和建设;运输、建筑设计的企划和工程监管,海外农协组织的建成和拓展。用日本《环境农业新闻》报主编、发行责任人成濑一夫先生的话来讲,日本农协从摇篮到坟墓全都涉足。
3、日本农协的主要职能。日本农协是根据《农协法》由日本农民交纳会费成立的一种民间组织。其工作职能概括起来主要有四个方面:
一是指导农业生产。农协对农民的生产指导非常全面,包括生产技术的教育培训、生产计划的安排制定、新品种的改良和更新、种植业结构调整、技术标准应用等。
二是集中销售农产品和采购农业生产资料。帮助农户集中销售农产品、促进农产品及其生产资料的流通是农协最重要的日常工作。农协销售的农产品包括大米、蔬菜、花卉、水果等;销售的方式有超市销售、批发市场销售和直接销售。农协为减少生产资料流通中的环节,降低生产成本,根据会员的需要,组织农用生产资料的集中采购,由农协统一与生产厂家订货,再分售给各会员。对入协农民的日常生活用品,农协也组织统一购买,可以享受厂价或批发价。通过集中采购,使入协农民得到了实惠。
三是信用合作。日本的法律规定农协可以自办信用事业。日本农协金融活动的主要特点是:不以营利为目的,旨在为农协全体成员服务;资金主要用于发展农业生产和农民生活两大领域,提高农民生活水平;同国家的农业政策和金融政策密切配合。
四是社会福利和保险。日本农协建立了风险基金制度,号召会员发展互助协作精神,共同解决面临的问题,并确保农民由于意外灾害或事故遭受损失时能得到一定补偿,提高了农业抵御自然灾害的能力。日本农协的福利事业包括医疗保险、婚、丧、嫁、娶等各个方面。农协组织农民参加保险,有的还建立自己的.医院,为农民的健康提供保证。还投资兴建许多农民婚丧等大事所需的基础福利设施,为农民提供服务,减轻农民的经济负担。
4、日本农协发展的条件。一是法律保护。日本早在1947年就颁布了《农业协同组合法》,并在60年代又进行重新修订。这是日本为促进和保护农协的发展而制定的专门法律。明确规定了农协不同于经济团体和政治团体,是特别法人;承认农协自主经营权和民主管理权,以保证不受行政干扰,确保农民的经济地位,规定农协是不以盈利为目的经营团体,是服务机构,农协各种事业所获收入归农协成员所有。二是政策支持。体现在日本各级政府制定的农业政策、税收及金融政策等方面。坚持以经济手段调整农业,而很少使用行政命令的办法。如政府在新品种推广、农业基地和农产品批发市场及产品加工设备建设、稳定蔬菜生产等方面都是通过制定相应的补贴政策来完成的,不仅使政府的计划得以实现,也保证农民得到实惠。在扶持农协开展信用事业上,各级政府都制定了相应的政策,确保农协资金来源,有国家贴息贷款、县政府的无息贷款及农林渔业金库贷款等支持。在税收政策上,规定农协各种税收均比其他法人纳税税率低10个百分点左右。三是农民的积极参与。日本农协把分散农民组织起来,共同组织生产,进入市场为宗旨,不以盈利为目的,坚持服务第一,得到了广大农民的拥护。农民踊跃参加农协,服从农协的指导,保证了农协发展有坚实的基础。这在农协成立之初表现得最为明显。只是在进入90年代以后,由于受国际国内经济发展的影响,加之日本农协本身的一些原因,才使农民对农协的依赖程度有所下降。
5、日本农协的组织形式。日本农协是靠自己独特的组织原则和经营原则组织发展起来的特殊法人。其原则主要有自愿加入、民主管理、协作、限制出资配额、促进教育发展和剩余资金分配等。日本农协的最高权力机构是由各基层组织推荐,并经全体会员选举产生的总代表大会。由总代会选举产生理事会和监事会,再由理事会选举产生农协最高领导层。理事会及领导成员的工作受监事会的监督检查。日本农协自上世纪90年代实行改革后,原来的“市、町、村一都、道、府、县一全国”三级组织体系改为二级,把都、道、府、县联合会并到中央,并将基层农协进行合并,扩大农协的规模和实力。按照农协的改革方案,日本基层农协到1999年已减少到1580个,到20xx年,又减少到1040个。全国中央会下设生产、生活、总务及金融四个委员会,分别与都、道、府、县中央会的农协经济联、共济联、福利联和金融联进行对口联系,都、道、府、县农协只对市、町、村农协进行业务指导,是一种联合协作的关系,不具有行政命令权,从而保证了基层农协的独立性和自主性。
日本农协的会员分为正式会员和准会员。正式会员是从事农业生产的农民。准会员不从事农业生产,只靠出资通过农协做生意。准会员不享受正式会员的权利,也不承担正式会员应尽的义务。
农协的工作经费除了会员交纳的会费外,主要靠收取农产品交易手续费作为补充,日本农协的农产品交易量占日本全国农产品交易量的80%,手续费大约是交易额的8。5%,然后按一定的比例,由中央全农协会分配给县市农协会分会。其次,日本国家的有关经费也通过农协分配给农民使用。
(三)日本柑橘产业情况
目前,日本柑橘面积约6万公顷,总产170万吨左右,面积和产量10年来基本稳定。其中温室种植面积约占1/10。其主栽品种有日南1号、青岛、大津4号、清见、不知火、太田椪柑、春见等。我们重点考察的静冈县,柑橘年产量15万吨,约占全日本产量的10%,90%为青岛温州蜜柑,脐橙已逐渐退出日本桔园。日本柑橘不能自给,每年进口柑橘鲜果约60万吨,主要进口产地有美国、巴西、南非和澳大利亚等。
日本先进的柑橘栽培技术给我们留下了深刻的印象。一是合理密植。尽管土地资源有限,日本桔园栽培密度一般控制在21至40株之间,最多不超过60株,桔园行间宽阔,便于机械通行操作。二是节水灌溉。所有的桔园都安装了自动灌溉系统,过去大多为喷灌,现在则以滴灌、微喷为主。三是实行桔园生草栽培。四是应用反光透气膜覆盖,以降低土壤湿度,提高土壤温度,改善下部果实着色,从而提高果品的含糖量。五是机械化程度高。在抽槽、施肥、防虫治病等生产环节均实现了机械化操作。六是重视设施栽培。日本的设施栽培柑橘基本上都是冬季加温型,最早的从9月份开始加温,温室柑橘在6月份上市,但生产成本较高,售价十分昂贵(每公斤约合人民币70元)。
(四)韩国济州柑橘产业情况
韩国柑橘面积2.3万公顷,产量78.9万吨,其中99.9%是在济州岛。按产量构成,88.7%是早熟温州,9.6%是普通温州,其他占1.6%。
20xx年,济州柑橘总面积22048公顷,其中南济州郡9189公顷,北济州郡5127公顷,西归浦市5085公顷,济州市2647公顷。柑橘总产量595591吨,其中南济州郡260374吨,北济州郡122821吨,西归浦市149614吨,济州市62782吨。柑橘栽培农家31233户,其中南济州郡13199户,北济州郡7375户,西归浦市8386户,济州市3782户。
设施栽培的面积由1990年的30公顷,上升到20xx年的520公顷,20xx年达到1000公顷,14年增长了30倍。设施柑橘总产达到25903吨。成熟期基本达到周年供应,露地栽培的在10—12月上市,大棚避雨栽培(无加温温室)的2—3月上市,大棚加温的在4—10月上市。加温最早的在11月以前,果实在4—6月成熟,加温在12月1日到12月12日的,果实在6—8月成熟,12月25日到元月底加温的在8月中到9月上市,元月21日以后加温的成熟期在9月中到10月上市。
韩国的设施栽培与日本相比,基本上是依靠农户自己投资,与日本75%来自政府投资形成鲜明的对比。对农户的调查发现,加温温室种植温州蜜柑最大的开支是燃油开支,一般需要加温200天,一亩大棚需要燃油8吨,如果按每吨3500元,则燃油成本为2.8万元/亩,按照他们的生产水平,亩产可以达到4吨,每公斤果实的燃油成本达到7元。温室栽培的柑橘果园门口为3000—4000韩元/公斤,折合人民币24—32元/公斤。零售价格约为5000韩元/公斤,折合人民币40元/公斤。据农户反映,一般50%的收入为利润。
三、思考与建议
1、借鉴日本农协发展的成功经验,积极推进我市农村专业合作组织建设。通过考察,联系我市实际,我们感到在农产品供应日益国际化的今天,我们必须把一家一户的农民组织起来,形成一个个有一定生产规模,具有相当经济实力,能够参与市场竞争的新的农业合作组织,而日本农协则不失为一种可供借鉴的农业组织形式。这种组织应具有为成员服务,保护成员利益,培训示范和互助合作的职能。这种在农民自愿、合作、互助、民主管理基础上成立的合作组织,具有很强的生命力和发展潜力,将会有力推动农业发展和农民增收。要抓好试点,选择工作条件好,农民认识水平高,领导重视的地方建立专业合作组织示范基地,着重在组织性质、地位、服务功能、运行机制等方面开展试点工作,还要在政策扶持上加以探索和推进,形成一套完整、规范的运作方法。
2、学习引进柑橘设施栽培技术。通过这次考察,看到了日本和韩国的农业劳动力的老化现象,农业已是他们的夕阳产业,这将为我国未来的农产品出口提供机遇。随着我国经济的发展以及高收入阶层的出现,在4—8月成熟的温州蜜柑应该有市场。目前的生产成本,特别是燃油成本很高,生产出来的果实价格较高(按我国目前的价格测算,生产1公斤的成本在15元左右),因此,目前大量种植加温温室蜜柑市场还存在问题。采用避雨栽培(无加温温室)将晚熟杂柑(如不知火等)延迟到2—3月采收的技术,目前值得引进和推广,将大大提高柑橘种植效益。建议在我市先行试验示范,成功后再逐步推广。
3、注重我市农业技术人员(骨干)的培训。考察团成员一致感到日韩两国先进农业技术及重视农业技术人才培训的经验值得学习借鉴。建议市政府和市直有关部门进一步重视我市农业技术骨干的学习培训工作,拟定培训和研修计划,安排培训经费,定期组团赴日韩等发达国家学习考察。同时,应经常邀请日本和韩国专家来宜开展学术交流和指导。
二○○五年九月二十八日
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为了全面掌握我县农村卫生事业发展情况,不断促进我县农村医药卫生体制改革。推进全县农村卫生事业发展。按照县人大常委会年度工作安排,9个乡镇卫生院,12个村卫生室和1家民营医院,采取听汇报、实地查看、走访群众、翻阅资料、召开座谈会等方式,解我县农村卫生工作情况,并征求乡村医生、村干部、人大代表等对我县农村卫生工作的意见和建议。同时,还组织乡镇人大开展调研,广泛收集情况。现将调研情况报告如下。
一、对我县农村卫生工作的基本估价
近年来,我县农村卫生事业坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实“坚持公共医疗卫生的公益性质,坚持预防为主,以农村为重点”的工作方针,以建立覆盖全县人民医疗卫生基本制度为目标,以解决群众“看病难、看病贵”为着力点,加强组织领导,强化政府责任,坚持城乡统筹,不断深化医药卫生体制改革,全面推进我县农村卫生事业协调发展。
(一)农村医疗卫生服务体系建设得到加强,服务条件有了较大改善。近年来,县政府及相关职能部门紧紧抓住国家实施医药卫生体制改革的有利时机,积极争取国家专项资金,不断加强县乡村三级医疗卫生服务网络建设,着力改善医疗卫生条件,不断满足广大人民群众就医需求。一是服务网络基本实现了全覆盖。我县有县级医院2家,乡镇卫生院27家,民营医院3家,村(社区)卫生室531个(已建成规范化卫生室255所),个体诊所12家,药品零售企业270多家,县乡公立医院有病床718张。县乡两级医疗机构有在编人员896人(其中乡镇卫生院405人),有卫生技术人员768人(其中乡镇387人)。医务人员中大学本科137人,专科419人,中专220人;获高级职称的21人,中级职称180人,初级职称428人。基本形成了以县城为中心,乡镇卫生院为主体,村级卫生室为基础,民营诊所为补充的农村医疗卫生服务体系,极大地方便和满足了广大群众的就医需求,基本解决了农村群众看病难的问题。二是基础设施条件明显改善。初步统计,近年来各级争取中央、省、地专项资金8000多万元,用于改善业务用房、新增设备、建设标准化村卫生室、农村改厕、配置急救车等。县乡村医疗卫生条件得到了不断改善。
(二)不断强化内部管理,医技水平和服务质量有了较大提高。一是全面加强医疗卫生人员业务技能培训和职业道德教育。通过采取开展“医院管理年”等活动,采用在岗培训、选送进修和开展乡村医生培训等措施,结合“创先争优”活动对职工进行了业务水平提升和医德医风教育。二是全面加强了医疗质量管理。全县医疗机构不断完善了各项管理制度和操作规程,落实了各项质控措施,制定了医疗服务考评标准,并将服务质量与个人工资挂钩,严格实行考核奖惩,确保了医疗安全,促进了医疗卫生服务质量的进一步提高。三是实施了乡镇卫生院医疗制度改革,全面推行了聘用制和岗位管理制。年,制定下发了《县医疗机构绩效工资考核办法》,乡镇卫生院院长实行聘任制和任期目标责任制,职工实行全员聘用制,人员工资实行岗位绩效工资制。由于强化内部管理,提高医技水平和服务质量,就诊人员不断增加,业务收入不断提升。据初步统计,全县27个乡镇医院中,中心集镇卫生院年营业额超100万元的,约占乡镇总数的二分之一。
(三)新型农村合作医疗顺利推进,医疗保障能力不断提高。新农合工作自2007年开始在我县推行以来,县人民政府及相关职能部门坚持以解决农民群众看病难、看病贵为着力点,制定了《县新型农村合作医疗实施细则》,相继成立了县合医局和乡镇合医站。工作中强化宣传动员,创新工作机制,完善监督体系,促进了我县新农合工作扎实稳步推进。全县新农合参合率逐年稳步提高,补偿方案不断优化,补偿标准稳步提升,农民群众受益面持续扩大,保障能力显著增强。5年来,农村参合率由77%逐年提高到95%,累计筹资33988余万元(其中个人筹资4989余万元)。累计就诊134.43万人次,其中住院统筹14万人次,医疗费用31874.23万元(截止20××年5月),总报补金额达17919.15万元,报补率达56%以上。大病住院补偿封顶线由原来的4万元调整为6万元,实行了个人账户过渡到门诊报补,建立了新农合与民政医疗救助制度的无缝衔接机制,完善了农民大病医疗救助制度,使参合农民重大疾病补助总额得到不断提高,极大地解决了农民因病致贫、因病返贫问题,使民生工程得到进一步落实,合作医疗的优越性得到了进一步体现,社会和谐得到进一步促进。
(四)公共卫生工作扎实推进,基本卫生服务均等化成效显著。县政府及卫生行政主管部门坚持预防为主、防治结合的工作方针,认真履行公共卫生职责,加强卫生健康宣传教育,构建了县、乡、村三级防疫网络。一是建立了疫情报告制度。各医疗机构对发现的法定乙类传染病病例(如对麻诊、病毒性肝炎、肺结核等)及时报告。二是传染病的防治工作力度不断加大。县乡(镇)医院分别开设了肠道专科门诊,加强对外环境的监测,对报告的麻疹病人进行了个案调查。认真开展以“甲流”为重点的传染病防控工作,各乡镇卫生院按照“甲流”防控预案的整体要求设立了隔热门诊室,购置了相应的仪器设备及医疗消毒药液,有效地防止了传染病的传播。三是计划免疫工作得到强化。县人民政府认真部署,强化责任,规范接种门诊建设,免疫工作有序推进。四是妇幼保健工作稳步推进。结合农村“降消”项目的实施,县乡卫生院把孕产妇和儿童保健工作作为一项重要工作不放松,切实开展产前健康检查和妇科病普查普治工作,建立了妇幼保健和孕产妇管理系统,为妇幼保健工作科学、规范、有序开展奠定了良好的基础。五是强化职业病防治工作。加强对职业病防治知识的宣传,重点对水泥、砖瓦、化工等重点企业负责人进行职业卫生知识和法律、法规的培训,督促用人单位建立健全职业病防治责任制,制定和落实职业病防治管理措施。开展对企业职业卫生的专项监督检查和整治。如今年已经开展了全县洁具行业生产企业职业卫生专项整治,加大对造成职业中毒的有关责任单位和个人的处罚。六是开展农村居民健康档案的建立,加强对精神病及慢性病人的救治和管理。各乡镇卫生院对辖区内65岁以上老年人进行健康体检服务,并对精神病及高血压、糖尿病等慢性病筛查,建立了“一病一卡一上报”制度,适时开展家庭随访。
(五)加强食品、药品安全监管,农村食药市场得到有效净化。在食品卫生安全方面,一是加强对从事食品行业从业人员的法律法规和业务知识的培训,提高他们的法律意识和业务素质。二是加强对食品市场的检查,开展食品卫生专项整治。近3年来,开展食品卫生专项整治7000户次,罚款1万余元。此外,通过聘请药品协管员、信息员和加大对遍布全县农村的药店、村卫生室规范化药房的建设,并依法打击游医、药贩。近3年来立案查处各类非法行医案件4起,取缔非法行医场所2个、人员4人,没收医疗器械120件、药品780盒,罚款1.5万元。通过一系列的监督检查,有效地净化了农村的食品、药品市场,促进了农村食品、药品的安全。
(六)医药购销体系和乡村医疗机构管理不断创新,医疗卫生的公益性质得以体现。为了切实解决群众看病难、看病贵的问题,县人民政府及其卫生行政主管部门,积极落实国家医药卫生体制改革的有关政策,严格按照《贵州省新型农村合作医疗基本药物目录(2006年版)》,将国家规定的307种和省里增加的110种药品品种作为我县卫生机构使用的基本药品。从今年3月10起,县乡镇卫生院药品统一实行网上采购和零差率销售,构建了有效的农村医疗基本药物供应保障体系,降低了患者的医疗成本。药品供应制度的改革,保证了药品质量,最大限度地减少了药品采供中间环节,降低了药品价格。据测算,药品实行网上采购和零差率销售后,使药品价格较以前下降了15%左右。为了进一步彰显医疗卫生事业的公益性,建立和完善了政府补偿机制,保证基本药物制度实施后乡镇卫生院的正常运转,各级财政对乡镇卫生院按照药品价额的15%予以补助。
(七)强化环境治理,农村爱卫工作蓬勃开展。一是加强健康知识的宣传教育。重点以学校、托幼机构、村寨为重点,采取上卫生知识课、专题会议、发放宣传资料、广播电视、黑板橱窗等形式对传染病的预防进行广泛宣传,提高了广大人民群众的健康意识和疾病防控能力。二是农村环境卫生整治取得阶段性成果。各乡镇结合新农村建设,把改厕和环境卫生整治作为重点来抓。自2007年以来,共改厕6000余户,各乡镇集镇所在地和县乡新农村示范点都聘请了清洁员,建立了卫生保洁制度,实行了垃圾集中处理,有效地改善了农村人居环境。
二、存在的困难和问题
(一)农村卫生队伍建设有待进一步加强。目前我县农村卫生队伍,呈现出青黄不接的现象。一是学历、职称偏低,年龄老化。目前我县405名乡镇医务人员中,还有中专及以下学历132人,中级职称只有49人,初级还占199人,489名村医中50岁以上的有178人,县妇幼中心44人中48岁以上就有28人。二是业务水平和职业道德有待提高。调研中我们了解到,绝大部分乡镇都因为人手紧缺,经费紧张,无力安排医务人员外出培训学习,造成医疗水平和服务质量难以提高。个别医务人员,特别是村医职业道德不高,乱开药方、使用过期药品、套取合作医疗资金的现象时有发生。三是缺编严重。按2003年全县编制总数1069人,都还差173人,永远不能满足发展的需要。目前有杨家坳乡、长坝乡、香坝乡、板桥乡、兴隆乡、亭子坝乡、思林乡、东华乡、枫芸乡等乡镇医务人员现有人员不足10人。县卫生监督所缺编缺员10余个。正常工作难以开展。据统计,县两家医院自聘人员225人,目前乡镇自聘人员有154人,如果按照现在的标准1.4‰的比例计算,乡镇卫生院目前缺编缺员在400人左右。由于人手不够,一些医务人员一兼多岗,部分医院的有关科室无法运行,设备闲置。群众“看病难”的问题还客观存在。
(二)宣传工作还有待进一步加强。随着农村医疗体制的改革,政府出台了很多惠民政策,如不加大宣传力度,群众难以知晓,结果“惠民”就“会不到民”。调研中了解到,部分边远山区群众对新农合政策还不够了解,只知道乡村干部在收钱,医院药品实行零差额、妇女住院分娩实行全免费、医院药物实行基本药物制度、网上采购,群众知晓率就更低了,这些都影响着民心工程的落实,更影响了农村卫生事业的发展。
(三)农村新型合作医疗经费筹集难。一是相当部分农民认为自己身体很健康,没有生病,缴了也是打水漂,有的认为自己已参加企业的保险或学生保险或其他商业保险,所以不愿参加合作医疗。二是有的干部工作方法简单,工作不扎实,缺乏与农户沟通。有的没有主动上门,而是等待群众上门缴纳,不注意协调合作医疗服务、管理与农民的利益关系。三是由于宣传不到位,大部分群众对从个人账户过渡到门诊统筹理解不够,加之每年的缴费都有所增加,有种不信任感。
(四)财政投入还相对不足。我县对卫生事业的投入虽然逐年增加,但与周边县市相比仍有较大的差距,特别是公共卫生、医疗机构及其他方面的事业经费基数偏低,增加缓慢。一是乡镇医务人员同时承担着农村预防和保健等日常公共卫生管理职能,工作任务繁重,由于乡镇卫生院空编缺员现象严重,大部分乡镇卫生院不得不自己出资临聘人员,负荷较重。二是县合医报补监督面大,全县有540个医疗报补单位(其中村卫生室489个),还加对外地住院报补的核查,行政成本的增加,导致经费紧张。县卫生监督所负责全县5000余个食品生产经营单位、1000余个公共经营场所和50多所寄宿制学校的监管任务,经费尤显不足。三是部分医疗单位因基础设施建设经费欠账大,如文家店、三道水、县人民医院等。
(五)村级卫生室的监管工作需进一步加强。由于村医素质的参差不齐,乡镇合管站管理能力跟不上(大部分属“门外汉”,非专业人士),加上“天高皇帝远”,他们在从事医疗卫生工作中难免出现这样那样问题。调研中发现,存在过期药品、合医报补缺乏真实性、缺乏基本医疗急救措施等。
三、建议意见
(一)进一步加大宣传力度。一是加大农村医疗卫生事业相关政策和制度的宣传,进一步加强农村合作医疗制度的宣传,加强实施基本药物制度、药物网上采购和零差率政策的宣传,加强大病救助政策的宣传。加强“降消”项目政策的宣传。二是加大相关法律法规的宣传,切实加强《食品安全法》、《传染病防治法》等的宣传。三是加强健康教育的宣传。不断增强广大人民群众对政策法律的知晓度,不断增强广大经营者遵章守法的自觉性,不断提高广大人民群众的健康意识。
(二)要加强人才队伍建设。针对全县医疗机构严重缺编缺员实际,特别是边远乡镇卫生院,一是重新核定编制,要按照现在的标准,以1.4‰的比例把编制核定到各乡镇卫生院和县城医院。二是引进人才,到大专院校招录大中专毕业生到我县各医疗卫生机构工作。三是深化医疗体制改革,进一步完善绩效工资制,制定优惠政策,调动职工的积极性,使人才引进留得住。四是加大技术培训,提升医务人员业务能力。
(三)加大监督检查力度。一是加大食品药品安全检查力度,确保食品药品安全。二是加大新农合资金报补监管力度,避免新农合资金的流失。三是加大基本药物制度和零差率销售的监管工作。
(四)重视和加强中医药事业和民营医院的发展。中医药是中华民族在与疾病长期斗争过程中积累的宝贵财富,是中华民族优秀文化的重要组成部分,为人类健康作出了不可磨灭的贡献。长期以来,我县中医药事业的发展,得到上级主管部门肯定和认可,年被评为全国中医工作示范县。我们要举全县之力,给予重视和扶持。民营医院是公立医院的补充,是医疗体制改革的内容之一,是医疗卫生事业发展的必然,各级政府及有关部门要从政策和资金上给予大力扶持,让民营医院健康发展。
(五)继续加大资金投入力度。近年来,随着医疗体制的改革,国家对民生工程的重视,不断加大医疗卫生的投入,县人民政府及主管部门,要加大向上项目争取力度,不断改善我县医疗卫生条件,化解已建项目债务。同时,县财政也要加大公共卫生经费投入,不断推进我县医疗卫生事业的快速发展,真正满足人民群众的就医需求,提高广大人民的健康水平。
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一、本次考察我们所了解的德国职业教育
1.德国的职业教育在整个教育体系中,占有重要地位,是学生升学就业的主要渠道。
德国的学制一般是孩子三岁进幼儿园,六岁入小学,小学学制是四年,小学后实行第一次分流,多数学生一开始升入初中,就初步确定了今后就业升学的基本方向,目的性比较明确,初中毕业后的第二次分流,是根据不同职业的要求和学生及家长的意愿而定。
职业教育是每个职工的终身教育,即培训——就业——再培训——再就业。劳动就业部门既管理就业、救助失业,又管理培训工作;德国高中学生需学2-3门外语,完成学业方可进入大学,高中生上大学所占比率仅约占30-35%,其余学生选择高等职业学校,比率65-70%以上。
德国的教育体系,既使绝大部分学龄儿童及青少年能接受到至少一项职业教育训练,直接掌握一门技术,被企业雇用,同时又能提供有志于继续深造的青年接受高等教育的机会。
2.“双元制”职业教育,是德国职业教育最主要的特点,也是德国推行职业教育最成功的关键。
在德国,约有70%的职校属于“双元制”。所谓双元制职业教育,是指学生在企业接受实践技能培训和在学校接受理论培养相结合的职业教育形式。接受双元制培训的学生,一般必须具备主体中学或实科中学(相当于我国的初中)毕业
证书,之后,自己或通过劳动局的职业介绍中心选择一家企业,按照有关法律的规定同企业签订培训合同,得到一个培训位置,然后再到相关的职业学校登记取得理论学习资格。这样他就成为一个双元制职业教育模式下的学生。他具备双重身份:
在学校是学生,在企业是学徒工,他有两个学习受训地点:培训企业和职业学校。学员或定期或分期在企业里接受实践教育、在职校里接受理论教育。职校大约60%是专业课程,40%是普通教育课程。
企业的技能培训是“双元制”的主体。企业的培训按照联邦教科部和有关专业部共同颁布的培训条例进行。德国经济部公布的国家承认的培训职业有93个大类、371个职业。各专业部分别制定相关职业类别的培训条例,包括教育内容、时间安排以及考核办法等,并会同联邦教科部共同颁布实施。各企业根据培训条例和本企业的特点制定具体的培训计划并付诸实施。
职业学校的教育是服务于企业培训的,职校的教学任务主要是以专业理论来辅导和提高学员在企业中的实践培训成果,并加深和补充普通教育的任务。职业学校的教学内容由各州文教部制定。
双元制职业教育的考核、成绩认定及证书发放由各行业协会负责。考核内容分为书面考试和实际操作技能考核两种。通过考核的学徒工可以得到国家承认的岗位资格证书,成为该岗位上的合格技工。
3.学校既不需要为生源发愁,也不需要为学生就业去考虑。
德国企业根据产业需要招收员工,对新招收的员工,企业必须依法送至职校学习培训。这是企业为社会应尽的义务(如果企业不招收相应数量的培训生,则必须向政府缴纳相应的费用,由政府出面为社会培养这样的培训生),
学生在学校时是学生身份,由学校进行管理,每周1~2天或三个月进行在校的理论培训,在企业时则为学徒身份,由企业进行管理,每周3~4天或三个月,学习期限为3年,毕业时如果通过了考试拿到了技术证书加上本人愿意,就能成为企业的正式员工,这就很好地解决了学生的就业问题。
4.培训项目由国家订立,学校培养国家认可的职业,而不能自己另立项目。
德国是16个州联邦制国家,每州有自己的教育体系,为使职校培养的人才国家通用,职校培训项目由国家订立。学校都培养国家认可的职业,而不能自己另立专业和培训项目。考察中我们了解到,
德国的职业教育在学校名称、培养目标、专业设置、学制长短、办学条件、经费来源、教师资格、教师进修、考试办
法、管理制度等等,都有政府提出的明确而具体的要求。
5.德国对职业教育从业人员的要求严格。
德国对职业学校教师的技能有很高的要求:职业学校教师最低学历为大学本科,有教育学背景,有一门专业,至少有2年从事本专业实际工作的经验。准入的过程是:经过国家考试合格,到学校任教2年(试用期);
2年试用期内,既有教学实践培训,又有专业进修;试用期结束再经过国家考试,合格者进入学校成为正式教师,政府终身雇用。
根据国家外国专家局的安排,应德国瓦尔道夫市政府的邀请,以民政部人教司濮洁同志为团长,由民政部、部分国家级社区建设实验区及重庆、长沙两所学院领导、专家、学者组成的赴德国社区发展培训考察团一行17人,于20xx年9月1日至25日对德国社区发展情况进行了为期25天的培训学习考察,现将主要情况报告如下:
一、培训考察的目的
1、了解德国社区发展的情况。
2、实地观摩考察他们的成果。
培训考察团在德国期间,先后拜会了法兰克福社会福利局青年社会福利部,黑森州社会福利协会,黑森州体育联合会、联邦政府林姆伯格民事局、德国民事救助管理协会、德国联邦社会福利联合会、劳动者撒玛丽亚协会、慕尼黑自然保护协会、巴伐利亚州劳工、福利法规及家庭与妇女部、德国联邦家庭、退休者、妇女、青少年部等行业管理部门和政府机构,先后参观了摩菲德市的新建社区、威斯巴登市养老院、德国民事救助中心、慕尼黑自然保护与环境绿化协会、联邦民事服务局及属下的社区康复中心等机构。
德国方面还按照我们的培训计划,安排了社会福利政策与法规、德国的体育俱乐部与全民健身运动、德国的兵役制度与社会福利体制、民事保护与事故预防、志愿者与劳动保护、德国的家庭问题与家庭政策、劳工问题、非政府组织在社区层面的作用等讲座。
这次培训考察活动,德国方面给予了我们热情周到的安排,使这次培训考察得以顺利进行,取得了圆满的成功,达到了增进相互了解的目的。
二、德国社区发展简况和基本经验
这次培训时间虽然短暂,但给我们留下了深刻的印象,德国和我们的社会制度不同,文化背景、价值观念和生活方式有着很大的差异,地方政府的设置及职能情况也不同,但是,德国从俾斯麦首相开始实行了对外开放,特别是二战以后实行改革发展的目标,确实对国家政治、经济的发展起到了很大的促进作用。德国经过改革把国家建设成为经济实力比较强大的资本主义国家,原因固然很多,但从社区发展和地方政府功能与体制上去考察,也有不可低估的因素,德国政府的一些做法和经验,对完善我国政府功能,推进社区建设,建设有中国特色的城市基层社区社会管理体制,有一定的启发和借鉴作用。
(一)明确各级管理权限,把地方政府建设成为有活力的一级政权
德国是一个典型的联邦制国家,它的政府体系由联邦州和地方(市、镇)三级政府组成,各州、市高度自治,联邦与州之间没有上下级隶属关系,但联邦高于州的地位,州与地方的关系是地方自治较高的单一制,德国民众对政府的理解是:有权征税的官方组织。巴伐利亚劳工局的介绍比较清楚:在政府管理权限上实行分权制,宪法逐项列举了联邦的权力,没有列举的由各州行使,地方政府根据州议会的特许行使权力,这样,各个层次政府之间的职责明确,在规定的范围内,地方政府有较大的自主权,并有比较完善的确保地方自治的法律体系,我们考察的法兰克福、柏林、慕尼黑等地在经济发展和社会福利等方面,都取得了很大的成绩,这些都与他们政府能够有效发挥其职能作用直接相关。尽管如此,德国还在不断地进行着改革。据法兰克富福利协会介绍,针对法兰克福是全德国第四大城市,又是州政府所在地,是一个多元化社区的特点,提出了政府的工作重点是应知道社区内的人员最关心的问题是什么?怎样使政府少管一些,多发挥社会团体的作用和市场的作用?经过论证,确定了降低市场部分的税率、繁荣商业、增加服务和工作岗位等,明确政府由管理型政府改为向经营服务型政府的转变,政府购买服务,如:黑森州威斯巴登养老院,是劳动者社会福利协会主办的,建立这个养老院,私人投资了90%的资金,政府投入了10%的资金,投资者建好房就把它租给了这个养老院。政府发给老人养老福利金,老人就到这样的养老院交钱(养老金),由养老院向这样的老人提供养老服务,养老院方面只计成本,不赢利,所收费用只够养老院的开支,政府对这样的社会福利事业免税。在黑森州向这样的福利院有500多个,老人都是用政府发放的养老金到这些机构养老,这实际上就是政府购买服务。
(二)不断探索符合自身特点的基层管理体制
德国的地方政府体制从实际出发,各地千差万别。地方政府也就是市、镇之间相互独立、自治的结构,市、镇都是州的分治区,镇虽然处于某个市的区域内,但并不意味着它在行政上从属于某个市。因此,地方政府之间,只有执行事务范围的不同。在行政区划上,市与市之间、镇与镇之间,以及市、镇之间大小相差悬殊,除三个直辖市和州一级,一般说来地方政府的组织形式,由州议会以法律规定,但有的具体问题也由各地方政府通过选民投票,根据本地情况来决定。
(三)把能让社会办的事情尽可能让社会去办
管理最少的政府是最好的政府,这是德国部分专业人士的看法,这种观点未免偏颇,但他的基本精神是对的。德国各级政府除了少量的行政部门外,存在着各种门类的
非政府组织、社团组织、非营利性机构等,它的职能比较单一,主要是为市民的需要提供生活,工作、文化等多方面的服务,这些组织起到了沟通政府与社会不同利益团体的联系和拾遗补缺的作用。同时,德国还是一个社会保障服务网络化较健全的国家,在各级政府拿出资金发展公共福利事业的同时,把握资本主义社会私有经济发达的特点,采取各种办法,从民间筹集大量资金,利用私有经济、社会团体、非营利机构、志愿者服务等,与政府结成伙伴关系,共同办好社会福利事业。如:慕尼黑自然保护协会这样一个机构,它就是政府放手让他们从事绿化和自然保护这样一项工作,而这个机构又充分利用了政府的政策和企业、社会团体、个人的资助,把这样一项本该由政府承办的事情办得有声有色,既减轻了政府的压力,又调动了这些非营利机构的积极性,还使得政府与公民之间的矛盾通过这样的“缓冲带”逐步予以化解。
(四)增加民主决策的透明度
德国为了鼓励民众参与社会事务,采取了一些公开形式,一是议会会议公开,会议场所设有专门的民众席,允许旁听,也可组织参观联邦议会;二是通过电视、报纸等公开政府及其官员的情况;三是政府办公公开,上网即可查询有关政府运作的情况;四是重大事务预先告知民众,并举行听证会,让民众发表意见等,尊重民意。同时,通过各种社区组织,反映情况,开展社会工作。
(五)地方财政有较大的自主权、税收体系完善
德国地方政府的财政开支和举办公益事业经费来源由税收保证,任何人都交税,买东西也都交税。联邦、州和地方政府各有一套独立的税务机构、税种分开。这为政府提供足额的社会公益事业经费和福利资金起到了保障作用。同时社会强制保险为社会积累了强大的资源,每一个人都有了必备的资金保障,并有20xx多个法律来保障社会保障资金的正常运行。
三、德国社区发展的经验给我们的启示
德国社区发展的经验为我们现阶段的社区建设提供了有益的启示:
1、党和政府的强有力组织和推动在社区建设中有着至关重要的作用,我们应充分利用这个推动力,抓好当前的社区建设。
2、社区内各单位、机构、团体的协作力有利于社区资源的充分开发,也有利于社区凝聚力的形成。
3、社区内部组织的统合力关系着社区建设工作是否按照社区的发展方向有序的运作。
4、社区居民的拉动力关系着社区建设的成败。
5、居民社区意识、参与意识的培养是社区建设初期的关键,也是社区建设过程中一项长期的任务。
6、社区内中介组织的培养是社区建设的重要环节。
7、社区工作队伍,特别是社区志愿者队伍的培养是关键。
8、社区活动有效开展必须依托于设施、环境、管理和人的有机协调。
为学习先进经验,积极探索数字市政建设的新路子,学习借鉴目前国内较为优秀的住宅小区在绿色、环保、节能设施方面的经验,受市政处郑处长委托,在王书记和高处长带领下,我们一行十一人于20xx年4月17日至4月25日对广州、深圳、杭州、苏州、上海等先进城市进行考察调研。通过考察学习,我亲眼目睹了XX市数字市政建设的巨大成就,亲身感受了这些城市快速发展的强劲势头,其发展思路之新、经济实力之强、村居环境之美、文明程度之高,无不使我受到极大的震动,不仅找到了思想认识、工作思路、发展措施等方面的差距,也激发了解放思想、干事创业、搞好城市建设的积极性。现将学习考察情况报告如下:
一、考察城市特色之处
(一)XX市数字园林市政建设
随着城市建设规模的不断扩大,城市基础设施数量巨大,类型繁杂,隶属多门,尤其是错综复杂的地下管线,就像巨大的地下“迷宫”,成为城市管理中的“盲点”。为解决制约城市发展的城市管理问题,运用现代科技手段提高市政园林公用事业的管理水平、服务质量和决策能力,XX市市政园林局于20xx年7月正式启动了“数字市政”建设。
在XX市政园林局“数字市政”信息系统管理大厅内,一个巨大显示屏上清晰地展示了一幅XX市的电子地图。工作人员只要在外面的操作间里轻击鼠标,在这幅地图上面就可以深入看到各类地下管线的立体模拟图、道路地形图、截面图等图形,进一步还可以详细查看城市路网、管网等市政公用设施状况资料和相关的管理信息。广州“数字市政”信息系统建立之后,使许多市政建设、管理、抢险等遇到的难题迎刃而解。以前,自来水公司当接到自来水管爆漏事故之后,往往需派人找图纸或现场摸查一番,才能确定关闸位置,因而影响了抢修。而“数字市政”却可以在数秒之内为抢修人员确定应对哪个闸进行关闭,事发点影响范围多大,将抢险时间缩短,减少造成的损失。另外,在通信、煤气、电力等管线铺设与抢险方面,“数字市政”也将可以提供强大的支持和协助。据介绍,广州“数字市政”已经列入了市政园林“十一五”规划的重要内容,它将通过“以用促建”的方式,分层次、分步骤实现持续建设实施和发展。目前“数字市政”已集合了数万份全市自来水、煤气、道路、桥梁、排水管线、园林绿化等专业图纸及数据信息,具备了数据存储、信息共享、信息展示、服务访问以及安全保护等各项业务功能。
XX市政园林局表示,未来“数字市政”将根据具体的实际信息基础条件和实际应用需求,逐步实施对城市市政设施进行实时的全方位监控,诸如监控交通、管线等城市运营安全等,并结合模拟仿真技术,在城市运行保障和安全抗灾等方面为城市决策提供科学指导。同时,在园林绿化、路政养护管理方面,也将进行系统升级,进一步完善系统功能,预计今年7月份,系统升级完毕,预期能达到养护、工程全程跟踪的效果。
(二)道路、公园绿化体现了大手笔、大气魄
突出地方特色,追求大空间、多品种、高密度的绿化效果是这些城市的共同特点。街道、公园等到处都是密密麻麻、色彩丰富的大小树木,在全面增绿的同时,突出种花特色,林下配置了各种灌木和花草,形成了河边有林、林中有树、树下有花、花下有草的立体绿化格局,同时绿地内设置了游憩步道,其间点缀各种雕塑和园林小品,发挥其观赏和休闲功能。
(三)立交桥、高架桥绿化成为城市亮丽的风景线
行走在人行天桥或是行驶在高架桥上时,我们发现了眼前的另类风景:绿叶和花朵出现在那样一个特殊的立体空间里。广州在人行天桥、高架桥上做绿化是近一两年内的事情,到如今,人行天桥、高架桥都披上了绿装,它们成为XX市一道道亮丽的风景线。簕杜鹃成为立交桥、高架桥绿化的功臣。高架桥绿化由于环境的不同,植物的选择也有特定的标准。一般情况要求能下垂、易成活、不娇贵、花期长,特别是要能够适应广州地区的气候。现在XX市立交桥、高架桥绿化绝大部分都是采用簕杜鹃,它们的最长花期可达半年。看看现在立交桥、高架桥上的红花、紫花片片,不仅让人觉得赏心悦目,更让每一个到广州的人充分体会“花城”美誉的由来。
(四)天台、屋顶绿化吹绿城市空间
近年来,随着广州的“热岛效应”日益明显,市民对在天台、屋顶等绿化“盲点”铺草种树的关注度渐高。目前广州的屋顶绿化形式有三种:(1)全屋面覆土种植的花园形式屋顶绿化,许多宾馆、酒楼多采用此法;(2)大小乔木、灌木均用树池,与小片草坪相结合;(3)盆栽。屋面上全部用大小花盆、花槽,摆齐放满。摆放布局灵活,根据需要可以随时改变。一般市民家庭多使用这种方式。屋顶绿化除美化城市外,还对降低“热岛效应”作用明显。有研究报告显示,当绿化覆盖率达到30%以上时,绿地即有缓解城市热岛效应的作用;当绿化覆盖率提高到40%以上时,热岛面积可减少75%左右;当绿化覆盖率达到60%以上时,热岛效应基本被控制。
(五)住宅小区绿化展现大都市特色
广州、深圳、上海等城市由于其地理位置的优越性造就了其四季温差不大,热带以及亚热带植物都能长期生长,小区的环境布置得心应手。最难能可贵的是上海的'仁恒河滨花园的小区景观也是千姿百态,仁恒河滨花园的苗木品种多达250多种,苗木的高度、蓬径等指标都非常到位,很好地做到多品种、多层次、多规格、多季节的有效搭配,整个小区一年四季都是绿意盎然。好的生态环境不只是小桥流水、绿树红花,生态是一种人与自然的交流,人与建筑的交流。仁恒河滨花园会所采用下沉式院落,其地下一层的一侧预留足够的空间用于采光通风,大大节约了能源。
从我们所考察的住宅小区来看,这些开发商普遍重视新材料和新技术的应用,提升住宅和居住环境的品质,而上海仁恒河边城小区在这方面更为突出。上海仁恒河滨花园小区总体规划布局力求大部分住宅单体拥有最佳的景观视野,良好的通风条件,充分发挥大环境磅礴的气势,营造内涵丰富文化底蕴的生态型内部空间。小区以绿化、水景、庭院、小品相结合,随空间形成多层次景观。广州东浦海景花园小区以屋顶绿化方面更为突出,屋顶绿化作为一种不占用地面土地的绿化形式,其应用越来越广泛。因XX市民素有养花种草的习俗,窗台边、阳台上甚至屋顶天台,凡能搁下一盆花的地方都被随手“插”上了绿。
二、思考与建议
在广州、深圳考察绿化时间虽短,所经过的道路不多,但城市道路绿化充足的绿量和丰富的绿化景观层次给我留下了深刻印象。通过参观考察,我深深认识到搞好城市建设,必须解放思想、更新观念,必须坚持因地制宜、彰显人本精神和城市特色,必须围绕城市产业加强基础设施配套,必须同步加强环境综合整治和长效管理。纵观我市城市绿化规划建设管理工作,近几年虽然取得了较大的发展,但与先进地区相比,还存在一些差距和不足。面对新的形势和要求,结合参观考察情况,提出如下建议:
(一)数字园林市政建设。XX市市政园林局不管是从管理体制还是管理范围与我们都很接近,对我们的数字市政建设有很好的借鉴意义。XX市数字市政系统主要由燃气、供水、园林、路桥、排水六个专业子系统组成,分别由燃气处、供水处、绿化处和公园处、工程处和管理处、污水办分管,其中燃气处和供水处现已独立。数字市政系统采用图文一体化的工作模式提供从市政设施管理、市政工程管理、安全生产管理、行业信息管理、养护计划管理、工程计划管理到行政审批、投诉管理、行政处罚、统计报表等全系列功能,大大减轻了工作量,极大地提高了工作效率和管理水平。结合地理信息技术和电子报批技术,建立一个面向广大市民服务的网站平台,采用图文一体化的方式,通过互联网及时发布市政各类政务信息,向广大市民提供方便快捷的各类行政审批服务,接收市民的建议和投诉,扩大与市民的互动和交流,增加工作的透明度,为建立“责任型、服务型”政府创造条件,为构建和谐社会打下基础。为加强和广大市民的交流、沟通与互动,“数字市政”整合多方资源建立了统一的、规范的市政园林系统8383呼叫中心,广泛接受市民的咨询、建议和投诉,热忱为市民排忧解难。
(二)扩大绿化规模,以乡土树种为主,力求树种的多样性。在道路绿化树种的选择和搭配上,注意根据各种植物的生物学特性,做到适地适树、科学合理,避免盲目性。同时,在搭配上也注意考虑近期效果与远期效果的兼顾,适度提高苗木的规格和种植密度。使生态功能与景观功能密切结合,乔、灌、草合理搭配,引入“绿量”的概念,使设计做到景观层次丰富,并使“绿量”增大,让有限的绿地的生态效能得到充分释放。以市区主干道为重点,适当引进一批四季开花、色彩丰富的树种和花卉,及时补栽一批高大乔木,进一步完善季相变化,增加绿化层次,提高绿化品味。进一步完善绿地植物配置和栽植结构,使街道绿地成为错落有致、疏密相间、搭配自然、季相丰富的林荫大道。
(三)道路、公园绿化除了生态功能、景观功能,有条件的要兼顾市民休闲使用。我们经过的几个立交桥,绿化景观颇有特色。有在桥柱上做有文化艺术绘画和浮雕设计,成温立交桥两边的桥墩上,画着一个个川剧脸谱,桥洞下边各有一个小露台和公共厕所,最近的建筑和立交桥的距离在100米以上。立交桥下的公共绿地,建成市民休闲娱乐的小广场。公园小品除了有装饰功能、美观功能,更重要的是以人为本,给我印象最深的是,在成荫大树下为了庇护树池中的小草,在树周围修建了一圈椅子,既美观、大方又方便游人休闲使用,以人为本的原则体现得淋漓尽致。景观游憩型干道的植物配置应兼顾其观赏和游憩功能,从人的需求出发,兼顾植物群落的自然性和系统性来设计可供游人参与游赏的道路。
(四)见缝插绿,全城加绿。除了新建道路同步建绿外,另一项重要举措就是见缝插绿,全城加绿。我们在广州、深圳等城市市区路边所见,无论一小块街边角落、墙边、甚至是地铁工地围栏边,都种植绿化植物。立交桥下除了种植一般的阴生植物外,大量较高的乔木从桥间伸出桥面,车在立交桥上行驶,也能感受绿意盎然,绿化可谓无孔不入,无处不在。
(五)屋顶绿化。屋顶绿化作为一种不占用地面土地的绿化形式,其应用越来越广泛。它的价值不仅在于能为城市增添绿色,而且能减少建筑材料屋顶的辐射热,减弱城市的热岛效应。如果能很好地加以利用和推广,形成城市的空中绿化系统,对城市环境的改善作用是不可估量的。另外,屋顶绿化植物能极大地改善城市的空气质量,届时从高处望下去,建筑物的屋顶各具特色,对树立城市的良好形象会有积极作用。
学习提高、改变创新,带着这样的目的,在领导的带领下我们走进枊州福来物业。在对#、#两个项目进行学习考察后,感触颇深,受益匪浅。考察归来,我也一直在想,春风物业如何像福来一样做大做强,我们可以在哪些方面提高自己的实力。
市场是永恒的话题,任何企业也无法躲避或掩饰市场份额对自身发展的影响。
根据数据,中国民营企业的平均寿命是2.86年,春风物业已平稳运行十年,应该说我们的历史比较悠久,此外,由于一些外在有利条件加上各届领导班子的努力,春风物业发展成了南宁乃至物业界的一个老牌子。但是随着市场的发展和条件的限制,伴随着荣和、保利、利海、盛天等品牌的相继推出,春风就不免落入后尘。
现如今,如果春风物业还是仅仅做同宗开发商的盘,这种形式不仅会随着市场经济的发展被取代,更重要的是,我们的管理经验、管理水平、管理专业化程度的发展都会跟不上市场的要求。况且,目前我们所接手的比较优势的项目是两个仅收四角五和五角的低端项目,另外两个是目前不能很快带来效益和声誉的前期项目,仅仅立足于此,不去开拓新的市场,就算等把这两个前期项目做成熟、做成功,市场也过了这个最佳扩张期,我们那时也因不具备足够的资金基础和人力资源去与其它的竞争者抗衡。同时,当我们的人力和资金基础落后时,我们的服务水平也将会大打折扣。从而,当物业行业的业委会形式真正成长起来后,我们就沦为市场经济的炮灰。
前几天看到一份资料,介绍龙湖物业XX年的战略规划,有一个篇章先用一串数据分析说明XX的中国房地产平均销售增长率达到54%,中国房地产企业已进入快速增长期,龙湖物业必须把握住行业发展节奏,否则将很快被边缘化,因此规划XX年净收入达到50亿元,基本完成环渤海湾和长三角的布局。龙湖物业深切体会到危机感,因此制定出了针对性非常强的战略规划。对此,我们需要借鉴的是这份规划基于市场进行分析,先分析各区域布局、业态布局,然后是在这样的市场态势下,龙湖物业将如何抢占先机、如何领先业务规模、如何快速市场扩张。龙湖物业把市场当作公司发展的重头戏,整个五年的战略规划,完全是一个市场开发规划,可见,在现在的市场行情下,重视市场营销的重要性。柳州福来,XX年成立,比我们的历史短了十年之久,但目前已接手三十余项目,诚然,其中可能有其它因素存在,但我认为带动其飞速发展最为重要的因素是市场意识带动公司发展。据称,连原来一直秉乘舍弃市场以成就地产品牌的万科物业现在已开始关注物业市场份额,其不久前新成立了物业管理发展公司,将经营定位在拓展国内物业管理市场上。
回头分析我们的春风物业,可以先分析下南宁乃至广西的市场情况,制定出属于我们的市场规划,如果我们有把握将春风物业的写字楼物业做成精品物业、五星级物业,那么是不是可以借助这一高端平台,在服务和创新上做足功夫,将春风物业这一品牌进行全面提升,然后复制、扩展、延伸,实现春风物业整体素质的三级跳。在南宁乃至广西这个市场上,越来越多的外来军团(鹏基、盛天、保利、广州恒大的金碧)陆续到来,广西物业市场的竞争日趋激烈,只有拥有系统、规范、完善的市场营销体系的企业才能在市场浪潮中适应市场发展和市场竞争的需要,使企业立于不败之地,得以长期生存、发展和壮大。建立健全科学、系统、完善的市场营销体系,要不断提升自身的市场营销理念,由上而下都充分认识到市场营销对企业发展及生存的重要性,公司决策层更应具备强烈的营销意识,做到懂营销,参与营销,将营销的概念深刻地融于经营管理工作之中。另外,我们还要做好完善市场营销体系的一系列工作,包括自身长远的发展规划、良好的企业定位、 制定市场战略、 进行市场调研与预测、 信息收集、 人员管理、 市场管理等多方面工作。
为了进一步顺利地展开城市展览馆的筹建工作,集思广议,12月6日~12月10日城市展览馆筹建办成员、展览公司及模型公司的工作人员一行参观考察了香港规划及基建展览馆和香港历史博物馆。 香港规划及基建展览馆位于中环爱丁堡广场,陈列了香港特别行政区政府为改善市民生活以及巩固香港作为亚洲国际都会的地位而推行的一连串规划及基建计划。展览馆主要分四个部分:城市规划、旅游、交通物流和环境保护。整个展馆作为对外宣传的窗口,免费对公众开放。
展览馆大厅 富有人情味能调香港规划及基建展览馆面积200平方米左右,整个陈列馆放弃图版和图纸的传统展示手法,以模型和等离子显示屏查询系统相结合,以高科技和互动形式展示香港的规划及基建,展馆布局简洁,展示手段新颖,给参观者直接而深刻印象。整个展馆最具特色部分是基建走廊。基建走廊全长18.5米,宽3米,整个展区是一个狭长通道,将香港主要的大型基建发展计划,包括兴建新市镇、重建旧区、增添旅游设施、强化运输配套、美化维多利亚港、保护环境等反映在18x2的规划模型上,模型比例1:2500,竖向挂于走廊一侧墙上,结合灯光系统。多媒体演示系统展示,生动形象。展馆的面积很小,一方面是由于香港本身用地紧张的缘故,一方面是因为这仅仅是个临时展馆。整个展馆没使用一张图纸一块展板,展示抛弃了传统手法,试图结合高科技手段采用全新方法,并获得了成功。基建走廊作为展示重点,结合香港特色的模型,配合多媒体解说词,创造走廊空间,形象而深刻地展示了香港主要的大型基建发展计基建走廊 环境保护模型划。
香港规划及基建展览馆由于其展览性质和展览内容与我们正在筹建的宁波规划展览馆接近,因此这些成功的经验使我们受
益非浅。
在香港,除了规划基建展馆,还有很多展览馆和博物馆,都对公众开放,这次我们由于时间紧张,只参观了规划基建馆和香港历史博物馆。
香港历史博物馆占地7000平方米。共有8个展区,3700件展品,750块文字说明,多个立体造景及多媒体剧场,配以声和光的特殊效果,介绍香港的自然生态、民间风俗及历史发展。香港历史博物馆以保存和发扬香港历史为使命,有着非常明确的展示主题——“香港故事”。整个展馆从筹划至完成需时6个月,耗资一亿九千万,占地七千平方米。香港历史博物馆与我们我们正在筹建的规划馆由于性质不同,因此在展览布局、展览表现、流线上都差别很大。但展览的表现手法如展板的制作、查询触摸屏的布置等能给我们很好的启示。
制作精美的灯箱式展板
博物馆展厅内的查询触摸屏
植物检疫隔离温室是我们此次赴欧盟考察的一个重点,通过对英国农业部中央科学研究院、苏格兰作物研究院、国际园艺中心等研究机构及荷兰温室公司、法国瑞奇公司等大型温室制造企业的考察,我们对欧盟植物检疫隔离温室的设计建造有了全面的了解,现将有关技术内容报告如下:
一、欧盟检疫隔离温室的基本情况
每个隔离温室间都有独立的计算机控制系统,温室间的操作系统设在通道内的外墙上,可根据工作需要设定温度、湿度、压力、光照等专业参数,温室群的中间通道也有自己的控制系统。每个隔离温室间还可选择在正压、负压或者常压下开展工作。为保证隔离效果,除对进出隔离温室的人员、携带物、水源、空气有着严格的规定外,有些特殊的隔离温室间还采取其它措施,如安装密码锁、设置进出入口缓冲隔离间、间内安装消毒设施等。一些温室装有报警装置,在特殊情况下保证工作人员的.人身安全。
二、隔离温室进出空气的处理
隔离温室按工作性质的不同可实现正压环境、负压环境及常压环境。压力控制是在温室密闭的前提下,通过改变进出风量而实现的。为防止昆虫、花粉、孢子等从通风口进出隔离温室,隔离间的进出风口加有严格的控制部件,以保证达到检疫或科研工作的要求。
(一)进风口
(二)出风口
出风口一般设置在隔离温室间的屋顶顶部[如图5所示]。如图三所示。出风口内设有变频调速风机一台,最上层是防雨罩,出风口的过滤层同样要2~3层,最外一层是网纱防护层,防止异物进入,内层是过滤层,过滤网的孔径要根据隔离间工作压力来确定。当工作间设为正压环境时,过滤层孔径为200μm,若工作压力为负压环境时,过滤层孔径为5μm。
(三)隔离温室间正负压的实现
对一个密封间而言,进风量大于出风量时,室内就形成正压,反之,进风量小于出风量时,室内就形成负压。欧盟的隔离温室正是通过调节进出风口的风量来控制温室隔离间的压力,而进出风量又是由计算机自动控制实现的。正负压的压差可按工作要求而设定,通常控制在±5~20pa之间(注:1pa=10—1mm水柱气压)。
(四)过滤网孔径大小的确定
为防止昆虫及微生物等进入,各类隔离温室均在进出风口设置过滤装置,一般昆虫的直径都在200μm以上,因此设置200μm孔径的过滤网,对防止昆虫的进入是很有效的。另外,花粉或者菌类孢子直径一般在8μm左右,在进出风口设置5μm的过滤网[见图6]可有效防止它们进入。
三、隔离间废水的处理
检疫及相关研究过程中产生的废水,由于可能含有病原或虫卵等,是不允许随意排放的。根据不同的情况,欧盟对隔离温室中产生的废水,一般采取以下两种处理方法:其一是针对农作物研究中产生的大量废水的处理。具体做法是,在隔离温室内建立独立的废水回收处理循环系统,将工作中产生的废水集中收集后,通过专用密封管路泵入消毒罐,然后加热消毒处理,杀死有害生物,过滤后经过水泵打回隔离温室供循环使用;其二是对检疫过程中产生少量废水的处理。一般是将检疫过程中产生的少量废水集中收集,经消毒处理后,在隔离温室内自然蒸发。以上两种方法的共同点都是不让废水排出室外,杜绝有害生物随水流传播。[图9为废水集中处理高温消毒装置]
四、检疫过程中固形物的处理
在欧盟的考察中发现,经检疫的农作物植株、种块等是各种检疫性有害生物的载体,检疫过后必须及时处理。处理的过程中产生的固形废弃物、残渣、皮屑等垃圾要集中包装,并通过专用通道车集中运输,最终送到焚烧炉或高温消毒釜(135℃)长时间处理。[图8为固形废弃物处理炉]
五、隔离温室设施中的通道及缓冲隔离间
在连栋的温室群中,各隔离间有着不同的作业任务,工作环境也不相同。为了防止互相干扰,工作人员进入每一隔离温室间时,必需首先进入温室通道,然后才能逐一进入隔离间工作。温室通道的入口还设有缓冲隔离间,其大小为4平方米左右。缓冲间内、外各设一道带有密码锁的门,这两个门的设置是特殊的,进门时,除要输入设定的密码外,还要待两个门同时处于关闭状态时才能打开其中一个门。工作人员进入通道的第一道门后,第一道门必须关闭才能打开第二道门。同理,若外出时,必须打开里面的门,进入缓冲间且关闭里面的门后,才能打开门出去。在缓冲间还设有警报装置,若某一道门开放时间过长,警报器会自动报警提示关门。
在苏格兰作物研究院,缓冲间内安装了紫外线杀菌装置,并在隔离温室进口处配备消毒脚垫,对进出入人员进行脚下消毒。用于植物基因研究的温室隔离间,除第一个缓冲间外,还在进入温室通道后还增设了第二缓冲间。
六、检疫环境中的自动控制设施
欧盟的检疫温室都通过计算机进行自动控制。根据具体工作的要求可对环境的温度、湿度、气压、光照进行自动调控。计算机的操作系统就建在隔离温室间的通道里[如图10所示]。一般在温室群的每一个隔离间,均设有温度、湿度、气压、光照的传感器,信号传输电缆将参数传给计算机,计算机就可在人为规定的工作范围内进行控制。
七、建议
根据赴欧盟考察隔离温室的情况,结合我国实际,我们对北京检疫隔离场的设计作了调整,提出以下几个方面的建议:
(一)隔离检疫温室的基本功能区
除隔离检疫温室外,还设置了隔离检疫辅助区域,作为隔离检疫温室的配套保障设施。它包括检疫废水处理室、检疫废弃固形物处理室、计算机房(包括办公室)、视频监控室、配电室、仓库和设备间。这些辅助区域与隔离检疫温室连成一体,它们彼此既是密封的,又是相通的,是检疫区域工作中不可缺少的一环。隔离检疫辅助区域总面积268平方米,隔离检疫温室群使用总面积940平方米,建筑面积达到975平方米。
(二)隔离检疫温室需增加的设施
考虑到北京与欧盟在气象条件、地理位置等方面的不同,在借鉴欧盟隔离检疫温室设计建设经验的同时,我们还要根据北京的实际情况增加一些欧盟没有的设施。北京的纬度虽然比欧洲高,但冬夏季之间温差要比欧洲大许多,因此在考虑隔离检疫温室冬季升温的同时,还要考虑温室内夏季降温的问题。具体的解决办法是在隔离间内安装空调,由于隔离检疫温室不象一般生产型温室那样,可随意开窗,因此空调的制冷功率起码要比同等面积的其它建筑加大一倍。据测算,其单机制冷量要达到2匹左右,仅此一项电耗就超过100kw,再考虑其它的用电因素,这将是一个很大的数字。为减小制冷用电,有必要增加外遮荫设施,降低太阳能的辐射影响。同时,加入外遮荫网后,还可防止冰雹的危害。
为满足检疫温室的隔离要求,温室进出风口由外到内要安装普通网纱、200цm、5цm三层滤网,并安装变频风机,通过控制进出风量来调节温室内气压。考虑到一些特殊的检疫要求,可在部分温室隔离间进出风口加装消毒处理设备,如紫外线消毒杀菌装置以及高温处理装置。这种特殊的实验间,不必多建,整个区域设置一至两间即可。
为加强对整体环境的监控,我们建议增加视频监视设施,完善检疫监控手段,用于此项建设的费用大约接近80万元。
(三)检疫隔离温室的结构及性能要求
根据国内温室的通用尺寸,我们将每个隔离间设计成4米跨4米开间,檐高3.5米,脊高4.5米。温室钢梁骨架采用热浸镀锌处理;外覆盖材料选用5mm浮法玻璃;外部装饰采用专用铝合金固定,并选用抗老化橡胶条密封;底部周边设置370mm厚条形基础,内墙采用240mm厚条形结构,墙体高度为1米,上表面设钢筋混凝土压顶、立柱吃力点加注预埋铁;在檐高3.5米以下安排内遮荫装置,外侧安装分体制冷空调机;温室内除门一侧外,另外三侧码放实验用苗床及工作照明灯;温室内温度、湿度、压力等通过计算机自动控制,传感器安装在檐高下方,控制装置设在门外通道上。温室一律使用铝质平开门且带密码锁。温室间以连廊相接,连廊两端各设一间4平方米的缓冲隔离间,缓冲隔离间内外两道门具有互锁功能。缓冲隔离间除设密码锁外,还设有报警装置,以保证特殊情况下工作人员的安全。连廊内设有独立的进出风口及自动控制装置。
为了满足特殊检疫工作的要求,可在原有温室设施基础上选一至两个隔离间,对其进行进一步隔离,建造第二缓冲间,并对其进出风口在原有基础上加装紫外线杀菌消毒装置、高温处理装置,以满足深度隔离工作的要求。
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第一部分:考察说明
考察时间:20xx年6月27日
考察人员:
考察项目:临淄:棠悦、凤凰城项目
第二部分:项目基本情况及本次参观情况
棠悦项目基本情况:
棠悦地处临淄新老城区衔接地带,位于临淄城区发展方向的主轴线上,附近的凤凰城、三星怡水名城一直都是临淄售价最为高昂的住宅小区。棠悦,作为临淄首个城市综合体项目,除大体量的高端住宅外,还将建有大型的商业中心(全新升级版的奥德隆国际广场),同时拥有写字楼、高端酒店、风情步行街等配套设施。棠悦,目前总规划占地600余亩,建筑面积57万平方米,远景规划最大可达2500余亩,是名副其实的临淄“城中新城”,是鲁中地区首个提出“全价值城市综合体”先进理念的重要项目。整个项目将从城市运营的高度出发,志在打造未来临淄“城市副中心”或“新城区中心”,让居住于此众多市民在此实现全价值、全生活的新体验。
本次参观情况:
本次参观首先到其项目营销中心,首先映入眼帘的是该项目气势恢宏的入口处大门,长121米。在营销中心内部,该项目策划人员做了对项目做了详细介绍,总规划占地600亩,总建面57万方,采用新古典主义建筑风格,目前项目正在建设一期21幢楼,预计明年5月份交房。该项目户型面积配比较为齐全,从90———170多平均有,在户型设计上也进行了一定的创新,既有普通的平层户型,也有高厅三叠和平层高厅的创新性户型,赠送入户花园,并且在一层增加院落的基础上,对部分户型将半地下一层和一层结合进行销售,打造多功能地下室,和其他项目形成明显差异化。本次参观4套样板间,均采用不同风格,并结合主人的喜好着重打造了部分喜好功能空间,在交房标准上毛坯交房,厨卫地面瓷砖,墙面瓷砖到顶。
在景观轴上建设了一个威尼斯灯塔,来作为社区的标志特征;利用亲水平台、栈桥、阶梯植物结合,首创植物河理念;在细节处理上也比较到位,大型绿植的花坛式,垃圾桶隐藏在花卉下面,井盖方面采用凹陷式井盖,平时的景观小路结合消防车道。
方正凤凰城
项目基本情况:
凤凰城规划总面积208。65亩,总开发面积155300㎡。小区总规划居住户数约910户,拟建多层住宅(6层带电梯)22栋;小高层住宅(11层带电梯)7栋,并配套设置商业、物业、会所、幼儿园等公用设施。
方正凤凰城贯彻“以人为本”的规划设计理念,以建设生态型居住环境为目标,主要功
能结构特色概括为“一环”、“一心”、“两轴”,“一环”即是小区整体环行车道与三面地下停车出入口相连,形成流畅、完整的空间体系。“一心”即小区的空间景观中心,位于小区中部,有中心广场和滨水景观组成,是小区的景观核心。“两轴”是南北景观轴和以东西出入口与中心景观连接构成的东西景
观轴线。方正凤凰城环境设计中小桥、流水、人家在整个小区景观轴上得到了生动体现,集生态效应、艺术效果、实用价值于一体,是人们居住、休闲、娱乐的理想所在。人车分流:结合主要人流方向,车辆直接由环形车道就近进入地下停车库,形成车在外环行,人流方向沿小区主、次入口进入小区景观道路,人车互不干扰,达到人在花园游。
本次参观情况:
本项目是目前临淄市场上已经入住的高端社区,在客户口碑上也是最好的社区。该项目分四期进行建设,目前三期已经完毕,四期即将动工,入住率在80%左右,约有500余户入住。本次参观由物业公司经理陪同,主要对该项目的地下停车场采用柱子花篮梁式托顶形式,不影响下方停车,在主楼下面纵向双停车车库形式,自然采光,低台玻璃罩;
外立面方面采用低层蘑菇石结合高层乳胶漆,在颜色上搭配合理;在楼王位置采用复式平层设计,设入户大堂,并在每个单元配置大堂经理1名,社区采用完全的人车分流,整个地面上方不见车辆,消防车道结合景观搭配,在自然景观上由于有两个冢子为古文物保护,进行了集中尽景观;在物业方面全封闭式物管,所有车辆均需持卡进入社区,所有景观节点,主要道路和电梯均做了电子监控,安防监控和消防监控共用一室;在物业人员配备方面社区共配备100余人。
第三部分:心得体会
对于此次考察,我有以下新的体会和大家分享:
1、本次考察项目为临淄在建和已入住项目中的高端代表者,2个项目均在景观设计、物业管理以及各项细节处理上下足功夫,着力打造项目的高端形象。
2、在户型上,棠悦项目进行了适当的创新,采用高厅三叠和平层高厅户型,并在一层利用半地下室结合销售,打造出多功能空间,可快速促进一层销售。样板间营造也独具一格,键盘式墙面等均给我们留下了深刻的印象。
3、在景观设计上,成熟的景观园林营造不仅给项目自身增加价值点,还在后期客户的口碑方面极具影响,尤其是客户后期的入住后的自身体验更加直接;水景的引入对增加项目灵气还是不小的作用。
4、在服务上:从售楼处到样板间的服务间或园区的体验,每一个环节的热情服务,每一个亲切指引和悉心接待,都会给客户主人翁的尊贵感。棠悦项目年轻化的保安服务及引导人员,统一制服,给人以专业性。
根据县领导指示,县工信局与县环保局、县商务局等部门单位组成考察组,在项目投资方——XX商砼有限公司有关人员的陪同下,于20xx年11月10日至12日赴XX省XX市XX路面机械有限公司进行了考察,赴XX省XX市XX县参观了该公司生产的同型号机制砂机械设备运行情况。现将有关情况报告如下:
一、机制砂设备及工艺情况
机制砂生产线项目拟采用XX路面机械有限公司生产的V7干式制砂设备。该设备是引进日本寿技研公司技术,采取国际合作生产,目前在国内处于领先水平。主要的专利核心技术是US7主机和空气筛,组成返回式闭路系统,大幅度的增产了难以生产的0.6—0.15㎜粒度范围的砂,粒型可与天然砂相媲美,细度模数可在2.6—3.0之间自由简单地调节,并且通过加湿器可以设定适当的含水率,防止扬尘以及粒度不均。
XX路面机械设备有限公司是国内具有重要影响力的制砂设备生产商,长期致力于先进机制砂设备的研发和推广运用。近年来在解决环保和品质两大问题方面取得了突出成绩。该公司生产的制砂生产线设计,配备专门除尘设备,采取封闭式管理。生产的砂子可以满足高性能混凝土对砂石的严格要求。20xx年7月17日,XX省住房和城乡建设厅在该公司组织召开机制砂产品及V7干式制砂设备推广论证评审会,认定该公司检测条件满足机制砂出厂检验要求,机制砂产品经工程试用效果良好,经济社会效益显著,可在水泥混凝土、沥青混凝土和砂浆生产中推广应用,并下发通知推广XX路机机制砂产品及V7干式制砂设备。该公司还多次承办中国砂石协会的学术研讨会、机制砂生产设备观摩会等活动,充分反映了该公司在机制砂生产设备行业的领先水平。
二、机制砂项目涉及的环保情况
考察组围绕机制砂生产过程中是否产生废气、废水、噪声三个方面,通过现场察看和亲身体验进行了重点了解。
1、关于废气的情况:V7干式制砂设备安装有脉冲除尘器,专门收集破碎过程中产生的粉尘,根据厂方介绍除尘效果可以达到99.9%,从现场看,除尘效果很好,收集的粉尘灰还可以作为水泥原料等进行再利用,具有一定的经济价值。目前来看,在生产过程中投料环节会产业少量粉尘,主要原因是投料时石料裸露在外,干燥的石料受震动后产生了粉尘。
2、关于废水的情况:该套设备采用的是干式制砂原理,在生产过程中用水量极少,只有出成品砂时,为避免堆料及运输过程中产生扬尘,才通过加湿机加入少量水,不会出现渗漏。因此,该项目不存在产生废水的情况。
3、关于噪声的情况:该套设备在生产过程中,破碎、筛选等环节均采取了专门处理,配置了进口防震橡胶垫,声音较小。产生噪声的主要是除尘器配备的电动机运行造成,该电动机功率达到300千瓦时,功率较大。XX县塔牌水泥厂使用该设备过程中,对除尘器电动机噪声未加处理,声音较大。
三、考察结论
1、新上机制砂生产线项目的必要性。在我县新上机制砂生产线项目很有必要,主要有以下几方面原因。一是采用机制砂是发展趋势。通过多年发展,我国机制砂技术日益成熟,通过大量的试验和应用证明,机制砂品质与成本对比天然砂具有一定优势,通过人工控制、筛选洗选后,其质量优于天然砂,将成为混凝土等建筑材料的重要骨料。目前我国最大的三峡工程、黄河小浪底工程均使用机制砂配制混凝土。二是可以降低企业运行成本。随着天然砂资源的逐步枯竭和对部分河段实施禁采措施,我县建筑用砂一直非常紧缺。XX县XX商砼有限公司多数从南康、上犹等地调运,由于运输距离较远等因素造成成本较高,该公司对于发展机制砂项目愿望比较迫切。三是我县有先天优势。我县是全国钨矿开采加工主要生产地,钨矿开采过程中产生了大量的矿石,可以为机制砂生产提供充足的原材料(废弃矿石没有经过药洗等环节,不会对砂石质量造成影响,可以作为建筑材料)。同时,机制砂生产线项目可以逐步消除我县大量的矿石这一固体废物,具有一举两得的好处。
2、新上机制砂生产线项目的前提。我们通过考察认为,在我县新上机制砂生产线项目,还要做好以下工作。一是解决好产生废气的问题。针对机制砂设备生产过程中投料环节产业粉尘的问题,建议投资方对投料传输环节进行封闭处理,以达到粉尘不外泄,杜绝废气污染。二是解决好产生噪声的问题。针对设备运行中存在噪声的问题,投资方必须要求设备生产商改进工艺,对制砂主机和除尘器配备的电动机进行降噪、隔音处理,建议投资方合理规划厂区布局,将设备尽量安装在目前地块远离居民的一侧,或者对整套设备采取封闭式运行。
综上所述,我们认为XX县XX商砼有限公司新上机制砂生产线项目,既可以降低企业运行成本,增加经济效益,还可以在一定程度上解决我县固废堆放的问题,具有社会效益;机制砂生产线项目技术成熟,配备的环保治理设施及部分工艺进行改进,按标准要求处理后可以达到排放标准。建议批准该项目,并对该项目设定前提条件,项目建设前严格执行环境影响规划审批制度,在废气和噪声污染处理可控后批准开工建设。
一、基本情况
(一)越钢集团基本情况
通过考察,越钢集团是曲靖市30户重点骨干企业之一。20xx年越钢集团被云南省企业联合会评为20xx年云南工业100强之一,排名居第38位,20xx年在曲靖市重点骨干企业综合排名居第5位,20xx年在曲靖市重点骨干企业综合排名居第4位,其从事炼铁生产已有38年历史(国有企业)。原越州钢铁厂于20xx年根据国家有关政策要求进行了改制,转变为云南曲靖越钢集团有限公司。
(二)福辰公司基本情况
在对福辰公司的考察过程中,因其未按县委20xx年10月11日会议要求,及时提供项目实施方案,在考察过程中也未对其公司情况作说明,故其基本情况不明。
二、考察情况对比分析
(一)双方经济实力
通过考察,越钢集团至20xx年9月,已拥有总资产19.5亿元,净资产9.5亿元,20xx年产值预计将达到31亿元。公司现有5个直属厂(焦化厂、水泥厂、机修厂、发电厂、原料厂)、2个分公司(运输经贸分公司、进出口贸易分公司)、10个控股公司(曲靖华泰新型墻体材料有限公司、曲靖华泰实业有限公司、曲靖华泰房地产有限公司、云南曲靖华福钢铁有限公司、云南曲靖麒麟焦化有限公司、云南宜良越兴钢铁有限公司、曲靖际丰水泥有限公司、曲靖明达选煤有限公司、曲靖市麒麟区嘉兴煤业有限公司、曲靖越钢选矿有限公司)、4个参股公司(曲靖市明达选煤有限公司、曲靖市商业银行、富源县墨红欣欣煤矿、曲靖市凯胜物流有限公司)。目前已形成年生产生铁70万吨、机焦150万吨、水泥36万吨、原煤18万吨、洗精煤120万吨、烧结矿120万吨、新型墻体材料10万立方米、发电量1.2亿度的生产能力。
在对福辰公司的考察过程中,在福辰公司管总的引领下,考察组先后深入云南振兴铅业有限责任公司(对铅矿进行冶炼和深加工)、云南中云公司(外购铁水进行钢锭加工和对钢锭进行线材加工)、通海高频焊管厂(主要生产建筑行业钢管支架)进行了考察。这三家公司的经营状况是:云南振兴铅业有限责任公司目前总资产已达15亿元,20xx年上缴税金1600万元,已实现对原矿石的多重提炼,可从原矿石中提炼金、银、铜、铁、铅等多种金属,并已实现日产4000支蓄电瓶电池的生产能力;云南中云公司已达到年产30万吨6.5mm-8mm盘圆钢筋的生产能力;通海高频焊管厂已具备年产18万吨无缝钢管的生产能力。这三家企业均属于民营股份制加工企业,具有一定的生产规模,资金雄厚,生产经营状况良好。在所看到的这三家企业与福辰公司属于合作伙伴和参股性质。
(二)生产经营情况
通过考察,越钢集团20xx年19月生铁产量达到38.5万吨,水泥产量18.4万吨,合格焦产量102.1万吨,烧结矿产量47.6万吨,供电量4884.9万度,产销率平均达到90%以上。20xx年19月公司实现销售收入20.4亿元(现价),同比增长76.2%;实现利税3.6亿元,同比增长179.6%;总资产达到19.5亿元,同比增长34.7%。
对福辰公司的考察,因公司管总未对其生产经营情况进行叙述,故难于对比。
(三)市场供求现状
通过考察,越钢集团年产70万吨生铁全部销往省外,与周边省区的大型钢铁企业建立了良好的供求关系,先后与广西柳钢、广东韶钢、贵州水钢等大型企业建立了长期战略合作伙伴关系。目前,全年的产量仅能满足上述企业需求量的60%,具有较大的市场空间。越钢除提供炼钢用生铁外,沿海发达地区还拥有约40万吨的铸造铁市场。
对福辰公司的考察,因其未按要求提交项目实施方案,故市场供求状况不明。
(四)技术力量及企业管理情况
通过考察,越钢集团现有职工3100人(年薪平均2万元左右),有各类专业技术人员600人(其中:具有高级技师、技师、特种设备操作证持有者约400名),公司总部设有6个职能部(室)对全公司进行管理,技术力量及管理方式较为科学规范。
对福辰公司的考察,因福辰公司主要从事房地产开发经营活动,在听取介绍中,未提及技术力量和经营管理情况,也未书面上报实施方案。故其技术力量和经营管理能力与越钢集团没有可比性。
(五)资源保障
通过考察,根据越钢集团对我州所辖各县铁矿资源所进行的调查了解,他们认为我州铁矿资源可以保障其建设50万吨生铁冶炼项目的需要;同时,越钢集团还可到红河州或越南境内购买生铁原料,以弥补文山州境内资源的不足;现目前越钢集团还建有年产150万吨焦碳的麒麟焦化厂和年产18万吨原煤的3座煤矿山,足够企业用于正常生产的原料保障。
对福辰公司的考察,除了解到其在我县的合作伙伴拥有一定铁矿山资源外,其具体资源来源情况不明。
(六)建厂投资规模
通过考察,越钢集团在实施方案和口头汇报中提出投资1.5亿元建设50万吨生铁冶炼项目及其配套设施。即:180平方烧结生产线、360立方米和450立方米炼铁高炉各一座,并配套建设5000千瓦煤气发电机组等设施。同时,越钢集团在以后的发展方向上,中期将建设高炉喷吹煤粉配套工程和建设炉渣粉超细粉生产线,实现后可新增销售收入3000万元;远期将建设年产100万吨钢材生产线,实现后公司的销售收入可达30亿元,上缴税金将达2.5亿元以上。
对福辰公司的考察,得知管总口头表示只要我县同意其建厂,就建设450立方米炼铁高炉两座,并将生铁冶炼为钢材,再对钢材进行下游产品加工。
(七)建厂资金来源
通过考察,越钢集团口头和文字表明其建厂资金主要靠公司自筹,少量由战略合作伙伴注入,建厂1.5亿元资金(其中:越钢集团占70%的股金,另外两家合作伙伴注入30%股金)投入有保障。
对福辰公司的考察,管总口头表示资金来源主要采取入股、合作等方式进行投资,无论建厂需要多少资金都能够满足。
三、考察结论
综上所述,考察组对两家公司在经济实力、生产经营情况、市场供求现状、技术力量和企业管理情况、资源保障、建厂投资规模和建厂资金来源七项指标进行了对比,越钢集团有两项具有领先优势。故考察组认为,越钢集团有限公司作为到我县投资建设金属炉料(生铁冶炼)项目的企业较为合适。
提起英国,大抵很多人都联想到英伦那些宁静的小镇。粉墙黛瓦的房子,干净明亮的街道,缓慢而行的人群,高高耸立的钟楼,一切仿佛是那么的让人耳熟能详。英伦风情之中,除了英式足球的激情,还不得不加上那些英伦小镇的风雅。
如果你在苏州,那么你不用远足,也可以漂亮宁静的工业园区里拥有一套充满英伦风情的居所——伊顿小镇。
伊顿小镇的名字来缘于伊顿公学,这所私立中学为一所名符其实的贵族学校。在几百年的历史之中,名流云集。英皇室子弟,不少曾在伊顿公学攻读。查尔斯王子便是该校毕业生。英国海军名将威灵顿公爵也出自伊顿。英国有17位首相、36位得过维多利亚十字勋章(英国荣誉的英勇奖章)的达官贵人,都是该校的毕业生。
伊顿小镇聘请英国建筑设计公司阿特金斯担当规划及景观设计,整个小区设计忠于英国的原设计,粉墙黛瓦的立面形式,充满着中世纪风格的铁艺栏杆,各种石材铺地的小区街道,一条条河流从小区里穿行而过。建筑物的立面优雅而宁静,环境安静而怡人。
从小区的规划来看,小区基本以一钟楼式建筑为中心,通过水系的有效分割,以及围合式的组团空间,使小区的空间形式丰富多样又风格统一。地上车库的设计在即实现了小区的有效的车辆停放,同时也使建筑之间的庭院空间显得宁静而纯粹,避开了车行的对于人活动的干扰。
小区的立面基本以红白色为主调,配以灰色的屋面,使整个小区显得十分的安详。小区当时推广的主题是gentlelady(淑女)应该和整个小区的风格是十分相符的。
从小区的规划及立面设计空间应该是比较成成功的,只是整个小区的设计布局略显松散,土地的利用率不高。双拼的别墅之间的围合空间显得十分局促,景观与建筑之间的体量关系把握不够准确。小区一些设备箱表的放置没有精心考虑,破坏的建筑的立面,铁艺栏的防锈处理不够,使人有一种粗制滥造的感觉。
小区的前期推广以及后期的施工都没有给设计者应的尊重,使整个小区的销售并没有出现应有的回报。这些都是开发商以及购房者始料不及的。
一、概况
20xx年4月6日至4月11日,按公司领导要求,由质量监督中心组织,公司机关相关科室和单位共11人,分外环境规划、室外装饰装修、室内装饰及配套三个组;分别对长春、沈阳、大连三个城市的高品质小区进行了实地考察。在六天时间里共参观考察了14个小区;其中较具规模和借鉴性的小区有7个,分别为:中海水岸馨都、大有恬园、东方圣荷西、万科圣溪谷、唯美品格、罗兰香谷、万科洋浦花园。本次考察组织严密,内容丰富,整个团队日夜兼程,边看边议,拍摄了大量有价值的影像资料,深感受益匪浅,体会良多。
二、考察内容
考察组对小区外环境、室外装饰装修、室内装饰等三个方面的设计理念、相关材料产品选用、施工工艺做法和质量通病防治等所见所闻进行了总结,汇报如下:
(一)规划设计方面
每个小区都有自己的主打建筑风格——如地中海风情、新中式田园、美式现代等,这三种风格为当今比较流行的建筑风格,也是目前各地开发商普遍采用的建筑风格。建筑风格体现了小区的文化理念,有了理念就有了文化,和整个城市及开发商的背景、思想,居住人群的品味有机的结合,就形成了小区的整体设计理念。
1、地中海风情,建筑以黄墙、红瓦为特征,楼层比较低,拱门与
半拱门、马蹄状的门窗。建筑中的圆形拱门及回廊通常采用数个连接或以垂直交接的方式,在走动观赏中,出现延伸般的透视感。绿化植物种类丰富搭配错落;房前屋后处处有景;小区内道路蜿蜒自然,地面铺装丰富,景观小品尺度近人;整体环境给人以舒适而又恬静,豪华不失高雅,私家花园感很强。
2、新中式田园,具有中国古代文化特色,将小区内景观赋予人文内涵。运用现代造园手法体现古代造园理念,在设计中把传统的中式建筑风格和元素加以运用,突出建筑深层次的文化内涵和历史底蕴,这方面“大有恬园”做的比较好。
3、美式现代建筑,运用一些欧式建筑的装修手法,立面简洁,展现的是一种大都市风格。其景观以人工手法体现模仿原生态,小品上多运用造型简单现代的亭廊架,铺装丰富但整体以暖灰色调为主给人以素雅的感觉。
(二)环境设计方面
1、绿化植被设计,以东方圣荷西和唯美品格为代表的高档小区,绿化植物种类丰富,高中低搭配错落,以乔木、灌木为主且以成树为主景观效果较好,但是相对成本也比较高,考虑到地区气候差异,树木成活率也是不可忽视的因素。建议与本地绿化部门沟通,根据高低搭配原则选用宜成活的本地树种代替。在小区入口处和大型公共活动场地周围设置草坪,这样易于保养且投资费用低。
2、景观布置设计,这些高档楼盘中多数结合原有场地的高差布置景观,个别没有明显高差的楼盘也都局部设置了坡地来满足景观需要。
结合现有场地的地形,后者的做法比较可取,可在建筑与建筑间构筑高差变化比较缓的坡地为将来植物及景观的布置创造条件。
3、景观细部设计,好的景观设计,其细部设计也很优秀,微型景观的随式造景,小区品质必须从细部做起,形成一步一廊一步一景的环境景观,既体现美景又节省费用。树池的多样化,检查井盖的美化处理,垃圾箱的隐藏和美化,休息座椅的布置,儿童游乐场和健身器械的安置等。配电柜、书报箱、空调(通风)格栅、护栏、小区围墙、花园围栏等几乎都是厂家来的成品,档次高,质量好。
4、道路铺装用料必须体现设计意图,要有颜色变化,分隔明确。如路缘石的选择、道路全部采用沥青弹性路面面层。
5、场地铺装设计,场地多为各种面材铺装,铺装快料选型的多样化与搭配。
6、人行与车行设计:利用竖向分流和横向分流方式来实现。车库做在地上时,人行位于车库上方,车库屋面做上人屋面和种植屋面,形成地上二层大广场,车库位于地下时,车库上方做绿化和种植屋面,上方做采光井和通风井,用自然光源做为白天的主要光源,可为物业管理节约大量费用。
7、夜间景观照明设计:可在小区入口和中心广场等大型公共活动场地设置丰富的灯光效果,在建筑组团之间,不宜设置照度较高的光源,应以草坪灯或微型景观灯为主。
(三)单元入口、大堂及电梯前室
1、根据小区风格,住宅单元入口可采取多种形式,但多层及小高
层住宅都有一个统一的特点——都突出于住宅本体,形成一个突出门楼式入口,两侧及楼盖采用不同形式加以修饰。
2、高层或超高层住宅多采用大堂式入口,两三个单元公用一个大堂,显得大气明朗,既节约建筑成本,又便于物业管理。
3、电梯前室及大堂象住宅玄关一样精装修,顶棚分层吊顶,棚角石膏线装饰,吊兰花灯照明,墙体多为石材或面砖饰面,地面为酒店大堂式装修。
4、电梯门垭口多为石材口线(非平面)或不锈钢垭口。
(四)墙体保温和装饰装修设计
1、墙体保温设计,三个城市我们所看到的楼盘中设计基本一致,均采用EPS板(聚苯乙烯泡沫塑料板),没有发现使用XPS板(挤塑聚苯乙烯泡沫塑料板)的。外墙外保温材料使用EPS板(聚苯乙烯泡沫塑料板)设计。其优点是:EPS板相对XPS板而言变形系数小,不易起鼓和开裂,易于打磨,从而保证基层平整度;EPS板相对XPS板而言价格要低;其缺点是:EPS板相对XPS板而言保温系数有差异,其厚度要有所增加。
2、装饰装修设计,不同地区和不同品质楼盘各有不同,大致可分为四种形式:
一是比较传统的设计,主要以面砖和涂料(液态)搭配效果为主,用于高层住宅较多;
二是整体面砖(非釉面、勾缝)设计,主要在不同部位、采用不同颜色协调搭配效果,用于多层住宅较多;
三是底层(裙房)采用石材(干挂),其余楼层为仿石漆设计(EPS板打磨找平、贴网、刮胶泥找平后再喷“仿石漆”)。
四是底层(裙房)采用石材(干挂),其余楼层为“弹性质感外墙漆”(胶泥状)设计(EPS板打磨找平、贴网、刮胶泥找平后再抹“弹性质感外墙漆”)。后两种多为高品质楼盘、高层住宅设计。
针对外装饰装修材料设计,按照我们目前开发的两个楼盘定位标准,认为后两种设计比较适合高层住宅,尤其是第四种形式效果更佳,即:底层(裙房)采用石材(干挂),其余楼层为“弹性质感外墙漆”设计。典型案例:长春市——“万科·洋蒲花园”;沈阳市——“万科·金域蓝湾”;“洪浩·左岸慧晶”(正在外装饰施工)。
3、楼宇门、进户门及塑窗产品设计,档次比较高,国内知名品牌,富贵华丽。
(五)好的工艺做法及质量通病防治
1、本次考察主要针对外装饰面工艺方面进行了深入调研,“弹性质感外墙漆(彩色胶泥)”整体观感效果立体感强;整体立面效果可进行随意分割,既可大块分割,又可做成“面砖”式分割(缝路均匀,面砖效果非常逼真);整体观感质量好,保温层拼接处无明显凸凹和裂缝现象,表面顺平,是较为新颖的做法,杜绝质量通病,也是本次考察的收获。其缺点是:“弹性质感外墙漆”相对普通外墙涂料(液态)而言,其造价要略高一些。
2、卫生间及盥洗间,整体式淋浴间和卫生间是较为实用和流行的做法。
3、小区中水系统、太阳能热水供应系统:根据国家节能要求,建议小区利用中水即生活水回用技术和太阳能热水供应,为职工降低生活成本。
4、管道井的施工
5、路缘石的施工
6、雨水篦子的施工
7、
三、建议
1、在规划设计中逐渐形成我公司独有的建筑风格,赋予相关的文化理念,突出建筑深层次的文化内涵和历史底蕴。
2、在保证节能要求的前提下,尽量选用EPS(聚苯乙烯泡沫塑料板)外墙保温板设计体系。
3、小区绿化应根据东北地域特点,以种植大型乔木和成簇灌木为主,分层次、错落布置,尽量少种草。
4、小区车行道路宜选用沥青面层,人行路及场地应分级别进行多样性设计,选用不同材质拼接,形式丰富,效果好;路缘石选用工艺花岗岩。
5、提高楼宇门、进户门产品档次,尽量选用名厂名家产品;塑钢窗型材选用国内产品(如万达、实德、海螺),厂家只负责生产加工,安装由施工单位完成,利于成品保护。
6、住宅单元入口、大堂及电梯前室适当提高装修标准。
7、在材料供应商的选择上逐渐谋求质量信誉好的长期合作单位,
监理单位和施工单位管理及施工人员应稳定,对提高工程质量有极大的促进作用。
8、以学习考察、经验交流等多种形式,充分引进新工艺、新材料,在学习中成长、进步,赋予工程新的内涵,全面提升管理经验及水平,从而保证所建工程的品质。
总之,
大庆油田房地产开发有限责任公司质量监督中心
20xx年4月21-23日,陕西妇女研究会发展部李春叶与来自宜川县教育部门的13位同志一同赴兰州考察中英甘肃基础教育项目。在三天的考察中,我们了解到中英甘肃基础教育项目的实施情况,实地参观了几所学校,了解到中英项目在提高贫困地区义务教育阶段的入学率,减少教育中的不公平的诸多措施,使同去考察的教育系统的人员开阔了思路,并感触颇多,为今年下半年教育部门实施教学改革提供了一些可供借鉴的经验。下面就此行考察的情况做具体介绍。
一、考察目的
宜川社区综合发展项目的目标之一是提高女童入学率,改善教师教学质量。为此,项目此前多次邀请兰州中英项目教学专家为项目县教师做参与式教学方法的培训,希望教师们对参与式教学方法有一个初步的了解,并能运用于实际的教学活动中。但是由于多方面的原因,新教学方法的运用不是很顺利。为了更多了解新教学方法如何具体运用到实际中去,社区如何与学校发展计划相结合等问题,项目中特设计了此项考察活动。
二、考察日程安排
·4月21日:
-----在兰州教育大厦会议室与中英项目办公室工作人员座谈,了解项目的整体情况;
-----前往临夏市东乡县参观乔鲁小学和团结小学(因中途修路,未能到乔鲁小学参观);
-----与临夏市项目办人员座谈,了解项目实施情况。
·4月22日:
-----前往临夏市和政县参观二甲小学和新集小学,在参观的过程中,与学校有关人员座谈、听课、参观学校等;
·4月23日:
-----考察人员谈论考察收获。
三、中英甘肃基础教育项目实施情况
1、项目概况:
中英甘肃基础教育项目(GBEP)是一项针对贫困地区基础教育的实验性项目,项目的目的是提高贫困地区义务教育阶段的入学率,以此帮助改善贫困地区基础教育状况,减少教育中的不公平现象。由英国政府国际发展部(DFID)提供援助资金1120万英镑,于1999年12月启动,周期5年,后来又延期一年,并增加项目经费130万英镑。项目主要在甘肃省临夏回族自治州的4个最贫困县(东乡、和政、积石山、康乐)实施,由甘肃省教育厅负责项目管理,英国剑桥教育咨询公司(CBC)通过一支包括国内和国际专家组成的队伍提供技术支持。整个项目由十余个部分组成,它们之间相互联系,几乎囊括了基础教育的所有领域。其中,项目的两个关键领域是学校发展计划和参与式教学,而所有的领域都围绕学校这个核心来展开。
2、中英甘肃基础教育项目的内容框架:
3、项目所关注的领域及目前所取得的效果:
4月21日与项目办的负责人员巴处长和白处长以及张勇座谈,听取了他们对项目的整体介绍,了解到中英项目关注的领域以及目前的进展,以下做以简单介绍:
(1)学校发展计划:学校发展计划的目标是鼓励学校与社区建立紧密的联系,鼓励县和学校联合起来为学校的发展想办法。学校发展计划的目标还在于改变学校和县级(地方政府的财政供给者)的关系,从传统的自上而下的关系改变为自下而上的关系。这种关系的改变要通过给学校更多权利参与自己的发展问题达到。学校发展计划的目标也于通过学校与社区更密切关系的建立,通过关注教育中存在的阻碍儿童入学、巩固和提高学习成绩的社会发展领域的问题,来改变二者之间的关系。
(2)参与式教学方法的核心理念是“以儿童为中心,平等参与”。此项目的目的是改善培训中小学教师的方法,侧重于强化教师教学方法,不是教给他们一些知识。教师培训还强调教师在教学中尽量利用当地资源以降低教育成本,保证在教学中考虑弱势群体(比如女生和有特殊教育需求儿童)的需要。目前已经培训了四个项目县79%的教师,培训总数达到5700人次。
(3)早期教育:主要给一年级和二年级教师培训一些从事大班和复式班教学的技能。
(4)特殊教育需求:主要是帮助教师将那些有特殊教育需求的儿童纳入整个班级中。
(5)校长培训:主要是提高校长的实践知识。此培训的8个模块正在开发之中。四个项目县685名校长接受了全面的培训,通过培训校长的管理水平明显提高。
(6)教育财政预算改革:承诺提高预算内教育投入,尤其是提高教育质量的投入。
(7)新的督导制度:以学校发展计划和评估支持教师为基础。
(8)开发补充读物帮助儿童语言的获得和发展,(已出版3种)。
(9)提高入学率的策略:帮助更多的儿童入学。其中策略包括:提供午餐计划,让女教师到边远地区任教,创建美好校园,奖学金计划。现在项目县有235所村小和教学点开展了免费供应开水,4个教学点开展了免费午餐试点,18所村小开展了“创建快乐校园”活动。49274名贫困生得到助学金,其中女童为33912人,占68.82%;少数民族儿童35652人,占72.35%。女童和少数民族儿童的入学率比项目实施前分别提高了22.23%和17.1%。
同时特别关注贫困儿童、女童和少数民族儿童等弱势群体,贯穿项目理念,减少教育中的不公平现象。
(10)学校布点规划:新学校布点规划更高效、科学。以减少人为因素和随意性,使学生就近上学,方便了学生就学。
(11)土建工程:主要是改善儿童校舍的质量,改善校园环境和使操场更富有吸引力。截至20xx年4月,四个项目县共改扩建中小学176所,新建和扩建校舍50729平方米。为边远贫困山区村小和教学点配备了若干体育、音乐、卫生设施。
(12)教育规划:支持县教育局提高教育规划能力。
(13)研究课题:注重行动研究,所有参与者都成为研究者参与研究。
(14)监测与评估:通过监测与评估来评价项目的影响。
其中最大的变化来自于当地教师和教育官员的教育理念和态度的变化,这也是项目最宝贵和最富建设性的成果。这些变化包括:学校和县教育部门之间关系的变化;学校与社区关系的变化;教师与学生关系的变化。
四、对中英基础教育项目的总结与思考
在两天的考察过程中,我们与甘肃省教育厅项目办公室人员座谈,了解到项目的整体概况和实施情况,并在后面的两天里到几所小学校去实地参观考察。以下是对中英项目的一些总结与思考。
1、对参与式教学方法及其如何推广有了更多的了解,结合考察对我们的项目有了更多的思考。参与式教学及其培训的目的是在于改变传统的讲授式、填鸭式的教学方法。使课堂上教师的角色由讲解着变为指导者、合作者,学生由接收者成为探索者、练习着,实现师生互动和生生互动,培养学生的创造性思维。这首要是教育管理部门要改变观念;再次我们的教师也需要转变观念,而观念的转变是很困难的。同时这对于教师的要求也提高了很多,不是每一个老师都能将主要知识点设计进教学内容,而且有些老师提出参与式教学在相同的时间内给出得信息量很少。目前我们存在以下几个问题:
(1)、参与式教学如果理解不透彻的话,很容易形成形式主义。只是简单的将教室布置改变成参与式的,但是教授内容依然是传统型的。这就需要我们在这里如何理解参与式。参与式其实没有任何形式和模式,他需要我们自己根据自己的客观条件、授课内容、教师的授课特点等因素相结合,创造和摸索属于自己的参与式,如何内化参与式是一个问题。我自己的理解,将参与式与传统式两种方式相结合,根据要讲解内容的不同而选择不同的方式,可能会更好一些。
(2)、对教师评价标准的问题。目前我们对教师的评价标准可能更多的侧重于学生的成绩上面。如果不改变我们的评价标准,那么参与式教学是很难继续的。中英项目面对这一问题,从体制上进行尝试,改变对教师的评价标准。对教师的评价标准不再是以教学成绩为主(教学成绩占30%),而是从师德、班级管理、教学设计、课堂管理、教育科研、作业批阅、活动开展与辅导等多方面进行考核,这就解决了教师的后顾之忧。
(3)、对教师的培训。对教师的培训应该是长时间的,不间断的,并且有一支督导队伍。意识和技巧是一个不断强化、不断支持的过程。仅仅靠一、两次培训是不行的。但是就我们的项目而言,教师培训仅仅是宜川综合发展项目中的一个活动,我们没有那么大量的经费来支持这一部分。不过,教育部门下半年开始进行新课改的工作,有我们项目先前奠定的基础,相信宜川的下一步工作会进行得更顺利一些。
2、学校管理机制的创新、校长角色的根本转变。传统的校长是行政型的,主要处理学校行政事务,很少深入教学第一线指导教育教学工作。我们参观的和政县新集小学校长何龙,是中英项目教师培训教材的开发者,对参与式的理念理解得比较透彻,经常给教师上导课。并且在管理学校上也是以“服务”理念为宗旨。这一管理宗旨大大增加了教师对学校的归属感。
同时新集小学的教研活动做的扎实有效,学校定期确定教研课题,由青年教师组成课题研究组,进行研讨,平时开展上“四课”活动,即:帮扶课、教法研讨课、教学资源开发课,全面提高教师的教学水平。
3、我们参观的项目县学校,都属于少数民族地区(回族、东乡族等居多),属于国家贫困县,教育基础相对薄弱(包括硬件建设、师资力量等),条件艰苦,目前那里还有几百名代办教师。但是在此种情况下,大家在项目的支持下秉承理念,为学校的发展寻找出路,与社区相结合,充分发动可利用的资源,来发展教育。我想我们的条件比那里好很多,如果我们的教育人员都能转变观念,具有新的意识,我们教育事业会上一个新的台阶。
五、考察体会与感想
在兰州的最后一天,我们就此次考察的整体情况有一个汇总,每位老师都谈了他们对这次考察的感受、观点以及在未来自己的工作中可以借鉴的经验,以下就是各位老师的体会:
·赵友三:谈三点。第一点到东乡县,比较艰苦的地方,许多教师特别是那些民办教师一月只有100多元工资,还很敬业的坚持在岗位上,挺不错的,同时也增强了我的事业心,激励我们;第二点昨天我们参观的新集小学,从学校的管理,到教师的素质方面来讲都很好,人家的参与式教学,我注意了一下,课堂设置的问题,非常切中要害,这一点值得我们学习;第三点:从学校管理上来说,我感觉到他现在和咱们还有差距。对教师的激励没有和工资挂钩,我认为在现在经济时期,还是走不长远的。
·李天纪:新集小学的管理体现了教学的创新。在教学中,你给我讲,我可能就把东西忘了,但是你让我参与,我可能就会理解。在教学中,,学生应该是主体。从他们参与式教学中的互动、辩驳、教师指导,就可以体现是师生共同的成长。在那种条件下,能把学办成这样,是值得我们学习的。
·韩德峰:关于参与式教学这种方法,回去以后我们可以尝试着试试。参观的感受有两点:从人家学校来看,上至校长下至教师教学的思想、理念,值得我们学习。再一个是新集学校育人环境方面(包括学校的一些标语)都非常有新意,对教师和学生都有警示作用,这是我们值得学习的。
·李翠霞:我们参观了三所学校,现在我主要谈谈第三所学校,他们学校的校园环境和氛围很浓,教室里的布置能够充分展示学生的能力,每一个教室都各有特点。从听课上,我听了一节教学研讨课,授课的老师参与,同时听课的教师也参与进去,氛围很好。他们的电教室是让学生在里面看,而不完全是教师用的。拿我们学校和他们学校相比,我们学校的班额都比较大,在大班该怎样开展参与式教学。这是我们目前存在的一个问题。
·冯建林:1、他们的敬业精神非常值得我们学习,特别是东乡县,那里的条件那么艰苦,真是不容易。2、这次参观对参与式教学有了更深一层的了解,他们把参与式教学的理念贯彻的非常好,关注公平、关注弱势,值得我们学习。3、我们去年参加了参与式教学方法的培训,但是针对我们的班额过大,只是做了浅显的尝试,通过这次参观,大班究竟该怎样搞参与式教学,还需要我们回去以后好好的尝试、摸索。4、他们的帮扶课上得很好,而我们只是上的公开课,这需要我们回去借鉴。
·薛长琼:通过这次学习拓宽了自己对参与式教学的理解,以前认为那就是一种方法,但是在教研活动中、在班级管理中都可以运用参与式方法,在班级管理中运用,让大家知道班级管理不是老师个人的事,以学生为主,这样他们会很有积极性和主动性,认为这就是我们自己的事。其实,我们那里的硬件设施比这里要好得多,但就是我们没有动起来,缺乏这种意识,让每个老师都有这种意识,我想我们会比他们做得更好。
·张芸:参观了三所学校,条件都很艰苦,特别是民办教师,精神令我敬佩,值得我们学习。二甲学校的学校布置非常有特色,能够体现平等参与的理念,比如:墙上的很多学生绘画作品,能够充分发挥学生想象力、创造力。新集学校的硬件条件比我们还是差了很多,但是人家老师的理念新,参加的培训多,我工作了13年,今天是第一次出来,所以给我的感觉比较深。参与式教学不仅仅是一种形式,它体现在各个方面,比如:学校管理、教研活动等,他们的特点就是以人为本,以学生为中心的发展理念。通过此次学习,我在今后的工作中,会尝试着运用参与式的方法,配合今年我们要实行的新课标,都是要发展学生的个性和特点,这是不谋而和的。
·杨梅:参与式教学不仅仅是一种形式,而是一种理念,它是融会到我们教学生活中的各个方面。比如:我们日常中的备课,就可以使用参与式,共同提高。
·杨海林:我们宜川教师的学历比这里要高很多,但是人家这里却能把参与式搞好,我仔细看了他们的校园文化,处处体现了教书育人的理念。在新集学校,他们的校务公开栏在校门外面,上面公布了享受两免一补的学生名单。新的课程改革,就是要改变教育思想、教育理念、教育观念,呼唤参与式教学,希望大家回去后,能够把看到的和听到的带给其他的同事们。后半年,我们要实行新课改,但是我们的新课改能不能顺利实施,参与式教学方法能不能掌握,今后的工作还是很大的。
通过此次兰州之行,同去的考察人员每个人心底都深有感触,在自己的意识中已经有了认识,这对下一步的工作会有所帮助,不过教育改革毕竟是一项大的工程,特别是意识的转变是最困难的,但是相信我们一定能做好。
20xx年6月26至6月30日公司组织前往四川绵竹的孝德镇就江苏援建项目进行了考察。我们参观了新建的安居房、新建的小学校舍、年画村,“苏州水街”等相关设施,大家都感到新的孝德镇建设总体规划起点高,体现出苏州江南水乡的秀美风景,年画村周围还建了许多的门面房用来出租,是为以后的长期有效的管理提供提供资金保障。在考察中,通过听取情况介绍、座谈交流、实地察看、现场咨询等形式,了解了四川绵竹安居房建设和规划设计情况,看到了他们物业管理的光明前景,探求了物业管理的宝贵经验,现将考察情况报告如下。
一、考察见闻
五天时间,我们重点考察了新建的安居房、新建的小学校舍、年画村,“苏州水街”等相关设施。在江苏省苏州市对口援建的孝德新镇,我们惊叹于苏州市高起点规划、高标准施工、高速度建设的援建工作,见到了亭台楼阁,小桥流水,一派江南小镇的秀丽风光。
(一)五角星——新镇是梦想起飞的地方
在考察中苏州援建指挥部的办公室主任***现场为我们讲解了新孝德镇总体规划:“新孝德新镇是个‘五角星’形状。在一个五角星的区域里,分布着富有苏州特色的幼儿园、小学、中学、卫生院等建筑。这个由苏州人设计的“五角星”也寄托了苏州人、孝德人对孝德这个地方共同的美好希望,真是一个绝妙的设计。同时苏州援建指挥部在四川灾区的援建工作中创造了因快而闻名的“苏州速度”,苏州人为灾区人在新址上以最短的时间、最好的质量创造一个漂亮的孝德新镇,让灾区人看到了美好未来,孝德也是灾区重建中进展最快的新城镇。苏州的援建业绩令我们肃然起敬。我们看到了在短短一年多的时间内,苏州的援建者就在孝德建起了如此漂亮的医院、学校、住宅区,我们觉得新的城镇、新的学校将是孝德人美好梦想的新起点。
(二)裂纹——碎片凝聚的“纪念柱”是向上的动力
在孝德学校的正门前,有两根设计得别出心裁的“纪念柱”,一根柱子上布满了裂纹,而那些裂纹是用地震后孝德学校旧址上遗留的碎瓦片拼成的,而另一根柱子的花纹则像是有脚印在一步一步往上走。两根柱子连成一体,一根代表过去一根代表未来。江苏援建者认为,将这样带有地震遗物的“纪念柱”树立在校门口,对人是种激励,是种提示,是战胜灾难创造美好未来的动力之源。
(三)田园诗般的年画村——美得像是世外桃源
绵竹年画与苏州桃花坞年画并列为中国四大年画,绵竹年画因为是直接画在房屋外墙面上的,视觉冲击力更强。苏州援建者为此在这里倾力打造的一个民俗色彩浓厚的地方——田园诗般的年画村。在那里,我们看到的是一派世外桃源般的田园景象:在绿油油的田野上,一座座粉墙黛瓦的农家小院在绿树环绕中若隐若现的,雪白墙上都画有巨幅五彩斑斓的年画,年画的内容都是喜气而富足的。根据介绍,年画村今后会发展成为一个集观光、旅游、休闲、购物于一体的特色景点。
(四)一条苏州水街,——将成孝德人民“聚宝盆”
踏上绵竹市孝德新城的“苏州水街”,一条小河曲径通幽,摇曳的柳丝挂在小河的两岸。一排排白色的墙腰,开着扇扇轩窗掩映在河中……眼前的景象,让人仿佛置身于江南水乡。这是一条商业步行街,是苏州援建留给当地政府和老百姓的一笔宝贵的财富。苏州水街共有商铺2万多平方米,由当地政府统一出租管理,目前商铺租金为每年120元/平方米。靠着苏州水街,当地政府每年就可以“赚上”两三百万元。在“苏州水街”两侧的街道上,一些酒吧、水吧、茶吧陆续开门迎客。35岁的杨立是“苏州水街”第一个开业的茶楼老板,时尚的她把自己的茶楼装修得很别致浪漫。“苏州援建者把水街建得那么漂亮,自己会用心经营茶楼,以后这里一定会热闹起来的。”对于水街的未来杨立充满了信心。
(五)苏州援建力量——是股撤不走的力量
援建中,苏州既注重“输血”,更注重“造血”。在“硬件方面,市区、昆山、吴江共投入1.28亿元在绵竹江苏工业园内建设两条主干道和两个产业孵化基地,为绵竹招商引资打好了‘筑巢引凤’基础。“软件方面,组织了绵竹招商人员在苏州进行为期一个月的集中培训,并将他们分组安排至苏州及其他各市开发区,‘零距离’学习苏州市的招商引资政策及实战经验。据了解,通过援建指挥组的牵线搭桥,截至目前,苏州先后已有30多批次300多名企业家到绵竹考察投资。目前已有6家企业落户绵竹,投资额达6.5亿元,还有多家正在积极商谈中。将苏州发展理念根植于当地,助绵竹腾飞,不仅扶上马,还要送一程,让援建工作成为了一种撤不走的力量。
二、考察体会
(一)解放思想,更新观念,将创新贯穿于安居房建设始终
在学习考察中,考察团成员强烈感受到江苏援建工作者思想解放,观念创新,尤其引人注目的是引入大量高规格设计理念。我们要本着“穷则变,变则通”的理念,在单位本职工作安居房规划建设中真正解放思想,更新观念,不断创新,把创新贯穿于安居房规划设计的始终。
(二)提速增效,只争朝夕,全力加快**安居房建设
苏州援建工作者在短短的一年多时间里,使孝德镇发生了巨大的变化,我们不得不惊叹于“苏州速度”。城市建设日新月异。20xx年,我市将累计完成投资约**亿元用于安居房建设,我们要在新一轮的建设中学习“苏州速度”,提速增效,只争朝夕,加快我市安居房建设,以时不我待、只争朝夕的强烈发展意识为**市加快发展做出贡献。
(三)苏州精神,可资可鉴,为我**工作建设提供强大动力
苏州援建孝德项目在短短一年的时间里取得的成就,形成了独有的苏州精神。他们在工作中极力倡导做“执行的先锋、落实的楷模、创新的典范”,他们响亮地提出了“忘记星期天,淡化节假日,工作倒计时”的奉献精神和“理解了的就在理解中执行,不理解的就在执行中理解”的刚性执行理念。援建的干部精神状态非常好,谈及援建,他们如数家珍;谈及工作,他们胸有成竹。真可谓人人对孝德的发展饱含激情,个个对孝德的未来充满希望。在我们公司中各级干部的主流是好的,但也不同程度地存在推诿扯皮、敷衍塞责、不讲效能、精神颓废的现象。在当前的工作中,我们就要学习“苏州精神”,全面加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设,深入开展“四查四看”活动,营造“用心想事、用心谋事、用心干事”的氛围。同时要深入开展效能建设,解决工作不在状态的问题,以饱满的激情、昂扬的斗志、务实的作风,全身心地投入到**安居房建设的伟大征程中。
特此报告
发文机关:XXXXXX
日期:20xx年X月XX日
尊敬的XX领导:
20xx年4月6日—11日,受公司领导委托,由质量监督中心组织,机关相关科室、三个分公司主要负责人和设计院人员共11人(公司9人,设计院2人)参加,分三个组:室外装饰装修组、室外环境组、室内装饰配套组,对长春、沈阳、大连三个北方有代表城市的高品质小区进行了实地考察,共参观学习了14个小区,其中较具规模和有借鉴性的小区7个,分别为:中海水岸馨都、大有恬园、东方圣荷西、万科圣溪谷、唯美品格、罗兰香谷、万科洋浦花园等。本次考察组织严密,内容丰富,整个团队日夜兼程,边看边议,拍摄了大量有价值的影像资料,深感受益匪浅,体会良多,现就考察内容,尤其是规划设计理念,相关材料及产品选用、施工工艺做法和质量通病防治方面的见闻,汇报如下:
一、规划设计方面:
每个小区都有自己的主打建筑风格——如地中海风情、新中式田园、美式现代等,这三种风格为当今比较流行的建筑风格,也是目前各地开发商普遍采用的建筑风格。建筑风格体现了小区的文化理念,有了理念就有了文化,和整个城市及开发商的背景、思想,居住人群的品味有机的结合,就形成了小区的整体设计理念。
地中海风情建筑以黄墙、红瓦为特征,楼层比较低,拱门与半拱门、马蹄状的门窗。建筑中的圆形拱门及回廊通常采用数个连接或以垂直交接的方式,在走动观赏中,出现延伸般的透视感。绿化植物种类丰富搭配错落;房前屋后处处有景;小区内道路蜿蜒自然,地面铺装丰富,景观小品尺度近人;整体环境给人以舒适而又恬静,豪华不失高雅,私家花园感很强。
新中式田园结合中国古代文化特色,将小区内景观赋予人文内涵。运用现代造园手法体现古代造园理念,在设计中把传统的中式建筑风格和元素加以运用,突出建筑深层次的文化内涵和历史底蕴,这方面“大有恬园”做的比较好。
美式现代建筑立面简洁运用一些欧式建筑的装修手法,展现的是一种大都市风格。其景观以人工手法体现模仿原生态,小品上多运用造型简单现代的亭廊架,铺装丰富但整体以暖灰色调为主给人以素雅的感觉。
在整个小区的环境设计上重点考察了竖向设计和景观布置及绿化植被方面,这些高档楼盘中多数结合原有场地的高差布置景观,个别没有明显高差的楼盘也都局部设置了坡地来满足景观需要。结合现有场地的地形,后者的做法比较可取,可在建筑与建筑间构筑高差变化比较缓的坡地为将来植物及景观的布置创造条件。以东方圣荷西和唯美品格为代表的高档小区,绿化植物种类丰富,高中低搭配错落,以乔木、灌木为主且以成树为主景观效果较好,但是相对成本也比较高,考虑到地区气候差异,树木成活率也是不可忽视的因素。建议与本地绿化部门沟通,根据高低搭配原则选用宜成活的本地树种代替。在小区入口处和大型公共活动场地周围设置草坪,这样易于保养且投资费用低。人行与车行系统:利用竖向分流和横向分流方式来实现。车库做在地上时,人行位于车库上方,车库屋面做上人屋面和种植屋面,形成地上二层大广场,车库位于地下时,车库上方做绿化和种植屋面,上方做采光井和通风井,用自然光源做为白天的主要光源,可为物业管理节约大量费用。道路全部采用沥青弹性路面面层,场地多为各种面材铺装。
夜间景观照明:可在小区入口和中心广场等大型公共活动场地设置丰富的灯光效果,在建筑组团之间,不宜设置照度较高的光源,应以草坪灯或微型景观灯为主。景观细部设计:好的景观设计,其细部设计也很优秀,既体现效果又节省维护费用。体现小区品质必须从细部做起,铺装用料必须体现设计意图,要有颜色变化,分隔明确。如路缘石的选择、铺装快料选型的多样化与搭配、树池的多样化、检查井盖的美化处理、微型景观的随式造景、垃圾箱的隐藏和美化、休息座椅的布置、儿童游乐场和健身器械的安置等等,形成一步一廊一步一景的环境景观。建筑设计风格与景观设计的配合:这些高档楼盘的景观效果比较出色还有一个主要原因,就是与其建筑风格统一。文化内涵:根据相应的建筑及景观设计风格,在设计中运用一些有人文内涵的设计,不单单是对元素的模仿,也要将该风格的精髓融入设计。小区中水系统、太阳能热水供应系统:根据国家节能要求,建议小区利用中水即生活水回用技术和太阳能热水供应,为职工降低生活成本。
单元入口、大堂及电梯前室:
根据小区风格,住宅单元入口可采取多种形式,但多层及小高层住宅都有一个统一的特点——都突出于住宅本体,形成一个突出门楼式入口,两侧及楼盖采用不同形式加以修饰(如图)。高层或超高层住宅多采用大堂式入口,两三个单元公用一个大堂,显得大气明朗,既节约建筑成本,又便于物业管理。电梯前室及大堂象住宅玄关一样精装修,顶棚分层吊顶,棚角石膏线装饰,吊兰花灯照明,墙体多为石材或面砖饰面,地面为酒店大堂式装修,电梯门垭口多为石材口线(非平面)或不锈钢垭口。
二、材料及产品选用:
在建筑墙体保温材料设计上,三个城市我们所看到的楼盘中设计基本一致,均采用EPS板(聚苯乙烯泡沫塑料板),没有发现使用XPS板(挤塑聚苯乙烯泡沫塑料板)的。
在外装饰装修材料设计上,不同地区和不同品质楼盘各有不同,大致可分为四种形式:一是比较传统的设计,主要以面砖和涂料(液态)搭配效果为主,用于高层住宅较多;二是整体面砖(非釉面、勾缝)设计,主要在不同部位、采用不同颜色协调搭配效果,用于多层住宅较多;三是底层(裙房)采用石材(干挂),其余楼层为仿石漆设计(EPS板打磨找平、贴网、刮胶泥找平后再喷“仿石漆”);四是底层(裙房)采用石材(干挂),其余楼层为“弹性质感外墙漆”(胶泥状) 设计(EPS板打磨找平、贴网、刮胶泥找平后再抹“弹性质感外墙漆”)。后两种多为高品质楼盘、高层住宅设计。
外墙外保温材料使用EPS板(聚苯乙烯泡沫塑料板)设计。其优点是:EPS板相对XPS板而言变形系数小,不易起鼓和开裂,易于打磨,从而保证基层平整度;EPS板相对XPS板而言价格要低;其缺点是:EPS板相对XPS板而言保温系数有差异,其厚度要有所增加。
针对外装饰装修材料设计,按照我们目前开发的两个楼盘定位标准,认为后两种设计比较适合高层住宅,尤其是第四种形式效果更佳,即:底层(裙房)采用石材(干挂),其余楼层为“弹性质感外墙漆” 设计。典型案例:长春市——“万科洋蒲花园”;沈阳市——“万科金域蓝湾”;“洪浩左岸慧晶”(正在外装饰施工)。
楼宇门、进户门及塑窗产品档次非常高,全部为国内知名品牌,富贵华丽。
配电柜、书报箱、空调(通风)格栅、护栏、小区围墙、花园围栏等几乎都是厂家来的成品,档次高,质量好。
三、施工工艺做法及质量通病防治:
本次考察主要针对外装饰面施工工艺方面进行了深入调研,“弹性质感外墙漆(彩色胶泥)”整体观感效果立体感强;整体立面效果可进行随意分割,既可大块分割,又可做成“面砖”式分割(缝路均匀,面砖效果非常逼真);整体观感质量好,保温层拼接处无明显凸凹和裂缝现象,表面顺平,是较为新颖的做法,也是本次考察最大的收获。其缺点是:“弹性质感外墙漆”相对普通外墙涂料(液态)而言,其造价要略高一些。
另外,在卫生间及盥洗间方面,整体式淋浴间和卫生间是较为实用和流行的做法。
几点建议:
1、在规划设计中逐渐形成我公司独有的建筑风格,赋予相关的文化理念,突出建筑深层次的文化内涵和历史底蕴,;
2、在保证节能要求的前提下,尽量选用EPS(聚苯乙烯泡沫塑料板)外墙保温板设计体系;
3、住宅单元入口、大堂及电梯前室适当提高装修标准;
4、提高楼宇门、进户门产品档次,尽量选用名厂名家产品;塑钢窗型材选用国内名牌产品(如万达、实德、海螺),厂家只负责生产加工,安装由施工单位完成,利于成品保护;
5、小区车行道路宜选用沥青面层,人行路及场地应分级别进行多样性设计,选用不同材质拼接,形式丰富,效果好;路缘石选用工艺花岗岩;
6、要去绿化应根据大庆的地域特点,多种植大型乔木和成簇灌木为主,分层次、错落布置,尽量少种草;
7、在监理单位、施工单位和材料供应商的选择上逐渐谋求质量信誉好的长期合作单位,管理及施工人员稳定,对提高质量有极大的促进作用;
8、以学习考察、经验交流等多种形式,充分引进新工艺、新材料,在学习中成长、进步,赋予工程新的内涵,全面提升管理经验及水平,从而保证所建工程的品质。
特此报告
发文机关:XXXXXX
日期:20xx年X月XX日
通过几天的考察,考察团成员对xx市招投标管理工作感到由衷的赞叹,产生了强烈的责任感和紧迫感。
一是学到了经验。通过这次考察学习,我们感到他们很多工作经验和成熟的作法都值得我们学习和借鉴。比如,实施多部门联合监督、共同管理的监管模式。实施备案制管理和监督,实行了招标人自行招标备案、招标文件备案、评标报告备案、招标情况书面报告备案。建立了全国领先的评标专家库系统和评标软件,杜绝了人为因素的干扰等等方面非常值得我们学习,下一步在这些方面我们应充分借鉴他们的经验作法,对我县招投标管理工作进一步完善巩固提高。
二是看到了差距。比如在硬件设施建设有天壤之别的差距,具有固定、法定场所进行工程交易。交易中心内设施齐全,程序规范、管理实现了科学化、电子化。为预防领导干部违反规定干预和插手招标投标活动创造了极其有利的条件,
三是坚定了信心。这次考察,耳闻目睹xx市建委招投标管理处对工程招投标工作的管理模式,令人感受颇深、耳目一新。通过学习、比较,借鉴先进地区的先进经验,增加了我县招投标管理工作今后发展新的思想压力,同时也激活了全新动力。我们相信,在县委、政府的正确领导下、在局领导班子的指导下、在借鉴xx市建委招投标管理处的经验下,今后,我县的招投标管理工作会有进入一个全新的发展阶段。
两港一城建设热潮和城市化进程加快促进了我区房地产市场的蓬勃发展。目前房地产业在我区经济发展中具有重要地位和作用,房地产业直接税收占到总税收的15%左右,相关税收占到总税收的30%;如果加上契税收入,则占到36%。随着经济的发展和城市化进程的不断加快,房地产业对税收的支柱作用会更加明显。
近期,中央和市陆续出台了针对房地产市场的调控政策,对于受外部环境影响较敏感的房地产业来说,政策的调整无疑会影响房地产市场的发展。认清我区房地产市场现状,客观分析政策对房地产走势的影响,从而研究提出相应的对策建议,对保持我区房地产市场的持续健康发展,具有重要意义。
一、我区房地产市场发展现状
今年1—6月,我区房地产业实现税收5亿元,同比增长85%;房地产开发投资完成37。3亿元,其中住宅投资完成23亿元;商品房施工面积489。9万平方米,销售100万平方米。今年以来,我区房地产业发展呈现以下特点:
1、房产投资保持较高增速
我区近年的大开发大建设态势和房地产市场的走热使得房产开发商对我区房地产市场前景纷纷看好。今年上半年我区房地产开发仍延续了去年以来的较快增长势头,1—6月,房地产开发平均增速为42。2%,具体走势见图一。其中,住宅建设在房地产开发投资中的地位突出,占到房地产开发全部投资的62%;商业营业用房今年开发增速也持续走高,2—6月累计增速分别为:2。6%、15。2%、84。5%、79。1%、1。9倍;办公楼开发投资也保持了10倍以上的增速。
2、房产销售势头回落明显
今年我区商品房销售面积和销售额的同比增速均呈逐月下降趋势,2—6月的增速走势见图二:
从商品房预售情况来看,回落趋势明显。1—6月全区预售3940套,总面积50。6万平方米;预售套数和面积数与去年同期相比分别降低了15。5%和15。4%。出于对宏观政策的观望心态,3月份我区商品房预售出现了一次明显下降,4月份仅售出474套,总面积6。5万平方米,与3月份相比均下降了44。3%。5月、6月继续维持了较低的预售水平,每月预售385套,总面积5万平方米左右。
3、房产平均价格持续走高
虽然今年年初开始,中央及市频频出台调控房地产市场的有关政策,但年后,房地产市场已进入快速上涨的新一轮行情,由于土地的稀缺性、百姓改善住房的实际需求支撑以及“跟涨不跟跌”的投资心理等因素影响,我区房价也呈持续走高的态势。
自年开始,我区房地产价格以年均20%以上的速度快速提升,房价在、、年分别同比上涨20。5%、30%和42%。目前,我区新建商品房均价已达5590元每平方米,同比上升20%;存量房均价已达5000元每平方米,同比上升47%。
二、近期房地产市场调控政策对我区房地产市场发展的影响
由于房地产价格持续上涨,房地产市场投机成份严重,中央将防范房地产风险作为今年宏观调控的重点,市也出台了多项有关政策,加强对房地产业的调控。中央和市的政策主要通过以下几方面来调控房市:
中央:
土地供应结构调整。建设部等七部委出台《关于做好稳定住房价格工作的意见》,规定各地要根据房地产市场变化情况,适时调整土地供应结构、供应方式及供应时间;对房价上涨过快的地方,适当提高居住用地在土地供应中的比例,着重增加中低价位普通商品住房和经济适用住房建设用地供应量;严控高档住房用地供应。
房贷利率调整。3月16日,央行出台了调整商业银行自营性个人住房信贷政策,规定对房价上涨过快城市或地区,可将个人住房贷款最低首付款比例由20%提高到30%,并实行住房贷款下限管理,将个人住房贷款利率下限水平由5。31%提高到6。12%。
房地产财税政策调整。国税总局、财政部、建设部联合发文,规定XX年6月1日后,个人将购买不足2年的住房对外销售的,全额征收营业税,同时规定凡在XX年6月1日以后购买非普通住房的,按3%全额征收契税。
房地产发展目标调整。XX年市《工作报告》确立了“以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住宅为主”的“三个为主”楼市调控原则。
房地产销售登记方式调整。市加强新建楼盘网上备案工作,于2月18日推出“网上二手房”试运转,增强房地产信息的透明度,并出重拳打击违规炒作房产的企业。
房地产供应结构调整。大力调整供应结构,加大配套商品房为主的中低价普通商品房供应。XX年市计划开工建设配套商品房和中低价商品房各1000万平方米。
从短期看,宏观政策的调整将对我区的房地产投资建设带来直接影响,从而关系到财政收入、固定资产投资、第三产业增加值等主要经济目标的完成;同时,平抑房价政策的出台导致市场观望气氛浓重,房地产市场尤其是二手房市场交易量将有较大程度的萎缩,我区房地产业发展将出现一定程度的“缓刹车”效应。
但从长期看,宏观政策调整必将有效剔除我区房地产市场中的投机因素,达到抑制投机行为、规范投资行为、鼓励居住消费的目的,有利于我区房地产市场的持续健康发展,主要将起到以下几方面的作用:
合理控制房地产投资开发量。通过调整房贷利率、税收政策,减少房地产市场中的投机成分,显露市场真实需求量,合理引导房地产投资开发量。同时,通过严格土地供应,有效防止过度开发的情况发生。
缓解房地产业供求矛盾。通过加大配套商品房和中低价商品房的建设量,调整房地产供应结构,满足普通老百姓的住房需求,有效缓解房地产业的供求矛盾。
适度平稳房地产价格。考虑到“两港一城”建设效应初显、浦东板块效应显现、基础设施建设加快带来的房产升值效应,我区房地产价格仍将继续走高,但期房限转、税收调整、商品房网上登记等政策办法将有效稳定过快上涨的房价,使其涨幅趋于稳定。
三、积极应对,保持我区房地产市场持续健康发展
总的来说,由于我区房地产市场发展基数相对较低,近期又迎来“两港一城”开发建设的历史性机遇,从长远来看,我区房地产市场仍将有比较大的发展空间。近期的房地产调控政策将使我区正在发展中的房地产市场进入一个调整—巩固—提高的阶段,走向日趋成熟。为保持我区房地产市场的持续健康发展,当前要注意以下几点。
1、加强房地产价格监测工作
建立起科学有效的房价监测和预警体系,加强对房地产市场的调控,维护房地产市场价格秩序,促进房地产业持续健康发展。重点监测土地出让价格,新建商品房、存量房的交易价格;当前特别要重视加强对住宅类商品房价格的监测工作。加强房价的季度、年度分析预测工作,将出让土地面积、房地产开发投资额,新建商品房的开工面积、竣工面积、销售面积、空置房面积及空置率,市场平均价格及变动情况和原因等列入分析内容。一旦发现价格异常波动,及时提出预警建议。
2、加强房地产项目的跟踪管理工作
建立房地产项目的跟踪联系网络,及时反馈项目的进展情况,以便发现问题、协调问题、解决问题。确保房地产企业根据政府年度土地供应计划经营房地产开发项目,并按照统一招标、拍卖和挂牌的方式来取得土地使用权,同时,严格对房地产企业有关用地、立项、规划、建设和销售手续的办理。把好房地产项目的市场准入关,严格审查房地产开发企业的资质条件,对抽逃注册资本金、项目资本金,无证或超范围从事房地产开发经营的行为,要依法严厉打击。
3、有计划有步骤的规划房地产开发
结合我区经济发展和城镇建设总体规划来开发房地产,根据轨道交通等基础设施建设来编制房地产开发计划,合理预留开发空间,以达到通过城市规划来引导房地产开发,带动经济发展的良好效果。加强对房地产市场的监控,通过房地产市场的信息透明化,培育和发挥房地产行业协会的作用,引导房地产企业掌握市场状况,根据市场运行状况合理安排开发计划。
4、合理引导住房主体需求
中低收入职工、新增的城镇职工、城市化推进的人群、进城务工的农民工、城镇中的困难家庭是社会上的住房主体需求。为满足这部分需求,市政府今年大力推进配套商品房和中低价商品房两类住房建设,同时加大廉租房的建设力度。我区要以此为契机,积极引导商品房开发向普通住宅建设倾斜,改善住宅供应,完善住宅功能,提高住宅质量。同时,结合我区开发建设和城市化进程实际,引导居民对住房的理性消费,推动主体需求的合理化。
市人民政府:
生物产业项目是省年212工程重点工业项目,是我市招商引资的重点项目,也是年20项重大建设项目之一。为推进项目建设和我市产业发展,根据市政协常委会重点工作安排,年10月28日,由部分市政协常委,驻普全国政协委员、省政协委员及市政府办、市发改委、市工信委、市国土资源局、市科技局、市工业园区管委会、市茶业局(市生物产业办)、市林业科学研究所、市民族传统医药研究所、思茅区政府等相关领导组成的视察组,对项目倚象种植基地和工业园区组培与加工项目现场进行了视察,并召开座谈会,听取了市政府和集团对产业发展及项目推进情况的介绍,广泛听取了各位委员和相关领导的意见建议。现将视察情况报告如下:
一、项目实施进展情况
年5月,市政府与集团签订合作协议,计划用3-5年时间,投入10亿元以上资金,在工业园区建设集珍稀生物研究所、大型植物科技组培中心、珍稀药材GMp加工中心、3000-5000亩GAp种植基地为一体的生物谷项目。投资5.8亿元建设年产铁皮枫斗晶1亿袋、铁皮花茶10万袋、铁皮石芝参胶囊1亿粒等产品生产线建设项目。打造全国最大的铁皮产业化基地和最有特色的珍稀濒危植物生物培育、人工种植及深加工产业化基地。
项目实施一年半来,集团在旺旺野生植物开发公司的基础上,在投资设立了生物谷发展有限公司和生物农业有限公司。目前,项目正按计划有序推进,已完成项目投资1.4亿元,今年将完成投资2亿元以上。
(一)种植基地初具规模。生物农业有限公司现已建成年产900万丛种苗的组培中心和1000余亩符合GAp种植标准、并通过有机认证的铁皮种植基地,累计完成投资1.2亿元,投产近500亩,年产值8500万元。
(二)组培与加工项目建设总体顺利。该项目计划占地面积218亩,一期工程占地100亩,总投资1.5亿元,总建筑面积3.6万平方米。年7月签订建设用地合同并付清1740万元土地款,8月完成项目总体规划编制、详规、初步设计等前期工作。年7月在市政府的支持下项目用地由倚象镇调整到木乃河工业园区,签订了100亩建设用地的协议,9月完成一期工程厂区规划与土建设计,并进场施工。今年可完成一期工程年产2000万丛铁皮组培车间主体工程及工程楼的土建封顶,明年3月底投产。饮片车间、仓库、科研楼与生活楼等设施明年6月份竣工。预计20xx年完成一期工程建设,实现产值5亿元。
(三)产品研发成效明显。生物农业有限公司已自主开发上市铁皮枫斗、铁皮枫斗晶、铁皮花茶等铁皮保健食品,现正在研发铁皮饮片、铁皮浸膏、铁皮软胶囊、铁皮汁饮料等健康系列产品。其中,铁皮浸膏、铁皮软胶囊已于年底获国家食品药品监督局保健食品批准文号;铁皮枫斗晶(无糖型)已通过技术审查,饮料已完成技术研究、申报批文等工作。
(四)市场营销卓有成效。充分利用在医药界的行业优势,积极拓展消费市场,铁皮饮片进入、江苏、上海三省市的医保目录,并顺利中标,进院工作正在有序推进。铁皮进入市场后供不应求,仅一年时间,已成为等地区家喻户晓的知名保健品品牌,年产值从2000万元迅速提升到亿元规模,实现利税2000万元,为发展产业奠定了品牌和市场基础。
二、对项目的评价
(一)市委、市政府高度重视项目的推进。国务院《关于支持省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》明确指出:支持市发挥自然生态和资源环境优势,大力发展循环经济,建设重要的特色生物产业、清洁能源、林产业和休闲度假基地。为我市绿色发展指明了方向,提供了强有力的政策支撑。中共市第三次代表大会决定,要牢固树立生态立市、绿色发展战略,强力推进生物产业发展,大力发展绿色经济。项目属典型的绿色生物产业,依托绿色资源优势和绿色环境优势发展产业,有利于保护野生资源,有利于土地集约利用和资源的循环利用,符合国家战略的需要,也顺应了我市生态立市、绿色发展战略需求,是现实的选择,也是未来发展的必由之路。市委、市政府结合自然和生态资源优势,引进项目是正确的决策。市政府成立了由市长担任组长的项目协调领导小组,研究解决项目建设中遇到的困难和问题,多措并举,强化服务,做了大量工作。年7月把铁皮组培与加工项目用地由倚象镇调整到木乃河工业园区,加快了项目建设进度。
(二)市直相关部门和思茅区积极配合做好项目服务。为推进项目建设,各有关部门,按照职责分工,积极支持顺利完成项目立项、土地预审、环评、水保等项目前期工作,为项目开工建设提供了便利。市生物产业办配合做好种植基地选址和项目跟踪服务。市国土资源局积极协调落实种植基地和项目建设用地,完善项目用地相关手续。市工业园区管委会及时为集团提供了电子图和标准高位,配合项目工程推进,狠抓项目的落实。思茅区区委、区政府把项目建设作为一项重点工作抓好抓实,组织相关部门及时帮助企业协调解决项目申报、工程施工和水、电、路等基础设施配套方面的困难和问题,保障项目有序推进。
(三)集团真诚投资,项目进展顺利。一是企业诚信投资。集团到投资发展产业,是经过充分调查论证作出的战略抉择,项目实施一年半来,资金投入不断加大,基地种植规模不断扩大,工程进度加快,取得了一些可喜的成绩。二是科研、生产、营销和资本优势明显,的功效研究、药理研究和功能性饮料、中药、中成药的研究开发加快。年10月,集团与市科技局共同举办了铁皮产业发展学术会,来自北京、上海、天津的有关专家、学者欢聚,共商产业发展大计,达成产业科学发展共识,产生了广泛深远的影响。三是建立完善标准认证。在推进GAp规范种植、有机食品认证与优质高产种植技术方面做了大量工作,严格实施GMp管理,产品创新、质量可控、品牌效应明显,保证了产品热销国内药品和保健品高端市场。
(四)产业市场前景广阔。是兰科属,有铁皮、迭鞘、鼓槌、马鞭、金钗等74个品种,是国家二级濒危保护植物,是《中华人民共和国药典》记载中药材涉及植物来源众多、应用广泛、使用极其频繁的一种传统名贵中药材,有千金草、软黄金之称。现代医学临床证明,中的碱、胺具有良好的抗菌作用。煎剂口服能促进胃液分泌,帮助消化。大剂量饮用可减慢呼吸、降低心率和血压,是癌症化疗后辅助身体恢复的良药。原产的铁皮属濒危、珍稀、药用价值和附加值最高的品种,被国际药用植物界称为药界大熊猫,列为九大仙草之首,提取的多糖具有增强人体免疫力的功能,有一定的抗癌效果,是一种重要的免疫增强剂,在中药的药用和保健食品添加方面具有广泛的用途。随着国内外回归自然潮流的兴起,人们逐步把防治疾病和追求健康的目光转向了天然药物,作为一种高档保健品,市场需求不断扩大,据全国中药资源普查统计,仅国内市场年需求鲜草就达8000-10000吨,且以每年10%-15%的需求递增,目前国内每年仅能提供3000-5000吨。发展产业有很高的经济效益,国内市场上,铁皮枫斗每公斤一万元,泰国、新加坡等国际市场铁皮枫斗价格高达每公斤3000美元。铁皮的平均亩产350公斤左右,市场鲜品收购价约700-800元/公斤,亩产值高达24.5万元,如果将鲜草加工为枫斗,亩产值可提高到35万元,加工为铁皮枫斗晶,亩产值增加到80万元。功效明显、用途广泛、市场需求巨大、经济价值高,有广阔的前景。
项目的实施对推动我市优势生物产业发展,做大做强产业有着举足轻重的作用,项目实施一年半来,取得了一些可喜的成绩,但也存在建设用地落实难、工程进度慢、原料基地小、龙头作用不明显等一些不足和问题,需要在今后的工作中加以重视。
三、建议
(一)把产业培植成我市的特色骨干产业。生长的有41种,占全省46种的89.1%,是全省乃至全国种类较多、最适宜生长和人工种植的地区之一,目前人工种植面积和产量居全国之首。全市已种植9947.2亩、投产6786亩,各县区均有种植,主要集中在思茅、孟连等县(区)。产值超过5000万元以上的企业有生物农业有限公司、天昌生物开发有限公司、金陵植物药业股份有限公司。由于独特的地理和气候条件,在发展产业具有得天独厚的优势,产业将成为生物产业发展的新亮点,是一项可以做大做强的产业。一是生态气候环境优越。我市年平均气温18.9。C,年降雨量1400毫米,年相对湿度79%,林业用地4656万亩,热区面积达250万公顷,适合各种热区经济作物生长。多年的实践证明,优越的光、热、水、林地及适宜生长的自然条件为发展种植提供了得天独厚的自然环境。的山地立体气候,是种群主要集中分布区域,人工种植的野生产品与自然野生几乎没有区别。种植具有投资成本低、采收周期短(一年半左右)、产量高、易成活等优点,是种植的最佳地区,种植还具有显著的排他性,有较好的种质资源基础,特别适宜铁皮的人工种植。二是人工种植技术已趋于成熟。是较早人工种植和研究种植的地区之一。早在1986年,市民族传统医药研究所就与中科院昆明植物所联合开展了铁皮的人工集约化栽培,并在1995年获国家中医药管理局三等奖,经过20多年的研究和探索,种植日益广泛,参与群体逐年增多,已具备相当的经验和技术基础。三是一批实力较强的企业落户。1997年以来,有来自、江苏和黑龙江等地的企业进入开发,集团的进驻,对做大做强产业将起到龙头支撑作用。建议抓住国家加大支持绿色经济发展和国内外市场对产品需求旺盛的机遇,从加快转变经济发展方式的高度进一步统一思想,用5至xx年的时间发展种植基地5万亩以上,并利用丰富的林地资源发展野生种植,初步形成以地名标志和铁皮系列产品为基础的全国品牌产品,实现年产值百亿元。
(二)以龙头带动发展,进一步支持项目做大做强。坚持龙头企业带动产业发展。种植的规模化、科学化、品牌化以及发展过程中的资金、技术、市场、人才等问题需要有实力的大企业来支撑和引领,要坚定不移地走龙头带动之路,培植或引进2-3家具有较强竞争力、带动力和精深加工能力的龙头企业,引进有序竞争机制,建立起以骨干企业为主体的产业集群。集团是中国植物药的领军者,对产业的引领作用已逐步显现,当前要努力推动项目尽快建成投产,发挥示范带动作用。要进一步加大产业扶持力度:一是成立产业发展领导机构。加强对产业发展的领导,制订规划,研究扶持政策,积极扶持企业申报国家或省(市)相关产业发展项目,为产业提供政策保障和推动项目做大做强。二是加大财政和金融支持力度。市财政给予安排专项资金,对种苗培植、产品研发进行扶持。金融部门要对等龙头企业优质产品基地建设、科研开发、生产加工、营销提供金融服务与信贷支持,加速产业化的发展进程。三是加强从事生产、加工、销售人员的培训工作。结合农村劳动力素质培训,通过各种形式对全市的从业人员进行实用技术培训,提高人员素质。四是积极发展产业协会和专业合作社。引导专业合作社充分发挥在企业和农民之间的桥梁和纽带作用。通过开展信息咨询、技术培训、现场示范等活动,为农民群众提供信息支持和技术服务,解决遇到的困难和问题,拓展销售市场,提升经济效益。
(三)强化优质服务,营造更加良好的投资环境。要树立项目建设一盘棋的思想,增强发展意识和服务意识,齐心协力,形成合力。做到一事一议、一企一策,思想上重视、政策上支持、工作上落实,助推项目建设。要简化审批程序,做到能快则快、能简则简,提高服务效率,为项目引进和落地建设提供全方位服务,及时解决项目建设中的土地、水、电、路等问题,解除企业后顾之忧,确保项目早开工、早竣工、早达产、早见效。当前,要重点抓好项目的服务和保障工作,为企业创造更加良好的投资环境。建议在木乃河工业园区再协调规划100亩左右的土地,作为项目二期工程建设用地,做好项目二期工程的规划、立项、土地预审、环评等前期工作,为二期工程开工做好准备。
(四)加快项目建设,尽快形成生产力。一是要统筹规划,制订项目年度计划、中长远发展规划,明确目标任务,突出重点,集中人力、物力、财力,有条不紊的推进项目建设。二是要加强内部管理,严格按照项目法人负责制、工程招投标制、建设工程监理制、建设项目合同制的要求规范项目建设,保证工程质量,打造精品工程。三是要加快项目工程施工。明年春季要完成景谷永平千亩铁皮种植基地种苗移栽,完成年产2000万丛铁皮组培车间建设,形成规模化生产,并积极向市场提供种苗带动专业户种植。要加快铁皮组培与加工项目建设,争取早建成,早生产,提高产品附加值。要依托的品牌优势和营销网络,把打造成国内最大的铁皮基地和最强的产品精深加工区。要加快科研楼建设,加大产品研发力度,不断提高产品的科技含量,延长产业链,进一步增强产业发展后劲。
(五)做好产业认证,建立质量标准体系。产业发展有许多问题需要依靠科技来解决,如不同的药理、功效、适应群体产品的深度开发等等。产业竞争成败的关键在于科研深度和科技应用程度,坚持以科技为支撑才能保证产业的健康发展,才能在竞争中立于不败。一是加强种植基地GAp认证工作。GAp,即:中药材生产质量管理规范,是我国中药制药企业实施的重要配套工程,是确保中药质量的一项绿色工程和阳光工程。实施中药材GAp认证,目的是规范中药材生产全过程,从源头上控制中药饮片、中成药及保健药品、保健食品的质量,以达到药材真实、优质、稳定、可控的目的。要按照GAp要求进行种植和加工,支持符合条件的企业向食品药监部门申请GAp认证,保障原料的种植和生产实现规模化、规范化、标准化。二是大力推进品牌战略。做好地理标志产品保护申报工作,打造优质品牌,积极争取我市在种植和研究领域的话语权。对基地首次通过国家GAp认证或首次开展以为原料的特色产品获得省级以上名牌产品的有关单位,市政府给予表彰奖励。三是尽快出台产业行业标准。从实际出发,参照省无公害铁皮(省地方标准),制订出适合当地特点的行业标准,保证质量,规范市场。四是严格产品生产经营的监管。生产环节严格实施GMp管理,产品通过中国保健品QS认证。食品药品监管部门应加强对生产企业的质量监管,建立日常的动态管理制度。加强对流通环节的监管,严格产品标识、广告的管理,工商、卫生等部门做好产品流通环节的日常监管工作。发挥行业协会作用,加强行业自律和企业管理,引导企业诚信经营、公平竞争。通过科学的理念、科学的精神、科学的手段、科学的方法推动科技创新,抢占发展先机,走科学之路。
(六)积极探索公司带农户模式,促进产业发展。作为一个新兴的绿色生物产业,我市的产业尚处于发展初期,要以为龙头,探索公司带农户的发展模式,支持小、散种植农户的整合,把企业与农户的优势结合起来,协调好利益关系、搭建好合作平台。由为农户提供种苗,提供规范化技术指导和服务,提供产品精深加工和市场,把农民组织起来生产,建立生产和销售体系,快速提升人工种植规模和水平。进一步探索生产者与科研院所、高等院校相结合的机制,深化产业科学研究。充分发挥市林科所、市农科所、市民药所和热带作物学院、思茅师专等现有科研体系的作用,探索产业科技服务体系向企业、农户延伸的新模式,推动产业健康发展。
对于重要的事情,事先作好规划是非常重要的。在工作总我们常常会收到领导分派的任务,我们必须从多个角度考虑制定方案,方案是一种对某个项目进行具体安排的文书,怎样才能写好一篇方案呢?以下是小编为大家精心整理的“[报告写作]五保户三化管理考察报告word版”,供您参考,希望能够帮助到大家。
一、党政重视。实现供养保障制度化
一实行“一把手”负责制。形成制度常抓不懈。连续6年,党政主要领导亲自抓。市委明确要求全市各级党委、政府要始终把“五保”供养作为“一把手”工程。作为全市惠民行动和民生工程重点项目,作为灾后恢复重建的重点工程,切实做到领导精力倾斜、工作部署到位、财力保障落实、督促检查有力。市委书记蒋仁富连续两年亲自主持召开敬老院建设与管理现场会、五保供养工作会,明确指出:五保供养工作不是办不办得到问题,而是想不想得到问题,不是能不能的问题,而是为不为的问题,要求把敬老院办得最好,办成全一流。市长李静亲自修改完善五保供养配套文件,落实人、财、物保障。市、区县相关领导多次深入敬老院实地调研慰问,解决问题。各乡镇党委、政府主要领导亲自挂帅,狠抓五保供养工作。市县乡三级政府都建立了定期研究五保供养工作制度。全市民政系统也建立了五保供养工作“一票否决”制度。
二坚持政策倾斜。建立健全五保供养人力财力保障制度。全市六个区县分别成立了敬老院管理中心,建立人财保障制度。市政府先后两次出台文件。增加工作力量,专责指导敬老院建设和管理。建立农村敬老院工作人员聘用制度,根据集中供养人数相应配足工作人员,并纳入区县人员编制控制数统一管理。将五保供养配套资金、敬老院运行经费和工作人员工资等纳入县级财政预算,确保按时足额到位。相关部门就水电气和电视收视费用减免等作出明确规定,支持敬老院建设和运行。同时,建立了供养标准和工作经费增长机制,促进了农村敬老院的正常运转和良性发展。
三整合各类资源。完善五保管理办法,形成齐抓共管长效机制。民政部门充分发挥主管部门的职能作用。规范审批程序,加强敬老院配套设施建设与管理,强化工作人员业务培训,提高管理和服务水平;财政部门快速落实各项经费,保证按时足额拨付;卫生部门积极研究制定五保对象参加新型农村合作医疗的补助方案,实施倾斜政策,缓解五保供养对象医疗经费不足的困难;新闻媒体切实加强五保供养工作宣传,为做好农村五保供养工作创造良好的社会环境。各级政府充分动员社会力量,为农村五保供养工作募集资金、物资,不断改善五保对象生活条件。
二、科学定位。确保基础设施标准化
近两年。仅2009年一年就新建、改扩建127所上规模、上档次的敬老院,全市共投入5.1亿元推进敬老院建设。形成了布局合理、设施配套、功能完善的农村五保供养服务机构网络。
一科学定位。按照《农村敬老院等级达标试行标准》中一级敬老院标准,高起点规划。立足“建设区域性养老服务中心、确保敬老院建设水平20年不落后”总体定位。高起点规划设计敬老院,并提供四套初设方案供区县参考。各区县聘请设计人员实地勘察,结合自身实际提出具体方案,并召集相关部门专家进行统一会审把关。条件具备的区县,不仅为五保供养对象设计了标准化住房,还为农村空巢老人设计了集客厅、餐厅、卧室、厨房、卫生间等为一体的标准套房,为建设区域性养老服务中心打下了良好的基础。
二整体推进。敬老院建设所有项目实行统一招标,高质量建设。为确保工程建设质量。工程质量全部由监理公司进行全方位、全过程监督管理。同时,市政府明确要求各区县规划建设部门切实履行质量监管责任,为每个工程落实1名质量监管人员,全程跟踪监督。采取典型引路、倒排工期、进度半月报制度等办法,整体推进敬老院建设进度,确保了按期竣工。
三立足需求。全市从五保对象的需求出发,高标准配套。为将敬老院真正打造成五保对象颐养天年的幸福家园。高标准配套生活用品、娱乐、健身等各类设备设施。特别是体现老有所为方面,按每张床位不低于0.05亩的标准,为每所敬老院留足生产用地,既让五保对象在力所能及的劳动中锻炼了身体,也保障了发展院办经济需要。
三、创新模式。力促管理服务人性化
全市各级本着“一切为了五保对象。大胆探索,一切服务五保对象”人本理念。积极创新管理模式,切实让五保对象“进得来、住得下、过得好”
一以规范化管理目标为出发点。积极探索创新,强化制度建设。建立健全各项规章制度和岗位责任制是实现敬老院规范化、标准化的重要基础。总结经验基础上。编撰印发了市农村敬老院标准化管理工作手册》建立16项敬老院管理制度,分类明确9类人员工作职责和7类人员考核标准。积极探索建立人性化管理模式,市委、市政府开展了十佳敬老院”十佳敬老院院长”十佳敬老院护理员”评选活动,树立全市标杆,敬老院内形成自我管理、自我服务、自我约束的良性管理机制。
二以满足院民基本需求为落脚点。让他吃得舒心。根据季节合理安排饮食,规范日常管理。一是从院民饮食生活抓起。每餐注重营养搭配,荤素搭配,尽量满足每位院民味口。二是从院民身心健康抓起,让他活得开心。每年为五保对象办理新型农村合作医疗,建立健康档案,定期检查身体,确保“病有所医”切实关心院民心理需求,让他感受到敬老院这个“家”温暖。三是从院民安全抓起,让他住得放心。实行24小时轮班值守,早、中、晚不定期的查房巡视,做好来人来访及工作对象、供养对象外出登记等。要求院民统一佩戴写有敬老院名称、供养对象名字、院长联系电话的身份卡,避免院民外出走失。
三以构建全新用工形式为着力点。始终坚持“养事不养人”原则,提升队伍素质。一是从改革用工制度和分配制度入手。工作人员一律实行聘用制和绩效挂钩的分配制度。二是精心选用那些有才能、乐意奉献的人担当院长。三是强化培训。对所有工作人员通过以会代训、以老带新、跟班培训等形式,进行全面系统的培训后挂牌上岗,不断提高工作人员的整体素质、职业道德和业务水平。
四以发展院办经济为切入点。也是适合农村老人生活习惯、身体锻炼的重要载体。各敬老院充分利用院内生产经营用地床均不少于0.05亩的优势,提升自给能力。院办经济既是敬老院发展的补充。积极组织有劳动能力的院民,开展蔬菜、水果等生产活动,选择易于掌握的养鸡、养猪等养殖业和适宜老年人的手工业等作为多种经营项目,基本做到院内蔬菜自给、肉食自给、部分生活日用品自给。同时,积极抓好拓展服务,充分利用院内闲余房屋,为空巢老人提供有偿服务,并采取购买服务形式向社区养老、居家养老提供专业的指导、服务等,将敬老院逐步发展成区域性养老服务中心。
五以散居五保对象为关注点。采取多种形式切实关心照顾好散居五保对象生活。一是逐步统一集中供养和分散供养标准。通过定期走访慰问、生活补贴等形式,实现供养均衡。针对全市2266名散居五保对象。努力改变分散供养标准偏低的现状,使两者在综合保障水平上趋于均衡,做到形式有别、标准一致。二是全面改善散居五保对象住房条件。采取部门、乡镇结对帮扶形式,积极为他改善居住条件,确保散居五保对象居住安全舒适。三是切实做好散居五保对象服务工作。通过敬老院工作人员定期上门服务等方式,将服务向分散供养对象延伸,使其得到应有的生活照料。
回顾过去。但仍存在集中供养水平不平衡、敬老院人性化基础设施不足、管理和服务不够规范等问题。将以这次会议为契机,尽管取得了一些成绩。认真学习兄弟市州好的经验做法,站在新的起点,全面加强民政工作,提升服务水平,加大投入力度,强化工作措施,为构建和谐社会作出新的更大贡献。
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