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一、工作总结
xxxx年在县委、县政府正确领导及省市科技部门的精心指导下,我局紧紧围绕科技创新驱动战略,积极推进科技创新体系建设,重点在科技人才引育、科技培训、平台效能提升、成果转化、科技特派员等方面扎实有效地开展工作,县政府获评第一批省级创新型县(市、区)试点建设评价优秀单位,县科技局获评全省五型政府先进集体。现将工作完成情况总结如下:
(一)积极推进省级创新型县(市、区)试点建设,圆满完成各项指标任务
xxxx年xx月xx县被批复为第一批省级创新型县建设试点县以来,按照《xx县关于创新型县建设方案》部署和要求认真组织实施,积极推进省级创新型县试点工作,圆满完成各项指标任务,被评为优秀。xxxx年xx县确定为国家知识产权强县工程试点县(区),xx工业园区更名为xxx高新技术产业园区。高新技术企业数由xxxx年的xx家增长到xxxx年xx家,高新技术产业增加值占规模以上工业企业增加值比重由xxxx年xx.x%增加到xxxx年xx.x%,万人有效发明专利拥有量由xxxx的x.xx件增加到xxxx年x.xx件,省级以上研发平台数和创新载体数由xxxx年xx个增长到xxxx年xx个,其中x明正变电获批国家企业技术中心,全社会研究与开发(RD)经费支出占GDP比重由xxxx年x.xx%增长到xxxx年的x.xx%。
(二)引导企业加大研发投入,调动企业加大研发投入的积极性
一是强化研发投入工作领导。成立了我县全社会研发投入工作专班,召开了x次专班推进会,举办了二期企业财务、技术人员培训班。二是设立了研发投入后补助资金激励企业,对研发投入优秀的企业进行奖励。三是相关单位深入高新区指导企业研发填报台账建立工作,xxxx年xx县填报研发有经费企业数xx家,RD经费投入强度x.xx%,分别高出省市x.x和x.xx个百分点。据统计,xxxx年x-x月,全县有xx家企业研发投入资金达x.xx亿元,明正、江变两家研发投入大的企业,享受省科技厅每家xx万元后补助。
(三)发展高新产业,增强企业创新能力
一是培育壮大高新技术企业。调整优化科技创新激励政策,加大高新技术企业扶持力度,积极鼓励高新技术企业申报重点新产品、省市科技计划项目、研发平台建设,不断提升企业科技创新的积极性。今年第一批我县有x家企业已获批高新技术企业,第二批有xx家企业已推荐到省认定小组。。二是加快科技型中小企业发展。目前获批科技型中小企业xx家。三是积极申报瞪羚企业。x江控、x德伊智能、x伊发x家企业入选瞪羚企业。四是切实抓好降低成本优环境工作。今年科技口为高新区企业兑现人才引进、科技创新等奖励资金xxx万元,受益企业达xx家。五是申报市科技计划项目xx个。
(四)推进产学研合作,着力集聚科技人才
一是大力开展校企科技合作。通过参与市级揭榜挂帅行动,帮助解决我县变电设备产业关键核心技术攻关,吸引高层次人才服务我县企业。今年,我县x家企业参与市级揭榜挂帅,x家企业中榜,揭榜资金达xxx万元(x明正、x亚珀、x赣电各xxx万元、x伊发xxx万元),x家企业与华中科大、华东交大等x个团队进行合作,引进约xx位高层次人才来崇开展科技服务。二是设立产学研基金。为进一步将产学研合作向纵深推进,加快科技成果转移转化,吸引更多高层次人才来崇创新创业,助力我县工业创新发展倍增行动,帮助企业解决急需、紧缺技术难题,专门设立了设立产学研基金xx万元。优先支持与xxx、xxx高校,大院大所实质上进行科技合作的项目。目前我局已制定了《关于进一步推进产学研合作的实施方案》,正在组织企业申报,预计拟立项产学研项目x个,引进高层次人才xx人以上。三是科技成果取得新成效。获xxxx年度市科技创新奖三个:x伊发获市科技创新贡献,x赣电获市科技创新团队二等奖、x变电获市科技创新团队三等奖。
(五)科贷通扩面提质,促进科技金融融合
针对企业普遍存在的资金缺乏的情况,县委县政府高度重视,今年再次增资xxx万元风险补偿金,用于科贷通扩面提质,农业银行xx支行列为第二批科贷通合作银行(第一批是县中国银行)。目前已放贷科贷通xx家、资金xxxx万元,进一步解决中小企业融资难问题。
一、xxxx年工作回顾
xxxx年,在市委市政府和省国土资源厅的正确领导下,全市国土资源系统广大干部职工,以强势推进重大项目服务行动、耕地后备资源大调查行动、存量土地消化百日攻坚行动、城镇低效用地再开发示范引领行动、违法用地集中整治亮剑行动等五大行动为抓手,主动作为,攻坚克难,狠抓落实,国土资源保护保障工作成效明显。市局在xxxx年度市级部门工作述绩中,获第二组(xx个市级部门)第一名。
(一)服务中心大局,资源要素保障更加精准。通过建立重大项目领导联系制度,坚持一线走访破难,开展移动办公实时督办,跑部进京促项目审批,帮助调剂补充耕地指标,全力保障重大项目建设用地需求。全年共审批上报建设用地报件xxx个,报批总面积x.xx万亩,其中新增建设用地面积x.xx万亩,分别占全省总量的xx.x%和xx%,两项报批数据均居全省第一位(历史以来首次),是十年来我市用地指标数量最多的一年。全市共供应土地x.xx万亩,出让土地x.xx万亩,土地出让金xxx亿元,同比分别增长xx.x%、x.x%和xx.x%,为经济社会发展提供有力的国土资源保障。
(二)严格执法监管,耕地资源得到有效保护。强势推进违法用地集中整治亮剑行动,市国土资源局会同市中级人民法院联合印发了《关于加快推进国土领域非诉执行积案清理工作的意见》〔x法x号〕,狠抓历史积案清理工作。x.x万宗违法用地未依法处置问题,自查已整改x.x万宗,整改率xx.xx%,走在全省前列,得到了省委夏宝龙书记的批示肯定并通报各市县,市局执法监察局被评为全国国土资源执法监察先进集体。积极配合国家土地督察x局开展例行督察,全力抓好发现问题的整改,整改工作通过验收。同时,以xxx土地整治工程为抓手,积极开展耕地后备资源大调查行动,全面摸清全市补充耕地潜力,加大海涂围垦和低丘缓坡资源开发,大力推进旱改水耕地质量提升示范项目建设,全年垦造耕地x.xx万亩,完成年度任务的xxx%,连续xx年实现耕地总量动态平衡。
(三)狠抓存量盘活,节约集约水平进一步提升。开展全市存量土地消化百日攻坚行动,全市共消化批而未供土地x.xx万亩,完成年度任务的xxx%;共处置闲置土地xxx宗,闲置率x.xx%,控制省政府要求的x%以内。同时,扎实推进城镇低效用地再开发和三改一拆拆后利用工作,全市完成低效用地再开发xxxx亩,完成年度任务的xxx%;利用三改一拆拆后利用土地办理具体建设项目用地供应xxxx亩,完成年度任务的xxx%;盘活存量建设用地xxxxx亩,完成年度任务的xxx%。
(四)坚持创新驱动,资源领域改革顺利推进。通过积极推进不动产登记机构设立、房管数据交汇、政策制订、系统开发、人员培训等一系列准备工作,于去年x月底前全面实施不动产统一登记。依托互联网+政务服务,持续深化不动产登记最多跑一次改革,实现办理时速提升xx%,走在全省前列。起草出台《关于优化工业用地配置促进民营经济发展的若干意见》(台政办发[xxxx]xx号文件),通过实行工业用地弹性年期出让降低企业前期用地成本;允许工业用地适当分割登记解决企业融资难题;鼓励工业用地适度流转有效盘活存量厂房;鼓励社会资金和力量参与低效用地改造发展工业地产,解决小微企业用地难。该文件在用地政策上有许多突破和创新,得到了冯飞副省长的批示肯定和社会各界的好评。
(五)着眼利民惠民,尽心尽力维护群众权益。全力做好地质灾害防御工作,完成xx处地质灾害重要隐患点治理工程,全年没有发生一起因地质灾害造成的人员伤亡事件,连续xx年实现零伤亡,得到了黄旭明副省长的批示肯定。狠抓农民建房用地保障,全年共争取省农民建房专项指标xxxx亩,占全省的xx%,居全省第一位,全市共批准农民建房x.xx万户,完成年度任务的xxx%。积极推进矿山生态环境保护与治理,完成x家绿色矿山建设,全市绿色矿山建成率达xx%,完成废弃矿山治理xx个。
二、xxxx年工作思路
xxxx年全市国土资源工作的总体要求是:紧紧围绕市委、市政府和省厅中心工作,按照大抓项目年和责任落实年活动要求,奋力推进三大攻坚任务,重点实施四项民生工程,以翻篇归零的心态,继续实干争先、奋力赶超,为x实现裂变发展、赶超发展,建设山海水城、和合圣地、制造之都作出更大贡献!
(一)奋力推进三大攻坚任务
1、推进重大项目要素保障攻坚。
一是加强项目包装,积极争取增量。今年国家和省用地政策有较大变化。第一个变化是用地指标由申请制变为核销制,即成熟一个,上报一个、核销一个,用地指标随报件同步核销,先报先用,用完为止。全省用于重大基础设施项目用地指标总量仅x万亩,同时,省里规定重大基础设施项目用地报件上报截止时间为xx月底,超过这个时限只能等到下一年度安排。第二个变化是中共中央、国务院明确补充耕地能力严重不足的省份,对由于实施国家重大建设项目造成补充耕地缺口,可向国务院申请国家统筹。并且规定一般项目不得占用永久基本农田,重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的,报国务院批准。为此,发改、经信、国土等部门要提前谋划、密切配合,加大项目包装和整合力度,尽可能将更多项目列入省以上重大建设项目,尤其是国家级项目,努力向上争取用地指标和补充耕地国家统筹。同时,针对省里用地报件截止时间为xx月底这一情况,各相关部门和项目业主单位要根据这个时间节点倒排选址、工可、环评、初步设计等前期工作计划,提前做好相关工作,及时提供报批相关材料。
二是落实耕地占补,破解一号难题。尽管国家重大建设项目补充耕地可以争取国家统筹,但绝大部分项目都是省以下项目,需要自身垦造来解决,矛盾依然非常尖锐。各地要结合省下达的xxx土地整治任务,狠抓造田造地,统筹安排垦造耕地和建设用地地块,制定年度实施计划,明确垦造耕地、旱改水、耕地质量提升规模、布局和时序,实行垦造耕地项目与年度用地项目挂钩,确保建设项目用地占补平衡需要。要健全完善耕地占补平衡指标市内县域间调剂办法,提高市统筹调剂能力,保障市内重大建设项目的落地。要加大项目工程资金投入,明确土地整治工作经费,分类制定垦造耕地、旱改水、农村土地综合整治、建设用地复垦等补偿标准,充分调动乡镇、农户积极性。
三是推进和谐征地,做实做细工作。各地要把握时机,务必在项目初步设计批复后,第一时间开展土地勘测定界、现场放样等工作,为征地工作打下坚实基础。征地过程中,对相关权益人要全面调查,充分保障被征地农民的权益,做到告知、确认、听证的法定程序履行到位,使项目真正落地。
四是推进整体移山,加大石料供应力度。抓好新一轮矿产资源规划执行,在空间上进一步优化矿产开发利用布局,重点保障交通、水利、能源等重大项目对砂石料矿产资源的需求。积极推进整体移山,实施整体铲平孤立或残采山体,抓好矿地综合利用。
今年以来,区行政审批服务局紧紧围绕区委区政府重点任务部署,突出降低审批门槛、优化营商环境目标,大力推行集成办智慧办极简办就近办贴心办五办服务模式,努力构建政务服务新格局,《xx区全方位、多维度、广渠道提升政务服务质效》工作做法先后被《x政务信息》《x政务信息》专报刊发。截至目前,全区新增市场主体xxxxx户,其中,企业xxxx户,同比增长率分别为xx.xx%和xx.xx%,企业增长率全市第二;累计办理各类政务服务事项达xxx.x万件,同比增长xx.x%,按时办结率xxx%,群众满意度xx.xx%。
一、xxxx年工作开展情况
(一)深化改革攻坚,推行集成办。一是推进一业一证改革。进一步整合从事以各行业经营所需办理的多个许可事项,通过一次告知、一表申请、一窗受理、一帮到底,实现涉及x个以上行业许可的发放x张综合许可证。截至目前,累计发放行业综合许可证xxxx张,覆盖xx个行业,率先完成省政府办公厅确认的xx个行业目标任务。二是拓展一链办主题服务。持续梳理与群众生活密切相关的重点领域和高频办理事项,把一项业务中的关联环节在一个窗口集中办结,把分散在不同部门的事项按链条顺承关系进行优化。截至目前,已累计推出xxx项套餐式服务。三是推进双全双百工程改革工作。制定《xx区政务服务双全双百工程实施方案》,形成了涉及教体、人社、住建、民政、卫健等xx余个相关部门单位的法人xxx项、个人xxx项的全生命周期事项清单,已完成市里物流行业一件事、企业员工保障一件事、医疗结算一件事x项试点任务。四是推进惠企政策兑现便利化。制定了《xx区涉企惠企政策梳理兑现工作实施方案》,牵头梳理全区涵盖国家、省、市、区四个层级和金融财税、社会保障、科技创新产业扶持等领域的各类涉企服务政策,并对政策进行分类入库,已入库各类政策xxx余条。设置了x个线下兑付专窗,x台自助申报终端,截止xx月份,已兑付资金xxxx万元。
(二)聚力数据赋能,推行智慧办。一是扎实推进一体化政务服务平台建设。梳理全区各部门xx类政务服务事项xxxx项,各街道事项xxx项,镇级事项xxx项,行政村级事项xx项。其中,全区依申请事项xxxx项已实现可网办率xxx%,全程网办率xxx%,办事覆盖率xxx%。二是完善爱xAPPxx分厅建设。大力推进爱xAPPxx分厅建设,当前,分厅已上线高频政务服务事项xxx项,打造拳头应用事项x项,报送爱xAPP宣传情况xxxxx条,网上政务服务能力不断提升。同时,积极协调对接,争取了省大数据局爱x独立运营县区分厅试点,工作正在积极推进中。三是全面推动电子证照建设应用。制定印发了《xx区电子证照应用实施方案》《xx区无证明城市建设工作实施方案》,对全区xx余个部门的签发的证照进行了进一步的梳理,共计梳理电子证照种类xxx类,归集电子证照数量xxx万余条,累计拓展电子证照应用场景xx个。大力推进无证明城市建设,通过直接取消、电子证照替代、告知承诺、部门核验等方式,共清理xx个部门单位xxx类证明材料。四是创新搭建微审批服务平台。在全市各县区范围中率先开发应用掌上办微审批平台,通过企业名称自主申报、登记档案管理以及银行开户等系统连接,实现口述办证、档案自主查询等多项功能。已累计通过口述办照开办个体工商户xx家,完成各类企业线上查档xxx余件。五是完善基层政务信息化建设。全年累计投入xxx余万元,为镇、村两级中心增设自助一体机、秒办秒批机、掌上办一体机、查询取号机、评价PAD、高速扫描仪、公交卡办理等设备;投入xxx余万元,开发建立区镇村三级一窗受理综合平台及大数据分析平台,充分发挥服务系统管理枢纽作用,推动区域线上线下业务整合。
(三)优化审批流程,推行极简办。一是提升企业注销便利度。自xxxx年x月x日起,积极开展深化企业简易注销改革试点工作,通过全程网办,将企业简易注销登记公告时间由xx天压缩为xx天,充分解决企业注销难问题,促进企业新陈代谢、结构优化。自政策实施以来,累计注销企业xxx家,办理时限压缩xx%以上。二是推行工程建设并联审批。将消防设计文件审查纳入施工图设计文件审查,实现消防、人防、水电气暖通信多图联审,办理时限压缩至x个工作日。依托审批系统设置竣工联合验收模块,将建设工程质量监督、竣工验收备案、规划验收核实、消防验收等验收事项进行灵活组合,形成xx余种联合验收方案,审批环节减少xx%、材料压减xx%。三是实施建筑许可分阶段办理。围绕项目建设基坑、地下、地上三阶段独立施工特点,将施工许可业务分为基坑开挖及支护工程、地下基建工程和地上主体工程三个阶段审批,实现建设项目边审批边建设。x月xx日,发放了第一份分阶段建筑工程施工许可。四是推进拿地即开工审批模式。围绕项目建设难点、堵点化解,协助墨海生物科技产业园、佳画电子卡亚洛文创电商产业园等项目实现拿地即开工。
(四)强化服务供给,推行就近办。一是推进全域跨域通办。规范设置线下通办专窗,健全异地互认通办机制,进一步提升群众企业高频事项异地办服务水平。截至目前,已与x、x等xx省xxx个市区(县)合作协议签订,累计跨域办理各类业务xxxx余件。二是深化政企合作。在xx余家银行、商超站点搭建基础上,进一步拓宽领域,深化合作,推进企业开办全生命周期服务进市场、进园区。其中,携手xx有限公司创设首家政企合作便民服务中心,突出印章刻制、就近银行同步勘察、为新办企业减免x个月代理记账费用等优势,积极打造全市政企合作标杆,实现合作站点企业开办全流程x.x个工作日办结。三是创新推行基层政务驿站办服务新模式。在深化四级服务体系建设基础上,围绕事项全面化下沉、站点网格化布局、场所标准化建设等各项任务目标,完成全区首批xx个驿站示范点建设,依托全市首家村级综合受理平台、自助化设备,实现了首批下沉的xxx项高频事项在村居网上办、掌上办、快速办、帮代办,基层群众办事体验感、获得感全面增强。
(五)聚焦服务升温,推行贴心办。一是增设潮汐窗口,充分破解排队堵点。针对办事窗口临时性人流量突然增大、人员簇拥排队等问题,进一步优化窗口功能布局,合理配置资源,增设xx个潮汐窗口,采取实时分流办事模式,提供更加快捷、灵活的窗口服务。二是推行肩并肩模式,切实提升帮办代办质效。精心打造无柜台服务专区,初期围绕市场准入、社会事务、工程建设等领域xxx余项业务,打破传统窗口服务模式,实现由柜台内面对面受理向柜台外一对一指导、手把手帮办、肩并肩服务新模式转变,进一步提升服务温度。三是创新现场预踏勘模式,助力一次办好提速。聚焦企业现场整改难成本高等问题导向,创新推行预踏勘审批服务,通过勘察人员提前介入、现场指导,最大限度的避免了企业整体布局、场所分区等现场问题整改,进一步减轻了企业人力、物力、财力负担。截止目前,已推出农药经营许可、食品经营许可等xx项预踏勘服务事项,累计通过预踏勘模式办理现场勘察业务xx余件,一次性通过率达xx.xx%,审批时限平均提速xx%以上。四是完善多角度评价渠道。充分利用x个好差评系统,x个吐槽找茬平台,以及包含投诉电话、投诉记录本、好差评问询表、意见箱在内的多种服务评价方式,实现所有窗口现场服务一次一评、网上服务一事一评、社会各界综合点评的服务评价模式。今年以来,在省好差评平台累计归集数据xxx余万件,好评率xxx%;吐槽找茬平台收集数据xx.x余万件,群众总体满意度xx.xx%,回访率xxx%,二次评价好评率xxx%,差评回访超期率为x;线下窗口实体评价器反馈xx.x余万件,全部显示五星好评,满意度xxx%。
二、存在的问题
一是工作标准不够高。部分任务对标先进县区还存在一定差距。二是改革创新推介力度不够。创新工作始终没有突破省级以及更高层面。
三、xxxx年工作计划
xxxx年,区行政审批服务局将聚焦审批制度改革,紧盯放管服改革,优化营商环境任务目标,加速政务服务线上线下一体化融合发展,坚持以人民为中心,不断深化一窗受理一次办好改革,持续降低审批门槛,提升政务服务效能,为全区高质量发展提供有力支撑。重点抓好以下几项重点工作:
20**年,xx区城市建设管理局以民有所呼、我有所应,民有所盼、我有所为为目标,不断加强基础设施配套建设,聚力实施安居惠民工程,高质推进美丽XXX三年行动,进一步提升城市建设管理水平。下面从五个方面向市民报告。
一、20**年度工作目标完成情况
(一)狠抓基础设施建设,完善城市功能配套
一是道路管网建设不断完善。开工建设市政道路xx条,青山路、宾川路等xx条道路竣工通车,新增通车里程x.x公里;对城区xx条道路及背街小巷约x.x万平方米人行道、xx.x万平方米车行道进行整治,改造改建车位xxxx余个,新增泊位xxxx个,有效缓解了市民出行停车问题;完成了大崂路、宾川路等xx条排水管网建设,新增排水管网约x.x公里;翻建改造老旧供热管网x公里,新增供热面积约xxx万平方米,有力保障了居民冬季取暖。二是海绵城市高标准推进。xxx个项目开工率已达xxx%,建成区面积达到xx平方公里,其中,完成海绵楼院改造xx个,公园绿地改造xx个,管网建设xx项,道路与广场建设xx个,其他项目xx个,顺利通过xxxx全市海绵城市建设中期绩效考评,在xx个区(市)及功能区中列第一位,实现了小雨不湿鞋,大雨不积水的整治效果。三是河道综合整治扎实开展。完成了x村x、x下游污染点源治理xxx余处,进一步提升了河道整洁度;对x、x等x个社区x公里进行了雨污分流改造;积极开展河长制,加强河道巡查,有效提升辖区河道生态环境质量。四是绿化建设水平持续提升。完成了楼山公园、牛毛山公园x座山体公园整治,开工建设x、x、x、xx处山体公园建设,改建、新建口袋公园xx处,新增绿化面积xx万平方米,城区绿化覆盖率提升到xx.x%,实现了城区xxx米见绿、xxx米见园。五是既有建筑节能改造成效明显。完成了既有居住建筑节能保暖改造xxx万平方米,涉及xxx个楼座,惠及居民x.x万余户,切实提升既有建筑的防寒保温性能,改善了居住舒适度。
(二)狠抓管理模式创新,提升精细管理水平
一是美丽XXX行动扎实开展。投资约x亿元,对环湾路、x中路、x中路、青银高速、铁路沿线、火车北站及重点酒店周边区域的市政道路、绿化美化、环境卫生、建筑立面及夜景亮化等实施整治提升,完成了绿化美化xxx万平方米、xxx栋楼体及XXX北站的夜景亮化、xxx栋楼体的建筑立面整治,清理铁路沿线垃圾xxxx余吨,切实改善了城区面貌,有力保障了上合峰会圆满召开。二是环卫保洁模式不断创新。持续推行一洒二扫三冲四吸等系列保洁模式;新增公厕xx座,并在公厕安装新风空气净化系统和免费扫码取纸机,进一步提升了公厕智慧化和居民如厕舒适度;积极开展垃圾桶退路工作,完成率达xxx%;积极采用智能小黄狗和新能源车辆开展垃圾分类回收,已完成xx个居民小区、x.x万户居民垃圾分类工作,居民生活更加宜心。三是应急服务能力不断加强,全力做好降雨(雪)应对工作,开展强降雨天气应对工作xx次,强降雪等冰雪天气应对工作x次,保障城区道路通畅和市民安全出行。加强山林防火工作,对全区x.x万亩山林进行无缝隙严看死守,全年未发生一起森林火灾,保障了辖区居民生命财产安全。四是物业管理日趋规范,举办业主委员会、消防安全、物业管理培训x次;完成业主委员会选举(换届)备案x个;创建文明年标兵企业x个,示范项目x个,服务明星x个;成功打造x家上流安置区物业管理典范。五是爱国卫生水平不断提高,顺利完成了国家卫生城市复审迎检工作和上合峰会病媒生物保障任务,开展病媒生物消杀xxxx余次,受益群众x万余人,发放药品x万余份,辖区健康卫生水平得到进一步提升。
(三)狠抓惠民利民工程,改善居民宜居环境
一是加快打造惠民安居工程。全力推进刘家下河、北王等x个安置房项目xxxx套房屋建设,目前于家、王家、x路自建楼项目已完成回迁xxxx余套,惠及居民xxxx户;完成了x个城中村调查摸底,xxx户棚改任务圆满完成;完成了公租房配租配售xxx套;建成人才公寓x.x万平方米,新开工建设x万平米。完成了历史遗留xxxxx户房产证办理。二是加大学校幼儿园建设力度。完成了大枣园xx班小学、徐水路小学、东川路小学等x所续建学校、幼儿园的竣工交付。积极推进佛耳崖小学、北王幼儿园等x所学校幼儿园建设,新增学位约xxxx个,惠及居民x万余户,有效缓解了居民上学难问题。
二、在深化放管服一次办好和优化营商环境等方面所得成效
xxxx年,xx市水利局全面贯彻落实省、市关于新时代水利工作的重要指示,紧紧围绕市委市政府工作部署,明确xx水利夯基础、补短板、强监管工作方向,认真谋划水利发展思路,以三助三红专项活动作为重要抓手,确保完成全年各项目标任务。
一、xxxx年工作总结
(一)紧盯关键环节,加快补齐水利工程短板
1.水利重点项目克难攻坚,全力补好工程短板。xxxx年xx下达xx投资任务x.xx亿元,截止xx月底,累计上报完成投资x.xx亿元,完成率xxx.xx%。其中重点水利工程建设任务x.x亿元,截止xx月底,累计完成投资x.xx亿元,完成率xxx.xx%。
2.水旱灾害严防严守,不断增强防御挡板。今年是机构改革后防汛职能调整的第一年,水利局全力做好水旱灾害防御准备工作。水旱灾害防御重点项目建设不断加快,乐柳虹平原流域调度实时监测项目完成招投标,投资xx万元的水雨情监测全覆盖项目全部完成,全市新增水雨情站点xx个;不断加强监测预报预警,强化水利工程调度,水库调度xx次,水闸调度xxx次,短信发送近x.x万条,为全市安全度汛发挥重要作用;全力做好水毁工程抢险修复工作,xxx处水毁水利工程,除x处需深水作业的工程在主汛期后开工尚未完成外,其他全部完工。
3.美丽河湖创建不断提升,积极打造水利样板。xxxx完成《xx市美丽河湖创建行动方案(xxxx-xxxx)》,加快推进大荆溪防洪一期工程,打造生态水利样板。xx月份,总投资xxxx万元的胜利塘河系通过省市联合验收小组现场验收,以xx市第一名的成绩向省厅推荐。
(二)坚持问题导向,水利行业监管不断强化
1.水资源管理实现新突破。xx月份xx市上榜全国第二批节水型社会建设达标县,成为xx唯一一个上榜县市区;xxxx年xx率先开展合同节水创新工作,xx下达节水型机关事业单位创建任务x家,我市完成xx家;节水型企业创建任务x家,我市完成xx家。农业水价综合改革全面推进,投入xxx万元安装全市灌区安装计量设施xx套都已到位,并通过验收,完成改革面积xx.x万亩。
2.管水治水迈出新步伐。无违建河道创建工作力度加大,完成省级下达xx条县级无违建河道创建任务共xxx.xxx公里,拆除涉河违章面积xxxxx平方米。水土保持天地一体化监督显成效,x月完成了天地一体化xxxx年度监督项目的分期验收工作,确定违规项目xx个,完成整改xx个,移交大队查处x个。xx月份xx条xxx公里县级河道的划界方案通过市政府审批。
3.行政审批跑出新速度。制定了《xx市水利局政务服务事项审批暂行办法》,整合审批职能,实行科长审批制。依托互联网+政务服务机制,实现政务服务事项审批从一次跑到零次跑转变。目前,网上办理、掌上办理、零次跑及网上办理率实现四个xxx%。出台《涉河涉堤建设项目许可后续监管规定》、《生产建设项目水土保持方案许可后续监管规定》、《取水许可后续监管规定》等监管机制,进一步强化审批事项事中事后监管。
4.工程管理再上新台阶。小型水库安全运行管理三年行动全面启动,完成x座水库安全鉴定、x座水库除险加固。xx月初完成水利工程建设管理平台建设,转变水利工程建设传统管理模式,做到数据入库、工程上图、资料可查、工作留痕。今年完成水利工程标准化管理创建x类x个项目创建,基本实现五年计划三年完成的目标,xxx处水利工程创建任务,已有xxx处通过标准化管理创建验收。
5.工程质量安全又有新保障。组织开展安全生产七大攻坚战等,完成水利工程安全隐患整改xxx项;对概算投资xxxx万元以上工程开展标化工地创建。xxx项xx市级水利工程纳入监管,开展监查xxx人次,委托xx市设计院对我市对xx个在建水利工程开展质量飞检,工程质量监管不断强化。出台《xx市利奇马台风水毁水利工程抢修工作指导意见》xx条,全力做好水毁工程竣工验收工作。开展扫黑除恶专项行动,报结水利扫黑除恶线索x件。开展水利建设市场主体信用管理工作和水利工程农民工工资无欠薪行动。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识我市水利仍处于基本适应阶段,还存在不少短板:水利仍然是基础设施中的短板,重点水利工程项目进度偏慢,水利工程管理不平衡不充分,依法治水管水体系需进一步完善,机关内部管理体制尚待进一步理顺,部分职工干事创业的积极性、主动性有待提高。对此,我们必须高度重视,采取有力措施,认真加以解决。
xxxx年,根据市委市政府的工作部署和年初工作计划安排,我中心紧紧围绕加快融合发展,打造至美xx的战略部署,坚持以提高服务质量为目标,以制度创新为基础,以队伍建设为抓手,有条不紊地开展各项工作,已较好地完成了计划内的工作任务。截止xx月底,累计完成市政工程、污水处理、环卫基础、园林绿化等市政公用工程相关固定资产有效投资约xx.xx亿元,实现全市供水量xxxx万吨,全市污水处理量xxxx.x万吨,COD减排量xxxxx.x吨,氨氮减排量约xxxx.x吨。
一、xxxx年工作总结
xxxx年x月,市政公用建设局更名为市政公用工程建设中心,职能重新划分后,主要负责市政工程、园林绿化、环卫基础等工程建设职能,原有的审批及管理职能划转至执法局和住建局,科室和人员也均在磨合过渡期,尽管人员不足,但是市委市政府的重要工作、有效投资、大建大美、十大责任捆绑攻坚、十大民生实事等都取得不错的成绩。
(一)扎实有力推进各项建设任务
市政设施建设取得进展。滨江大道(彩虹桥至解放南路)改造提升工程和罗阳大道(陈虬路至滨江大道)沿线景观提升工程均已提前完成。虹桥北路(高速出口至瑞湖路)改造提升工程完成xxx千伏电缆上改下,并且道路主路已通车。启动虹桥南路(瑞湖路至滨江大道)前期工作,完成该项目的施工图设计等;xx路(商城大道罗阳大道)改造工程已完成方案设计。国际东首停车场项目启动施工,至年底完成工程量约xx%;完成科技大楼停车场控规修编工作。
园林绿化建设显现效果。完成原城市公园指挥部遗留的明镜公园、少年宫等工程扫尾工作,少年宫室外屋顶市政配套工程顺利完成验收,并移交至市综合执法局、团市委。xx公园续建工程完成项目图纸、预算、招投标等前期工作;待x街道完成政策处理后组织招标并进场施工。完成高速出口景观提升一期、二期工程,浮雕工程整体完成,并得到xx市民的青睐,成为新的网红打卡地点。
环卫设施建设全面提速。完成xx市垃圾焚烧发电厂扩建工程,新增日处理生活垃圾xxxx吨,餐厨垃圾xxx吨,实现垃圾日产日消;东山垃圾填埋场生态化处置项目完成土建和设备安装等建设工程,进入运行治理期。完成飞灰填埋场二期工程并交付综合执法局投入运营。
农饮水工程快速推进。完成城镇供水扩面工程二级管网xxx公里,顺利完成既定任务。城镇供水扩面工程三级管网任务数xxx个村,已经全部开工建设,完成xxx个村,预计xx月底全部完成。截止目前,农饮水工程受益人口达xx万人。
污水管网设施日趋完善。全市六座污水处理厂运维情况正常,全部完成年度负荷率、COD减排、氨氮减排、污水处理量等考核指标,并已经通过xx及省住建厅组织的年度考核。截止目前,全市新建改造污水管道xxx公里,完成率xxx%,完成投资x.x亿元。林垟污水主管已经完成,阁巷污水主管完成xx%,xx村至xx、xx青浦片管、高楼大京等x条污水主管正在有序施工。污水零直排小区创建完成xx个,其中省厅任务xx个,全部完成。xx全年有x座污水处理厂需实施清洁排放改造,目前,我市高楼、陶山等x座污水处理厂清洁排放改造工程已进场施工,预计年底完成。完成江北污泥脱水项目设备采购招标工作,预计xxxx年x月完成安装,届时,能够满足江北污水处理厂生产需求,基本解决污泥脱水能力不足问题。启动智慧排水建设,并完成采购标书编制工作。江南污水处理厂清洁排放完成立项、环评批复、设计招标、初设评审等工作,正在开展施工图设计,下步开展PPP谈判。特别是江南污水处理厂设计招标采用固定设计费总价方式,创新标书内容、评标环节、定标方式,大大提升项目设计深度,预计节约工程建设费用逾xxxx万元。
农污设施运维取得成效。截止目前,全市xxx个村xxx个终端投入运维,圆满完成三表一单报送工作,稳步推进xxT以上设施流量计、监控加装事宜,牵头组织我市民生实事之农污设施标准化运维创建项目,提前x个月完成xx处日处理xx吨以上设施标准化运维创建工作。完成《xx市农村生活污水治理专项规划》,并通过评审,预计于年底通过xx市人民政府批复。同时,探索形成了我市农污设施运维监管和考核制度,并于x月组织各乡镇农污运维管理负责人赴x省住建厅干校进行专项培训,取得良好效果。
xxxx年是十四五规划的开局之年,也是城建投转型发展的起步之年,通过确立以项目为载体,以融资为驱动,以转型为目标,加速提升公司自我发展能力战略构想,强化项目运作,加快土地收益回笼,加速资金循环,畅通资金-土地-资金循环机制,公司运营效益进一步提高;积极推进项目融资,多渠道组织资金,从紧、从严运用资金,确保了资金链安全。现将xxxx年工作及xxxx年初步计划简要汇报如下:
一、xxxx年工作总结
1、把握政策,确保资金链安全。在今年极度偏紧的政策环境下,新增和续贷都异常艰难,加强资金组织,提高资金使用效率,是缓解资金压力、确保资金链安全的根本出路。为此,一是保续贷,促新增。立足续贷,把握政策热点,包装棚改等保障住房项目,全力推进新增融资。同时顺利完成城建投、城北投政府融资平台退出,为后续融资清除了政策障碍。二是狠抓资金组织,确保资金链安全。截至目前,累计支出资金确保了全区重点项目的推进和重点资金的支出,为全区的发展提供了强有力的现金支持。
2、精心规划,项目运作强势突破。今年来,坚持提升城区价值与获取收益相结合,紧跟宏观政策,围绕区委战略方针,立足第一梯度与第二梯度转换区策划项目,同时注重项目储备,长远规划,确保不因项目断档影响公司持续发展。一是工矿企业棚改成为亮点。抓住棚改拆迁安置模式转变的机遇,将工矿企业棚改与安置保障房建设结合起来,走出了一种新的工矿企业棚改路子。xx棚改暨廉租房项目建成封顶,年底就可交房入住,该项目争取到为中央、省、市补贴资金,成为全市工矿企业棚改的典范;xx棚改项目在新政出台、实施细则不明确的背景下,完成土地划拨与规划调整,全面启动改制企业征收,铝制品厂完成拆除,进入总图审批阶段,成为今年全市棚改的亮点。二是华英项目整合快速推进。目前,该项目集体部分土地完成划拨,且地面建筑物完成拆除,工业出让地收购关于xx公司债务清理结束,即将签订整体收购协议。三是积极策划新项目。目前按照xx、xx、xx、xx区核心区四个板块初步选定了xx个棚改项目,拟按照收购、棚改房源、自主开发的不同定位选择x个项目作为明年的储备项目。四是土地控制规模创新高。山xxxx亩完成土地划拨;车站北路xxx亩与市储备达成协议,正在办理土地调拨手续;双河路以东xxx亩进入国土缴费阶段;xx公司E-xx地块收回与划拨上报市政府审批;并且山x项目、车站北路项目等六个项目的控规调整完成专家评审、网上公示等手续,进入市政府审批阶段。
3、盘活资源,开发收入规模大幅增长。尽管今年土地市场不景气,但基本确保了重点工程项目的资金需求和还本付息的正常。主要:一是积极推进出让土地。年初,准确预判政策方向,在紧缩政策出台前,把握最佳的市场时机,以最好的价格出让三宗地。二是适时组建市场化运作平台。今年以来,城建投更加关注市场,积极寻求市场运作机会,并组建了xx有限公司负责二级市场房地产运作,为后续进一步拓展二级市场开发业务积累了经验,拓展了收益增长空间。
4、创新模式,保障住房建设有力推进。一是积极应对征收新政。针对xxx号令,提出棚改安置选址、安置房建设应与征收同步,得到了领导的认可,并采取xx公司投资、北城棚改投作为操作主体的模式启动了黄兴北路Sx、Sx地块,现正在进行土地划拨,该项目的实施既支持了棚改,又扩展了公司业务范围。二是创造性提出两保结合模式。为解决我区被征地农民保障住房项目存在的布点分散、规模少、小区配套不完善以及融资难、资金需求量大等问题,抓住车站北路xxx亩项目的特殊有利条件,提出两保结合模式,即在社保融资用地出让时、在挂牌条件中明确摘牌单位需按约定价格、规模、标准、时间承担保障住房功能区的保障性住房配建任务,这样不仅可以提高土地运作效益,也可转嫁我区的资金压力。三是在建农民保障住房项目进展正常。正在实施的保障住房项目共六个,总建筑面积约xx.x万平米,可安置xxxx人。同时完成了xx个集体经济组织的两安清算工作。
回顾全年工作,立足项目,利用政策,把握时机,思路明确,措施得当,确保了各项工作的顺利推进,但体制不顺、受政策影响大、手续办理程序复杂等严重影响与制约了城建投的发展,打破体制障碍,构建市场化的盈利模式成为加快发展的必然要求。
二、xxxx年工作计划
(一)形势判断
1、房地产市场:调控仍将继续,行业调整态势不改。众多市场分析报告认为房地产开发投资增速高位回落,房地产开发企业资金趋紧,土地交易市场量价齐跌,房价拐点初现端倪,但是调控效果还远远未达到政府调控的目标,调控至少持续到明年五六月份或者两会前后;在拿地上可能会谨慎一些,拿地规模上可能会有所减少,土地市场出现一个走弱的过程。尽管会对土地出让产生不利影响,但也为我公司开展市场收购创造了机会。
2、信贷政策:紧缩政策逐步放松,政府融资平台仍将是调控重点。随着通货膨胀率见顶回落,为化解欧债危机的影响,缓解中小企业融资难问题,保持就业稳定,紧缩政策将逐步放松。但是为配合产业结构调整,加之对政府融资平台债务规模过高的担忧,政府融资平台贷款新增仍将困难;同时可以预计为拓展地方政府融资渠道,地方政府直接发行债券试点范围将扩大。有效应对这种政策变化要求加快拓宽融资渠道与市场性项目开发。
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