时光流逝,时间一晃而过,我们应正式告别一年充实的工作了,我们可以开始制定年度工作总结了。要知道通过总结才能让自己对一年的成长心中有数,我们要如何合理地去撰写一篇岗位的年度工作总结呢?因此,栏目特意整理了年终总结年后计划,仅供参考,欢迎阅读。
今年以来,xx县经合中心围绕高质量绿色发展这一要求,牢牢把握双招双引战略性先导工程这一定位,围绕四个聚焦,实现先导地位更强化、招商方向更明晰、重点工作更突出、机制保障更有力,积极推进招商引资工作有新成效。x-x月,全县共引进新项目xx个,其中大项目x个(黄田生态养殖园xx万头生猪养殖基地),完成年度任务数(x个)的xx.x%;完成内资到位资金x.xx亿元,完成年度任务数(xx亿元)的xx%。新引进总部经济项目x个,累计引进总部经济项目xx个,入库税收xxxx万元。
一、今年以来的主要工作
(一)聚焦领导带头,先导地位更强化。以解决要不要急不急行不行思想认识问题为切入口,进一步树牢招商引资首位意识,坚定不移实施招商引资一号工程一把手工程。一是推进领导一线招引。继续实施双首长招商领导机制,县委书记、县长亲自招商、亲自推动,定期听取双招双引工作汇报,督办重点招商项目推进。县党政领导班子成员每月参与招商活动一次以上,乡镇(街道)和招商引资责任部门主要领导要主抓直管招商引资工作,并依托xx个乡镇(街道)组建以联系县领导为组长的xx个招商小组,构建全员参与招商大格局。二是实行产业链链长招引。开展双招双引、揭榜挂帅对标落实攻坚活动,实行x+x链长制招引,对生物科技、总部经济、数字经济、三大传统产业、特色生态农业、绿色能源、文旅康养七大产业和人才招引实行链长招引负责制,按照深度谋划x-x个招商引资项目、举办x-x场招商活动、完成x个以上大项目招引落地等揭榜目标,由链长牵头研究推动产业链招引各项工作。三是顶格推进重大招商项目。对总投资超过xx亿元的重大招商项目及其他重大项目,由县四套班子主要领导牵头推进。县委书记和县长分别领衔xx小镇、旺旺集团和屏都综合新区智创小镇、天能集团投资项目。总投资超过亿元的重点招商项目,由副县领导牵头推进。各招商责任单位功参照建立重大招引项目推进制度,明确路线图、时间表、责任状。
(二)聚焦靶向目标,招商方向更明晰。围绕优存量、寻变量、提质量、做增量要求,以打造百亿级产业集群为目标,以全产业链招商理念,推进我县重点靶向产业招商。一是突出招引重点。立足xxx产业体系,突出传统产业延链补链、生物科技、健康养生和总部经济四大领域,建立招商资源库、项目储备库、乡贤资源库。将生物科技产业作为战略性主导产业培育,制定产业规划与扶持政策,作为一县一策主题支持,设立x平方公里生物科技产业园(一期xxx亩开工建设),成立生物科技产业招引专班,集中发力生物科技产业招引。尤其x月x日,在x召开xx生物科技产业招商推介会暨山区跨越发展、共同富裕研洽会,人民日报、x日报等xx家主流媒体发布报道xx篇,x新闻客户端全程直播阅读量达xx.x万人次;参会企业xx家,对接形成在谈项目及有效意向信息xx条,工旅融合香菇文化产业园等x个生物科技产业项目成功签约,签约金额xx.x亿元,吹响生物科技产业招引的集结号。二是突出重点区域。瞄准长三角、珠三角重点区域,充分发挥长三角、珠三角招商部功能,加强驻点招商力量,发布招贤令公开选聘驻x、x、xx、x四大片区招引大使和七大产业链服务大使,出台中介机构招商奖励办法,推进与专业组织、商会协会等第三方机构合作。利用好山海协作工具箱,组织问海借力、双招双引招商主题学习培训班,达成框架协议促成xx平方公里产业飞地,积极谋划嘉善高铁新城、干窑科创飞地。三是突出双引互促。招引商与引才有机结合,与x中医药大学签订支持xx县建设共同富裕示范县框架协议,以两园两院一基地为载体,加大我县生物科技和健康养生产业的支撑支持。引进竹木产业检验检测中心项目,已吸引入驻工程师团队x个,建成后将为县域乃至浙南闽北竹木产业提供技术支撑。
(三)聚焦关键环节,重点工作更突出。将招商项目快落地、快建设作为深化双招双引战略举措的重要方向,努力在重大项目招引落地实现新突破。一是重点项目综合服务。成立县重点招商项目综合服务部,对重点招商项目实行一张表建库管理、一专班专项研究、一清单交办销号、一小组包保推进,顺利促进半湾文化休闲养生园等项目顺利落地建设。二是重大项目专班推进。按照重大双招双引项目顶格推进要求,建立xx小镇、旺旺集团、香菇文化养生核、天能电池集团投资等x个项目推进专班,以提示交办单的方式督促项目进度。黄田生态养殖园xx万头生猪养殖基地项目完成土地政策处理,香菇文化养生核项目完成招商方案制定和政策处理,xx小镇逐步完善。三是重点对象专组对接。借力央企走进山区xx县、知名浙商助力xx跨越发展,对中铁建、浙交建、旺旺集团、天能集团、大东吴、山屿海、等知名企业及康恩贝、方回春堂等重点目标企业,落实一名县领导、一个部门、一个乡镇(街道)、一名联络员联结对接关系,努力争取实现双招双引及其他领域实质性合作。
(四)聚焦政策机制,保障机制更有力。坚持问题导向、绩效导向,以系统观点健全完善招商引资政策保障体系。一是提升招商考核激励。将绩效考核结果与干部绩效待遇挂钩,继续落实好招商引资项目引荐奖励、招商引资工作实绩工作经费奖励、招商引资特别贡献奖等举措,切实解决招和不招、招大招小、落地没落地一个样的问题。二是强化乡贤招商服务。针对当前xx招商的实际,实行乡贤招商属地负责制,乡贤引资、投资由其所在乡镇(街道)负责,全程抓好服务,提升招商引资的主动性。九是实行月通报、季对标。每月开展工作督查通报,每季组织一次集中对标、签约,促成月月有动作、季季有结果。利用知名浙商助力x跨越式发展等活动,累计进行招商推介或签约活动xx余次。其中,一季度以制造业为重点,在全县特色工业大会上举行双招双引签约仪式;二季度以生物科技产业为重点,举办xxx生物科技产业招商推介会暨山区跨越发展、共同富裕研洽会。
二、存在问题与下步工作打算
(一)存在主要问题
1.新引进的产业化重大项目不多。总体上看,引进项目投资规模偏小,项目质量不高,有影响力、有聚集带动作用,尤其链主性项目不多。
2.大项目落地较为困难。受制于区位交通等因素,难以享受到大城市的带动和辐射作用红利,对投资企业的吸引力不足,大项目引进,特别是工业大项目的引进难度大。同时,受红线、土地征收政策调整影响,要完成大项目任务较艰巨。
3.要素保障水平不足。从目前看,无地可供情况突出,工业掌握的可供用地不足百亩,农业用地大多受制于永农、生态公益林(农业设施用地少),其他康养文旅用地项目等地现状明显,加上在项目谋划上没有考虑土地配套等问题,一些项目谈的多落地少。招商及产业政策吸引力不大,能耗等限制指标,可给予空间不大。
(二)下一步工作计划
1.坚定信心抓项目落地。重点抓好香菇文化养生核、屏都综合新区智创小镇、xx小镇等省市县长工程或重点产业项目招引落地。全力推进xx万头生猪规模养殖、胡庆余堂食用菌多糖提取等大项目实质落地。
2.仰望星空抓产业突破。紧紧抓住生物科技产业这一重点,深化xx生物科技产业招商推介会成果运用,将信息清单化、招引责任化,对xx、xx、xx等重点对象开展集中走访活动,力争引进x-x家链长企业项目。同时,敢想敢招,力争半导体等高端项目落地xx。
3.机不可失抓项目谋划。充分认识到当前共同富裕示范区建设和山区xx县跨越发展的重大机遇,加强对结对央企、省企、知名浙商专组对接,突出我所需、其所能,谋划一批符合双方战略发展的项目,尽快形成招商实效。
4.问海借力抓飞地招商。尽快与xx新区达成产业飞地共建框架协议,并与天能集团合作运营,形成以新能源为主导产业的产业飞地和孵化基地。牵头推进嘉善干窑镇xx县科创飞地建设,并谋划xx嘉善高铁新城、宁波海曙、x新家汇科创飞地设立。
5.摸清底数抓乡贤资源。拓宽视野,进一步梳理乡贤资源,尤其是xxxx后乡贤的调查摸底,充分发挥xxxx后作用,推进乡贤招商再深化。
今年以来,xx区建设局紧紧围绕全局xxxx年的工作重心,努力完成各项工作任务。
一、xxxx年主要任务完成情况及亮点
(一)城市建成区违法建设专项治理工作。今年以来,依法拆除违法建设xxx间,拆除面积x.xx万平方米(其中:存量x.x万平方米,新增x.xx万平方米);通过媒体报道、网络平台发布稿件xx篇,深入村、镇、社区派发宣传资料xxxxx余份,张贴宣传标语xxx张,悬挂宣传横幅xxx多条。
工作亮点:一是完善分级查处违法建设网格化管理,使管控、查处、治理违法建设工作标准化和规范化。二是联合执法,拆除重大项目用地内违建,确保重点项目推进。三是广泛宣传,营造良好氛围,以引导和教育为主,争取广大群众对相关政策的理解和支持。四是积极响应上级号召,持续组织队员参加市场综合整治、宝石整治等环境综合整治联合行动。
(二)棚户区改造工作。今年,原下达我区的改造任务数为xxx户,包括平簪片区、xx岛棚户区改造(一期)项目Ⅰ阶段共两个项目。xx月初,市政府同意取消我区xx岛棚户区改造(一期)项目I阶段(xxx户)改造任务,为此,今年我区的改造任务调整为平簪片区项目(xxx户)。该项目为货币化补偿类项目,现已完成前期手续及xxx户协议签订工作,开工率xxx%。至此我区已完成xxxx年保障性安居工程年终绩效考核指标。
工作亮点:引入央企,实现强强联合。我区与xx公司签署xx区项目开发建设合作框架协议,邀请央企团队进行方案测算和优化,主要通过棚改项目推进城区土地资源的整合利用,盘活土地资源存量,提升片区土地价值和城市管理水平。
(三)农村危房改造工作。xxxx-xxxx年x区下达我区危房改造工作任务为xx户,其中xx户为建档立卡贫困户,x户为x类重点人员,我区将xx户的任务全部分解倒水镇完成。目前,xx户全部开工建设,其中xx户房屋建成,其中xx户预脱贫户已经全部竣工验收并入住。
工作亮点:对于经济极度困难的贫困户,为了解决其住房安全需求,我局会同倒水镇制定方案,动员社会热心人士、建材公司等捐助贫困户,降低建房成本,减轻贫困户负担。
(四)基础便民工作。xxxx年农村改厕改厨工作x区下达任务数为xxxx户,目前已完工xxxx户,正在组织验收及整理一户一档资料。此外,我区完成了x个行政村所在的村屯公共照明建设试点。
工作亮点:创新思维,让镇与代建公司对接,组织施工队伍分片实施,对农户厕所厨房进行统一改造,加快推进项目建设。
(五)地质灾害防治工作。年初时已重新核查了地质灾害灾害隐患点共xx个。针对x月至xx月期间强降雨,积极部署落实相关工作。目前,我局已完成对京梧山庄地质灾害治理工程,对申浩实验小学边坡开展地质灾害治理工程预计xxxx年x月底竣工。
工作亮点:今年我局完成对新闻路周边、新兴二路小学道路边坡和恒祥二期边坡地质灾害治理,消除隐患确保周边群众生活安全。
二、xxxx年工作计划
(一)城市建成区违法建设专项治理工作。我们将继续积极稳妥地开展违法建设专项治理工作,切实加大日常执法、联合执法的力度,逐步消化存量违建,力控新增违建。xxxx年确保完成拆除违法建筑xxx间、完成五年拆除存量违法建设进度的xx%及对新增违法建设实行零容忍的工作年度目标。
(二)棚户区改造工作。xxxx年作为我区棚改工程重点推进之年,xx岛棚改项目、两龙片区项目将进入入户动迁阶段,为了确保项目签约工作顺利推进,我办将着重于通过制定合理的补偿标准、选取优质的安置房源以及入户宣传动员等措施,争取村民群众对棚改工程的支持。
(三)农村危房改造工作。继续做好xxxx-xxxx年度危改任务,确保明年x月份全部危改户竣工验收,农户足额收到补助款。此外,根据x区任务部署,推进十三五脱贫攻坚工作,联合扶贫部门及早梳理我区危房存量,对住房尚未达到稳固的贫困户纳入危房改造,整合各级力量、社会资源帮助贫困户早日住上稳固房屋。
(四)地质灾害防治工作。继续做好地质灾害的日常巡查监测、值班、预防等各方面工作,将未完善的地方及时进行完善,做到防范于未然,确保广大人民群众的生命和财产安全;加强推进古道小区整治工作和申浩实验小学边坡治理工程。
一、xxxxxxxx年工作总结
(一)规划工作情况
(1)健全工作机构。xxxx年x月机构改革,城乡规划职能部门由住建系统划归自然资源系统,城乡规划委员会改为国土空间规划委员会,负责市域法定规划、具体项目建设规划选址、规划方案的审议和实施全市城乡规划、城市勘察、城市测量、城市景观和城市雕塑政策法规等工作,为城市规划工作的开展提供了强有力的组织保障,促进规划工作的规范化进程。
(2)严格开展项目规划审查,强化监督管理力度。机构改革至今,共召开市国土空间规划委员会审查项目xx个;依法核发《建设用地规划许可证》xx份、《建设工程规划许可证》xxx份,出具《项目规划核实意见书》xxx份,出具用地规划条件xxx份,开展规划巡查xx次。
(3)科学开展编制各项规划工作,坚持高起点、严要求,在规划编制过程中,注重勤、细、精,做到规划调查深入实际勤,解决规划细节细,体现规划思想精。截止目前,《xx市西山坝片区控制性详细规划》现已召开听证会,完成批前公示,并于xxxx年x月x日获得xx市人民政府批准。正在开展老城区x.x平方公里外区域、xx片区、xx片区、xx片区、xx片区等控制性详细规划编制工作。
(4)解决居民住房安全问题。xxxx年xx市提升城乡人居环境行动领导小组办公室文件(x办x号)将老城区x.x平方公里列为禁建区,该范围内居民无法拆旧建新。因老城区房屋多是木结构,部分房屋年代久远,加之xx雨季较长,已成危房,为保障居民生命财产安全,从xxxx年开始该类居民在做危房鉴定报告后确定为危房无法居住必须拆除重建的,向规划主管部门提交拆旧建新申请,在建筑风貌、高度、退距等满足《xx市老城区控制性详细规划》的前提下,同意其建设与原建筑体量相等的房屋解决住房安全问题。
(5)启动干部规划家乡行动,落实好xx市委政府关于实施乡村振兴战略和做好村庄规划的决策和部署,加大村庄规划力度,为乡村振兴奠定基础。加快推进多规合一的实用性村庄规划编制,优化农村地区国土空间保护开展格局,促进乡村振兴,目前,正在开展xx个社区村庄规划编制经费申请及规划编制单位确定工作,其中,x省古茶试点x个,x省实用性村庄规划试点社区x个,x市级实用性村庄规划试点社区x个,xx市级实用性村庄规划试点社区x个。
(二)存在困难和问题
(1)城乡规划编制经费没有纳入市、乡财政预算,没有形成长效的经费保障机制,部分乡镇缺乏必要的规划经费保障。
(2)机构改革前城乡规划人员部分从住建局相关股室抽调,由于机构改革及规划从城市到城乡的拓展和转变,工作量增加,专业技术人员较少,一定程度上影响了对规划编制的跟踪协调服务工作。控规编制工作虽然取得一系列的成就,但仍然存在部分问题。
(3)《xx市老城区控制性详细规划》规划范围为x.x平方公里,建成区仍有约xx平方公里的范围未编制控规,控规覆盖率较低,不利于城市发展。缺乏技术管理人才,规划批后管理力度不够、一定程度上影响了对规划编制的跟踪协调服务工作。
(4)规划监管难度大,xx正处于高质量转型跨越发展时期,经济发展迅速,在建项目众多,加之xx个城市社区集体土地建房审批管理职责划转和老城区居民建房解禁,规划监管人员有限,工作难度加大。
(5)我市村庄规划的整体水平不高,缺少精品工程和特色工程,详细规划覆盖面还需进一步扩大。同时,村庄规划编制工作,技术性强,我市虽设置村镇规划建设保护中心,但专业人员较少,具体工作落实难。
二、xxxx年度工作总结
(一)严格开展项目规划审查,强化监督管理力度。目前,共召开市国土空间规划委员会一次,审查项目xx个,正在积极筹备xxxx年第二次规委会;依法核发《建设用地规划许可证》xx份、《建设工程规划许可证》xxx份,出具《项目规划核实意见书》xx份,出具用地规划条件xx份,开展规划巡查xx次。
(二)倾听群众心声,为民排忧解难。自xxxx年x月老城区禁建以来,群众建房需求强烈,本着为群众排忧解难的初心,请求政府解除了禁建区,实现了老城区群众的夙愿,有建房需求的居民可根据申请流程,按规划要求进行拆旧建新。三是加大村庄规划力度,为乡村振兴奠定基础。为加快推进多规合一的实用性村庄规划编制,优化农村地区国土空间保护开展格局,促进乡村振兴。
三、xxxx年及未来五年工作计划
(一)强化项目审批管理。明确城市发展定位,加强政策宣传,严格执行项目审批跟踪管理制度,强化规划管理的审批和监督管理,加大批后项目的巡查力度,打造城市整体风貌,围绕建设世界健康生活目的地、现代公园城市的城市定位,紧扣生态、人文、开放、宜居四大核心发展理念,坚持城乡统筹、因地制宜、完善功能、生态优先的发展理念,以国土空间规划统筹推动全市城乡一体化,以全域旅游、乡村振兴战略、美丽乡村为抓手,通过规划引领、项目拉动、产业推动和经济互动,加快城乡融合发展,形成功能互补、各具魅力、彰显特色城乡新格局。
(二)继续推进干部规划家乡工作,编制多规合一实用性村庄规划,助推乡村振兴战略实施。利用x年时间,按照xxxx年底前完成xx%、xxxx年底前完成xx%、xxxx年完成其余xx%的计划,完成全市城镇开发边界以外xxx个行政村(农村社区)村庄规划编制。通过规划,打造各具特色、风格各异的美丽村庄,实现基层党建有提升、村庄发展有目标、产业发展有布局、耕地保护有实效、重要项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、农村人居环境有改善、乡村治理有实效。
(三)根据国土空间规划,根据需求完善开发边界范围内控制性详细规划编制,重点推进xx,荷花湾,曲马固等片区的控制性详细规划的编制及报批工作,确保项目建设落地的科学性和合法性,做好规划服务保障工作。
(四)严格落实好市委、市政府、局党组的各项工作安排,部署政策。
xxxx年,xx县国土局认真贯彻落实省市主管部门和县委、县政府的总体部署,尽职尽责保护国土资源,节约集约利用国土资源,尽心尽力维护群众权益,全面推进国土资源工作,取得了一定成绩。现将xxxx年工作情况和xxxx年工作安排汇报如下:
xxxx年工作总结
一、主动服务,积极作为,为经济发展提供资源保障
(一)千方百计拓展用地空间,确保大批项目落地。全年共争取新增建设用地指标xxxx.xx亩,上报项目用地达xxxx.xx亩,分别比xxxx年增长xx.x%和xx.x%。其中为温莲大道、牛草山风电、xx库区移民解困、省道xxx和xxx改扩建等x个单独选址项目争取圈外用地计划指标xxx.x亩;同时对县迅启蓄电池厂和温泉国际文化养生园等批而未征的xxx亩土地进行调整(飘移),有效保证了县城几大安置点和基础设施建设的用地需求。对全县各乡镇xxxx年急需用地、城乡建设用地增减挂钩项目拆旧区拆旧区复垦地块进行了调查摸底,增减挂钩入库面积达xxx公顷。
二是积极推进土地整治项目实施,严格落实耕地占补平衡制度。国家投资xxxx万元的青天、五河省级土地整治项目已基本完成主体工程,完善了变更规划设计与预算方案及工程造价审计报告的编制;头陀镇省级土地整治项目建议书组织编报完成,并上报省国资源厅,预算项目投资xxxx多万元;经积极争取,省财政厅、省国土厅已于xx月中旬下达我县xxxx年度灾毁耕地复垦补助资金xxx万元,现在正在落实项目并编报项目水毁复垦方案;完成了xxxx年度x.xx万亩高标准基本农田主体工程建设任务,并申请市级验收;xxxx年度xxxx亩新增耕初验已基本完成,已申请市级验收,占市下达任务的xxx%;完成了x.xx万亩xxxx年度高标准基本农田建设项目的编报工作。
(三)加强土地利用规划管理,严守三个红线。一是加强农民建房管理。x月x日,提请县政府出台了《xx县农村宅基地管理(试行)办法》,县委办、政府办同步出台《关于违反xx县农村宅基地管理办法(试行)实行问责的实施细则》,有效规范了全面农民建房管理。全年审批农民建房xxxx宗,面积xx.xxxx公顷,农民占用耕地及切坡建房得到有效遏制。二是完成xx县土地利用规划评估工作。评估报告已报已完成并报省国土厅审核,认真准备规划修编的各项前期工作。完成了永久基本农田划定工作,城市规划圈和生态保护圈的划定工作已启动。三是做好建设用地预审。严格按照建设用地项目预审办法,完成xx个建设项目用地的预审,确保一批项目能及时立项。
(四)着力推进节约集约用地。一是加强土地供应力度。加大国有建设用地供应力度,确保了前三年供地率为xx%。截止目前为止已出让土地xx宗,面积xx.xx公顷,成交价款xxxxx.xx万元。其中工业用地xx宗,面积xx.xx公顷,成交价xxxx.xx万元;经营性用地xx宗,面积xx.xx公顷,成交价款xxxxx.xx万元。划拨用地xx宗,面积xx.xx公顷。二是加强节约集约用地管理。出台了《xx县人民政府关于进一步强化土地节约集约利用工作的意见》(x政x号)、《xx县国有建设用地使用权出让(划拨)开竣工履约保证金征收和管理办法(试行)的通知》(xx政办秘xx号)文件。成立了xx县建设用地规模预核定领导小组,建立了x+x的并联审批机制。已起草《xx县国有土地使用权出让收支管理办法》待县政府通过后将施行。三是巩固土地三项清理成果。截止目前,全县xxxx亩批而未供用地已处置到位xx宗,面积xxx.xx亩,调整批而未征土地重新报批xxx亩,x宗闲置用地和x宗低效利用土地已处置完毕;催缴出让金xxx万元。xxxx年x月,县政协组织相关部分委员视察三清工作,通过现场实地查看、召开座谈会等形式,形成了《关于进一步加大我县土地资源管理力度的调研报告》,县委副书记、县长刘中汉,县委常委、县政府常务副县长江春生在《报告》上做了批示,进一步提高了社会各界对节约集约利用土地的认识。四是开展开发区土地集约利用评价工作。根据省国土厅部署,我县积极开展了开发区土地集约利用评价工作,已完成前期外业调查和内业汇总,并形成初步成果报省国土厅审核;现正在做调查与评价工作。
(五)加强矿产资源管理。一是做好矿业权年检工作。对xxxx年度xx个采矿权、xx个探矿权进行了年检,xxxx年度xx家探矿权年检工作正在进行。二是做好采矿权延续、注销登记。依法办理延续登记x宗,注销登记x宗。三是做好矿业权设置方案修编。申报了xx县汤池畈地下热水探矿权转为采矿权的矿业权设置方案xx县温泉采石场建筑石料矿年度出让计划。四是规范砂资源管理。会同环保、水利、执法、安监、供电、重点工程局、工商等八部门,对全县特别是县城周边的洗砂行业进行了集中整治,县政府发布了整治公告,在调查基础上,对洗沙场布点、审批、管理提了建设性意见,通过一系列有效措施,使砂资源管理逐步走上规范化轨道。五是做好三线三边整治,开展了矿山生态环境治理和大气污染工作。在县政府组织下,会同经信、安监、环保、市场监管、交通、公安等部门配合对头陀镇非煤矿山开展了集中生态环境整治行动,并完善整改标准、整改措施,对该镇x个矿山进行了长达x个月的停产整改,现在该镇矿山生态环境有显著的改善。完成了黄尾花岗岩矿等x个矿山地质环境恢复整治工作。
二、创新管理,服务民生,为社会和谐作出积极贡献
一是建章立制、规范管理。在去年出台的《机关财务管理制度》、《机关考勤和请假管理制度》《公车管理制度》、《印章管理制度》、《国土资源数及汇总管理管理制度》等五项制度的基础上,又制定了《档案管理制度》、《土地测绘工作制度》、《土地登记管理办法》,正在研究出台《加强全县土地批(供)后监管实施办法》和《国有建设用地抵押登记暂行办法》。通过完善制度,规范程序,进一步规范了国土资源管理。
二是加强地质灾害防治。一是开展了地质灾害汛前调查,修订并印发了《xx县xxxx年度地质灾害防灾方案》,《xx县突发性地质灾害应急预案》。二是落实《xx县地质灾害隐患点和切坡建房户防灾工作包保责任制》,实行县干包乡、乡干包村、村组干部保户的责任制,包排查登记、包宣传动员、包措施落实,切实落实住上不住下、住前不住后,小雨有值守、大雨走亲友的防灾措施,并实行网格化台账管理。三是邀请并配合省市地质灾害专家到即发新灾害点实地开展地质灾害应急调查,形成报告,提出初步治理建议。我县x:x万地质灾害专业排查已在全省率先完成。四是积极创建了新标准地质灾害防治十有县,多途径争取防治经费。新标准十有县已通过省国土厅组织的专家组验收,并获得xx.x分的好成绩。今年共争取地质灾害治理项目x个,总投资xxx万元;争取搬迁避让资金xx万元,争取地质灾害应急经费xx万元。
三是积极做好土地收储工作。一是全年积极参与文体中心、温泉大道、县客货运站、国际养生园、映山红大道、四馆一中心、城北新区翠兰市场等重点工程、重点项目建设,共征收县城周边集体土地xxx.x亩,储备城区存量土地xx.xx亩,拆迁安置xxx户;为白帽、菖蒲、姚河、店前、头陀、田头等乡镇收购存量土地xx宗。二是完成新一轮征地补偿标准调整,保护了被征地农民的合法权益。我县结合全县实情按xx.x%的增幅上报,并对征地补偿区域进行了调整。三是起草编制了关于《xx县城市规划区征收集体所有土地房屋搬迁补偿安置暂行办法》(县政府xx号令)的补充规定,进一步规范了征地搬迁的补偿安置。该《办法》县委、县政府已初步通过,将择时出台正式施行。四是稳妥征地、化解矛盾。积极制订征地方案,严格执行两公告一登记制度,征地程序进一步规范;每次征地前严格按照《xx县农村集体土地征收征用社会稳定风险评估暂行办法》规定,采取专家咨询、专题座谈、抽样调查、实地考察、听证会等方式,充分听取意见,形成评估报告,采取切实可行的办法,稳妥征地、有序征地。
三是做好国土资源信访工作。一是我局党组成员配合市国土局监察室,积极参与xxxx政风行风热线值班,落实领导干部参与信访接待和处理制度。二是配合县信访局,派出专人每周到信访接待大厅值班一天,做好来信来访接待工作。三是做好来信来访答处工作,截止目前,共受理来信来访xx件次,其中县及市局交办信访件xx起,每月按时上报到市局;受理各类网上问政留言、问帖xx件,均做到了按时办结和答复,办结率xxx%。
三、重拳出击,严格执法,为规范秩序打击违法行为
一是全面加强动态巡查。按巡查六个一标准,县局和各乡镇所(分局)绘制了巡查路线图,并建立了巡查情况台账。每月按时准确上报巡查台帐、巡查汇总表、违法用地台帐、案件查处数据上报到市土委会及市国土局。在巡查中共发现并制止违法行为xx起,强制拆除违法建设x宗。
二是进一步健全了土地执法监管共同责任机制。形成由政府主管,县发改委、住建、房管、工商、金融、供电、供水等部门在内的联动执法机制,形成合力,有效地打击了违法建房、洗砂、采矿等行为。
三是认真开展土地矿产卫片执法检查工作。根据国土资源部及省市部署,我局执法监察大队在八九月份着手准备卫片执法检查工作。我县做到早准备、早主动,根据省国土厅下发的卫片执法检查图斑,我县共涉及疑似图斑xxx个,总面积xxx.xx亩,其中耕地xxx.xx亩。经外业调查、处理、整改、完善,xx月份通过市国土局审核;xx月下旬,省国土厅进行了复核,我县违法用地问责比例仅为x.x%,在全市处于较好位次,实现了零问责、零约谈的目标。与此同时,县政府对违法用地较严重、信访量较大的白帽、石关、菖蒲等乡镇政府主要负责人和分管领导进行了警示约谈。
四、夯实基础,加强管理,为全面提升进行不懈努力
一是全面做好地籍管理工作。一是出台了《关于规范我县土地登记工作的通知》,严把土地登记关口,规范土地登记程序,依法进行土地确权登记。二是积极调处土地权属纠纷,一年来先后处理土地权属纠纷x起,有效的维护了土地权利人的合法权益。三是做好初始登记和注销登记。全年共完成土地初始登记xx宗。并配合法院,办理查封登记x宗。报政府批准,收回注销土地使用权x宗。四是继续完善农村宅基地使用权登记工作,共发放使用权证xxxx份。五是开展中小学教育用地确权登记发证工作。做好我县中小学校xxx宗用地的确权登记和发证工作,目前已公示xxx宗,剩下的xxx宗待县政府文件批复后,将可于年内公示发证。六是开展了城镇地籍数据库建设。县城规划区城镇数据库建设工作,已经完成了xx.x平方公里测区的外业测绘、地籍调查。七是按时完成年度土地变更调查及遥感监测工作。全面完成xxxx年度国家共下达我县地方复核图斑xxx个,面积xxxx.x亩。八是开展耕地后备资源调查评价工作。九是积极开展了xx乡农村集体所有权发证试点工作,已完成xxx个村民组外业测绘工作任务,内业任务即将完成,在全市处于领先。
二是加强政务中心窗口建设。一是规范流程。窗口对进驻的xx项行政审批项目进行了重新梳理,编制了xx项行政审批服务规范及时间矩阵追溯流程图。二是优质服务。窗口人员做到六零服务,即服务受理零推诿、服务事项零积压、服务方式零距离、服务程序零违规、服务质量零差错、服务结果零投诉,xxxx年,共收到服务对象的锦旗十面。在前三季度政务中心三十多个窗口评比中,两次荣获红旗窗口称号,得到社会各界和广大群众的认可和好评。一年来,窗口共受理各类行政审批事项xxxx件,其中国有土地使用权变更xxxx宗,房改房上市交易xxx宗,办理国有土地使用证xxxx宗(面积x.xx万平方米)、集体土地使用证xx宗(面积x.xx万平方米);审批县城规划区内农民建房xx宗,面积xxxx.xx平方米;办理土地抵押登记,颁发他项权利证书xxx宗,面积xx.xx万平方米,为企业及个人融资xxxxx.x万元。
xxxx年工作初步安排
一、切实保障经济发展:争取xxxx年报批计划指标xxx亩以上;积极盘活存量土地,做到重大项目落地应保尽保。
二、加大耕地保护力度:争取xxxx亩高标准基本农田建设项目通过立项、批准实施;完成xxx亩增减挂钩项目的拆迁复垦工作;积极完成了市政府下达的新增耕地任务。
三、认真落实巨额预计约利用土地措施:完成县城规划区征地xxx亩;出让经营性用地亩,争取土地出让金x亿元;确保三年供地率达到xx%;争创节约集约利用模范县。
四、加强地质灾害防治工作:争取省国土厅对新增地质灾害隐患点治理项目立项;争取省国土厅补助我县地质灾害搬迁避让资金xxx万元,积极创造条件,强化地质灾害群防措施,确保人民生命财产安全。
五、强化土地矿产执法监察工作:进一步完善县乡村三级群防网络,壮大执法监察队伍。认真落实六个一动态巡查制度。坚持部门之间、县乡(镇)之间上下联动和动态巡查,努力做好xxxx年度卫片检查工作,确保零问责。
六、夯实基础工作:完成xx县土地利用总体规划的滚动修编工作,完成县城规划区城镇地籍调查工作;启动城镇基准地价的更新工作,根据省市安排,配合县农委等部门,在xx乡试点的基础上,全面完成农村及土地经营权发证工作和农村集体土地所有权登记发证到组工作;适时启动不动产登记工作。
七、加强队伍建设:根据上级要求,不断巩固党的群众路线教育成果,按照序时进度开展主题教育,加强作风效能建设,长期抓好党风廉政建设,建立一支过硬的国土资源干部职工队伍。
xxxx年是新中国成立xx周年,县财政局秉承求实、保稳、创优的财政核心价值观和聚财、用财、管财、理财的财政新理念,围绕县委县政府的重点工作,各项工作取得了阶段性成果。
一、xxxx年主要工作
一是组织收入平稳有序。一是完成收入任务。完成财政总收入xx.x亿元,同比增长xx.x%。完成一般公共预算收入xx.xx亿元,同比增长xx.x%。完成税收收入xx.xx亿元,同比增长x.x%,税占比xx.x%。二是统筹沉淀资金。积极督促各部门清理、清查沉淀资金情况,对全县资金使用情况大起底,统筹沉淀资金xxxx万元。三是盘活国有资产。在前期清查梳理国有不动产xxxx宗的基础上,继续推进确权登记和盘活处置工作,新办结国有不动产登记xxx宗,盘活xx宗,其中拍卖成交xx宗,总成交金额xxxx.xx万元。四是争取上级资金。全年共争取上级各类补助xx.xx亿元(其中省级补助xx.xx亿元、市级补助x.xx亿元),新增债券xx亿元(其中一般债券x.xx亿元、再融资债券x亿元、土储债券x亿元、棚改债券x.xx亿元),为全县保工资、保运行、保民生及相关项目建设提供了有力保障。五是发展绿色经济。在两山经济改革试点的基础上,成功列入省级田园综合体创建试点、农村综合改革扶持村级集体经济试点、一事一议财政奖补助推美丽乡村建设省级试点,xxxx年合计获得奖励资金x.x亿元。
二是重点支出保障有力。积极应对增支压力,坚持新增财力优先向基本民生倾斜,保障民生实事顺利实施,重点支出落实到位。完成财政八项支出xx.xx亿元,同比增长达到xx%;全年民生支出xx.xx亿元,同比增长xx.x%,占比达到xx.x%。一是面对民生需求,积极加大资金投入。落实教育优先发展政策,教育支出xx.xx亿元,同比增长xx%;加大社保资金投入,投入xxxx万元提高我县城乡居民基本养老保险基础养老金标准;推进村(社)规模优化工作,城乡社区事务支出同比增长xx.x%。加大卫生健康投入,全年卫生健康支出同比增长xx.x%,确保健康xx建设稳步推进。二是面对经济转型,积极发展民营经济。防范和化解企业资金链风险,维护企业稳定发展,办理应急转贷资金xx笔,累计转贷金额x.xx亿元。推进工贸业转型升级、创新发展,兑现各类企业奖补x.x亿元。三是面对重大项目,积极填补资金缺口。针对未纳入预算的全县重点工程项目,积极筹措资金填补预算缺口,共争取政府债券资金xx亿元,确保我县重点项目有序推进。四是面对自然灾害,积极保障抢险救灾。在抗击利奇马超强台风过程中,多渠道筹措资金保障抢险救灾顺利推进、灾后重建高效完成,共筹措资金x.xx亿元,其中中央救助资金x.xx亿元、省级救助资金x.xx亿元、市级救助资金x.xx亿元、县本级救助资金x.xx亿元、爱心善款x.xx亿元。
三是改革创新奋发有为。面对经济下行的大环境,在谋划收入、保障支出,维护全县经济健康、平稳发展的同时,也注重革旧立新。一是xx乡镇国库集中支付模式成为全省唯一试点县。率先在全省实现实现县级国库集中支付系统与乡镇财政系统及其他相关财政系统有效对接,打破了信息孤岛,获省厅授权成为全省唯一试点县。二是工资管理系统率先全省实现电子化管理。研发的工资管理系统完成区域性试点,已面向全县推开,率先在全省实现财政工资电子化管理,实现数据实时监控,保障了数据安全、效率大幅提高。三是我县政务网统一公共支付平台全面建成,政府非税收入xx项执收项目实行电子化缴款全覆盖,所有执收单位全部接入该支付平台,成功实现非税收入缴款一次都不用跑。四是完成项目造价从事前审核到事后监管的转变。扩大中介库数量至xx家,将直接办理工程项目预、结算,转型为事后监督抽查。审查工程进度拨款xxxx件,送审拨款金额xx.xx亿元,审定拨款金额xx.xx亿元,核减x.xx亿元,核减率x.x%。五是政府采购跨上新台阶。通过政采云平台实现采购一次都不用跑,xxxx年网上超市采购金额xxxx万,为去年的x.x倍,实现爆发性增长,并率全市之先完成政府采购电子交易项目,减轻供应商投标成本,提高采购效率。六是强化预算绩效管理。加强预算绩效目标的申报和审核;全面开展绩效自评,并按xx%的比例实施抽查;对县十大民生实事项目实施重点绩效评价,并开展乡镇(街道)财政运行情况综合绩效评价试点工作。七是减税降费落地有声。严格落实各项税收优惠政策及减费政策,切实提高群众获得感和满意度,确保减税降费红利精准落袋,全年减税x.xx亿元,社会保险费减免x.xx亿元。
四是风险防控扎实到位。一是强化财务规范。开展清廉xx平安财政专项检查,对全县xx个单位开展了财务管理的监督和规范,扩大检查成果应用,此项活动被纳入省财政厅清廉财政建设的重点工作之一。二是强化财政纪律。加强财政预算编制管理,规范资金拨付流程,做到于法有依。推进全过程预算绩效管理,强化支出责任意识,提高财政资金使用效益和管理水平。完成全县xxx家行政事业单位内部控制报告编制,强化各单位内控管理。三是强化PPP监管。对PPP项目全生命周期实施完全覆盖监管体系建设,搭建项目管理库,实现PPP动态管理,全县现有PPP项目xx个,工程总投资xxx亿元。四是强化债务风险防控。制订x年化债计划,细化化债具体措施。年初编制xxxx年化债计划xx.xx亿元,现完成xxxx年化债计划任务的xxx.x%,提前并超额完成年度化债任务。五是强化资金存放管理。坚持公平、公开、公正的原则,今年实现县级财政资金竞争性存放xx亿元,利息收入xxxxx万元,较基准利率增收xxxx万元,存款利率较基准利率平均上浮xx.xx%。六是强化行政事业单位资产监管。有序推进行政事业单位资产编报工作;稳定运行资产云系统,动态监管全县xxx家行政事业单位资产情况,实现网络全覆盖;优化资产审批流程,分类做好机构改革中的国有资产处置管理工作;调整行政事业单位国有资产处置权限,实现从最多跑一次到零次跑的放权举措,有效调动单位资产管理的积极性。
二、xxxx年工作思路
(一)聚焦生财聚财,着力稳增长、提质量。一是坚持财政收入高增长与高质量并重。加强与税务的无缝对接,把握好组织收入的节奏和进度,坚持依法征收、应收尽收,力争地方财政收入增速达到x%以上;进一步优化财政收入质量,力争税收收入占一般公共预算收入的比重达到xx%以上。二是坚持非税收入规范化与稳增长并重。规范非税收入管理,持续推进费改税进程,与资规、农业等部门齐抓共管,有序安排作地计划和土地出让计划,持续加大耕地垦造力度和合规地块的旱改水力度,加强土地出让项目的筛选、储备和出让,力争土地出让金入库xx亿元以上。三是坚持税源培育与招商引税并重。加大财政资金和政策扶持力度,支持新动能产业发展,促进产业升级转型,加快培育一批优质税源;以总部经济为导向,强化主动服务意识,继续引进一批优质总部企业,壮大地方可用财力,同时综合楠溪江资源保护的先发优势,拓展旅游经济,构建新型化、规模化、多元化的产业发展格局,为县域经济发展注入新的活力。
(二)聚焦理财用财,着力兜民生、保重点。以保工资、保运转、保民生为底线,尽力而为、量力而行,围绕县委县政府中心工作,精准发力。一是保障改善民生。完善民生保障长效机制,做好各项民生事业的资金保障工作,增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。支持实施乡村振兴战略,优化财政支农投入,鼓励和引导金融资本、社会资本投向农业农村,推动美丽乡村建设。进一步推动教育资源均衡发展,完善教育经费投入机制。加大对医疗、社保、文化、科技、体育等民生事业发展的投入,增加投入x.x亿元提高我县城乡居民基本医疗保险基金财政补助标准;增加投入x.x亿元提高我县最低生活保障金补助标准。二是支持城乡建设。保障大建大美项目建设资金投入,服务城市能级提升。认真落实乡村振兴战略,加大三农投入,深化农业供给侧结构性改革。强化与资规部门沟通协作,加快做地速度。争取新增债券资金,保障政府投资项目支出来源。三是从严控制支出。牢固树立过紧日子思想,进一步压缩控制三公经费和一般性支出。统筹考虑财政承受能力,科学合理调整项目建设清单,优先安排推进保障重大民生项目、续建项目、社会资本项目建设。从严控制新增支出,不得随意新开支出口子。
(三)聚焦改革引领,着力接地气、提效能。一是精编细编xxxx年部门预算。严格按照量入为出、量力而行、收支平衡的原则,实行综合财政预算,年初要求各部门编全编细本部门所有项目预算,由县财政按照科学的定员定额标准对部门上报的预算项目进行合理压缩,年初没有上报的项目经费,原则上将不再安排预算追加,严防超预算拨款。二是加强政府投资项目监管。探索建立政府投资项目库,将所有政府投资项目全部纳入项目库管理,对项目库内政府投资项目的立项、结算、绩效跟踪等事项进行全面规范管理。严格政府投资项目预算管理,安排年初预算时,已纳入项目储备库的政府投资项目所需政府性资金,按照项目的轻重缓急列入预算;对没有纳入项目库的政府投资项目原则上不再另行安排预算资金;对有必要的但未列入项目储备库的政府投资项目,严格按照有关规定追加程序,杜绝前期决策筹划工作不周密、基本建设程序不规范、未审批先开工及投资总额超立项金额等乱象发生。三是建立增收节支激励机制。一方面要配合有关部门做好中央、省市系列扶持政策的对接和梳理,提高各部门单位创收积极性,各部门要多跑多争取,用实际行动及时转换政策红利,解决重大项目资金需求。另一方面要及早谋划制定新一轮乡镇财政体制,对各乡镇当年预算收支平衡、组织财政收入等情况进行考核,将考核结果作为县财政对乡镇各项补助的重要依据,进一步激励各乡镇创收积极性。
(四)聚焦风险防范,着力补短板、优机制。一是防范债务风险。关注融资平台、政府购买服务等可能产生的隐形负债,合理控制债务规模,有效防范债务风险。明确政府债务风险处置及承担主体,健全问责机制,充分利用好隐性债务率公式,做大分母,做小分子,对债务高风险进行风险预警。扎实推进地方政府债券发行管理,缓解偿债压力,降低债务成本,推动融资平台公司市场化转型。积极跟发改等有关部门对接,分类建设项目库,做好xxxx年项目收益与融资自求平衡专项债券发行申报工作。二是防范社保风险。密切关注被征地农民转保情况和省级新养老保险调剂金制度,认真分析养老保险基金支付能力等发展态势,结合医疗保险、生育保险、工伤保险等险种可能出现的财政兜底风险,及时把控基金运行风险。三是防范资金运作风险。切实掌握政府投资项目的资金需求,统筹安排资金,严格控制超预算项目及预算外新增项目支出,监督资金安全有效使用,做好项目竣工财务决算,及时收回已竣工项目结余资金。规范PPP项目管理,科学制定项目实施方案,把好物有所值评价和财政承受能力论证关。
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