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根据《XX市“扫黄打非”工作领导小组20**年全市“扫黄打非”暨政治性非法出版物专项治理工作实施方案》的通知和XX市“扫黄打非”领导小组关于印发《XX市“扫黄打非”领导小组成员单位20**年“扫黄打非”重点任务分工方案》的通知文件精神,按照市委市政府的统一部署,结合我局的任务分工,现将近期“扫黄打非”工作情况汇报如下。
一、思想重视,精心组织部署。
根据我市“扫黄打非”工作的总体要求,结合我局的分工实际,局党组召开“扫黄打非”专题工作会议,研究安排部署工作开展。制定下发了《关于开展“扫黄打非”暨政治性非法出版物专项治理工作的通知》,明确了工作目标,严明了工作责任,落实了分局、中队、科室每月信息上报制度,并针对城区内实际情况,制定具体实施措施,把“扫黄打非”工作作为创建文明城市、加快创新型城市建设的重要工作来抓。
二、把握重点,认真抓好落实。
全面落实日常监管措施,严厉打击各类非法出版活动,对城市的重点部位像汽车站、火车站、高架铁轨桥下,公园周边等部位实施高密度巡查,对销售出版物的游商地摊一律清理取缔,并将清理整顿销售非法出版物和盗版出版物的游商地摊纳入市容建设评估体系。对重点地段要求分局进行全面监控,并落实到人,加强节假日、夜间等重点时段的执法力度,并采取守点和巡逻相结合的办法,全力维护意识形态安全和文化安全,为全市大局和谐稳定、经济社会各项事业科学发展跨越发展营造良好的社会文化环境和舆论氛围。
三、注重宣传,建立长效监管。
各分局、中队、科室在执法过程中,充分利用各类载体,采取多种形式进行广泛舆论宣传,扩大了社会影响,加大了对“扫黄打非”的宣传力度,形成良好的社会舆论导向,不断提高“扫黄打非”的社会影响力和公共认同感,努力为XX市精神文明建设营造一个良好的社会舆论氛围。
20**年,在市委、市政府的正确领导下,在市政府法制办的具体指导下,我局根据市人民政府和省人社厅的统一要求和部署,认真贯彻实施《国务院关于加强法制政府建设的意见》、《法治湖南建设纲要》、《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》、《湖南省规范性文件管理办法》、《湖南省政府服务规定》和《法治株洲建设纲要》。严格按照《XX市人民政府办公室20**依法行政考核方案》(株政办函〔2013〕22号)的要求,我局紧紧围绕人力资源社会保障工作大局,按照强基固本、开拓创新的原则,着力加强制度建设、行政决策与执法规范化建设、矛盾化解能力建设、公务员依法行政能力建设、推进依法行政工作机制建设,将法治政府建设推向深入,为推动全市人力资源社会保障事业科学发展创造良好的法治环境。
一、局党组高度重视依法行政工作
我局高度重视依法行政工作,坚持把依法行政作为全局人力资源社会保障工作的一项重要内容来抓,自觉地把依法行政工作贯穿于人力资源社会保障工作的全领域、全过程。
1、加强组织领导。成立了由一把手任组长的局依法行政工作领导小组。20**年换届以后,我们及时调整了领导小组成员,局党组书记、局长侯李平同志任组长,局相关领导任副组长,局机关各业务科室、局属二级机构负责人为小组成员,领导小组办公室设在局法规科,负责日常具体工作。每年召开领导小组成员会议,制定计划、听取工作汇报和研究部署依法行政工作。各县(市)区人社部门也相应成立了依法行政领导机构,在全市人力资源和社会保障系统形成了主要领导负总责、分管领导亲自抓、牵头科室具体抓、全体干部齐参与的格局,为普法和依法行政工作提供了强有力的组织保证。
2、明确工作任务。根据20**省人力资源和社会保障厅和全市法制工作安排及《XX市人力资源社会保障依法行政考核实施办法》(试行)(株人社发2011]22号)要求,20**年7月19日在全市人力资源社会保障工作座谈会上,布置了20**年依法行政工作,根据市政府和省人社厅文件精神进一步推进20**年全市人社系统依法行政工作。
3、严格绩效考核。4月份,经局党组讨论研究,制定下发了《XX市人力资源社会保障局关于印发的通知》(株人社发2013]45号)和《XX市人力资源和社会保障局关于印发20**年全市人力资源和社会保障工作要点的通知》对依法行政工作计划任务进行了分解,明确了分工,落实了责任。为确保依法行政工作落到实处,同时,我局把依法行政考核工作纳入绩效考核重点,“两项考核”工作紧密结合,做到工作一起部署,考核同步进行,结果相互运用。我局印发的绩效考核办法的“工作目标任务”中,依法行政情况和落实行政执法责任制工作情况占重要的比重,季度考核结果与单位和个人评先、评优、奖励挂钩,并作为行政执法责任追究的依据,建立了完善的依法行政工作考核奖惩机制。对单位和个人出现的行政执法过错行为,严格按照《XX市人力资源和社会保障局行政执法过错责任追究暂行办法》的规定,追究相关人员责任。
二、切实加强了政策法规体系建立
1、完善规范性文件管理办法。为适应机构改革、资源整合、管理统一的需要,完善规范性文件的制定和管理,维护政令畅通,确保依法行政,我局对规范性文件的有关规定进行了修改和完善,重新印发了《XX市人力资源和社会保障局规范性文件管理实施办法》,为规范抽象行政行为和依法行政奠定了基础。
2、强化规范性文件合法性审查。根据省、市政府关于规范性文件管理规定,我局制定和印发的政策性、规范性文件,都严格按要求和程序,经法规科进行合法性审查。截止20**年10月,全局印发的21份规范性文件,法规科严把法律审核关,严格坚持了“三必须”程序(必须经法制机构审查、局长办公会审议、局长签发),认真执行了“三统一”规定(报市政府法制办统一登记、统一编号、统一公布)。同时,为了进一步加强规范性文件的管理,我局定期及时对规范性文件进行了清理,并将结果按时上报了市政府,同时,公布在XX市人力资源和社会保障网上。
3、切实规范行政处罚自由裁量权。先后制定《重大事项行政决策规则》、《重大行政决策事项专家咨询论证办法(试行)》、《重大行政决策听证办法》、《行政处罚自由裁量权基准制度(试行)》和《行政处罚自由裁量权实施标准》等五项制度,切实规范了人力资源和社会保障行政行为。
4、梳理修订行政执法依据,进一步规范行政程序。为认真贯彻落实《湖南省行政程序规定》,切实做好省、市政府依法行政考核的重点工作,根据市政府的要求,适应人力资源和社会保障新法颁布和“两局”机构合并的需要,在前两次梳理行政执法依据的基础上,梳理、修订、调整、完善和公布了市人社局的行政执法依据。通过梳理,依法界定了人力资源和社会保障部门行政职权,明确了行政执法主体、行政执法依据、行政执法内容,完善了“权力清单”,全局共制定7项行政许可事项、3项非行政许可事项、20项服务项目、26项社会保障经办业务、4项维权业务等59项权力运行制度和36项配套制度,确保行政权力依法、公开、规范、高效运行。
5、检查《劳动法》贯彻实施情况。为全力配合市人大常委会关于检查《中华人民共和国劳动法》的贯彻实施情况,3月19日制定《迎接市人大常委会执法检查工作方案》,3月28日和4月1日陪同人大常委会及其相关领导赴XX市、XX区和XX区检查。4月25日汇集各县市区人力资源和社会保障(劳动保障)行政部门自查报告上报人大常委会。
6、开展“依法办事示范窗口单位”创建工作。根据省厅和市依法治市办的统一布置,我局推荐XX区劳动监察大队为“2013-2015年全省依法办事示范窗口单位”,6月推荐五家单位为“2013-2015年全市依法办事示范窗口单位”。
根据《阳江市阳东区“扫黄打非”工作领导小组成员单位工作职责》和《阳江市阳东区“扫黄打非”工作任务一览表》文件要求,结合我镇出租屋、档口综合管理工作的实际情况,围绕“扫黄打非”工作的重点和任务,我镇扎实有效推进“扫黄打非”工作开展,针对出租屋文化市场存在的问题,集中时间、集中力量、有重点、有目的地对出版物、印刷、音像等出租屋进行了集中排查,主要做了以下几方面的工作:
一、工作开展情况
1、高度重视及时部署。我镇高度重视,将“扫黄打非”工作列入重要工作日程,调整“扫黄打非”工作领导小组,制定工作方案,明确了工作目标、工作重点、部门分工、实施步骤、行动要求等内容,采取有效措施,切实抓好指挥、协调、督促工作,全力推进“扫黄打非”工作有序展开。
2、发挥部门职能优势。根据我镇管辖范围,对镇内外围小商店,特别是书、报、音像制品店进行排查。在镇内部,实施贴海报、宣传栏等形式,实现了村居渔委会全面覆盖“扫黄打非”上墙制度的目标,制作专项宣传栏,让居民都能了解“扫黄打非”的意义以及如何举报。“扫黄打非”是长期的战略机制,通过宣传栏、海报等形式,让更多的群众了解“扫黄打非”的重要性,更好的维护文化市场的净化。此外,我镇还建立了农家书屋和文化室,投入大量有关宣传“扫黄打非”的书籍,加强居民相关的意识和行为规范。
3、强化责任确保实效。协同综合执法队,定期或不定期对一些书报刊、影像制品、出租屋、市场进行了全面排查,对各类图书、报纸、期刊的批发、零售、出租等经营活动进行了定期和不定期的检查。
二、存在的问题
经过一年的努力,进一步的规范辖区“扫黄打非”工作,各种侵权盗版和违法违规的经营行为得到了遏制。但是仍然存在不足:随着网络信息、移动通讯的发展,违法经营活动场所较以往更加隐蔽。
三、2021年工作计划
1、加大打击力度。坚持把“堵源头、挖窝点”作为总抓手,及时采集出租屋、书报刊档口涉嫌“制黄”、“贩黄”、从事非法出版和盗版出版物等经营行为信息,并通报相关职能部门,杜绝出租屋出现参与经营非法出版活动和销售违禁、非法出版物的行为。
2、加强队伍建设。进一步完善工作机制,强化工作机构队伍建设,增强居民群众的法律法规意识,加强业务技能培训,提高“扫黄打非”信息采集通报工作的技术含量。
3、“扫黄打非”工作常态化。我镇会坚持“打击与防范并举、治标与治本结合”的原则,利用多方力量,加大出租屋“扫黄打非”隐患信息采集、通报力度,做好出租屋“扫黄打非”的隐患排查工作,加大对镇内的周边档口,进行排查,继续加强与各职能部门的沟通与协作,推动我镇“扫黄打非”工作迈上新台阶。
2019“扫黄打非”半年工作总结
上半年,我镇按照上级指示,狠抓中心、突出重点,坚持不懈开展“扫黄打非”工作,并取得了明显的成效,净化了我镇文化环境。 一、上半年主要工作及成效 (一)抓领导,做到责任落实到位。按照今年省、市、XX区 “扫黄打非”工作部署,我镇高度重视,在年初工作会议上将“扫黄打非”工作列入全年工作重点。成立了“扫黄打非”工作领导小组及“扫黄打非”领导小组办公室,明确了“扫黄打非”工作原则及工作范围,下发了《XX镇关于推进“扫黄打非”工作方案》和《XX镇“扫黄打非”领导小组及成员单位职责分工》,抽调了专职人员负责此项工作。同时,充分发挥镇、村(居)两级联动网,激活群防群治工作机制,落实工作责任制,将责任分解到各中心站(室),目标任务下达到各村(居),做到责任分明、职责明确,形成主要领导亲自抓,其他班子成员分片抓,镇干部包村(居)、村(居)干部包片区的责任体系,使全镇上下形成横向到边,纵向到底的工作网络,真正把扫黄打非工作摆上位、抓上手。(二)抓宣传,做到群众认识到位。“扫黄打非”工作作为宣传思想建设和精神文明建设的重要内容,加大宣传,提高“扫黄打非”工作在群众中的知晓率和参与度至关重要。我镇主动将“扫黄打非”工作与党建、精神文明、综治维稳相结合,主动将宣讲会、讨论会等线下宣传与网站、微博、微信等新媒体相结合,扎实做好“扫黄打非”宣传工作,在群众中扩大影响,向群众把工作讲明、道理讲透、益处讲清。积极拓宽宣传渠道,通过与辖区企业、学校对接沟通,持续将“扫黄打非”工作推向高潮,使群众自觉参与到“扫黄打非”的工作中来。目前,我镇共举办宣讲30余场、开辟宣传栏20余版、分发传单2000余份。(三)抓落实,做到监管服务到位。一是做好辖区摸排工作。将“扫黄打非”工作列入年度绩效考核内容,利用“三社联动”群防群治联动机制,组织各村(居)大规模摸排、梳理辖区内宾馆、网吧、书店等场所2次,不定期抽查10余次,下发整改通知单20余张,有效督促相关单位和个人守法经营,净化文化环境,杜绝各类淫秽书刊、“口袋本”、政治性非法出版物等违法侵权盗版书刊的印刷和复制。二是发挥基层志愿服务队力量。镇、村(居)积极组建志愿服务队和义务监督员队伍,充分吸纳 “五老”(老干部、老战士、老党员、老教师、老模范)、在职党员、志愿者,使其深入群众,做好“扫黄打非”信息采集、政策宣传、问题防范等工作。目前,我镇共组建志愿者服务队24支。三是建立举报处理机制。各村(居)建立完善了分片包块、巡查走访、分析研判、回应反馈等制度,做到办公有地点、工作有力量、经费有保障、宣传有阵地、举报有电话。二、存在的问题我镇“扫黄打非”工作经过不懈努力,市场的经营秩序得到了进一步的规范。但同时仍存在不足。 一是管理对象较多,人员配备不齐。我镇地处市区中心,街道交错、商铺密布、人流量大,且村(居)工作种类多、任务重、人手少,为工作开展带来了不小的难度。二是随着网络信息、移动通讯的发展,违法经营活动较以往更加隐蔽,查处工作难度加大。三、下半年工作要点下半年,我镇将严格按照上级要求,继续加大“扫黄打非”工作力度,在已取得的阶段性成果的基础上,继续加强文化市场监管和动态掌握,为社会稳定和经济快速发展创造良好的社会文化环境。(一)改进“扫黄打非”工作的新思路。在沙坡头区“扫黄打非”工作领导小组的指导下,加强与“扫黄打非”相关职能单位的联系沟通,达到信息互通、配合给力、打击有力的工作格局,开创“扫黄打非”的新局面。(二)加强对网吧、娱乐场所等文化营业场所的监管力度。积极与市场监督管理局协调配合,对于辖区内网吧联合检查,针对允许未成年人进入、上网人员未实行实名制的网吧开处罚单,加大惩处力度。(三)坚持把“堵源头、挖窝点”作为总抓手。深入利用网格化管理,发动网格员、志愿者深入社区、深入群众,对“制黄”、“贩黄”、从事非法出版和盗版出版物网络传播恶性信息等经营活动的违法犯罪人员监督举报,继续保持对非法经营单位的打击高压态势。坚持“堵源头、挖窝点”,将“扫黄打非”工作不断向纵深推进。
为了净化校园文化环境,根据上级要求,结合学生教育实际,我校认真开展了“扫黄打非”活动,现将相关活动总结如下:
(一)狠抓了学生思想道德建设的动员和宣传
组织学生认真开展学习上级扫黄打非精神,班主任有效组织和引导师生开展学习和讨论活动,充分利用校园广播、校园网络、墙报、橱窗、板报、校报等媒体广泛开展专题研究、开辟专栏或专题节目等形式,使关于未成年人思想道德建设的精神深入人心。
(二)充分发挥班会对学生思想道德教育的主渠道作用。
利用班会对学生进行爱国主义教育、革命传统教育、中华传统美德教育、民主法制教育等德育因素,将思想教育与课堂教学有机地结合起来、学习知识与学会做人有机地融合在一起,班主任加强对学生的常规管理,将思想教育与学生日常行为规范有机地结合起来;加强与学生家长教育和学校教育的沟通,加强家长的培训,提高家长科学的教育方法。
广泛开展诚信教育。积极探索实行学生诚信活动记录的办法,在学生中积极开展“让舞弊远离校园”、“诚信承诺宣誓”等诚信教育活动,努力实现“以诚信立校、以诚信立教、以诚信育人”的目标。
加强学生的心理健康教育。开展多种形式的专题讲座,创设良好的心理教育氛围,使学校的心理教育生机勃勃,给学校德育工作提供了良好的心理环境。
总之,加强和改进未成年人思想道德建设是一项举国关注的民心工程,着眼未来的希望工程,精神文明的基础工程,齐抓共管的社会工程,协调推进的系统工程,振兴中华的世纪工程。我们将以奋发有为、开拓创新的精神状态,真正把这项着眼未来、赢得未来的伟大事业做实做好.努力开创加强和改进未成年人思想道德建设新局面。
根据正阳县扫黄打非工作领导小组工作的总体要求,按照县委县政府的统一部署,结合我局的任务分工,现将我局2021年“扫黄打非”工作情况汇报如下:
一、思想重视,精心组织部署。
局党组召开“扫黄打非”专题工作会议,研究安排部署工作开展。制定下发了《关于开展“扫黄打非”非法出版物专项治理工作的通知》,明确了工作目标,严明了工作责任,落实了局、大队每月信息上报制度,并针对城区内实际情况,制定具体实施措施,把扫黄打非”工作作为创建文明城市、加快创新型城市建设的重要工作来抓。
二、把握重点,认真抓好落实。
全面落实日常监管措施,严厉打击各类非法出版活动,对城市的重点部位像汽车站、新建街、广场、公园、学校周边等部位实施高密度巡查,对销售出版物的游商地摊一律清
理取缔,并将清理整顿销售非法出版物和盗版出版物的游商地摊纳入市容建设评估体系。对重点地段要求四个执法大队大队进行全面监控,并落实到位。加强节假日、夜间等重点时段的执法力度,采取守点和巡逻相结合的办法,全力维护意识形态安全和文化安全,为全县大局和谐稳定、经济社会各项事业科学发展、跨越发展营造良好的社会文化环境和舆论氛围。
三、注重宣传,建立长效监管。
各执法大队在执法过程中,充分利用各类载体,采取多种形式进行广泛舆论宣传,扩大了社会影响,加大了对“黄打非”的宣传力度,形成良好的社会舆论导向,不断提高扫黄打非”的社会影响力和公共认同感,努力为我县精神文明建设营造一个良好的社会與论氛围。
四、强化工作责任,加大管理力度。
各大队要及时研究分析“扫黄打非”工作形势,加强日常检查监管力度,认清工作重点、难点,切实解决“扫黄打非”工作中的突出问题,确定执法检查的重点时段和重点部位,对非法占路经营出版物的活动,发现一处,取缔一处,确保“扫黑打非”工作领导到位、任务到位、责任到位、措施到位,为我县发展稳定创造良好的文化环境和市容环境。
xx镇的“扫黄打非”工作在区委、区政府的正确领导和上级部门的关心支持下,以深入贯彻落实党的三中全会精神为指导,以建设社会主义核心价值体系,营造良好的文化氛围和社会风尚为目标,紧紧围绕202x年“扫黄打非”工作的重点和任务,透过全镇“扫黄打非”工作领导小组成员单位的密切合作、协同作战,开展了一系列不间断专项治理行动,确保了全镇文化市场健康有序、繁荣发展。
一、加强领导,精心组织部署
镇党委、政府高度重视“扫黄打非”工作,成立领导小组,制订了专项整治工作方案,并在召开的“扫黄打非”工作会议上,分别与各村、镇直部门签订了《202x年扫黄打非职责状》,明确专职人员对网吧进行重点监管,并经常深入文化市场进行工作指导和巡查。
二、严把市场主体准入关
1.书报刊市场:对各类图书、报纸、期刊的批发、零售、出租等经营活动进行了定期和不定期的检查。
2.音像制品市场:对录音带、录像带、唱片、激光唱盘、激光视盘的批发、零售、出租等经营活动进行了严格审查。
3.电子出版物市场:对软磁盘、只读光盘、交互式光盘、照片光盘、集成电路卡等的、复制、批发、零售、出租等经营活动予以严格检查。
4.娱乐市场:对游戏厅、电子游戏室等向公众开放的、消费者自娱自乐的经营活动进行了把关。
三、加大宣传力度,创造良好氛围
202x年xxx镇开展宣传活动3次,设立服务咨询点3处、发放宣传材料800余份,深入各社区张贴宣传彩页200余份,提高了广大居民远离盗版出版物、拒绝盗版的意识,提高了群众对侵权盗版的鉴别力,并呼吁如发现盗版图书可拨打电话12318扫黄打非举报电话进行举报或投诉,激发了广大群众用心参与“扫黄打非”的用心性,推动了镇区礼貌活动的建立,收到了良好的效果。
四、主动配合,建立长效监管机制
在开展专项整治工作中,我们用心主动与文化、公安、工商、电信、教育等部门对接,做到了在“扫黄打非”工作上各部门间整体联动密切配合、构成了制度化和经常化,建立了长效监管机制。今年,镇“扫黄”办先后组织了5次集中暗访行动,对全镇出版物市场、印刷企业、音像市场进行了暗访督导。对发现的盗版书籍当场予以没收,并对业户进行法律法规教育。由于监管到位,使我镇文化市场得以净化,“扫黄打非”工作取得了显著成效。
我镇的“扫黄打非”工作,在区“扫黄”办的领导下,在各部门的密切配合下,取得了阶段性成果,但仍然任重道远。在下一年的工作中,我们将进一步加大监管力度,为确保民族创新力,维护我镇出版物市场、印刷市场、音像市场和计算机软件制品市场的繁荣、发展做出应有的贡献,为全镇营造了繁荣、健康、有序的文化环境和经济发展环境。
为全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指示,全面贯彻全省“扫黄打非”工作的要求建立制度化、规范化、标准化、常态化的基层“扫黄打非”工作体制机制,实现“扫黄打非”工作扎根基层,做到守土有责、守土负责、守土尽责,积极开展宣传活动,做到有黄必扫,有非必打营造良好文化环境,给广大居民创造一个良好的学习文化的平台。
一、加强学习,建立健全组织机构
新城社区在抓“扫黄打非”工作,认真学习党的十九大会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,以维护意识形态,安全和文化安全为主线,以弘扬社会主义思想为核心价值观等社区精神文明建设为根本。加强对《辽宁省“扫黄打非”进基层工作实施方案》和《关于印发(关于推进“扫黄打非”基层站点规范化、标准建设的意见)的通知》精神的学习,结合社区实际积极开展精神文明建设,弘扬正气、抵制歪风邪气,积极开展“扫黄打非”活动。
社区成立了以书记为组长的工作领导小组,严格按规章制度及上级要求开展工作,并以社区网格化管理为依托,实行对“扫黄打非”网格化管理,设立9个网格长和27个楼道长,长年进行义务检查和监管,取得了良好的效果。
二、加强队伍建设、制定相关制度
新城社区在“扫黄打非”工作中,结合社区的实际工作,长期坚持走访、排查、打击,社区12名工作人员均为义务检查监管员,并有27名义务监督员参加“扫黄打非”工作,对周边的书摊、网吧、歌厅进行检查监督,发现问题及处理,及时上报,建立健全各种规章制度,并设有工作办公室,配备专干1个,负责此项工作,每月召开一次会议进行小结,把“扫黄打非”工作纳入重点工作,使社区的“扫黄打非”工作基本达到规范化、标准化的要求。
三、有平台、有阵地
新城社区在抓“扫黄打非”工作中,结合社区平时的精神文明建设创城工作的开展把“扫黄打非”工作结合进取、宣传有关政策和涉黄涉非的危害,在开展文体活动,充分发挥作用,社区党建活动中心,艺术团在开展活动中把“扫黄打非”工作编排成小节目进行宣传,全年共演出6场,参加人数120人,受教育群众1800人左右,在阵地建设中社区充分发挥广场、健身广场及社区文体活动中的作用,积极宣传“扫黄打非”的内容,充分发挥社区专项办公室的作用,在开展的“扫黑除恶”工作中把“扫黄打非”工作结合起来进行走访、排查、宣传,在日常的服务管理中经常对“扫黄打非”工作进行宣传教育。通过开展的“扫黄打非”工作,使社区环境得到净化,充满正气和正能量,居民的文明素质有了很大的提高,现在广大居民都能积极参加社区开展的文体活动、传统文化、民族文化、现代文化、习近平新时代中国特色社会主义思想和武装广大居民的头脑。新城社区整体环境得到了改善,广大居民的文明素质有了很大的提升。社区的“扫黄打非”工作取得了优异的成绩。
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