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区审计局依法治理工作总结范文一
一、加强依法行政工作的组织领导。
一是认识到位。党的十五大提出依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。依法行政是落实依法治国基本方略的基本保障。审计机关是国家行政机关之一,依法审计是审计工作的基本原则。我局领导班子充分认识到了依法治国、依法行政的重要性、必要性和长期性,通过召开全局人员会议,统一大家的思想认识,增强了全体人员依法行政的责任感、紧迫感、使命感。制订了《2002年XX区审计局法制宣传工作意见》、《20xx年XX区审计局依法行政工作意见》,明确了指导思想、目标任务、实施步骤和监督措施。
二是组织到位。为了强化对依法治理工作的组织领导,健全工作机制,我局从新成立了“四五”普法依法治理工作领导小组,由局主要负责人任组长,分管局长任副组长、职能科科长为领导成员。并把“四五”普法依法治理工作充实到当前的各项工作和管理制度中,从而建立、健全了学法、用法的组织网络和激励制约机制,使得该项工作得以顺利开展。
三是投入到位。我局坚持把普法教育所需经费列入财务计划,为普法教育依法治理工作提供了必要的物质基础。今年,我局不仅为每个审计人员购买了“四五”普法书刊、教材,如《审计干部法律知识读本》、《公务员依法行政读本》等,还为他们订购了《财经审计法规》,购买了专业法规丛书,如《审计取证和审计工作底稿编制的技术与方法》、《审计统计抽样的技术与方法》、《内部控制测评的技术与方法》、《审计报告编制的技术与方法》、《舞弊审计的技术与方法》,以此来提高审计人员依法行政的能力与水平。
二、加强队伍建设,促进素质提高。
审计机关要做到依法审计,必须以全面提高审计人员的法律意识和依法行政意识为重点,提高审计人员的整体素质,把对审计人员的思想教育、业务培训与法律法规学习紧密结合起来,突出抓好法治教育,使审计人员在全面提高自身政治素质和业务能力的同时,自觉运用法律观念和法律分析方法去研究、解决问题。
一是强化普法学习。今年我局普法学习以《“四五”普法干部读本》、《公务员依法行政读本》、《审计干部法律知识读本》为主要教材,形式上采取个人自学、科室组织学习与全局集中辅导相结合办法,并要求将学习情况记录在自己的学法登记证上,保证日常学法制度真正得到落实。同时,局党组成员自觉带头学法、讲法。分管依法治理工作的副局长还参加了省审计厅举办的“市、县审计局长学习审计法律法规及审计业务知识”培训班。到目前为止,我局已组织学习了 wto法律知识,《人员与计划生育法》、《江苏省土地管理条例》等,并结合审计工作实际,继续组织学习了《审计法》、《审计法实施条例》以及审计署颁布的 1号令、2号令、3号令,为检查所学内容,我局已进行了两次学法知识测试,参考率、合格率均达到100%。
二是建立科学、合理的用人机制。结合区机构改革,我局推行中层干部竞争上岗制度,以及执法人员重要执法岗位定期轮岗制度,对新进人员,做好上岗前培训,规定行政执法人员必须持证上岗,逐步形成能上能下,能进能出的用人管理机制,并将法制观念的强弱、依法办事的水平和能力等与执法人员的任职、晋升紧密相结合。
三、强化审计法规宣传,营造良好的执法环境。
我局在自身学法、用法的同时,还利用审计工作的特点,加强审计法规的宣传。通过业务辅导,赠送《财经审计法规》、《江苏审计》等形式,让被审计单位了解国家的政策和法律法规,自觉依法行政、依法经营、依法管理。今年7月,顾本安局长在全体组工干部会上讲授了“如何解读经济责任审计报告”的审计知识专题讲座,使大家都来理解和支持审计工作,自觉自愿地接受审计监督,为审计机关依法独立开展审计创造良好的环境。此外,我局还通过报纸、广播等新闻媒体宣传审计法律、法规,宣传审计成果,为促进我区审计事业的发展,提高公民的法制意识发挥了很好的作用。
四、强化审计监督,严格审计执法行为。
学法是基础,用法是关键,我局坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,一手抓普法,一手抓执法。一是规范审计行政行为,加强从审计立项开始到立卷归档审计全过程的规范化建设,做到审计程序执行严密和完善;二是规范审计公文格式,根据《审计法》和审计署1号令、2号令、3号令及行政复议、行政诉讼的要求,统一使用审计文书用纸,统一规范审计公文写作格式;三是确定审计业务性文件审核要把好“三关”,即各业务科形成的审计报告、审计意见书、审计决定、审计调查报告等业务性文件,必须经本科科长、分管局长、局长等审核、审定、签发,方能发出,保证审计业务文件的质量;四是实行审计项目组长责任制,对审计组的每个成员进行具体明确的分工,达到“谁主审,谁负责;谁主管,谁负责”的审计工作责任制;五是规范审计行为,严格遵循审计工作规范,严格执行《国家审计基本准则》;六是准确适用法律法规,引用法律法规要列明到法、条、款、目,杜绝审计执法随意性。一年来,我局未发生一起行政复议和诉讼案件。共完成审计项目47项,查出违规违纪金额3097万元,应调帐处理金额869万元,应纠正金额1166万元。为维护财经秩序,加强廉政建设,推进依法治区,促进经济发展和社会进步作出了较大贡献。
五、完善监督机制,加强执法考核。
在普法、学法、执法过程中,我局强调学法重在执法、执法考核质量。今年,XX市审计局出台了《XX市审计执法质量检查考核办法》,在组织学习的基础上,结合我局实际,制定了《XX区审计局审计执法质量检查考核办法》。考核办法规定:完成的审计项目,均列为审计执法质量检查考核范围。主要检查六个方面的内容,即审计程序的执行是否符合规定;审计事实是否具备客观性、充分性、相关性、合法性;审计工作底稿的编制是否符合规定格式各项要素是否齐全;审计定性、处理、处罚是否准确、合法、适当;法律法规引用是否适当;审计文书使用是否符合规定。我局已对上半年所审项目进行了抽查,对审计过程中,存在的一些问题进行了纠正,确保用法得当,执法到位,做到每审计一个单位,审计结论都能经得起历史考验。
新一轮的“四五”普法和依法治理工作刚刚起步,我们还有很多工作要继续改进,要进一步抓紧落实,因此,我们将不断总结,不断探索,及时吸取宝贵经验,加大工作力度,为实现“四五”普法和依法治理的各项工作目标而不懈努力。
区审计局依法治理工作总结范文二
今年以来,县商务局普法和依法治理工作紧紧围绕全县工作大局,结合工作实际,从服务改革、稳定发展的大局出发,扎实开展普法工作,采取了一系列行之有效的措施,重点突出,目标明确,为大力营造普法整体社会环境做出了积极贡献。
一、加强领导,严格落实
县商务局认真贯彻落实县委、县政府关于“六五”普法、依法治县规划精神,始终把法制宣传教育、依法治县工作作为一项政治任务来抓,列入我们的重要议事日程。为加强对普法工作的组织领导,上半年,我局调整充实了“六五”普法工作领导小组,制定了普法和依法治理工作实施方案,加强了日常工作的领导,同时,严格完善监督检查机制,从而确保普法依法治理工作有计划、有组织的实施。
二、严格学法制度,增强学法意识
实现法制社会是社会进步、社会文明、经济发展的必然趋势,而实现法制社会的基础是增强全民的法制意识,深入开展宣传普法教育是增强全民法制意识的前提。为切实搞好普法依法治理工作,我们一是结合自身工作和本单位的普法重点,聘请专业人士举办法制讲座,对机关全体人员进行了相关的法律法规知识的培训,并向机关工作人员发放各类普法宣传教育读本、简报百余册,使他们在工作之余能够自学法律知识,提高了机关全体人员法律知识水平,增强了对普法工作重要性的认识,形成了人人学法、自觉守法的良好氛围。二是抓好领导干部的普法。制定了中心组学法制度和领导干部学法计划;对领导干部学法采取在中心组集中学习和自学,交流学法心得,检查学法笔记等方式;不定期地邀请专家举办法制报告会和专题讲座,就领导干部工作中涉及到的法律问题进行讲解和辅导,增强领导干部的法制观念,提高依法办事、依法行政的能力。
三、搞好宣传,营造氛围
今年以来,我局精心组织,针对不同对象,有计划有步骤地强化法制教育,开展了形式多样、方式灵活、范围广泛的法律知识宣传活动:
1、采取出橱窗、宣传栏等形式,加大法制宣传力度,营造浓厚的法制宣传氛围。
2、继续加强思想道德教育,提高干部职工的文明修养,加强法律法规意识的培养,增强法律法规意识,营造崇尚文明、追求高雅的良好风气。
3、认真有组织地参加了全县法制宣传活动,每次活动都达到了较好的宣传效果。
4、做好重点普法对象的法制教育工作。
对各定点屠宰场、各农家店业主进行法制教育宣传,积极推进生猪定点屠宰管理,引导屠宰散户进场屠宰、集中检疫;打击屠宰销售注水肉为突破口,加强市场监管;以实施“万村千乡市场工程”为契机,推进放心商品进入农家店。
四、建立科学机制,规范行政执法
结合商务系统实际,我局严格规范行政许可项目和行政服务项目的操作流程,并进一步健全完善了规范性文件备案制度、重大行政许可备案制度、行政许可统计制度和行政许可申诉、检举制度,行政许可人员的监督制度、责任追究制度等一系列行政审批权力监控机制,并通过网络平台公开办事指南、办事程序、办事结果,实行“今日事、今日办”的承诺服务,保障了行政许可工作的顺利开展。我局对行政许可项目认真实行“一站式办理”,精简环节、优化流程。严格按照承诺时限办理行政服务;对于申请材料不齐或者不符合法定形式的,当场一次性告知申请人需要补正的内容。
五、标本兼治,整顿和规范市场秩序
今年以来,我局先后开展酒类打假、食品安全、知识产权保护、打击私屠滥宰、病害猪、注水肉等专项整治活动,出动宣传车80多辆、执法人员400多人次,全县市场经济秩序进一步好转,发展环境进一步优化。开展全县生猪屠宰专项整治活动,进一步加大生猪屠宰稽查监管,确保全市人民食肉安全。
我局的普法依法治理工作,虽然目前取得了一些成绩,但与上级的要求相比,还存在一些问题和薄弱环节。我局将继续做好以下几方面工作:
一是继续开展灵活多样的法律法规、政策知识的学习,重点进行《物权法》、《行政机关公务员处分条例》、新修订的《刑事诉讼法》等法律知识的培训,努力提高广大干部职工的法律素养。
二是深入实施执法过错责任追究制,健全岗责体系,明确职责范围,逐级落实责任,达到有效监督制约执法活动的目的。
三是继续推行政务公开,广泛接受社会各界的监督。把群众关心的热点问题作为公开的重点,继续实施“首问负责制”和“一站式”服务,为办事人员提供优质、文明、高效的服务。进一步拓宽监督渠道,继续开展行风评议活动,开门纳谏,自觉主动地接受监督,增强依法行政的透明度。
四是继续开展整顿和规范市场秩序活动,抓好各项专项治理工作。加大对违法案件的查处力度,重点查处一批群众反映强烈、社会影响面大的案件,对典型案件进行公开曝光。
按照县委统一部署,我局从2009年3月以来,开展深入学习实践科学发展观活动,这次活动以“学习实践科学发展观,深入推进审计转型”为实践载体,严格按照《县委关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》,保质保量地完成了学习调研,分析检查、整改落实三个阶段规定的工作环节。在整个学习实践活动中,局党组高度重视,县委指导组有力指导,全体党员积极参与,广大群众有效监督,使我局学习实践活动组织发动深入、学习培训扎实、边查边改初见成效,有力地促进了党员干部的思想作风建设、促进了审计业务工作的协调发展,收到了良好学的习效网果。
一、主要做法
一、重在深化学习、深入调研,进一步解放思想、提高认识。局党组按照学习实践活动“全覆盖、多渠道、求实效”的要求,做到“悉心谋划、全心投入、精心组织”,使我局学习实践活动起步好、开局顺、工作实。一是领导重视,组织严密,保证了学习实践活动稳妥有序进行。3月27日县委召开深入学习实践科学发展观活动动员大会后,局党组高度重视,立即召开党组扩大会议,学习传达县委动员大会精神和胡锦涛的重要讲话,确定了以“学习实践科学发展观,深入推进审计转型”为实践载体,对局开展深入学习实践活动总体安排进行了部署,同时,成立了以局党组书记、局长为组长,局领导为副组长,股室负责人为成员的领导小组,领导小组下设办公室,负责具体工作的落实;根据上级的要求,结合本局的实际,研究制定了切实可行、针对性强的学习实践活动整体方案以及具体计划,保证了活动的稳妥有序推进。二是准备充分,发动到位,提高了全体党员干部对学习实践活动重要性和必要性的认识。三是严格培训,加强自学,通过讨论交流进一步提高学习实践活动效果。重点抓好集中学习,细化学习计划,把教育贯穿于整个实践活动的全过程。四是机动灵活,形式多样。运用多种载体丰富学习实践活动的内容。在学习讨论的基础上。每位局领导结合年度课题调研工作,深入了解、分析审计工作面临的新形势、新动态,围绕“学习实践科学发展观,深入推进审计转型”活动主题,广泛征求意见,梳理在贯彻落实科学发展观及应对审计转型方面存在的主要问题,形成专题调研文章9篇。
二、重在走群众路线,着力对照检查、分析问题,进一步明确科学发展思路。局学习实践活动办公室把第一阶段收集的意见建议进行了重点的梳理,为局党组查找和分析不适应不符合科学发展观的突出问题,深刻分析原因提供了坚实的基础,认真抓好三个环节:一是开好领导班子专题民主生活会。在征求意见的基础上,5月22日召开了以“学习实践科学发展观,深入推进审计转型”为主题领导班子专题民主生活会。会前,每位班子成员都作了认真准备,撰写好书面发言材料,会上能够讲真话、说实情,客观地分析自身在学习、思想、工作、作风上的差距,用正确的世界观、人生观、价值观查找自己在实践科学发展观方面存在的差距和突出问题,并深刻分析产生问题的思想根源。真正做到了思想上有触动、认识上有提高,达到了提高修养、解决问题、融洽感情、增进团结、形成共识的目的。二是认真撰写领导班子分析检查报告。在领导班子专题民主生活会的基础上,充分运用学习调研、征求意见的成果,认真查摆落实科学发展观方面存在的突出问题,深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因,确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。初稿形成后,又召开党组扩大会,对局党组贯彻落实科学发展观情况分析检查报告初稿进行讨论,广泛征求意见建议。最后形成了群众满意度比较高的领导班子分析检查报告。
三、重在突出实践、服务基层,扎实推进审计转型的新举措。在学习实践活动中,我局始终把解决好影响和制约审计科学发展的突出问题以及群众反映迫切需要解决的突出问题作为学习实践科学发展观的出发点和落脚点,坚持边查边改,切实转变不适应、不符合科学发展的思想观念。一是认真制订整改措施和整改方案。针对分析检查报告查摆出的问题,明确局整改的项目、整改的目标和时限。二是明确责任认真整改。局党组认真落实整改方案,着力解决审计管理、业务工作、机关作风建设、对基层审计工作的指导、干部队伍建设和自身建设等方面的问题。党组还将整改任务进行分解,明确责任单位、具体责任人和完成时间,明确建立了整改情况督查制度。三是组织满意度测评。组织开展了本局学习实践科学发展观活动满意度测评。经统计,参加测评人员60人,发测评表60张,对本局学习实践活动总体评价满意的58张;比较满意的2张。
二、主要成效
通过学习实践科学发展观活动,全局干部特别是领导干部对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的认识不断深化,在如何更好发挥审计免疫系统功能、改革创新、与时俱进、促进审计事业科学发展等方面上形成了共识:
(一)审计工作必须始终坚持以科学发展观作为创新、转型的灵魂和指南。通过学习实践活动,大家一致认为:科学发展观是我们党坚持解放思想、实事求是、与时俱进,把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的最新成果。审计工作要更好地服务于全面建设小康社会的大局,就必须深刻领会、切实掌握科学发展观的科学内涵,并把科学发展观作为指导审计创新和转型的灵魂和指南,全面指导审计的实践。
(二)审计工作必须始终坚持围绕中心、服务大局的科学发展思路。当前,审计工作显现出许多新特征、新变化,这就需要对审计工作思路进行调整和转变,通过开展审计,促进政府各项政策落到实处、促进依法行政和反腐倡廉等。因此,围绕中心、服务大局不仅是审计工作的灵魂和生命,更是审计工作在适应和服务经济社会发展大局中实现自身科学发展的保证。审计工作只有围绕经济建设这个中心,紧贴党委、政府中心工作,了解人民群众需求,才能切实转变传统的思维定势和方法,做到有所作为。
(三)审计工作必须关注民生、执审为民,推进审计工作科学发展。继续把关注民生、执审为民、维护群众利益作为审计工作的重要职责,在“全面审计、突出重点”的'原则下,切实加大各种民生问题、民生资金的审计力度,把审计监督覆盖教育、文化、卫生以及社会保障、基础设施建设等与百姓利益息息相关,县委、县政府高度关注的领域,促进各项惠民政策有效落实。
(四)审计工作必须抓好队伍,健全机制,推进审计工作科学发展。建立健全审计科学发展的制度机制,不断推进“人、法、技”建设全面协调科学发展。在审计中不但要善于发现问题,而且善于找准原因、提出对策、帮助解决问题。不断完善行政执法责任制,建立竞争激励机制,搭建“文明审计、共创和谐”平台,形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
三、几点体会
(一)领导带头是搞好学习实践活动的前提。在整个活动中,局领导班子成员坚持做到以身作则,发挥表率作用。除了参加中心组和支部学习、为机关上党课、作辅导、撰写心得体会外,还按照县委的要求,积极带头征求意见、带头开展谈心活动、带头进行自我剖析、带头开展批评与自我批评、带头边整边改,以自身的表率作用来带动和影响党员群众。
(二)解决问题是搞好学习实践活动的关键。衡量学习实践活动是否取得实效,关键在于使党员干部特别是党员领导干部进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念,着力解决影响和制约审计转型的突出问题,着力构建符合科学发展观的审计理念和体制机制,不断开创我县审计工作新局面,使广大党员群众切实感受到学习实践活动带来的新气象。
(三)群众满意是搞好教育活动的标准。胡锦涛强调,要确保学习实践活动真正成为群众满意工程。学习实践活动成为群众满意工程,就是要把群众满意作为开展活动的出发点和落脚点,把群众满意贯穿于活动的各个阶段和各个环节,把群众满意作为检验活动成效的根本标准。
(四)落实制度是搞好学习实践活动的保障。几年来,我局先后制订和完善的思想政治教育、加强党建工作、干部队伍建设、党风廉政建设、依法治审等一系列规章制度,都为促进以审计为中心的各项工作,起到了非常重要的保障作用。局在这次学习实践活动中,建立健全了考勤制度、请销假制度、督查制度、补课制度等规章制度,保证了学习实践活动的扎实开展。
四、下步打算
在今后工作中,我局将以科学发展观为指导,牢固树立科学的审计理念,把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点,充分发挥审计保障国家经济社会运行的“免疫系统”功能,全面提高依法审计能力和审计工作水平。根据这一基本思路和总体目标,今后我们要着力抓好以下几方面工作:
(一)深入学习实践科学发展观,解决提升贯彻落实科学发展观的理念问题。牢固树立终身学习的理念,努力提升局领导班子的领导水平和执政能力。要加强学习。努力做到认真领会、准确把握科学发展观的深刻内涵和精神实质。要强化服务。通过审计、调查、评价、提出建议等手段,提高财政资金使用效益,促进廉政建设。要着眼未来。制定审计计划、确定审计重点,做出审计结论、提出审计建议。要有改革创新的精神,积极研究和探索审计工作的新思路、新途径和新方法,用开拓创新的精神处理经济社会运行中的问题。
(二)用科学发展观研究为谁审计,解决审计定位和方向问题。要解放思想、转变观念,围绕怎样有效履行审计职责,要明确审计本质上是国家经济社会运行的“免疫系统”,审计要有开放性,审计项目不能封闭运行,要置于经济社会发展大背景下运作;审计要有前瞻性,要对社会经济发展趋势及可能存在问题进行提前诊断;审计要有针对性,对经济社会发展的热点、难点、疑点和重点问题,或针对经济发展中的普遍性、倾向性的问题进行审计;审计要有建设性,“免疫系统”观,要求审计发挥建设性作用,加强“疾病预防”,将审计关口前移,突出事前审计。
(三)用科学发展观指导怎样审计,解决审计方法方式问题。要努力创新审计工作模式,加快推进审计转型。在审计方向上,从财务收支的真实、合法、效益性审计逐步向以绩效审计为主体的审计转变,同时积极探索经营审计、管理审计和政府责任审计,最终形成责任审计的基本模式;在审计方式上,从手工账册审计向计算机辅助审计转变,逐步实现数据式系统基础审计的目,不断自觉探索现代化信息技术审计方式;在审计形式上,从账目基础审计向制度基础审计转变,最终形成集预测、评估、咨询、监督职能于一体的审计监督体系。
(四)用科学发展观思考用谁来审计,解决审计干部的使用问题。要建立一种激励和使用人才的机制,使那些想做事、能做事、做成事、不出事的干部脱颖而出,做到使用对科学发展有深刻认识的人来谋划审计事业,使用能解放思想的人来创新审计事业,使用能实事求是的人来开创审计事业。通过完善审计业务的报告和信息反馈制度,着力打造一支清正廉洁的审计队伍,塑造良好的审计形象,以清廉创审计精品。
这次学习实践活动,探索了很多行之有效的做法和经验,在今后的教育实践中必须继续坚持和进一步运用好,用制度的形式加以规范,健全完善常抓不懈的工作机制。我们一定要把学习实践活动这一重要成果不断发扬光大,转化为促进审计事业发展的更大成效。
一、近期贯彻执行市委、市政府中心工作情况
紧紧围绕市委、市政府工作中心和上级审计机关交办的重点工作开展审计。举全局之力开展政府性债务审计,在市委、市政府的重视与支持下,尽管时间紧、任务重、要求高,但全体审计干部仍然能凝心聚力,攻坚克难,目前各环节工作均高质量、高标准按时完成,得到省审计厅高度评价。同时,我们将全市债务情况进行综合分析,形成审计情况专报报市委市政府主要领导,引起领导高度重视,周市长批示“加紧研究我市债务控管办法及偿债机制建立的'初步方案”,冯书记批示“此审计分析应作为今后市委政府决策的重要参考依据”。
二、落实党风廉政建设责任制情况
为切实加强审计组廉政建设,我们要求审计组除按规定公示审计“八不准”纪律,向被审计对象出具廉政建设承诺书外,审计组每个成员还要签订廉政建设责任书,明确违法违规的责任。同时在审计进户时,向被审计单位发放廉政情况反馈表,要求被审计单位在审计结束后,将审计组在审计期间的廉政建设情况填列在表上,用挂号信直接寄给局监察室,而不是由审计组带回去,便于收集到真实的情况。
此外,我们利用OA和AO系统等信息化管理手段,实行信息化实时监控。在AO审计过程中,重点监控审计过程和审计疑点记录;在信息交互过程中,重点监控数据包上传时限;在审计电子数据管理过程中,重点监控电子数据与审计结论的核对,监控审理制度和廉政制度的落实。目前审计结束的20多个项目均已接受同步监督。
三、财务收支情况
2013年第三季度财政预算拨款874400元,支出767352元,其中:招待费支出41568元,公务用车费用55924元,会议费30000元。
为进一步提高审计信息质量,充分发挥审计信息宣传作用,树立审计机关良好的形象,xx市审计局从转变思想观念入手,采取组织培训、落实通报考核制度等措施,动员全市审计干部多出信息精品,扎实推进信息宣传工作。
转变思想观念,培养宣传意识。一直以来,该局都把调动干部写作积极性摆在重要的位置,要求审计干部转变“重业务、轻宣传”的错误观念,认真撰写信息稿件,传播审计正能量,形成良好的舆论环境。一是处室领导带头写“亮点”,围绕审计项目开展情况、整改情况,深层次挖掘审计资源,及时反映审计工作动态,展示成果;二是专业人员写“重点”,对审计中发现的风险事项,进行汇总分析,形成要情专报,为上级主管部门宏观决策、加强管理提供参考依据。
加大培训力度,抓好文字基础。为尽快提升信息写作水平,达到宣传效果,该局不仅组织人员参加上级机关组织的培训,还结合本市实际,举办了信息宣传培训讲座,邀请优秀信息采编人员进行授课。在培训中,采用实例展示审计信息稿件存在的`质量问题,找原因,找方法,帮助撰稿人掌握写作技巧;督促审计干部多读多看多学习,结合审计项目进行实践写作;鼓励大家总结媒体采用稿件特点,分类型撰写信息,保证信息的时效性,增加信息稿件采用率。
落实信息宣传制度,鼓励全员写作。该局研究制定了《xx市审计局信息宣传工作考核办法》,将信息宣传工作分解落到各处室,督促审计干部“边审边写”,让社会公众看得见审计工作动态,了解审计工作重点,为下步整改工作做好铺垫。同时,按季度汇总通报信息稿件的报送、采用情况,并在年底评选出信息宣传优秀处室和先进个人,以文件形式进行表彰,鼓励全局干部关注信息,拿起文笔,客观真实的反映出审计工作遇到的新挑战、取得的新进展。(霍晓伟)
为进一步提高审计信息质量,充分发挥审计信息宣传作用,树立审计机关良好的形象,xx市审计局从转变思想观念入手,采取组织培训、落实通报考核制度等措施,动员全市审计干部多出信息精品,扎实推进信息宣传工作。
转变思想观念,培养宣传意识。一直以来,该局都把调动干部写作积极性摆在重要的位置,要求审计干部转变“重业务、轻宣传”的错误观念,认真撰写信息稿件,传播审计正能量,形成良好的舆论环境。一是处室领导带头写“亮点”,围绕审计项目开展情况、整改情况,深层次挖掘审计资源,及时反映审计工作动态,展示成果;二是专业人员写“重点”,对审计中发现的风险事项,进行汇总分析,形成要情专报,为上级主管部门宏观决策、加强管理提供参考依据。
加大培训力度,抓好文字基础。为尽快提升信息写作水平,达到宣传效果,该局不仅组织人员参加上级机关组织的培训,还结合本市实际,举办了信息宣传培训讲座,邀请优秀信息采编人员进行授课。在培训中,采用实例展示审计信息稿件存在的质量问题,找原因,找方法,帮助撰稿人掌握写作技巧;督促审计干部多读多看多学习,结合审计项目进行实践写作;鼓励大家总结媒体采用稿件特点,分类型撰写信息,保证信息的时效性,增加信息稿件采用率。
落实信息宣传制度,鼓励全员写作。该局研究制定了《xx市审计局信息宣传工作考核办法》,将信息宣传工作分解落到各处室,督促审计干部“边审边写”,让社会公众看得见审计工作动态,了解审计工作重点,为下步整改工作做好铺垫。同时,按季度汇总通报信息稿件的报送、采用情况,并在年底评选出信息宣传优秀处室和先进个人,以文件形式进行表彰,鼓励全局干部关注信息,拿起文笔,客观真实的反映出审计工作遇到的新挑战、取得的新进展。
近年来,卢氏县局依法行政工作在县委、县政府和市局的正确领导和指导下,以邓小平民主法制理论和党的十五大确立的依法治国方略为指导,围绕工商系统体制改革和依法行政大局,结合我局实际,认真贯彻落实《依法行政实施纲要》,逐步使我县依法行政工作走上规范化轨道,取得良好成效,现汇报如下:
四年来,无论我局领导班子内部如何调整,依法行政工作始终坚持实施“一把手”工程,始终将依法行政工作摆上重要议事日程,无论是领导小组的成立、机构的设置、日常工作的汇报等方面工作,局里都从人力、物力和精力上给予很大的投入,确保了依法行政工作正常开展。
1、成立领导小组,明确责任。成立了以局长为组长,两名副局长为副组长,相关股室人员为成员的依法行政领导小组,并实施“层层负责制”,加强对依法行政工作的落实,即:各股所长为本股所依法行政第一责任人,向主管局长负责,主管局长向一把手负责,一把手负总责,哪一层出问题,追究哪一层责任人的责任。
2、加强领导,注重工作联系。四年来,依法行政工作坚持做到了:细小工作、日常工作认真干、灵活处理;重大问题及时汇报,及早解决。并且做到日常工作定期向领导汇报,向基层通报;上级工作精神部署随时向领导汇报,向基层传达。
3、抓好试点,以点带面。及时总结推广城关所的“一月一法一考试”制和经检队的依法办理案件经验,以个别先进经验带动全局学习、实施,并不断创新,走出新路子,推动依法行政工作向更高层次发展。
为切实增强全系统执法人员依法行政素质,提高执法效率,使之在市场监管和行政执法过程中能准确无误,相机灵活的正确运用工商法律法规,杜绝在公务活动中作出违法和不当的行政行为。同时,也为切实增强广大个别工商户、个事业单位以及人民群众法律意识,使之自觉的遵守工商法律法规,配合我们依法行政,普法工作确定专人负责,专人组织,积极开展工作。
1、加强法制学习培训,学法逐步形成制度。无论是市局、县局组织举办的法制培训班,局里都认真组织、鼓励参加,领导干部放下手头工作带头学法。据统计,四年来,执法人员及领导干部参加法制培训都在16次以上。特别是今年来,为适应新体制、新形势的需要,扩充领导干部及职工的法律知识储备量,提高整体执法水平,在每周四的政治理论学习时间增加了学法内容,截止目前,已对6部相关法律进行了系统学习,学习次数达40次以上;此外,还组织了8次包括领导参加在内的大型法律法规知识培训,培训期限累计60天,参加人员1200余人次。
2、全面落实干部普法合格证制度,认真组织干部参加法律知识考试。考试是检验知识掌握情况最有效的.方式,四年来,共组织干部职工参加市局、县局组织考试15次以上,全员颁发普法合格证,考试成绩登记造册,并且对重要考试成绩由人事专门存档,作为评先、晋级、晋职的依据之一。
3、利用有利时机,加强法制宣传咨询。坚持利用“双节”、“两代会”、“3.15”消费者权益保护日、春、秋两季“药交会”以及相关法律法规颁布实施之日等有利时机,采取在主要街道、路口设立宣传咨询台、悬挂横幅、散发传单以及制作广播、电视节目等形势,大力宣传工商法律法规,同时让群众了解工商法律法规,自觉抵制不法经营者,有效维护自身权益,同时也接受群众对我们日常执法行为的监督和支持。据统计,四年来,共设立宣传台、咨询台600余处次,散发传单200余万张,悬挂大型宣传横幅300余幅,利用广播、电视发布公益广告120条以上,搞电视法律讲座10余次。
4、发挥个私协作用,加强对个体私营经济普法教育。充分发挥县个私劳协会优势,发动各乡镇劳协会,对自己辖区的个体私营经济经营人员进行普法教育,教育引导广大个体私营经营者严格遵守工商法律法规,合法经营,配合工商部门推进依法行政。近年来,共发放“二五”普法教材、“三五”普法教材、“四五”普法教材贰万余册。
为防止有法不依,执法不严,违法不究,甚至执法犯法的现象发生,近年来,我们逐步探索有力的监督制约机制,从多方面入手,强化执法监督,规范行政执法行为。
1、建立和完善执法监督制度,充分发挥内部执法监督制约作用。结合我县实际,依照有关规定,博众所长,近年来,制定下发了《案件回访制度》、《首办责任制度》、《收费十不准》、《一月一法一考制度》;着重转发了《文明执法依法行政六项禁令》、《工商行政管理法律文书应用》、《河南省工商行政管理执法违法责任追究暂行规定》和《河南省工商系统行政处罚案件核审暂行办法》等规章制度。形成一种执法责任明确、执法程序规范、执法违法责任追究的内部制约机构,以保证依法、公正行使职权。
2、严格落实案件核审制度和规范性文件核审制度,提高行政处罚案件和规范性文件质量。按照《工商行政管理机关执法监督暂行规定》、《河南省工商行政管理系统行政处罚案件核审暂行办法》以及其它有关规定。对一般处罚程序案件,在案件调查终结后必须由法制股核审、编号,统一以县局的名义作出具体行政行为,否则,主管局长不予审鉴,办公室不予盖章,不得下达处罚决定书;对规范性文件在完稿后必须报经法制股核审,再由主管局长审鉴,否则,该文件无效。近年来,共核审案件700起,其中退回补充证据60起,核审率达100%。
3、落实执法公示制,实现政务公开。为提高执法透明度,完善民主监督制度,我局全面推行执法公示制,对各股所队的职责范围、行政执法内容、执法程序以及违示应承担的责任等政务,以不同的方式全面向社会公开明示,共设置公示栏15处,主动而广泛地接受社会监督,同时也有效的规范、约束、定向我们执法人员的公务行为,促进高效、廉洁和文明执法的自觉性。
4、选配法制员,实施内部有效监督。全局配备12名专职法制员,对本单位行政执法工作进行事前、事中、事后监督,发现问题随时制止,重大问题随时上报,有效的将一些违法违规行为消除于萌芽状态,推进依法行政。
5、主动接受外部监督,促进内部监督到位。近年来,我们聘请29名人大、政协代表为我局长期执纪执法监督员,每年定期召开一次工商企业代表座谈会和非公有制经济人士座谈会,开设12个举报投诉箱,开通15部举报投诉电话,广泛征求、听取社会各界人士及群众对我们行政执法的意见和建议,及时掌握工作中存在的问题,采取有效措施,及时整改。四年来,共收到工作意见、建议200余条。
为彻底改变基层执法活动中存在的执法随意性大、滥用职权,收人情费,办人情证照案,张口就查、举手就封,动辄就罚的现象,近年来,我们严格按照国家及系统内的有关规章制度依法行政,认真落实执法责任制,规范执法人员行为,做到了行政处罚严格依法进行,程序合法;行政许可准确规范,各种注册登记及其它行政许可手续齐全,程序合法;监管各类市场职能到位,服务到位、措施到位。
1、严格持证上岗。我局依据法律、法规和省局的体制改革方案和设置,要求执法人员在上岗前都必须经过严格的上岗培训和考核,合格后方可发证上岗,具备合格执法资格。四年来,共举办4期上岗培训和严格的考核、发放上岗证152个。
2、实行领导三级责任制。实行主管局长、执法机关负责人、执法人员三级责任制,明确执法机构负责人为第一责任人,对本机构的行政执法工作负总责。
3、认真落实行政执法责任制考核评议工作。结合上级有关规定,近年来,我们坚持在全系统深入开展半年或全年“行政执法责任制达标”活动,用身边的事教育身边的人,激励大家严肃执法,文明执法,争创一流,推进依法行政积极性,并实行“一票否决制”,纳入目标管理,对有严重执法过错责任的单位和个人取消年底综合评先资格。
4落实执法过错追究制。对因故意或过失造成执法过错的单位和个人决不手软、不讲情面,严格依照《国家培偿法》、《河南省工商系统执法违法责任追究暂行规定》的规定,追究其行政、经济责任,造成严重后果的,依法严肃处理或移交有关部门处理。
1、执法干扰大,职能不能充分发挥;
2、执法人员知识更新慢;
3、宣传力度有待进一步加强。
四年来,我局依法行政工作取得了一定成绩,但与上级的要求还有一定的差距,今后,我们局将继续围绕上级的依法行政规划,开拓进取,扬长避短,注意触及和解决工作中存在的疑难问题,以“求实、务实、落实”的工作态度,真抓实干,推进依法行政,开创我局依法行政工作新局面。
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