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文章标题：国税局长在全市国税系统党风廉政建设工作会议上的工作报告同志们：这次会议的主要任务是：深入学习贯彻全省国税系统党风廉政建设工作会议和市纪委七次全会精神，总结__年全市国税系统党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2006年工作任务。下面，根据市局党组讨论的意见，我讲三个问题。一、__年党风廉政建设和反腐败工作的简要回顾__年，全市国税系统在省局和市委、市政府的正确领导下，在市纪委的精心指导下，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，以“塑好国税形象，再创国税辉煌”为总体目标，以加强干部队伍建设为重点，标本兼治，狠抓落实，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。（一）惩防体系建设全面加强。全市国税系统把贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和总局《实施意见》作为重要工作内容来抓，使广大干部职工充分认识构建惩治和预防腐败体系的重大意义，范文搜网进一步提高了思想认识，理清了工作思路，明确了目标任务，增强了做好党风廉政建设工作的责任感和紧迫感。把惩防体系建设工作纳入党风廉政建设责任制进行严格考核，在全系统形成了上下联动、齐抓共建、合力推进的良好态势。（二）党风廉政教育逐步深入。一是深入开展党性、党风、党纪教育，使国税干部进一步坚定了的理想信念，增强了党性修养，树牢了守纪意识。二是开展向任长霞、牛玉儒、郑培民等先进典型学习活动，充分发挥了先进典型的示范作用。三是深入开展以田凤山、韩桂芝、马德等腐败案件为反面教材的廉政警示教育。四是深入开展预防职务犯罪教育，使广大干部受到了教育，树牢了拒腐防变的思想道德防线。（三）领导干部廉洁自律工作不断强化。一是领导干部表率作用充分发挥。在工作实践中，各级领导干部带头遵守党的“四大纪律”和“八项要求”，认真执行廉洁自律各项规定。在市局组织的专项清理检查中，没有发现领导干部有违反《廉政准则》和制止奢侈浪费八条规定的问题。二是民主集中制得到较好贯彻。认真执行领导班子议事规则，重大问题由班子集体讨论决定，增强了决策的民主性、科学性。三是认真落实领导干部廉洁从政各项制度。市局和各县（市）、区局领导班子成员都以书面形式做出了廉政承诺，围绕落实廉洁自律规定向省局和市纪委做了书面述职。认真落实“三必谈”“三必做”制度，将监督关口前移，对领导干部进行必要的警示、规劝和批评，有效防止了违纪问题的发生。市局派出3个巡视组，对3个县（市）局领导班子落实党风廉政建设责任制、执行党的政策、遵守党的纪律和廉洁自律等情况进行了巡视，促进了领导班子的勤政、廉政和思想、组织、作风建设。（四）案件查办工作力度进一步加大。一是认真落实案件查处工作责任制和责任追究制。主要领导直接指挥案件查办工作，突出案件查处重点，坚持有案必查、违纪必究。二是充分发挥信访主渠道作用。全年共受理群众信访举报案件16件，对其中的8件进行了调查核实，立案查处1件，对1名干部给予行政处分。三是按时完成省局转办案件，上级交办案件和自办案件的遵期查结率均达到100。（五）“两权”监督制约作用充分发挥。一是突出了监督制约的重点。在税收执法权方面，围绕一般纳税人认定、增值税专用发票管理、税款征收入库、纳税人停歇业、双定户定额核定、税款减免缓退、稽查检查等重点业务环节，开展执法检查和执法监察工作，及时发现问题，认真纠正执法过程中的偏差，确保国家税收政策、法律法规得到正确贯彻落实。全系统监察部门通过开展执法监察，提出监察建议41条，被采纳建议35条。对违规执法的，严格进行了过错责任追究。据统计，全系统执法责任追究293人次，经济处罚49683元。在行政管理权方面，围绕人、财、物管理实施重点监督，健全完善了财务管理制度，强化了内部审计工作，把掌权人、花钱人、办事人的行为尽可能地规范在制度化的管理之中。二是拓宽监督渠道和监督领域。主动接受社会各界和纳税人的监督，邀请义务监督员和人大代表到基层局开展明察暗访，向社会各界发出征求意见函，对存在的问题认真落实了整改措施。（六）行风建设成果得到巩固。以改善经济发展环境，促进地方经济发展为出发点，以“双评”活动为载体，努力促进行业作风实现根本性好转。一是一以贯之地抓了“三项工程”各项服务措施的落实。对部分县（市）、区局进行了明察暗访，有力地推动了行风建设。二是加强规范化管理。按照省局规范化服务的要求，在全系统办税服务厅推行了以“八制八纪”为主要内容的规范化服务制度、政务公开、全程服务和“一窗式”管理，通过12366纳税服务热线答疑解难，提高了为纳税人服务的质效。三是坚决制止损害纳税人利益的行为。用“四把尺子”严格要求干部规范执法，依法行政。开展了向纳税人借用资金、交通通讯工具、住房以及到企业报销私车保险、
我于今年月底，从区委组织部调入区国土资源局任党委委员、纪委书记。四个多月来，在局党委的正确领导和区纪委的帮助指导下，依靠全局干部职工的支持配合，按照局党委的分工，做了自己份内应该做的一些工作，并逐步适应了工作环境，在思想上和作风上得到了一定的锻炼和提高。根据区委办〔20xx〕162号文件要求，现将本人落实党风廉政建设责任制情况及述职述廉报告如下：
一、加强自身学习，努力适应新的工作环境
学习是提高自身政治理论素养和本职工作能力的重要途径。调到国土局后，面对工作环境变化和工作岗位转换，如何尽快适应工作环境和岗位，首当其冲的是抓好自身的学习提高。为此，我一是加强政治理论学习。主要通过机关的集中学习和平时的自学，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大文件，特别是通过9月份参加第五期区管领导干部“三个代表”重要思想培训班的学习培训，使自己进一步领会了“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位，不断增强了“发展兴萧山、国土争贡献“的责任感。二是加强纪检监察业务学习。自己虽然在原城厢镇当过一年的专职纪检委员，但对过去了解掌握的纪检监察业务知识早就遗忘。为更好履行自己的工作职责，到国土局工作后，我利用业余时间，认真学习了《纪检监察业务简明教程》和《纪检监察机关办案权限、程序和方法》及上级有关党风廉政建设的法规政策和文件。特别是7月份，参加中纪委监察部杭州培训中心为期十天的纪检监察业务培训，我十分珍惜此次学习机会，认真听老师讲课和作笔记，通过学习培训，使自己进一步了解掌握了纪检监察干部必备的专业知识。三是加强国土资源管理法规政策学习。调到国土局工作，我既不懂国土资源管理的法规政策，也不熟悉国土资源管理的业务知识，脑子“一片空白”，工作完全是“新兵”，是“生手”。为尽快了解熟悉业务，适应工作环境，我在向领导和同志们学习请教的同时，认真学习上级有关国土资源管理法规政策和《萧山区征地安置政策汇编》、《关于贯彻执行征地新政策若干具体问题的处理意见》等文件材料，从而使自己对国土资源管理的一些法律法规和政策有了初浅的了解，并从中也逐步明确了国土局所承担的工作职能和工作任务，如同一名演员初识了点滴“场步手势”。
二、履行岗位职责，尽己所能做好本职工作
按照局领导班子成员的分工，我主要是分管纪检监察工作，协助局党委抓好党风廉政建设日常工作和负责局机关支部、工青妇、计划生育、老干部等工作，并联系局办公室和义盛国土所。由于到局工作时间较短，因此在履行自己的岗位职责中，自己坚持“边学边干”，在熟悉环境、摸索程序、适应工作过程中，能围绕全局工作的中心，积极当好局党政主要领导参谋助手，着重做了以下四个方面的工作：
1、协助党委落实党风廉正建设责任制。根据省厅、市局和区委、区政府提出的党风廉政建设责任制的要求，5月份局领导班子调整后，局党委立即制订并印发《20xx年党风廉政建设和行政执法责任制》，确定了责任范围、责任分工和责任要求，建立党政一把手负总责、分管领导具体抓的领导格局和“一手抓业务，一手抓行风”的工作方针，并与各科、所分别签订了党风廉政建设和行风建设责任书。作为协助党委抓党风廉政建设日常工作的纪委书记，自己能积极当好参谋助手，在在抓好所联系的局办公室和义盛所以及执法监察义盛中队党风廉政建设的同时，按照党政主要领导的要求，配合抓好局和各科、所党风廉政建设责任制的检查、督促和落实的具体工作，并经常在机关干部会上组织大家学习上级关于党风廉政建设的文件精神，剖析反面典型事例，教育全体干部职工增强廉政意识，坚决执行上级关于党风廉政建设的各项规定，自觉维护国土队伍的良好形象。
2、配合领导抓好行风建设。针对国土资源部门是一个高风险部门的特点，为认真落实《萧山区20xx年纠正部门和行业不正之风》和《20xx年行风建设工作要点》，切实端正行风，提高国土队伍的整体素质，我根据局党委的要求，协助党政主要领导，在6月中旬召开了由区纪委和12名行风监督员参加的行风建设座谈会，并协助党委在抓好全系统行风建设监督检查的基础上，重点抓好宁围、义盛两个所的集中评议工作。同时，在我局评为区“好班子、好干部”后，为进一步加强国土队伍建设，推进国土事业再上新台阶，局党委决定以“双好”为起点，结合半年工作总结，在全系统召开一次以“学、塑、创”活动为主题的思想作风建设会议。根据局党委领导的要求，我具体负责做好会议的筹划和准备工作，由于这次会议主题明确，重点突出，时间集中，内容丰富，从而收到了较好的效果。
3、认真抓好纪检监察信访举报工作。做好基层信访举报工作，是纪检监察的基础性工作也是密切当群关系、推动党风廉政建设的重要工作。为切实承担起信访举报工作的主要责任，局纪委按照区纪委制定下发的《萧山区基层纪检监察组织信访举报工作制度》的具体要求，进一步健全工作制度，规范工作程序，建立信访举报工作的登记、受理和调查处理等制度，并与局执法监察科密切配合，对96666督办和区纪委信访室转办的7件投诉、举报件，派员进行了认真调查核实，并按规定时间进行报结，较好地做到了件件有着落，事事有结果，以确保信访、举报工作落到实处。通过做好信访举报工作，及时处理了一些违章违法用地问题外，而且端正了个别土管员的工作作风和服务态度，同时也通过调查核实，保护了被错误投诉、举报的土管员的工作积极性。
4、积极抓好机关党支部等工作。6月份，局机关党支部换届时，我被选为局机关党支部书记。4个多月来，按照局党委的要求，我重点做好四项工作：一是抓好局机关政治理论学习。根据区委的总体部署和局党委关于“兴起学习贯彻三个代表重要思想新高潮的实施意见”，坚持集体学习和自学相结合的方法，运用读原著、学《纲要》、议专题、听辅导、写心得等形式，组织机关全体干部职工认真学习《“三个代表”重要思想学习纲要》和《深入学习“三个代表”重要思想十八讲》等辅导材料。通过学习，使大家进一步加深对“立党为公、执政为民”这一本质思想的理解和把握，努力营造“发展兴萧山，国土争贡献”的良好氛围。二是组织开展“七一”纪念活动。邀请区委党校副校长王一民，给机关全体党员和干部职工上“中国共产党在新世纪的三大任务”的党课教育；为进行革命传统教育，先后组织局机关全体党员赴党的诞生地——嘉兴南湖纪念馆参加学习，组织部分同志赴革命根据地——井冈山学习考察；组织各党小组过一次组织生活，要求党员联系我局为“创大都市强区，建现代化萧山”提供资源保障这一中心工作，谈谈如何在本职岗位上发挥先锋模范作用；并要求每个党员在“七一”前后到居住的社区做一件好事。三是按照区委的统一部署和局党委制订的活动计划，协助党委领导认真抓好局机关开展的以“强素质、树形象”为主要内容的思想作风建设活动。四是做好经常性思想政治工作。对先后录用进局工作的5名大学生和调入我局工作的2名同志，以及招进的临时工，报到后，都分别向他们介绍我局基本情况，并提出学习、工作和廉政建设等要求，进行“入门”教育；城厢、戴村两个国土所班子调整后，配合其他局领导对班子成员和全体职工谈话教育；对被纪检信访投诉的同志，经调查核实后，都进行个别谈话，要求他们“有则改之，无则加勉”，自觉维护国土队伍良好形象。五是做好领导交办的其他工作。根据区政府的要求部署，对局机关行政人员（退休人员）住房分配货币化工作，进行了填表审核并上报；按照区委组织部要求，经过民主推荐、组织考察、党委决定和公示程序，上报了区管后备干部建议人选；并对两个国土所的班子调整人选和招收录用的大学生进行了考察了解。
三、注重清政廉洁，自觉维护党员干部良好形象
担任区管干部以来，我比较注意自身修养，按照“干净干事”的要求，始终以“踏实工作、公正处事、诚恳待人”为座右铭，并在日常生活和工作中牢记三个“平”字，即平平常常工作、平平淡淡生活、平平安安做人。一是尊重领导，团结同志，坦荡直率，诚恳待人，遇事多向领导请示汇报，与其他班子成员经常沟通交换，自觉维护班子整体威信。二是养成求真务实，踏实肯干、雷厉风行的工作作风，做到“少说多干、要干就干好”和说实话，办实事，求实效；三是坚持公道正派，无论在区委组织部还是到国土局工作，待人处事都能坚持实事求是，做到公道正派，既不搞亲疏，也不分高低；四是注重廉洁自律，筑牢思想道德防线，自觉遵守上级廉政建设的各项规定，“管好自身”，决不做有损党员干部形象的出格事。
回顾近年来的工作，特别是调到区国土局后，虽然做了一些事情，但总感到离组织和同志们对我的要求差距很大，在思想和工作还存在许多不足和问题，主要表现在：一是工作劲头有所减退，总认为年过半百，忙了大半辈子，到国土局后该歇歇了，以保重身体为主，所以出现“多一事不如少一事”的思想；二是对土地管理法规政策比较生疏，纪检监察业务一知半解，胜任本职工作的能力有待进一步提高；三是对国土所在新形势下如何加强党风廉政建设和行风建设，在平时工作中探索研究比较缺乏，由此带来参谋助手作用不够有力；四是工作作风不够深入，到局工作虽已四个多月，但还没有踏遍基层国土所、队；五是在廉政建设上，与高标准严要求有差距，虽能把好度，但到有关业务部门的应酬、吃请也时有发生。
以上报告，如有不当之处，请领导和同志们批评指正。我决心在局党委的领导和全体干部职工的监督下，进一步加强“三个代表”重要思想的学习，牢记党的宗旨，努力恪尽守职，坚持严于律己，自觉维护形象，为萧山的国土事业作出自己应有的贡献。
一年来，我局在区委、区政府的正确领导下和全区各级各部门的大力支持下，局党组紧紧团结和带领全体干部、职工以抓党建，增强凝聚力、战斗力，充分调动干部职工积极性、主动性、创造性为目标，以促工作、保稳定，扎扎实实做好信访工作为出发点和落脚点，始终坚持大力加强党风廉政建设，努力争创“学习型、文明型、服务型、效能型、务实型、廉洁型”机关，竭尽全力树立良好的党委、政府“窗口”形象。现将有关情况汇报如下：
一、坚持抓思想建设，不断提高干部、职工政策理论和业务水平
今年以来，我局按照“抓党建、促工作、保稳定”的整体思路和上级有关要求，狠抓全体党员、干部的政治思想教育和学习教育。我们认真坚持了学习制度。定于每周二、周五的下午为局全体党员、干部、职工集中学习、交流、总结工作日。有时由于信访、调纠工作繁忙，但我们也要挤出时间学习或找时间补课。通过开展“创先争优”、“三抓一促”及“机关效能建设年”等专题活动，全局干部职工的党性观念、宗旨观念和贯彻落实科学发展观的自觉性进一步增强;政治意识、大局意识、改革意识和服务意识进一步强化;公道正派、求真务实、廉洁守纪的职业道德建设进一步深化;不贪钱色、情趣健康的思想道德进一步提高;掌握政策、处理问题的能力得到了显着增强。年内我局未发生任何干部违纪违规现象。局党组自觉坚持民主集中制原则，自觉维护班子团结，坚持集体决策、民主决策和科学决策，及时召开党员民主生活会，认真开展批评与自我批评。全局干部职工团结协作，没有发生内部矛盾，年初制定的各项规章制度，基本上得到了落实。
二、坚持扎实工作，努力提高工作质量
今年以来，全区共受理人民群众来信来访1966件次，与去年同期相比下降23.6%。其中来信114件次，较去年下降11.6%;来区行政中心集体访65批936人次，与去年同期相比分别下降了2.1%和3.6%;来区行政中心个访342批916人次，与去年同期相比分别下降9.6%和8.8%。越级到市以上机关上访1446人次，其中赴省上访85人次，进京上访36人次(重复登记7人次)，没有发生进京集访和到“世博会”、“亚运会”现场上访的情况。
(一)切实增强信访理念，不断完善信访工作机制
一是切实增强了信访工作理念。从区到乡镇街道到村(社区)，各级党员干部，特别是党政领导干部进一步提高对信访维稳工作的认识，把“依法维护群众合法权益、及时了解社情民意、努力构建和谐社会”作为做好新形势下信访维稳工作的理念。区委常委会和区政府常务会议每月定期或不定期研究信访维稳工作，听取信访维稳工作情况汇报。每次信访特别防护期间，区委、区政府主要领导亲自组织研究，亲自安排部署，亲自调度抓落实。今年全国“两会”期间，区委杨军元书记和区政府何冲龙区长先后4次亲自组织召开信访维稳工作会议，对全国“两会”期间的信访维稳工作做安排部署。相关区级领导积极参与处理各类矛盾纠纷和重大活动期间接访劝返工作，做到包案靠前指挥，热情接待群众来访，直接听取群众反映，面对面做群众思想工作。乡镇、办事处每周或每半个月召开一次党政班子成员会议，专题研究信访维稳工作，并作为一项制度长期坚持下去。二是进一步畅通了信访渠道。区里在继续优化“人民来信绿色通道”、加大公开办信力度、深入开展区委书记大接访活动的基础上，区政府网设立并逐步完善了书记、区长电子信箱，强化了区信访局与区政府内网及省、市信访局专网联网管理，全面推行网上信访，积极化解网上信访问题，最大限度地方便群众就地、快捷反映信访诉求，切实解决信访诉求。三是进一步健全完善了信访
工作机制。为切实做好信访维稳工作，根据冷水滩实际情况，在原有的信访工作机制的基础上，区里出台了集排查、接待、交办、协调处理、教育稳控、接访劝返、依法处置等制度为一体的信访维稳工作联动机制。
(二)努力创新工作方法，着力化解信访突出问题。
一是全面排查交办了一大批矛盾纠纷。区里制定并实施了周密细致的矛盾纠纷排查制度，乡镇、街道和区直重点单位坚持一旬一排查和分析研究，区信访领导小组坚持一月一排查和定期分析研究，区委常委会和政府常务会议坚持一季度一排查和分析研究，重点时段重点排查。今年以来，全区开展了10次地毯拉网式滚动排查摸底，共排查出各类不稳定因素9类192个。对排查出来的社会不稳定因素分门别类进行了认真甄别、梳理，按照“谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则，逐个进行了交办。其中，包案区级领导58名，责任领导89名，直接责任人366人。二是努力解决了一大批群众信访突出问题。今年以来，全区妥善处理各类矛盾纠纷共306起，其中解决中央、省、市、区交办的信访突出问题117个，化解信访积案11件，解决并息访息诉的信访老户问题21个。具体做了以下几个方面工作：(1)严把初信初访“关”，积极化解了一批群众信访问题。今年全区初信初访化解率与去年同期相比，上升了9%。(2)把区委书记、区长集中议访作为积案、难案化解的平台，完善处理了一批信访突出问题。今年，区里对区委书记、区长集中议访活动进行了进一步优化，有重点地侧重于积案、难案的化解。如肖家园街道螺丝塘居民水电开户问题，乡镇老兽医反映生活补助低的问题等一大批信访积案、难案得到了妥善化解。今年以来，区委书记、区长集中议访13次，议访积案、难案37个，已解决到位32个，点总数86%。(3)多措并举，及时调处了一大批信访突出问题。各级各部门重新调整工作思路，将区级领导带案下访、召开联席会议积极处访、依法听证、疑难问题实行“陪访”和推行信访代理员制度有机结合起来，解决了一大批信访突出问题，郭祚常、唐祚明、刘祖贵等信访老户已息访罢诉。如上岭桥镇信访老户张冬英因反映征地款分配问题上访多年，一直没有息访息诉，今年通过实行多措并举、多管齐下的办法，终于将该信访问题划上了一个圆满的句号。
(三)全面落实稳控措施，坚决遏制赴省进京上访。一是加强情报信息工作和舆情监测，确保了信息畅通及正确的舆论导向。全区进一步建立健全了情报信息网络，各乡镇、办事处的每个村(社区)和区直重点单位的下属改制企业都明确了信访维稳信息员。在信访特别防护期，区联席办坚持一天二调度的制度，每天上午10点、下午4点前对全区信访维稳情况和重点信访对象进行调度，加强情报信息收集，做到发现早、掌握准、及时报。公安部门重点掌握有关组织集体串联上访、制造极端事件、影响社会稳定的重大群体性事件的情报信息，实行一天一报，做到早发现、早防范、早化解。同时注重舆情监测，由区委宣传部牵头，组织区信息中心、公安网管大队、新闻网、政府网等部门加强了涉冷舆情监控，及时发现苗头性、倾向性问题，把准趋势，及时引导，研究制定有针对性的工作措施，坚决防止敌对势力和敌对分子及别有用心的人大肆谣传、误导、炒作。二是进一步加强了对重点对象的教育稳控。对群体性问题的牵头人物和近两年来已赴省进京上访的信访老户，逐个建立了稳控台帐，成立了专门稳控班子，实行常态化管理，深入做好他们的思想教育和稳定工作，特别防护期间，坚持“一天两见面”，将其严防死守在当地。对串联赴省进京上访或集访的组织者和为首者及明确扬言要赴省进京上访的，采取果断措施，依法强制稳控在当地。三是强化值班劝阻力度，有效遏制了赴省进京非正常上访。(1)加强了区驻京值班劝阻站的力量。从20**年1月起每月再从区直信访重点单位和各乡镇、街道中抽调4个单位，每个单位派1名有工作经验、认真负责的同志到北京参与值班接访，大大增强了区驻京值班劝阻站的力量。(2)进一步加强了与永州火车站派出所的协调互动。一旦有信访重点对象失控，双方可及时进行沟通，为有效拦截信访对象创造条件。(3)强化了信访特别防护期的值班劝阻工作。在信访特别防护期，区委、区政府往往提前一个星期恢复设在火车站、汽车站的劝阻站，由区信访维稳领导小组领导带队
值班劝访。各乡镇、街道及区民政局、区教育局、区商业行管办、区经委等区直信访重点单位安排人员到汽车北站和永州火车站参与值班，由区信访局统一调度管理。同时，在原有的驻京或驻长值班劝阻力量的基础上，每到特别防护期，区里派出2名区级领导带队，从区信访局、区公安分局、区法院、民兵应急分队等单位抽调人员和专车，提前一周左右赶到北京或长沙值班。今年以来，驻北京、长沙及区内各劝阻站共成功劝阻拦截欲赴省进京上访人员269人次，其中成功拦截进京人员136人次，确保全区赴省进京非正常上访呈下降趋势。
(四)大力加强依法治访，逐步规范信访工作秩序。一方面，加强了信访群众的法制教育。今年是国务院新《信访条例》实施五周年，按照中央、省、市的部署，由区信访局牵头，认真组织开展了《信访条例》实施五周年宣传月活动。在区行政中心大厅银幕滚动播出了《信访条例》实施五周年竟答知识，制作了《信访条例》宣传展板在行政中心大厅内展示。各乡镇、办事处和相关区直单位在信访局的指导下，也相继开展了此项活动。全区共发放宣传资料8000多份，出墙报、黑板报600多期，写宣传标语300条，挂横幅200多条。通过加大对《信访条例》的宣传力度，进一步增强了群众依法信访的意识。另一方面，加大了对违法信访行为的处置力度。区里成立了信访违法行为依法处置专项工作小组，由区委副书记秦功智和区委常委、政法委书记刘勇会挂帅，区委政法委牵头，从公、检、法、司、信访等单位抽调专人参加。信访特别防护期间，对上访意向明确的，由公安机关配合责任单位提前实行强制措施。对凡是赴省进京异常上访的人员，接回后先送到派出所由公安机关统一组织法制培训。对重点信访老户和群体性问题的牵头人物及组织、串联赴省进京非正常上访的挑头人员，公安机关及时固定证据、坚决依法处理。今年以来，对数次无理非正常上访的彭宏龙依法劳教，对唐丰银、陈淑云等人依法进行了行政拘留。
(五)深入开展督查督办，全面落实信访工作责任。区里组建了专门的督查督办班子，由区委常委、区纪委书记黄薇同志负总责，区纪委牵头，区监察局、区委督查室、区政府督查室、区联席办等单位参与，不定期开展督查、督办、调度、通报，进一步督促落实相关工作措施。同时进一步加大了信访维稳工作考核力度，严格了责任追究。
(六)强力推进信访调纠中心建设，不断提高信访工作水平。根据中央、省、市要求，结合冷水滩实际，区里将联席办、信访局、维稳办、涉法涉诉办、调纠办等单位整合，在保留以上部门原有牌子的同时，成立了信访调纠中心，由区委常委，政法委书记刘勇会任党工委书记，区委群众工作部部长、区联席办主任、信访局局长唐爱华任主任。中心下设办公室、导访代访室、综合调度室、接处一室、接处二室、接处三室、涉法涉诉接待中心、依法处置室、办信室等9个职能室。信调中心成立以来，相关职能部门联合运作，基层组织紧密配合，共受理人民群众来信来访127批429件次。其中来信26件次，集体访28批321人次，个访56批61人次，办理转批件17件次，组织协调听证21件次，确保各类信访问题化解在基层、消除在萌芽状态，有效地预防和化解群体性事件和非正常上访。
三、坚持抓党风廉政建设，杜绝违法违纪行为发生
今年以来，为了按要求把我局党风廉政建设责任制各项工作落到实处，我局依照区纪委的有关指示精神建立了《20**年党风廉政建设目标管理责任制》，并落实了领导责任，实行了责任追究。一是认真贯彻落实中央、国务院、中纪委及省、市、区关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求;在抓好信访工作的同时，努力抓好党风廉政建设与信访工作一起部署，一起检查，一起考核，一起落实。二是按照上级党委、政府要求，完善和推行党风廉政建设监督机制，从源头上预防和治理腐改;组织开展专项治理，切实纠正我办行业之风，确保政令畅通。三是根据我局的实际，制订党政廉政建设办法，严格执行责任考核和责任追究制度，保证责任制的贯彻和执行。四是严格按照规定履行行政审批制度、财务管理制度、全面推行政务公开、强化对权力运行的监督。努力完成完成上级党委、政府交办的党风廉政建设和反腐败工作任务。五是支持执政执法部门依法行使职权，维护法纪的严肃性;信访局领导班子内部加强互相监督力力度并自觉接受干部群众监督，发生严重违法违纪问题要积极配合上级组织。一年来，全局工作人员中无违法违纪行为发生。领导班子保持了团结、勤政、廉洁、高效的形象。
四、坚持抓制度建设，促进各项工作向制度化、规范化迈进
今年以来，我局狠抓了党风党纪工作各项制度建设。首先在年初制定了党风党纪工作
计划。把党风党纪工作纳入全局工作的总体部署，一起安排，一起检查落实。其次，结合“创先争优”、“三抓一促”及“机关效能建设年”等专题活动，制定和修改完善了《首问首办责任制》、《政务公开制度》、《行政过错责任追究制度》、《限时办结制度》、《财务管理制度》、《小车管理制度》、《效能告诫制度》、《公务接待制度》、《请假及考勤制度》、《干部学习制度》等各项规章制度，为我局的各项工作向制度化、规范化迈进奠定了基础。
五、我局党组在党风党纪工作上的几点体会
一是局党组和领导带头。不管是在工作方面还是纪律方面，领导必须首先带头，要求别人做到的，自己首先做到，这样才能指挥全局工作的整体推进。
二是局党组要经常开展丰富多彩的有益活动，调动大家的工作积极性，以增强局党组的凝聚力，使全体党员在清贫、艰苦的工作岗位上，保持对工作的持久热爱。
三是局党组和党员经常开展谈心活动，通过谈心发现问题，及时改进，把一些苗头性的问题及时消灭在萌芽状态，为杜绝党员干部队伍中出现不廉洁的行为奠定牢固的基础。
总之，今年以来我局党组做了大量艰苦细致的工作，取得了一定的成绩，但与区委、区政府和区纪检部门的要求相比，还有一定差距，我们决心在今后的工作中，发扬成绩，纠正不足，为全区的经济快速、健康发展和社会大局的和谐稳定做出新的成绩。
在2010年，新中国成立60周年，深入学习实践科学发展观，积极应对国际金融危机，保增长、保民生、保稳定的关键性一年当中，我局党风廉政建设和反腐败工作在市委、市纪委、市监察局的正确领导下，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，围绕“安全生产”、“系统稳定”、“改革改制”工作大局，积极推进惩防体系和廉政文化建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面履行党章赋予的职责和任务，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，较好地完成了党风廉政建设和反腐败工作各项任务，为推进全市煤炭系统的改革与发展，维护煤炭系统的和谐与稳定提供了政治和纪律保证。
一、统一思想提高认识，加强领导落实责任
充分认识当前新形势下党风廉政建设的重要性、长期性、复杂性、艰巨性，对于保证邵阳煤炭经济各项事业的健康发展、巩固党的执政地位和保持党的先进性具有十分重大的意义。我局高度重视党风廉政建设和反腐败工作，把党风廉政建设责任制贯穿于全系统的整合技改扩能、矿井安全质量标准化、正规工作面回采和金属支护、瓦斯地面抽放和安全监控联网的专项治理、国电宝电煤业与市属国有煤矿的整合合作调整优化煤炭产业结构等各项工作中，同研究、同安排、同部署、同考核。年初，局领导班子及时召开了专题会议，进一步统一了思想、提高了认识，明确了2010年乃至今后一段时期全系统党风廉政建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务。充实了以党委书记陈世美为组长、局长王中洪、纪委书记徐邵新为副组长、其它党组人员、各部门负责人为成员的党风廉政建设和反腐败工作领导小组，重点明确了党委统一领导，党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制；由局纪委负责对全系统的党风廉政建设和反腐败工作进行组织协调，落实了具体的工作人员;研究下发了《2010年党风廉政建设工作要点》和《邵阳市煤炭局党委2010年党风廉政建设责任制分工意见》 “邵煤党字[2010]16号”文件。按照“一岗双责”的要求，一是认真落实党风廉政建设责任制。根据《邵阳市煤炭局2010年党风廉政建设目标责任书》的内容，将全年目标任务逐项细化分解，落实到领导班子、科室和个人，与直属各单位党政一把手签订了党风廉政建设责任书 份，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，明确了工作纪律，深化了廉政意识；二是结合联县联矿和群安工作加强检查指导。市局党风廉政建设领导小组定期不定期对各直属单位和各科室党风廉政建设责任落实情况，进行检查指导，结合业务实际，制定相应措施，进一步推进党风廉政建设和反腐败工作。
二、深入开展党员干部学习教育活动，党员领导干部廉洁自律意识进一步增强
局纪委借深入开展学习实践科学发展观活动的东风，把党的十七大、十七届四中全会精神、科学发展观、新《党章》及党的基本理论和廉政法规为主要内容，在搞好党委中心学习组学习教育活动的同时，还组织全系统各单位党委书记矿长（经理）、纪检书记、工会主席、监察室主任，以及局机关党员干部先后开展了学习实践科学发展观教育活动，学习了廉政法规。在学习教育活动中紧密结合工资实际。一是开展“安全”活动。即市局分头带队作一次全面安全检查；二是邀请专家作2次学习辅导报告；三是举办“我学科学发展观”大讲堂。组织党员干部收看《走上被告席的法官——吴振汉受贿案警示录》影视录像，组织了一场学习实践科学发展观知识抢答赛；四是对支部书记、支部委员、机关全体党员进行集中学习培训。使用统一的专用笔记本。每位党员干部认真记录学习笔记和撰写学习心得体会文章，利用多种形式开展交流；五是局领导领题进行调研和解放思想大讨论。重点以应对金融危机、促进经济发展、促进民生稳定、推进煤电整合、推进煤矿安全基础管理、推进安全质量标准化、整合技改、地面瓦斯抽放等进行调研和讨论；六是坚持民主议事、实行“一把手”未位表态制。党政一把手不直接管财务和人事制度。为保证执法公正、合理，我局凡是按一般程序办理的案件，都要进行合议，集体讨论，按程序办理。其它重大行政事务和财务开支需经局党委会讨论通过，然后执行，不搞独断专行，一人说了算；七是坚持重大事项报告和述廉制度，规定班子成员家庭的婚丧嫁娶、子女上学、购房、购车等均由本人事先按程序报告。局班子成员按照上级要求，在学习实践活动分析检查阶段民主生活会暨民主生活会上，对照检查自身廉洁自律规定的执行情况，年底作述职述廉报告；八是建立和完善领导干部廉政档案，每年对班子成员的个人收入、重大事项、考核等情况进行登记，增强领导干部自身的透明度；九是坚持群众监督评价制度。强化社会监督是切实加强机关工作人员的工作作风，建设务实高效、清正廉洁的煤炭行业管理和安全监管队伍有效措施。我局一直把党风、政风，行风建设作为内强素质、外树形象的重要任务常抓不懈。聘请了各县(市)区纪检领导为我局党风、政风、行风监督员。从而杜绝“吃、拿、卡、要”等现象发生和“门难进、脸难看、事难办”等不良作风的存在，塑造了良好的煤炭监督队伍形象；提高执法人员的依法行政能力，打造一支“会干事、能干事、干成事”的高素质人才。通过形式多样、丰富多彩的学习教育活动，党员领导干部廉洁自律意识进一步增强，到目前为止，未发现违纪违法现象，从政行为进一步规范。
三、围绕煤矿安全、社会稳定做好来信来访及案件处理工作
为切实加强对信访工作的领导，我局充实了信访、维稳工作力量，完善了信访工作规章制度，切实做好信访工作。由于煤炭行业的特殊性，煤矿企业除了效益为中心外，煤矿安全、稳定就是突出的工作。为此，我们紧紧围绕这两个方面做好事故查处和来信来访处理。一是认真做好来信来访处理，对群众的来信来访我们深入矿区，一件一件调查落实。今年共接待来信来访48 件（次），且做到了件件有落实，事事有回音。澄清事实，做好了稳定工作；二是做好煤矿事故处理，我们按照局党委的要求参与了直属单位的事故发生后的善后处理工作，为维护矿里的稳定，对事故原因进行仔细查明后，按照省里安监局的批复意见，将相关责任人及时处理到位，该撤职的撤职，该处分的处分，并逐个谈话，达到了处理了人、教育了人的目的；三是认真查处群众举报的案件，我们采取公开举报电话，设立举报信箱等措施拓宽案件渠道，并坚持“有举必查，查案必果”的原则。有力地遏制了越级上访现象，既维护群众合理诉求，又维护了煤矿企业的利益，同时也维护了系统的和谐稳定。
四、行业执法工作成效明显
采用建立健全制度、日常监管、重点检查督察等方式，认真开展行政效能监察，局机关行政效能进一步增强。我局始终把党员干部作风建设，作为党的建设的重要组成部分，我局在效能建设方面采取了比较有效的措施：一是认真学习了中央、省、市关于效能建设的有关文件精神，把全体局机关工作人员的认识统一在加强效能建设优化工作环境上来;二是制定比较完备的机关管理制度、劳动考勤制度、服务承诺制度、首问责任制度、限时办事制度、责任追究制度等工作制度。公开办事程序，并严格执行工作纪律，对违反工作制度的工作人员进行严肃处理;三是广泛听取群众意见，不断地整改问题，提高工作素养。通过效能建设的开展，干部队伍工作作风进一步转变，服务意识进一步增强，为全市煤炭工业的经济、政治、文化建设创建了更加和谐的发展环境。
五、治本清源进一步加强，源头治理扎实有效
一年来，我局坚持治标和治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬，惩治于已然，防患于未然，既坚决查处违纪违法案件、依法严惩腐败，又加大预防工作力度、不断铲除腐败滋生的土壤，努力把腐败现象减少到最低程度。一是努力开创“大宣教”工作格局，反腐倡廉宣传教育形式多样、深入开展，广人党员、领导干部的廉洁自律意识进一步增强；二是深入推进党务、政务、财务三公开，提高依法行政透明度，完善民主议事决策制度，健全重大事项集体决策，涉及较大的项目有会议记录，决策进行张榜公布，实施过程有专人监督，项目结算进行公开，给了群众一个明白，得到群众的理解与支持；三是严格按照上级的文件精神规定“四个严禁”。认真执行上级有关厉行节约、反对铺张浪费的规定、规范和控制领导干部职务消费。严禁用公款大吃大喝和高消费娱乐活动，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈浪费等不良风气。主要落实在以下几方面。
1、公务接待费总支出总额。我局2010年公务接待费总支出总额是32.25万元。按向纪委交的承诺书要求压缩10%的比例。是29.03万元以下。到11月底止公务接待费总支出总额是24.05万元；
2、严格控制出国（出境）人员费用前几年一直都是为0，2010经费也是为 0万元；
3、严格公务用车配备使用管理。车辆运行经费XX年至2010年三年平均支出25.56万元；2010年运行经费总额控制在21.72万元以下。压缩比例15%。2010年运行经费总额17.15万元；
4、严格控制各种会议支出。2010年会议费用支出6.24万元。2010年会议费用总额支出要求控制在5.61万元以下。压缩比例10%。2010年会议费总开支是1.7943万元；
5、严格控制其他一般性支出，全局水、电油费2010年机关水电支出8.29万元。2010年机关水电总额控制在7.88万元以下。压缩比例5%。2010年机关水电总额开支是6.8万元。
六、加强纪检监察队伍自身建设
近几年，由于市属煤矿企业的下放，后又收回到煤炭局。企业的隶属关系几经变迁。使得部分企业纪检监察队伍不够完整，为此，今年我们加大了纪检监察队伍的自身建设。一是进一步完善了纪检监察队伍。在局党委的支持下，调整了两个矿的纪检书记，并要求各企业必须配齐监察室人员；二是加大了学习教育，按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，要求纪检监察队伍带头讲党性、重品行、做表率，努力做到对党和国家无限忠诚，对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争，对广大干部和群众关心爱护，对自己的家属严格要求，树立“可亲、可信、可敬”的优良好形象；三是强调纪检干部要懂业务，要多学习，不光要学习政治、政策、法规，还要学业务，学专业，在企业效能监察上做好、做足文章。
一年来，局党组对落实党风廉政建设责任制工作是重视的，全系统的各级领导干部和全体干部职工也是非常认真的，通过大家的共同努力，较好地落实了党风廉政建设和反腐败工作任务，为推动全系统煤炭系“三个文明”建设，确保全年各项煤炭任务的完成发挥了积极的作用。2010年完成原煤产量405万吨，开拓进尺1980米，工业总产值134127万元,上交利税款3167万元。特别是2010年安全生产死亡率创历史最低水平，全年共发生事故19次、死亡20人。全市煤矿杜绝了较大以上事故，死亡人数较上年比较下降 37 %。全市煤矿安全生产形势稳定好转。
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市煤炭系统党风廉政建设还存在着许多的不足。一是制度落实、监督还不够到位；二是个别基层单位在党风廉政建设上监督制约的合力发挥不够到位；三是个别干部宗旨意识淡薄，服务态度欠佳、办事效率不高；四是纪检监察部门履行职责能力不高，专业素质还不能适应形势发展的需要。为此，我们在今后的工作中，要按照中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》不断探索，不断创新，通过更大的努力，确保全煤炭系统的党风廉政建设工作再上一个新台阶。
近年来，市纪委监委扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争成效宣传工作，丰富内容、创新载体，不断提升群众对党风廉政建设的获得感和满意度，在全市形成正气充盈、氛围浓厚的良好宣传环境。
一、拓宽渠道，构建宣传大格局。围绕“实”字做文章，结合党风廉政建设宣教月、“十进十建”活动，构建立体化宣传大格局。一是借力“线上”宣传。每年度全面总结全市党风廉政建设和反腐败工作，在XX电视台、“XX发布”、“廉政XX”微信公众号，宣传年度正风反腐“成绩单”，总结党风廉政建设和反腐败工作成效，广大群众纷纷点赞。二是扩宽“地面”宣传。举行“开放日”活动，邀请我市人大代表、政协委员、企业人员及新闻媒体代表走进市纪委监委机关，“零距离”接触纪检监察工作。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，邀请29名党风政风监督员组成小分队，深入各乡镇开展党风廉政建设和反腐败工作满意度问卷调查，并征集意见建议。在全市广泛开展党风廉政建设和反腐败工作群众满意度测评集中宣传，引导人民群众和公职人员积极配合满意度测评工作。三是强化“空中”宣传。为传递廉政声音，讲好正风反腐XX故事，提升人民群众对党风廉政建设工作的知晓度，市纪委监委联合市委宣传部、市融媒体中心打造正风反腐广播专栏《廉政XX》，设置“6+1”板块，包括廉言警句、廉政要闻、廉勤楷模、曝光台、廉政随笔、以案说纪以及重磅消息。通过近2万个村村响广播、车载电台、收音机等载体同步播放，将党风廉政建设动态送到党员干部和群众身边。
二、丰富内容，突出宣传感染力。切实发挥党风廉政建设宣传的警示、导向作用，汲取身边的典型素材，展示反腐败斗争的显著效果，增强廉政宣传的冲击力、感染力。一是立足警示教育。按照要求组织各地各单位分批次阅读省纪委编印的《警示录》、市纪委编印的《忏悔录》，观看警示教育片《权力之刃滥用成殇》《警醒》，并开展交流讨论，撰写心得体会，做实做细以案说纪、说法、说德、说害、说责。组织全市新录用公务员暨高层次人才培训班学员45人参加庭审旁听，现场接受警示教育，扣好廉洁的第一粒扣子，让党员干部“沉浸式”体验党风廉政建设的宣传效果。二是曝光典型案例。聚焦优化营商环境、形式主义官僚主义、微腐败、违反中央八项规定精神、脱贫攻坚、扫黑除恶等重点领域，在XX电视台、“廉政XX”微信公众号、“XX发布”微信公众号等平台上，公开通报曝光14起典型案例，以身边事警示教育身边人。三是着力优化作风。以召开会议形式公开宣布一批处分决定，督促各地各单位组织案例剖析会、专题民主生活会，达到“处分一人、警醒一片”的宣传教育目的。比如，针对政法系统近年来出现多起违纪违法问题，督促市委政法委开展政法系统“百日整训”暨“大练兵”活动，市纪委书记到政法系统作党风廉政建设专题辅导，通过新闻报道让人民群众感受到政法系统全面从严治党的坚强决心和实际效果。
三、挖掘特色，打造宣传新品牌。一是举办“抗疫勤廉故事”展演。以我市疫情防控取得决定性重大成果为背景，以典型人物事迹为切入点，以全市各行各业干部群众在疫情防控工作中的感人事迹为主线，大力弘扬在这次疫情防控斗争中坚守岗位、无私奉献、舍己为人、廉洁奉公、逆向前行的勤政廉政典型，展示全国抗疫先进XX同志等15个英雄群体及个人的抗疫勤廉故事。二是创作地方文艺精品。市纪委监委联合市XX花鼓戏艺术研究所创作了小品、快板舞等形式多样的廉政文化节目。以快板、脱口秀、三句半等群众喜闻乐见的形式，结合扶贫、民生、招工等政策宣传，生动开展以案释纪、以案说法，有效提升党风廉政建设和反腐败工作宣传效果。持续开展“廉政文化大篷车”“红色文艺轻骑兵”等活动，送戏下乡，宣教上门，举办党风廉政建设宣教月文艺汇演专场演出36场。“廉政XX”微信公众号通过线上点播方式将廉政好戏送到群众眼前，累计播放15000余次，不断提升党风廉政建设宣传的覆盖面和影响力。三是办好廉政书画作品展。充分用好XX作为中国书法之乡的品牌优势，连续三届举办“清风廉韵”廉政书画摄影作品展，今年共征集作品近400件，展出书法作品84件，美术作品23件，摄影作品28件，全方位展示XX独特的历史底蕴和文化自信，形成独具特色的XX廉政文化品牌。
四、注重实效，推动宣传促发展。聚焦党中央决战脱贫攻坚、决胜全面小康重大决策部署纪律要求，组织开展“助力夺取‘双胜利’”主题宣传，在全社会弘扬崇尚实干的清风正气。一方面助力夺取“双胜利”。对各种专项监督检查工作中的典型做法和经验，进行梳理总结、宣传推介。比如，今年年初派出第X纪检监察组、派出第X纪检监察组督促市交通局、人社局帮助外出务工人员“点对点、一站式”返岗的工作经验，在《中国纪检监察报》上整版篇幅报道。又如，本委对XX电子科技有限公司物流成本过高问题，督促市交通局制定科学解决方案，使企业物流成本降低30%，学习强国、XX日报对该项工作进行了专题报道。另一方面营造干事创业氛围。大力宣传“X纪励十二条”，先后XX次为X名受到不实信访举报的党员干部澄清正名。综合运用书面澄清、当面澄清、会议澄清、通报澄清、媒体澄清等常态化开展澄清正名工作，为担当者担当，为负责者负责。同时，推荐优秀纪检监察干部参与“最美XX人”评选，XX新闻报道市纪委监委第X纪检监察室主任XX秉公执纪、干净担当的事迹，展示纪检监察干部的良好形象，在全社会营造崇尚实干、勇于担当的干事创业环境。
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