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2020年以来，龙华分局海口市综合行政执法局分局一直受市委市政府和区委区政府的领导。在正确领导下，按照“以文明创造为契机，以团队建设为抓手，以制度建设为动力，以岗位责任为基础，以集中整改为突破口，长以期管理为目标”，全区市容、环境卫生、楼宇建设等方面的管理执法，打好疫情防控阻击战，开创城市工卫新局面，为我市创建文明城市打下坚实基础。
新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来，大局干部职工同舟共济，同舟共济，以实际行动落实疫情防控的艰巨任务由上级领导和人民指定。在这场没有硝烟的战争中，我局凭借集体智慧和无畏精神，顾全大局，不忘初心，勇担使命。 ，无私奉献，持续奋战在疫情防控第一线，用鲜血和汗水谱写精彩壮丽的诗篇。
在这个特殊的日子里，我局全体干部职工团结一致，全面落实各项防控任务。我局积极配合吊点滨秀、秀英村社区开展入户巡查和体温监测。共走访调查18个居民小区4672户，检查2888户，检测人数。二是引导和帮助登记申领健康码。成立“龙华抗疫健康登记”小组，对辖区沿街店铺进行上门走访，帮助6904人登记申请健康码，指导4200人完成健康码登记申请. 、挂横幅标语、张贴防疫公告等宣传方式，引导广大群众正确认识新冠病毒，积极配合疫情防控。共劝离集会8460人，劝离不戴口罩4292人，劝离不戴口罩2195人。向沿街的家庭和商店分发了 3,000 多份小册子和传单。在我局领导班子的正确指挥下，全体干部职工团结一致，坚定了龙华区综合执法局坚决打赢这场没有硝烟的战斗的信心和决心。
我局在巩固提升文明城市工作中，深入贯彻中央对各省市的重要批示精神，统筹兼顾“定目标、补短板、抓实干”。人人有责，杜绝形式主义”，进一步提高政治站位。充分认识全国文明城市巩固提升意义重大。我们将齐心协力，共同维护文明城市称号，维护海南自由贸易港的美好形象。
我局一是加强市容秩序管理。按照“严禁、严控、规范”的要求，规范有序全面整治乱贴、乱涂乱画、乱扔垃圾、离店经营、流动摆摊等行为。 .二是加强对摊贩的治理。继续开展夜间流动摊贩、夜摊占路，防止摊贩在市区乱摆摊，加强主次干道、后街小巷等重点区域的日常管理，防止乱象再起；
三是着力整治占盲道现象。严格查处占道、堆放杂物、乱停盲道等行为，营造良好的出行环境；
四是规范自行车、电动车乱停放秩序。加强乱停乱放行为的查处，确保车辆有序停放；六、控烟工作突出整改重点，配合有关部门开展整改。为配合文明行动整顿工作，我局积极组织力量，会同有关职能单位，加强对公共场所吸烟行为的管控；茶馆、咖啡厅、车站等公共场所检查管控，区工商局、区文化和旅游局、区食品药品监督管理局、区商务局、镇街道等职能部门已多次开展联合整治，以实际行动巩固群众。场所控烟整治效果。公文期间，我局出动4087人次，出动车辆784辆，共设置检查点3264个，整改5272件，处罚126件，罚款1元。
2020年全年，我局着力建设政治坚定、作风优良、纪律严明、履职守法、群众满意的新时代城管执法队伍，着力培养敢于担当、甘于吃苦的牺牲者奉献。在今后的工作中，我局将进一步完善城管机制，强化管理责任，严格管理制度，加大检查监督力度，实施精细化管理，全面提升管理水平。
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全市综合行政执法队抗击疫情先进事迹
2020年综合行政执法局行政执法工作总结
先进事迹资料 法院执行局的先进事迹
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执行主任的先进事迹
执行法官的先进事迹
为贯彻落实县委全面依法治县委员会会议精神，积极推进依法治县重点工作落实，今年以来，县审计局高度重视“行政执法公示”“执法全过程记录”和“重大执法决定法制审核”三项制度的推进及落实工作，县审计局结合本单位实际情况，采取有力措施，积极抓好贯彻落实采取有效措施，取得显著成效。
一、工作举措和成效
一是强化组织领导，稳步推进此项工作。县审计局为落实“三项制度”工作，召开党组会专题研究，成立了局“一把手”任组长的审计执法“三项制度”改革工作领导小组，加大与省厅、市局办公室沟通协调力度，着重研讨改革工作与审计工作融合点，深入推进改革工作。
二是紧贴审计实际，谋划审计执法要点。县审计局结合审计工作实际，制定了《蒙城县审计局推行行政执法“三项制度”实施方案》，强力推进具体任务实施，严格按照有关的法律法规，对本单位的行政执法事项进行了认真地清理。对涉及审计部门的各项行政处罚事项、审计执法流程、执法依据等内容，在政务信息公开网上向社会和公众公布。全面推进依法行政，增强依法办事的自觉性和主动性，提高依法行政水平，以民为本，务实高效。加大向社会公开年度审计结果、审计整改情况的力度，按要求适时公开；进一步完善审计执法全过程各类信息的采集、存储、分析和归档，加大软硬件投入，设置两个全方位监控审理室，建设标准化档案室一个，购买社会服务，聘请专业人员对审计项目资料进行分类归档，电子数据留存备查。加强重大审计事项的法制审核（审理），根据审计项目实行股室负责人、股室分管领导、法规室三级复核。分级负责制。除上述三级复核外，对重大违纪违规事项的处理处罚，应经局长办公会集体研究决定，将审计风险降到最低限，规范和完善审理流程和制度建设，把审计质量提升到更高的水平。
三是细分责任目标，注重执法制度落实。县审计局细分目标任务，明确责任和完成时限。狠抓三项执法制度落实，进一步推进审计结果公示，广泛接受社会监督；规范审计过程记录，做到审计执法全过程留痕、可追溯管理；加强重大审计事项审理工作，确保审计决定合法合规。同时，注重制度落实成效，将其作为审计项目质量检查、优秀项目评选等的重要内容，奖优罚劣，抓住实效，高质量、高标准完成此项工作。
二、存在问题
我局贯彻落实“三项制度”工作，虽然取得了一定成效，但也存在一些不足：一是思想认识还有待深化，对实施“三项制度”的重要性、紧迫性认识还不足；二是落实“三项制度”工作的各项保障措施和长效机制有待健全和完善；三是对实施“三项制度”的宣传力度不够。
三、工作打算
下一步，我局将进一步深化思想认识，细化和完善“三项制度”，强化自检督查，以“三项制度”统揽各项工作，使全局干部职工的工作作风进一步改变，业务水平显著提高、工作效能明显增强，打造一支务实高效、执行力强的文明执法队伍。
导语：管委会2009上半年工作总结
管委会2009上半年工作总结
本年上半年以来，**市**区管委会当真贯彻国务院《周全促成依法行政履行纲领》和《关于加强市县当局依法行政的决议》，当真落实市当局法制办订定的《**市2009年当局法制工作要点》，联合本身的实际，结壮促成依法行政构筑，获得了较好的结果。
1、**区贯彻落实纲领促成依法行政工作的教导思维和根本要求
2009年依法行政工作的教导思维是：在**区工委、管委的带领下，在市法制办的教导下，坚定以邓--表面和“三个代表”紧张思维为教导，深切贯彻进修党的十七大精神，周全贯彻落实科学成长观，紧紧环绕**区党工委、管委的中间工作，以进步带领干部依法行政意识为重点，进一步促成当局本能机能变化，竭力进步行政决议计划程度，典范行政法律行动，强化法制监督，为构筑谦虚、诚信、高效、立异的**区创设精良的法治环境。
根本要求：坚定做到合法行政、公道行政、程序合法、高效便民、诚笃守信、权责联合。坚定以工钱本，周全、和谐、可连续的科学成长观，始终把保护广大人民大众根本长处作为**区工作的动身点和落脚点，切当变化行政办理理念和工作风格，强化办事意识和办事本能机能，进步办事效果和办事程度。强化责尽情识，自发接纳人民监督，做到法律有保险、有权必有责、用权受监督、违法受究查、侵权须补偿。
2、**区贯彻落实纲领促成依法行政工作的结束环境
（一）周全推举行政法律责任制
1、**区高度珍视践诺行政法律责任制工作，根据管委会带领分工的变化，建立健康了行政法律评断考核轨制和错案究查轨制（见《****区法制构筑七项轨制》）。
2、根据《****区践诺行政法律责任制履行方案》，我们梳理了本单位的法律根据，列明白**区依法该当履行的详细行政行动。根据要求，将****区的法定权柄分化到内设机构、二级法律机会商各个法律岗亭，使得详细行政行动在查看取证、发起定见、法制考核、探讨决议等关键力求明了、典范，各机构、岗亭之间权柄分化科学公道。
3、依法利用法定权柄、践诺法定任务。****区根据《中华人民共和国行政惩罚法》和《**市行政法律监督查抄履行方法》的要求，最终典范了**区的各项规章轨制，使之有法可依。其次根据行政法律责任制的要求，使得行政法律行动主体符合、内容合规、程序合法并美满了错案究查制。
2016年，结合部门工作实际，认真落实执法责任制，从民政工作实际出发，切实抓好有关行政法规的贯彻实施工作，较好地完成了各项工作，进一步提高行政执法水平。现将开展行政执法工作情况总结如下：
一、加强组织领导，设置专门机构，行政执法有基础
依法治国是依法行政的前提和基础，依法行政则是依法治国的关键和核心，行政执法工作的优劣是一个单位依法行政水平的具体表现。为保证国家法令畅通，局领导高度重视行政执法工作，将其摆上了重要议事日程，切实加强了组织领导，成立了局依法行政工作领导小组，由局长任组长，副局长为副组长，相关股室负责人，为行政执法工作的顺利开展打下了良好的基础。同时，为保障工作的正常运转，局依法行政工作领导小组坚持定期或不定期地召开工作会议，专题研究行政执法工作，使其做到了方案缜密、安排到位、措施得力、效果良好。
二、加大宣传教育，抓好人员培训，行政执法有氛围
民政部门是政府实施社会行政事务管理的重要职能部门，负责执行十几部国家法律、法规，行政执法任务繁重、执法内容涉及面广。随着改革开放的不断深入和依法治国方略的不断推进，执法难度也随之不断增大，如不加强人员的法律宣传教育与培训工作，提高执法人员工作水平，在一定程度上将会影响政令畅通，使工作受阻，影响经济发展和社会稳定。我们注重抓好这方面工作：一是加强了法制宣传，为行政执法工作赢得群众基础。我们以村务公开为契机宣传《村委会组织法》，指导各乡镇大力开展村务公开栏的标准化建设，民主管理的规范化建设，对救灾款发放对象和数量、各种优抚对象抚恤补助标准、城乡低保对象及保障标准、五保对象及供养标准在乡镇政府政务公开栏和村务公开栏定期公开，接受群众监督。使党的政策和国家的法律法规深入人心，从而赢得广大人民群众对民政工作的理解和支持。二是加强了执法培训，为依法行政提供了保障。历年来我局狠抓行政法规学习培训，积极支持和选派单位工作人员参加上级组织的法律法规培训；加强干部职工行政执法培训，重点学习《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》等法律，提高了干部职工的知法、守法、执法水平。
三、明确执法责任，严格执法程序，行政执法有成效
一年来，我们注重抓好了行政执法责任制度的落实工作，做到责任到人，进一步明确分管领导和股室负责人的责任。依法行政是加强社会主义民主法制建设的重要内容和具体体现。在实际工作中，我们努力把严格执法与规范服务结合起来，在为民服务中严格执法，通过执法实现更好地为民服务，全市民政工作的各项职能作用得到了较好的发挥，尤其是涉及民生工作政策落实上，卓有成效。
四、主动接受监督，依法执纪行政，行政执法有保障
推进依法行政，必须要有监督，才能保证行政执法卓有成效。我们按照有关行政法规和政务公开的要求，将民政行政执法事项及法律依据、办事程序、实施主体、股室职责等在局政务公开栏和政府政务信息公开网站进行公开，方便群众办事，并主动将外部监督引入机关内部，主动接受社会各界监督检查并保证了政令畅通。在婚姻登记方面，公开政策依据，增强了服务意识，接受群众监督，为群众提供方便。
一年来，我局的行政执法工作虽取得了一些成绩，但离上级的要求还有一定距离，在今后的工作中，我们将扬长避短，继续努力，让依法行政贯穿于我们工作中。一是要强化法制观念。通过学习培训、宣传教育，增强广大民政工作者学法、懂法、用法、守法意识，提高依法行政、依法管理的能力，促进各项民政工作健康发展。二是要加强部门协调。在依法行政工作中遇到的问题和困难，要积极汇报协调，争得支持，提高执法成效。三是要健全内外监督机制。积极主动接受人大、政协的监督，接受社会各界的监督。
xxxx年，我市城市管理行政执法部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动融入“建设新x”大局，牢牢把握市委、市政府“转型攻坚、聚力跨越”工作主线，积极探索城市精细化管理措施，建立长效管理机制，深入开展“两违”综合治理，扎实推进人居环境整治，搭建管理服务平台，有效提高城市宜居性、宜业性，助推“五个x”建设。
一、深化“两违”治理 服务推动项目攻坚
认真落实x省“两违”综合治理三年提升行动，不断推进“两违”整治，全市治理“两违”面积xxx.x万㎡，完成省上下达任务的xxx%，腾退土地xxx.x万㎡，利用xxx.x万㎡，利用率xx.x%。台商投资区、xx区、xx县年度治违进度全市排名前三位。
一是完善防控机制。呈报市政府出台《中心市区防控新增“两违”实施意见》，从“发现、处置、问责”三个环节明确责任分工。启动中心市区每月卫片影像比对，组织管控平台建设，运用图斑及时发现、督促辖区和责任单位限期处置反馈。区、镇（街道）、村（居）完善“三位一体”巡查网格，运用“数字城管”、手机执法、无人机等手段强化源头监管。
二是依法治违拆违。开展“百日拆违行动”，强化“控新去存”，围绕“六个结合”（与重点项目落地相结合、与高速和高铁沿线以及通道环境整治相结合、与环保督查整改以及集中饮用水源保护和“xxxx绿盾行动”相结合、与古城“双修”和内沟河整治相结合、与新城片区和生态连绵带建设相结合），抓好“十二个”重点区域的“两违”清理，共拆除“两违”xxxx宗，面积xxx万㎡，重点拆违任务xxx宗xx.xx万㎡全部拆除完成。突破一批重难点“两违”拆除，单体面积xxxx㎡以上xxx宗。鲤城区领导带队组织拆除金龙古店社区四方停车场面积x.x万㎡；xx县拆除xx镇xx村一处堆放、加工石料“两违”x.x万㎡，清理占地x.x万㎡复耕。
三是培育示范典型。完善 “六达标”创建标准，建立警告和退出机制，实行动态管理，创建xx、鲤城x个县（区）及xx区xx街道等xx个街道（乡镇） “无违建”典型。
二、开展专项整治 创建宜居宜业环境
贯彻落实《x市区内河沟管理条例》和城乡环境综合整治等工作部署，推进市容环境综合整治，抓好职责范围内安全生产，推动城市整洁安全有序。全市清理违规广告牌xxxxx块、不规范店招xxxxx块、布条横幅xxxxx处；查处占道经营xxxxxx起，清理“牛皮癣”xxx万多张，创卫、创城、海丝申遗等城市创建成果巩固提升。
一是强化占道经营治理。持续实行节点守点、动态巡查和错时上班制度，组织内沟河、海丝申遗点、校园周边等重要节点占道经营专项治理。推进便民服务点设置，市区确定新增社区便民服务点试点x处，将xx处xxxx个便民摊点纳入统一管理。鲤城区对x路和西街环境卫生、立面景观、占道经营、交通秩序、消防安全等进行综合治理，有力推动了街、路的精细化管理。xx区规范便民摊点设置，深化实施“社区营造”，强化农贸市场周边监管和服务，取得明显成效。xx市集中整治中心市区x个农贸市场和xx个村级农贸市场，有效推动城市管理水平提高。安溪县试点“街长制”和“商铺x”管理。
二是规范户外广告设置。会商公用主管部门加快推进中心市区九一街、湖心街等x条户外广告精品街创建工作，中心市区完成三批违规户外广告整治xxx块。各地对未经审批、超审批期限或设置不规范的违规广告及布条、横幅、灯箱实施分类分批清理。
三是深化“无癣城市”创建。落实“牛皮癣”清洗市场化运作向背街小巷、居住小区延伸，加大违规号码打击和停机力度。南安市“牛皮癣”市场化运作，覆盖中心城区xx余条城市主次干道，有序推动“无癣”城市创建工作。
三、落实x“XIN”行动 强化城市污染监管
全市清理路边烧烤、夜市大排档xxxxx摊，查处焚烧垃圾行为xxxx起，查纠施工工地xxx个，查处建筑施工噪声xxxx起、渣土车“滴洒漏”xxxx件，暂扣车辆xxxx部（次），有力推动x“XIN行动”落实。
一是严控大气扬尘污染。深入开展建筑运输车辆不文明行车整治和建筑工地施工噪声“零点行动”，会同住建等部门组织中心市区建筑工地围挡专项整治，完成整治存在围挡超高、超大等问题的工地xxx处。运用渣土车管控平台，重新摸底、登记全市建筑运输车企xx家、运输车辆xxxx部，核发路线牌xxxx块，工地围挡和渣土车“滴洒漏”整治工得到市委、市政府主要领导和分管领导的批示肯定。
二是严治烧烤油烟污染。组织开展“秋季清摊”专项行动，按照“主街严管、背街管控”的原则对辖区内所有夜市摊群点、夜市大排档油烟烧烤进行拉网式全覆盖排查和集中整治。
三是严禁焚烧垃圾污染。加强与镇（街道）及市政、环保等部门协调联系，镇（街道）城管办、执法中队分片包干，加强随意焚烧生活垃圾、秸秆等行为的巡查监管。
四、加大统筹管理 发挥“数字城管”平台作用
全市运用数字城管平台处置城市事件、部件信息xxxxxx条，处置率xx.xx%，城市管理信息化、科技化水平进一步提高。
一是拓展平台功能。中心市区拓宽信息采集范围xx平方公里，常泰、北峰、清源、城东、万安、双阳等街道部分区域纳入采集范围，新增“通讯小广告”、“服务热线投诉”、“共享单车乱停放”和“残桩地钉”等xx种民生热难点案件种类。
二是深化综合考评。在原xx个市直部门基础上，将金浦供水、洛江交警大队、共享单车企业等市区两级xx个企事业单位列入考评范围，每月对城市卫生、占道经营、“牛皮癣”、建筑工地、户外广告、农贸市场等进行考评、通报，兑现奖补资金xxxx万元。
三是推动精细管理。制定城市管理精细化工作方案，将“两违”综合治理、“数字城管”、占道经营、户外广告、工程文明行车x个方面列入年度实施精细化项目。建立市城管办部门联席会和“数字城管”运行情况工作座谈会制度，密切部门间的沟通联系，协调解决城市管理争议问题。
五、突出为民管城 构建共建共管平台
践行以人民为中心的理念，搭建公众参与平台和机制，推动市民共同参与城市管理。
一是深化“社区营造”试点。推进“社区营造”项目化，制定《深化推进x市中心市区城市管理社区营造项目落实工作方案》，围绕打造“红色龙岭、温雅松林、和美宝秀、美好万福”，指导社区组建城市管理志愿者服务队，完成“社造”项目xx个，总投资xxx万元，逐步建成“多元参与、多元治理、多元服务、多元宣传”的新型社区模式。
二是搭建共管平台。依托xxxxx便民服务热线、xxx联动举报电话和城市卫生管理“有奖举报”，鼓励群众举报城市管理问题，参与日常整治，受理群众投诉案件xxxx件。开展“城管体验日”、“城校共建”、“城市管理进社区（小区）”试点，推进“大手拉小手”和业主x。
三是营造共建氛围。落实意识形态主体责任制，抓好舆论引导，运用电视、报纸、网络、微信公众号等多种媒介，宣传社会主义核心价值观和城市管理法律法规，报道城市管理正反两面现象，刊发宣传报道xxxx篇。开展“巾帼志愿者、宣传进社区”、“学习雷锋好榜样、守护古城我先行”、“绿色环保、从我做起”等主题宣传活动。台商投资区在亚洲艺术公园、洛阳古桥等旅游景区，设置“城管驿站”，派驻专项执法小组，在提升景区周边市容环境的同时，主动做好政策宣传员、景区解说员、市容劝导员，为旅客、群众提供各类服务xxxx余次。xx县制作城管小视频，宣传文明县城迎检和日常城市管理整治工作。
六、加强队伍建设 推进城市依法治理
贯彻落实中央、省、市城市会议工作部署，抓好重点改革任务落实，全面履行综合执法职能。
一是理顺体制机制。会同市住建、规划、公用等部门联合发文，完成住建领域xx项行政处罚权的移交，明确xxx项综合执法职能。梳理调整市局各科室（队）职能和部分人员岗位，明确职责，落实任务，营造干事创业氛围。石狮市推进管理重心下移，各镇（街道）城市管理工作实现常态化运作。
二是规范行政执法。建立动态调整制度，梳理公布权力清单和责任清单，修订行政处罚细化标准、执法文书样式等制度，依托“行政执法与刑事司法衔接信息共享平台”，全程跟踪监督行政处罚案件办理，全市办理案件xxxx件，收缴罚款xxxx万元。开展扫黑除恶专项斗争，排查移交线索xx条，配合公安机关查处xx宗，立案调查x宗。
三是优化信访处置。深入开展平安创建活动，健全矛盾纠纷排查化解制度，修订信访件办理流程，履行好综治、维稳职责，全市完成办理信访件xxxx件。自觉接受市人大环湾城市管理调研，办结市人大建议、市政协提案xx件，满意反馈率xxx%。
四是肃清机关风气。深化“强基础、转作风、树形象”专项行动，出台协管员服装配备制度，推动协管员统一着装；出台执法着装督查规定，加强执法督查、效能督察和廉政监察；完善保密工作规定，强化机关效能作风建设。组织xxx人次参加执法资格证考试，联合市委党校举办“两违”综合治理暨城管执法业务培训，组织全市xxx多名业务骨干学习《x省违法建设处置若干规定》及新时代行政执法风险防范知识，组织新移交的xx项处罚权业务培训及宪法专题培训。
第一章 总 则
第一条 为保障各级环境保护主管部门具有行政执法资格的人员(以下简称环境执法人员)严格、规范、公正、文明、廉洁执法，根据《环境保护法》等法律法规，结合工作实际，制定本规范。
第二条 环境执法人员在实施现场检查、案件调查、排污费征收和督查时，适用本规范。
第二章 一般规范
第三条 严格执法。依法行政，坚持有法必依、执法必严、违法必究，不得包庇、纵容、袒护环境违法行为。
第四条 规范执法。熟悉掌握执法依据、执法流程，按照法定的权限、时限和程序履行职责，服从和执行上级依法作出的决定和命令。
第五条 公正执法。坚持以事实为依据、以法律为准绳。程序公正与实体公正相统一，程序优先，不得滥用自由裁量权。
第六条 文明执法。不断提升执法素养和执法水平，尊重和保护当事人的陈述、申辩、听证等合法权利，保守当事人的商业秘密,不得粗暴执法。
第七条 廉洁执法。严格遵守廉政规定，做到：
(一)不得收受当事人的礼品、礼金、有价证券和报销应由个人支付的费用。
(二)不得接受当事人的宴请、参加其邀请的娱乐活动和营销活动。
(三)不得胁迫当事人、向其索要钱物、推销环保商品和服务、干预和承揽环保工程以及其他谋取私利行为。
第三章 现场检查
第八条 除例行检查和验收检查外，现场检查均应当采取突击检查方式实施，不定时间、不打招呼、不听汇报，直奔现场、直接检查，不得向当事人通风报信。
第九条 现场检查时，环境执法人员不得少于两人。当事人或者其他有关人员在场的，应当向其出示执法证件、表明身份、说明来意和执法依据，告知其申请回避的权利和配合调查的义务，告知其拒绝、阻碍、隐瞒或者提供虚假情况可能承担的法律责任。
第十条 现场检查时，应当场制作检查记录，内容包括当事人基本情况、环境管理手续情况、污染治理设施运行情况、污染物排放情况及检查实施情况等。检查记录应当真实、明确、规范。
第十一条 现场检查时，发现当事人有环境违法行为的，应当责令改正，提出整改要求，对环境违法情况和责令改正内容作出检查记录，并按程序报告。
第四章 案件调查
第十二条 调查案件时，需实施现场检查的，按第九条至第十一条执行。
第十三条 调查案件时，应当根据案件性质和调查要求对当事人的基本情况、违法事实、危害后果、违法情节等情况，进行全面、客观、及时、公正的调查。
第十四条 调查案件时，应当制作现场笔录或者询问笔录。现场笔录应当有环境执法人员签名和当事人签名、盖章。
当事人拒绝签名、盖章或者不能签名、盖章的，应当注明情况。当事人拒不到场、无法找到当事人的，不影响调查取证的进行。有其他人在场的，可由其他人签名。询问笔录应当有环境执法人员签名和被询问人签名、盖章或者按指印。
第十五条 调查案件时，发现当事人其他环境违法行为的，应当按程序报告，根据指示并案处理或者另案处理。
第十六条 调查案件时，做到：
(一)不得擅自增减、变更案件调查内容。
(二)不得擅自向当事人泄露举报人、投诉人相关信息。
(三)依法收集与案件有关的证据，不得以暴力、威胁、引诱、欺骗及其他违法手段获取证据。
(四)不得隐匿、毁损、伪造、变造证据。
第十七条 调查案件时，做到：
(一)违法事实清楚、法律手续完备、证据充分的，作出明确的调查结论。
(二)违法事实不成立的，提出已查明的事实和证据，作出违法事实不成立的结论。
(三)违法事实不清，法律手续不完备，证据不充分的，作补充调查。
第十八条 调查终结后，适用简易程序当场作出行政处罚决定的，应当自决定之日起3个工作日内报所属环境保护主管部门备案。不得超越法定职权、违反法定程序或者条件适用简易程序作出行政处罚决定，不得以行政处罚要挟当事人或向当事人索要财物。适用一般程序的，应当将已查明的环境违法行为的事实、证据和初步处理意见，送有环境行政处罚权限的部门审查。
第五章 排污费征收
第十九条 应当按照国家规定的方式、方法核定排污者污染物排放量。应当按照国家或者地方规定的排污费征收标准征收排污费，不得擅自提高或者降低排污费征收标准。不得擅自设立收费项目，改变收费范围。
第二十条 不得协商收费、人情收费。不得违反规定批准减缴、免缴、缓缴排污费或者擅自减征、免征、缓征。
第二十一条 应当及时将征收的排污费缴入国库。任何单位和个人不得截留、挤占、挪作他用。
第六章 督 查
第二十二条 督查前，应当制定督查工作方案，严格按照督查工作方案实施督查，变更督查工作方案应当报请组织督查的部门同意。
第二十三条 对地方各级人民政府及其相关部门实施督查时，应当依据督查工作方案，要求督查对象提供相关资料，对其完整性、合法性、客观性、真实性进行审核，填写资料审核表和汇总表，列出发现的问题和需要实施现场检查的事项。
第二十四条 督查时，需实施现场检查的，按第九条至第十一条执行。需实施案件调查的，按第十三条至第十七条执行。
第二十五条 督查结束后，应当作出明确的督查结论，及时向组织督查的部门作出书面报告，提出环境违法行为的事实、证据和处理建议。提出通报人民政府、挂牌督办、约谈地方政府、实施区域限批等重大处理建议应当根据督查事项的不同，由组织督查的部门或者督查机构集体研究决定。
第二十六条 根据督查事项的不同，由组织督查的部门或者督查机构向地方政府、有关部门反馈督查情况，并督促地方政府、有关部门及时整改，开展后督察。
第二十七条 在督查时，做到：
(一)不得擅自变更方案实施督查。
(二)不得采取诱导、压制、强迫等方式进行调查询问，不得调查询问与督查无关的内容，不得有歧视和差别待遇。
(三)不得擅自约见督查对象或者未经组织批准擅自向督查对象反馈情况。
(四)不得以提出通报人民政府、挂牌督办、约谈地方政府、实施区域限批等处理建议威吓督查对象。
(五)督查结论应当以事实为依据，不得仅由推断、猜测等作为督查结论的相关证据，不得作出“可能违法”的督查结论。
第七章 监督处理
第二十八条 应当自觉接受有关部门、社会和公众的监督。
第二十九条 对违反上述规范的，由有管理权的部门作出以下处理：
(一)根据情节轻重，分别给予批评教育、脱岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理，处理情况应当作为考核、奖惩、任免的重要依据。
(二)情节严重，造成严重后果的，给予行政处分。
(三)构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十条 本规范由环境保护部负责解释。
第三十一条 本规范自印发之日起施行。
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在推行行政执法三项制度座谈会上的发言
尊敬的各位领导：
上午好！很荣幸能参加这次座谈会。
行政执法三项制度聚焦行政执法的源头、过程、结果三个关键环节，突出行政执法透明、留痕、合法的特色，对严格规范公正文明执法具有整体性、基础性、突破性作用。全面推行行政执法三项制度以来，我局高度重视，组织精干力量，采取有效措施，扎实推进工作落实。现将工作开展情况汇报如下：
一、工作开展情况
1、领导高度重视。全面推行行政执法三项制度，对促进严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效履行职责，切实维护人民群众合法权益具有十分重要的意义，也是当前法治政府建设、推进依法行政的重要举措。为确保推行三项制度工作顺利开展，我们成立了以局长为组长领导组，由局法治督察和行政执法协调监督股负责全市行政执法机关三项制度的推进、指导、协调和监督工作。7月10日，组织全市37家行政执法单位召开了推进行政执法三项制度专题工作会议。会上，就全面推行行政执法三项制度进行了培训，并从时间节点、工作路径等方面作了全面说明。副市长出席会议并要求各行政执法单位要站在讲政治的高度，精心谋划，紧扣任务，全面推行行政执法三项制度，切实提高依法行政、依法履职水平，推进法治河津建设再上新台阶。
2、稳步有序推进。全面推行行政执法三项制度以来，我局先后多召开会议，进行专题研究部署。根据省、市安排，我们对全市37家行政执法单位主体资格及执法人员资格进行了全面清理，印发了《全面推行行政执法三项制度相关清单指南流程图参考式样》，要求各行政执法单位组织行政执法人员开展《山西省行政执法三个办法》专题学习，结合部门实际全面梳理行政执法事项，科学规范编制行政执法三项制度相关清单、指南、流程图，制定相应配套措施。截止目前，共清理行政执法主体4个，清理行政执法人员240人，27个行政执法单位认真组织开展了“三个办法 ”学习培训，教育科技局已完成了行政执法三项制度相关清单、指南、流程图编制工作。
3、强化试点引领。全面推行行政执法“三项制度”是行政机关履行政府职能、维护政府公信力的重要举措，对于推进法治国家、法治政府、法治社会建设意义重大。为全面推进行政执法，8月23日，我们在国家税务总局税务局召开全面推行行政执法三项制度动员会。 局长到会并讲话，他要求：各行政执法单位要提高政治站位，切实增强推行三项制度的责任感、使命感和紧迫感；突出工作重点，有序推进行政执法三项制度顺利实施；强化组织保障，确保行政执法三项制度不折不扣贯彻执行。
4、积极开展调研。为及时了解、掌握三项制度执行情况，我们先后组织专门力量赴市场监督管理局、水利局、交通运输局、医疗保障局等与人民群众生产生活密切相关的部门开展实地指导。8月27日起，利用半个月的时间深入全市9个乡（镇、街道办），对行政执法现状、执法队伍建设情况进行了认真调研，掌握了各乡镇行政执法工作及人员现状，为下阶段乡（镇、街道办）行政执法工作开展奠定良好基础。
二、存在的问题
1、行政执法监督工作社会认同度不高。行政执法监督职能是司法行政部门此次机构改革后的新增职能，社会各界对司法行政部门的职能定位认识不全面、不了解，给行政执法监督工作带来很大困难。
2、行政执法单位对行政执法监督工作重视不够。个别单位仍停留在法制办隶属于人民政府的层面，对司法行政部门的安排部署未引起足够重视。
3、乡（镇、街道办）行政执法工作仍处于前段情况。目前，各乡（镇、街道办）机构改革尚未完成，乡（镇、街道办）人民政府行政执法职能未明确、行政执法队伍未健全，原有的七站八所人员归乡镇街道办后，仅限于开展日常巡查。（完）
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