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浅谈平乐古镇
平乐古镇位于四川省成都市西南93 公里，邛崃市西南18 公里处。东接临邛、成都，西连雅安、康藏。秦汉以来，即为古川南蜀道，南丝绸之路之重镇。四面青山环抱，坝上活野千顷，白沫江穿镇缓缓流过，“禹王堰”将大江分为“内江”和“外江”，内、外江两岸绿树成阴，千年古榕树巍然卓立，多道水码头错落有致，沿江古代货栈吊脚楼凸现川西风情。平乐古镇有着古老的建筑, 古朴的环境氛围, 悠久的历史, 深厚的文化内涵, 优美的风光, 还有古镇人闲适恬淡的生活状态、节奏等, 构成了古镇现实的和潜在的旅游价值。具体来说, 古镇的旅游价值主要体现在以下几个方面: 1.观赏价值：
平乐古镇的古建筑保存较好, 且特色鲜明,如保持完好的22 条明清古街店铺和明代“乐善桥”，展现出川西水陆商埠的古老风韵，系一幅活脱脱的中国西部“清明上河图”。两旁民居宽大的廊檐、整齐的廊柱, 幽深的四合院, 斑驳的古桥等等, 都给人以强烈的视觉冲击。
在艺术装饰上,平乐古镇建筑常利用木雕、砖雕、石雕、彩绘等艺术手法来装饰居室, 做工精巧, 雅俗共赏,有浓厚的地方风格与民俗情趣, 具有很高的观赏价值。
而平乐古镇的观赏价值并不局限于几处古建筑, 更多的是在于构成古镇框架的传统建筑格局以及与之相融的自然环境,平乐古镇依山傍水而建, 如邛崃市两大风景旅游区——金华山、绿宝石距古镇中心仅3公里。古桥、古牌坊、古寺庙、古民居四合院等古建筑与山光水色结合在一起, 构成一派“小桥、流水、人家”的优美静寂的田园情调。置身于这样的环境中, 的确令人产生赏心悦目的观赏效果。2.休闲价值：
休闲旅游是以休闲为目的的旅游, 它注重旅游者的精神享受, 在休闲旅游活动中, 人们通过身体松、竞技活动、艺术欣赏、参与娱乐、享受美食、科学好奇心和接触大自然等方式, 从而丰富生活, 获得愉悦的心理体验和精神满足。如前所述, 从平乐古镇旅游资源的特点来看, 其为游人提供了观赏、审美、科考, 探寻其历史文化, 还有娱乐、参与等方面的价值, 使游人通过各种旅游方式, 达到休闲度假的目的。为使平乐古镇旅游资源的休闲价值得以充分体现, 可对古镇游编排出种类多样的旅游活动, 如:古镇观光游、古镇文化展示游、探幽访古游、民俗风情游、艺术之旅、轻松度假游等。
二．平乐古镇旅游开发中的问题
目前环境污染和生态破坏以及和文化污染与破坏是当前平乐古镇旅游开发中存在的亟待解决的两大突出问题。1.环境污染和生态破坏
一方面来自于游客游览活动和平乐古镇旅游开发经营活动的各种垃圾，不仅对当地生态环境造成污染和破坏同时降低了古镇的观赏价值；另一方面超容量接待游人造成古镇旅游环境问题，大量游客的涌入，降低游客的愉悦度，使重游率减少，并造成旅游自然环境和人文环境的破坏。[4] 古镇的旅游开发以及过度的发展古镇经济一定程度上会造成当地的生态环境的失衡，破坏生态，而且大量的生活垃圾和废气废水等会污染当地环境。2.文化污染与破坏
平乐古镇旅游业对当地的人文社会环境造成的破坏和污染。如为了招徕旅游者，大肆宣扬迷信甚至腐朽、色情的东西；还有为了眼前利益不顾文化遗产的保护；受外来因素的影响，少数民族服饰被同化、居住习惯被汉化、传统民族节日礼俗衰落和消失，这都给当地人文社会环境造成不良影响。
酸雨是影响旅游区环境和资源最主要的大气污染，它造成植物景观的破坏和对历史文物古迹的损害；其次，臭氧层的破坏对人体、自然界生物和建筑造成损害；另外，温室效应导致地球表面温度不断上升，使不少自然人文景观消失。由于古镇的一些游客对古建筑乱涂乱画等，造成古镇历史文化遗迹的破坏。
三、平乐古镇旅游开发中的生态与文化保护措施
1、生态环境保护
首先，制订古镇环境保护条例，对综合开发的小镇要将吃、住、娱、停车场等设施放置在古镇的核心保护区之外，对保护区以内的经营者要规范其行为，严禁污染源的出现，配备必要的排污系统做好垃圾处理工作。[3]
其次，增设符合古镇格调的垃圾箱。例如：国外就出现了造型滑稽的青蛙垃圾箱，垃圾投入青蛙口后，会自动发出“真好吃，再给些”的优美声音，这样好奇的游客，尤其是孩子会受到鼓励，很高兴将果皮等垃圾扔进箱内。也可学习外国"在古镇建造一二处垃圾墙#垃圾纪念碑等提高游客的环保意思。[3]
最后，改变古镇传统的能源结构，逐步摒弃不利于环保的生活方式，改柴禾、木材、煤等燃料为少污染的清洁型能源，如推广沼气、调整产业结构、减少生活用柴对生态的压力。
2、古建筑保护’
（1）采取措施，如涂抹防腐剂、防蛀剂，添置消防设施、防蛀、防火，减少自然风化，禁止人为破坏。（2）古镇的管理者也要不断学习旅游专业知识和文物保护专业知识，防止“好心做坏事”“搞建设性破坏”，因为有的领导热衷于搞某某一条街、修宾馆、建“面子工程”等。（3）古建筑确因年久失修，需要修复时，也要修旧如旧，动作尽量慢，改一些，修一些，补一些，古建筑维修是使其延年益寿，而不是返老还童，要采用原材料、原工艺、原式样，要注意自然、历史、人文的和谐，还古镇以“古气”万不可焕然一新，富丽堂皇。
3、民族文化艺术保护
通过建造民俗博物馆等来重点保护古镇的民族文化，另外古镇的居民要参与古镇的文化保护并分享旅游带来的利益因发展旅游业给他们带来的益处，从而提高居民保护生态的意识和自觉性。
关于平乐古镇，我有太多的感慨。仅去过一次，单感觉回味那种历史的含韵，使得我们更加好好地反省自己所属的社会——保护坏境
在林业局党委和城东社区的正确领导和指导下，本中心以平安社区创建和平安单位创建为基础，以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为目标，将平安创建工作作为社会管理综合治理的重要措施，广泛开展了一系列的创建活动，为维护社会稳定，保障人民群众安居乐业，服务改革发展，全面建设小康社会，构建诚信、平安社区，创造了一个良好的社会治安环境和秩序，赢得基层干部群众的一致好评。
一、领导重视，责任落实。
一是成立了平安创建工作领导小组，由中心主任直接挂帅，负责领导平安创建活动，明确了“一把手负总责，分管领导具体抓”，“谁主管、谁负责”的领导工作责任制，各单位相应组建了平安创建工作领导专班，与此同时，按“横向到边，纵向到底”的要求，将社会治安综合治理的责任目标，层层分解落实到每一个单位和具体责任人，使人人肩上有任务，个个身上有责任，形成了“上下联动千家创，万人防范保平安”的平安创建氛围。
二是将平安创建工作作为社会管理综合治理的重要内容，纳入各级领导的重要议事日程，作为精神文明建设的重要指标进行考核评估，将平安创建工作与社会发展、经济建设、精神文明、一起研究，一同布署、一起督查、一样落实、一块考核，形成了创建活动的强大合力。
二、目标明确，措施到位。
一是制定了开展创建平安社区活动实施方案，明确提出了平安创建活动的具体实施目标，平安社区、平安单位、平安企业的基本标准。
二是成立了矛盾纠纷排查调处中心，并建立完善了工作网络、工作程序、工作制度，强化了排查调处矛盾纠纷的工作机制。
三是坚持“露头即打”的态势，切实开展严打整治工作。全年实现了无命案、无民转刑案件、无贩毒、种毒、制毒案件，无邪教组织，无治安灾害事故，无群体性事件发生。群众安全感增强，满意率明显提高。
四是切实加强社会治安防控体系建设。中心成立了巡逻队，较好地维护了地方治安秩序。
三、注重实际，成效明显。
在平安创建活动中，我们始终把因地制宜、注重实效作为一条基本原则，各单位在创建活动中依本单位的治安状况来展开工作，对照本单位本行业的平安标准，查找问题和不足，制定工作方案和措施，增强了平安创建的针对性，收到了良好的效果。据初步评估，年内有百分之九十以上单位达到平安创建的基本标准。
总之，一年来的创建活动取得了较好的效果。但是，还存在以下不足：
一是在建立完善平安创建长效工作机制上任务还比较重;
二是平安创建活动的宣传方面还比较欠缺。建议在今后的工作中注意加强以下几方面的工作：
一是不断充实完善平安创建活动的工作机制，特别是经常性工作机制，探索建立长效机制。
二是加强平安创建活动的宣传。
三是注意典型的总结推介。
教学年终工作总结 | 教学年度工作总结 | 教学个人工作总结
(三)、“安全园地 ”
我园充分发挥家长的智慧和力量，共同做好幼儿安全工作，各班定期在家园联系栏上张贴有关幼儿自我保护能力的小常识，向家长宣传一些培养幼儿自我保护能力的方法，发动家长收集并教给孩子有关安全的常见标志、知识等。
(四)预防各种传染病，做好晨间检查工作
(1)对幼儿进行卫生教育，要求幼儿勤洗手、勤洗脸、勤饮水、勤换衣服，保持好个人卫生。
(2)每天定时用紫外线和醋薰方法对教室、寝室消毒;用消毒液擦洗幼儿桌椅、玩具等;地面喷洒来苏;餐具餐餐消毒;坚持一人一杯，并定时消毒。
(3)严格执行晨检制度，医务人员做到一摸、二看、三问、四查，及时掌握幼儿健康状态，发现问题及时处理。
总之，安全直接关系到幼儿的生命安危，必须做到警钟长鸣!要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立“以人为本”的科学发展观，按国家、省、市有关幼儿园安全工作的精神，时刻绷紧安全工作这根弦，深入持久地开展创建“平安校园”工作，为优化幼儿园育人环境而努力奋斗。
一、 指导思想：
以上级文件为指导，认真贯彻落实科学的发展观，坚持以人为本，扎实、有效地开
展创建工作，形成稳定、安全的工作局面，达到学校提出的“平安班级”创建目标，努力营造一个稳定、安全、温馨、和谐的教育环境。
二、工作目标：
落实好学校提出的的工作目标，达到学校提出的“平安班级”创建考核标准。
三、工作任务和工作要求：
（一）切实抓好班级安全工作。
1、抓好各项保卫措施的落实。把平日与节假日的安全保卫工作结合起来；注意重点
时间重点防范；坚持班干部、值日班长、班主任按时巡视的制度，坚持安全月检、事故上报等各项安全保卫制度，把责任细化分工、落实到每位学生，加强安全保卫设施的配备。
2、严格确保饮用水、食物的卫生。确保学生的饮食安全。杜绝学生购买街边地摊零
3、加强班级常规管理，严格报告制度，保证每位学生的人身安全。保证学生在教师
的指导下开展体育活动，减少体伤事故。在组织学生外出活动前，严格按照报告制度的要求办事。在获得许可后，方组织外出，同时制定详细的活动方案，对学生外出可能遇到的安全问题做出全面的估计，并提供切实可行的预防和补救措施。在活动中，严格按照市教育局的有关规定。责任部门：班干部、值日班长、每位学生、班主任
4、确保班级教育教学的安全有序。积极参加镇中心的校园安全检查活动。做到卫生
安全（饮食、饮水安全）、教育教学设施安全、活动安全（课间活动、体育活动等）等等，以及各项安全规章制度和安全责任的落实情况。责任部门：班干部、值日班长、每位学生、班主任
（二）大力加强学生的法制教育和自护教育。
1、组织学生积极参与“安全文明班级”创建活动，使学生在创建中增强安全意识和
2、大力组织开展各种形式的学生自我保护教育。利用晨会、思品、社会、实践活动
课、班队活动等渠道，采取多种方式对学生进行自我保护的教育，传授自护的知识和技能，切实增强学生的自护意识和自护能力。加大防范力度，防患于未然。
3、加强对学生心理健康的指导与服务。积极开展心理咨询活动，面向学生进行经常
性的心理健康指导与服务。
4、加强未成年人思想道德建设。建立好“行为不良”学生帮教机制，建立帮教档案，
通过实行“导师制”、“多帮一”、帮教效果跟踪等多种方法途径，做好“行为不良”学生
的转化工作。进一步加强家访制度，特别是与特殊学生家庭的联系，落实家访谈话制度。
5、进一步做好贫困学生的帮困工作。要从服务于学生成长成才这个基本点出发，真
正做到关爱、关心学生，要特别关心贫困学生的学习和生活。
一年来，为了贯彻落实市、县、乡对我村提出平安创建活动的目标要求，以及构建和谐后塘的口号，在乡党委、**的高度重视下，我村在村支部书记亲自带领下以及包村干部的大力配合，村、支两委领导班子狠抓平安创建各项工作的落实。一年来，我村治安形势空前稳定，刑事发案为零，治安、民事纠纷案件逐渐减少，社会稳定工作创“六无”即：无民转刑、无恶性案件、无纠纷激化、无群体性上访、无安全责任事故及无涉毒人员，无“**功”等邪教组织，地下“***”得到有效控制，人民群众的安全感普遍得到加强，维护了一方的稳定，确保了一方平安。
一年来，我们村集中开展了以下工作。现将一年来的安全生产工作总结如下：
一、成立领导小组。我村成立了以村支部书记任组长，村主任为副组长，村委会委员为成员的平安创建工作领导小组，主抓平安创建工作的日常各项工作，乡包村干部全力配合创建领导小组开展平安创建工作，使我村平安创建工作有人管、有人抓。
二、平安创建工作宣传到位。自成立平安创建工作领导小组以来，我村运用墙报，标语，横幅等宣传手段，对平安创建工作进行大力宣传，使该项工作家喻户晓丿人人皆知。
三、工作措施到位。我村的平安创建工作，由村支部书记负总责，建立健全了基层组织，“二会一队”能够充分发挥作用，按时坚持召开维稳工作例会，制定了信息制度上墙和矛盾纠纷排查制度，定期专人上路，禁止农用车载客和客运车、船超载。制定了安全生产制度，长效运行机制明显形成。
四、工作成效明显，因工作措施得力。一年来，没有发生重大刑事案件，没有发生群众性上访，没有发生矛盾激化，没有发生重大群众性斗争。
总之，通过平安创建，使我村矛盾纠纷排查调处机制更加健全，农民的合法权益切实得到保护，各类矛盾纠纷得到及时化解，邪教和非法宗教发展蔓延的势头得到有效遏制；农村治安防范体系更加完善，突出治安问题和治安乱点得到有效整治，治安状况进一步好转，群众安全感进一步增强，社会管理和公共服务进步加强；社会主义民主法制更加深信，反对邪教的自觉性进一步提高，农村社会和谐稳定，农民安居乐业，社会主义新农村建设顺利进行。
一、2005年工作总结sO100 今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我县各级各部门按照市委、市政府关于平安建设的部署和要求，紧密结合实际，广泛动员社会力量，深入扎实地开展了“平安XX”创建活动，取得了阶段性成果，促进了经济和社会各项事业的快速健康发展。 （一）加强组织领导，严格落实工作责任。去年省委提出建设“平安山东”以后，我县坚持早部署、早安排，于XX月27日召开了平安创建动员大会，提出了“建立十项机制，创建平安XX”的工作任务。今年2月份全市平安创建工作动员会议以后，我县又及时制定下发了《2005年度创建“平安XX”重点工作实施方案》，进一步明确了五个方面十五项重点工作，将创建任务分解到各乡镇、各部门、各单位。3月份，召开了全县平安创建工作落实会议，进行再部署、再安排。全县各级各部门认真贯彻县委的部署，都成立了由单位一把手任组长的平安创建领导小组，建立了创建办公室，做到了人员、场所、设施、经费四落实。县财政将稳定经费列入预算，今年以来用于平安创建活动的经费达30余万元，拨出专款100万元用于城区治安防控体系建设，增拨80万元公安工作经费；县直各部门投入资金500余万元，各乡镇用于创建活动的资金达300多万元。制定了《2005年度全县平安创建活动检查考核办法》，对平安创建工作实行月调度、季检查、年考核。在工作中，先后召开3次现场会，分别总结推广了农村工作规范化建设、治安防范和矛盾纠纷调处等先进经验，促进了平安创建工作的深入开展。 （二）强化宣传发动，营造良好的创建氛围。县乡两级都制定了宣传方案，成立了专门班子，充分利用各种宣传工具、宣传渠道，广造舆论声势，共组织集中宣传活动5次，出动宣传车600余台次，发放宣传材料30余万份，发放知识竞赛试题2万多份。创办了《平安创建简报》，现已编发90期，多期被市创建办采用。县电视台、广播电台开辟了平安创建宣传专栏，对全县的平安创建活动进行动态和纵深报道。县创建办在城区显要位置、各主要出口以及与外盛外县交界处设置高标准大型宣传牌9块，各乡镇分别在辖区主要街道、路口、交界处设置固定宣传牌300余块，全县所有村居全部建立了宣传一条街，形成了浓厚的创建氛围。 （三）深化严打整治，切实解决突出治安问题。一是组织开展严打专项斗争。公安机关集中开展了“打黑除恶”、“打霸治痞”等专项活动，加大了对刑事犯罪的打击力度，1—11月份，全县刑事案件发案率上升幅度同比下降18.9%，刑事案件破案率同比上升101.7%。二是组织开展了全县烟草市场秩序专项整治活动。共查处各类涉烟案件1783起，摧毁制假贩私窝点62个，查获各种违法卷烟1728件，总值280余万元，刑拘犯罪嫌疑人6名，批捕4人。三是严厉打击“**功”等邪教组织犯罪，对现有“**功”人员全部落实了教育、转化和监管措施，依法取缔了各类非法宗教组织和邪教组织。四是切实加强对治安混乱区域的综合整治。从县直部门和乡镇抽调178名干部，组成38个工作组入村驻点，对全县38处治安混乱区域和村居进行了集中整治，特别是列入市百村综合整治的8个村和2处区域，加大整治力度，治安落后面貌全部得到好转，群众的满意程度有了进一步提高。 （四）加强治安防范，努力提高城乡治安防控水平。 1、加强城区治安防控体系建设。着力构建了“一个平台、六大系统、五大网络”的治安防控体系，从整体上提高了城区社会治安综合防范能力。“一个平台”：就是对110报警服务台进行改造升级，组建县公安局报警服务中心，实行110、119、122三台合一。“六大系统”：一是闭路电视监控系统。在县公安局指挥中心设立了闭路电视指挥监控总控室，在城区主要路口、重点路段、要害部位全部安装了电视监控器，县直主要单位都设置了电视探头，实施全天候、全方位监控。二是GPS卫星定位系统。在巡逻车辆、出警车辆和运钞车上安装卫星定位设备，实施跟踪定位。三是警用通讯系统。在巡逻车辆、出警车辆上安装车载对讲设备，为民警配备对讲机，建立即时通讯联络系统。四是金融报警服务系统。在各金融储蓄网点安装报警器，与县公安局指挥中心联网，增强快速反应能力。五是电子警察报警求助系统。在城区繁华路段安装电子警察，方便群众报警，有效打击犯罪。六是综合信息查询系统，将人口、车辆、犯罪情报、矛盾调处信息录入微机，实行电子管理。“五大网络”：一是街面巡逻防控网络。将城区划分为三大巡逻区，巡警大队承担城区主干道巡逻处警任务，派出所民警与保安队员负责责任区域的巡逻，村街、小区群防群治力量负责村街和小区的巡逻任务。为保障巡逻力量，从退伍士兵中新招聘了100名治安巡逻队员，由巡警大队统一管理，加大对城区的治安巡逻力度。二是城区堵控网络。在城区四个出口建立了四个集堵截点、巡逻站、治安岗亭于一体的综合警务工作站，配备了交通通讯工具和执勤器械，开展全方位、全时空、交叉型的综合巡逻。三是内部单位防范网络。机关、企事业单位按干部职工总数的3%配备治安保卫人员，实行领导带班值班制度，全面落实了物防、技防措施。四是居民小区综合防范网络。在各集中居民小区，全部建立了治安保卫组织，成立保安服务队，建立健全各项管理制度，安装
四、开展安全教育活动，增强幼儿防范意识。
安全知识最终要转化为安全行为才是教育的根本，才是最有现实意义的。为此我们开展
了丰富多样的游习、训练、实践活动。
(一)、消防安全主题活动。
我园每学期都要求各班开展形式多样的安全教育主题活动，加强对孩子的安全教育。我园每学期还定期开展安全主题教育活动周活动，通过各班级的安全教育主题活动墙面加强对幼儿的宣传教育。
(二)开展消防演练活动
定期开展“安全消防演练活动”。 在警报声中，幼儿在本班教师
的带领下，用湿毛巾捂住鼻子、嘴，半蹲着一个跟着一个安全逃离火场。幼儿通过亲身体验，从感官上感知、认识火灾，掌握了基本的逃生自救技能。接着，全园幼儿观看消防灭火表演(油盆灭火)。最后幼儿听消防员的讲解消防知识。通过讲解，使幼儿认识到火灾给人们生命财产带来的危害，知道了容易引起火灾的因素，火灾的类型，各类火灾的扑救方法、常见安全警示标示的认识、“119”火警报警电话以及自救逃生的办法等消防知识。活动开展过后并通过照片“精彩瞬间”的展示形式向家长展示，让家长了解和支持我们所开展的各项工作。
2014年淮阳县第三实验小学综合治理和平安建设
工作总结
今年以来，我校在县政府的正确领导下，在县教体局的关心、指导和帮助下，全面贯彻党的教育方针，狠抓安全文明校园建设，保证良好的教育教学秩序，进一步提高了社会治安综合治理和平安建设工作，现将我校2014年的工作总结如下：
一、以专业法律法规为重点普及法律知识。
我校成立有普法领导小组，负责制定普法规划并通过开展学生法律问卷、知识竞赛、演讲等多种形式，充分利用教室内黑板报栏等大力宣传法制内容，建立校内法制宣教阵地，营造氛围，增强舆论宣传。定期聘请法制校长到学校为师生作法制报告。同时要求教师利用好每周思想品德课教学，渗透法制教育，强化法律意识。
二、长期坚持定期学习制度。
学校规定每学期周一是全体教师政治学习时间。每周一早读后，有正规的国旗班升旗，有催人奋进的国旗下讲话，有带班领导的工作总结和布置，有对违纪学生的处理意见和突发事件的安全教育，有各班每周流动红旗评比的颁奖活动等。这些都是法制化管理的具体休现，各种法律法规、各项规章制度在潜移默化中让师生接受，起到了很好的效果。我校的每一位教师，都能用法律法规要求自己，依法执教，做到既教书又育人。在课堂上，不体罚或变相体罚学生，对有错误的学生，晓之以理，动之以情，耐心细致地做学生的思想工作，用正确地舆论引导人，用高尚地人格塑造人。
我校几年来的实践证明，推行依法治校策略是推进教育改革的必要条件和有效手段，也是学校在社会主义市场经济环境中赢得长远发展的根本保证。
通过开展“以法治校”活动，增强了学校师生的法制观念和依法办事的能力，极大地推动了我校各项工作的顺利开展，教育教学质量更有了大幅度的提高。
三、健全规章制度，完善工作机制
1、建章立制，规范管理。
预防少年犯罪、治理校园周边环境，是一项系统工程，必须进行“综合治理”。作为学校来讲，肩负着重要的责任。为了给学生创造一个良好的校内外学习、生活环境，我们首先从抓内部管理入手，完善管理机制、规范学校管理行为等方面作出了积极的努力。特别是在社会治安综合治理、预防少年犯罪、校园安全防范的工作中，我校制定了领导轮流值日制度，实行“谁在岗谁负责”的管理机制。近年来，我校曾无出现“无业游民”到学校捣乱学校。
2、完善体系，确保制度实施。
为了使综合治理工作落到实处，全面提高学校管理水平和办学质量，我校加强了管理体系的建设: 第一，制定完善的社会治安综合治理工作方案。将综合治理工作纳入学校工作计划，分步实施。每学期都能圆满完成综合治理的各项工作。
第二，建立健全了学校管理体制。校长、分管安全领导、年级组、教研组机构健全，职责明确，依法发挥了各自的作用。
第三，用制度规范办学行为。实行了校务公开制度，对重大决策、重大事项、招生规定、收费等事项，及时向学生、家长公布，增加透明度，切实维护学生的合法权益。
第四，认真听取教师发表安全意见，实行定期排查校园安全隐患，以及
造册登记，并建立了学生事故应急处理方案，确保了无重大安全伤害事故的发生。
第五，层层签订安全责任书，加强安全监督检查。严禁闲杂人员在校门口逗留对外来人口采取严格来访登记制度。
第六，实行维权举报制度。学生参加学校组织的宣誓活动，不进入网吧，提高明辨是非、善恶、美丑能力，不到未成年人不应去的地方。
六、在预防少年违法犯罪暨学校及周边治安综合治理工作中多年存在的问题：
1、学校、家庭、社会对教学质量和升学率的过热追求导致教师学生工作学习压力过大，教师学生身心健康受到一定的影响，学校的素质教育未能得到全面推进，由此引发的学生的思想、心理问题仍然存在。
2、校门口对面有小卖部，放学后学生买零食的现象较严重。
总之，我校在上级部门的正确领导下，通过提高认识，完善落实制度，严密防范，加强对广大师生的法制教育，使社会治安综合治理工作不断加强，推进了学校各项工作的开展。在今后的工作中，将进一步发挥广大师生加强社会治安的积极性，努力使我校社会治安综合治理工作再上新台阶。
年，县旅游局平安综治工作在县委、县政府的领导下，在县综治办、平安办的指导下，主动服务“桥海兴县”总战略，大力践行“一线工作法”，以建设“平安景区、和谐旅游”为载体，以维护社会稳定、保障游客合法权益、服务旅游经济为主线，深入推进“平安象山”、“法治象山”和“过硬队伍”建设，平安综治工作取得明显成效，为旅游经济快速健康发展创造了良好的社会环境。xx年，全县接待游客预计1500万人次，旅游经济总收入145亿，分别增长19%和20%。
一、规范完善三大体系，建立健全工作体系
（一）深化思想认识体系。局党组高度重视平安综治工作，将其列入局党组会议重要议程，并要求各科室和局属各单位把平安综治工作列为年度工作目标和述职报告的主要内容。坚持定期分析和专题会议讨论相结合，要求每位干部职工及企业负责人要提高对平安综治工作重要性的认识。同时将平安综治纳入中心组学习内容，让每位班子成员思想上引起重视、行动上予以落实。并与主要旅游企业签订社会治安综合治理、信访、安全生产等目标管理责任书，严格对账考核，确保工作落实到企业，落实到人，以实际行动精心打造“平安象山”。
（二）健全组织机构体系。健全调整局平安综治工作领导小组，下设办公室，成立了以局长为组长、分管局长为副组长、各科室长为组员的平安综治工作领导小组局，明确责任，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。同时，为了及时掌握社会治安动态，构建信息反馈网络，广泛动员和组织旅游企业、景区群众以及景区所在的乡镇、村社等基层单位参与整体防范、齐抓共管、协同创建，形成旅*业平安综治大联络组。
（三）完善宣传网络体系。深化传统宣传方式，积极组织开展形式多样的平安综治宣传月、旅游安全生产月、浙江法制宣传月、安全知识有奖竞猜、“送法下乡”等专项活动，共发放各类宣传资料6000余份，安全警示短信5000余条，组织旅游企业张贴宣传画85张，悬挂标语横幅45条，赠送法律书籍600余本，营造良好的平安综治氛围。开辟全新宣传渠道，充分利用电视、报刊、景区网站以及微博、微信等新媒介，开辟宣传阵地，有效提升县内旅游企业和广大群众对平安创建的知晓率、参与率、满意率。强化教育培训，组织开展旅游从业人员突发事件应急知识、救护知识和安全常识培训，受训达500余人次，切实提高旅游系统从业人员的安全意识和技能；组织局机关党组中心组集体学法8次，重点加强道德纪律和预防职务犯罪的教育；组织旅游系统从业人员学习《旅游法》、《合同法》等法律法规，切实提高旅游系统从业人员知法、懂法、用法水平。
二、积极创新三项服务，有效化解一线矛盾
（一）组织开展旅游志愿服务。积极创新旅游志愿者活动，
在全县范围内开展以“旅游传播文明”为主题的系列活动，组织党团员、优秀导游、服务明星等旅游志愿者成员在周末及禁毒宣传日、法制宣传日、3.15消费日、节假日等期间深入社区、走向街头进行社会文明宣传教育，发放各类法律宣传资料和知识读本，计1000余册，大力提高市民的文明素质。同时将志愿者作为综治特别监督员，时时监督辖区内旅*业的平安建设工作，发现问题及时反馈。此举得到了市旅游局领导的充分肯定，号召其他县市区“借鉴学习象山的旅游志愿者运作模式，努力打造平安、和谐的景区环境”。
（二）一线实施项目安全服务。大力践行“一线工作法”，创新推广“1个项目4个保姆”的一四式服务，建立了以局长为组长，分管局长、业务科室以及项目所辖镇乡街道负责人为成员的项目维稳领导小组，重点做好松兰山沿海景观带和宁波半边山工人疗养院的社会风险评估。评估工作历时45天，会同丹东街道、石浦镇多名业务骨干，重心下移，关口前移，走访项目涉及群体，主动听取民意，通过基层座谈、群众听证、问卷调查、专家论证、部门会诊等形式认真开展风险评估。经排摸调查，共排查出松兰山沿海景观带项目土地征用、施工影响等2个不稳定因素，宁波半边山工人疗养院项目房屋拆迁、坟墓迁移、施工影响等3个不稳定因素，并逐一判断风险等级、制定应对策略和预案、落实防范化解处置措施，各类矛盾纠纷得到积极妥善化解。其中，宁波半边山工人疗养院项目开工时间由原计划9月份提前到了6月份。
（三）努力构建企业结对服务。以“下基层、解难题、办实事、求实效”为原则，开展企业结对服务，建立健全进村入企工作机制。我局从主要领导到普通干部，结对帮扶农家乐、旅游企业，从工作指导、信息传递、沟通协调、项目扶持、安全检查等方面入手，实行任务包干，一站式服务，切实做到问题在一线解决。特别是针对当前许多农家客栈手续不齐全，安全隐患多，户主不满情绪明显等情况，我们加强了对农家客栈的规范整治，重点帮助其办理证照，指导农户开展农家客栈建设。联合相关部门创新农家客栈审批制度，按“一站式”审批方式，全面做好农家客栈证件审批和指导建设工作，目前我们已经成功办理了90余户农家客栈证照，新增农家客栈特色村5家，进一步推动了农家客栈提档升级。
三、深入开展三大活动，不断激发内在活力
（一）平安景区创建活动。作为景区的主管部门，一直来我局都将平安景创建工作作为平安综治工作的重要之一来抓，对平安景区创建工作进行研究和部署，确保平安综治的各项工作落实到每一个景区，每一个负责人。工作领导小组按照分工，认真履行社会治安综合治理责任，深入景区指导开展平安景区创建，对各景区的安全生产和环境整治提出针对性意见。各景区也高度重视，不断健全机构，强化工作措施。如松兰山警务室常驻两名警务人员，专门负责景区治安管理；影视城成立交通服务管理站，负责维护景区内外交通秩序。截至目前，我县5家国家AAA级以上旅游景区和4家非A旅游景区的平安景区创建率达100%。
（二）旅游市场环境综合整治活动。为进一步规范旅游市场秩序，提升我县旅游形象、品质和服务，今年我局共开展联合检查3起，督查2起，专项检查3起，蹲点检查5起，跟团（明查暗访）检查2起。针对导游私拿回扣现象，我局于5月份进行了专项检查，组织开展检查行动6次，出动检查人次26次，共检查旅游经营单位38家，其中景区8家，旅行社18家，旅游饭店11家，检查出违规商铺1家，导游2名，并进行了查处。针对渔村景区周边村民拉客、宰客、无照经营、破坏环境等行为，我局联合公安局、市场监管局、石浦镇等相关部门对景区开展专项整治，有效规范了景区周边经营管理秩序，引导周边村民合理、有序参与旅游业。同时，创新设立四大景区旅游投诉质监站，积极构建旅游服务行业维权网络。加大景区整治力度，扎实开展景区环境百日专项整治活动，进一步优化我县旅游软环境。
（三）旅游安全专项活动。发挥综合执法大队职能，联合相关部门开展安全生产隐患大排查大整治活动，重点检查旅行社用车、旅游饭店消防和A级旅游景区水上游乐项目共出动检查人员达110人次，发现一般隐患200条，整改率100%。期间，我局会同县交通局、县公安局（交警大队）、县安监局等部门，进行了旅游包车客运安全专项整治联合检查行动。各企业主动参与，密切配合，积极参加旅游安全生产标准化达标活动。截止今年，我县共有12家旅游企业完成安全生产标准化达标工作。同时，为切实深化“平安象山”建设，由我局牵头，研究制定了《象山县深化旅游安全管理体系工作方案》，明确旅游安全监管责任，强化旅游安全源头管理、全程监管、部门联动、综合治理。
四、着力强化三大保障，合力保证常态长效
（一）加强制度建设。健全和完善领导综治维稳工作责任追究责任制，将社会平安综治工作与班子领导年度工作实绩直接挂；建立防邪工作制度，加强对人才引进和招聘录用人员的审查，严密防范“*”等邪教组织的渗透分裂活动；落实局领导干部信访接待日制度，切实解决群众、游客信访问题，今年我局共参加各类信访接待活动5次，未收到1件有效信访件；建立健全应急管理机制，完善应急预案，严格执行24小时值班制度，开通24小时投诉电话12301，不断提高应对突发公共事件的能力。
（二）加大资金投入。一直来，我局都将平安综治工作各项经费列入财政预算，加强对人防、物防、技防等建设经费的持续投入，确保平安综治工作需要。今年共投入平安综治经费80万元。
（三）配强人员力量。为确保平安综治工作持续深入开展，我们建立了乡镇、企业、群众三级人员保障力量。要求各乡镇增设旅游平安综治职能，并纳入当地乡村旅游办公室工作职责。各旅游企业根据需要配备专职安全综治工作人员，确保综治工作在基层有人抓、有人管。聘请景区周边村民担任景区治安巡查员，在旅游旺季时段协助开展加强安全巡逻、交通疏导，力争建立全方位的联防建设体系。
xx年，我局在平安综治工作上虽然取得了一定成绩，但是，我们也清醒地看到，在建设平安工作中还存在一些不容忽视的困难和问题，如个别企业对旅游安全生产重视不够，存在侥幸心理；景区事故应急预案还不够完善，对一些突发事故的处理能力还有待进一步提高；综合执法机制尚未建立，执法难、处理难等问题尚未根本上得到解决等。平安综治工作是长期、艰巨而复杂的，但我们有决心和信心，在县委、县政府的正确领导下、在各部门、镇乡街道和社会各界的大力支持下，通过扎实努力工作，一定能不断优化旅游环境，促进全县旅游经济持续快速健康发展。
象山县风景旅游管理局
泗阳县实验初级中学
2007—2008学综合治理暨平安创建工作总结
过去的一年，我们认真学习，深刻领会党中央、国务院关于加强学校平安创建、安全稳定工作的一系列重要指示精神，以“三个代表”重要思想和维护广大人民群众利益的高度，不折不扣地贯彻落实各级党政部门有关学校平安创建、安全稳定工作会议、文件精神，加强对安全综治工作的领导，牢固树立“安全第一”的思想，做到居安思危，警钟长鸣，常抓不懈，重视对学生的保护，切实把师生的安全，综治教育和防范工作做好、做细，营造一个舒适的学习、工作环境，建设校园文化，确保校园平安。
一、加强领导、提高认识，进一步增强平安创建、安全稳定工作的责任感和紧迫感。
“安全第一”。我校高度重视学校平安创建、安全稳定工作，开学以来多次通过召开校务会议及学校平安创建、安全稳定建设工作会议，强调学校的安全、稳定，并通过对普法工作文件材料、综治知识及有关的法律法规和方针政策进行了宣传。使学校领导及广大教师增强“责任重于泰山”的意识，明确搞好学校平安创建、安全稳定工作是实施素质教育的重要保障，学校的安定、稳定对维护学校正常教育教学秩序的重要性，切实增强抓好学校平安创建、安全稳定建设工作的责任感和紧迫感，从讲政治，保稳定，促发展的高度出发，把学校综治、安全工作纳入重要议事日程，作为教育的一项重要工作来抓紧、抓好。切实维护正常的教育教学秩序，保证了学校的安全、稳定，初步形成了人人重视、关心、支持和积极参与平安创建、安全稳定工作的良好局面。
学校领导本着对党的教育事业、对学生负责的态度，从维护人民群众的根本利益，维护社会稳定、政治稳定的高度出发，增强抓好学校安全的使命感、责任感。学校领导在安全工作上齐抓共管，严格执行学校安全工作规定，讲安全、抓安全，将事故消灭在萌芽状态之中。每月定期召开一次安全工作会议，布置下一月安全工作的重点任务，并指定专人去检查落实安全工作。特别是对食品安全工作，每学期学校都要与供货商签订好《供货协议》，要求供货商首先必须出示《卫 1 生许可证》和个人《健康证》后方可供货，学校也进一步加强验货制度，严把物品的质量关，不进变质、不洁或过期物品，确保学校的食品安全，确保正常的教学秩序和师生的生命安全。
自“”汶川大地震以后，学校的综合治理、平安创建工作更加注重实效，特别是加强安全隐患的排查和防范工作。通过全体师生爱心捐款，在每个泗中人的心中传递爱心的同时，也牢固树立了安全防范和珍爱生命意识。
二、加强自身建设，建立健全平安创建、安全稳定工作规章制度。我校十分注重学校平安创建、安全稳定工作的人员理论业务培训。多次组织学习《中共中央关于加强社会治安综合治理的决定》、以及省、市、局有关综治工作的文件精神，对学校内的各种教学设施及学生活动场所也都明确安全责任人和责任范围，已初步形成了安全工作的有效运行机制。
1、建立安全保卫工作领导责任制和责任追究制。由学校校长负责，将安全保卫工作列入各有关处室的目标考核内容，并进行严格考核，严格执行责任追究制度，对造成重大安全事故的，要严肃追究有关领导及直接责任人的责任。
2、签订责任书。学校与处室和班主任层层签订责任书，明确各自的职责。学校还与学生家长签订了安全责任书，明确了家长应做的工作和应负的责任。将安全教育工作作为对教职员工考核的重要内容，实行一票否决制度。贯彻“谁主管，谁负责”的原则，做到职责明确，责任到人。
3、不断完善学校安全保卫工作规章制度。建立学校安全保卫工作的各项规章制度，并根据安全保卫工作形势的发展，不断完善充实。建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，以及学生管理、门卫值班、巡逻值班、防火防灾、食品卫生管理、防火安全管理、体育器材检查、健康体检等规章制度。严禁私自组织学生集体服用药品和保健品，严禁学生参加商业性庆典活动，严禁组织学生从事不符合国家有关规定的危险性工作，严禁教师个人利用假期(日)私自带学生外出，在校外开展的社会实践活动要坚持就近、徒步原则。对涉及学校安全保卫的各项工作，都要做到有章可循，违章必究，不留盲点，不出漏洞。
4、建立学校安全意外事故处置预案制度。学校建立事故处置领导小组，制定了意外事故处置预案制度，并根据实际情况逐步进行完善。
5、建立健全学校安全、综治管理教育网络。为建立健全专群结合、人人参 与的防范体系，我校成立学校“综治安全工作领导小组”，校长负总责，各小组成员具体分工负责，各责任人分项管理，把学校安全综治工作摆上学校工作的议事日程。学校成立学生安全信息组,协助值日教师管理日常安全，并聘请一名法制副校长和若干名校外法制辅导员，定期给学生上法制、安全、道德教育课程，把校园创安与社区综合治理各项工作相结合，实行联防联治，形成人人参与、齐抓共管的学校安全管理教育网络。
6、总务处按校长室的要求，牢固树立“安全第一”的思想，成立部门安全工作领导小组，对各部门的安全工作制定工作制度，具体如下：
（1）建立门卫来客登记制度，严防坏人破坏和捣乱。（2）课外活动一般不准学生随便出校，如有事需出证明。
（3）做好防盗、放水、防事故的安全保卫工作，严格遵守建筑施工操作规程。
（4）校产科要不定期组织对危房、室的普查，及时排除安全隐患。（5）餐厅从业人员必须有健康证，否则坚决清退。本学期餐厅对工作人员重新考试、招聘、精简了人员，提高了人员素质。
（6）本学期餐厅对大宗食品进行了公开投标，对所购食品要求有签证、有检测报告、有台账，有QS标志，决不让不健康食品进校园。
（7）水电班每天对全校的用电、用水安全进行检查，及时消除水电隐患。（8）禁止办公室、教室私拉接，确保线路安全。
（9）保卫科对校园内的重点消防部位进行彻底排查，对损坏、缺少、老化的要及时处理。
（10）医务室做好学生常见疾病及一般外伤的治疗救护或转诊工作，确保医疗无事故。
三、抓好宣传教育，提高师生平安创建、安全稳定意识和自我防范能力。我们充分发挥墙报、厨窗的宣传阵地作用，定时刊登有关法制、安全常识和综治知识，加强宣传，促进交流。通过召开综治工作会议，张挂《中小学生防火安全知识挂图》和《毒品预防教育》等。组织“综治宣传月”和“安全教育日”活动。并组织开展交通安全图片展览活动，加强对广大学生的交通安全知识宣传，提高青少年学生的交通安全意识和自我防范能力；请法制副校长进行法制讲座，向全校师生宣传《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》及治安管理处罚条例等法律法规。广大师生的法律意识和法制观念普遍得到增强；我校还在家长会上进行综治宣传，让学生家长明确，家长对孩子的安全问题有不可推卸的责任，必须配合学校来共同关爱孩子的健康成长。通过综治活动的开展，历年来我校师生无一例违法行为和安全事故。
确保防范和自护自救能力，抓好安全教育，是学校安全工作的基础。我们以安全教育周为重点，经常性地对学生开展安全教育，特别是抓好交通、大型活动等的安全教育。本学期以来，我们围绕“预防校园侵害，提高青少年自我保护意识和能力”这一主题，开展了系列安全教育活动。（1）正常通过国旗下讲话对学生进行安全教育，提高其自我保护意识；（2）举办一场“认识社会，拒绝诱惑，远离危险，防范侵害”的学生签名活动；（3）班会课进行一次安全知识教育；（4）举行法制讲座、交通安全讲座；（5）分发“安全伴我在校园，我把安全带回家”的《告家长一封信》每学生一份。（6）学校创办4期黑板报专栏和安全法制手抄报。（7）举办一场安全知识竞赛。（8）举办一次安全征文评比活动。通过活动，全体学生的自身保护意识和能力普遍得到提高。（9）开展法制安全教育专题月活动，开展“五个一”活动：即听一次法制教育专题报告、举办一次法制演讲比赛、举办一次法制手抄报展览、出好一次法制教育主题的黑板报、观看一次法制教育专题片并搞好观后感征文评比活动，以提高学生遵纪守法的观念，落实行动，做遵纪守法的好公民。
四、落实责任措施，学校平安创建、安全稳定工作抓出成效。
这学期，我们大力抓建章立制工作，不断健全和完善学校安全工作各项制度，通过进一步完善规章制度，明确了综治、安全工作的目标要求和具体责任，把责任落实到各口和个人、确保平安创建、安全稳定工作措施落到实处，整治活动取得实效。
1、突出重点，深入开展消防安全专项整治活动。
学校陆续添置和换药充气的灭火器有二十多台；楼梯、走廊的安全通道按要求进行了整改安装了紧急通道警示牌；老旧线路电源开关等得到全面更换，消防安全隐患基本得到消除。坚持做到每月一次消防安全隐患排查，定期搞好消防演习活动，取得显著效果。
2、积极配合、大力开展交通安全教育。
我校主动加强与县交警大队的联系配合，明确责任，落实措施，开展了一系列创办“宿迁市交通安全示范学校”宣传教育活动。
开展交通安全常识教育。将交通法规，交通安全常识渗透到相关学科。积极维护好校门口的交通秩序；学校安排值日教师在校门口维持秩序，保证校门口道路畅通，秩序井然。
开展形式多样，内容丰富，寓教于乐，具有很强的教育意义的活动。通过开展系列活动，从学校师生拓展到全社会，扩大了交通安全教育的覆盖面，真正做到了“教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会。”
3、综合协调，狠抓校园安全及周边治安秩序治理工作。
本学期我校加大了对校园安全综合治理的工作力度。一方面学校组织相关人员，在校内经常性地开展治安环境安全状况自查，针对存在安全隐患，落实责任，抓好整改。另一方面，加强校园周边专项整治工作。配合工商、公安、文化等职能部门分别对学校周边及校内进行安全检查，通过督促检查，改善了学校门前及小卖部、教学楼的实验室、用水、用电、以及食品卫生、危验品存放等安全问题。同时，通过大力整治校园周边环境，清理了校门外的饮食摊点、油炸食品及制作器具。净化了校园周边环境。
4、学校对总务处各部门的安全工作高度重视。定期由校长室牵头，对总务处的基建、水电、保卫、医务室、餐厅等部门的管理及安全进行了一次专项检查，对各部门存在的安全问题及时指出并限期整改，本次活动对后勤部门的安全工作敲响了警钟，起到了十分积极而有效的作用。
总之，平安创建、安全稳定工作任重而道远，我校将一如继往的把此项工作做实、做好，确保师生平安，营造一个文明、和谐、安全的校园。
2008年6月28日
今年以来，我区认真贯彻落实中央和省市委关于构建和谐社会、深化平安建设的决策部署，按照年初确定的“围绕一条主线，抓住两个关键，突出五大重点，实现四个确保”的平安建设工作思路，坚持打防结合、标本兼治的方针，全面深化平安创建各项措施，平安_建设取得了新的成绩。全区没有发生群体性事件和有影响的越级上访，没有发生影响大的刑事案件和治安灾害事故，刑事发案持续下降，重要会议、重大活动和节假日安全保卫万无一失，群众对治安状况比较满意，为全区经济又好又快发展创造了良好环境。1-10月份，完成全社会固定资产投资41.3亿元，同比增长26.2%;实现财政总收入10.6亿元，其中地方财政收入5.6亿元，分别增长28.1%和35.4%，几项主要经济指标增幅均居全市前列。总结今年工作，主要抓了以下几个方面：
区委、区政府站在维护全市稳定大局的高度，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，坚持以科学发展观为指导，以打造平安_品牌、争创全省平安建设先进区为目标，严格落实平安创建责任制，充分调动社会各方面力量齐抓共管、综合治理，推动了平安_建设工作的深入开展。
(一)责任保障到位。区委、区政府把平安建设工作始终摆在重要议程，经常开会研究，适时调度检查。年初，召开了全区深入开展平安_建设会议，对深化平安建设作了全面部署。同时，按照“一岗双责”的要求，向各街道、区直系统委局下达了20xx年度深化平安_建设责任书，以“两办”名义转发了《关于深化平安_建设的意见》，区综治委制订下发了《20xx年全区平安建设工作要点》和《20xx年深化平安建设重点立项督查意见》，将深化平安建设的任务措施分解落实到街道、部门和具体责任人身上。按照“谁主管谁负责”和“属地管理”的原则，各街道、区直系统委局层层落实平安创建责任制，健全完善工作例会制度，确保每项重点工作都有研究、有部署、有检查、有落实。今年，全区共签订平安建设责任书514份，区委常委会研究平安建设工作4次，召开有关稳定会议6次，组织专项督查6次。加大平安建设经费投入，将治安防控体系建设、综治工作专项经费纳入预算，保证每年财政收入3%以上用于平安创建工作。按照“谁受益谁出资”和“取之于民、用之于民”的原则，多渠道筹集基层创安经费，充分运用市场手段推动平安建设。今年，全区各级共投入资金2500余万元，保证了平安创建工作的顺利开展。
(二)宣传发动到位。区委政法委会同区委宣传部联合下发通知，对加强平安建设宣传工作作出安排部署。各级各部门充分利用现代通讯和传媒手段，不断加大平安建设宣传力度。今年，全区共在各级新闻媒体和信息专刊登播转发稿件200余篇，其中市级以上新闻发稿60余篇。10月14日，潍坊日报头版头条以《超前防范，打防结合，_强力推进平安和谐社会建设》为题报道了平安_建设成果。公安分局机关及各派出所全部开通了平安建设语音彩铃，辖区部分重点单位开通了平安祝福语音提示。积极运用市场手段，会同有关企业和市政部门，在辖区重要路段、醒目部位设置了30余块高标准平安建设宣传灯箱，在重点社区、内部单位设置了23块永久性平安建设宣传标志牌，在24个居民区设置了平安建设宣传栏和警情提示牌，使群众一出家门，就能深切感受到平安创建的浓厚氛围。8-9月份，组织开展了平安_建设集中宣传月活动，共摆放宣传刊版35块，悬挂横幅424条，出动宣传员160余人次，发放材料近2万份;结合和谐社区创建活动，举办平安建设专场及群众性文艺演出30余场，观众达4万人次，扩大了社会宣传覆盖面，提高了群众对平安建设的知晓度。
(三)齐抓共管到位。区委、区政府充分调动各部门特别是综治委成员单位参与平安建设的积极性，通过落实综治委成员例会制度、述职制度和包靠联系点制度，使各部门充分发挥职能作用，切实担负起维护社会稳定、确保一方平安的政治责任。区人大、区政协组织代表和委员，对平安建设工作进行视察，提出了许多建设性意见。区综治委专门出台文件，进一步明确了各专门工作小组、成员单位及办公室的职责任务，督促各专门工作小组有计划、有步骤地开展工作。同时，每季度召开一次综治委成员例会，传达上级文件，研究分析形势，调度阶段工作，部署下步任务。各成员单位每半年向区综治委作一次工作述职，汇报年度平安建设工作开展情况。确定33个社区为综治委成员单位工作联系点，建立双向联系制度，落实具体包靠措施，推动了基层平安创建工作的开展。今年，区综治委成员单位帮助社区解决平安创建实际问题40余个，33个包靠社区全部达到了“星级”创评标准。
(四)考核奖惩到位。根据去年考核情况，在年初平安建设会议上，区委、区政府对4个街道、35个单位和50名平安建设先进个人进行了表彰奖励，对39个“星级”平安社区、平安单位和平安村进行了命名表彰。加大督查考核力度。今年7月份，区综治委按责任书要求，组织公、检、法、司、信访、610等部门，对各街道、区直系统委局及责任单位平安建设情况进行了半年检查;10月份又专门抽调人员，对内部单位夜间值班防范和公安机关110接处警情况进行了暗访，对存在的问题及时作了反馈整改，使各单位明确了努力方向，增强了争先创优的积极性。全面落实“一票否决”和重大案件防范责任查究制度。将平安建设工作纳入街道、部门领导政绩考核，与领导干部晋职晋级和部门评先树优直接挂钩。组织人事部门在考察党政主要领导干部的晋职奖惩时，事先征求区综治委意见。区直部门在进行专项表彰前，事先到区综治办核查名单、征求意见，看是否有“一票否决”或责任查究的情况。定期召开五部门联席会议，通报党政领导干部抓平安建设工作情况，研究解决重大事项。今年召开五部门联席会议两次，18名成绩突出的政法综治干部得到提拔重用，12个发生刑事案件的责任单位受到了查究。
按照“重心下移，强化基层、落实责任”的要求，坚持不懈地抓基层、打基础、强队伍，不断深化细化“星级”创评各项措施，夯实了平安_建设根基。
(一)大力加强基层组织建设。进一步调整充实街道、村居综治机构和人员。全区9个街道全部配备了专抓政法综治工作的副书记，设立了综治办专职副主任，配备了专职工作人员;各村居全部建立了融治保、调解、普法、帮教、巡逻“五位一体”的综治办，做到了人员到位、职责明确、报酬落实。把平安创建工作纳入全区干部培训计划，不断提高各级干部保稳定促发展的能力和水平。以街道为单位，由街道综治委和派出所共同组织，对辖区各内部单位和村居综治保卫干部进行业务培训，提高了他们的业务素质和实际工作能力。按照“警力下沉、充实基层”的原则，重点抓了派出所、法庭、司法所的规范管理和教育培训工作，先后投入100余万元改善基层办公、办案条件，有114名年轻干警充实到基层一线，基层政法单位“人员年轻化、办公自动化、建设规范化”水平显著提高。目前，梨园和开发区两处法庭均达到省级规范化要求，公安分局廿里堡派出所继续保持了公安部“一级派出所”荣誉称号。大力推进社区警务战略，建立了29个高标准社区警务室，选派123名民警驻区包片开展工作。制定落实了管片民警七项职责，公开了管片民警姓名、照片和联系电话，方便了居民群众办事和日常治安管理。在9月18日全省公安队伍正规化建设会议上，公安分局广文派出所和廿里堡北王社区警务室作为公安机关基层规范化建设样板，为会议提供了全市唯一参观现场，受到了与会代表的高度评价。
(二)狠抓“星级”创评规范化建设。专门制定了“星级”创评规范化建设实施方案，选取了25个不同类型的“星级”创评规范化建设试点单位，围绕抓好人员配备、责任落实、机制运行、“三防”建设、考核奖惩五项工作，按照机构设置一体化、职责任务具体化、运行机制程序化、队伍建设专职化、基础设施规范化、考核奖惩标准化的“六化”标准，指导基层整合人力资源，细化综治职责，健全管理台帐，完善工作机制，做到各类综治组织的职责任务、规章制度、办事程序全部公开，接受群众监督。通过全区上下共同努力，基层基础工作全面加强，矛盾纠纷排查调处、辖区治安防控、突发性事件处置、法制宣传教育各项制度得到有效落实，综治专职队伍建设工作不断强化，物防、技防和办公场所等硬件设施配备进一步规范，基层综治工作做到了有人管事、有章理事、有钱办事，提升了“星级”创评的质量和水平。目前全区90%以上的基层单位达到了“星级”创评规范化标准，92%的基层单位常年不发生刑事案件。我区开展“星级”创评规范化建设的做法，得到了市委政法委、市综治办的充分肯定。
(三)全力做好矛盾纠纷排查调处工作。大力加强街道调解中心和村居调委会规范化建设，完善了信息预警、情况报告、交办督办和责任追究制度。搞好矛盾纠纷定期排查，做到村居、企业每周进行一次排查，街道、系统每半月进行一次排查，重大节假日、敏感时期和纠纷多发时节，由区里组织集中排查。对排查出的一般矛盾纠纷，街道、区直系统每半月汇总上报;重点矛盾纠纷，规定村居、基层单位1个小时内报街道和区直系统，街道和区直系统在4个小时内报区。对矛盾纠纷实行台帐管理，依照“分级负责”“归口办理”原则，逐案落实承办单位和具体承办人，明确调处要求和调处时限。对重大矛盾纠纷，实行领导包案、挂牌督办、及时回访，严格落实包保措施。对因少数军队退役人员、企业改制、园区调地、城建拆迁等引发的不稳定因素，定期召开协调会议，及时分析矛盾纠纷产生原因和变化规律，研究制定解决办法，大量苗头性问题隐患得到了有效控制和处理。进一步完善了《_区处置非正常上访应急预案》，健全了运转高效、指挥统一的应急处置机制，有效预防了集体越级上访和群体性事件的发生。大力加强基层民主法治建设，建立健全村务公开、理财监督工作制度，积极推行村级事务契约化管理，促进了干部依法行政和群众依法维权，密切了党群干群关系。1-10月份，全区共排查各类矛盾纠纷334起，调处329起，信访总量同比下降了23.1%。三、坚持打防结合，牢牢控制社会治安局势
立足中心城区实际，始终坚持以打开路，充分依靠社会力量，不断强化治安防控体系建设，保持了城区治安秩序的持续稳定。1-10月份，全区刑事发案同比下降39.5%，群众对治安状况的满意度大幅提升。
(一)强化“严打”整治，始终保持高压态势。坚持把“严打”作为社会治安综合治理的首要环节，先后组织开展了侦破命案、扫黑除恶、打击“两抢一盗”、夏季治安整治和“严打”整治百日行动等一系列专项斗争，始终保持了对各类违法犯罪的高压态势和凌厉攻势。对社会影响大、危害严重、群众关注的案件，严格落实快速反应机制和领导包靠制度，迅速出击，快侦快破，及时消除社会影响，1-10月份，全区共破获刑事案件404起，打掉犯罪团伙39个，抓获犯罪嫌疑人718名，创造了“6天连破3起命案”的优异战绩，市区领导给予充分肯定。认真落实社会治安形势定期分析制度，每季度由区综治委牵头，组织有关街道、政法部门和各公安派出所，召开治安形势分析会议，及时分析刑事发案规律特点，准确把握全区治安局势，科学制定打击防范措施。对排查出的19处治安混乱区域，全部建立台帐，落实责任街道和公安派出所进行集中整治。对学校及企业周边治安秩序定期组织排查，对问题隐患及时予以解决，促进了“平安校园”、“平安企业”创建活动的深入开展。严厉打击各类非法传销，今年共组织行动6次，取缔窝点27处，查获不法人员350余名，解救被骗人员78名。
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