为了贯彻落实工作项目的要求，我们必然要将实施方案给制定好，实施方案是我们的行动指南，如何写好一篇实施方案呢？小编经过搜集和处理，为您提供方案范文：经济开发区创建文明城市实施方案范本，供您参考，希望能够帮助到大家。
根据《县创建全国文明城市三年行动计划（20xx—20xx年）》和《县全国文明城市创建实施考察工作责任分工》通知要求，经认真研究、结合实际、按照责任分工，为进一步深化文明城市创建，全面提升城市品质和社会文明程度，结合开发区实际，制定以下实施措施：
一、指导思想
深入学习贯彻落实党的精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本宗旨，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，全方位整改提升开发区行业服务工作水平。
二、主要任务
创建全国文明城市，提升行业服务水平将是今后一个时期内完善开发区功能、提升开发区品质、做强开发区经济的总抓手。按照县文明城市创建工作要求和目标，配合全县创城工作同步推进，按照20xx年全面推进、20xx年攻坚克难、20xx年决战决胜的目标要求，实现文明城市创建工作科学化、制度化、长效化，力争20xx年创成全国文明城市。开发区将以人为本、求真务实，切实从企业关心的实际问题和日常行为养成抓起，推动文明创建工作取得实实在在的效果，让企业及周边居民深刻感受到开发区的新面貌和社会文明程度的显著变化，全面提高企业与周边居民的获得感、幸福感。
三、保障措施
1、加强领导，健全组织。进一步调整充实创建力量，成立由党工委书记、管委会主任郑巧玲同志任组长的创建工作领导小组，以网格化划分并及时建立相应的创建领导小组，制定创建工作实施方案，做好全员发动，分解工作任务，落实各项创建工作。
2、强化宣传，营造良好的营商环境。充分发挥各类宣传媒介的作用，积极宣传创建为民，创建惠民理念，播报创建文明城市的目的、意义、要求，及时反映创建文明城市的标准、内容及进展情况。规范服务标准，健全诚信体系，完善管理机制，加强窗口服务行业职业道德建设。根据行业特点，深入推行“一次性告知”“一站式服务”制度，深入推行服务承诺公示制度，建立健全高效的投诉处理机制，不断加强窗口服务规范化教育。设立志愿服务岗，推进志愿服务常态化，不断提高窗口规范化服务水平和从业人员素质。
3、强化督导，及时整改。建立完善文明城市创建长效管理制度。以“展示窗口形象、提升服务质量”为目的，通过服务竞赛、礼仪展示等活动，推进文明诚信服务，打造窗口服务品牌。加强服务窗口文明创建，有效整治“门难进、脸难看、事难办”“吃拿卡要”“庸懒散拖”以及服务不规范、用语不文明、态度不热情等突出问题。制定完善文明用语、行业规范，全面提升窗口行业服务质量。
4、深化服务品牌创建工作，打造一批利企便民的服务品牌。广泛开展以改善服务环境、提升服务形象、公开服务程序、完善服务内容、优化服务标准、提高服务效率为主要内容的文明优质服务六提升活动，不断提高工作人员综合素质，深化服务内涵，规范服务行为，创新服务方式，塑造一流服务环境，打造优秀服务品牌。03KKK.Com
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20xx年是创建省级文明城区、助力全市创建全国文明城市的决战决胜之年。为全面提升城市品质和社会文明程度，进一步巩固和扩大文明城市创建成果，深入推进文明城市创建工作，结合街道办事处实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的和二中、三中、四中全会精神，按照为民创建、创建惠民的理念，认真对标对表文明城市测评体系标准，全员发动、全民参与、全面落实，努力打造管理有序、服务完善、环境优美、舒适宜居、治安良好、生活便利、幸福安详、文明和谐的新型社区，为建成小康社会美丽万全贡献街道力量。
二、创建目标
全面对标，全力提升，精准创建，助力张家口市进入全国文明城市行列，万全区进入省级文明城区行列。
三、重点任务
聚焦创城关键问题，结合街道创建实际，以消除服务盲区，补齐创建短板，提升文明形象为着力点，重点开展以下几项工作。
1.持续营造创城浓厚氛围。积极营造创建省级文明城区的浓厚氛围，吸引群众广泛参与创建工作。拓展活动载体，策划开展"百万市民学礼仪""小手牵大手、文明伴我行"等喜闻乐见的主题宣传活动。定期开展入户宣传、问卷调查、模拟测评，针对居民群众反映强烈的问题进行及时整治，加大宣传引导力度，确保创建活动知晓率达到100%，参与率达到90%以上，满意率达到95%以上。
2.推进社区各室达标创建。对照创建省级文明城区测评体系，认真自查自纠，补齐硬件设施短板。加强社区综合文化服务中心"五室"、家长学校、未成年人活动中心建设，强化服务功能，达到配置齐全、管理规范、活动经常、作用明显的服务标准。社区内外运用多种形式宣传展示精神文明创建内容，达到2种及以上宣传形式3处宣传内容；展示公益广告至少3处8幅及以上；综合文化服务中心在显著位置展示公益广告和社会主义核心价值观，公益广告达到3处及以上，社会主义核心价值观至少有2种及以上宣传形式，3处宣传内容。
3.全面提升居民文明素质。以提升居民文明素质作为提升社区文明水平的着力点，整合资源，创新载体，开展"讲公德、守秩序、树新风"主题教育活动，引导广大居民摒弃乱丢垃圾、乱穿马路、随地吐痰、乱停车辆等不文明行为，形成积极向上、健康文明的生活习惯，争当文明有礼万全人。组建社区文明巡访队，以"随手拍"的方式发现、监督和曝光不文明现象。加强道德领域示范群体建设，积极开展"社区好人""文明市民""文明家庭"评选活动，引导居民群众自觉成为道德建设的传播者和践行者。
4.提升生活小区创建质量。生活小区公益广告按照3处及以上、10幅及以上（室外间隔20米一处）的要求展示，达到与周围环境协调、符合市民欣赏习惯的标准。协助有关部门开展好垃圾分类示范片区创建工作，全面推行垃圾分类减量处理。强化晨晚练活动点管理，做好体育健身器材更换、维修、记录等工作。丰富社区文明实践活动，组织居民经常性开展各类文体娱乐活动，推动新时代文明实践工作深入开展。健全综合治理机制，以社区为单位，将管辖小区全部分包到人，每日将存在问题反馈到有关责任单位进行整改。
5.做大做强志愿服务活动。进一步加强志愿者招募、培训、调配、管理等工作。街道社区所有在职党员干部加入志愿者行列，每名党员带动3名群众参加志愿者队伍，做到人年均服务时间不少于20小时，建立考核机制，将其作为社区评选优秀党组织和优秀党务工作者的重要依据。动员社会爱心人士加入志愿者队伍，确保社区注册志愿者人数占社区常住人口总数的13%。组织开展交通路口、文明停车、清洁家园等志愿服务活动，市民对志愿服务活动认同和支持率不低于90%。
6.全域实施访千楼万家活动。组织社区工作人员、党员代表、居民代表以及社区志愿者，以面对面的形式，向广大居民宣传创城工作和文明礼仪，倡导孝老爱亲、邻里和谐等文明风尚。收集群众意见，解决群众关心的热点、难点问题，让广大居民了解创城、关心创城、参与创城，争做创城主人，提升居民对创城的知晓率和参与率，提高问卷调查水平。
7.大力整治不文明养犬活动。通过向小区居民发放《文明养犬倡议书》、张贴公益广告等形式，积极倡导市民规范养犬行为，提升市民依法养犬、文明养犬、安全养犬意识，营造文明养犬氛围。配合执法局在生活小区开展不文明养犬巡逻检查，重点对遛狗不牵绳、宠物粪便污染公共环境、犬只进入禁止区域、犬只扰民、犬只威胁周边安全等不文明行为进行联合整治。
8.关注未成年人教育。以家长学校、未成年人活动中心为主阵地，普及家庭教育知识，推广家庭教育的成功经验，引导家长以良好的思想道德修养为子女做好表率。做好孤残儿童合法权益和流浪儿童的救助保护工作，特别要关心单亲家庭、困难家庭、流动人口家庭的未成年子女教育，通过开展扶贫帮困、实施"春蕾计划"等主题活动，为他们提供指导和帮助，营造有利于未成年人健康成长的良好社会环境。深入开展"扣好人生第一粒扣子"主题教育系列实践活动，常态化开展新时代好少年等评选活动。
四、组织保障
1.强化组织保障。优化调整街道文明城市创建工作领导小组，健全完善工作机制，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓的创建工作格局。组建创城工作专班，快速有效解决上级交办的各项工作任务。
2.强化舆论宣传。重点从学习培训宣传、新闻媒体宣传、文化活动宣传、网络平台宣传和展板展牌宣传五个方面着手，扩大宣传的力度和密度，提高居民对社会治理的满意度，提升居民创建主体意识，自觉参与创建文明城市热情。
3.强化督导考核。制定街道《文明城市创建工作考核奖惩办法》，把创城工作绩效纳入年终目标考核，并作为评优选先的重要依据。街道创城办组织力量定期对各社区创城工作开展情况进行督导检查，发现问题限时整改，对工作不力造成不良影响的社区和责任人约谈问责。
为进一步广泛动员和引导全县上下参与省级文明城市创建工作，努力营造全县动员、全民动手、全员参与的浓厚氛围，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以提高市民文明素质和社会文明程度为重点，整合宣传资源，创新宣传方式，充分运用各种有效载体，高起点谋划、高标准组织、高密度推进，建立全方位、多层次、广视角的立体式宣传格局，动员和引导全县上下全力以赴做好省级文明城市创建工作。
二、主要任务
（一）媒体宣传
1.做好新闻报道。县融媒体中心要将我县创建省级文明城市建设工作与自身工作职责结合，对各地各单位创建省级文明城市建设的动态新闻、典型新闻进行密集报道。要开设“培育和践行核心价值观”“创建省级文明城市”等宣传专栏，以评论、消息、通讯、摄影报道等形式，全面宣传我县各地各单位创建省级文明城市的好经验好做法，并将这些好经验好做法向上级媒体投稿，扩大影响力和知名度，各地各单位要积极向县创建办宣传组和县融媒体中心提供新闻线-3-索，每月报送新闻线索不少于2条。（责任单位：县融媒体中心、各地各单位）2.开设“曝光”专栏。县融媒体中心充分发挥媒体督促工作和舆论监督的职能作用，开设“诚信红黑榜”“走近文明”“曝光台”“啄木鸟在行动”等栏目，公布热线电话，对城市不文明现象和行为进行曝光，每周不少于2次。要突出重点街区、公共场所群众反映最强烈的问题，开设“身边陋习连连看”等专题专栏，集中对城区重点地区、场所的不文明现象进行集中曝光。要重点对行政不作为行为、对工作落实不力的地区和部门进行报道，开设“不文明行为大家谈”微评栏目，以刊播系列言论、评论等多种形式深入引导，就一些不文明现象产生的原因督促责任部门整改。（责任单位：县融媒体中心、县创建办）3.刊播公益广告。县融媒体中心要充分运用政务微信、政务微博、抖音、快手、电视飞播和APP客户端等方式开展公益广告宣传，刊播一定比例的关爱保护未成年人健康成长公益广告，增强公益广告在广大市民群众中的感召力。要发挥优势，集中力量，从创意、制作、刊发（播）等各个环节做好工作，并保证一定的密度。《今日》报纸每月刊登公益广告总量不少于1个整版；县融媒体中心每月通过电视飞播播出公益广告数量不少于20条(次)。（责任单位：县融媒体中心）
（二）社会宣传
1.标语广告宣传。要充分运用大型户外广告、墙体、广告灯箱、工地围挡等多种方式开展社会宣传，城区的主要街道、乡镇圩镇、进出乡镇主要道路、小区楼宇和人群聚集较多的广场、商场、酒店、车站、公交站台等公共场所都要悬挂张贴宣传标语口号和公益广告，城区主要街道、高速出入口、广场、商场等地的显要位置要制作一块以上永久性标语，张贴标语4条以上；圩镇显要位置要制作一块以上永久性标语，各村委会（社区）张贴标语4条以上，自然村张贴标语2条以上，小区楼宇张贴标语2条以上。（责任单位：县市监局、县商务局、县城管局、县文广新旅局、县交通局及各乡镇）2.创建专栏宣传。有关乡镇、县直单位以及公共文化设施场所要制作省级文明城市创建宣传专栏，介绍省级文明城市相关政策、动态，道德模范先进事迹、身边好人榜，张贴公益广告和一定数量的“遵德守礼”提示牌等，宣传专栏要做到每周更新1次内容。（责任单位：有关乡镇和县直单位）3.LED屏幕宣传。各乡镇、县直各单位，特别是服务窗口单位要充分利用本地、本单位的电子显示屏及管辖的电子显示屏滚动播放“讲文明树新风”“图说我们的价值观”“文明健康有你有我”主题公益广告，做到24小时不停刊播。（责任单位：有关乡镇和县直单位）4.校园文明宣传。中心城区各中小学校要在校园内醒目位置设置文明校园创建宣传栏、宣传牌，重点刊登“关爱和保护未成年人”“学雷锋志愿服务”“文明校园创建”“图说我们的价值观”“文明健康有你有我”等主题公益广告；校园内醒目位置按照三个层面的倡导，制作悬挂社会主义核心价值观24个字，各个教室内也要悬挂张贴社会主义核心价值观24个字和《学生守则》，每名学生熟背社会主义核心价值观24个字；电子显示屏要播放公益广告；校外培训机构要有“社会主义核心价值观”“关爱和保护未成年人健康成长”和“文明健康有你有我”主题的公益广告。（责任单位：县教体局、各中小学校）5.流动车辆宣传。县交通局要调动利用公交车、出租车进行宣传，县城管局要组织流动宣传车进行宣传，在公交车和流动宣传车的车身和车内制作张贴“讲文明树新风”“图说我们的价值观”“文明健康有你有我”主题公益广告，通过车载电视系统、喇叭滚动播放公益广告和文明守则、“致广大市民朋友的一封信”等创建省级文明城市的宣传信息；出租车车载LED屏滚动播放公益广告，副驾驶室合适位置处张贴行业规范。（责任单位：县交通局、县城管局）6.广播喇叭宣传。要充分发挥乡村小广播、小喇叭等作用，每日循环播放“讲文明树新风”“图说我们的价值观”“文明健康有你有我”主题公益广告、文明守则、“致广大市民朋友的一封信”等创建省级文明城市的宣传信息，加大公益宣传力度。（责任单位：各乡镇）7.线下宣讲宣传。各单位、各乡镇要调动组织本单位、本领域的公益志愿者，每月组织一次深入社区、广场、商场开展公益知识宣传和咨询活动，提升群众对创建省级文明城市工作的知晓率、参与率和支持率。（责任单位：有关乡镇和县直单位）8.短信推送宣传。移动、电信、联通每月要向中心城区所有手机用户至少发送1条创建省级文明城市的宣传标语，提高广大干部群众的知晓率、参与率和支持率。（责任单位：县电信公司、县移动公司、县联通公司）9.书信手册宣传。通过印制发放《县市民文明手册》“致广大市民朋友的一封信”“倡议书”等形式向辖区人民群众、单位干部职工宣传，发动广大干部群众知晓、参与、支持创建省级文明城市工作。（责任单位：各乡镇、县直各单位）10.文艺展演宣传。组织开展公益宣传文艺演出，深入开展送戏下乡，送电影下乡、孝文化公益演出等文化公益活动，积极推动剧团、文化馆等文艺组织开展文明创建主题下乡展演，拓展公益宣传方式。（责任单位：县文联、县文广新旅局、各乡镇）
（三）网络宣传
1.网站宣传。政府网站、经营性网站在首页设置公益广告宣传专栏，宣传展示“讲文明树新风”“图说我们的价值观”“文明健康有你有我”主题公益广告。在首页位置长期-7-集中宣传展示、制作创建省级文明城市专页或新闻链接。（责任单位：县网络安全和信息中心、县融媒体中心、县政府信息中心）2.微信宣传。要利用政务微信持续报道我县省级文明城市创建工作动态、亮点，推动线上线下互动，用新媒体平台扩大传播范围和效果。（责任单位：县融媒体中心、县网络安全和信息中心、有关乡镇和县直单位）3.视频宣传。要运用抖音、快手等短视频创新方式策划宣传我县省级文明城市创建工作，加强与群众网上互动，提高广大干部群众的知晓率、参与率和支持率，提升网上宣传效率。（责任单位：县融媒体中心、县网络安全和信息中心、有关乡镇和县直单位）
三、工作要求
做好省级文明城市创建宣传工作，是提高广大干部群众的知晓率、参与率和支持率的重要途径，也是测评指标内容，各地各责任单位务必高度重视，认真对照宣传工作方案的标准和要求，从严从实抓好落实，确保每项宣传任务落到实处，共同营造浓厚的宣传氛围。一要提高认识，压实责任。今年是创建省级文明城市关键年。各地各责任单位一定要充分认识抓好创建省级文明城市宣传工作的重要性和必要性，立足自身职能，发挥单位特色，开展形式多样的宣传活动；要切实配合，主动作为，对照任务分工，于4月底前全面落实到位，并进行常态化保持。二要精心组织，突出重点。各地各责任单位要迅速制定本地本单位宣传实施方案，并对现有的公益广告进行一次全面检查，及时修复、及时更新，新增的地方要及时布设到位。县融媒体中心要结合实际，制定专题宣传报道活动方案，细化新闻报道安排，提高新闻宣传频率，确保创建工作正面宣传、舆论监督和公益广告宣传形成强大的宣传冲击力。创建办要发放《致广大市民朋友的一封信》不断巩固和提升市民的知晓率、参与率和满意度。三要内容规范，形式多样。去年中央文明办明确各地公益广告刊播主题要有“文明健康有你有我”的公益广告宣传，请各地各单位制作的公益广告，务必涵盖“讲文明树新风”“图说我们的价值观”“文明健康有你有我”3个方面的主题，并在相应画面左上角打上标志。
为进一步激发园区发展内生动力和活力，全面提升园区对外开放水平，有力助推园区高质量高效益发展，根据省人民政府办公厅关于《促进全省开发区改革和创新发展的实施意见》（陕政发〔20xx〕110号）《省级经济技术开发区认定管理办法》（陕政发〔20xx〕31号）文件精神，县委、县政府结合全县实际，决定以工业园区为载体，创建省级经济技术开发区。为推进创建工作顺利有序开展，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的、二中、三中、四中、五中全会精神，贯通落实“五项要求”和“五个扎实”要求，认真践行新发展理念，实施创新驱动发展战略，大力实施“招商引资承载区、先行先试创新区、经济发展集聚区”的发展思路，统一规划、合理布局、突出特色、集约高效，以创建省级经济技术开发区为目标，以农副产品加工、炼化装备制造、智能物流为主导产业，大力培育和发展战略性新兴产业，形成布局合理、错位发展、功能互补、产业集聚、区域发展的特色园区发展格局，使园区成为带动县域经济发展的重要载体，成为构建新时代开放型经济新体制和培育吸引外资新优势的排头兵，成为促进创新创业和绿色集约发展的示范区，成为体制机制创新、营商环境优良的引领区，推动园区经济转型跨越和追赶超越发展。
二、创建目标
力争用2-3年时间，到20xx年底前把工业园区创建成为省级经济技术开发区。
——20xx年，园区年度生产总值达22亿元，年度税收收入达0.9亿元,年度进出口总额达3000万人民币,招商引资实际到位资金（实际到位外资及省外资金）累计达40亿元。
——20xx年，园区年度生产总值达32亿元，年度税收收入达1.2亿元,年度进出口总额达4000万人民币,招商引资实际到位资金（实际到位外资及省外资金）累计达45亿元。
——20xx年，园区年度生产总值达22亿元，年度税收收入达1.5亿元,年度进出口总额达5000万人民币,招商引资实际到位资金（实际到位外资及省外资金）累计达50亿元。
三、创建任务和内容
省级经济技术开发区创建任务内容涉及八个部分，工业园区管委会为创建牵头负责单位，县经发局、县自然资源局等相关部门配合完成创建工作。
（一）不断扩大经济规模。创建期内园区年度生产总值不低于32亿元，年度主导产业产值占工业总产值比重不低于50%，年度税收收入不低于1.5亿元,年度进出口总额不低于5000万人民币,招商引资实际到位资金（实际到位外资及省外资金）累计不低于50亿元。人均劳动生产率和单位土地产出强度高于全县上年度平均水平。（工业园区管委会牵头，县经发局、县财政局、县统计局、县招商局、县税务局负责配合）
（二）形成产业集聚效应。集中力量培育引进龙头企业，大力发展上下游配套企业，实现产业集群集聚发展。到20xx年，园区企业特色鲜明，规模发展，形成以粮农集团30万吨生物质乙醇燃料项目为代表的清洁能源集群，以延长石油装备制造石油管材生产加工为代表的炼化装备制造集群，以八千里食品公司豆制品加工为代表的农副产品加工集群，以中通快递陕北智能科技快递产业园和韵达快递智能物流产业园等为代表的智能快递物流集群，以包茂高速、西延高速、西延高铁建设为机遇，大力布局枢纽经济、门户经济、流动经济、数字经济，积极引进金融服务机构、现代物流企业入驻，构建商贸服务集群。（工业园区管委会牵头，县经发局、县招商局负责配合）
（三）完善基础设施配套。到20xx年底，园区形成完备的水、电、路、气、通讯、排水、排污等基础设施，为入园企业提供“七通一平”入驻条件。配套建设园区日处理1000m3污水处理站1处、110KV变电站1座、公共服务中心、农副产品研发检测中心、院士工作站等设施，全面增强综合服务功能。（工业园区管委会牵头，县财政局、县行政审批服务局负责配合）
（四）科学编制发展规划。重新修订编制园区总体发展规划、产业发展规划、土地集约利用评价报告、规划环评报告等基础资料，使园区规划符合市、县经济社会发展规划、土地利用总体规划、国土空间规划、城市建设总体规划、主体功能区规划及相关产业规划，为园区科学持续高效发展指明方向。（工业园区管委会牵头，县自然资源局、县住建局、市生态环境局分局负责配合）
（五）高效集约利用资源。推进土地、能源、资本等资源集约节约利用，提高投入产出效率，促进资源消耗小、经济效益高的企业实现规模化集聚化发展，实现园区规划建设目标任务科学有序发展。建立健全“亩均效益”评价机制，提高资源使用效能，完善低效企业退出机制，为先进产能腾出土地指标、环境容量和市场空间。单位工业增加值能耗低于1吨标煤/万元，单位工业增加值水耗不高于15立方米/万元。（工业园区管委会牵头，县经发局负责配合）
（六）加强环境治理保护。严把项准入关，污染环境的项目坚决不准入，落后产能的项目坚决不准入，不符合产业方向的项目坚决不准入。要加强园区环境污染专项治理，完善工业园区污水收集管网及污水处理厂建设。新建企业环评全部达标，单位生产总值二氧化硫排放量低于1.5公斤/万元，单位生产总值化学需氧量排放量低于0.7公斤/万元，污染事故发生率为零。（工业园区管委会牵头，市生态环境局分局负责配合）
（七）强化社会责任履行。紧紧围绕促进增收这个重点，引进培育就业能力强、符合产业发展方向的企业，发展劳动密集型企业，拓宽就业渠道，让老百姓真正享受实实在在的发展成果。加强企业职工特别是农民工的权益保障，加快建设多层次社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，力争社保覆盖率高于70%以上。强化安全生产监管，确保实现创建期安全生产事故“零死亡”，无重大安全生产事故发生。（工业园区管委会牵头，县人社局、县应急管理局负责配合）
（八）加大招商引资力度。逐步实现以市场化招商引资为主，政府招商为辅的招商引资新模式。着力提升招商队伍专业化水平，认真谋划产业链，绘出产业链地图，有的放矢，明确要招商的龙头企业、配套企业和相关服务型企业。通过精准招商、产业链招商、以商招商、小分队招商、龙头企业招商、个性化招商等方式，主动出击，广泛对接，高质量完成招商引资和招才引智工作。制定完善具有竞争力和吸引力的招商引资及产业发展优惠政策，切实增强招商引资吸引力，提升招商引资水平和质量。同时，算好投入产出账，坚持科学招商；建立招商引资统筹推进机制，形成招商引资合力。（工业园区管委会牵头，县招商局负责配合）
四、时间安排
（一）第一阶段：启动实施阶段（20xx年2月-20xx年5月）
1、20xx年2月-20xx年3月:联系对接省、市商务主管部门，明确创建标准及程序。邀请专业机构，指导园区开展创建工作，编制《工业园区创建省级经济技术开发区实施方案》。
2、20xx年4月-20xx年5月：编制完成《工业园区创建省级经济技术开发区实施方案》，对标各项创建指标标准，进一步摸底排查、确定现状、明确范围、寻找差距，制定切实可行的创建路线图、时间表及任务书，拿出指标落实方案，稳步推进创建工作。
（二）第二阶段：创建实施阶段（20xx年6月-20xx年12月）。
（1）20xx年6月-20xx年7月：各责任部门要切实履行职责，做好协调配合，及时修订编制园区总体发展规划、产业发展规划、土地集约利用评价报告、规划环评报告等基础资料，全面落实各项创建工作任务。同时，进一步完善园区管理体制和运行机制，切实优化提升园区营商环境。
（2）20xx年6月-20xx年12月：加大资金筹措力度，创新投融资体制机制，加快园区基础设施及公共服务设施建设，进一步完善水、电、路、气、通讯、排水、排污等基础设施，达到“七通一平”。同时，狠抓招商引资和项目建设，全力引进一批大项目、好项目落户园区发展，全面提升园区整体发展效益，确保创建工作中的各项指标任务按时完成。
（三）第三阶段：申报评估阶段（20xx年1月-20xx年12月）。
1、20xx年1月-20xx年3月：按照“边申请创建、边落实指标、边建设边发展”的思路，认真做好创建申报资料整理准备工作，各相关责任单位要积极主动对接省、市归口主管部门，对标做好相应指标协调促进工作，并及时出具相应指标证明。
2、20xx年4月-20xx年5月：创建资料由工业园区管委会统一整理编制成册上报县政府，县政府审核同意上报市政府，市政府审核同意后上报省政府评估审批。
3、20xx年6月-20xx年7月：邀请省专家组来工业园区实地考察调研和指导促进，对各项工作进行全面评估，各责任部门对照创建标准，查漏补缺，补齐短板，进一步完善创建工作资料。
4、20xx年8月-20xx年12月：完成创建评估验收，巩固提升创建成果，确保早日通过省政府评估批复和授牌认证。
五、加强组织领导
（一）成立创建组织机构。成立由县政府县长同志任组长，县委副书记同志、县政府常务副县长同志、工业园区管委会主任同志任副组长，县经发局等部门单位主要负责人为成员的省级经济技术开发区创建工作领导小组，主要负责创建工作中的重大事项和问题的领导和决策。领导小组下设办公室，办公室设在工业园区管委会，办公室主任由工业园区管委会副主任同志兼任，具体负责省级经济技术开发区创建的日常事务协调和处理工作。
（二）建立联席会议制度。由创建工作领导小组组长坚持定期或不定期召集各相关部门单位,每季度召开1-2次创建联席会议，听取创建工作汇报，及时研究解决创建工作过程中遇到的困难和问题，对标创建标准和要求稳步推进创建工作进度。同时，要超前谋划，靠前协调，主动加强与省市有关归口主管部门的联系对接，切实做好各项指标证明出具及审查工作，及时跟踪审批进展情况，按期完成创建任务。
（三）严格督查考核推进。根据省级经济技术开发区创建指标和标准，建立动态管理机制，及时掌握创建工作最新进展，研究解决存在的问题和困难，根据实际需要调整相关政策措施。建立创建工作督查考核机制，定期通报创建工作任务完成情况，定期开展工作进展情况考核评估，确保创建工作顺利推进，力争早日创建成功。
为全面贯彻落实国家及省市县安全生产工作会议精神，严格执行有关安全生产法律法规，不断强化安全生产监督管理，预防和遏制安全事故发生，结合经济开发区安全生产实际，特制定安全生产监督管理工作方案。
一、指导思想
坚持以、总理关于安全生产工作系列重要指示精神为指针，认真贯彻落实全省安全生产工作部署，牢固树立安全生产“红线”意识和“以人为本、安全发展”理念，时刻绷紧安全生产这根弦，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为总要求，全面贯彻落实安全生产职责制，深入开展安全生产大检查，扎实推进“安全生产月”等各项活动，通过打基础，压责任，强措施等各项措施，消除各类安全隐患，为开发区实现健康快速发展营造良好的安全生产环境。
二、工作任务
（一）安全监管基础建设。根据《安全生产法》、《省安全生产条例》，规范开发区安全生产监管机构，健全监管网络；明确各级各部门安全生产工作职责，强化责任落实；完善安全生产基本制度，健全安全生产管理机构设置，建立安全生产管理台帐，全面提升开发区安全监管工作水平。
（二）危险化学品安全监管。督促企业做好防泄漏、防扩散为重点的事故隐患整改工作，监督非法从事危险化学品生产、经营、储存、运输、使用的行为；强化对已建危险化学品生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施的监管；认真贯彻《易制毒化学品管理条例》，全面掌握生产、经营、购买、运输和进口、出口易制毒化学品单位的情况，依法监管违法违章行为；制定、完善事故应急救援预案，提高事故应急救援能力，实现一般事故减少、杜绝重特大恶性事故发生的目标。
（三）建筑施工安全。以建筑机械施工安全设施和劳动防护用品配备、施工人员安全意识为重点，严格落实建设施工安全监管机制；监督企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收情况。
（四）企业生产安全。加强源头监管，严格落实高危行业的安全许可制度，防范高风险、生产工艺落后甚至非法违法生产的企业进入园区。鼓励企业开展职业健康安全管理体系认证和岗位达标、专业达标和企业达标的建设活动，逐步提升安全管理工作的科学性和规范性。建立安全生产分类管理制度，探索建立安全生产工作长效机制。
（五）消防安全管理。加大对现有消防安全隐患的整治力度，加强消防通道、消防给水、防火间距等隐患的排查，杜绝先天性火灾隐患的产生。协助企业组建义务消防组织，配备必要的器材，制定灭火预案并加强演练，确保一旦发生火灾能及时开展自救。加强企业新建、改建、扩建工程项目的消防设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收情况。
（六）特种设备安全运行管理。加强对特种设备安全检查和隐患排查。对特种设备定期检测情况进行监督检查，对特种设备操控人员持证上岗情况进行监督检查。
三、工作措施
（一）健全组织领导，落实主体职责
建立健全开发区区内企业安全生产领导组织，成立领导小组，开发区党工委书记、管委会主任任组长、分管安监的管委会副主任任常务副组长，开发区安监局局长任执行副组长，安监局工作人员、各企业总经理任成员，自上而下，成立一个完整的领导体系。层层明确工作职责，坚持“谁主管、谁负责”的原则，将管理部门和企业的领导责任、分管责任、具体责任、生产责任按金字塔结构分解细化明确，一级抓一级，一级对一级负责，纵向到底，横向到边，形成安全生产长效监管机制。
（二）及时安排部署，加强督导检查
认真落实中央、省、市、县及应急管理部门的安全生产工作精神，及时传达上级要求，安排部署安全生产工作。
1、开发区管委会每季度召开一次开发区安全生产工作会议，每半年召开一次工作总结会议，年末召开一次全年总结会议。开发区安监局第月召开一次安全生产工作会议，传达上情，落实要求，安排部署，总结工作。
2、建立开发区区内企业安全生产工作群。管委会分管副主任、开发区安监局局长、工作人员、企业负责安全生产的副总及安全员进群，定期和随机通报情况、通知、要求及信息动态，做好安全提醒，保证安全生产相关要求及时快速准确传达部署到位。
3、加强工作监督。定期对安排部署工作进行督促检查，做到工作有计划，安排有方案，落实有痕迹，事后有总结，确保工作落实到位，不出问题。
（三）做好检查排查，消除安全隐患
定期开展好安全生产检查和安全隐患排查。
1、开发区安监局开展安全生产日常和专项检查，对19项重点监督检查内容开展常规性检查，经常提醒，提早发现，及时处置。
2、部门协同开展专项执法检查。开发区安监局牵头，建设局、经济局、招商局等部门协同配合，坚持问题导向，进行隐患检查排查，发现问题立查立改、边查边改，确保以查促改到位、责任落实到位。检查排查做到横向到边、纵向到底。无力处理的及时上报开发区管委会或县安监局。
（四）抓好宣传教育，实现警钟长鸣
贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，加大安全生产宣传教育力度。
1、认真开展活动。认真开展好“安全生产月”和“打非治违”活动。制定《经济开发区“安全生产月”和“打非治违”活动实施方案》，大张旗鼓地开展宣传检查活动，营造“安全生产月”的浓厚氛围，确保安全生产活动不流于形式，安全生产意识深入人心。
2、拓展宣传内容。全面宣传《安全生产法》、《消防法》、《省安全生产条例》、《职业病防治法》、县安监局《行为安全手册》、《安全生产事故报告和调查处理条例》、县委、县政府会议要求、各地事故警示教育等内容，让安全生产知识和要求耳熟能详，安全生产教训时刻警醒，安全生产意识入脑入心，进一步提高企业和企业从业人员的安全生产意识、理念。
3、丰富宣传形式。广泛利用会议、文件、微信群、网站、悬挂宣传标语横幅等媒介平台和宣传形式，大力开展安全生产宣传；加强安全生产培训，突出“防风险、除隐患、遏事故”活动主题，增强企业的安全责任意识。
通过多措并举，全面提升企业的安全防范意识。
（五）突出监管重点，遏制各类事故。
1、抓好关键节点，强化监督管理。注重抓好五一、十一、企业庆典、元旦、春节、元宵节等节庆、节假日安全生产，特别是对期间燃放烟花爆竹等易引发火灾的情况做好重点消防安全检查，确保重要节点不出问题。
2、抓好关键企业，强化监督管理。依据安全生产、危险化学品管理、特种设备等有关法律法规和标准规范，对开发区辖区内涉爆粉尘企业粉尘管控和涉氨制冷企业液氨使用管理等情况进行重点整治。对区内各企业的特种设备使用做好重点监管，确保特种设备正常使用。对区内企业特种设备的操作人员持证上岗情况做好重点检查，杜绝无证上岗、上岗证过期不检行为。做好安全培训、安全风险管控、隐患排查治理、监督检查四个“全覆盖”，切实管控安全风险，消除安全隐患，提升企业安全管理基础，有效防范、遏制各类重大事故的发生。
3、切实督促鑫源棉业和博亿集团严格按要求加快完成消防问题整改。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导
监管部门和各企业要充分认识安全生产工作的极端重要性，结合实际，高度重视，强化领导。深化完善本单位整治方案。对查出的隐患，要制定切实可行的整改措施，明确责任人，限期进行整改。
（二）突出重点，注重实效
监管部门和各企业要针对实际情况，明确重点监管部位和重点区域，对易发生事故的薄弱环节和关键问题，要登记建档，重点监督，切实预防各类安全事故，特别是群死群伤事故和重特大事故的发生。
（三）督促落实主体安全责任
各责任主体要切实履行安全生产责任，建立健全安全生产保障体系，落实各项规章制度，保证必要的安全生产投入，改善生产条件。对生产经营过程中的重要危险部位和环节要严格执行旁站式管理，发现事故隐患，及时督促整改。安全监管部门要全面履行安全生产监督职责，通过专项整治消除监管上的薄弱环节，完善安全监管工作。适时对重点区域和重点项目进行监督检查，及时发现问题，限期整改，消除事故隐患。
（四）加强安全生产培训教育工作
大力宣传安全发展科学理念，安全生产法律法规普及和宣传活动，落实从业人员的安全培训教育，尤其要加强对一线作业人员的安全知识教育和事故警示教育工作，提高作业人员的安全意识和自我保护能力。
（五）严肃查处安全违法行为和事故责任单位、责任人
加大对安全生产违法行为的处罚力度，对有关责任主体和责任人员，严肃查处，绝不手软。对列入专项整治重点对象仍发生伤亡事故的，要认真分析事故原因，及时召开事故警示现场会，按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，积极参与事故调查，严肃追究责任，从重从严查处有关责任部门和责任人。
为切实推进我县争创全国文明城市工作，根据省市县文明创建工作要求，为扎实做好政务服务中心和结对共建单位的文明创建工作，制定如下工作方案：
一、提高认识，加强组织领导
政务服务中心是我县对外服务的窗口，也是展示我县文明形象的窗口，必须高度重视。为此，县数据资源局成立以党组书记、局长为组长，各党组成员、副局长为副组长，科室、窗口负责人为组员的创建国家文明城市工作领导组。
二、工作方案
1.加强宣传，营造浓厚的创建氛围。一是在政务服务中心大厅四周和厅内设置与环境相融合的文明创建标牌（重点要突显社会主义核心价值观、诚信、文明创建、文明旅游、文明服务、社会公德、行业规范等）（宋娜娜负责，办公室落实）；二是建立动态宣传机制。制作政务服务中心文明创建宣传PPT资料在大厅电子显示屏上滚动播放（重点内容为：社会主义核心价值观、诚信、文明创建、文明旅游、文明服务、社会公德、行业规范、服务礼仪、文明用语及服务规范等）（宋娜娜负责，办公室落实）；三是建立文明创建工作简报。定期对政务服务中心大厅文明创建中各窗口好的经验做法进行宣传，对创建中存在突出问题及不作为、乱作为、慢作为现象进行曝光（宋娜娜负责，办公室落实）。
2.加强环境整治，打造一流的服务环境。一是大厅外围要做到无车辆乱停乱放现象，无垃圾乱堆乱放，无烟头、纸屑，花草定期修剪，无枯枝、死树；大厅内部公共部分做到清洁卫生、无垃圾堆放、无水渍；所有内外部垃圾桶摆放有序，确保每处有可回收垃圾桶和其他垃圾桶（赵修江负责，物业公司）。二是大厅内部做到物品摆放有序、环境整洁（按照政务服务中心标准化管理的规定），绿植新鲜有生机；大厅内无吸烟现象、无烟头、纸屑等；查是否存卫生死角，纠治卫生清理不及时、不彻底的现象；查物品摆放是否规范，纠治便民服务用品、服务告知单缺失，有闲杂物品的问题（赵修江负责，督查科落实）。
3.强化效能建设，营造良好的文明服务氛围。各服务窗口要严格落实数据资源局（政务服务管理局）关于效能建设和窗口工作纪律要求，严肃工作纪律；实行统一着装，注重文明礼仪，使用文明用语，强化文明服务，提高服务效率；倡导“五心”服务（热心服务、耐心倾听、细心询问、诚心解答、用心办事），推行“亲情服务”；杜绝门难进、脸难看、事难办和慵懒散拖等现象；提供便民服务，各窗口要提供五小物品方便办事群众（老花镜、胶水、印泥、钉书机、笔）；发挥党员在文明创建中的先锋模范带动作用，开展佩戴党微、亮身份、作表率活动；查现场秩序是否有序，纠治不守“一米线”、插队、聚集等行为；查窗口形象是否良好，纠治脱岗、聊天、抽烟、吃东西、打盹、购物、带小孩、炒股、刷手机、看非工作网页、不转换台牌等各类不规范行为；查亲情服务是否到位，纠治不说普通话和“您好”等服务敬语，与办事人争吵，微笑服务、延时服务不到位等行为（赵修江负责，督查科落实）。
4.加强办件管理，提高群满意度。各服务窗口做优做强“网上办”“掌上办“，拓宽7*24小时“不打烊”随时办服务，切实为“高频刚需”事项提供贴心、高效、最优办事体验。深化“减证便民”专项行动，推进业务流程再造，全面推广证明事项告知承诺制，推行“容缺办理”，提升服务效率。深化“三减三增”专项整治“回头看”活动，完善电子监察系统功能，以“好差评”倒逼“好服务”，实现群众获得感和满意度“双提升”。设立投诉电话，有高效的投诉处理机制（赵修江负责，项目审批协调科落实）。
5.加强志愿服务，推进便民暖心服务。一楼中庭三个服务咨询台为局志愿服务点，各分厅由相关窗口在设立志愿服务点。服务站点做到有标牌、有人员，能提供正常服务（有制度、有活动、有项目、有便民物品【雨伞、药箱、五小物品等】），在提供引导服务的同时，做好咨询解答（赵修江负责，项目审批协调科落实）。
6.加强配套设施建设，完善创建基础工作。做好中心各出入口车辆道闸系统安装，确保从源头整治车辆乱停乱放现象；积极做好无障碍设施及消防设施检查，确保完好；对母婴室进行常规维护，按照标准化母婴室要求及时做好硬件设施更新及维护（赵修江负责，物业公司、办公室落实）。
7.加强结对共建，推进社区创建发展。积极对接共建的和平社区，每月到水岸花园小区开展志愿服务、文明劝导和环境整治及创建宣传等工作，每月向社区报送创建资料（宋娜娜负责，各科室落实）。
三、精心组织，严格责任落实
20xx年是我县争创全国文明城市的关键一年，各创建负责人必须高度重视，立即行动，围绕重点内容精心组织，强化督查，严格落实。局文明创建领导组将定期组织专题检查，对落实不到位的窗口和个人予以通报批评，限期整改。
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