为进一步提高城市管理水平,夯实城市管理基础,创新城市管理模式,加强城市精细化管理,结合我县实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的和三中、四中全会精神为指导,深入贯彻落实总书记关于城市管理与社会治理的系列讲话精神,以创建"全国文明城市"为契机,按照"标准化、精细化、服务化"的工作思路,拓展网格管理,加强常态管理,彻治城市管理顽症,探索建立精细化、标准化、法制化城市管理体系,努力打造宜业、宜居、宜乐、宜游的城市环境。
二、总体目标
加强城市常态化巡查,加快建立城市管理目标体系和标准体系,构建"大城管"格局。组织开展市容市貌、环境卫生等综合整治行动,进一步细化相关管理标准,明确管理职责,完善软硬件设施,强化事前事中监管,加大执法力度,使城市管理工作内容具体、流程清晰、标准统一、行为规范,不断完善城市服务功能,优化城市环境,提升城市整体形象。
三、工作任务
树立标准化城市管理理念,按照规范、服务、便民的要求,坚持高标准、精细化、定量化、具体化的原则,精心制定城区道路分级管理、城市容貌管理、市政设施管理、环境卫生管理、园林绿化管理等方面的管理标准,将城市管理工作落到实处,切实解决城市管理中人民群众最关心、最直接、最现实的问题,努力消除各种"城市病"。
(一)市容市貌管理
1.开展建筑物、构筑物整治。对建筑物、构筑物外立面残破等进行整治。主要街道两侧和重点区域建筑物、构筑物,其屋顶、阳台、窗台、观景台、外走廊不得堆放、吊挂或者晾晒有碍城市容貌的物品;不得擅自改变外立面结构;外立面不得搭建雨棚、遮阳棚帐,安装空调外机、防盗网等设施设备,应当符合城市容貌标准;不得擅自设置外置式烟道、防护栏(网);不得使用临街建筑物、构筑物、公用设施或者树木拉绳、搭架晾挂物品。
责任单位:县城市管理局、县自然资源局,城关镇、杨庄镇、周庄镇、铁路办事处
2.开展户外广告、门头牌匾整治。按照规格统一、美观大方的标准,对城区主要街道广告牌匾进行集中整治,达到整齐划一、视觉美观的效果。
责任单位:县城市管理局、县自然资源局
3.开展"空中蜘蛛网"整治。按照"三线入地"相关要求,实施城区主要街道强、弱电入地工程,进一步消除"空中蜘蛛网"。
责任单位:县城市管理局、县住建局、县交通运输局、县工信局、县融媒体中心、县移动公司、县联通公司、县电信公司、县供电公司,城关镇、杨庄镇、周庄镇、铁路办事处
4.开展占道经营整治。探索城市道路层级化管理,量化店外经营管控标准,采取疏堵结合的方法,实现临街商店无店外经营和跨门经营,无未经批准的店外促销,无非法占路修车、洗车。
责任单位:县城市管理局、县交巡警大队
5.开展小广告小张贴整治。加大对公园、广场、主要街道、住宅小区、背街小巷、报刊亭、早餐车、路灯杆、电线杆、各类专用变电、弱电等城市设施小广告、小张贴管理力度,整治小广告、小张贴等不文明行为。
责任单位:县城市管理局、县住建局、县市场监督管理局、县公安局,城关镇、杨庄镇、周庄镇、铁路办事处
6.加强依法办理审批手续。对擅自在城市道路设置路沿斜坡、台阶等现象进行整治。对未依法办理审批手续,擅自在城市道路两侧或者公共场地设置商亭、候车站棚、固定摊点的,拆除或者降低路缘石、道路开口的,在临街建筑物、构筑物外立面私设户外电梯、步梯或者封闭临街一楼敞开式走廊的,依法进行查处。
责任单位:县城市管理局
7.加强对生活无着的流浪乞讨人员救助管理。对在城区生活无着的流浪、乞讨人员实施救助,完善社会救助制度,保障其基本生活权益,鼓励、支持社会组织和个人参与救助流浪乞讨人员。
责任单位:县民政局
(二)市政设施管理
1.修缮城区道路设施。及时对破损街道路面进行修补、罩面,确保城区道路平整完好;及时更换街道两侧破损路牙石和便道砖;及时更换破损果皮箱;加强对街道两侧市政设施的巡查,对各类破损的市政设施,应在24小时内更换完毕;确保无道路积水,窨井设施无破损、无丢失、无污水外溢。
责任单位:县住建局、县交通运输局、县城市管理局
2.提升城区亮化水平。严格按照有关标准设置路灯,推广使用节能灯及太阳能灯;及时清理灯杆广告和悬挂物,及时更换破损路灯,确保亮灯率达到98%以上;采取分控照明方式,增加街道照明时间,主要街道实现"智慧照明"。
责任单位:县住建局
3.提升公共设施及清洁维护水平。合理设置公交站点,提高公交车运行效率,加强公交站牌、候车亭、道路指示牌、护栏等城市公共设施的维护保养,确保正常使用、干净整洁、完整美观;建立公共设施定期擦洗制度。
责任单位:县交通运输局、县城市管理局、县发投公司
4.完善城市交通设施。在县城所有主次干道路口合理规划设置交通信号灯,规范完善标志、标线,方便人车出行;增加电子监控装置,加强交通违章监控。
责任单位:县交巡警大队、县交通运输局
5.保持城市河道、人工湖等景观水系干净整洁。净肠河、玉带河、龙兴湖等景观水系水面保持清洁,水体无发绿、发黑、发臭等污染现象;岸坡保持整洁完好,无破损,无堆放垃圾,无定置渔网、渔箱,亲水平台等休闲设施安全、整洁、完好;各类临水建筑保持干净整洁。
责任单位:县水利局、县住建局、县城市管理局
(三)环境卫生管理
1.规范道路清扫保洁管理。延长道路清扫保洁时间,主次干道机械化清扫率达到100%;主要道路保洁"以克论净",每平方米浮尘不超过10克,垃圾落地10分钟内清理;作业标准达到"十净十无"。
责任单位:县城市管理局
2.规范垃圾分类管理。按照《城乡生活垃圾分类工作方案》,充分发挥已打造完成的垃圾中转站、农村村庄、公共场所智能环保吧、乡镇所在地分类回收中心等示范试点的带动作用,积极开展垃圾分类工作,形成试点引领、序时推进的良好局面。
责任单位:县城市管理局、县机关事务服务中心,各乡镇(林站、办事处)、各有关部门
3.规范垃圾清运管理。加强生活垃圾收运闭环式、密闭化管理,完善垃圾清运制度,做到日产日清、垃圾桶周围清洁无外溢,城区生活垃圾无害化处理率达到100%。
责任单位:县城市管理局
4.规范公共厕所管理。加大公厕管理力度,提升公厕保洁质量及精细化服务水平,做到"六净五无",即地面净、墙面净、门窗净、隔断板净、便器净、洗手器具净;无便迹、无尿垢、无水锈、墙面及隔断板无积灰、无异味。定期进行消杀保洁,逐步配置完善手纸、洗手液、热水等。
责任单位:县城市管理局、县住建局
5.严格建筑垃圾和渣土车运营管理。严格渣土车辆标准,严禁黄标车、无密闭条件等不合格车辆运输渣土。严格渣土车运行时间、运行路线的审批和管理,严格沿街门店、住宅小区、居民户、市政工程等"零星"四小建筑垃圾运输管理,严查不按要求密闭运输渣土、不按规定路线行驶行为,严厉打击渣土车无核准手续、未密闭运输、沿途遗撒、私拉乱倒等违法违规行为。
责任单位:县城市管理局、市生态环境局分局、县住建局、县交通运输局、县交巡警大队
(四)建筑施工管理
1.严格市政施工审批管理。每个施工项目必须严格完善施工手续和作业流程,并有完备可行的实施方案、施工图纸等资料;挖掘道路下埋管线施工要提前规划,并经县住建局审批后,统一组织实施,严禁擅自占用、挖掘城市道路,变更位置、扩大面积施工;对每条道路的占用、破路情况实行动态管理;对未批先挖、超面积和超期限开挖、施工现场不符合要求等现象进行查处。
责任单位:县住建局、县城市管理局、县自然资源局
2.严格建设工地施工标准。施工现场必须采用砖砌体、彩钢板等硬质材料设置围挡,进行封闭式施工。施工单位按照标准在周边工地设置围墙(挡),并保持整洁、完好、美观,外观与周围环境相协调,设置"文明城市创建"有关标语。严格落实施工工地"六个百分之百"、开复工验收、"三员"管理等制度。
责任单位:县住建局、县城市管理局
3.严查违法施工行为。加强各类建筑工程手续监管,对违法使用土地、未取得建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证施工等行为进行查处。
责任单位:县自然资源局、县住建局、县城市管理局
(五)交通秩序管理
1.加强运营车辆管理。加强公交车、出租车等运营车辆管理,杜绝不合格车辆运营;严厉打击非法出租客运,规范客运市场秩序。
责任单位:县交通运输局、县公安局
2.加强车辆停放管理。按照《城市治堵工作实施方案》,遵照"边使用、边建设"原则,科学规划设置机动车位、停车场,从严查处机动车乱停乱放行为,及时疏导交通高峰期车流,解决车辆拥堵问题;加大非机动车乱停乱放行为查处力度,规范商场、超市门前停车管理,专项整治车辆乱停乱放阻碍交通等现象。
责任单位:县城市管理局、县住建局、县自然资源局、县交巡警大队
3.加强校园周边交通秩序管理。通过设置道路隔离护栏、特殊时段限行、取缔店外经营、增加人员疏导交通等措施,对交通秩序进行集中整治,确保学生平安顺畅上下学。
责任单位:县城市管理局、县教体局、县交巡警大队
(六)园林绿化管理
1.提升公园游园建设水平。完善公园、游园的配套设施,安排专人负责日常管理,保持园内清洁,符合观赏标准;广场绿地建筑、道路、游乐设施及园林设施完好;植物、草坪修剪合理,养护到位;地面、路面和服务设施周围无垃圾污迹;坐凳、公厕、健身器材等设施正常使用。
责任单位:县住建局
2.提升道路绿化水平。主次干道绿化普及率达到100%,根据植物生物习性合理修剪,达到自然、大方、美观的效果;绿地内无裸露地面、无枯黄,无杂草、无杂藤攀绕树木,无树木死亡、倒伏、枯枝,树木保存率99%以上;按照标准规范栽植绿化,当年植树成活率达到98%;绿地环境卫生整洁,无污物、垃圾,无焚烧垃圾、树叶、草皮等现象。
责任单位:县住建局
3.提升小区绿化水平。对各住宅小区绿化进行提档升级,达到市级以上园林式庭院标准。
责任单位:县住建局,城关镇、杨庄镇、周庄镇、铁路办事处
4.提升绿化养护水平。加强公园游园、古树名木、行道树、树木植被、街头绿化的维护管理,按时做好浇水、施肥和病虫害防治工作,及时清理绿化带死株,开展补植补造,确保整齐美观。
责任单位:县住建局
(七)专业市场管理
1.加强农贸市场管理。加大农贸市场规范管理力度,完善市场基础设施建设,做到功能分区合理、消防设施完善、地面硬化平整、保洁及时到位,加强市场内车辆管理,及时清除场内的污水、垃圾和其他废弃物,保持市场畅通有序。
责任单位:县市场监督管理局、县城市管理局、县住建局
2.加强集市、马路市场管理。对自发形成的集市、市场进行规范化整治,在集市日安排人员疏通人流车流。统筹设置临时集贸市场、特色经营区、早市、夜市、经营摊点等,规范经营行为,保持经营场地整洁,不影响群众出行和周边居民正常生活,不危害公共安全。
责任单位:县城市管理局、县市场监督管理局
3.加强马路劳务市场管理。对城区迎宾大道、文化路、君文路等散乱劳务集中点进行整治,采取蹲点把守,宣传教育、疏通引导、合理谋划指定临时劳务市场等措施,规范劳务市场非法占道乱象。
责任单位:县城市管理局、县市场监督管理局
(八)餐饮业管理
1.加强城区餐饮业管理。对城区范围内已办理营业执照、食品经营许可证,但未安装油烟净化设施和新建、改建、扩建餐饮单位(包括机关、企业、宾馆、酒店、茶楼、餐馆等)的油烟污染进行专项整治,要求必须安装并使用标准的油烟净化装置,定期按照相关技术要求对油烟净化装置进行清洁维护保养,确保油烟排放达标。
责任单位:县城市管理局、县市场监督管理局、市生态环境局分局
2.加强露天烧烤管理。按照全部入室规范经营的原则,对在政府规划设置的临时餐饮经营摊区外的露天烧烤进行取缔。临时餐饮经营摊区的露天烧烤和大排档,应使用无烟烧烤设备或油烟净化设施,不得影响城市容貌及周边居民的正常生活。
责任单位:县城市管理局、县市场监督管理局、市生态环境局分局
(九)单位小区管理
1.加强小区物业管理。规范物业公司管理,制定出台物业服务标准,突出抓好小区卫生清扫保洁、设施管护和环境美化,做到垃圾清理及时,车辆停放有序,治安防范措施到位,健身设施完好。
责任单位:县住建局、县城市管理局、县公安局
2.拆除小区私搭乱建。及时清理小区内私自建设的车库、车棚、储物间等违章建筑,按照创建要求,巩固精品小区、根治脏乱小区,杜绝私搭乱建现象。
责任单位:县住建局、县自然资源局、县城市管理局,城关镇、杨庄镇、周庄镇、铁路办事处
3.开展文明社区创建。完善沿街单位、小区硬件设施,设置"创建文明城市"公共宣传栏和信息张贴栏;整治破墙开店、乱贴乱画、乱停乱放、乱堆乱倒行为;利用各种方式进行教育宣传,提高居民素质,营造讲卫生、讲文明的良好氛围。
责任单位:县文明建设事务服务中心、县住建局、县城市管理局,城关镇、杨庄镇、周庄镇、铁路办事处
(十)噪音污染管理
1.环境噪声污染管理。整治城区建筑工地、企业生产活动等方面的噪声污染,确保噪声控制在国家规定的环境噪声排放标准之内。
责任单位:县城市管理局、市生态环境局分局
2.易产生噪声污染的商业经营活动管理。对在噪声敏感建筑物集中区域内(住宅楼及其配套商业用房、商住综合楼内、住宅小区、学校、医院、机关等周围)从事金属切割、石材木材加工、开设卡拉OK等商业经营活动和歌舞娱乐场所进行整治。
责任单位:县城市管理局、市生态环境局分局
3.商业经营活动中设施设备噪声管理。对沿街商店使用音响器材招揽顾客、在噪声敏感建筑物集中区域内(住宅楼及其配套商业用房、商住综合楼内、住宅小区、学校、医院、机关等周围)举行可能产生噪声污染的商业促销活动等行为进行整治,其边界噪声不得超过国家规定的社会生活环境噪声排放标准。
责任单位:县城市管理局、市生态环境局分局
4.公共场所噪声污染管理。对在邻近噪声敏感建筑物的公园、公共绿地、广场、道路(含未在物业管理区域内的街道)等公共场所使用乐器或者音响器材的健身、娱乐等活动进行控制,避免干扰他人正常生活。
责任单位:县城市管理局、市生态环境局分局
(十一)烟花爆竹管理
1.依法查处和打击违法生产、储存、经营、非法运输、销售、燃放烟花爆竹等行为,消除安全、空气污染、噪音污染等隐患。
责任单位:县市场监督管理局、县应急管理局、市生态环境局分局、县公安局、县城市管理局,各乡镇(林站、办事处)
2.开展禁止燃放烟花爆竹宣传活动,在广播、电视、报刊等新闻媒体做好宣传、教育工作;引导、督促单位和个人遵守禁止燃放烟花爆竹规定。
责任单位:县融媒体中心、县公安局、县应急管理局、县市场监督管理局、市生态环境局分局、县城市管理局,各乡镇(林站、办事处)
(十二)畜禽、犬类养殖管理
1.严禁在城区住宅小区、庭院内养殖鸡、鸭、猪等家畜家禽,提高市民"文明养犬、规范养犬"意识。
责任单位:县公安局、市生态环境局分局、县城市管理局、县农业农村局,城关镇、杨庄镇、周庄镇、铁路办事处
2.坚持"宣传整治并进、联合联动推进、长效治理跟进"的工作原则,深入开展整治行动,对因违规养殖造成扰民、伤民的行为,依法处理。
责任单位:县公安局、市生态环境局分局、县城市管理局、县农业农村局,城关镇、杨庄镇、周庄镇、铁路办事处
(十三)"八小"单位管理及病媒生物防治
1.严格按照"文明城市创建"标准,依法对"八小"单位(小餐饮店、小食品店、小食品作坊、小旅馆、小理发店、小浴池、小酒吧、小网吧)实施监督管理。
责任单位:县文明建设事务服务中心、县爱国卫生事务服务中心、县公安局、县市场监督管理局、县文化广电和旅游局等相关职能部门
2.深入开展爱国卫生运动。坚持以环境治理为主的综合防治方针,防治人员、防治措施等符合国家有关标准和规范要求,进一步完善城区防鼠、防蝇设施,铲除"四害"孳生地;积极开展病媒生物监测工作,确保"四害"密度得到有效控制,鼠、蟑螂密度达标,蚊、蝇密度不超过国家标准的三倍。
责任单位:县爱国卫生事务服务中心
(十四)深入开展健康教育
1.积极开展卫生健康教育。在学校开辟文明创建专栏,加强爱国卫生宣传教育,中小学健康教育开课率达100%,中小学生基本卫生知识知晓率达到90%以上,每学期举办两次文明创建知识班会或知识竞赛,以学生带动家长的方式宣传创建理念,组织学生开展"环境卫生义务清扫活动",营造良好的文明创建氛围。
责任单位:县教体局、县爱国卫生事务服务中心
2.积极开展卫生健康教育知识宣传。在城区医院和街道、社区标准化卫生室内设置卫生健康教育宣传栏,对医务人员进行卫生健康教育培训,对住院病人及家属进行卫生健康教育知识宣传,把卫生健康教育工作列入医院常规工作制度,每年组织街道、社区群众开展健康卫生教育知识宣讲。
责任单位:县爱国卫生事务服务中心,城关镇、杨庄镇、周庄镇、铁路办事处
(十五)深入开展文明创建
1.加大文明创建宣传力度。在电视台、手机台等媒体开辟创建宣传栏,加大对创建工作的宣传和报道力度。设立健康教育专栏,播放健康公益广告、城市文明公约、"文明行为在身边"等宣传内容,开展多种形式的环境卫生和健康教育宣传,及时报道创建工作开展情况,提高城市居民文明意识、环保意识、创建意识。
责任单位:县委宣传部、县文明建设事务服务中心、县融媒体中心
2.组织开展城市群众性精神文明创建活动,开展文明城市、文明社区、文明行业、青年文明号、安全文明小区创建活动。
责任单位:县委宣传部、县文明建设事务服务中心、县融媒体中心
(十六)实施城市现代化管理
1.充分利用物联网、大数据、云计算等信息技术,积极推进我县城市管理由数字化向智慧化升级。
责任单位:县城市管理局、县大数据中心
2.理顺智慧城管涉及的应急、公安、交通、市政、环境等工作机制,依托智慧的城市智慧运营管理中心,实现物联网络与信息沟通渠道的互联互通。
责任单位:县城市管理局、县大数据中心
3.实施网格化管理,以辖区为单位进行及时、主动、高效的城市社会治理,促进城市社会治理从被动应付到主动解决、从粗放管理到精确管理、从处理滞后到快速敏捷、从多头管理到统一管理、从单兵出击到协同作战、从冗员浪费到精简效能的转变。
责任单位:县城市管理局、县大数据中心
4.创新改革城市治理机制,打造城市治理新体制,有效发挥智慧城管作用,对市政公用、市容环卫、园林绿化、户外广告及渣土管理等功能进行拓展和扩容整合,切实提高维护管理水平。
责任单位:县城市管理局、县大数据中心
四、保障措施
(一)明确责任分工。进一步理顺层级权责,合理划分管理边界,解决和避免职能交叉等问题。在明确部门责任分工的基础上,建立健全共同巡查、联合执法、案件移交、互为见证等多位一体的城市管理协同工作机制,形成整体合力。
(二)完善考评机制。建立"月考核、季奖惩、年总评"的督查考核机制,县委城市管理委员会每季度对乡镇、社区考评1次,并设立城市管理专项奖补资金,根据日常考评情况排出名次、兑现奖惩,并在媒体进行通报,将考核结果纳入"党建引领,比拼四季"擂台赛,对存在的突出问题启动问责程序。
(三)加大经费保障。健全责任明确、分类负担、收支脱钩、财政保障的城市管理经费保障机制,将城市管理经费列入财政预算,建立与经济社会发展相适应的投入稳定增长机制,逐步加大城市管理的资金投入力度。支持、鼓励外来资本与民间资本以多种形式参与城市基础设施和公用事业的建设管理,努力形成以政府为主体,各类资本广泛参与的城市管理资金投入新格局。
(四)发挥示范引领作用。按照"示范引领、逐步推进、全面提升"的思路,打造一批"标准化示范道路""标准化示范社区""标准化示范岗亭"等示范点位,组织专家组对城市管理标准化示范点位实施阶段性验收。同时,充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的舆论引导作用,大力宣传开展城市精细化管理的重要意义,及时曝光卫生死角、管理盲点等脏乱差现象,引导社会各界和广大市民参与城市管理,维护城市环境秩序。
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为进一步提高分公司管理水平,夯实管理基础、着眼长远的战略措施,不断提高分公司的管理水平和核心竞争力。结合分公司实际,特制定本方案。
一、指导思想和目标
指导思想:以“科学发展观”为指导,以集团公司创建“三化一型”大企业集团为目标,以全面提升执行力、提高效率和效益为出发点,围绕分公司中心工作,运用科学适
当的管理工具和方法,把“精、细、实、严”落实到管理工作的每个环节,不断提高分公司整体管理水平和核心竞争力,有效促进分公司的可持续发展。
目标要求:以“精”为目标,以“细”为手段,用1-2年时间,把精细化理念贯彻到运营管理的整个过程,以“精细化的`规划,精细化的分析,精细化的控制,精细化的操作,精细化的核算”,实现企业管理从机会型到战略型、从经验型到科学型、从定性到量化、从静态到动态、从外延式到内涵式、从粗放型到精细化的转变。实现分公司发展思路明晰化、组织体系科学化、绩效考核全面化,使员工执行力、服务质量大幅提高。
二、活动内容
(一)精细化管理
实施精细化管理,是针对分公司当前管理现状,解决经营管理中存在的问题,提高管理水平的重要举措。以抓好关键环节、重点细节为着力点,提高整体管理水平。
1、精细化管理的核心理念、突破口和基本方法
精细化管理的核心理念:精、准、细、严。精是做精、做好,精益求精;准是准确、准时,信息与决策准确无误;细是操作细化、管理细化,重视细节;严是严格执行制度标准和程序规定,严格控制偏差。
精细化管理的突破口:完善制度与规范流程、提高员工的执行力,即通过精细化管理,使岗位责任、流程、制度执行到位。
精细化管理的基本方法:细化、量化、实证化、流程化、标准化、协同化。
2、精细化管理的主要内容
一是制定并细化落实发展战略和任务目标。6月底前,完成分公司“十二五”发展规划(草案)编制工作,并报集团公司;10月底前,根据集团公司“十二五”发展规划,完善分公司的发展规划,对有关任务目标进行细化、落实。
二是完善细化规章制度。对现行规章制度进行全面的清理、修订,细化规章制度的执行程序。4月底前,将现有制度汇编以及修订方案报送集团公司;6月底前,将修订后的规章制度汇编成册,并报送集团公司审核;审核后,在分公司内网公布。
三是细分业务流程,细化产品与服务标准。要全面梳理、细化、再造业务流程,明确管理层级之间、前后工序之间的界面与权限,处理好业务之间的接口。根据实际,将集团公司制定的标准体系落实到管理和员工操作中去,确保执行到位。
四是以贯标为抓手,推行精细化管理。根据自身实际,努力建立ohsas18000职业健康安全管理体系、iso14000环境管理体系和sa8000社会责任体系。在生产、办公等现场积极推广“6s”管理、流程再造、可视化管理等精细化管理方法。通过人的规范化、事的流程化、物的规格化,提高效率,保证质量,保障安全,使工作环境整洁有序,提高员工素养和企业形象。
五是树立精细化管理的理念,抓好服务与生产过程中的细节。细节决定成败、细节体现管理水平。要把“五精四细”的要求落实到管理与生产的每个环节,积极学习先进企业的管理精华,掌握管理企业的精髓,打造精品和品牌,精通管理的方法、工具和渠道,业务流程之间要做到协同精密;要细分职责岗位、细化任务目标、细化制度流程,培育精益求精的企业文化。结合文明创建工作,树立“以顾客为关注焦点”的管理理念,全面细化业务流操作规范,提高员工职业素质,实现提升司乘人员满意度和市场占有率的目标。提出1-2条体现精细化管理的理念。
六是加强业务流程与管理环节的信息化建设。要加强办公自动化、人力资源管理、投资管理、统计分析、财务管理、设备管理、业绩考核等方面的信息化建设。同时,要加大信息技术在道路运营管理过程中的应用,提高生产效率和服务能力。
(二)创新活动
创新活动要以精细化管理为基础、以理念创新为先导、以管理创新为重点、以技术创新为手段,建立创新型企业。
1、理念创新。加强在发展理念、经营理念、管理理念、服务理念等方面的创新,加强引导和鼓励。要总结出1-2条有实效的创新观念。
2、管理创新。针对管理中的重点和难点,从管理方法、管理手段和管理模式等方面,加强发展战略、三项制度改革、管理架构、绩效考核等领域的创新力度。同时,要加强具体生产经营活动中的创新工作,关注细节的改进,把创新工作渗透到每个管理环节和生产工序。,要选择1-2个创新课题,要见实效,出成果。
3、科技创新。以提高管理效率为目标,加大在管理手段、管理工具等方面的创新,推广与开发相关的新技术、新材料、新工艺、新设备。
三、实施步骤
1、动员部署阶段。3月20日前,召开动员大会,广泛宣传发动,全面部署。充分利用网站、内部信息、宣传栏等多种形式,大力宣传开展“精细化管理与创新年”活动的重要意义、好经验、好典型,积极营造良好的氛围。
2、查找问题与方案
制定阶段。要全面查找管理中存在的问题,并形成自查报告;针对存在的问题,制定精细化管理方案,明确精细化管理的重点、方式方法和步骤等;要确定创新课题方向、题目、内容概要和时间安排等。方案于3月15日前报集团公司。
3、活动实施阶段。4月至11月,全面开展精细化管理和创新工作,把活动贯穿到日常管理与经营中去。活动采取自上而下、自下而上或上下结合等多种方式进行。每两个月召开一次调度交流会,分析情况,交流经验,及时改进。
4、总结考核阶段。12月份,对“精细化管理与创新年”活动进行全面总结,要形成相应规章制度、标准规范、科研课题、创新成果、信息化系统等成果。分公司对活动开展情况进行考核,并纳入年度绩效考核体系。
5、巩固深化阶段。,要按照精益求精、持续改进的要求,对活动形成的规章制度、管理体系、信息系统、科研课题等成果进行巩固和深化,使活动常态化,把精细化与创新精神作为分公司的价值观,提升到企业文化的范畴。
四、保障措施
1、加强组织领导。分公司成立“精细化管理与创新年”活动领导小组及办公室,负责活动的发动、组织、监督和考核等工作。主要负责人亲自抓,抽调精干力量并明确一个职能部门,集中开展活动。
2、加强学习培训。要以精细化管理和创新为重点,通过外部学习和内部培训相结合的方式,加强相关知识学习和业务技能培训,并制定培训考核标准,强化培训效果;积极组织员工学习精细化管理的知识,调查研究创新的内容、方式和途径。
3、加强监督考核,务实求效。制定精细化管理与创新年活动考核方案,并纳入年度经营业绩考核,与单位考核结果挂钩。活动办公室将组织相关人员定期对活动开展情况进行监督检查,并进行情况通报。
班组是企业最基本的生产单位,也是企业管理的最终落脚点,班组安全生产管理的好坏直接影响着企业各项经济指标的实现。在实施班组精细化管理,就是科学地控制具体的安全生产过程的细部,让安全生产的每个环节发挥最大化的低耗高效作用,到达目标、任务的落实,实现精品成果的企业经营目的。实现这一目标就应从以下几个角度进行尝试:
在班组实施对员工精细化管理具体就应注意如下四点:
1、民主管理,以理服人。有事要多同班组人员商量,征求班组人员的意见,征求班委会的意见,集思广益,不搞一个人说了算。工作中出现了问题要主动地承担职责,靠上去帮忙分析查找原因,要尊重职工,不以权势压人。
2、注意沟通,以情感人。工作中有了矛盾,不要回避,要诚恳、耐心地去沟通交流,要注重团结那些对自己有过意见的同志,职工有了困难你要主动的、热心的帮忙。
3、要多注意发现优点,不要吝啬表扬。工作中不要只盯着职工的缺点,要注意发现优点,引导职工改正缺点。表扬是最不要成本的一种激励方法。
4、要培养职工树立班组的群众观念。班组的收入、荣誉取决于班组的每个成员,要树立团队意识,团结一齐干好工作。
合理、准确地将每一个工作单元、工作日的具体工作量分配给每一位员工,是实现工作安排精细化的前提,要做到这一点,就务必对工作任务计划有预知潜力:
1、安排工作的计划性。班组长安排工作时,事先要对每一项工作任务胸有成竹,对每一位员工的技能、体力、身体健康状况有清晰的了解,这样才能在具体分工时,量才使用,量力而行,做到工作安排无遗漏,轻重分配恰当。
2、安排工作的超前性。在日工作计划的基础上,还要有周工作计划、月工作计划,这样,管理人员就会胸有全局,超前的工作计划将为日后具体工作精细安排赢得主动。
3、安排工作的周密性。材料准备是否齐全、工具携带是否齐全、措施是否传达、影响现场工作的外部因素是否解决等,都是能否顺利开展工作、施工完好的保障需求。
4、安排工作要量化。凡有量可计的工作,要有明确的数量计划,在做数量计划时,要估算每一个量化细部的劳动强度、劳动时间,确保每一个工作过程的劳动力布局合理,不窝工、但是量。
班组安全管理的精细化。重点资料在现场管理:
1、无条件地给施工人员配备完善安全卫生设施,保障职工在遵章作业的状况下不会发生安全事故。
2、机器、设备管理整洁,安全附件齐全,严格执行设备巡检制度,及时消除事故隐患。
3、班组人员务必经过安全培训合格才能上岗,严格执行安全纪律、工艺要求、劳动纪律,各种原始记录做到标准化、规范化。
4、材料、备件摆放整齐,各种工具器材实行定置化,做到物流有序,安全标志齐全,安全色标醒目。
5、岗位工艺技术规程、设备维护检修规程、安全技术规程齐全,班组有安全规章制度。
6、班组在生产现场要做好各种信息的收集、传递、分析、处理工作,及时了解安全生产状况,及时处理生产中反映出的问题。
建立一套精细准确的验收考核标准,组织专门的验收和考核,是对职工工作量完成状况的终结评定或跟踪了解,是班组管理精细化不可或缺的重要一环。质量验收制度,根据行业的技术规程、技术标准编写制定工程质量验收标准,精确检验施工技术、工作件的达标状况,并对检验的结果做出详细的检验记录,造册入表,登录备案。只有这样才能对职工的实践操作技能起到监督提高的作用,同时,在日后对职工收入进行经济考评时,也有据可凭。工作量大质优者高酬,反之,则低薪或处罚,职工会口服心也服。质量验收制度的精细化在于制定检验标准的准确、检验过程的精细、检验结果注册登记的详细。
总而言之,在基层生产班组实施精细化管理是一个动态、开放的系统工程,需要现场管理的班组长具有较高的自身素质、强烈的事业心和职责感,既要懂生产、精技术、通安全、熟管理,又要有一套灵活的工作方法。同时,在班组施行精细化管理,还要依靠上一级的职能部门、策略部门及时地根据不同阶段、不同时期可能出现的新状况,淘汰过时的标准、制度,补充与时俱进的新标准、新制度。
一、以“双争”为基础,开拓创新,努力提升“双创”工作水平
“双创”工作是城市管理的重要抓手,必须始终放在工作首位,常抓不懈。今年我区“双创”工作要以去年“会节”环境保障标准为起点,再加力度,全区“市容环境达标街道”、“市民满意路”优秀率要达60%,全区“双创”成绩总评力争进入全市优胜行列。一是要继续实行区领导对口联系街道制度,加强对全区“双创”工作的督导。二是要进一步完善健全“条块结合、以块为主、分级负责、区街联动”的工作机制,强化街道在城市管理中的主导作用,增强街道、社区自主治理环境的能力。三是结合我区实际,组织开展以街道、社区为主的争创“市容环境优胜管理社区”和“市容环境优胜管理连通道”活动,努力调动街道、社区、辖区单位创建的积极性。四是建立完善检查、考评体系,加强日常督察,做到周有通报、月有考评、季有奖惩、年有总评。
二、以洁净为标准,规范作业,不断加强环卫精细化管理
按照精细化管理的要求,严格定人、定岗、定时、定责,加强路面环境卫生质量管理,确保每日垃圾扫净、存好、运光,全面提升全区整体保洁水平。一是认真做好新一轮道路承包、全员竞争上岗工作。二是加强环卫工人业务技能、文明作业教育培训,不断提高环卫作业标准化、正规化管理程度。三是提高环卫机械化作业水平,增加机扫车辆,扩大机扫面积。四是加强环卫基础设施建设,筹备新环卫停车场建设,在区内新建垃圾转运站一座,增设一批垃圾容器,有效解决垃圾扰民问题。五是加强公厕管理,做好公厕免费后的清洗保洁工作,确保卫生质量达标;新建、改建、维修公厕13座,其中新建1座,重建3座,改造、维修公厕9座。六是做好道路清洗工作,坚持“夜间洗路,白天压尘”,做到黄线明、边线清、道路见本色。七是做好区城管局清运清洗队、水密车队、道路队的选址、搬迁和建设等工作。
三、以严控为手段,明确责任,切实加大综合整治违法建设工作力度
今年违法建设管控工作坚持“突出重点,兼顾全面,查防并举,打新拆旧”的工作思路,确保实现全年拆除违法建设5万平方米,力争6万平方米目标。一是坚持“四个机制”和“一个办法”(巡查监管机制、考评机制、奖惩机制、举报机制和责任追究办法),理顺关系,强化区、街、社区责任。二是依托网格化管理平台优势,强化“及时发现、迅速处置、依法拆除”的工作措施。三是突出抓好三街五村、铁路沿线、王家墩中央商务区等重点区域的违建控管,依法打击新的违法建设,逐步减少历史存量违法建设,坚决遏制违法抢建之风。
四、以示范为导向,勇争一流,努力提升立面空间环境
按照统一规划、科学建设、突出重点、形成特色的原则,继续使用新工艺、新材料、新方法,不断提高楼宇亮化、广告、门面招牌整治工作水平,全面提升、优化我区空间立面市容环境。一是继续采用LED等节能、环保灯光发展楼宇亮化成果。中心商业街和核心景观区的楼宇亮化建设,力求在创意、设计、效果上有新的突破。二是以“广告招牌整治年”为契机,大力抓好门面招牌的整治。按照彰显个性、突出特色的要求,结合景观路、商业街区建设,继续做好门面招牌示范路的整治与建设工作。三是抓好户外广告的监控。倡导应用新工艺新材料,提高户外广告档次;开展户外广告普查,建立电子档案;按照文明城市创建要求,协调推进公益广告设置,实现不低于户外广告总数20%的目标。
五、以快速为标杆,体现效率,进一步做好城市专项管理工作
一是深入推进城市网格化数字管理。按照信息共建、资源共享、服务决策、有利调度的要求,进一步加大城管网格化案件办理力度。及时受理、解决、反馈城市网格化案件,提高网格化案件办理质量。对占道、牛皮癣等易发、多发问题在规定时限内快速反应、快速处置,网格化案件及时处置率为100%,办结率达90%。二是认真抓好“110联动”工作。坚持群众利益无小事的原则,认真履行“有警必接、有难必帮、有险必救”的职责,确保“110联动”处置率100%,办结率达80%。三是进一步加强道路养护维护工作。严格道路临时占用和挖掘管理。健全占道审批和路面挖掘审批机制,严控新修道路的挖掘审批;坚持道路挖掘检查通报制度,加强道路挖掘工程文明施工管理;加强全区道路养护工作,及时对道路坑凼进行修补,主次干道维护完好率要达到95%以上。
六、以长效为目标,标本兼治,切实加大城管综合执法工作力度
城市管理综合执法工作重在长效,要不断探索创新工作机制,着力克服“整治??反弹??再整治??又反弹”的城市管理综合执法老大难问题。一是大力整治占道经营。加强全区中山大道、解放大道、新华路等“五横三纵”重点部位占道经营的整治,保证大市容良好;建立区街联动、部门联手的良性协调互动机制,消除城管执法工作的空白点和薄弱点;坚持源头治理,推行早期介入、提前守控的执法管理方式,把执法的关键点放在预防违法行为上;加强工作交流,推出一批示范点、示范路、示范街,推广整治占道先进经验;继续以板块整治为手段,加强夜市、早市占道和夜间占道演出等管控,建立长效管理机制,确保重点路段和窗口地带市容良好。二是加大“三乱”整治力度。努力实施群众治“癣”、专业治“癣”、和科技治“癣”技术,从源头上遏制“三乱”滋生土壤。三是开展建筑垃圾污染整治。规范建筑垃圾处置及运输企业资质核准工作,构建城管、建设、交管、环保等部门参与的联动机制;加大重点时段重点地段渣土污染的控管力度。
七、以平安为保证,警钟长鸣,切实加强安全生产和综合治理工作
“安全生产,责任重于泰山”。今年要将安全生产和社会治安综合治理工作当作一件大事来抓,要高度重视,明确责任,抓紧抓实。一是要健全制度。建立完善经常性的教育、检查和讲评制度。要把安全工作贯穿于各项工作之中,以百日安全无事故、安全生产月等活动为载体,促安全,促落实,常抓不懈,警钟长鸣。二是突出重点。要突出安全工作重点,有针对性的搞好安全工作,特别是要抓好重点单位、重点部位、重点人员、重点时段的安全工作,针对不同的对象采取不同的工作方法,以点带面,全面提高安全工作的效果。三是要统筹兼顾。在抓好车辆安全工作的同时,进一步加强环卫作业、道路施工等生产安全及防火、防盗、执法保障工作,确保城管各项工作顺利推进。
八、以提高素质为抓手,严格管理,积极抓好执法队伍正规化建设
城管执法工作是城市管理的重要组成部分。今年城管执法队伍要在正规化建设上下功夫,严格按照“内强素质、外树形象”的要求,对照标准,狠抓落实。一是要牢固树立和谐城管、服务城管理念。要着力推动城市管理工作从管理型向服务型转变,不断提升城管工作的亲合力;城管执法工作要文明执法、有情操作,坚持处罚适度原则。二是要强化依法行政、文明执法意识。围绕依法行政、文明执法的主题,开展教育培训活动,杜绝粗暴执法及不作为、乱作为、慢作为现象。三是提高执法队伍整体素质。开展“三比三赛”(比素养、赛队伍建设,比作风、赛文明执法,比实效、赛执法技能)和创建“文明执法示范岗”活动,评选和表彰先进典型,树立城管执法队伍新风貌。四是加强城管协管员的管理。规范城管协管员进出、培训、使用、管理和监督工作,全面实行队长责任追究制度。五是做好城管执法的保障。合理配置执法人员,每个中队要有固定的办公场地和配套设施。
精细化管理的实施,具体包括“三项建设”、“四项控制”、“八项管理”,具体如下:
“三项建设”:组织机构建设、规章制度建设、责任体系建设;
“八项管理”:即现场管理、生产要素管理、质量管理、合同管理、信息管理、协调管理、廉政建设和竣工验收。
(1) 建立以项目经理为行政主管,项目总工为技术主管的总体管理分工。对于项目部的民主管理,成立以项目经理、项目总工及项目副经理为主体的“项目管理领导小组”
(2) 针对项目特色的管理模式,合理设置各机构部门,特别是针对各类专项管理人员较多,管理较为不易的特点,在部门功能及职责对其进行重新定义。
(3) 针对项目现有人员,通过综合考查,合理安排每位人员岗位,尽量做到“人尽其才、才尽其用”。同时,加强培训与引导,通过“工作中培养人”的模式提高个人的业务水平。
(4) 成立项目部党支部与团支部,加强思想政治教育,加强团队凝聚力与战斗力,通过形式丰富的活动增进项目成员间的交流与沟通。
(1) 按照部门日常工作的开展,分别制定涉及质量与技术管理、安全及文明施工与环水保管理、材料与机械设备管理、成本与合同管理、工程进度与目标管理、劳务与组织协调管理等规章制度,并在实施过程中进行完善。同时,针对项目的各项专项活动开精神,编制相关专项方案。
(2)同时,项目部结合自身实际制定学习培训计划、绩效考核与奖罚制度。
(1) 针对质量、安全、廉政等工作,项目经理部与各分管负责人及部室主管分别签定相关责任书。
(2) 在内部实施管理责任登记和追究制度。
围绕项目质量管理目标,实施全过程、全方位、全员化的质量控制和监督,强化工序质量控制预防质量通病,采取有效措施不断提高质量管理水平。
(1) 加强试验室的建设、组织机构、仪器设备的配备与检校情况等工作,确保工程施工中试验检测工作有效开展。并确保试验检测工作的准确性、真实性、独立性和及时性,对检测数据不合格和弄虚作假采取“零容忍”态度,严格把好试验检测关。
(2) 认真落实分项工程质量责任终身制和重点分项工程实名制,对所有分项工程进行工程质量终身制登记管理。
(3) 认真贯彻落实“首件工程认可制”,树立首件示范工程,规范、细化施工质量控制程序
(4) 对于技术相对复杂、施工难度大的关键工程项目,项目部组织编制专项施工方案,故召开专题会对技术与施工进行指导和要求。
(5) 坚持每月进行一次质量、安全等综合大检查,认真召开每月的质量工作专题会,定期总结和评比。
(6) 项目部以“首件工程”为龙头,以治理质量通病为突破口,制定预防或整改措施,并狠抓落实,同时通过技术攻关,优化工程设计,积极应用新工艺、新技术、新材料、新设备,重视局部、细节的处理到位,精细施工,促进工程质量水平的稳步提高。
针对本项目低价中标的实际情况,加强对物资与劳务的管理,力争在整个施工过程中推行成本精细化管理。
合理安排工期与施工组织,尽量压缩工程工期,节约管理成本与设备租赁成本,控制不必要的台班与人工浪费。
针对技术要求高,施工组织相对复杂的工程,要编制多个方案,分别从技术、工期、成本三个方面反复论证,选择最经济、最安全、最实用的方案,以控制不必要的无谓成本投入。
所有劳务班组必须与项目经理部签定合同,合同中除了明确双方的责任与义务外,还要针对可能发生的纠纷在合同中采取预防措施。在合同执行过程中,尽量第一时间消除各种纠纷隐患。同时,强加内部计量的管控,在支付前对“质量保证金”、“安全保证金”、“进度保证金”、“劳务工工资保证金”坚决暂时扣除。在支付物资材料等费用时,采取灵活方式,尽量延缓支付时间与比例,以增加资金的时间价值。
加强物资供应商的考查、选择、评价与信誉管理,争取在保质保量的前提下选择最经济的供应商。采取阳光采购,加强环节监管,最大限度的避免物资供应过程中的附加成本。同时,加强材料的领用管理工作,做到流程清晰,帐目准确,使用合理,现场不浪费材料,周转材料能及时回收。
加强程序管理与费用控制,通过每月比重分析法找出需进行管理成本重点控制的项,进行必要的研究与控制,争取将整体项目管理成本控制在合理范围内。
项目根据总体工期要求,充分考虑项目特点、建设模式、施工工艺和季节等因素,编制项目年度施工进度计划,并分解到月,对关键线路上的关键节点工程编制专项进度计划。
项目总进度计划编制完成后,上级公司组织内部评审,保证计划的可行性和严肃性。同时,对各大型专项方案,亦要组织论证与评审,确保经济最优、安全可靠、工期合理。
加强计划管理,在工序开展之前,合理配置各项资源,设定计划保证措施,并在执行过程中进行跟踪检查,及时发现问题并找出实际进度与计划的差距,分析进度滞后原因,采取补救措施,纠偏进度计划,使进度管理从计划―控制―分析―调整四个方面进行循环管理。
总体目标:深入贯彻“安全第一,预防为主”的思想,力争各项安全措施落实到位,注重安全隐患的排查,确保项目建设期间不出现重大安全责任事故。围绕目标具体开展以下工作:
(1) 建立以项目经理为组长的安全生产领导小组,编制《安全生产制度汇编》,积极创建平安工地,推行安全生产制度。安全工作实行安全分级责任管理,层层签订安全生产目标责任书。
(2) 增强安全意识,加大宣传教育力度。坚持“全员参与、重在学习、注重效果、扩大影响”的原则,以“创建平安工地”为安全工作的主导精神,抓好安全宣传教育活动。并在建设过程中具体开展安全理论教育和现场安全操作技能的培训,一是重点抓好特殊工种及关键岗位人员的安全教育培训,提高各岗位人员的安全技术水平;二是长期抓好安全普及,坚持对全体作业工人进行安全生产法规和基本常识普及宣传,使人人树立起警钟长鸣的安全忧患意识;三是集中开展危险性较大、技术较复杂的桥隧及高边坡防护工程专项安全技术培训,有效保障施工安全。
(3) 重视应急救援管理,建立处置突发事件组织机构和工作机制,项目部依据国家相关法规,结合合同段特点编制完善综合应急预案和隧道、高边坡等危险性较大的工程各类突发事件的专项应急预案和现场突发事件的处置方案。
(4) 严格执行有关安全生产法律、法规和规章,建立项目重大危险源清单,做到安全隐患排查经常化、制度化,逐级落实安全生产责任制和整改措施、责任单位、责任人和整改完成时间,严格执行责任追究制度,建立健全安全生产各项制度和安全生产事故应急预案,对隐蔽工程、桥梁施工、易于诱发崩塌或滑坡等地质灾害地段、高空交叉作业、安全用电和易燃易爆物品、工序交接等每道工序安全隐患突出点实行台帐管理,确保安全生产经费的投入和安全生产各项措施的落实到位,切实加强安全隐患排查处理力度,逐步形成一套排查、整改、治理的长效机制,确保项目安全生产实现“双零”目标。
(1) 坚持开展晨会制度,加强对现场的管理效率与掌控力度,争取工作做到日清日结,每天都要对当天的情况进行检查,发现问题及时纠正,及时处理等等。
(2) 加强程序管理,明确施工的各项程序控制要求,如“三检制”、“夜间巡查制度”以及报检制度。
(3) 项目部结合工程的目标任务,通过劳动竞赛活动实现形象与产值的双目标,通过合同中同步开展相关质量、安全工作,进一步强化参建各方质量与安全意识,做到从源头管理抓质量抓安全,从过程控制质量控制安全,促进项目整体质量与安全管理水平的持续稳步提高。
(1) 加强人员的培训与考核,提高业务与技术管理水平。同时,优化各工班人力资源配置,保证各工序人员充足。同时,对于项目管理尽量一岗多职,避免人浮于事。对于现场加强工序管控,避免窝工等现象的发生。
(2) 加强设备的组织与管理,做好设备的租赁、使用、保养工作,确保设备进场时间与使用情况能满足同期施工的正常需要。
(3) 加强物资采购、使用过程中的管理,保质保量供应以满足现场之需。同时,合理做好材料采购计划,尽量做到无不良积压与无谓浪费。
(4) 结合具体施工工艺与方法,加强技术交底与现场管控。
(5) 创建良好的施工环境,针对夏季高温施工、冬季施工、雨季施工、夜间施工等制定专项方案与保证措施。
(1) 质量管理体系:建立由项目经理挂帅和总工程师、质检负责人和主要专业工程师参与组成的项目部质量管理领导小组,领导和组织实施本项目质量管理、兑现本项目质量目标。
a. 工程质量责任制:按照企业法人工程质量责任终身制的原则,建立项目经理、项目副经理、总工程师、施工队主管领导、单位工程技术负责人、质量检查人员、质量管理部门、施工技术部门、班组作业层等质量责任制,建立各工程质量责任卡,并建立与各级责权利相统一的运行机制。
b. 工程质量检查制:施工期间,项目部质检部严格各种检查制度,坚持定期和不定期的质量自查自检自评和抽查制度,并对检评结果予以真实记录,发现问题及时制定整改方案、措施,限期改正。
c. 工程质量培训制:项目部正在编制《工程质量培训制度》,编排培训计划,拟按培训计划进行质量培训。
d. 工程质量奖罚制:将质量管理目标分解细化,按项目和工序落实到人,实行各级各类人员质量奖罚责任制,同工资奖金挂钩。
加强“合格材料供应商”及“合格劳务分包商”名单的完善与考核评价,加强合同管理,避免出现因物资或劳务引起的经济纠纷。
熟悉应用项目信息管理系统软件,设定专题信息人员,加强平台的管理工作。同时,建立内部QQ群,加强各部门的业务沟通以及管理指令的下达,提高工作效率。
对于征迁协调,要继续坚持以下两个理念:
(1) “项目重视、用人得当、授人以权”
为避免无法用地或纠纷不断造成项目不能正常运转,工人窝工及设备闲置给项目造成损失的现象,要将“征迁协调”工作列为项目工作第一要务。同时,任用能力强、经验丰富的同志担当协调主管,对其明确工作权限与相关福利待遇。
(2) “依靠政府、和谐社群、灵活主动”
项目部要继续与当地村社及政府职能部门建立良好的关系,对于项目施工区域所涉及当地居民,要继续本着“不怕接触、主动接触”的思维,针对可能存在的一些纠纷隐患,利用闲暇时间,争取预先解决。同时对于某些问题的处理,要站在当地居民的立场上主动为其所想,然后给政府部门或村社支招,合理灵活解决某些问题。
(1)成立项目部党支部与团支部,同时结合达万公司“创建廉政示范工程”的专题会议精神,为实现达万高速公路建设“质量优良、干部优秀”的双优目标,项目经理部成立“党风廉政建设领导小组”,任命“廉政专员”督促日常廉防工作。
(2) 项目部党支部抓好每月一次的廉政教育,着力提高管理人员廉洁自律意识,增强免疫能力,并编制和宣传贯彻《党风廉政建设管理制度》来规范工程管理的'各个环节。为落实廉政责任制,项目部与各相关人员签订《工程项目廉政责任书》,明确相关人员在廉政建设中的职责,保证有章可循。
按照公路工程交(竣)工验收办法的规定,由现场办组织编写了《郑卢高速公路工程验收资料管理办法》,各有关单位要严格按照此办法的规定,编制完善的交(竣)工验收文件,及时组织交工验收,按时申请竣工验收。
施工单位具体负责各个分项工程精细化管理的具体实施,首先必须按照《公路工程质量检验评定标准》中的规定,对每个分项工程制定详细的精细化施工管理要求,内容包括质量目标、执行标准、材料、设备、人员、工艺要求、质量检验等,明确每道工序、环节的质量责任人,制定相应的责任追究制度。
施工精细化应重点解决:高填方路堤工后沉降迅速或不均匀沉陷、路基出现纵向裂缝和错台、压实层表面松散;桥梁裂缝、混凝土外观质量缺陷、预应力张拉不足、钢筋保护层厚度不足、桥头跳车;沥青路面层裂缝、车辙、泛油、唧浆、早期损坏。
以下几方面重点实施精细化管理。
1.在路基填筑之前,应铺筑长度不小于 20Om(全幅路基)的试验路段,通过试验段确定路堤填筑施工工艺。
2.试验段的试验报告应包括:压实设备的类型、最佳组合方式、碾压遍数及碾压速度、松铺厚度、填筑材料的最佳含水量、标准干密度等,以及标高、横坡度、边坡等的控制情况,把试验报告报驻地办批准后,作为填方路基施工控制的依据。
1.填方路基施工前,必须对原地面进行清理和压实。
2.填方路基施工要求:“划格上土,挂线施工,平地机整平”, 在上土前要求先打出方格控制卸土范围,整平时根据松铺厚度纵向边缘钉桩挂线施工。
3.在填筑过程中,填筑宽度应大于设计宽 30cm,以保证路基边缘的压实度。路基填筑厚度,土质路基最大的松铺厚度不得超过 30cm,压实厚度不大于 20cm,最小的松铺厚度不小于10 cm。如路基内填筑材料不同时,同一材料层总厚不得小于 50cm。
4.每一层填料均用平地机整平,以确保路基填筑层的宽度、横坡度、标高及平整度。在碾压时压实机具应从边到里,先轻后重碾压,有超高的路段应先从内侧向外侧碾压,控制碾压速度不超过5km/h。
5.要严格控制路基填筑的压实度。应按《公路路基施工技术规范》要求配备足够的压实机械,确保填方的压实度得以有效控制。
1.在施工放样后,对原地面进行填前处理和压实,经驻地监理工程师检验合格后方可进行石方路基填筑。
2.在填石路基时,应将石块逐层水平填筑,每层厚度不得大于 50cm,石料强度不应小于 15MPa,石块最大粒径不得超过20cm;15cm 以上的石料应人工铺筑,大面向下摆放平稳,紧密靠拢,所有的隙缝用小石块或石屑填补,15cm以下的石料,可直接分层填筑、分层碾压。
3.填石路基应使用重型振动压路机分层洒水压实,在碾压时继续用小石块或石屑填缝,直到压实层顶面稳定不再下沉,无明显轮迹为止。
4.施工中压实度检测应按设计规定进行。
路基填方施工中应把路堤与路堑交界(纵、横)、施工分段接头等非连续地段作为质量控制的关键点,并按以下要点控制施工。
1.认真清理原坡面上的杂物及浮土。
2.按照设计及规范要求开挖台阶,台阶宽不小于 2m, 高不大于 1m 并做成向内倾斜 4% 的横坡。
3.如施工图设计要求在纵、横向的填挖交界处铺筑土工格栅的,格栅铺筑应平整,不得出现折皱,并应用钢筋固定牢固,格栅的搭接宽度不小于 1m 。如按设计要求(包括变更)进行强夯处理的,应按强夯的技术要求认真进行。
4.施工分段接头或相邻合同段接头,必须清除先填筑段落的虚土,然后按照设计及规范要求开挖台阶。
1.构造物 (包括桥涵台背、锥坡、挡土墙墙背、隧道进出口过渡段等)的回填,是指构造物完成后,用符合要求的材料分层填筑结构物与路基之间的遗留部分,对柱式、肋板桥台应先回填土再进行盖梁施工。
2.回填的材料宜选用透水性较好压缩值较小的材料如砂砾、碎石、矿碴或无机结合料稳定材料。湿陷性黄土路段不可以用透水性材料填筑,并在填筑前要对原地表进行封水处理方可填筑。
3.台背回填顺路线方向长度,顶部为距翼墙尾端填土长度不小于台高加 2m,底部距基础外缘不小于2m;涵洞台背填土长度每侧不应小于 2 倍孔径长度,对于台背的路基填土,在构造物未形成整体受力前,填土高不能超过台身高度的 1/3,且不能对台身造成损坏。
4.构造物处的回填土应分层填筑,每层的压实厚度不得超过 15cm,压实度要求从基底至路床顶面均为 96%,涵洞顶部填土时,严禁用振动压路机振压,第一层的压实厚度不得小于 25cm。为了施工时好控制层厚,可在构造物上用油漆标记每层填土的标高线。
5.在台背回填压实过程中,两侧应对称回填压实,并保持结构物的完好无损。对压路机无法到达的窄小工作面,可用小型压路机或高性能的冲击夯进行夯实,每层厚不得超过10cm。对于挖石方基坑工作面又窄小时可采用片石混凝土或浆砌片石填筑。
6.台背回填应尽可能与两侧路基同步施工,以利于充分压实,并减少纵向衔接。如不能同步施工,与台背接合部位路基应每层挖出宽度不小于 2m , 高不大于 1m的台阶。
1.高填方路堤填料尽量采用强度高、水稳性好的材料,或采用轻质材料。受水淹、浸的的部分,应采用水稳性和透水性均好的材料。当以细粒土作为路基填料时,则应保证路堤的压实度,为减少路堤的工后沉降,上、下路堤的压实度均应控制在 96% 以上。
2.施工过程中应按设计要求预留路堤高度和宽度,并进行动态监控。
3.高填方路堤在填筑过程中和填筑完工后,均应进行沉降观测,并定时测量,作好记录。施工过程中按照设计要求控制填筑速率。工后沉降速率趋于稳定并小于 10mm/月时,方可进行路面及其它附属工程的施工。
1.高填方路堤宜优先安排施工。
2.基底承载力应满足设计要求。特殊地段或承载力不满足的地基应按设计要求进行处理。
3.填筑时除按正常压实外,每4m进行一次强夯。
1.在施工期对边坡的位移进行监测,测点布置在边坡体稳定性差或工程扰动大的部位,力求形成完整的坡面。
2.在稳定地段设置测量基准点,在被测量地段设置若干个监测点,采用精度高的大地测量仪器或专门用于边坡变形监测的设备定期监测测点和基准点的位移变化。
3.测量内容包括边坡体水平位移、垂直位移以及变化速率。
边坡处治效果监测时间长度不少于一年,数据采集时间间隔为 7-10 天,在外界扰动较大时,如暴雨期间,可加密观测次数。
1.观测点布设在路堤中心及两侧路肩,根据路基高度,每50-100m 布设一观测断面。
2.观测频率:施工期每填三层观测一次,路堤填高超过极限高度后,每天观测一次,因故停止施工,每三天观测一次;预压期间第一个月每三天观测一次,第二个月至第三个月每七天观测一次,从第四个月起每半个月观测一次,直到铺筑路面前。
3.水准点应设在不受垂直和水平方向变形影响的坚固的地基上或永久建筑物上,其位置应尽量满足观测时不转点的要求,每三个月用路线测设时设置的水准点作为基准点校正一次。
4.为保证观测数据的准确性,要求每个月校正一次水准仪。
1.位移观测点(位移木桩)布设在路堤两侧的坡脚处,基桩(水泥混凝土桩)必须布设在坡脚外路堤沉降影响范围以外,建议布设在离坡脚 30m 以外。
2.采用全站仪或红外测距仪量测位移桩与基桩之间的距离。观测工作在路堤填高超过极限高度后,应每天观测一次,在路堤填高未到极限高度之前可适当减少。
1.土方路基开挖应按施工图设计要求自上而下进行,不得乱挖或超挖。
2.土方路堑的路床应按照设计进行必要的翻松后重填或换填并碾压密实。路床面开挖超过施工图设计要求时,承包人应自费回填压实,并经监理工程师检查合格。
3.雨季施工应注意路基施工过程中临时排水及永久性排水系统的及时施作。上边坡开挖前应先做好截水沟,防止造成边坡冲刷,并应注意排水系统与自然水系的衔接。雨季施工挖方边坡留20厘米暂不开挖,等交工验收前一次刷坡成型。
4.挖方作业应保持边坡稳定,不得对邻近的各种结构物及设施造成损坏或干扰。对有防护工程的边坡,严禁超挖回填,控制好挖方边坡坡面。
1 路基排水应使全线的沟渠、管道、桥涵组合成完整的排水系统。施工前,宜先完成临时排水设施,临时排水设施应尽量与永久排水设施相结合。施工过程中,应经常维护临时排水设施,保证水流畅通。
2 路堤施工中,各施工作业层面应设2%-4%的排水横坡,层面上不得有积水,并采取措施防止水流冲刷边坡。
3 路堑施工中,应及时将地表水排走。
1. 施工放样时应特别注意弯道和超高地段,必须平顺、圆滑;
2. 砌体施工时,断面尺寸应符合设计要求,铺砌厚度不小于设计值,墙面直顺度或坡度符合设计。砂浆必须用机械拌和并且拌和均匀,座浆、挤浆要饱满密实不得有空洞现象,石料砌筑大面向下,平稳砌筑,应先座浆再砌筑,砌筑时错缝不应小于 8 cm,砌缝宽不大于 4cm。
3.勾缝的砂浆标号不小于 M10,勾缝时必须把原砌筑砂浆凸起的部分凿除后,洒水湿润后再勾缝。勾缝要均匀顺直,沉降缝两侧相邻工作面要齐平,确保外观平整、美观、密实、牢固,不得脱落;
1.护坡的坡面坡度应与设计一致,不得超挖或欠挖,且坡面应平整、密实。若有超挖应用人工回填夯实或用与护坡相同的圬工砌体一块砌筑。砌体外露面的坡项、边口应选用较平整的石块并加以修整;
2.护坡及锥坡脚应挖槽,使基础嵌入槽内,埋置深度按图纸规定且基底面应在最大冰冻线以下不小于 0.25m。
3.路堤边坡采用浆砌片石护坡时,宜在路基沉降稳定后施工。浆砌片石护坡一定要保证厚度。路堑边坡防护,在开挖过程中必须开挖一级防护一级,严禁上边坡开挖后长期裸露。
4.沉降缝、伸缩缝、泄水孔的设置应符合设计图纸要求。
1.边坡土宜被水冲蚀时,应设置不小于10cm的砂垫层。
2.基础应选用大石块砌筑,如基础与排水沟相连,其基础应设在沟底以下,并按设计要求砌筑浆砌片石。
3.铺砌厚度不小于设计值,砌体之间应彼此镶紧,接缝要错开,缝隙间用小石块填满塞紧。
1.预制块混凝土强度等级不宜低于C20。
2.路堤边坡护坡宜在路堤沉降稳定后施工。
3.对于较大面积的坡面护坡,应单独设计。为了保证稳定,可以用浆砌片石条带配合混凝土预制块砌筑,并要保证外观协调、匀称、美观。
4.铺设混凝土预制块前应将边坡修理平整密实。
5.预制块应错缝砌筑,砌筑坡面应平顺,并与相邻坡面顺接。
6.泄水孔的位置应符合设计,并保证畅通。
1.砌筑前应测量放样,施工时应立杆挂线,并要经常复核修正,以保持线型顺畅;墙身要分层错缝砌筑,外露镶面片石应大致方正、外露面要平整,墙体表面平整度、断面尺寸符合设计,砂浆饱满无空洞。
2.护面墙修筑前先清除边坡松动岩石,边坡上的凹陷部分应挖成台阶,用墙体相同的圬工砌补,不可回填土或干砌片石;坡顶墙体与坡面之间应按设计要求做好防渗处理。
3.墙背与坡面应密贴结合,砌体咬口紧密、错缝,砂浆应饱满,不得有通缝、叠砌,砌体勾缝应牢固、美观;
4.护面墙基础应设置在稳定的地基上,地基承载力不够时,应采取加固措施。
5.应按设计要求做好伸缩缝和沉降缝;泄水孔的位置和反滤层应符合设计要求。
1.基底表面风化、松软土石应清除干净。
2.硬质岩石基坑中的基础、宜满坑砌筑。
3.采用台阶式基础时,台阶与墙体应连在一起同时砌筑,基底及墙趾台阶转折处不得砌成垂直通缝,砌体与台阶壁间的缝隙砂浆应饱满。
4.基坑应随砌体分层回填夯实,并在表面留3%的向外斜坡。
5.墙身要分层错缝砌筑,外露镶面片石应大致方正、外露面要平整,墙体表面平整度、断面尺寸符合设计,砂浆饱满无空洞。
6.伸缩缝与沉降缝内两侧壁应竖直、平齐,无搭叠;缝中按设计要求填充防水材料。
7.泄水孔应在砌筑墙身过程中设置,确保排水畅通,并应保证墙背反滤、防渗设施的施工质量。
8.当墙身的强度达到设计强度的75%时,方可进行回填。在距墙背0.5-1.0m以内,不宜用重型振动压路机碾压。
(1) 原材料的采购、运输和保管按照张承高速公路张家口管理处《主要建筑材料业主管理控制办法》执行。
(2)原材料的取样、试验一定要在监理旁站下进行,监理人员应随时上机控室检查并做好记录。
(1)拌合设备开动前,应对设备上料、拌合、计量装置进行检查,先开机空转,操作室电脑各种数据显示正常后上料拌合。
(2)正式生产时,一定要按组成设计合成比例供料,此时在输送带上适时取样做灰剂量、含水量试验。正常状态下,拌合含水量一般要比设计高出2个百分点,天气情况变化时可适时调整。
(3)车辆装料时,要采用前、后、中方法不断移位,尽量减小装料时混合料离析现象。装料后,料车一定要覆盖、称重。
(4)运输车辆数量,应根据运距和拌合、摊铺能力确定并且要留有余地。
为了保持基层、底基层的高程和厚度,高程控制采用钢丝绳法,按10米钉桩控制,两台摊铺机中间移动采用触探法。
认真进行培路肩的施工,路肩土应为有粘性的黄土,其位置及尺寸应符合设计,虚铺厚度应为结构层厚度1.5倍,并在结构层摊铺前进行。
摊铺前,应在下承层表面洒水,保持相对湿润,以防止基层、底基层混合料和碾压成型的结构层水分损失,使基层或底基层底面1―2cm形不成强度或强度低。
摊铺基层的平整度取决于摊铺机的速度和夯锤的振动频率,一般状态下,摊铺速度控制在1.2―1.5m/min之间。夯锤开到最大档。
混合料卸车,第一车开始摊铺后,下一辆车方可撤起苫布,做好卸车准备,此项工作应有专人指挥。料车倒至摊铺机前面时应停下,等待摊铺机接触推动汽车轮前进。
摊铺厚度应根据试验段压实系数确定。
为了保持两台摊铺机的振频一致性采用落球法确定并做相应调整。
碾压应按基层作业指导书规定的方法,用振动压路机在不开振状态下先稳压一遍。由于北方风大,表层风干速度快,稳压后可用洒水车在表层洒水,然后进入正常碾压状态,直至压实度达到规定标准才可停止碾压。同时按规定频率对现场混合料进行制件养生,检测强度的符合性。注意碾压时应将路肩土一并压实。
本工程采用防水土工布覆盖养生法,基层、底基层的养生,应在结构层成型后,次日早晨或上午进行,先对结构层表面大量洒水,然后覆盖并用编织袋装土压牢。
监理人员,应对上述各项工序现场旁站监督,对各项指标随时抽检,复测验证其正确性。
沥青混合料的组成设计一定要按照目标配合比,生产配合比和生产配合比的验证三个阶段进行。认真做好试验路试拌、试铺和工艺总结工作。
沥青混合料拌制前应对拌和设备各个系统进行检查,发现问题及时修复,重点对干燥系统,计量装置,拌缸门的开闭,各集料仓气动阀门进行检查,正常后开机。开机后通过控制室的电脑确定一切正常后,方可上料,通过干燥后的热料,对拌缸洗缸后开始供给沥青进行混合料的拌制。
试验室对沥青混合料进行抽样,进行沥青用量抽提并筛分。每个工作班至少保持两次,上、下午各一次。
拌和设备在拌和期间,需要逐盘打印,通过逐盘打印数据评价该设备的工作稳定性,并记录沥青、集料耗量与实体工程的吻合程度。
试验室设专人对每车出场的沥青混合料,测量出场温度,并做好记录。
对每车沥青混合料要称重,同时填写出场单,将车号、沥青混合料净重、皮重逐一填写清楚,一式三份,确定留底并交车主二份,由车主交路面记录人员签字后,车主一份,现场保留一份。
沥青混合料装车后需及时覆盖,气温较低时为了保温,应盖棉被。
沥青混合料运输车辆应根据拌和能力确定数量,要保证拌和楼前和摊铺机前至少保持有5―6辆车等待以保持生产的连续性。运输车辆采用载重不低于20t的汽车,液压升降系统性能要保持良好状态。
沥青混合料运输车要在指定的路线上行驶。尽可能防止将平交道口污染物带到沥青路面上。
准备工作:摊铺机在摊铺前要检查各个系统是否正常,同时要对烫平板进行加热至与混合料相同的温度或略高于混合料的温度。
摊铺机工作前要在烫平板下垫块。将烫平板调到与沥青混合料松铺厚度相同的高度。首车沥青混合料要选择第三、四车的沥青混合料,其原因是该沥青混合料温度已调整到稳定状态,在横向接缝处理时容易操作。
摊铺机的工作速度应控制在下面层2m/min,中面层2.5m/min,上面层3m/min。摊铺机应采用两台成梯队平行向前推进。在摊铺过程中,经常检查横向平整度。沥青路面在高程与厚度控制上,应以厚度控制为主但下两层以钢丝绳挂线控制标高,并采用非接触扫描仪控制平整度。
沥青混合料的碾压。采用戴纳派克622型双钢双振压路机(或同级别)在开振条件下稳压1-2遍,然后在开振条件下进行压实作业,在1/2错轮下碾压5-6遍,其次用301型胶轮压路机进行最终的压实作业,此项作业应不少于3-4遍。一般控制稳压速度1.5-2Km/h,双钢轮压实作业速度5-6 Km/h,胶轮终压速度2-3 Km/h为宜。最后以双钢轮消除轮迹。
透层油的浇洒,油水比采用6:4,每0.8-1.2 kg/m2。透层油洒布前应将基层表面清扫干净。透层油采用透层较好的普通乳化沥青。
下封层的作业。待透层油破乳,相当部分被基层吸收后,适时浇洒下封层油。下封层油以每1.0-1.2 kg/m2控制为宜。下封层油洒布后及时撒布小碎石,碎石规格为5-10mm为宜,洒布量每5-6 m3/Km2控制为宜。下封层采用SBR改性乳化沥青。
粘层油的喷洒。在下中、中上面层之间须洒粘层油,在洒油之前,须清扫路表面,有污染痕迹的须用带喷嘴水车冲洗干净,有泥块的要用钢丝刷清除干净。其后喷洒粘层油,喷洒量0.3-0.4Kg/ m2。待破乳后方可进行下道工序的作业。
路缘石所用碎石,不得使用酸性石料或砾石。混凝土标号不得低于C25。
路缘石施工必须在上面层铺完后进行,施工安排要先铺时,必须经管理处批准后,方可施工。
认真做好放线工作,确保路缘石边线与中心线平行,直线段平顺,曲线段园滑。
路缘石滑模前,先切边,深度至路缘石高度,基础松散不密实时,必须夯实。
滑模时要注意行走速度,确保混凝土密度,表面平整光洁。
路缘石与其他构造物的衔接处,应用人工处理。与急流槽开口连接处,应园滑顺适,水流畅通。与路面紧密贴合,不漏水。
预制块钢筋,必须按设计图纸配置。
模板表面要平整,不得有坑洞或鼓包。每次使用前,必须刷油,并且要使用质量好的油,以保证表面颜色均匀一致。
混凝土所用水泥应采用42.5#的矿碴水泥,不得采用32。5#水泥。
防撞墙预制块和枕梁混凝土标号不得低于C25。
混凝土塌落度控制在3-5CM,混凝土表面无气泡、无蜂窝、无跑浆漏浆,光洁平整、棱角分明。拆模时不得掉角掉边。
脱模后路缘石要覆盖养生,
运输时要有专人指挥装车、卸车,运输路途中要保证不受损伤。要建立运输各环节交接管理制度,即装、运、卸责任制。
对不合格的预制块不得用于本工程。
枕梁要用砂浆垫平,达到稳固。
防撞墙在基层铺完后铺油面前进行安装,平面位置、标高应严格控制,确保安装直顺,顶面平整,相邻块无错台。尤其是与桥上防撞护栏连接要平顺。
填土要分层填筑分层夯实,填到20厘米高度时铺设管线,填筑到距顶面差6厘米高度开始铺砖,铺砖时砂浆一定要饱满,不得漏水,以免不均匀下层沉。
中面层铺完后及时对不合格部分及时修整,并在开口处设半园行端头。与桥涵连接处认真按设计施工。
路肩、中央分隔带填土施工必须与路面结构层同步进行,分层施工,严禁一次填到标高,人工夯实。
路肩、中央分隔带填土必须采用能够做为路基填筑的材料,并且含水量合适。
路肩填土可以按同层结构层虚铺厚度铺好,与同结构层同步碾压。
路肩填土时要保证路面结构层的宽度不小于设计宽度。
混凝土所用原材料必须合格,进场的材料必须按产地、规格、使用部位分开堆放,并挂牌标示。
砂石堆放场地、运输便道必须硬化,排水良好不得存水,不同规格料堆间必须做好有效的隔断,严禁混料,细集料必须进行覆盖,做到雨天防雨,晴天防尘。
混凝土拌合站采用自动计量式,其规格应满足混凝土生产的要求,并备有保证混凝土连续生产的备用拌合站和与其匹配的发电设备。
混凝土拌合设备于开工前要精心调试,保证生产时投料准确,且在施工期间定时对拌合设备定期标定。
储灰罐容积必须满足施工需要并且要密封以免水泥受潮。出灰口必须防风防潮,免得水泥被风吹跑而降低混凝土强度和污染周围环境。
水泥进场必须每批次抽检,不合格产品绝对不能使用。
为了保证混凝土的质量,现场应将混凝土配合比数据挂牌明示,向每一位施工人员做技术交底,按《规范》要求的试验项目和频率精心试验,认真填写试验原始记录。
为了防止混凝土离析,从集料的堆放、上料、运输、浇筑及振捣每一个环节都要做好。
进场钢材必须按生产厂家、规格、批次挂牌分别堆放,并按《规范》要求的检验项目和频率进行抽验,不合格产品必须清除出场;
各类钢材及弯制的成品,必须堆放在距地面不小于20厘米且通风的平台上,堆放平台应平整、牢固,周围不能积水。对钢材要进行覆盖,严防锈蚀。
根据施工图纸,计算每一构件每一号钢筋的下料长度,由有经验的钢筋工进行配料,做到既经济、方便施工又有利于受力;
弯制成形时,弯制平台上要放出大样图,其外形及各部尺寸必须符合图纸要求;
钢筋接长必须按《规范》要求进行,钢筋绑扎成形后,其间距及保护层必须满足施工图要求。
模板的制作必须做到安装及拆模工艺简单,其强度和刚度满足施工要求且表面平整光洁,边角线条平滑连续,满足图纸要求,拼接缝严密;
模板进场后要进行试拼,试拼成形后要严格检查各部尺寸是否满足图纸要求,接缝是否严密,否则进行修整,避免接缝处漏浆和凹凸不平;
支模前,要对模板进行打磨除锈,使其表面平整光亮,均匀涂抹脱模剂;
支模时,做到及时打磨涂油,及时支护,及时浇筑混凝土,避免灰尘污染模板,造成构件外观质量差。
模板支护必须严密稳固,做到混凝土浇筑时不变形、不涨模、不漏浆。
混凝土浇筑时,施工现场必须派有经验的技术工人监控,发现变形、漏浆苗头及时处理。
A、做好开工前的准备工作:
检修拌合、运输和振捣设备,包括备用设备,保证能正常运转和使用。整修运输便道,保证混凝土运输车辆的正常通行。
查询温度、雨水和风力等对混凝土施工有影响的气象资料,不能由于气象影响混凝土的施工。
根据所施工构件的混凝土用量,拌合站的产能,运输距离的长短,混凝土入摸及振捣的难易程度安排各工序的施工人员,配备与其匹配的运输和振捣设备。
根据以上情况制定出混凝土浇筑的详细的施工工艺方案,并向全体施工人员技术交底。
B、混凝土浇筑时,严格按施工工艺安排有经验的技术工人进行指挥,混凝土浇筑时不能发生离析现象,不能污染未浇筑部分的钢筋和模板。无论是分层还是其它浇筑方法,浇筑表面必须平整,新老混凝土的间隔时间必须满足《规范》要求,不能产生工作缝。
C、混凝土振捣是保证构件内实外美的关键工序,所以必须由有经验的振捣工人担任。振捣时要按顺序和振捣器影响范围的大小逐棒进行振捣,在钢筋较密和边角部位适当加强,绝不能过振和欠振,特别是过振对混凝土质量的影响更严重。要保证混凝土均匀密实。
D、混凝土构件的顶面收面工作也必须做为一道重要工序来对待。如果是外露面必须抹平压光,如果是结合面在抹平后进行刷毛,这一工序必须掌握好混凝土凝结过程中的有利时机进行。
E、收面工作完成后要适时覆盖养生,保证混凝土在养生周期内始终处于适宜的潮湿环境。
F、在混凝土浇筑过程中,试验人员要坚守现场,按《规范》要求的项目和频率认真进行试验,据实填写混凝土施工原始记录。混凝土试件的制取要随机,覆盖施工全过程,其数量除满足标养要求外,还要制作足够的指导施工的同步养生试件,以指导拆模、张拉、出坑的需要。
墩台身施工放样必须确准,混凝土浇筑时如落距大于2米时必须用串简下料,防止混凝土离析。墩台身接头处和顶部必须严格按工作缝的要求进行处理,接缝处要平整,墩台身顶部的空间位置要准确。
盖梁施工时,必须采取有效的防落措施,保证施工人员安全。盖梁的预埋件必须根据图纸要求位置准确。预埋钢钢板在焊接完成后,要用靠尺检查平整度,满足要求后才能使用。在安装时,要在现场用水平仪控制其标高,用水平尺控制其水平。其标高数据必须经过复核,不能出现差错。
支座垫石要与盖梁混凝土一起浇筑,要保证预埋钢板下的混凝土密实。
盖梁的底模要在其强度等级达到设计的80%后才可拆除。
对张拉机具进行校核标定,在张拉施工期间按《规范》按时间和张拉次数的要求及出现异常情况时重新标定,始终保持张拉机具的精度。
根据实验数据计算张拉的理论伸长值,其值要包括工作段伸长量,并根据验顶曲线的回归方程计算出张拉过程中各阶段油表读数所对应的输出力的值,以便做为张拉时两端保证同步的依据。
施工图中给出的控制应力是指锚下的应力,张拉完成时的油表读数应加上锚环的摩阻力,其值的大小应通过现场摩阻试验取得或由锚具生产厂家提供,一般是2.5~3.0%。
张拉时,必须保持两端同步进行,严格控制张拉时的加载速率。实测伸长量时两端独立进行,最终结果与理论伸长值的误差不得超出±6%,否则必须返工。找出误差过大原因和定出有效措施后重新张拉。
采取双控张拉,必须以应力控制为主,绝不能由于伸长量小而进行补张。在预应力施工过程中,不论哪种情况,预应力筋所受张力都不能超过《规范》的规定值(钢绞线为0.8fpk),否则此批预应力筋报废。
在张拉过程中,要由有经验的工程技术人员,在现场指挥监督,保证施工过程符合《规范》要求,数据真实可靠。操作过程符合安全操作规程,细致观察施工过程中梁的异常变形,产生的异常声响,张拉机具的异常情况等,要及时发现及时处理,保证施工万无一失。
张拉完成后要及时压浆,压浆所用浆液的物理力学指标要符合要求,压浆要饱满,使梁的承载能力和耐久性满足设计要求。
梁的出坑和存放除满足先张梁的要求外,还必须进行牢固的支护,保证存梁期内的稳定。
现浇梁由于混凝土用量大,施工时间长,外界因素影响大,所以施工前要编制切实可行科学合理的施工方案,且要有完善的施工保证措施。
对所设计的排架要有足够的强度、刚度和稳定性。
排架上底模的标高,要在设计高的基础上加上排架立柱由于所受荷载产生的弹性压缩,由于地基沉降和各接头部位的压紧等产生的塑性变形。
排架支好后要逐一对各节点进行检查,保证满足要求。对排架必须进行试压。考虑到施工时人员、机具的重量和混凝土浇注和振捣时的冲击力,加载强度采用梁的重量分布强度的1.1倍,加载的顺序应和浇注顺序相符。
排架加载试压即检验排架的强度、刚度和稳定性能否保证,又可消除不宜计算准确的非弹性变型。在加载前,加载过程中和卸载后,要对底模板的变形进行测量。
根据测量数据,调整确定底模的标高,其值应等于设计标高加上立柱的弹性压缩值和预留拱度值,以确保现浇梁底线型满足设计要求。
现浇梁张拉前应拆除侧模、内模和影响张拉变形的各种阻碍物,详细检查梁体各部是否存在缺陷,如有应及时修复。
要编制详尽的施工方案。其中要对在已安装完成的梁上运梁、架桥机过孔,吊装横移就位等不利状态进行强度和稳定验算。架桥机安装完成后,对各关键杆件及其节点进行探伤检查,还要进行试吊,一切正常后才可使用。
对施工人员进行岗前培训,使他们熟练掌握安全操作要领和熟知安全操作规程。
梁在安装前要进行一次彻底检查,保证安装的梁无缺陷。也要对梁进行彻底清理,如刷净预埋钢板的锈蚀,按防腐要求进行处理,刷净凿毛部位的灰尘和污杂物,清理掉边角部位的泡沫条,擦净梁表面的污迹等。
梁在起吊和运输时,起吊和放置不能产生过大的冲击,支垫要用弹性材料以保护梁的边角不受损,支点要在吊点附近,在运输车上梁要支护和捆绑牢固,运输中不能产生过大颠簸,转弯时不能产生过大扭矩,保证梁在运输过程中的安全。
在墩、台帽上测量放线,支撑中心,梁中心要放准确,做为放置梁的依据。
临时支座必须满足支撑力的要求,其包括梁的自重、架桥机重,运载车过孔时的反力等。还要求落梁时方便,去除临时支座时在横向上各片梁必须同时落梁。
永久支座的规格和材质必须满足施工图纸要求,其物理和力学指标必须满足相关国标的要求。永久支座进场后,要按《规范》要求的检测项目和频率随机抽样检测,不合格产品绝不能使用。
梁安装就位后,要检查支撑中心位置是否上下对齐(如较大跨径需考虑温度及后期张拉变形影响要留有预偏量时,应根据设计单位所给数据预留)、支座上下是否压实,压缩量要均匀,梁的纵横及竖向位置是否符合图纸要求,否则重新吊起进行调修,直到符合为止。
对于活动支座,安装时要涂抹硅脂油。对支座进行防腐、防尘和固定处理。
第一片梁放置合格后,要进行加固支撑,以后各片梁之间,可将横向连接钢筋尽可能多的焊接,保证梁的稳定。对于梁连续端的纵向钢筋不能焊接,只有体系转换施工该湿接头时才可焊接,否则由于温度影响,可能使其受压弓起,使其不能满足设计要求。
上梁时还应考虑其横隔板、翼板与相邻梁的相应部分对接平齐。
上部结构体系转换应严格按施工图所要求的顺序进行,如施工图无要求时应按先纵向、后横向的顺序进行。
体系转换施工必须是在支座安装、梁体就位等检查合格后进行。
体系转换部位如湿接头、湿接缝,钢筋接头率必须是100%。外露预留筋,在拆模、存梁、运输及架梁过程中不得使其严重变形。此处又是剪力最大而抗剪能力最弱处,所以是上部结构能否满足设计所要求的受力体系的关键部位。
所有预留筋必须恢复顺直,接头焊接满足要求。湿接头的纵向钢筋连接必须做到施工哪个就连接哪个,且做到快连接、快浇注湿接缝混凝土,要在一天温度最低时进行,以免受温度影响对结构不利。
新老混凝土接缝必须凿毛,接触面要清刷干净。混凝土浇注时不能溅落到墩台帽顶面,底模也不能漏浆,以免影响支座功能。
预应力施工同后张梁。张拉完一个湿接头马上进行落梁,落梁时,在横向上同步进行。一联(纵向)全部完成后,开始进行湿接缝施工,这样湿接缝就不会产生多余内力。
伸缩缝的质量应满足国标的要求,其规格应满足设计图纸的要求。
伸缩缝进场后,对型钢的截面尺寸、平整度、顺直度、与齿板及锚环的焊接等进行严格检查,不合格产品绝不能应用。
根据施工计划决定安装时的日平均气温,据此由设计单位给出相应的缝宽,由生产厂家按要求宽度锁定出厂。不能由于缝隙过窄在高温时使梁的变形受限,也不能过宽在低温时将伸缩缝拉坏。
按施工图要求的位置和宽度放线切槽,切缝一定要直。槽内要彻底清理干净,槽壁不能有软弱夹层,否则应扩切。槽内混凝土表面要凿毛,预埋钢筋要整形除锈。
伸缩缝入槽后,用三米直尺检查定位,高时压下将锚环与预埋钢筋焊牢,低时提起用钢筋棍支撑。当锚环与预埋筋位置不符时,用同品种同直径的鸭嘴形或马蹄形钢筋将其焊接。最后用三米直尺在任一位置任一方向进行检查合格后方可浇注混凝土。
浇注混凝土时,必须振捣密实,特别型钢下面必须密实。桥面铺装的钢筋网必须伸入到伸缩缝混凝土中,因为此处受冲击力大。混凝土浇注时绝不能漏浆。混凝土表面抹平压光。
以上所有施工活动不能污染路面,还要保护好槽口沥青混凝土的边角,施工完要接缝平直,黑白分明。
清理干净缝内杂物及墩台帽顶面,安装好止水带。
桥面混凝土铺装层的作用是找平、防水和传递轮压。由于其厚度较薄,其收缩变形与主梁的徐变、收缩的龄期不同,使其与梁顶的接触面的剪力较大,在与主梁一起受力变形时易受损坏,所以施工时必须注意。
桥面铺筑混凝土施工时。梁的龄期应满足施工图的要求。其工作面(既梁顶)必须彻底凿毛,冲洗干净,浇注混凝土时湿润工作面,但绝不能有存水现象。
桥面铺装钢筋网必须是横向在上纵向在下,以便更有效地分布轮压。上保护层厚度必须均匀,保持在3-4厘米。
混凝土施工时必须了解天气情况,避免高温、大风和夜间施工。
桥面铺装必须保证厚度、强度和平整度的要求。放线时,必须一联一次放线,以免由于一部分施工完而产生其余部分变形而影响施工精度。
桥面铺装混凝土施工工艺必须包括以下几步:
a)制作导轨,导轨必须有足够的刚度不能变形,轨顶严格按标高控制,浇注混凝土时,人工大致找平,振捣棒振实。
b)用自动找平梁找平,找平梁必须有足够的刚度,以免由于挠度过大而影响铺装层的平整度。
c)提浆棒提浆,提浆棒也不能有过大的挠度。
d)铝合金尺搓平,搓平时不能给铝合金尺施压,特别是在中间部位,只施以水平力,保证搓过平面的平整度。
e)由有经验的瓦工用木抹子抹平,消除搓痕。
f)当混凝土初凝后,表面由于失水塑性收缩产生发裂时,用铁抹子压光(此时不能因为压而变形)。
g)适时刷毛,要求刷毛时以能将灰浆刷除又不能刷动石子为最佳时机。刷毛以石子露出2-3毫米为度。刷完清扫干净,覆盖养生。
防撞护栏的外观更加重要。线型必须平顺流畅,行车道净空、中心偏位、顺直度、竖直度必须满足《规范》要求。
混凝土浇筑工艺必须精细,振捣必须均匀密实,保证拆模后的表面均匀、平整、光滑。
变形缝处必须精细处理,保证不变形、不串浆。摸板必须采用新加工钢摸板,接缝平顺,不得有台阶。
由于梁顶不平,支模时用砂浆抹带找平,垫泡沫条防漏浆。模板支护必须保证稳固。
顶面必须压平压光,不能产生收缩裂缝。
覆盖养生,保证养生周期内混凝土处于潮湿状态。
测定基坑纵横中心线及高程水准点后,按边坡的放坡率放出上口开挖线桩,并撒出开挖灰线,放样完毕后,报驻地监理工程师复核、签认手续,如放线后与实际不符及时上报监理业主和设计,以便及时变更。
开挖前对施工人员进行全面的技术、操作、安全技术交底,确保施工的工程质量和人生安全。
基坑尺寸应满足施工要求,一般基坑尺寸应比基础的平面尺寸宽0.5m~1.0m。
开挖方式以机械作业为主,采用挖掘机作业辅以人工清槽,挖掘机可以在基坑内或基坑边缘作业,直接把弃土装车运走。挖基土必须远离基坑边缘,以免塌方和影响施工。对小型基坑可以直接在四周摊平或堆放。
基坑开挖必须连续施工,避免晾槽。一次开挖距基坑底面以上要预留20~30cm,待验槽前人工一次清除至设计高程,以保证基坑顶面坚实。
基坑开挖过程中,在基坑基础范围之外设置集水坑并沿坑底周围开挖排水沟,使水流入集水坑内,通过排水设备排除坑外。
地基处理的范围至少宽出基础之外50cm,基坑开挖完成后,立即组织试验人员和监理到现场进行静力触探试验,如承载力不能够满足设计承载力要求时,必须严格按照设计换填的要求对其进行换填,换填时每层填筑厚度不得大于25cm,每层必须经试验人员和现场监理认可后,方可进行下一层填筑。
涵洞基础施工时,一般宜采用分段施工,即为施工完相邻两板基础后,再施工中间的基础。
采用钢模板进行施工。模板板面之间应平整,接缝严密,不漏浆,保证结构物表面平整,棱角平直,无明显的施工接缝。制作模板时,注意模板结合部位的强度、刚度是否符合设计要求。制作中应随时检查,如发现松动、脱落现象,应立即整修。浇筑砼之前,模板应涂刷脱模剂,外漏面砼模板的脱模剂应采用同一品种,不得使用废机油等油料,且不得污染钢筋及模板的接缝处。重复使用的模板应经常检查、维修。钢模板宜采用标准化的组合模板。模板与钢筋安装工作应配合进行,防碍绑扎钢筋的模板应待钢筋安装完毕后安设。模板在安装过程中,必须设置防倾覆设施。安装侧模板时,应防止模板移位和凸出。基础侧模应在模板外设立支撑固定。浇筑时,发现模板有超过允许偏差变形值的可能时,应及时纠正。
拆除模板应在混凝土强度能保证其表面及棱角不致因拆模而受损坏时方可拆除,一般应在混凝土抗压强度达到2.5MPa时方可拆除侧模板。
①浇筑混凝土前,应对支架、模板、钢筋、预埋件和混凝土的均匀性和坍落度进行检查,并做好记录,符合设计要求后方可浇筑。模板内如有杂物、积水和钢筋上的污垢,应清理干净。模板如有缝隙,应填塞严密,模板内面应涂刷脱模剂。
②混凝土运输时尽量缩短时间,宜采用混凝土搅拌车,运输中应慢速搅拌,但不得在运输过程加水搅拌。
③如从高处直接倾卸混凝土时,应严格注意高度不宜大于2m,以不发生离析为度。当倾落高度超过2m时,应通过串筒、溜管和振动溜管等设施下落。在串筒出料口下面,混凝土堆积高度不宜超过1m。在倾斜面上浇筑混凝土时,应从低处开始逐层扩展升高,保持水平分层。
④浇筑混凝土时,除少量塑性混凝土可用人工捣实外,宜采用振动器振实。振动器移动间距不应超过振动器作用半径的1.5倍,与侧模应保持50~100mm的距离。插入下层混凝土50~100mm时,每一处振动完毕后,应边振动边徐徐提出振动棒,严格避免碰撞模板、钢筋及其他预埋件。对每一部位必须振动密实。
⑤施工缝的位置应在混凝土浇筑之前确定,宜留置在结构受剪力和弯矩较小且便于施工的部位。
⑥混凝土浇筑完成后,应在收浆后尽快予以覆盖和洒水养护。混凝土面有模板覆盖时,应在养护期间经常使模板保持湿润。
⑦基础沉降缝采用3cm的泡木板作为沉降缝。
进场钢材必须按生产厂家、规格、批次挂牌分别堆放,并按《规范》要求的检验项目和频率进行抽验,不合格产品必须清除出场;
各类钢材及弯制的成品,必须堆放在距地面不小于20厘米且通风的平台上,堆放平台应平整、牢固,周围不能积水。对钢材要进行覆盖,严防锈蚀。
根据施工图纸,计算每一构件每一号钢筋的下料长度,由有经验的钢筋工进行配料,做到既经济、方便施工又有利于受力;
弯制成形时,弯制平台上要放出大样图,其外形及各部尺寸必须符合图纸要求;
钢筋接长必须按《规范》要求进行,钢筋绑扎成形后,其间距及保护层必须满足施工图要求。
班组是企业最基本的生产单位,也是企业管理的最终落脚点,班组安全生产管理的好坏直接影响着企业各项经济指标的实现。在实施班组精细化管理,就是科学地控制具体的安全生产过程的细部,让安全生产的每个环节发挥最大化的低耗高效作用,达到目标、任务的落实,实现精品成果的企业经营目的。实现这一目标应该从以下几个角度进行尝试:
一、人员管理的精细化
在班组实施对员工精细化管理具体应该注意如下四点:
1、民主管理,以理服人。有事要多同班组人员商量,征求班组人员的意见,征求班委会的意见,集思广益,不搞一个人说了算。工作中出现了问题要主动地承担责任,靠上去帮助分析查找原因,要尊重职工,不以权势压人。
2、注意沟通,以情感人。工作中有了矛盾,不要回避,要诚恳、耐心地去沟通交流,要注重团结那些对自己有过意见的同志,职工有了困难你要主动的、热心的帮助。
3、要多注意发现优点,不要吝啬表扬。工作中不要只盯着职工的缺点,要注意发现优点,引导职工改正缺点。表扬是最不要成本的一种激励方法。
4、要培养职工树立班组的集体观念。班组的收入、荣誉取决于班组的每个成员,要树立团队意识,团结一起干好工作。
二、工作安排的精细化
合理、准确地将每一个工作单元、工作日的具体工作量分配给每一位员工,是实现工作安排精细化的前提,要做到这一点,就必须对工作任务计划有预知能力:
1、安排工作的计划性。班组长安排工作时,事先要对每一项工作任务“胸有成竹”,对每一位员工的技能、体力、身体健康状况有清晰的了解,这样才能在具体分工时,量才使用,量力而行,做到工作安排无遗漏,轻重分配恰当。
2、安排工作的超前性。在日工作计划的基础上,还要有周工作计划、月工作计划,这样,管理人员就会胸有全局,超前的工作计划将为日后具体工作精细安排赢得主动。
3、安排工作的周密性。材料准备是否齐全、工具携带是否齐全、措施是否传达、影响现场工作的外部因素是否解决等,都是能否顺利开展工作、施工完好的保障需求。
4、安排工作要量化。凡有量可计的工作,要有明确的数量计划,在做数量计划时,要估算每一个量化细部的劳动强度、劳动时间,确保每一个工作过程的劳动力布局合理,不窝工、不过量。
三、安全管理的精细化
班组安全管理的精细化。重点内容在现场管理:
1、无条件地给施工人员配备完善安全卫生设施,保障职工在遵章作业的情况下不会发生安全事故。
2、机器、设备管理整洁,安全附件齐全,严格执行设备巡检制度,及时消除事故隐患。
3、班组人员必须经过安全培训合格才能上岗,严格执行安全纪律、工艺要求、劳动纪律,各种原始记录做到标准化、规范化。
4、材料、备件摆放整齐,各种工具器材实行定置化,做到物流有序,安全标志齐全,安全色标醒目。
5、岗位工艺技术规程、设备维护检修规程、安全技术规程齐全,班组有安全规章制度。
6、班组在生产现场要做好各种信息的收集、传递、分析、处理工作,及时了解安全生产情况,及时处理生产中反映出的问题。
四、验收考核精细化
建立一套精细准确的验收考核标准,组织专门的验收和考核,是对职工工作量完成情况的终结评定或跟踪了解,是班组管理精细化不可或缺的重要一环。质量验收制度,根据行业的技术规程、技术标准编写制定工程质量验收标准,精确检验施工技术、工作件的达标情况,并对检验的结果做出详细的检验记录,造册入表,登录备案。只有这样才能对职工的实践操作技能起到监督提高的作用,同时,在日后对职工收入进行经济考评时,也有据可凭。工作量大质优者高酬,反之,则低薪或处罚,职工会口服心也服。质量验收制度的精细化在于制定检验标准的准确、检验过程的精细、检验结果注册登记的详细。
总而言之,在基层生产班组实施精细化管理是一个动态、开放的系统工程,需要现场管理的班组长具有较高的自身素质、强烈的事业心和责任感,既要懂生产、精技术、通安全、熟管理,又要有一套灵活的工作方法。同时,在班组施行精细化管理,还要依靠上一级的职能部门、策略部门及时地根据不同阶段、不同时期可能出现的新情况,淘汰过时的标准、制度,补充与时俱进的新标准、新制度。
为了实现人生每个阶段目标,都需要制定计划。为了确保事情或工作扎实开展,完整有效的方案必不能少,如果你要想降低工作中的事物出现,那么可以考虑建立一份适合自己的方案。如何制定属于自己的专属方案呢?经过收集,小编为您献上城市精细化管理实施方案,相信你能从本文中找到需要的内容。
随着管理区城镇化进程的不断加快,城镇基础设施不断完善。与此同时,城镇规划、建设、管理、服务等方面的总体水平还较低,跟不上发展形势的需要,重建设、轻管理、规范少的问题比较突出。为切实提高城镇管理水平,改善人居环境,充分发挥市政设施的应有功能,根据盟行署《关于进一步加强全盟城镇精细化管理工作的意见》(锡署发〔20xx〕67号)精神,制定本方案。
一、指导思想
以《城乡规划法》为纲领,认真贯彻落实盟行署《关于进一步加强全盟城镇精细化管理工作的意见》,严格执行《巴音胡硕镇城市总体规划(20xx—20xx)》,充分发挥各职能部门的城市管理和公共服务职能,加强城市建设,创新管理手段,建立起分工明确、责任到位、监管有力、科学规范的城镇管理长效机制,不断提高居民生活环境质量和水平,促进和谐社会建设。
二、基本原则
坚持以人为本,科学合理规划,突出时代、地域和民族特色的原则;坚持整合城镇管理资源,优化城镇管理流程,逐步推行城市管理数字化的原则;坚持创新城镇管理理念和手段,实行人性化管理和亲情化服务的原则;坚持群众参与,加强公众监督,公开办事内容、程序、制度,真正解决群众关心和关注的热点和难点问题,保护群众的合法权益,主动接受民主监督和民主评议的原则;坚持有效的开展城镇居民卫生意识教育、环境意识教育和文明意识教育,提高广大居民整体素质的原则。
三、主要措施
(一)要根据《锡盟城镇精细化管理标准》的范围,围绕规划建设、市容环境、公用行业、市政设施、园林规划、公共交通、居民小区、建筑工地、行政执法等管理内容,科学划分工作流程、岗位责任,形成管理区精细化管理体系。
(二)整合资源,理顺体制。以发挥市政投资最大效益为目标,统筹实施市政规划,统筹项目审查,统筹安排施工;建立完善市政、社区、街道城镇管理联席会议制度,强化城镇管理相关部门之间、条块之间的配合。各相关单位要高度重视城镇精细化管理工作,切实把这项工作列入重要议事日程,全面落实领导和部门责任制,各司其职、部门联动和一级抓一级、层层抓落实的管理格局。
(三)实施岗位培训,强化责任意识。要通过实施全员精细化管理岗位培训,使每位参与管理的干部职工都能深入细致的学习、了解和熟练的掌握各自的岗位职责、工作流程以及相关的规章制度,增强干部职工的自我约束能力,强化规范意识、自觉意识和执行能力、团队的整体管理能力。
(四)完善监督管理考评机制,实行以奖代拨的奖励机制。在完善城镇精细化管理评价体系和城镇管理精细化目标考评制度的基础上,建立城镇管理以奖代拨专项资金。将城镇规划管理、城镇精品工程建设、城镇街巷综合整治、城镇周边区域治理和城镇精细化管理等五个方面的内容列为年度城镇管理的重点考评内容。考评实行分项考核,通过科学评价,按等级实施以奖代拨,充分调动各方面参与城镇管理的积极性。
(五)健全机制,强化监管,加强宣传。要建立健全精细化管理的各项机制,完善检查考评的各项措施、制度及监督机制,并向社会公布,利用电视、网络、宣传单等多种形式进行广泛的宣传,使精细化管理的各项制度、规范、考评内容家喻户晓,争取社会各界及全体民众的理解和支持,形成人人关注、全民参与的社会氛围。
四、组织保障
成立管理区城镇精细化管理工作领导小组。
随着管理区城镇化进程的不断加快,城镇基础设施不断完善。与此同时,城镇规划、建设、管理、服务等方面的总体水平还较低,跟不上发展形势的需要,重建设、轻管理、规范少的问题比较突出。为切实提高城镇管理水平,改善人居环境,充分发挥市政设施的应有功能,根据盟行署《关于进一步加强全盟城镇精细化管理工作的意见》(锡署发〔20XX〕67号)精神,制定本方案。
一、指导思想
以《城乡规划法》为纲领,认真贯彻落实盟行署《关于进一步加强全盟城镇精细化管理工作的意见》,严格执行《巴音胡硕镇城市总体规划(20XX-xx)》,充分发挥各职能部门的城市管理和公共服务职能,加强城市建设,创新管理手段,建立起分工明确、责任到位、监管有力、科学规范的城镇管理长效机制,不断提高居民生活环境质量和水平,促进和谐社会建设。
二、基本原则
坚持以人为本,科学合理规划,突出时代、地域和民族特色的原则;坚持整合城镇管理资源,优化城镇管理流程,逐步推行城市管理数字化的原则;坚持创新城镇管理理念和手段,实行人性化管理和亲情化服务的原则;坚持群众参与,加强公众监督,公开办事内容、程序、制度,真正解决群众关心和关注的热点和难点问题,保护群众的合法权益,主动接受民主监督和民主评议的原则;坚持有效的开展城镇居民卫生意识教育、环境意识教育和文明意识教育,提高广大居民整体素质的原则。
三、主要措施
(一)要根据《锡盟城镇精细化管理标准》的范围,围绕规划建设、市容环境、公用行业、市政设施、园林规划、公共交通、居民小区、建筑工地、行政执法等管理内容,科学划分工作流程、岗位责任,形成管理区精细化管理体系。
(二)整合资源,理顺体制。以发挥市政投资最大效益为目标,统筹实施市政规划,统筹项目审查,统筹安排施工;建立完善市政、社区、街道城镇管理联席会议制度,强化城镇管理相关部门之间、条块之间的配合。各相关单位要高度重视城镇精细化管理工作,切实把这项工作列入重要议事日程,全面落实领导和部门责任制,各司其职、部门联动和一级抓一级、层层抓落实的管理格局。
(三)实施岗位培训,强化责任意识。要通过实施全员精细化管理岗位培训,使每位参与管理的干部职工都能深入细致的学习、了解和熟练的掌握各自的岗位职责、工作流程以及相关的规章制度,增强干部职工的自我约束能力,强化规范意识、自觉意识和执行能力、团队的整体管理能力。
(四)完善监督管理考评机制,实行以奖代拨的奖励机制。在完善城镇精细化管理评价体系和城镇管理精细化目标考评制度的基础上,建立城镇管理以奖代拨专项资金。将城镇规划管理、城镇精品工程建设、城镇街巷综合整治、城镇周边区域治理和城镇精细化管理等五个方面的内容列为年度城镇管理的重点考评内容。考评实行分项考核,通过科学评价,按等级实施以奖代拨,充分调动各方面参与城镇管理的积极性。
(五)健全机制,强化监管,加强宣传。要建立健全精细化管理的各项机制,完善检查考评的各项措施、制度及监督机制,并向社会公布,利用电视、网络、宣传单等多种形式进行广泛的宣传,使精细化管理的各项制度、规范、考评内容家喻户晓,争取社会各界及全体民众的理解和支持,形成人人关注、全民参与的社会氛围。
四、组织保障
成立管理区城镇精细化管理工作领导小组,人员组成如下:
组 长:
郝秀川 党委副书记、管委会主任
副组长:
王利军 党委委员、管委会副主任
朱克飞 党委委员、管委会副主任
杨玉海 党委委员、公安局局长
成 员:
温宝龙 管委会主任助理、交通局局长
姚忠生 宣传部部长
谢海英 建设局局长
齐贵军 国土资源局局长
杨艳明 建设局副局长、环保局局长
宋田有 公安局副局长
高天鹏 民政局局长
贾凤英 教育局局长
吕 行 计生卫生局局长
闫利军 巴音胡硕镇镇长
包青龙 工商局局长
毛建喜 农电局局长
陈志宏 环卫局局长
潘 峰 电视台台长
白玉和 网通分公司经理
刘大柱 移动分公司经理
领导小组办公室设在建设局,办公室主任:谢海英(兼)。
为贯彻落实县第十二次党代会精神,按照县委提出的城市精细化管理的要求,结合县城实际,制定如下实施办法。
一、目的意义
随着城市化进程的不断加快,县城城市面貌发生了巨大变化,但城市管理水平和运行效率如何与时俱进,成为一个重要课题。通过精细化管理内在的系统性、网络性、程序性和透明性等来推进城市管理资源优化整合,管理流程科学再造,管理主体多元参与,成为提高城市管理水平的有效手段。城市精细化管理能够以信息为先导来整合、引导和分配城市管理资源;能够使城市管理从定性变为定量,静态变为动态,单一变为综合,滞后变为实时;能够促进城市管理手段、管理模式的创新和政府的职能转变,提高城市的运行效率,实现精细管理、严格执法、立体监督、提升形象的管理目标。
二、工作原则
(一)科学发展,精细规划的原则。城市建设必须坚持人与自然、人与社会的和谐共融、科学发展。因此,城市管理工作要牢固树立科学发展观,尊重客观规律。要按照十一五规划和金堂县城市总体规划,对区域定位、道路辐射、城市设施等方面进行精细规划,尤其要对与市民生产生活息息相关的细微之处进行设计,在促进经济发展的同时,最大限度地方便市民的衣、食、住、行、购、娱。同时,要突出我县地域特色,从街道景观、市政设施、雕塑小品、广场绿地、步行街、休闲场所、文化设施等方面凸显金堂历史、水文化等特色,形成金堂独有的城市风格。
(二)整合资源,综合管理的原则。树立大城管意识,探索实施城市管理综合执法,凝聚管理合力,降低管理成本。城市管理各职能部门要树立大局观念,强化目标管理,明确职责分工,把搞好城市管理作为共同目标,做到与时俱进、开拓创新,充分调动全社会力量,形成创建合力,共同参与城市管理。
(三)依法行政,注重实效的原则。在执法过程中,完善执法程序,提高执法水平,注重以人为本、情法相融、疏堵并举。法律有明确规定的,要严格落实,做到不留死角,不留余地;违规情况较轻的,要规范劝导,做到以理服人,以情动人。对明显违法者,要严厉查处,注重效果;对屡教不改者,要从严入手,从重处罚;对打擦边球的,要坚持原则、耐心说服。
三、实施范围
(一)地域范围
实施城市精细化管理的地域范围为整个县城建成区域。按照统一规划,分步实施的办法,先重点区域,后次要区域。重点区域 20XX年1月1日前实施运行,次要区域20XX年7月1日前实施运行。
(二)对象范围
纳入城市精细化管理对象的范围,以《县城城市精细化管理标准》中确定的四大类(市容市貌类、公用设施类、环境卫生类、园林绿化类)为主。
四、制定标准
要根据自身实际,从市容市貌、环境卫生、市政设施、园林绿化、居民小区等方面入手,科学制定精细化管理考核标准,并认真加以落实。
(一)体现精细标准。要从城市的功能设定、区域规划、设施管理等各个层面入手,全面进行精细化管理。无论是一个小区还是一栋楼房,无论是一条道路还是一盏路灯,无论是一片绿地还是一处管网,无论是一条斑马线还是一个禁行标志,均需本着规范、服务、便民的原则,从点滴入手,精心设计、务求科学、认真实施。
(二)体现运转快速。要特别注重处理问题的时限,建立反应迅速、行动及时的工作机制。比如,路面发生破损影响交通时的修补时限;沉陷扭曲的路沿石、台阶坡道、破损的人行道板的修复时限;接受市民诉求的受理时限和办结时限;如发生井盖缺失、破损,首先进行安全警示,然后于多少工作日内补装、更换;雨水箅子如出现缺失、破损,必须于多少工作日内补装、更换等。
(三)严格考核评比。要严格奖惩,实行月考核、季奖惩、年表彰制度;同时加强督促检查,以促进精细化管理工作的落实。对在精细化管理的过程中有突出表现、成效显著、反映良好的,大力宣传表扬;对工作敷衍塞责、落实不力、缺乏责任心的,严格进行处罚,从而形成一套切实可行的奖惩机制。
五、组织实施
(一)依照标准,制定细则。依照城市管理标准,制定完善精细化管理实施细则,努力实现粗放管理向精细管理转变。
(二)打造样板,试点先行。采取打造样板、组织试点、积累经验、逐步推行的办法,以县城为样板,以十里大道、滨江路、中心广场等重点区域为城市精细化管理的试点,严格标准,细化责任,推行城市精细化管理。根据试点情况,总结经验,探索研究城市精细化管理的规律,最后全面推广。
(三)建立机制,明确责任。实行目标管理责任制、暗访通报制、有奖举报制、阳光公示制。明确管理任务的责任单位、责任人、完成时限;严格落实城市精细化管理的责任,将管理责任具体化、明确化,使权利层层有、任务个个担、责任人人负,做到人人都管理、处处有管理、事事见管理, 保证管理工作落到实处。
六、监督机制
制定了科学完善的标准,就必须要有严密的机制来保障落实。因此,要建立政府督导、部门督查、舆论监督、社会投诉的立体监督机制。
(一)政府督导。将城市综合管理工作纳入县级相关部门、各乡镇年度目标管理,加强县级城市管理相关部门和各乡镇城市综合管理工作的统筹协调、检查指导,坚持乡镇城市管理检查评比制度,加大城市综合管理工作目标的督查、考核和验收。
(二)部门督查。加强城市管理日常工作的监督检查,有效保障和监督局属单位及其执法人员依法履行职责、行使职权和遵守纪律,防止和纠正不文明执法、不履行法定职责等行为。
(三)舆论监督。利用金堂电视台、金堂信息等新闻媒体,以正面宣传、反面曝光为主要手段,加强对破坏城市环境卫生、市政设施、园林绿化等违规违章行为的舆论监督力度,有效提升城市管理水平。
(四)社会投诉。采取设立投诉电话、投诉信箱等方式,自觉接受群众监督,及时发现、处理城市管理过程中的热点、难点问题。实行诉求办结回复制,畅通信息渠道,从而达到市民认同,提升城管形象的目的。
七、宣传教育
面对城市发展的新情况和新问题,必须不断拓宽城市管理工作渠道,大力加强宣传,整合社会力量,形成强劲合力,通过社会各界的共同努力,不断提高城市管理水平。
(一)管好执法队伍。加强对城市精细化管理工作的指导,引导下属单位和执法队员相互交流,队员间、单位间开展竞赛,不断强化每个单位、每名队员的精细化管理意识,提高执法水平。
(二)提高市民素质。采取多种形式,以家庭、社区、单位、团体、学校为基本阵地,广泛开展宣传教育,着力抓好广大市民讲文明、讲卫生、守法规、树新风、爱家乡的宣传教育,培养广大市民的文明意识、法规意识,提高市民素质。
(三)加强法规宣传。加大城市管理法律法规、审批程序、执法纪律的宣传和解释,以实现与广大市民互动为前提,搭建沟通和交流的平台,提高广大市民参与城市管理的积极性,增进其对城管执法工作的理解,增强行政执法工作的透明度。
当我们对计划的具体实施感到迷茫时,我们会制定各种各样的实施方案,好的实施方案对于行动的成功有着重要意义,好的实施方案都有哪些内容?经过整理,小编为你呈上上海城市精细化管理实施方案,仅供参考,希望能为你提供参考!
上海城市精细化管理实施方案如下:
1. 建立城市精细化管理体系:上海市政府应该建立完善的城市精细化管理体系,包括城市规划、交通管理、环境保护、公共卫生、文化旅游等多个方面。这需要大量的规划、设计、管理、监督和实施等方面的专业人才和力量。
2. 加强城市规划和管理:上海市政府应该加强对城市规划和管理的指导,包括制定城市发展战略、完善城市规划、加强基础设施建设、提高城市环境质量等方面。同时,应该加强城市规划和管理的透明度和公开度,提高市民的参与度和满意度。
3. 加强交通管理和维护:上海市政府应该加强交通管理和维护,包括改善公共交通系统、提高交通拥堵治理水平、加强道路安全管理等方面。同时,应该加强交通管理和协调,促进交通的公平、公正和高效。
4. 加强环境保护和管理:上海市政府应该加强环境保护和管理,包括加强垃圾分类、提高环境保护意识和治理环境违法行为等方面。同时,应该加强环境保护和管理的透明度和公开度,提高市民的参与度和满意度。
5. 加强公共卫生和文化旅游管理:上海市政府应该加强公共卫生和文化旅游管理,包括提高城市卫生水平和文化旅游水平、加强公共卫生管理和治理文化违法行为等方面。同时,应该加强公共卫生和文化旅游管理的效率和质量,提高市民的满意度和幸福感。
上海市政府应该以市民为中心,加强城市精细化管理,提高城市品质和服务水平,促进城市的可持续发展和繁荣发展。
为了达成我们设定好的目标,完整有效的实施方案必不能少,制定好实施方案对于自己也是一种成长,是否有可以参考的实施方案呢?小编特地为大家精心收集和整理了“地税局实施精细化管理工作规划”,仅供参考,欢迎大家阅读。
地税局实施精细化管理工作计划范文
推动整体工作再上新台阶。以争创“全国思想政治工作先进集体和文明单位”为目标,创建精神文明。重点抓好以下工作:一是加强“地税团队文化”建设。二是继续创建学习型机关。开展学习型科室、学习型基层分局(所)学习型机关创建活动,建立全员经常化、制度化、长期化学习机制,加速“五型机关”共同愿景建设的步伐。三是加大先进典型选树培养和宣传力度,要善于挖掘、总结、推广和启用典型,用典型弘扬正气,推动各项工作。四是选准载体,虚功实做。要将创建文明行业、文明单位、青年文明号、巾帼文明示范岗、成立业余文化体育协会、举办包括系统首届田径运动会在内的文体活动等作为有效载体,促进全系统精神文明创建活动的健康发展。
指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。全面落实全国、全省税务工作会议和市委九届九次全会精神,坚持“科技加管理、素质加法治”建局方针,以“创新活力”为主题,以组织收入为中心,以数据管理为重点,强化宏观责任意识,扩大征管改革成果,建立“有效执行”长效机制,实施精细化管理,规范“两基”建设标准,搭建素质教育平台,培育地税团队文化,营造团结和谐氛围,为促进我市地方税收事业的科学发展创新活力。
抓住组织收入这个中心,年度重点工作目标:围绕“创新活力”这个主题。突出“数据管理”这个重点,着眼“两基”建设需求,构建素质教育新体系;确立“数字地税”基础框架,构建税收管理新支点;深化税收征管改革,构建税收征纳新秩序。具体要做好以下工作:
一、强化职能税收意识,淡化数字税收观念。高质量地完成税费收入任务
一)明确组织收入指导思想和阶段工作目标。今年,正确分析税费收入形势。实施振兴东北老工业基地战略的第二年,税费收入受大环境影响较大,有利因素与不利因素同存,但不利因素给收入任务完成带来的难度和风险,不可忽视,必须正确分析税费收入形势,明确组织收入指导思想、主要矛盾和阶段工作重点。
扩大收入规模,今年组织收入工作的指导思想是提高收入质量。注重收入结构,做实各级财力”阶段性工作重点是上半年加大基础税源管理力度,挖掘小税种增收潜力,实现时间过半,任务超半;下半年加强对新增税源监控,确保收入规模,力争超额完成年度税费收入任务。
二)加强有效税源监控。今年将继续实施双重计划管理模式,转变计划管理重点。以税源模拟计划为主,以基数计划为辅,逐步取消税收计划调度会,定期召开税种税源管理分析会,认真落实“五变”要求,实现动态调度;调整计划考核方式,重点加强税源管理能力考核;突出对数据结果的分析、比较和运用,完善区域经济和税收分析预测制度,建立税收进度和税源监控预警机制,提高税收风险预期判断能力。
二、实行税源精细管理,夯实征管基础建设。切实提高税费源转化为税费收入的能力
一)将建立税收管理员制度,建立税收管理员制度。今年。进一步明晰税源管理责任。同时,强化税收管理员对税收政策的理解、运用、解释能力,着力培养一支高素质的税收管理员队伍。要建立下户巡查、信息采集、资料上报、工作考评、能级管理、廉政督察和定期轮岗等制度,开展责任区达标、评优活动。激励税收管理员的工作积极性,
二)一般税源分级监控;区分、界定税源管理科与地税所(分局)税源管理范围和责任;根据税源规模和区域分布及纳税人的实际情况,实行税源分类管理。按照属地化管理原则和重点税源集中管理。合理确定分类管理方法和标准;具备条件的大中型企业和重点税源企业中,全面推广应用网上报税系统;建立个体税收征管责任区制度,完善定期定额软件管理系统,规范持卡纳税管理办法;对未达到起征点的业户实施动态管理;认真开展纳税信誉等级评定工作,对ABC三类纳税人采取不同管理措施。
三)实现税务登记同城网上办理;简化报表,夯实征管基础建设。充分利用地税外网。积极推广“持卡”纳税、网上申报纳税等多元化申报方式;继续做好税务管理地理信息系统的普及应用工作,以经纬网将税收征纳活动锁定到点,实现网格化税源管理;适时在宾馆、餐饮、娱乐、洗浴、大型电子游戏等场所强力推行税控装置,遏制税款流失;建立征管要素管理制度和规程,满足实现税源要素管理要求;建立“时点形成、阶段归档、电子档案按户、纸质档案分类”档案资料管理新模式;进一步加强普通发票和税收票据的管理,扩大定额刮奖发票的使用范围,实现发票领、供、存的全程监控;进行户籍管理复查,细化普查录入登记表;坚持“三个淡化、三个强化”考核原则,以“要素”为依据,以税源转化税收能力为衡量标准,建立健全征管质量动态考核机制。
四)实施盐业资源税核定征收,转变税费政管理职能。两级税费政部门要将工作重心转移到税费源调查、监管和制定办法、堵塞漏洞上来。巩固企业所得税、印花税核定征收成果。落实企业所得税汇算清缴工作,切实做好取消审批项目后的管理工作;开展房产税、土地使用税和个人所得税的税源调研,加大矿产资源税征管力度;研究契税应税行为全程控管的细化管理措施;完善旅店业税收管理措施,挖掘该行业税收增量;进一步完善社保费征收办法,落实联动机制,协助有关部门搞好扩面征收,提高征缴率,切实加强费源管理。
五)实施规范、效能、威慑稽查,充分发挥税务稽查的职能作用。以“开放式稽查”为主线。积极探索电子稽查新路子,基本实现“文书标准化、底稿要素化、卷宗电子化、过程规范化、全程数字化”目标。加强对实行核定征收的企业和业户的稽查,彻底根治无效稽查,坚决杜绝“白板件”要坚决遏制稽查执法“放水”开展案件复查,提高稽查质量。要认真开展专项检查,重点检查房产税、土地使用税、资源税、服务业临时服务人员的个人所得税,检查重点行业为金融保险、房地产开发、建筑施工、服务(包括宾馆、餐饮、娱乐、洗浴、大型电子游戏等)采矿业以及经营周期短、获益高、税源不征即失的行业。当前,要组织专门力量检查刮奖发票,遏制相应行业税收下滑势头。加大对游离于正常征管范围以外涉税违法行为的查处力度,逐步将其纳入规范管理。要通过稽查透析征管质量,每个稽查组每年至少要写出2篇有质量的分析报告。要重点分析研究大型超市和大型餐饮、娱乐、洗浴业的管理、核算软件,不断增加税务稽查的科技含量。同时,要以查处举报案件为突破口,加大对恶意偷逃税行为的打击和曝光力度。要完善举报奖励兑奖办法,重奖举报人。
为进一步贯彻落实《县城市精细化管理实施方案》,推进城市高质量发展,根据《省城市品质提升行动方案》(20xx—20xx年)以及省市城市工作会议精神,结合我县城市工作实际,特制定本行动方案。
一、指导思想
全面贯彻中央和省市城市工作会议精神,紧紧围绕建设高品质精致城市的总体目标,重点解决一批群众反映强烈的堵点、难点等突出问题,进一步提升城市管理水平,改善城市人居环境,提升城市内涵品位,优化城市发展环境,努力实现城市管理“全国有影响、全省有位次、全市创一流”的奋斗目标,为奋力谱写新时代“生态美、百姓富、实力强”的高质量转型发展新篇章奠定坚实基础。
二、重点任务
深入开展“20xx年城市建设管理提质年”,坚持用绣花功夫管理城市,精准方略建设城市,开展“城市精细化管理十大专项行动”。
(一)“两下两进两拆”整治行动
1.管线下地和广告下墙。清理空中“蜘蛛网”,城区所有公共空间设置的弱电线路、电力电缆全部入地,各类架杆表箱进行合并集中设置;限期整治有碍市容的配电箱、变压器、各类通信通讯信号柜箱体,能入地的全部入地,该合并的全部合并,确保市容整洁,道路畅通。全面清理清除楼体立面各类杂乱设置的广告牌匾、招牌标识、灯箱道旗等,做到违法设置清除下墙、杂乱设置清除下墙、一店多牌清除下墙、安全隐患清除下墙、乱贴乱挂清除下墙、影响市容清除下墙;规范整治门头牌匾、灯体装饰等,确保楼体建筑干净整洁,大方得体,规范有序。对县城规划区内,特别是公园、广场、商场、学校、主次干道两侧、高速路出入口、县城出入口的建筑施工围挡,要统一颜色(灰色国标色卡SB05-1426-2001)、统一高度、统一材质标准。(牵头单位:县住建局,责任单位:县工科局、县市场监管局、县行政审批局、县公安局、县交警大队、县融媒体中心、县供电公司、县移动公司、县联通公司、县电信公司)
2.停车进库进位。科学编制城区停车场专项规划,长远规划停车场(库),彻底解决城区内“停车难”问题。在确保交通安全的前提下,结合实际,科学合理设置城区主次干道停车位,最大限度增加停车位。拆除违规设置的停车障碍物。今年推进5个老旧小区停车泊位扩容建设,引进社会资本新建改建停车场4个,新增停车位450个。推动沿街临路机关单位将富裕车位向社会开放,最大程度满足社会车辆停放。(牵头单位:县住建局、县自然资源局,责任单位:县交警大队、新城镇人民政府、县公安局、县社区服务中心)
3.拆除违建和围墙。以“拆违”为先导,依据《城乡规划法》等有关规定,集中整治县城规划区内未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的居民违规自建房、部分综合楼超建面积等违规建筑;整治在街道、巷道、广场、市场、车站及单元楼顶违规建设的商亭、彩钢房、活动板房、遮阳棚临时建筑或其它设施;整治主干道、河堤、河道沿线、环景点、城乡结合部的违规建筑、残墙断壁、废弃建筑。彻底消除县城规划区内居民违规自建房、部分综合楼超建面积等违规建筑;彻底拆除街道、巷道、广场、市场、车站及单元楼顶的商亭、彩钢房、活动板房等违规临时建筑或其他设施;彻底拆除主干道、河堤、河道沿线、环景点、城乡结合部的违规建筑、残墙断壁、废弃建筑,达到道路畅通、拆违透绿、环境整洁。按照景观协调和安全管理的原则,临街围墙宜拆则拆、宜留则留、宜改则改,拆除城区临街严重影响市容市貌的围墙(围栏、围挡)。拆除城市公共建筑区域的封闭式围墙,对所拆除单位或居民区等区域的围墙要做好内部景观与外部景观的衔接设计,不能拆除的可将封闭式围墙改造成通透式围墙,透出内部绿地景观,达到城区建筑立面整洁美观、特色鲜明、风格协调。(牵头单位:县自然资源局、县住建局,责任单位:新城镇人民政府、县社区服务中心、县水利局、县公安局、临街各单位)
(二)城市市容市貌整治行动
整治城区早点夜市、游商游贩、临街门店违反“门前五包”规定、占道经营和马路市场等行为,整治城区临街施工现场乱堆乱放以及在城区道路两侧堆放砂石料和其他物料行为,整治扬尘污染,加大建筑工地渣土车辆整治力度,确保无带泥上路、抛洒滴漏现象发生,消除城市脏乱差,确保市容市貌整洁有序。加强城市道路及附属设施安全隐患排查,限期限时解决路面破损、坑洼不平、井盖缺失、污水满溢等问题,保持城市道路无缺损、无沉陷,人行步道铺砌平整、无松动、无破损,切实消除道路设施安全隐患,保障群众脚下安全。加强对城市照明设施巡查维护,及时修复灯杆倾斜、路灯损坏、灯泡缺失、配电箱损坏等问题,加大因极端天气导致路灯短路、破损等问题的巡查维修力度,提高道路照明设施亮灯率,点亮城市街头巷尾,保障群众夜间出行安全。(牵头单位:县住建局,责任单位:县行政审批局、县市场监管局、县公安局、县交警大队、县民政局、县卫体局、县交通运输局、县融媒体中心、县移动公司、县联通公司、县电信公司、县邮政公司、县供电公司)
(三)城市环境卫生提标整治行动
加强广场、公园、背街小巷、老旧小区、城中村、城乡结合部、高速路口等区域环境治理,解决垃圾乱扔、污水乱倒、沿路两侧乱堆(柴草堆、土堆、粪堆)等问题;排查整治垃圾场(点)、公厕,以及农贸市场、养殖场、屠宰场等周边环境卫生问题,消除病毒细菌滋生、交叉污染等隐患,提高城市公共卫生水平。整治建筑垃圾乱倾倒行为,要求生活垃圾定时清运、日产日清、密闭运输、无害处理;合理配置环卫资源,强化城区农贸市场、超市商场、娱乐场所和餐饮服务业等重点部位垃圾管理;抓好城区生活垃圾和餐厨垃圾分类处置,实现全覆盖;定期对城区道路进行洒水冲洗降尘作业,保持城市环境卫生干净整洁;要全面清理县城段河道、河堤沿线垃圾乱倒乱扔,水面垃圾漂浮,建筑物墙面乱涂乱画,防护、保洁、亮化、公共卫生间设施损坏、有异味,绿化带花草树木不全、随意采折等问题。(牵头单位:县住建局,责任单位:新城镇人民政府、县社区服务中心、县水利局、县植树绿化服务中心、北高速闻垣路段中心)
(四)城市更新整治行动
持续加大保障性住房建设力度,20xx年棚户区改造,开工建设安置房1058套。加快城镇老旧小区改造步伐,启动8个综合小区及道路改造。完成5个小区的节能改造。完成七一西路、舜王南大街、电力路和人民路1.1万平方米人行道改造。实施滨河东路(友谊路-安子岭)3.3公里排水防涝工程。实施城区新城大街、公园路、历山路、七一路等路段排水管网雨污分流改造工程17公里。改造东环路和友谊路路灯190盏。对东环路、七一西路、电力路、滨河东道和八一路路段的绿化进行提档升级更新改造。(牵头单位:县住建局,责任单位:县社区服务中心、新城镇人民政府等有关单位)
(五)创优城市交通环境整治行动
开展文明交通劝导和规范执法,在人行道划设停车位,安装隔离桩。加大对机动车、非机动车、行人的交通秩序管理力度,补齐城区交通秩序短板弱项,全面提升人民群众安全文明出行意识,使城区道路交通事故同比下降30%以上。重点整治小型机动车乱停乱放、占用公交车位、人行道(施划的停车位除外)、盲道、消防通道等;小型机动车闯红灯、随意停车、随意调头、不礼让行人、驾乘人员不按规定系安全带、并排停放、随意抛物、长时间占用停车位等;大型物流货车、渣土车、垃圾车及铲车、钩机、装载机等大型施工机械在城区道路两侧与人行道随意停放;利用车辆摆摊设点销售物品;待销售(包括二手车)车辆占用道路或停车位;各类车辆闯禁行、闯限行、冒黑烟、抛洒等;二轮摩托车、电动车、自行车乱停乱放等;二轮摩托车、电动车、自行车不按规定车道行驶,闯红灯、随意停车等;骑乘摩托车、电动车不佩戴安全头盔等;三轮摩托车违法载人、闯红灯、乱停乱放、随意停车等;酒(醉)驾、无证、无牌、飙车、飞车等。(牵头单位:县交警大队,责任单位:县交通运输局、县住建局、县市场监管局)
(六)城市餐饮业污染整治行动
开展乱倒餐厨垃圾环境大整治活动,加强餐饮业污染管控;对城区烧烤进行严格管控,严禁使用木炭、煤炭烧烤炉具,城区所有饭店按要求安装油烟净化设施,确保油烟达标排放。(牵头单位:县市场监管局,责任单位:县住建局)
(七)城市噪声污染整治行动
加强城市噪声专项整治,以整治医院、居民生活区及周边噪声污染治理为重点,重点整治影响居民和校园周边正常生活、学习和休息的建筑施工、房屋拆除、土石方运输、道路施工以及市政建设和工业企业生产等产生的噪声。(牵头单位:市生态环境局分局,责任单位:县住建局、县公安局)
(八)城市文明养犬整治行动
加强城市犬类管理,全面规范市民养犬行为。集中整治居民无证私养家养宠物在街道、河道及公共场所乱窜、乱放、乱拉等问题;严厉打击违规养犬、随意遛犬、犬只随处便溺等行为,避免大型犬、流浪犬伤人和犬吠扰民等现象;居民携带宠物出户的,应当配备牵引带和清洁用具,并定期进行狂犬病防疫,违者按《市养犬管理规定》予以处罚。(牵头单位:县公安局,责任单位:县住建局、县畜牧兽医发展中心、县市场监管局、县卫体局)
(九)城区校园周边环境整治行动
规范城区校园及周边治安秩序,明确工作职责,强化协同管理,及时排查化解各种矛盾纠纷,加强城区校园周边环境安全治理协调宣传工作;整治校园周边违规摆摊设点、车辆乱停乱放、消防安全隐患、网吧娱乐经营、噪声污染治理、餐饮卫生监管、摊点食品安全、治安秩序管理,有效治理校园及周边各种社会乱象,切实消除校园及周边各类安全隐患,营造良好的教书育人环境,切实维护校园持续安全稳定,推进高质量的“平安校园”创建,确保校园周边外部环境井然有序。(牵头单位:县委政法委,责任单位:县教育局、县司法局、县住建局、县交警大队、县应急管理局、县文旅局、市生态环境局分局、县卫体局、县市场监管局、县公安局)
(十)文明街(路)创建提升行动
以巩固提升省级文明县城创建成果为抓手,聚焦城市精细化管理,积极开展“文明街(路)创建”提升行动。
1.交通严管示范路(人民路)。严禁各类大型货车及渣土车行驶,引导非机动车与机动车有序停放,对乱停乱放不听劝阻车辆予以强行拖离,保持交通护栏干净整洁,护栏广告无破损;做好卫生清扫保洁管理,严禁小商小贩违章占道私设摊点,严禁未经批准擅自开挖道路与悬挂横幅标语等行为,确保路面干净、市容整洁。(牵头单位:县交警大队,责任单位:县农业农村局、县农机发展中心、县发改局、县工科局、县农村经济事务中心)
2.城市管理示范街(新城大街、舜王大街)。按照“一店一招、美化亮化”要求,设置整齐、协调、美观、安全的店招牌匾;全面落实“门前五包”,与店面业主签订目标责任书;开展清除“牛皮癣”专项行动,及时清除沿街建筑立面乱写、乱画、乱贴的小广告;规范流动摊贩、早点夜市、便民经营疏导点管理,依法取缔未经批准占道经营、摆摊设点、喇叭叫卖等扰民行为;对人行道车辆乱停乱放行为进行整治;做好卫生清扫保洁、垃圾日产日清;建立健全长效管理机制,彻底解决影响市容环境的“脏乱差”现象。(牵头单位:住建局。新城大街责任单位:县自来水公司、县文旅局、新城镇人民政府、县信访局、县林业局、县自然资源局、县应急管理局、县工会、县委党校;舜王大街责任单位:县交通运输局、县市场监管局、县融媒体中心、县司法局、县卫体局、县检察院、县法院、县人社局、职中、中学)
3.军警民共建文明路(黄河路)。开展为临街商户“送温暖、做好事”活动,把党的温暖送给人民群众;每月至少组织两次上街集中整治市容市貌活动,把军警民共建共管城市理念深入人心;同时加强城市综合治理,引导市民积极参与城市管理,实现全民城管,推进城市管理社会化。(牵头单位:县退役军人事务局,责任单位:县政协办、市生态环境局分局、县水利局、县民政局、县移民事务中心、公路段、北高速闻垣路段中心、县人武部、县公安局、县武警中队)
4.文明卫生示范街(中条大街)。严格落实“门前五包”责任制,开展市容环境卫生整治行动,确保卫生清洁、车辆有序停放、公共设施完好无损、绿化档次提升、环境整洁美化、市容管理全面提升;街道护栏公益公告要充分展示社会主义核心价值观、文明县城创建、城市精细化管理等主题内容,确保更新更换到位;沿街各单位、商铺要在醒目位置张贴《市民文明公约》,对随地吐痰、遛狗、乱扔垃圾、车窗抛物、占道经营等不文明行为进行制止和劝阻,加强宣传教育,督促市民养成良好文明卫生习惯;每月至少组织开展2次志愿者服务活动,确保服务质量和效果。(牵头单位:县委宣传部,责任单位:县人大办、县残联、县税务局、县教育局、县行政审批局、县社区服务中心、县医保局、县能源局、同泽物业公司)
5.德育教育示范路(青年路、七一路、历路)。组织新建小学、七一小学、初中、移民初中广大中小学生,发挥少先队员、共青团员模范带头作用,自觉做到“三不”:不随地吐痰,不乱扔杂物,不违反交通规则;“五要”:要尊重他人、要文明用语、要讲究卫生、要遵守秩序、要乐于助人;“七讲”:讲文明、讲礼貌、讲公德、讲秩序、讲卫生、讲守法、讲奉献。通过“小手拉大手、共建文明城”等形式,树立城市管理和卫生意识。(牵头单位:团县委、县教育局。青年路责任单位:团县委、新建小学、县供电公司;七一路责任单位:团县委、七一小学、县审计局;历路责任单位:初中、移民初中)
6.巾帼文明巷(府前巷)。组织成立巾帼卫生志愿服务队,向本街道小区住户宣传创建文明街道的重要意义,提升市民创建文明街道意识;定期对街道立面、路面、两边绿化带的环境卫生进行清理;引导周边群众维护好环境,并监督辖区内小区住户居民、涉及单位工作人员的车辆进行有序停放。(牵头单位:县妇联)
三、整治步骤
(一)安排部署阶段(即日起—6月10日前)
各牵头单位召开专项整治协调专题会议,制定专项整治实施方案,全面安排部署整治工作,印发宣传资料,对整治活动进行广泛宣传,提高广大干部职工和市民对“城市建设管理提质年”重要意义的认识,形成全民参与、齐抓共管的良好局面,为整治活动营造浓厚的社会氛围。
(二)组织实施阶段(6月11日—10月底)
严格实行目标责任管理,细化工作措施,摸清底数清单,建立整改台账,由各责任单位组织力量逐一攻克难点,对需要整治的重点区域、重点环节、重点对象开展集中整治,实现管理无缝隙,责任全覆盖,形成纵向到底、横向到边的责任体系,确保城市建设管理提升年活动顺利推进。
(三)巩固提升阶段(11月份—12月底)。
县城市管理委员会办公室将对城市精细化管理工作开展情况进行检查验收,及时反馈检查中发现的问题,督促有关责任单位举一反三,查缺补漏,剖根究源,限期整改,全面提升整治成果。同时进一步建立健全长效机制,加强日常管理,确保制度与措施落实到位,防止不良现象反弹。
四、保障措施
(一)强化组织领导。城市精细化管理是一项综合性系统工程,各有关部门要提高认识,切实把城市建设管理提质年十大专项行动抓好抓实,要建立主要负责人负总责,分管负责人抓落实的领导责任制,建立工作协调机制,及时研究解决重要问题,强化责任,统筹推进,抓出成效。
(二)有序推进实施。各牵头单位要结合实际情况,研究出台专项实施方案,摸清问题底数,建立城市精细化管理十大专项行动任务清单,明确时间进度、完成时限和责任部门,并按照各自职责,加强部门联合,形成整体工作合力,有序推进提升行动,各有关单位要及时将有关信息上报县城市管理委员会办公室。
(三)加强督导考核。组建以县委县政府督查室为主导,两代表一委员和社会热心人士为辅助的督查队伍,以督查倒逼责任落实。对领导重视、行动有力、成效明显的,予以通报表扬;对重视不够、措施不力、进展缓慢的,予以通报批评、约谈和问责。建立考核评价机制,定期进行考核,考核结果将作为各单位年度综合考核的重要依据。
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