今年1-3月份,全县共发生各类生产安全事故9起,死亡9人,较去年同期均上升50%。其中道路运输事故5起,死亡5人,较去年同期均上升150%;工商贸事故4起,死亡4人(含一起特种设备事故),与去年同期持平。进入4月份,4月4日14点11分,市龙栖白鸟园旅游生态开发有限公司又发生2人溺亡事故,安全生产形势极为严峻。为认真贯彻落实党中央、国务院及省、市、县关于安全生产工作的决策部署,深刻吸取事故教训,分析当前安全生产形势,部署当前安全防范工作,有效防范化解各类安全风险,遏制事故多发势头。根据县委、县政府的统一部署,现制定《县安全生产“百日攻坚”专项行动实施方案》。
一、总体要求与目标
以新时代中国特色社会主义思想为指导,秉持安全发展理念,强化底线思维和红线意识,坚持问题导向、目标导向和结果导向,注重源头治理、系统治理和综合治理,进一步完善“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”的责任链条、制度成果、管理办法、工作机制,坚决遏制较大及以上事故、减少一般事故发生,实现事故起数和死亡人数“双下降”工作目标,切实维护人民群众生命财产安全。
二、整治内容
(一)道路交通运输:全面排查治理各类路面安全隐患,加大路面巡查频次和违法违规行为查处力度,推进“两站两员”建设(交通管理站、劝导站,交通管理员、劝导员)。强化客运车辆和货车等超限超载治理,强化危险货物运输安全监管。
(二)建筑施工:要高度警惕由于建筑材料价格大幅上涨带来的压缩工期、挤占安全投入等突出安全风险,加强工地现场管理和机械设备维修。扎实做好高处作业不系安全带、临时用工、工程车辆作业、移动脚手架、起重机械、高支模、深基坑等问题的专项治理,杜绝“三违行为”和上下交叉作业,防范建设领域风险隐患,坚决遏制事故高发多发态势。
(三)文化旅游:要聚焦“五一”假期群众出行、旅游等隐患因素,强化各类公园、景区景点、游乐设施以及网红吊桥、玻璃栈道、民宿等新业态领域的安全风险管控,提前分析研判形势,提出针对性措施,确保重点时段安全稳定。
(四)消防安全:重点抓好物流仓储、家庭作坊、“三合一”场所、人员密集等场所,突出歌舞娱乐放映场所和商业综合体的消防安全,严查商业场所营业期间内的动火作业行为。
(五)特种设备:全面开展特种设备生产、检验检测、使用行为治理,狠抓重点时段和重大活动特种设备安全专项检查。强化特种设备监察、检验检测和作业人员工作素质和业务能力,开展特种设备安全宣传教育活动,增强公众安全意识。
(六)工贸行业:突出粉尘防爆、有限空间作业、金属冶炼(铸造)、涉氨涉危企业安全监管,抓实防触电、防机械伤害和防车辆伤害等事故预防。尤其是中小微企业、租赁企业和商贸企业的安全监管,将事故起数降下来。
(七)危险化学品:推进危险化学品安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设,以及“两重点一重大”生产装置全流程自动化控制系统、储存设施可燃和有毒气体泄漏报警与紧急切断装置等建设。完善落实危险化学品生产、贮存、使用、经营等环节安全监管责任,切实消除监管盲区漏洞。
(八)其他行业领域:结合本单位本行业实际开展安全专项整治,确保“百日攻坚”行动不留死角、不留盲区,取得实效。
三、时间与工作安排
(一)排查整治阶段(即日起至5月31日)。专项整治行动实行“以块为主、条块结合、上下联动、齐抓共管”的原则,各单位要成立专班,加大行政执法力度,召开专项行动动员大会,深入分析本辖区和所监管行业领域的事故发生情况和存在安全问题突出的部位、环节,借助专家和第三方社会力量,加强重点单位、重点场所、关键环节安全风险隐患排查治理,做到全覆盖、零死角。建立问题隐患和制度措施“两个清单”,制定时间表、路线图、任务书,明确整改责任单位、整改期限和整改要求,坚持边查边改、立查立改,加快推进落实,确保专项整治取得成效。
(二)督查整改阶段(6月1日至6月30日)。县安委会根据《县安全生产专项整治三年行动计划》,将成立7个督查组(见附件2),对前期各单位专项整治成效进行随机督查,每个督查组督查企业数不少于10家。对隐患排查走过场、安全隐患未及时整改的企业按照“五个一批”(曝光一批重大安全隐患;惩治一批典型违法行为;通报一批“黑名单”生产经营企业;取缔一批非法违法企业;关闭一批不符合安全生产条件的企业)从严处理,必要时纳入安全生产不良信用记录和诚信“黑名单”。
(三)巩固提升阶段(7月1日至7月25日)。各单位各部门要深入分析安全生产存在的共性问题和突出隐患,深挖背后的深层次矛盾和原因,梳理出有效改进的措施,逐项推动落实。同时要动态更新“两个清单”,针对重点难点和突出问题,通过现场推进会、推广先进经验等措施,加大专项整治攻坚力度,完善和落实治理措施,推动建立健全安全隐患排查治理长效机制和安全预防控制体系,确保专项整治取得明显成效。
四、工作要求
(一)要齐抓共管,让事故总量“降下来”。各单位、各部门要切实提高政治站位,敢于担当负责,勇于动真碰硬,改进作风,狠抓落实;要深入分析本单位本行业事故特点,研判本单位本行业领域安全风险,认真查找薄弱环节,落实落细各项监管责任与措施;要深入一线发现问题、解决问题,着力破解安全生产重点难点问题,把各项责任措施真正落实到基层,落实到企业现场,不见成效不罢休,全力压降各类生产安全事故,全力扭转当前安全生产被动局面。
(二)要真抓实千,让专项整治“严起来”。今年是安全生产专项整治三年行动的第二年,也是攻坚年,要坚持以“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”为出发点和落脚点,解决行政执法“腰不硬、刀不快”的问题,紧盯集中攻坚各项任务,实施“挂图作战”针对重点难点问题,通过现场推动、明查暗访等措施,落实和完善治理措施,推动建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系。要完善和落实治理措施,加快制定各专项整治领域重点任务清单,做好问题隐患和制度措施“两个清单”填报,确保专项整治取得实效。
(三)要靶向用力,让风险防范“紧起来”。各单位、各部门根据本单位、本行业特点,深刻吸取事故教训,举一反三、加强防范,着力在安全生产责任再压实、工作再加强上拿出更大力度、更为严格的措施和办法,针对事故特点,瞄准方向,针对性开展隐患排查治理,让专项整治真正落到实处,发挥效果。要针对安全生产各领域特别是高危行业,抓紧组织开展一次大检查、大起底、大整治,摸清抓准短板漏洞、风险隐患和关键要害,针对性落实防范化解措施,坚决遏制安全生产事故上升势头。
(四)要多策并举,让监管措施“实起来”。持续推进工矿商贸、交通运输、建筑施工等企业特别是中小微企业的安全生产标准化建设,推动实现安全管理、操作行为、设备设施、作业环境的标准化,夯实企业安全基础。加强从业人员安全教育培训,提高一线人员安全素养和技能。强化安全生产执法检查,加大行政处罚力度,猛药治疴,根治“只检查不立案、轻处罚”的顽疾,尤其是建筑施工领域要真正让行政执法“长牙”。深入宣贯今年3月1日施行的《刑法》修正案(十一)有关安全生产条款,加强行政执法与刑事司法衔接,加大刑事追责的震慑力,推动企业安全生产主体责任落实。
近年来,随着我乡道路交通安全综合整治的不断深化,全乡道路交通事故起数、死亡人数总体上呈现稳中有降的态势。为有效预防道路交通事故,全面遏制群死群伤事故,切实保障人民群众生命财产安全,特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻关于安全生产工作的重要论述和重要指示批示精神,认真落实党中央、国务院决策部署,按照县委和县政府工作要求,牢固树立以人民为中心的发展理念,把道路交通安全作为安全生产的重中之重,以治理隐患为导向,通过开展全方位、全链条、多层次的整治,从源头上、机制上、基础上进一步补齐安全监管短板,更好地保障人民群众生命财产安全,为全乡经济社会发展营造畅通有序、安全和谐的道路交通环境。
二、总体目标
通过高频度、高强度整治,影响全乡道路交通安全态势的“人、车、路”隐患得到有力治理,路面显见性违法大幅减少,道路交通运输秩序明显改善,企业主体责任有效落实,乡村道路交通事故稳中有降,群死群伤道路交通事故得到全面遏制。
三、基本原则
(一)预防为先,综合治理。坚持乡村并重、长短结合,加快推进道路安全隐患排查治理。狠抓驾驶人和重点车辆以及运输企业安全管理措施落实,从源头上预防道路交通事故的发生。
(二)多策并举,严格执法。强化路面巡查管控,严格执法管理,依靠科技不断改进管理手段,保持对各类交通违法行为严查严管态势,维护良好道路通行秩序。
(三)履职尽责,协同共治。各村、相关部门切实履行道路交通安全责任、监管责任和主体责任,努力构建政府主导、部门联动、社会参与的齐抓共管道路交通安全格局。
四、整治时间
20xx年12月1日起至20xx年3月10日。
五、工作措施
(一)从严落实货运企业主体责任
1.督促企业落实安全生产主体责任。各部门要加强密切协作,联合部署开展货运企业安全生产专项整治,督促企业落实安全生产主体责任、遵守安全生产规定。要深入矿山、管桩、钢筋和水泥厂、混凝土搅拌站、砂石料场、在建工地等货物源头装载企业开展安全大检查,督促企业安装使用称重设备和车辆视频抓拍系统,落实动态监管和安全监管,严防“超载超限车”、“病车”、“病人”上路。严防货车超速行驶,凡货物源头装载企业放任超载超限货车出场,由相关监管部门依法依规追究企业主体责任。
2.持续开展货车非法改装专项整治。彻底排查生产、销售的机动车是否符合国家标准,是否存在非法改装;排查所属车辆或所使用车辆是否存在未检验、无牌套牌、非法改装、“大吨小标”等问题;排查是否存在非载客车辆载人、超员超载运输、指使驾驶人违法运输等问题;排查货运企业是否按照要求安装使用动态监管设备,动态监管是否到位;排查驾驶人配备是否符合要求;排查日常管理中发现的安全隐患是否及时有效得到整改。
(二)全面开展交通违法整治
1.强化严重交通违法查处。根据辖区交通事故、违法特点,针对性开展路面通行秩序管理。加强重点违法查处,在法定节假日、周末以及大型活动期间开展夜查统一行动,持续保持涉酒违法高压严管态势;结合冬季重大项目、施工工地赶工期、临时用工需求增加等特点,加强施工、务工人员出行规律研判,在重大项目、施工工地周边道路,严查货车、三轮汽车违法载人。在重点区域、路段、时段,严查多功能拖拉机涉牌涉证、违法载人、逾期未检验和报废、改装改型等违法。加强对存在多次超速违法、吸毒史的客货运驾驶员的监管执法,并加强公安与交通运输部门间的信息共享。
2.严厉打击酒醉驾等违法。建立健全交通违法常态治理机制,减少交通违法行为,消除交通安全隐患。要大力推进“零酒驾”示范村(居)创建活动;持续开展酒驾周末、日常“夜查”行动,保持查处酒驾醉驾高压态势。要加大打击酒醉驾违法等违法的宣传力度,集中梳理近年较大事故典型案例,以及酒驾醉驾、超员超速等秋冬季易发多发的交通违法,充分利用微信、微博、抖音等新媒体平台,广泛开展宣传警示教育。
3.强化工程运输车、货车违法查处。以工程运输车常规通行线路和集中出行时间为重点,严查工程运输车闯红灯、超速、超载、遮挡号牌、疲劳驾驶等违法,对交通违法、事故、安全隐患突出的企业和车辆,依法采取有力措施倒逼企业整改。加强货车违法查处,深化货车超限超载治理,深入开展冬季货车交通安全专项整治行动,严查货车超限超载、疲劳驾驶等行为,严管大货车靠右通行秩序。
(三)严格道路运输安全监管
1.强化道路交通运输安全监管。落实汽车客运站安全监管,全面清查道路客运市场“黑企业”“黑站点”“黑车”“黑服务区”;落实道路运输车辆动态监管和定期考核制度,规范违规和异常数据的发现、反馈、处置等闭环流程,加大非法营运、非法改装车辆打击力度,依法查纠未使用符合标准的监控平台、不按规定安装使用卫星定位车载终端等违法行为;规范长途客车接驳运输管理。严格校车交通安全监管,严查校车超员超速、不按审核路线行驶和“黑校车”、面包车超员等违法。
2.严查非法载人、非法营运。要逐村逐户摸排正三轮摩托车、多功能拖拉机、非法营运客车等情况,建立工作台帐,加强日常监管,督促机动车所有人落实安全主体责任,严禁从事非法载人或营运、超员超载违法行为。派出所要开展非营运载客汽车的运行轨迹分析,对发现有非法嫌疑的,一律抄送相关部门核查;路长办要会同有关部门,及时对非法营运机动车所有人及有关责任人进行依法处罚。
(四)全面排查整治道路安全隐患
1.全面排查道路安全风险。加快实施公路安全生命防护工程,重点是近年来农村公路提级为国省道和乡村道路提级为县道且通行客运车辆的道路,特别是临水、临崖、长下坡、急转弯等风险叠加路段的安全隐患,分轻重缓急、列实施计划、抓紧整改到位,一时无法整改到位的,要采取临时安全防护措施,加强安全管控。对事故多发路段,要组织事故原因剖析与隐患排查,进一步完善安全警示及防护措施。对近年来所有整治过的临水临崖等隐患路段,要坚持全覆盖、不留一处进行“回头看”,同时要注重农村偏远道路小隐患排查,严防小隐患引发大事故。
2.推进农村道路设施建设。根据路口的交通事故、车流、线形及交通安全设施设置情况,因地施策采用渠化、减速设施、降坡等技术方案,有效改善支路口通行安全。
六、相关要求
(一)进一步强化组织领导。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度,深刻认识抓好百日会战的重要性,做到共同发力、协调推进、狠抓落实。明确职责分工、目标任务及序时进度,加强部门间协作联动,确保工作任务落实到位。
(二)进一步强化责任落实。加强组织领导,抓好统筹协调;各有关部门要积极推动本部门分工责任落实,强化督促指导;相关企业单位要落实主体责任,抓全员发动、自查自纠、整改落实,确保行动落到实处、抓出实效。乡道安办要加强工作协调、指导和督促,组织有关部门加强对事故多发重点地区的驻点指导帮扶。
(三)进一步强化宣传警示。精心部署第九个122“全国交通安全日”系列活动,多维度开展交通安全宣传教育,集中抓好交通安全知识普及宣传,发动媒体力量“声屏报网端”多平台传播,努力营造全民共建文明。加强“两客一危一货”、校车等重点车辆驾驶人的常态化培训教育。运用典型事故案例,加强运输从业人员警示教育,持续曝光“高危风险企业”“突出违法车辆”“典型事故案例”“终生禁驾人员”。
(四)进一步强化督办推进。强化跟踪问效,通过开展“四不两直”明查暗访等,紧盯序时进度、紧盯重点问题,综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施,加强督促检查,一抓到底,确保实效。对分工责任不落实、工作措施不得力、重大问题隐患悬而不决,逾期没有完成目标任务的,要坚决问责。对因失职渎职造成事故发生的,将依法严肃追究法律责任。
根据县府办《关于印发县20xx年重点项目建设“百日攻坚”行动实施方案的通知》(政办发电〔20xx〕7号)统一安排,分别从3月、9月起,各利用100天左右时间,在全县范围内开展两次重点项目建设“百日攻坚”行动。现我镇结合实际,制定如下方案:
一、目标要求
深入贯彻落实县委十二届六次全会、县委经济工作会议决策部署,聚焦项目谋划、开工、建设、投产、储备等环节,突出问题导向,坚持上下联动,着眼提速提效,围绕工业类、乡村振兴类、城建及基础设施类、生态环境建设类等4大类项目开展攻坚,集中解决一批影响和制约项目建设的瓶颈,推进重点项目加快建设,以有效投资和项目建设坚定发展信心,增强发展后劲,助推生态宜居新高质量发展。力争上半年承担的16个县重点实施类建设项目快速推进,实现时间过半、任务过半。
二、时间安排
攻坚活动分三个阶段进行。
第一阶段,准备动员阶段(上半年:4月28日前;下半年:8月20日—8月31日)。根据“百日攻坚”目标任务,将20xx年实施类重点项目作为攻坚对象,在全面梳理每个项目情况的基础上,进一步明确责任,落实具体责任人,细化阶段性目标任务,分解落实责任,明确项目精准推进的“时间表”“路线图”。
第二阶段,攻坚克难阶段(上半年:4月29日—6月30日;下半年:9月1日—11月30日)。强化服务意识,一切围绕项目转、一切盯着项目干,当好精准服务的“店小二”、要素保障的“后勤部”,发挥好政府解决企业难题直通车等作用,全力解决项目建设和项目推进中的各类问题,实行项目工期倒排、督查倒逼、责任倒查,强力推进项目前期准备、开工、竣工、投产。
第三阶段,总结验收阶段(上半年:7月1日—7月15日;下半年:12月1日—12月15日)。“百日攻坚”行动结束后,各项目责任人要将目标任务完成情况报项目建设攻坚工作办公室,办公室要进行全面检查考核,将“百日攻坚”行动完成情况作为年度目标管理考核的重要依据。
三、主要内容
(一)立足“快、精、细”,打响重点项目建设“百日攻坚”战
1、各项目责任单位要立足于“快”。重点立足还未开工的新建项目,倒排工期,督促项目建设单位加快进度,在确保质量的前提下,最大程度缩短工期,确保快建设、快竣工、快达效。
2、各项目责任单位要立足于“精”。一门心思抓服务、抓效能,发扬“钉钉子”精神,一个项目一个项目盯,一个环节一个环节啃,找准重点项目推进过程中存在的问题,不推诿、不扯皮,制定针对性措施,确保重点项目顺利推进。
3、各项目责任单位要立足于“细”。在细节上下功夫,强化管理,各责任单位要具体抓落实,对任务再量化、再细化、再实化,项目责任人对项目进展、存在的问题、下一步工作等要了然于胸。
(二)完善项目管理体系,确保项目顺利推进
1、项目责任人要每周到项目现场督促项目进度,全面掌握项目情况,及时处理项目推进过程中存在的问题,并及时向项目分管领导汇报项目情况。
2、镇督查办每月汇总项目进展情况,并到现场实地查看,将项目的形象进度、固定资产投资进度和解决问题等情况,每月以《督查通报》的形式,下发到每名项目负责人,做到项目进度一目了然。
3、每个季度末将组织全体责任人进行项目现场检查,听取现场汇报,检查情况将纳入日常考核。
四、保障措施
(一)提高认识,加强领导。各责任单位要将重点项目建设作为推动高质量发展的“牛鼻子”,坚持把项目“百日攻坚”行动作为当前一项重要政治任务,进一步统一思想认识,高度重视,全力以赴抓好贯彻落实。切实加强“百日攻坚”行动领导,严格落实领导包抓项目制度,各责任人及责任单位要按照任务分工,进一步细化方案,强化措施,落实责任,确保重点项目建设“百日攻坚”行动取得重大突破。
(二)密切配合,主动服务。各责任单位要加强协调配合,做好项目建设各个环节的指导服务,按照“难事先办、急事特办、能快则快”的要求,创新工作思路,勇于承担责任,不断提高服务效率。对前期项目,抓紧完善项目资料,确保早开工、早建设;对在建项目,重点抓管理,严格制定时间节点,倒排工期、挂图作战,确保项目建设按计划进度推进。各责任领导要深入一线,及时协调解决项目推进中存在的困难和问题,努力为项目建设排忧解难。
(三)强化督查,严格问责。建立重点工程项目滚动督导、即时调度机制,实行“半月一调度,一月一通报”工作机制,项目建设攻坚工作办公室要严格按照每周到现场、每月出通报抓好经常性的督促检查,发现问题及时反馈,跟踪督办,确保“百日攻坚”行动期间各项目标任务落到实处。
(四)加强宣传,营造氛围。镇文化综合服务中心要加强项目宣传,充分利用播、电视、报刊、网格等媒体资源,采取多种形式,及时宣传“百日攻坚”行动成果,宣传典型经验、先进单位和个人,努力形成凝心聚力抓项目、一心一意促发展的良好氛围。
为深入贯彻落实省、市领导关于近期几起事故批示指示精神,按照市消防工作联席会议办公室关于消防安全专项整治“百日攻坚行动”的工作要求,结合全街消防安全专项整治工作和冬春火灾防控工作安排,决定自即日起至4月底在全街集中开展消防安全专项整治“百日攻坚行动”。现制定方案如下:
一、工作目标
深刻吸取近期事故教训,按照全街消防安全专项整治工作和冬春火灾防控工作统一部署,坚持问题导向、目标导向和结果导向,严格落实政府属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和单位消防安全主体责任,坚持精准治理、依法管理、社会共治,全面排查整治重大火灾风险隐患,着力提升本质安全水平,有效遏制较大火灾事故,坚决杜绝重特大火灾事故。
二、重点任务
(一)突出重点场所领域治理
1、加强燃气、施工安全防范工作。群众开展燃气安全自查,开展燃气使用场所、瓶装液化气经营场所、燃气供应单位及调压站场等燃气安全检查,及时整改安全隐患。严禁在高层建筑内使用瓶装液化石油气、在地下或半地下室使用液化石油气。督促施工单位强化建设工程施工现场安全管理,督促开展易燃可燃施工装修材料、火源管理、临时水源、应急预案等方面自查自纠,督促单位严格执行电焊等明火作业审批制度,落实安全防范措施,动火作业实行应急处置力量全程进场监护。
2、强化高层建筑综合整治。要严格落实高层建筑整治“四项要求”,健全高层建筑消防安全管理制度和履职承诺制度,推动管理使用单位全面排查室内消火栓系统和自动喷水灭火系统,落实维护保养制度;推动全面自查建筑电缆井、管道井防火封堵不严等问题;指导高层公共建筑和高层住宅小区建立一支微型消防站队伍。各街道、社区要适时组织物业对前期发现的高层建筑隐患问题整改情况开展抽查复核,重点督办一批久拖未改的高层建筑严重问题。
3、加大生命通道治理力度。各社区要组织开展消防车通道划线管理工作“回头看”,及时修复因车辆碾轧导致模糊、无法辨别的消防车通道划线、标名等,确保标识清晰、车道畅通。对20xx年尚未完成标识化管理的老旧小区,于20xx年3月底前完成消防整改。结合城市更新和老旧小区改造,进一步完善老旧小区“一区一策”消防车通道治理方案。要发动物业服务企业开展一次消防通道清理行动,指导制定落实日常巡查机制,确保疏散通道畅通。
4、深化突出隐患综合治理。要结合本地实际,组织对易燃可燃夹芯板材、易燃易爆危险品、电动自行车等领域开展消防安全综合治理,重点整治违章搭建、违规操作、违规存储使用易燃易爆危险品、违规使用易燃可燃装饰材料、电动自行车违规停放充电等突出问题。对存在严重隐患问题的,依法依规采取行政处罚、停产停业、停止使用、临时查封等措施。对久拖不改的场所,综合采取联合执法、挂牌督办、集中曝光等方式,形成整治震慑。
(二)强化区域火灾隐患整治。要按照“什么问题突出就整治什么问题”“什么隐患严重就整治什么隐患”的原则,在常态化隐患排查整治基础上,有侧重点开展整治。强化危险化学品企业专项整治工作,集中力量督促危化企业全面落实主体责任,开展火灾隐患,建立问题清单、责任清单,整改清单等,要督促重大危化企业研判企业消防安全状况,制定“一厂一案、一企一册”,提出针对性消防管理、安全防护的建议措施。
(三)落实重点时段防范措施。春节、元宵以及全市“两会”前后,要组织相关部门对节庆活动、仓储物流、民俗活动场所、商场集市、民宿客栈等人流物流集中场所以及火车站等交通枢纽场所开展专项安全检查,紧盯烟花焰火燃放、临时设施搭建、电气线路敷设等环节,督促落实安全防范措施。重要节日和重大活动期间,要分时段集中开展检查,加强值班值守,在重点场所和部位前置力量开展流动巡防和蹲点驻守,做好应急处置各项准备。
(四)夯实基层火灾防控基础。要强化消防工作组织建设,依托社会综治管理网络,发动公安派出所、综治办、安办、市监所、执法中队、村居微型消防站等基层力量,针对分布在城乡结合部的“三合一”、小微企业、家庭作坊等小场所、小单位,进行分块立体网格化排查,及时发现并消除火灾隐患。
(五)加强应急救援各项准备。各单位要落实消防安全主体责任,按照“一企一策”的要求,指导修订完善应急处置预案,定期开展演练。要立足实战能力提升,扎实开展冬季岗位练兵活动,深入辖区“高低大化”等单位以及住宅小区、养老院福利院、医院、商场市场等人员密集场所开展熟悉演练,对消防水源、消防车通道、建筑结构、安全出口、疏散通道、消防控制室、固定消防设施等关键要素逐一熟悉到位。针对火灾易发高发场所、区域要开展全过程、全要素实战演练,加强与企业专职消防队、单位微型消防站的联勤联动。
(六)提升消防宣传培训实效。各社区要针对冬季低温严寒天气,居民火盆烤火、电热毯取暖等用火用电剧增以及焚香祭祀活动增多等实际情况,加强针对性的消防安全宣传提示。各单位及部门要深入推进消防宣传进企业进农村进社区进学校进家庭工作,将消防知识纳入国民、普法、科普、职业技能以及行业自律重要内容。要将冬春消防安全宣传纳入当前宣传工作重点,组织电视、广播、报纸等主流媒体以及新媒体加强消防知识普及宣传,加大火灾警示宣传和隐患曝光工作。要督促学校开展1次寒假消防安全教育,重点普及火灾危险辨别和火场逃生知识。要督促养老院、福利院等重点场所加强消防安全宣传教育培训。铁路、交通运输等部门要抓住“两节”返乡重点节点,利用火车站等交通枢纽开展消防安全提示宣传。深入社区、农村、沿街店铺、出租屋等开展提醒式宣传教育,重点普及冬季取暖、燃气使用、用火用电等消防安全常识和火灾逃生知识。各社区要于春节前开展一次入户消防安全隐患排查和消防安全宣传教育,重点普及冬季取暖、燃气使用、用火用电等消防安全常识。
三、阶段安排
(一)部署发动阶段(20xx年1月16日至1月20日)。要结合消防安全专项整治工作,制定具体工作计划,明确任务节点,广泛发动、部署到位。
(二)组织实施阶段(20xx年1月21日至20xx年4月20日)。结合《市消防安全专项整治三年行动实施方案》、《关于印发街道冬春火灾防控工作方案的通知》要求,针对岁末年初消防工作特点,聚焦重点场所、重点领域开展专项整治,确保春节、元宵和全市“两会”期间消防安全形势平稳。
(三)验收提升阶段(20xx年4月21日至4月31日)。要组织检查验收总结经验做法,固化工作成效,完善防范化解重大消防安全风险长效机制。
四、工作要求
(一)加强组织领导。依托全街冬春火灾防控工作领导小组成立消防安全“百日攻坚行动“工作小组,办公室设在街道安办,承担日常协调、指导、督促工作。各社区也要逐级成立组织机构,明确牵头负责人员,加强调度指挥,压实工作责任,确保抓好落实、抓出成效。各有关部门要建立隐患清单、整改清单、销号清单、责任清单“四个清单”,做到隐患问题要查清,整改措施要明确,责任到人要落实,切实整治消除一批火灾隐患。
(二)强化齐抓共管。各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,各尽其职,各负其责,强化条线监管,建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制,形成专项整治工作合力。要积极推进基层综合行政执法,加强消防安全执法上下协作、联动响应,织密联合执法链条。
(三)督促责任落实。要强化巡查督查,开展常态化明察暗访,对工作不落实、成效不明显的地区和单位,要及时发出建议函、督办单,督促落实整改措施。对发生亡人及其他有影响火灾事故的,要成立事故调查组,及时查明事故原因,查清各方责任。确保事故原因不查清不放过,事故责任不查明不放过,责任追究不到位不放过。
为了深入贯彻国家和省安全生产电视电话会议及市安委会20xx年第一次全体(扩大)会议精神,强力落实安全生产专项整治三年行动和“秋冬会战”专项行动、按照县委办工作部署、制定本方案;
一、指导思想
深入学习贯彻落实关于安全生产重要论述,树牢安全发展理念,强化底线思维和红线意识,坚持“人民至上、生命至上”理念,以全面提升本质安全水平、坚决遏制各类生产安全事故、确保全国“两会”期间安全生产形势持续稳定、深入推动安全生产专项整治三年行动和“秋冬会战”专项行动取得显著成效为目标,开展“县安委会扁平化领导、安全生产专项整治三年行动工作合成化作战”的百日攻坚战。
二、工作任务
(一)突出安委会扁平化领导
1、按照县安委会制定的“合成化”百日攻坚战专项行动方案的要求,统筹做好专项行动的安排部署和协调组织等工作。
2、负责协调相关部门制定并汇总形成检查“清单库”。
(1)专项检查清单。
公安部门负责制定民爆物品购买、运输、储存、使用环节清单。
住建部门负责制定建设工程消防设计审查清单。
应急部门负责制定教育培训和应急管理检查清单。
市场监管部门负责制定特种设备检查清单。
公安交管部门负责制定重点车辆、重点驾驶人检查清单。
消防部门负责制定消防安全检查清单
气象部门负责制定防雷检查清单。
(2)行业检查清单。各行业部门要结合实际制定本行业领域检查清单。
3负责工作成果、存在问题和工作建议的汇总、报告公报工作。
(二)突出工作专班立体化指挥
各级工作专班,要以全面落实安全生产专项整治三年行动20xx年度和20xx年工作任务清单为抓手、紧盯本部门落实情况,确保三年行动取得突破性进展。
1负责制定检查清单,对“2个专题和9个专题”整牵头部门、责任部门进行督促检查,并视情况对其他部门整治情况进行抽查。
2负责组织有关部门组成专项检查,对三年行动开展情况进行检查。
3负责工作成果、存在问题和工作建议的汇报、报告、通报等工作。
(三)突出属地、部门合成化作战
贯彻关于“从根本上消除事故隐患”的指示精神,采取“领导+干部+专家”的检查模式、“责任制+清单制”的隐患整改方式、推动整治一批重大问题、消除一批重大隐患。
1本部门要梳理查找本辖区高风险行业领域,尤其是安全监管力量薄弱的行业领域,向县安委会提出指导申请。
2县安委会根据各部门提出的指导申请,组织相关行业部门成立指导服务专家组,对相关企业开展指导服务,并视为疫情形势组织召开隐患排查整治现场培训会。
3县安委办、属地和部门将组成“合成化”明察暗访工作组,针对全国“两会”期间安全生产工作特点,开展明察暗访。
三、组织机构
为了更好的做好“合成化”百日攻坚工作成立领导小组。
组长;
副组长;
成员;各科室负责人
四、方法步骤
全县安全生产“合成化”百日攻坚战专项行动分三个阶段进行。
1、全面部署(20xx年2月5日至2月9日)商务局制定并印发“合成化”百日攻坚战专项行动方案。
2、隐患排查攻坚(20xx年2月10日至4月10日)。
1)、明查暗访;县安委会组织相关成员单位进行明查暗访。
2)、行业自查;行业部门成立检查组,对本行业领域安全生产开展进行自查。
3、指导服务;县安委会、协调相关部门成立指导服务专家组,开展指导服务。
4)、三年行动;县工作专班,将对“2个专题和9个专项”整治的牵头部门、责任部门进行督查检查并视情况对其他部门整治情况进行抽查。组织相关行业部门组成的专项检查组,对企业三年行动开展情况进行督查检查。
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