在开始一项建设之前，我们会制定各种各样的实施方案，实施方案要保证我们行动的可靠性，写实施方案要注意哪些方面呢？小编为此仔细地整理了以下内容《【荐】某镇违法建设治理专项行动实施方案合集》，请继续阅读本文相关内容！
为及时有效制止和查处全镇违法建设行为，提升城乡规划建设管理水平，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《省城乡规划条例》《市城乡规划条例》《市城市管理条例》等法律法规，结合我镇实际，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和考察重要讲话指示精神，在镇党委、政府的统一领导下，按照“控增量、减存量、建机制、保长效”的要求，主动作为，多措并举，坚决遏制新增违法建设，有效治理存量违法建设，改善城乡人居环境，营造良好的生态、生活、生产空间。
（二）目标任务。从20xx年12月到20xx年12月，利用一年的时间，全面完成违法建设治理任务，建立起“规建管”有序衔接、管理执法高效联动、城乡统筹推进的违法建设查处模式，实现全镇违法建设得到有效治理、“治违防违控违”长效机制基本建立的总体目标，显著提升我镇城乡规划建设管理水平。
二、治理范围和程序
（一）治理范围
镇域内国有建设用地范围内侵占公共场地、影响公共安全、损害公共利益、群众反映强烈的未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证规定建设的建筑物、构筑物。涉及“大棚房”问题专项清理整治、农村乱占耕地建房专项整治的整改项目以及公用设施类、公共服务类建筑，不纳入本次专项行动范围。
（二）治理程序
1.违法建设的认定
社区组织对辖区内的疑似违法建设进行调查。具有下列情形之一的，由镇国土分局认定为违法建设，并对违法建设是否属于通过改正措施消除对规划实施影响的情形予以认定。
（1）国有建设用地内未依法取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的建筑物、构筑物。
（2）未经批准进行临时性建设或者未按照批准内容进行临时性建设的建筑物、构筑物，超过批准期限不拆除的临时性建筑物、构筑物。
（3）其他违反法律法规建设的建筑物、构筑物。
2.违法建设的拆除
（1）督促自行拆除。镇城管执法分局对违法建设作出限期拆除决定后、违法建设当事人所在社区督促违法建设当事人在决定的期限内自行拆除。
（2）帮助拆除。当事人自愿拆除违法建设但不具备实施拆除能力的，由镇人民政府确定的社区或者其他相关单位帮助拆除。
（3）强制拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼又不拆除的，镇城管执法分局依法下达《强制拆除决定书》，并报请镇党委、政府同意后具体组织实施。在实施强制拆除时，应当严格按照《中华人民共和国行政强制法》的规定进行，并组织风险评估，制定强制拆除预案。
三、工作步骤
（一）全面排查阶段(20xx年1月至20xx年3月)。各社区、相关部门对辖区内违法建设进行全面排查摸底，按月汇总后报镇违法建设治理专项行动领导小组办公室。具体查明违法建筑物、构筑物的位置、面积、结构、成因、性质和所有人，分类梳理并登记造册，建立治理台账档案，做到不留空白、不留死角。领导小组办公室对各地违法建设摸底情况进行汇总、抽查、核实，建立全镇违法建设本底资料，实行边排查边整治，实时督察、逐一销号。
（二）有序推进阶段(20xx年4月至20xx年10月)。各社区、相关单位相应建立组织协调机构和工作推进机制，在前期摸底调查的基础上，全面落实违法建设治理专项行动目标管理任务，重点治理违反城乡规划、妨碍公共安全、群众反映强烈的违法建设行为，形成查违、防违、治违高压态势和长效机制，确保违法建设零增长。
（三）考核验收阶段(20xx年11月至12月)。镇领导小组办公室组织考评验收工作组，对全镇治理任务完成情况开展考核验收。镇城管执法分局要对违法建设实行一案一卷，建立档案，及时对前期违法建设治理情况组织回头看，对违法建设整改不到位或出现反弹的地区，采取有效措施，加大整改力度，巩固治理成果。
四、保障措施
（一）加强组织领导
成立镇违法建设治理专项行动工作领导小组，统筹推进违法建设治理专项行动。领导小组办公室设在镇城管执法分局，镇分管城市管理的负责同志兼任办公室主任，镇城管执法分局负责人兼任办公室常务副主任，镇党政办、镇治安办、镇司法所、镇国土分局、镇建设办负责同志兼任办公室副主任。领导小组办公室负责全镇治理专项工作的统筹调度、协调、考核等，定期组织召开联席会议，协调研究解决重点难点问题。
（二）明确部门职责
镇宣传办负责对违法建设治理专项行动的宣传和舆情监测、应对、引导等工作。镇经济发展办负责牵头协调推进信用体系建设，相关单位严格以法律、法规或者党中央、国务院政策文件为依据，及时归集违法建设行为信息至县公共信用信息共享服务平台，建立健全惩戒机制。镇治安办负责现场及时制止以暴力、威胁或者其他方法阻碍执行公务的违法行为。镇司法所负责镇政府违法建设拆除政策合法性审核，做好拆违案件行政复议等工作。镇财政分局负责保障违法建设专项治理经费。镇国土分局负责对未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证规定建设的建筑物、构筑物进行界定，提出处理意见。对附有违法建筑的房屋，报县不动产登记中心进行标注，暂停该房屋所有权、抵押权的新设、转移和变更登记，同时将标注信息提交房产管理部门，暂停该房产的买卖合同网签。镇建设办对超过批准期限不拆除的临时建筑物、构筑物进行督促自拆，负责对依法承揽违法建设拆除工程的建筑施工企业进行安全指导和监督管理，督促物业服务企业加强日常巡查，及时发现、制止、报告业主违建行为，对失职失责的物业单位，建立相关监管失信名单。镇应急办在安全生产行政执法中发现生产经营单位涉及疑似违法建设构成生产安全事故隐患的，及时将违法建设信息移交镇国土分局进行界定，并责令生产经营单位采取措施立即整改。镇城管执法分局负责根据镇国土分局提出的处理意见，依法进行违法建设查处。镇市场监管所负责根据镇国土分局认定的违法建设和提出的处理意见，对已经批准发放有关证照的依法责令整改;对违法建设涉及违规加装电梯违反《特种设备安全法》的情形，依法进行查处。镇信访办负责牵头做好涉及违法建设信访接待和处置工作；负责市民群众通过12345市长热线举报涉及违法建设事项的受理和转办工作。镇林业站负责国有林地范围内违法建设的摸排上报。镇公路站负责道路红线范围内的违法建设摸排上报。镇水利站负责国有河流红线范围内违法建设的摸排上报。镇供电公司、水厂、深燃天然气公司对已认定的违法建设，配合有关部门采取相关限制性措施。
（三）强化工作原则
1.强化属地责任原则，明晰责任体系。建立健全党政主要负责同志亲自抓、分管负责同志具体抓的工作机制，各社区、有关部门负责同志为辖区查处违法建设工作的第一责任人，对违法建设查处工作负总责。社区、相关部门要对辖区疑似违法建设进行全面摸排，落实日常巡查防控和拆除工作。镇治安办要与镇城管执法分局建立联勤联动工作机制，做好执法保障，对查违过程中发现的涉嫌犯罪问题及时调查处理，针对可能引发矛盾的重难点违法建设，提前制定应对预案，对参与鼓动、组织妨碍执法行为或暴力抗法行为及时予以制止，并依照治安管理相关规定依法处罚。要落实专项经费，违法建设治理所需装备、经费要纳入同级财政年度预算。
2.实行公开举报原则，发动群众积极参与。镇违法建设举报电话为：，各社区及相关部门要同时公布违建举报电话并积极引导和充分发挥群众的作用，鼓励单位和个人举报涉嫌违法建设行为，做到群防群治。
3.坚持宣传先行原则，营造良好舆论氛围。宣传部门要按照镇党委、政府统一决策部署，指导各社区和相关部门及时做好重要信息、重大政策解读、社会舆论引导等工作。各社区、相关部门要做好各类突发事件的风险评估和舆论引导，遇重大突发舆情应当及时报告并在宣传、网信部门的指导下开展舆情处置，确保正面宣传形成铺天盖地之势，最大限度赢得群众理解和支持，为专项行动顺利开展营造良好的舆论氛围。
4.坚持依法行政原则，完善查违执法责任链条。各责任单位要严格按照相关法律法规规定，制定处置办法。在违法建设查处过程中，要坚持依法行政、严格程序、文明执法，确保专项行动依法有序开展，特别是要依法定程序界定，依法定程序拆除，科学合理制定拆除方案和应急预案，实现查处工作零事故。要自觉接受群众监督，及时化解矛盾纷争，做到阳光透明、公平公正。违法建设查处工作要坚持零补偿的工作原则，对所有违法建设的拆除，一律实行零补偿，增加当事人违法经济成本，从源头上杜绝违法相对人的牟利心理。
5.实行联合惩戒原则，强化失信惩戒。经济发展办负责牵头协调推进信用体系建设工作，相关单位严格以法律、法规或者党中央、国务院政策文件为依据，及时归集违法建设行为信息至县公共信用信息共享服务平台，建立严重失信主体信用档案，强化失信惩戒。待国家，省市相关部门出台惩戒措施后，行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织等严格以法律、法规或者党中央、国务院政策文件为依据，制定违法建设失信联合惩戒实施细则，由县社会信用体系建设联席会议成员单位按照职能，依法依规对违法建设失信主体采取限制申请财政性资金项目、从严审核行政许可审批项目等惩戒措施。对住宅小区内疑似违法建设行为，物业服务企业未切实履行发现、制止和报告责任造成恶劣影响的，由镇建设办收集信息并上报住建物业管理部门记入物业服务企业及项目负责人信用档案，同时取消物业服务企业相关评先评优资格，任何部门（单位）不得以现行规定对失信行为惩戒力度不足为由，在法律、法规或者党中央、国务院政策文件规定外增设惩戒措施或在法定惩戒上加重惩戒。
6.严肃责任追究原则，落实惩防并举。镇党委、政府将专项行动任务完成情况纳入目标考核体系，通过月通报、季调度、年考核方式，加强督促检查，对治理进展快、效果好的社区、相关部门予以激励。镇纪委、组织办要加强对违法建设治理工作的监督，对参与违法建设不主动拆除的党组织、党员干部、公职人员，或在治理工作中不作为、慢作为、推诿扯皮的单位和个人，由镇纪委、组织办按照管理权限严肃查处、追责问责。涉及县管以外有关单位和个人的违纪违规行为，移交有关管理单位查办。
（四）明确工作要求
1.健全完善制度。建立健全日常巡查发现报告制度。各社区、相关部门要强化联勤联动，全面落实日常巡查发现报告制度，定人、定岗、定责任、定标准，纵向到底，横向到边，不留空白区域，做到违法建设行为早发现、早制止、早报告、早处理，形成治理违法建设的长效机制。
2.严格审批监管。镇国土分局进一步加强规划审核，切实做好规划管理，强化对批后事项尤其是在建项目的巡查监管，优化部分常见易识别的违法建设认定工作。建立与城管执法分局共享渠道，减少违法建设发生的可能性。
3.强化示范引导。各社区、相关部门要充分发挥示范引领作用，对存在违法建设的要带头拆除。对拆违可能引发的维权、上访等问题，相关单位要加强风险评估，协同宣传、网信、信访等部门制定应对预案，及时化解矛盾，促进专项行动扎实有序推进。
4、统筹拆建结合。各社区、相关部门要将违法建设治理与项目建设结合起来，统筹推进棚户区改造、美丽乡村等项目建设；要将违法建设治理与文明创建结合起来，着力拆除沿街沿路、居民小区、农贸市场里面的违法建筑物、构筑物；要将违法建设治理与拆后建设结合起来，综合考虑土地性质、周边环境等因素，开展绿化、景观提升、停车场等民生工程建设；要将违法建设治理与常态监管结合起来，进一步明确职责，压实责任，做到监管常态化，不断提升违法建设治理专项行动成效。
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为深入贯彻落实关于打击治理电信网络新型违法犯罪的重要指示精神，以实际行动回应群众关切，维护广大人民群众生命财产安全，提升广告群众获得感、幸福感、安全感，切实提升全乡通讯网络违法犯罪治理能力，结合全乡实际，制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的四中全会精神，牢固树立“以人民为中心”的发展理念，认真落实国务院、省、市、区有关决策部署，坚持打防并举、标本兼治，综合治理通讯网络新型违法犯罪。
二、目标任务
全面构建党政主导、部门协同、社会参与的电信网络新型违法犯罪治理格局。实现“两升两降一固化”工作目标，即：群众防骗意识、破案打处能力明显提升，万人发案率、群众财产损失明显下降，齐抓共管机制进一步固化。
三、工作措施
（一）强化防范宣传
以打击治理电信网络新型违法犯罪宣传为主线，将防范宣传贯穿始终，防止我乡籍人员在境内外参与电信网络犯罪和防范辖区居民被电信诈骗为重点，深入开展“五进（进村（社区）、进单位、进市场、进学校、进家庭）、四不落（不落一企、不落一村、不落一户、不落一人）宣传活动，在商场超市、金融网点、居民小区、党群服务中心等场所广泛投放反诈公益广告，让群众充分了解电信诈骗的特点和危害，提高风险意识和识别能力。（责任单位：政法和社会治理工作局、司法所）
（二）强化访查摸排
定期组织乡、村干部、派出所民警对辖区内的工地、外来人员居住地以及网络工作室等巡查，实现打击治理电信网络新型违法犯罪巡查排查常规化。建立健全工作台帐，做到底数清、情况明，同时抓好辖区出租房屋、商铺、厂房的监管，严防出现诈骗窝点。（责任单位：派出所）
（三）强化监督管控
构建派出所与各村（社区）情报线索双向通报制度，共同做好人员流出管控，防止在境内外参与电信网络犯罪现象蔓延。加强与民间组织、商会的沟通协作，发动异地商会，及时发现我乡籍人员流出从事电信网络违法犯罪行为，积极做好信息线索摸排上报工作；配合做好对重点对象的管控，发动群众检举揭发，提供破案线索。（责任单位：派出所、各村（社区））
四、工作要求
一是提高思想认识。各部门、各村（社区）要根据实际制定和细化工作方案,深刻领会开展专项行动的重要性和紧迫性，把开展专项行动作为重点工作来抓好抓实。
二是加强部门协作。各部门要通力合作,落实主体责任，密切协作，强化合成作战，实现无缝对接，确保形成打击治理合力。
三是加强信息报送。各村（社区）、政法和社会治理工作局、派出所要安排专人进行信息搜集,及时总结工作亮点和成效，与区相关部门保持良好沟通，及时上报全乡专项行动开展情况。
为做好全镇污水治理工作，按照县委、县政府关于实施“四改一拆一通一落地”三年行动工作部署，依据县生态环境局《关于扎实开展农村生活污水处理情况摸底调查的通知》（环函(20xx)64号）文件要求，结合我镇实际，制定如下工作方案。
—、工作任务
(一)排污口排查整治
1.范围及对象
（1）排查范围。各村(社区)要组织各方力量，对镇域内12村1社区、工矿企业和乐素河、窑坪河两侧现状岸线为基准向左右一侧延伸2公里范围内的农村污水排放情况进行摸底调查，力求符合实际，确保应统尽统。
（2）排查对象。所有通过管道、沟、渠、涵闸、隧洞等直接向辖区内以上2条河流排放的排口，以及所有通过河流、滩地等间接排放的排口。
2.目标责任
（1）对全镇范围内居民、农户、机关单位、工矿企业、尾矿库、种养殖业、个体摊点及经营场所私自设立的污水排放口进行排查及整治。
（2）排查示范村（社区）生活污水收集情况，完善镇域内污水管网基础设施建设，最终实现全面收集。特别关注街村集镇农户、农贸市场及餐饮店排污黑臭水体的重点摸排。
（3）负责镇域内所有企业排放口的排查及整治。按照县生态环境局《关于扎实开展农村生活污水处理情况摸底调查的通知》（环函(20xx)64号）文件要求，抓好整治工作。
（二）对辖区内工业企业开展环境执法检查
镇安环办牵头，配合县生态环境局对辖区内涉水重点企业按照“双随机一公开”制度，开展执法检查，对群众反映强烈的突出水环境问题开展联合调查并及时处置，严厉打击水污染违反犯罪行为。
（三）污水处理设施及管网配套项目的建设与运行管理
（1）建设集镇污水管网。争取475万元资金，在集镇建设2245米排污管网和污水处理设备，实现雨污分流，污水集中收集处理，该项目今年12底完成建设并投入使用。
（2）建设移民安置点污水处理设施。争取移民安置点后续建设项目，在坪沟村、杨家岭村、木瓜院村、北河沟村4个移民安置点建成污水处理站并投入使用，保证生活污水排放达标。
（3）加强污水处理设施运行管理工作。采取建设污水处理站的行政村为设施运行管理的责任单位，履行生活污水处理设施的运行维护管理责任，制定维护计划，明确维护内容，落实专人进行维护管理，并建立健全维护管理制度。
（四）加快推进我镇农村改厕工作进度
20xx年度全镇改厕任务260座，其中无害化卫生厕所210座，卫生厕所50座，无害化卫生厕所与卫生厕所比例为8:2。10月10日前完成全年工作任务，10月底进行验收。
二、相关要求
（一）加强组织领导。成立由镇党委副书记、镇长人选为组长，纪委书记为副镇长，各村（社区）支部书记、驻镇企事业单位负责人为成员的领导小组，积极开展辖区内污水治理行动排查整治工作，认真摸清农村污水治理现状，并确定一名专职人员负责此项工作，每月上报工作进度。
（二）加强巡查整改。定期或不定期开展农村生活污水治理专项检查，建立问题台账，推行一月一督查，一季一通报制度，镇、村两级成立专门的巡查队伍，加强日常管护，同时积极组织群众进行自查。
（三）加强宣传引导。充分利用院坝会、“主题党日+”活动、微信朋友圈、建立村规民约等方式，不断加强对群众环境保护的宣传教育，提高环境保护意识，使群众逐步形成健康、文明的生活方式，逐步实现乡风文明。
（四）加强沟通协调。农村生活污水治理任务重，涉及村居和站办所要加强协同配合，建立信息共享长效机制，共同推进全镇污水治理专项行动工作。
为深入贯彻落实省住房和城乡建设厅等10部门《关于进一步加强城市建筑垃圾管理促进资源化利用的意见》，切实加强我区建筑垃圾产生、运输、处置管理，依据《固体废物污染防治法》《建筑垃圾管理规定》《市建筑垃圾管理办法》《建筑垃圾处理技术标准（CJJ/T134一20xx）》《市建筑垃圾集中治理行动实施方案》（政办发明电〔20xx〕15号）等有关规定，区政府决定，在全区范围内开展建筑垃圾集中治理行动，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的、二中、三中、四中、五中全会精神，以生态文明思想为指导，牢固树立新发展理念，以建筑垃圾消纳场建设为突破口，以建筑垃圾产生、运输、处置体系建设为重点，以建筑垃圾处置核准为抓手，全面规范施工工地、拆除工地建筑垃圾源头管理，深入推进建筑垃圾减量化、资源化、无害化处置，不断改善城乡人居环境。
二、工作目标
坚持“政府主导、市场运作、属地负责、综合治理”原则，形成源头控制有力、过程监管严密、消纳处置规范、资源利用充分、执法查处严格的工作格局，全面提升全区建筑垃圾管理水平。细化区建筑垃圾消纳场各功能区，到20xx年底，工程渣土、拆除垃圾、装修垃圾基本实现分类处置，初步建立起建筑垃圾收集、运输、处置运行机制，建筑垃圾资源化利用率达到80%以上。
三、重点任务
（一）加强机制体系建设
1.严格审批核准。严格落实房屋建筑工程、拆除工程、市政园林工程、河道水利工程、道路交通工程等各类建设工程建筑垃圾处置核准。产生建筑垃圾的建设单位、施工单位或运输建筑垃圾的企业应到区行政审批部门办理建筑垃圾处置核准手续。任何单位和个人不得随意倾倒、填埋建筑垃圾，不得交给未经核准的运输单位运输、未经核准的处置单位处置。（责任单位：区行政审批局、区商贸园管理服务中心，各镇人民政府、街道办事处）
2.推进综合信息管理平台建设。依托数字城管系统建设建筑垃圾综合信息管理平台，实时录入建筑垃圾产生企业、运输企业（车辆）、消纳企业和资源化利用企业处置能力及场所位置等基本信息，公开建筑垃圾产生量、各类资源化利用需求等信息，实现信息共享。对建筑垃圾运输车辆装备定位系统实行动态监控。加强信用管理，同步建设建筑垃圾运输与处置违法信息（黑名单）模块，及时公开违法企业名单以及处理处罚情况。（责任单位：区综合行政执法局、区发展和改革局、区市场监管局、区商贸园管理服务中心、市交警支队直属二大队，各镇人民政府、街道办事处）
3.建立遗撒垃圾清理机制。对建筑垃圾施工、运输过程中道路遗漏、带泥上路造成的污染，按照“谁产生谁负责”的原则，施工工地出入口由建设单位、施工单位负责清理，运输车辆产生的由运输企业负责清理，责任单位不及时清理的，由相关执法机关依法代履行;对无法查证责任人、责任车辆的，由各镇街和区商贸园管理服务中心、区综合行政执法局负责清理。（责任单位：区综合行政执法局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区水利局、区商贸园管理服务中心、市交警支队直属二大队，各镇人民政府、街道办事处）
（二）加强建筑垃圾源头治理
1.狠抓工程渣土管理。各类房屋建筑工程，要将建筑垃圾处置费用纳入工程预算。工程可行性研究报告、初步设计概算和施工方案等文件应包含建筑垃圾产生量和减排处置方案。工程设计单位、施工单位应根据建筑垃圾减量化有关规定，优化建筑设计，科学组织施工，在地形整理、工程填垫等环节充分利用建筑垃圾。建立建筑垃圾分类收集与存放管理制度，实行分类存放、运输、消纳和利用。区综合行政执法局要会同住建、水务、公安、交通运输等部门开展全面摸底排查，弄清辖区内各类建设工程渣土、工程泥浆、工程垃圾产生量、就地利用量、外运量、处置量，录入信息管理平台。（责任单位：区住房和城乡建设局、区综合行政执法局、区交通运输局、区水利局、区商贸园管理服务中心、自然资源和规划分局、市交警支队直属二大队，各镇人民政府、街道办事处）
2.狠抓拆除垃圾管控。完善房屋拆除工程工作程序，切实做好拆除工程建筑垃圾处置的监督管理。拆除工程施工前，建设单位和拆除施工企业要依法办理建筑垃圾处置核准，并落实各项扬尘污染防治措施。区住房和城乡建设局、区综合行政执法局要会同相关部门单位建立拆除工程管理机制，弄清每个拆除项目建筑垃圾产生量、资源化利用量，录入信息管理平台。（责任单位：区住房和城乡建设局、区综合行政执法局、区行政审批局、区商贸园管理服务中心，各镇人民政府、街道办事处）
3.规范装修垃圾处置。各相关单位要制定装修垃圾分类治理实施方案。物业公司负责确保装修垃圾集中定点存放和及时清运，与业主签订《装修垃圾分类收集协议》，并监督业主分类投放。小区物业公司（或社区居委会）要与取得《城市建筑垃圾处置核准证》的建筑垃圾运输企业签订装修垃圾运输处置协议，或与建筑垃圾消纳和资源化利用企业签订运输处置协议。区综合行政执法局要会同相关部门单位建立业主、物业公司、建筑垃圾清运企业、处置企业清运联单制度，弄清每个装修工地装修垃圾产生量、处置量，录入信息管理平台。（责任单位：区综合行政执法局、区住房和城乡建设局、区商贸园管理服务中心，各镇人民政府、街道办事处）
4.积极推进垃圾分类。按照工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾五大类分类处理。其中，拆除垃圾、装修垃圾按有害垃圾（油漆桶等）、可回收物、其他废弃物标准实行分类堆放、分类处置;工程渣土、工程泥浆、工程垃圾应优先就地利用，砖块及混凝土弃料类为可资源化利用类建筑垃圾，进入特许经营企业加工为再生产品;碎木料等可燃物类进入生活垃圾处理系统无害化处置;油漆桶等有害垃圾类进入危险废物处理系统规范处置;金属等可回收物类进入废旧物资资源系统回收利用;石膏板等其他无法综合利用的废弃物类进行无害化处理。（责任单位：区综合行政执法局、区商务局、区商贸园管理服务中心、生态环境分局，各镇人民政府、街道办事处）
（三）加强建筑垃圾运输管理
1.严格运输企业准入退出管理。全面落实建筑垃圾运输企业名录管理制度，定期公开纳入名录的运输企业名单，完善考核办法和标准，严格考核并落实违规企业退出制度。（责任单位：区综合行政执法局、区交通运输局、区商贸园管理服务中心、市交警支队直属二大队，各镇人民政府、街道办事处）
2.严格运输管理。落实施工单位、建筑垃圾运输单位、建筑垃圾消纳单位回执联单制度。施工单位选择跨县区建筑垃圾运输企业的，必须到当地建筑垃圾行业主管部门登记，并将运输企业、车辆信息录入当地建筑垃圾综合信息管理平台;建筑垃圾跨县区运输的，要落实转运电子联单制度;加强建筑垃圾运输过程扬尘防治和交通安全检查管理。（责任单位：区综合行政执法局、区交通运输局、区商贸园管理服务中心、市交警支队直属二大队，各镇人民政府、街道办事处）
3.加强工地现场管理。检查房屋建筑工地洗车台是否使用，检查建筑垃圾运输车辆是否办理并随车携带建筑垃圾处置核准证;检查超量装载的车辆，遮挡污损号牌、车身不洁、车轮带泥车辆是否驶出工地;检查施工现场是否有无牌无证、无密闭装置的建筑垃圾运输车辆。（责任单位：区综合行政执法局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区水利局、区商贸园管理服务中心、市交警支队直属二大队，各镇人民政府、街道办事处）
4.大力推广新型环保车辆。大力推行智能环保车和帆布平滑式全密闭箱盖车，鼓励建筑垃圾运输企业购置适合城区通行的装修垃圾专用运输车辆，实现规范运输管理。（责任单位：区综合行政执法局、区交通运输局、市交警支队直属二大队）
（四）加快消纳处理设施建设
1.推进消纳场所建设。加快推进区建筑垃圾消纳场建设，合理划分功能区域。建筑垃圾消纳场要落实出入道路硬化、车辆冲洗、洒水喷淋、作业现场覆盖、周边道路保洁等措施，并按照工程渣土、拆除垃圾、装修垃圾等有序分类存放。（责任单位：区综合行政执法局、自然资源和规划分局、辛店街道办事处）
2.规范建筑垃圾临时存放。施工场地内临时堆放工程渣土的，要做好覆盖，临时堆放超过3个月以上的，要进行绿化。需要将建筑垃圾（工程渣土）运往施工工地外自行临时存放的，必须到政府指定消纳场存放，并告知城市管理部门。特殊情况下，确需要在其他地方通过填坑等方式存放，改变土地现状的，须经自然资源和规划部门同意，并出示书面意见。（责任单位：区住房和城乡建设局、区综合行政执法局、区商贸园管理服务中心、自然资源和规划分局，各镇人民政府、街道办事处）
3.治理存量建筑垃圾。在全区范围内开展存量建筑垃圾排查整治，由区综合行政执法局牵头，各相关职能部门配合，各镇街和区商贸园管理服务中心属地负责。区住房和城乡建设局负责对在建工地内建筑垃圾进行排查整治，自然资源和规划分局对国有储备地内建筑垃圾进行排查整治，区水利局对区管河道确权管理范围内建筑垃圾进行排查整治，各镇街和区商贸园管理服务中心按照属地管理的原则，对其余区域存量建筑垃圾进行排查整治。对占用农田、河渠、绿地、铁路及公路保护用地的存量建筑垃圾，限期清理;对规定期限内未清理的，依法处罚;对符合规划，土地产权人同意进行绿化的，应在安全加固、地形整理的基础上进行绿化。（责任单位：区住房和城乡建设局、区水利局、区商贸园管理服务中心、自然资源和规划分局，各镇人民政府、街道办事处）
（五）大力推进建筑垃圾资源化利用
1.鼓励直接应用。在符合环保要求和有关规划的前提下，鼓励将建筑垃圾用于废弃坑塘、填海造地。城市道路、公路、铁路的路基施工和海绵城市建设项目，要优先使用建筑垃圾作为路基和填垫材料。区综合行政执法局要利用综合信息管理平台，实时供求信息。（责任单位：区综合行政执法局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区水利局、区商贸园管理服务中心、自然资源和规划分局，各镇人民政府、街道办事处）
2.探索再生利用。加快推进建筑垃圾再生利用项目建设，制定相关优惠政策。预拌混凝土、预拌砂浆、预制构件等生产企业，要使用一定比例的建筑垃圾再生骨料。政府投资的工程在满足相关技术标准和设计规范要求前提下，率先使用再生产品。鼓励社会资本投资工程在技术指标符合要求的前提下，优先使用建筑垃圾再生产品。（责任单位：区综合行政执法局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区水利局、区商贸园管理服务中心、自然资源和规划分局，各镇人民政府、街道办事处）
3.完善配套支持政策。研究制定再生产品目录，定期再生产品市场指导价。划定建筑垃圾再生产品的应用部位和产品种类。将建筑垃圾再生产品纳入公共资源交易目录。督促特许经营企业建立健全质量保证体系，加大对建筑垃圾再生产品的市场抽检力度。资源化利用项目优先供地，属于《划拨用地目录》的应以划拨方式供应土地。落实资源综合利用项目税收优惠政策，建筑垃圾资源化利用企业产品增值税实行即征即退。将建筑垃圾资源化利用产品纳入建筑节能技术产品认定范围、绿色建材推广目录、《省重点节能技术、产品和设备推广目录》。利用各级支持政策，支持建筑垃圾资源化利用企业发展。（责任单位：区综合行政执法局、区住房和城乡建设局、区财政局、区交通运输局、区水利局、区行政审批局、区发展和改革局、区税务局、自然资源和规划分局）
四、方法步骤
（一）动员部署阶段（20xx年8月1日—8月31日）。成立以区政府负责同志为组长的工作领导小组，制定实施方案和考核办法，广泛宣传动员。
（二）集中整治阶段（20xx年9月1日—11月30日）。各相关单位认真落实整治要求，建立健全建筑垃圾处置机制体系，加强源头减量，强化运输管控，推进无害化处置和资源化利用，确保整治工作抓实抓细。
（三）验收提升阶段（20xx年12月1日—12月31日）。区综合行政执法局组织对各镇街、商贸园建筑垃圾治理行动成效验收评估，并结合每季度工作情况，形成考核成绩，列入对各镇街和区商贸园管理服务中心考核。
五、保障措施
（一）加强组织领导。建立由区综合行政执法局牵头，区住建、公安、财政、生态环境、自然资源和规划、交通运输、水务、行政审批、市场监管、税务等部门组成的建筑垃圾治理工作会商制度，统筹协调解决制约建筑垃圾治理工作的重大问题。各镇街和区商贸园管理服务中心要按照属地管理的原则，建立协调推进机制，制定本辖区实施方案，全方位抓好建筑垃圾综合治理工作。
（二）严格考核问责。将建筑垃圾治理和资源化利用工作纳入城乡环卫一体化检查考核和城市品质提升考核。将建筑垃圾治理和资源化利用纳入城市管理综合考核，并适当增加考核权重。
（三）强化督导调度。加大督导检查力度，狠抓过程控制，做到治理整改、执法查处、督促指导贯穿治理行动全过程。要建立问题清单台账，制定整改方案，明确责任人、完成时限，确保整改到位。
（四）加大宣传力度。要充分发挥舆论导向和媒体监督作用，通过广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传建筑垃圾治理及综合利用的重要性，增强公众的资源节约意识、环保意识，营造全社会理解和支持建筑垃圾治理的良好氛围。
近年来，民办学校和校外培训机构为丰富我县教育资源供给、满足人民群众日益增长的教育需求，起到了积极作用。但近期个别民办学校和校外培训机构违法违规办学，影响了正常的教育教学秩序，社会反响强烈。为进一步规范民办学校和校外培训机构办学行为，加大民办学校和校外培训机构突出问题专项治理力度，确保我县民办教育健康、稳定、持续地发展，县政府决定在全县范围内开展民办学校和校外培训机构规范办学行为专项治理行动。为落实工作责任，建立长效管理机制，加强常态化管理，确保专项治理工作取得实效，营造良好的教育环境，按照《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》及相关法律法规的规定，制定本工作实施方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，通过排查摸底、集中治理、督促检查、信息公开，坚决治理违背教育教学规律和青少年成长发展规律的行为；坚决查处侵害师生合法权益行为；坚决杜绝超范围违规招生；坚决防止和纠正幼儿园“小学化”倾向；坚决整治“无证无照”办学、超纲教学、违规收费、学籍等乱象，加快解决人民群众反映强烈的热点问题。坚持属地管理、部门协同、内外监管、分类治理、标本兼治、综合施策的原则，严肃查处民办学校和校外培训机构办学过程中的各类违法违规行为，进一步优化教育生态，营造民办教育健康发展的良好环境。
二、治理范围
经审批设立的实施学历教育、学前教育的各级各类民办学校;面向青少年开展学科类及其他文化教育培训的各类校外培训机构。
三、治理内容
（一）规范办学资质
对具有办学许可证、正式登记的民办学校和校外培训机构，要对举办者资格、经费来源、办学条件等资质进行复核，达到标准的继续办学，达不到标准的，责令限期整改，逾期未达到整改要求的，依法依规责令其停办；对“有照无证”、“有证无照”、“无证无照”的校外培训机构，要严厉打击，依法依规坚决取缔。
（二）规范招生管理
规范民办学校和校外培训机构的招生管理，认真审定民办学校的招生资格和条件，坚决查处虚假招生宣传、大班额、擅自扩大招生规模、超计划违规招生等行为。
（三）规范财务管理
加强对民办学校和校外培训机构的财务管理，重点排查学校运营期间，银行账户是否由学校财务部门统一管理和核算、财务会计制度和资产管理制度执行情况、财务账簿记录情况、是否存在“体外循环”、“账外账”，抽逃办学资金或挪用办学经费等情况。
（四）规范教师管理
排查民办学校和校外培训机构招聘录用的教师，是否具备相应的从教资格；是否与招录教师签订合法、规范的聘用合同，并按合同约定履行有关义务；是否存在拖欠教师工资或其他侵害教师合法权益的情况。
（五）规范收费行为
1.排查民办学校是否存在按物价部门审批标准收取学费、住宿费及其他规定收费款项外，以各种名目增加收费项目、提高收费标准和收取其他费用等情况；是否做好收费公示，通过公示牌(栏)、招生简章、学校网站等方式向社会公示收费标准等相关内容，做到明码标价。
2.排查民办幼儿园是否存在收取保教费、住宿费及政府批准的服务性收费、代收费外，向幼儿家长收取其他费用等情况；是否存在预收费和跨年一次性收费情况。
3.排查校外培训机构是否存在一次性收取超过3个月培训费的情况。
4.排查民办学校和校外培训机构是否按照有关规定到税务机关申请办理税务登记和发票领购手续，并按规定开具发票；是否存在使用自制票据或白条收费等情况。
（六）规范教学行为
1.排查民办学校是否执行国家课程标准，按照有关规定开齐课程、开足课时，是否存在随意增减课程和课时，挤占挪用体育、音乐、美术、安全教育、综合实践活动等时间。
2.排查民办幼儿园（包括针对幼儿教育的校外培训机构）是否存在提前教授小学内容、强化知识技能训练，实行“小学化”教育；是否存在虚假宣传，举办以超前教育和定向强化训练为目的的兴趣班、特长班、实验班等情况。
3.排查校外培训机构是否存在超范围经营或“超纲教学”、“提前教学”、“强化应试”等不规范行为。
(七)规范安全管理
排查民办学校和校外培训机构是否落实安全管理责任、加强安全防范设备设施建设、加强安全风险防控、强化消防安全、食品安全管理、传染病防控、加强安全教育与培训、坚持安全事故报告制度等情况。
四、责任分工
（一）教育部门。按照属地化管理，“谁审批、谁管理”的原则，对民办学校和校外培训机构资质进行复核与认定，对已登记的民办学校和校外培训机构进行排查，重点检查办学条件、教学管理、财务运行等情况；会同有关部门清理整治“有照无证”、“有证无照”、“无证无照”办学机构的经营行为；负责建立校外培训机构的《白名单》和《黑名单》，并向社会公布，接受全社会的监督。
（二）民政部门。负责对获取办学许可证的非营利性校外培训机构进行民办非企业单位登记；监督非营利性校外培训机构活动，查处非营利性校外培训机构违法行为和未经登记而以非营利性校外培训机构名义开展活动的非法组织。
（三）市场监管部门。负责校外培训机构及获准办学的营利性校外培训机构注册登记；对已登记的校外培训机构进行梳理排查；会同有关部门清理整治“有证无照”、“无证无照”办学机构的经营行为；负责查处民办学校食堂等饮食服务设施使用情况。负责规范、指导并督促民办学校和校外培训机构做好各类收费公示，不得收取公示项目以外的其他任何费用。对违法收费行为进行监督、检查和处罚。
（四）税务部门。负责落实民办学校和校外培训机构享受国家规定的税收优惠政策；查处履行个人所得税代扣代缴和其他税种偷逃税款等行为。
（五）人社部门。负责指导民办学校和校外培训机构签订劳动合同；对履行合同义务情况进行指导和监督。
（六）自然资源部门。负责对民办学校和校外培训机构户外广告、牌匾(条幅、标语、报栏等)设施设置及临时建筑工程的审批。
（七）住建部门。负责对民办学校和校外培训机构户外广告批准设置后的监督与管理；负责牌匾、霓虹灯、门头广告的监察管理工作；对民办学校和校外培训机构违反城市市容和环境卫生等违法行为实施行政处罚，对违法建设和设施依法采取行政强制措施；整治房屋违规租赁，房屋使用存在安全隐患等问题。
（八）卫健部门。负责加强对民办学校和校外培训机构卫生保健工作的业务指导、培训和检查，加强对民办学校和校外培训机构的消毒隔离及传染病预防等工作的指导与检查以及卫生保健制度、饮用水卫生指导、儿童预防接种检查及传染病预防控制措施落实情况的监管工作。
（九）宣传部门。负责协调指导对民办学校和校外培训机构突发事件网络舆情信息的收集、分析、研判和处置，跟踪了解和掌握网络舆情的动态；协调处置和封堵民办学校和校外培训机构在网上的有害信息，依照相关法律和法规查处有关违法违规行为和网站。
（十）司法部门。负责指导相关职能部门依法开展民办学校和校外培训机构的专项治理工作，规范执法流程，提供法律服务资源和支持。
（十一）应急部门。依法督促教育部门组织开展民办学校及校外培训机构安全隐患排查整治。
（十二）公安部门。负责依法查处清理整顿过程中妨碍、阻挠执法的行为，打击非法民办学校和校外培训机构涉嫌犯罪的行为，营造良好的执法环境。加强民办学校和校外培训机构周边的治安巡逻，处置突发情况，确保安全稳定。负责民办学校接送学生车辆的检查、驾驶员资格审核，严查民办学校使用车辆接送学生过程中发生的违法违规行为。
（十三）消防部门。负责督促民办学校和校外培训机构办学场所达到消防安全标准，加大消防安全的检查力度，督促民办学校和校外培训机构落实消防安全制度及消防安全主体责任，指导民办学校及校外培训机构对消防设施的使用及日常的保养维护，开展消防应急演练，依法处罚消防违法行为。
五、治理步骤
第一阶段，摸底排查
县教育局对辖区内的民办学校和校外培训机构进行详细摸排分类，建立台账，根据摸底情况提出处理意见。
第二阶段，集中治理
（一）领导小组办公室对排查出的问题进行甄别，建立台帐，建立一校一策治理档案，将甄别结果移交有关部门开展集中治理。
（二）对存在问题的民办学校和校外培训机构，各职能部门要求其限期整改。整改达标后由领导小组办公室组织验收，达标后方可经营。对明显不具备办学条件的要依法依规责令停止办学。
（三）对存在重大安全隐患和整改后仍达不到办学标准的，由县区组织有关部门采取强制措施予以取缔，相关职能部门安排行政执法工作人员参与配合。
第三阶段，督查整改
县专项治理行动工作领导小组将不定期开展专项督查，研究制订进一步加强民办学校和校外培训规范管理工作的长效机制。
六、工作要求
（一）提高认识，强化责任。各有关部门要高度重视本次专项治理工作，将其列入重要的议事日程，由主要领导亲自抓、分管领导具体抓，确保按时完成任务；要严格按照县委、县政府统一部署，成立专门机构，明确工作责任，认真组织实施，确保整治工作取得实效。对因推诿扯皮、工作不力、整治不到位或整治效果不明显的，将追究相关单位和责任人的责任。
（二）密切协作，合力整治。有关部门要进一步加大日常巡查力度，一旦发现违规办学或私自开设办学机构的或整改期间重新开办的，立即采取有效措施依法取缔；要积极协作，合力攻坚，确保整治工作圆满完成。各成员单位要定期向领导小组办公室报送职责范围内整治工作开展情况，并认真总结整治经验。
（三）大力宣传，营造氛围。充分发挥舆论导向作用，综合运用法律、行政、舆论等手段，广泛动员社会参与监督，全面规范民办学校和校外培训机构办学行为。通过新闻媒体、社区宣传栏等渠道，向广大群众宣传治理工作的作用和意义，引导广大家长自觉抵制违法违规的办学机构，积极支持配合治理工作；要切实做好存在问题民办学校和校外培训机构举办者的说服教育工作，既确保整治工作圆满完成，又要防止激化矛盾，避免影响社会大局和谐稳定。
（四）全面检查，总结上报。各职责部门要对集中治理情况进行总结，并以书面形式报县专项治理工作领导小组办公室；领导小组办公室组织相关部门成立专项督导小组，要对集中整治情况进行检查验收，并将验收结果汇总上报领导小组及县政府。对工作力度小、未完成任务的部门进行通报批评，并监督相关部门限时完成工作任务。
七、组织机构
为确保专项整治工作顺利推进并取得实效，县政府决定成立县民办学校和校外培训机构规范办学行为专项治理工作领导小组。由同志任组长，同志任副组长。成员由县民政局、县市场局、县税务局、县人社局、县自然资源局、县住建局、县卫健局、县委宣传部、县司法局、县应急局、县公安局、县消防大队组成。
民办学校和校外培训机构规范办学行为专项治理工作领导小组办公室设在县教育局，负责工作领导小组的日常工作。办公室主任由县教育局镡玉奇同志担任。
县政府成立专项治理工作领导机构，牵头负责辖区民办学校和校外培训机构排查治理工作。各成员单位要根据本通知的要求，对全县民办学校和校外培训机构的办学方向、办学条件、教学质量、证书发放、招生管理、财务管理、内部管理、安全管理等工作进行一次全面细致的大排查、大整治。
各乡镇、各部门要按照要求制定符合本地区、本部门实际的实施方案，按时序进度稳步推进，12月10日前要完成摸排工作，12月31日前完成集中治理任务，将专项治理行动工作总结报县专项治理行动工作领导小组。
为有效减轻全县中小学生校外培训负担，持续规范全县校外培训机构有序发展，根据中共中央办公厅 国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》、省教育厅《关于进一步推进减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作的通知》和《市校外培训机构专项治理工作实施方案》精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持以人民为中心，落实立德树人根本任务，以《义务教育法》《未成年人保护法》等法律为依据，大力深化校外培训机构治理，切实规范校外培训机构办学行为，着力解决群众普遍关注、社会反映强烈的校外培训乱象问题，防止侵害群众利益行为发生，重新构建教育发展良好生态。
二、工作原则
(一)政府统筹，属地管理。强化县级统筹，按照“属地管理”和“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则，落实以县级人民政府为主的管理责任。
(二)疏堵结合，分类治理。聚焦突出问题，按照“审批准入一批、整改规范一批、关停取缔一批”的方式，分类进行治理，发现违法违规行为，按照相关规定依法处置，进一步规范校外培训机构发展。
(三)部门协作，综合监管。教科、宣传、检察、网信、财政、发改、民政、公安、住建、文旅、卫健、应急、市场监管、税务、消防救援等部门要密切配合，共管共治，常抓不懈，形成综合治理合力。
三、工作目标
通过专项治理，进一步夯实县级监管主体责任，建立监管长效机制，深度净化校外培训市场，规范办学行为，切实维护学生合法权益，保障中小学生健康成长、全面发展。着力减轻中小学生校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担，进一步提升人民群众对教育的满意度。
四、治理对象
本次专项治理主要针对面向中小学生开展培训的学科类和非学科类校外培训机构。其中：
1.学科类校外培训机构是指：针对道德与法治、语文、历史、地理、数学、外语(英语、日语、俄语)、物理、化学、生物等学科国家课程标准规定的学习内容进行培训的校外培训机构。
2.非学科类校外培训机构是指：针对体育(或体育与健康)、艺术(或音乐、美术)学科、以及综合实践活动(含信息技术教育、劳动与技术教育)等学科进行培训的校外培训机构。
五、治理内容
(一)审批许可
1.从即日起，我县不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。不再审批新的面向学龄前儿童的校外培训机构和面向普通高中学生的学科类校外培训机构。对面向普通高中学生的学科类培训机构的管理，参照中共中央办公厅 国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》有关规定执行。
2.面向中小学生的校外培训机构，必须先取得教育行政部门的办学许可证，再到民政或市场监管部门进行登记，方可开展培训活动，对领取了营业执照，但未取得办学许可证的校外培训机构，不得面向中小学生开展培训业务；对证照不齐全的面向中小学生开展培训但符合办证条件且自主申请办证的经营者引导其办证办照。
3.线上学科类培训机构必须严格按照国家有关规定办理相关审批手续后方可开展培训。对原备案的线上学科类培训机构改为审批制，进行全面排查，并按标准重新办理审批手续。未通过审批的，取消原有备案登记和互联网信息服务业务经营许可证(ICP)。
4.查处未取得办学许可证、营业执照(或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书，下同)的培训机构，依法依规责令其停止办学并妥善处置。校外培训机构在同一县域设立分支机构或培训点的，均须经过批准；跨县域设立分支机构或培训点的，需到分支机构或培训点所在地县级主管部门审批；登记为民办非企业单位的校外培训机构按照有关规定不得设立分支机构。
(二)办学条件
1.办学场所。校外培训机构不得选用居民住宅，半地下室地下室及其他有安全隐患的场所；同一办学场所建筑面积一般不少于200平方米，其中教学用房建筑面积不少于办学场所总建筑面积的2/3，同一培训时段内生均用房建筑面积不少于3平方米。
2.安全保障。办学场所必须符合国家规定的防疫、消防、照明等安全要求，安全条件不达标的不得营业。
3.师资条件。校外培训机构所聘专兼职教师应当具有相应的教师资格或相关专业技能资格，从事学科类培训的人员应当具有相应教师资格证；聘请在境内的外籍人员应当符合国家有关规定，严禁聘请在境外的外籍人员开展培训活动。
(三)办学行为
1.校外培训机构要严格执行未成年人保护法有关规定，不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。
2.校外培训机构培训时间不得与当地中小学校教学时间相冲突，线下培训结束时间不得晚于20:30，不得留作业；线上培训每课时不超过30分钟，课程间隔不少于10分钟，培训结束时间不晚于21点。
3.校外培训机构要按照审批机关核定的业务范围开展培训活动；开展学科知识培训的内容、班次、招生对象、进度、上课时间要向县教育和科学技术局备案并向社会公示；培训内容不得超出相应的国家课程标准，培训班次必须与招生对象所处年级相匹配，培训进度不得超过我县中小学同期进度；不得举办中小学生学科类等级考试、竟赛及进行排名；线上培训机构不得提供和传播“拍照搜题”等惰化学生思维能力，影响学生独立思考、违背教育教学规律的不良学习办法。
4.校外培训机构要落实从业者入职查询制度，对发现性侵等违法犯罪记录的，一律不得聘用；要严肃查处在职中小学教师“课上不讲课下讲”“组织开办校外培训班”“到校外培训机构兼职”“同家长搞利益交换”等突出问题。
5.校外培训机构必须全面使用《中小学生校外培训服务合同》。要根据市场需求、培训成本等因素确定培训机构收费项目和标准，向社会公示，接受监督。按课时收费的，每科不得一次性收取超过60课时的费用；按培训周期收费的，不得一次性收取时间跨度超过3个月的培训费，收取的培训费要开具正规票据。
6.校外培训机构不得开展面向3至6岁学龄前儿童的线上培训，严禁以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义面向学龄前儿童开展线下学科类(含外语)培训。
(四)广告宣传
1.要加强校外培训广告管理，确保主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告和网络平合等不刊登、不播发校外培训广告。
2.校外培训机构不得在中小学、幼儿园内开展商业广告活动，不得利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等或变相广告。
3.要严肃查处各种夸大培训效果、误导公众教育观念、制造家长焦虑的校外培训违法违规广告行为。
(五)风险防控
县教科局要指导和督促停课机构组织好退费工作，优化退费流程，保证渠道畅通，稳妥做好退费工作，妥善处理退费纠纷，要探索建立义务教育阶段学科类校外培训机构转型申报制度，允许证照齐全的义务教育阶段学科类校外培训机构转型申办非学科类内容，经审核通过后可继续开展培训。
六、实施步骤
1.工作准备(20xx年9月3日-9月10日)。结合我县实际，制定治理方案，分工清楚、责任明确、摸清底数，打好工作治理基础。
2.集中治理(20xx年9月11日-11月1日)。县政府将组织相关部门联合开展拉网式集中检查，对违规问题分类建立合账和整改方案，实行销号制度，督促逐一整改，对限期未能整改的校外培训机构，相关部门按照其开展业务范围，依法依规处理。从9月起，每月由县教科局牵头向市教育局上报整改治理情况。
3.督促检查(20xx年11月1日-11月15日)。在培训机构自查自纠的基础上，县教科局要会同相关部门组成联合督查组，对各校外培训机构集中治理情况进行督查。
4.总结经验(20xx年11月16日-11月30日)。县教科局牵头总结梳理我县好的经验、做法和专项治理行动中发现的新情况、新问题，及时做好情况上报。
5.巩固提升(20xx年12月1日-20xx年5月30日)。全面深化校外培训机构专项洽理，处理遗留问题，梳理完善长效机制。
七、保障措施
（一)提高思想认识。各相关部门、单位要进一步提高政治站位，要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，充分认识开展校外培训机构专项治理的重大意义，进一步增强做好校外培训机构治理的责任感、使命感和紧迫感。要认真学习领会国家和省市有关政策文件精神，切实把思想和行动统一到中央和省市有关校外培训机构治理部署要求上来，为扎实做好治理工作打好基础。
（二)精心组织实施。要坚持目标导向、问题导向，科学制定实施方案，成立工作领导小组，明确职责分工，细化工作措施，全力推进治理工作落地见效。要加强相关部门单位之间协调配合，建立健全协同工作机制，确保治理工作扎实有序推进。要充分考虑“双减”工作启动后对校外培训机构运营带来的影响，制定风险防控预案，强化风险研判和应急处置能力，妥善处置涉校外培训的舆情、信访、投诉及各类矛盾问题。对确实存在困难的，要给予关心帮助，引导其积极转型，切实维护社会稳定。
(三)及时梳理总结。要及时梳理总结专项治理工作情况，通过媒体平台积极宣传政策规定和治理工作成效。专项治理期间，由教科局牵头，依托《全国中小学生校外培训机构管理服务平台》，及时准确录入校外培训机构相关数据，并会同有关部门及时在官网公布校外培训机构“黑白名单”，引导社会广泛参与监督。要认真总结治理工作，形成工作总结，工作总结要包含经验做法、发现的新问题、建立的长效机制、“黑白名单”公布情况等。工作总结于20xx年11月10日前报县专项治理工作领导小组办公室，同时抄送县政府办公室。
为了全面摸清行政事业单位“家底”，进一步规范和加强行政事业单位国有资产监督管理，根据市财政局《层转财政部关于印发的通知》(合财资〔20xx〕262号，以下简称《资产清查核实办法》)精神，结合我镇实际,制定本方案。
一、工作原则和目标
按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求、分级实施”的原则，组织开展镇镇政府清产核资工作。
（一）全面摸清家底。对本单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和核查，真实、完整地反映本单位的资产和财务状况，为加强行政事业单位国有资产监督管理，促进资产管理与预算管理有机结合奠定基础。
（二）完善资产管理信息系统。通过资产清查，完善政府机关资产管理信息系统，为加强财政资产管理和预算管理提供数据支撑。
（三）实现三个结合。建立资产管理与预算管理、资产管理与财务管理、资产管理与国库管理相结合的工作机制，为编制年度预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造条件。
二、清查基准日和范围
（一）清查基准日。以20xx年5月31日为清产核资的基准日。
（二）清查范围。全镇所有部门（单位）。
三、工作方法
（一）镇统一组织开展本次清产核资工作。
（二）镇本次的资产清查数据应与同年度资产报告数据、财务会计决算数据进行核对。
（三）经过清查核实后的资产，要按照县财政局的统一要求建立健全资产账卡，完善管理信息，并将相关信息及时录入资产管理信息系统，确保数据真实、准确。
（四）清产核资工作结束后，县财政、主管部门将根据《资产清查核实办法》等相关规定，对我镇资产核实事项予以审批。县行政事业单位资产核实管理权限及要求:
1、资产盘盈。单位应当按照财务、会计制度的有关规定确定价值，并在清查报告中予以说明，报经主管部门批准，并报县财政局备案。
2、资产损失。固定资产单项损失低于5万元、批量损失低于10万元的，货币性资金损失、坏账损失、存货损失、有价证券损失、对外投资损失、无形资产损失等其他类资产损失，分类损失额低于1万元的，经本单位负责人批准后，报主管部门核销，并在30个工作日内报县财政局备案；
固定资产单项损失高于5万元、批量损失高于10万元的，货币性资金损失、坏账损失、存货损失、有价证券损失、对外投资损失、无形资产损失等其他类资产损失，分类损失额高于1万元的，单位应当逐级上报，经县财政局审核后报县政府批准核销。
3、资金挂账。单位应当逐级上报，经县财政局审核批准后调整有关账目。
四、实施步骤
本镇本次清产核资工作于20xx年6月初开始至20xx年8月底结束，分为三个步骤。
（一）准备阶段
1、制定清产核资方案，成立镇清产核资工作领导小组（见附件1），领导小组下设办公室。
2、召开镇清产核资工作动员部署会议，进行宣传和业务培训。
（二）实施阶段
对20xx年5月31日前的资产盘盈和资产损失（附件2）、应收账款（附件3）、预付账款（附件4）、其他应收款（附件5）、存货（附件6）、固定资产（附件7）、无形资产（附件8）、应收及暂付（附件9）、应付及暂存款项（附件10）清理出处置情况等项目进行登记。重点填报清理挂账账龄长、金额大，挂账原因不清，甚至形成了呆账、死账的往来款项，以及债务不实款项和内部往来之间形成的“三角”债务等。必要时可委托社会中介机构出具专项审计报告。自查工作完成后，接受镇清产核资工作领导小组对本次清产核资工作内容督查，确保自查工作不走过场。领导小组通过后，镇财政所将申报文件、清产核资统计表、专项审计报告和清产核资工作报告等材料报送县政府审核后公示。
（三）汇总报送
审核汇总并公示后于20xx年8月31日前将本单位资产清查材料报送县财政局，包括正式文件、清产核资工作报告和清产核资统计表（包括电子版）等。
五、工作要求
（一）加强组织领导。要按照统一领导、齐抓共管、各负其责的要求，建立健全责任机制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门具体负责落实任务。镇纪委切实履行监督责任，做好组织协调和督促检查工作。镇各部门（单位）要按照责任分工，加强协调配合，确保按时完成任务。
（二）注重工作纪律和实效。坚持实事求是的原则，如实反映资产管理情况和存在问题，不得瞒报虚报。按照准备、实施、总结三个阶段，分步落实专项清理规范工作各项任务。总结经验，创新思路，推动工作。及时发现并解决工作迟缓、措施不力、效果不好等问题。
为进一步规范医疗行为，促进合理检查，提高医疗服务质量、安全和效率，维护人民群众健康权益，提高人民群众就医获得感和满意度，根据《关于进一步规范医疗行为促进合理医疗检查的指导意见》（国卫医发〔20xx〕29号）、《关于开展不合理医疗检查专项治理行动的通知》（国卫办医函〔20xx〕175号）要求和《不合理医疗检查专项治理行动实施方案》（鲁卫医字〔20xx〕6号和聊卫医〔20xx〕3号），制定本实施方案。
一、目标要求
严肃查处违反相关法律法规、诊疗技术规范，损害人民群众利益的不合理医疗检查（包括各类影像学检查、实验室检查、病理学检查等，下同）行为，指导医疗机构建立健全规范医疗行为促进合理医疗检查的制度规范，探索建立重点监控目录和超常预警制度，建立健全医疗检查监管长效机制，切实保障人民群众健康权益。
二、行动范围
全县各级各类医疗卫生机构和违法违规开展医疗检查的其他机构。
三、聚焦重点
结合“打击欺诈骗保专项整治行动”“持续深入整治群众身边腐败和不正之风”等工作，重点整治无依据检查、重复检查，高值高频、群众反映突出的检查项目，费用较高的检查项目和明显不合理的检查行为。
（一）整治违反相关法律法规开展的医疗检查行为。对未取得医疗机构执业许可证、超出诊疗科目范围开展的医疗检查，使用未依法注册或者备案的设备器械开展的医疗检查，聘用非卫生专业技术人员开展医疗检查，使用禁止临床使用的医疗技术开展的医疗检查，未按标准收取费用的医疗检查，违规捆绑收费的医疗检查等行为依法依规严肃处理。
（二）整治无依据检查和重复检查等不合理检查行为。对违反卫生健康行政部门规定及有关诊疗技术规范等开展的无依据检查、非必要重复检查等行为依法依规严肃处理。
（三）整治违反知情同意原则实施的检查行为。引导医疗机构强化落实知情同意和院务公开要求，重点整治违反相关规定，未经患者或家属签署知情同意书的特殊检查行为。医务人员在为患者开具检查单前，要说明检查目的和必要性，特殊检查要取得患者或家属书面同意。
（四）整治可能诱导过度检查的指标和绩效分配方式。重点检查医疗机构绩效分配方案，对医疗机构向科室或个人下达业务收入指标，将医务人员收入与检查检验直接挂钩的分配方式和实行“开单提成”等做法严肃查处。
（五）整治违规配置大型医用设备行为。对未取得大型医用设备配置许可即购置使用该设备用于临床诊疗的行为依法依规严肃处理。
（六）整治违规使用医保基金的医疗检查行为。全面整治无依据检查、重复检查、高值高频、群众反映突出的检查项目，费用较高的检查项目和明显不合理的检查行为，重点突出“假病人、假病情、假票据”的三假行为，对不合理医疗检查导致医保基金损失的，依法依规依约严肃查处。
四、工作方式
采取医疗机构自查自纠、县相关部门监督检查，组织专家飞行检查、有因检查、随机抽查等方式进行。
五、责任分工
专项治理行动由卫健部门牵头，市场监管、医保等部门按职责分工负责。
卫健部门负责会同有关部门制定专项治理行动实施方案，组织协调各部门开展工作；负责具体检查医疗机构及其医务人员的医疗检查行为及内部管理；收集、整理群众举报线索并依职责转交相关部门查办；对专项治理行动取得的进展和成果进行宣传。
市场监管部门负责依法依规查处各类价格违法行为，查处使用未依法注册或者备案的医疗器械开展检查活动的机构和相关责任人。对在日常监管中发现涉嫌未取得合法资质开展医疗检查的，及时通报卫健部门。
医保部门负责依法依规查处违法违规使用医保基金行为的定点医疗机构和相关涉事人员。
六、实施步骤
专项治理行动时间为20xx年7月至20xx年3月，分5个阶段实施。
（一）部署启动阶段（20xx年7月）。按照国家和省、市要求，制发我县实施方案，对专项治理工作进行安排部署。
（二）自查自纠阶段（20xx年7月）。全县各级各类医疗机构按照本方案要求，并结合正在开展的“打击欺诈骗保专项整治行动”“持续深入整治群众身边腐败和不正之风”等开展自查自纠，建立问题台账，制定整改措施，边查边改。自查自纠范围要实现辖区内医疗机构覆盖率100%。
（三）监督检查阶段（20xx年8月－11月）。县卫健局将联合相关部门，组织专家对辖区内医疗机构进行抽查，着力发现问题，督促整改落实，对存在的违法违规行为，依法依规严肃处理。对检查发现涉及医保基金使用问题，指导医疗机构按照相关规定退回医保基金，多收取患者的费用及时退还患者或作相关处理。组织检查医疗机构的数量为：二级及以上医院（含中医医院和妇幼保健院）100%，一级医疗机构抽查30%，门诊部、诊所抽查比例不低于10%。
（四）整改提高阶段（20xx年12月-20xx年1月）。各医疗机构对自查和监督检查阶段发现的问题和整改情况，深入分析，举一反三，查补漏洞，确保问题整改到位，推动医疗机构不断健全完善各项制度规范。
（五）总结巩固阶段（20xx年2月-3月）。县卫健局牵头，对全县不合理医疗检查专项治理工作情况进行全面总结，形成长效工作机制，固化专项治理工作成果，形成相关材料上报市卫生健康委和相关部门。
七、工作要求
（一）加强组织领导，确保取得实效。各单位要充分认识开展不合理医疗检查专项治理行动对于推动深化医药卫生体制改革、促进卫生健康事业高质量发展、保障人民健康权益的重要意义。各有关部门单位要建立联合协作机制，落实责任，细化措施，确保专项行动取得实效。
（二）依法依规处置，督促整改落实。各单位要对专项治理行动发现的违法违规行为建立台账，对相关医疗机构和医务人员进行警示、约谈、责令整改、通报批评，情节严重的依法依规追究相关责任，督促问题逐一整改落实。
（三）推动制度建设，建立长效机制。针对专项治理行动中发现的突出问题、共性问题，各医疗机构要加强制度建设，建立日常监督、整改落实、完善制度、持续改进的长效闭环管理机制。要创新监管手段，探索建立信息化监管平台，逐步实现对不合理医疗检查的自动发现、自动提醒、自动干预，引导医疗机构将技术水平、疑难系数、工作质量、检查结果阳性率、患者满意度等作为绩效分配重点考核指标，建立体现医务人员劳动价值和技术价值的绩效分配方式和医疗绩效评价机制。统筹推进医疗服务价格、薪酬制度和医保支付方式改革，形成促进合理医疗检查的良好政策环境。
（四）发挥社会监督，强化宣传引导。各单位要广泛开展宣传活动，准确解读相关政策，提高专项整治活动的知晓率，充分发挥社会监督作用，在官方网站和微信公众号上公布举报电话或开辟专门举报通道，广泛征集线索，认真调查核实，对于典型案例及情节严重案例等要予以通报曝光，为专项行动顺利开展营造良好的舆论氛围。要在卫健系统大力宣传专项治理行动，引导医疗机构及其医务人员在医疗检查中严格遵守医疗卫生法律、法规、规章和诊疗相关规范、常规，恪守职业道德，不断净化行业环境，促进行业规范有序发展。
各单位要组织好专项治理工作，及时总结典型经验、建立的制度化成果和取得的成效等，形成半年总结和全年总结，分别于20xx年8月20日、20xx年2月20日前，报送县卫生健康局。
为加强城市建设安全专项整治，依据《安全生产专项整治三年行动实施方案》,结合我镇城市建设安全实际，制定本实施方案。
一、整治目标
通过三年整治,完善和落实从根本上消除城市建设事故隐患的责任链条，形成专项治理成果，总结提炼好经验好做法;建立城市建设公共安全隐患排查和安全预防控制体系，填补城市安全漏洞和补齐基础设施短板，加强农村住房安全和危房改造。扎实推进城市建设安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效,切实减少一般事故，有效控制较大事故，坚决根绝重特大事故，确保人民群众生命财产安全。
二、主要任务
（一）加强对城市规划建设管理工作的指导
结合城市功能与品质提升和城镇环境综合整治工作，持续推进城市修补和生态修复工作，开展城市安全查漏补缺和基础设施补短板工作，全面加强城市规划建设管理，提升城市安全韧性水平。推进城镇老旧小区改造，重点对老旧小区水、电、气、路等涉及民生的基础设施短板及消防车道、消防设施等公共安全设施进行改造。做好城市交通、供水、排水防涝、污水和污泥、垃圾处理等基础设施运营过程中的安全监督管理。完善消防安全设施的建设、管理和维护。
（二）健全燃气行业管理事故防范长效机制。切实加强对燃气场站规范化管理，突出"四个问题"整治：一是严厉打击无证经营和非法充装、倒装的违法经营问题；二是严厉查处违规经营的问题；三是管理不到位的问题；四是安全责任不落实的问题。联合对街头巷尾的餐饮作坊进行专项检查整治，防范事故发生。
（三）加强农村住房安全和危房改造工作。1.按照住建部《农村危房改造基本安全技术导则》要求，指导加强农村危房改造质量安全监管，确保改造任务顺利实施。2.指导加强农村个体建筑工匠技能培训，落实核发乡村建设规划许可证必须选用赣南乡村建筑风貌管控要求的农房设计图要求，压实各村监管农村建房的主体责任，确保农村住房建设过程安全。
三、整治步骤
从20xx年6月至20xx年12月，分四个阶段进行：
（一）动员部署(20xx年6月25日前)。各村、镇直各单位要深入学习领会总书记关于安全生产重要指示和镇党委政府关于安全生产有关会议精神,切实统一思想认识、提高政治站位，增强开展专项整治行动的政治自觉和行动自觉。要对标对表各级专项整治三年行动要求，落实整治措施及责任。
（二）排查整治(20xx年6月至12月)。各村、镇直各单位要全面排查安全生产风险隐患,建立问题隐患、制度措施和责任整改台账，明确整改责任和整改要求,坚持边查边改、立查立改,加快推动实施,确保整治工作取得初步成效。
（三）集中攻坚(20xx年)。针对重点难点问题,持续开展隐患问题集中整治,加强跟踪整改,实施闭环管理,直至整改销号。
（四）巩固提升(20xx年)。深入分析共性问题和突出隐患,深挖问题背后的深层次矛盾和原因,梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度,完善长效机制,逐项推动各项工作的落实。
为坚决贯彻落实关于“善始善终，善作善成，不获全胜决不收兵”重要指示精神，镇决定于20xx年11月至20xx年1月开展脱贫攻坚冬季攻势，奋力夺取脱贫攻坚全面胜利，现制定如下实施方案。
一、全面把握形势要求，确保攻坚态势更加强劲
今年以来，通过全力打好脱贫攻坚春、夏、秋三季攻势，全省“两不愁三保障”和饮水安全问题全部解决，疫情灾情影响全面克服，脱贫攻坚“十大工程”作用全面发挥，精准帮扶全面深化，全镇脱贫攻坚成效进一步提升，脱贫成果进一步巩固，实现高质量脱贫胜利在望。
冬季攻势是今年“四季攻势”最后一战，是脱贫攻坚期关键战，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开局之战。全镇上下要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导深入学习贯彻党的五中全会精神和考察重要讲话指示精神，坚决贯彻和总理在第七个国家扶贫日到来之际关于脱贫攻坚的重要指示、批示，对标对表脱贫攻坚目标任务，坚持强化党的领导，确保善始善终善作善成；坚持咬定减贫目标，确保各项任务全面收官；坚持紧盯核心指标，确保全面小康一个不少；坚持全面查缺补漏，确保脱贫攻坚质量成色。牢牢把握决战决胜收官战、疫情防控阻击战、防汛救灾保卫战“三战”叠加的复杂形势，全力克服肺炎疫情和特大洪涝灾害影响；牢牢把握“多措并举巩固脱贫成果”的工作任务，强化稳岗就业、监测帮扶、兜底保障，坚决防止返贫致贫；牢牢把握“向着逐步实现全体人民共同富裕的目标继续前进”的工作要求，着力激发脱贫致富内生动力，提升脱贫质量，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
二、全面完成目标任务，确保如期高质量打赢脱贫攻坚战
1.抓好目标任务对标对表。坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照《镇20xx年脱贫攻坚工作要点》确定的各项目标任务，全面梳理盘点、全面査缺补漏、全面巩固提升、全面完成目标任务。
2.抓好“三保障”全面巩固。强化动态排查监测，持续开展“三保障”和饮水安全问题排查核查，进一步查缺补漏，确保“三保障”和饮水安全问题动态清零。加强社区医生队伍建设，提升基层医疗卫生服务能力。强化预警机制，做好控辍保学工作。扎实做好社保兜底扶贫工作严格标准和规范工作流程，全面开展检视核验，做到应纳尽纳、应退尽退，确保符合条件的贫困人口兜底脱贫不漏一户、不落一人。
3.抓好各类问题“清仓见底”。坚持将各类问题整改一体部署、一体推进、一体解决。巩固提升中央脱贫攻坚专项巡视及“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改成果。抓好国家脱贫攻坚督査、省督查巡查等反馈问题整改，提升整改质量，确保清仓见底。
4.抓好贫困户精准退出和贫困人口医药费合理报销工作。结合20xx年扶贫对象动态管理工作，全面开展大排查大规范，对信息系统中标注为“脱贫不享受政策”的脱贫户进行核实，识别不准的予以清退。识别“脱贫不稳定户”并进行标注，对贫困户分户子女信息进行采集录入和统一管理。进一步加强慢性病医保管理、强化医保基金监管，全面规范医保待遇结算和贫困人口医药费报销，防止福利化倾向。
5.抓好就业扶贫稳岗拓岗。在完成“一个高于、两个不低于”目标任务基础上，着力提升贫困劳动力就业质量。开展与劳务输入地再对接、就业信息再摸排、持续跟踪再帮扶，确保贫困劳动力就业稳在当地、稳在企业。通过以工代赈、以奖代补、劳务补助等方式，为返乡回流等未就业贫困劳动力提供一对一精准帮扶。科学设置、规范管理扶贫公益性岗位，严防岗位虚设和变相发钱等现象。提前谋划20xx年就业扶贫工作，充分利用元旦、春节期间贫困劳动力集中返乡时机，组织开展就业服务相关工作，做到就业工作早安排早部署、就业信息早收集早、技能培训早计划早实施、就业人员早组织早输出。
三、全面巩固拓展成果，确保脱贫攻坚质量好成色足
6.持续巩固疫情灾情应对成效。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，持续抓好肺炎疫情“外防输入、内防反弹”各项工作，有效防范因疫致贫返贫。
7.持续提升社会扶贫工作成效。持续做好定点帮扶，严格落实干部包户责任。持续抓好县域结对帮扶，着力在劳务协作、人才支援、资金支持、社会参与等方面开展更深层次的联动合作和互援互助。引导更多社会力量参与脱贫攻坚。巩固社会扶贫日活动成果。
8.持续开展扶贫对象动态管理。严格按照标准程序，对扶贫对象做到“应退尽退、应纳尽纳”，对监测对象做到“及时发现、及时帮扶”。对照扶贫对象动态管理工作要求，逐村再排查、逐户再核验、逐人再审示、逐项再提升，确保脱贫成果经得起检验。
9.持续巩固提升数据质量。按照“账账相符、账实相符”原则，紧盯脱贫攻坚调查和建档立卡数据质量评估实地核查中发现问题，结合扶贫对象动态管理和信息采集工作，举一反三、全面排查，及时在系统中进行修正、补充和完善。持续开展数据清洗，持续提升数据质量。
四、全面做好有效衔接，确保为“十四五”乡村振兴战略全面推进奠定坚实基础
10.扎实抓好脱贫攻坚总结宣传。扎实做好精准扶贫档案管理，确保真实、完整、系统和安全。加强脱贫攻坚宣传，系统学习宣传关于扶贫工作的重要论述，开展“举旗帜·送理论”等系列宣讲活动。通过主流媒体宣传报道脱贫攻坚中涌现的先进典型事迹，发挥示范引领激励作用。加强涉贫舆情监测、研判及时主动回应社会关切。
11.扎实推进志智双扶。采取宣传教育引导、社会风尚引领典型示范带动、技能培训等措施，提高贫困人口自我发展能力。着力激发脱贫致富内生动力，引导广大群众依靠勤劳双手和顽强意志实现脱贫致富，加快实现从消除收入贫困向消除能力贫困转变。
12.扎实推进有效衔接。积极探索推进脱贫攻坚与乡村振兴在任务、规划、政策、力量、责任等方面的有效衔接。保持帮扶力量总体稳定，以社区“两委”换届为契机持续夯实基层组织建设。强化五级书记抓扶贫、抓乡村振兴工作格局，持续压紧压实责任。
五、全面落实攻坚责任，确保决战全面胜利
13.进一步强化政治责任。严守政治纪律和政治规矩，将决战决胜脱贫攻坚收官之战作为重大政治任务，围绕冬季攻势确定的各项目标任务，逐条逐项认真梳理盘点，细化工作举措，量化时间节点，强力推动工作落实。党委政府主要负责同志要以上率下、靠前指挥，及时解决工作推进中遇到的难点阻点问题。
14.进一步强化主体责任。围绕考核评估有关要求，突出目标任务完成、克服疫情灾情影响、脱贫退出质量、脱贫成果巩固、问题整改、作风建设等重点内容，全面开展查缺补漏，确保工作务实、过程扎实、结果真实。
15.进一步强化帮扶责任。全面发挥帮扶责任人帮扶干部作用，全面盘点到户帮扶措施落实情况，确保真落实真见效。全面盘点定点帮扶计划落实情况，确保帮得准、帮得实。全面盘点帮扶工作任务完成情况，确保不松劲、不懈怠。全面盘点县域结对帮扶任务落实情况，做到聚合力、解难题。广泛动员全社会力量参与脱贫攻坚收官之战，做到常态化、可持续。
16.进一步强化监督责任。坚持从严从实、科学精准，以脱贫攻坚政策落实、工作落实、责任落实以及后续工作衔接为重点实施有效监督。坚决纠治形式主义官僚主义问题，切实减轻基层负担，为打赢打好脱贫攻坚收官战提供坚强保障。
零思考方案网相关专题：“专项整治行动实施方案”。
智者不打无准备之战，不为明天做准备的人永远不会有未来。为了高质量完成工作任务，我们必须制定好这一阶段的工作方案。如果想要生活更加仅仅有条，那么可以建立一份属于自己的方案。方案怎么写才好呢？以下是零思考方案网的编辑精心收集整理的专项整治行动实施方案,带给大家。仅供你在工作和学习中参考。
为贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（以下简称《特别规定》），推进药械安全专项整治行动的深入开展，切实改进和加强药械监管工作，做好今年后四个月的药品安全专项整治工作，结合《保定市整顿和规范药品医疗器械市场秩序专项行动方案》，制定本实施方案。
一、整治目标
全面加大药械安全监管工作力度，巩固XX年以来整顿和规范药品医疗器械市场秩序专项整治行动取得的成果，将药械安全专项和整治行动进一步引向深入，将全县药械安全监管工作提到一个新水平。
二、整治重点
围绕四个重点展开，切实解决辖区内药械安全领域普遍存在的突出问题，消除药械安全隐患。
（一）重点行为
重点查处以下九种违法违规行为：（1）无证经营和超范围经营；（2）不按规定储存药品；（3）出租柜台、出借证照；（4）走票、不索票；（5）挂靠经营、私设仓库；（6）非法渠道购进和使用；（7）制售假劣药械；（8）虚假广告；（9）邮购、回收药品。
（二）重点区域
重点监控以下区域：（1）农村市场（2）县县结合部（3）偏远水区和偏僻社区。
（三）重点对象
重点监督检查以下五种单位和人员：（1）农村药店；（2）县乡个体诊所；（3）乡镇卫生院；（4）游医药贩和从事非法邮购和回收药品人员；（5）制售假劣药械黑窝点。
（四）重点品种
重点检查以下七类品种：（1）广告热播药品和医疗器械；（2）非药品冒充药品；（3）新特药；（4）壮阳药；（5）生物制品（特别是疫苗和人血白蛋白等）；（6）季节性热卖药品；（7）经营和使用量大的药品和医疗器械。
三、整治要求
抓住重点，以点带面，切实加大整顿规范力度，确保专项行动的各项目标如期实现。
（一）进一步规范药品流通和使用秩序
1、全覆盖，严惩处。对批发、零售（含零售连锁）药品、医疗器械生产经营企业和使用单位进行全面监督检查，覆盖面要达到100％。加大对省、市局列入重点监管品种的监督检查，对发现的问题依法从严查处。对涉嫌触犯刑法的单位和个人，移交当地公安部门进行查处。
2、严要求，严监管。一是药械经营企业要落实“十严禁”。（1）严禁药品零售企业以任何形式出租、转让柜台或出借证照；（2）严禁药品供应商以任何形式进驻药品零售企业销售或代销自己产品；（3）严格药品经营企业超范围经营行为；（4）严禁零售搞批发或无证销售医疗器械行为；（5）严禁药品经营企业销售和购进药品时走票和不索要发票的行为；（6）严禁药品经营企业挂靠经营、私设仓库的行为；（7）严禁药品经营企业通过非法渠道销售或购进药品；（8）严禁悬挂或发放虚假药品广告；（9）药品零售企业的药学技术服务人员应当严禁向消费者随意夸大药品疗效，非药品以药品名义向消费者介绍和推荐；（10）严禁非药品和药品混放销售，要设专区、专柜、专门标识。
二是农村市场要做到“四个继续”。（1）继续深入推进农村药械监督网络和药械供应网络建设；（2）继续开展对农村药品监督员、协管员和信息员的培训，认真落实定期交流，情况通报制度、建立畅通的信息反馈制度；（3）继续发挥农村“三员”的宣传、引导、监督、举报作用，形成群防群控、各方联动、运转高效的农村药品监督网，结合新农村合作医疗推进农村药品供应网建设，规范药品经营行为；（4）继续推动农村“两网”建设，维护农村药械市场秩序，确保农村药械质量。
三是使用单位的整治要突出“三个规范”。（1）要彻底规范非法渠道购进药品和医疗器械行为，要依法完善药械购进登记、验收制度；（2）要彻底规范个体诊所、乡镇卫生院、社区门诊等药械储藏、保管和养护问题，达到法定要求；（3）要彻底规范医疗机构从药人员的教育培训和健康体检工作，达到持证上岗。
四是药品广告的整治要做到“三个加大”。（1）加大对新修订的《药品广告审查办法》和《广告审查发布标准》的宣传，增强行政相对人的守法意识，提高公众识别违法广告的能力和自我保护能力。药品零售企业要严格执行《药品广告审查办法》、《医疗器械广告审查办法》等相关规定，不得擅自悬挂或向消费者发放未经批准或以非药品冒充药品的广告宣传；不得销售因严重虚假宣传被食品药品监督管理部门采取行政强制措施暂停在辖区内销售的药品；（2）加大对广告热播药械的查处力度，坚决打击违法发布药品广告行为；（3）加大对违法药品广告所涉及的药品生产和经营企业，特别是零售企业的监督检查力度和频次，对违法发布广告的企业，及时移送工商行政管理部门查处，情节严重、屡教不
改的，可向省市局建议采取强制措施，停止其产品在本区域内的销售。
（三）深入开展医疗器械专项整治
1、医疗器械生产监督检查要做好“两项工作”。要结合日常监督检查工作，（1）做好对被举报存在违规行为企业做好专项监督检查；（2）做好市局交办的联查任务，强化医疗器械生产日常监督，依法查处违法违规行为。
2、医疗器械流通秩序要突出“三个严查”。（1）严查对高风险产品和市场检查中发现的质量可疑的产品，加大对医疗器械制假售假行为的打击力度；（2）严查无证经营药字号试剂；（3）严查销售和使用无证产品以及擅自扩大适应症等医疗器械流通领域的违法违规行为。
四、时间安排
（一）动员部署阶段（9月10日至9月15日）：结合市、县专项整治行动方案，加强对国务院（特别规定）的学习贯彻，进一步明确岗位责任制，抓好深入开展专项整治行动的组织落实和宣传发动。
（二）专项治理阶段（9月16日至11月30日）：认真组织开展药品安全专项整治行动，行动中发现的问题要及时解决，加大工作力度，细化落实措施，保障专项行动目标实现。
（三）总结阶段（12月1日至12月31日）对药品专项整治工作进行全面总结，配合市局做好检查验收工作。
五、保障措施
（一）加强领导，积极推动建立健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的药品安全责任体系。一是一把手要亲自抓，要按照方案一项一项抓好自查自纠和整治落实。要结合中秋、国庆、元旦“三节”进一步掀起专项整治新高潮。二是积极推动建立药品安全组织领导体系、加快建立药品安全考核评价体系，继续完善药品安全法规制度体系，切实落实药品安全事件应急演戏演练，提高应急能力。一旦发生药品安全事件，要组织协调有关部门积极应对、快速反应、高效运转、有效处置，最大限度的消除危害。
（二）履行职责，严格落实药品安全行政领导责任制和责任追究制。一是按照《特别规定》和有关法律法规，认真履行监管职责，强化责任追究，加大监督检查和处罚力度。二是监督执法人员进入生产经营场所实施现场检查时，对不符合法定要求的药品、原料、辅料以及用于违法生产的工具、设备要予以查封、扣押，对存在危害人体健康和生命安全重大隐患的生产经营场所要及时查封。三是要积极配合公安、工商、卫生、质监部门，齐抓共管，形成整治合力。要借这次专项整治东风，按照《特别规定》依法严惩违法分子。违法案件涉及其他执法部门职能权限的，应当书面通知并移交相关执法部门，严禁相互推诿。对因领导不力、工作失职失察、疏于监管导致发生重大药品安全事件的，要依纪依法追究相关领导和当事人的责任。
（三）群防群治，加强信息沟通和宣传舆论工作。要充分发挥报刊、电视等媒体的舆论导向作用，大力宣传专项整治行动的重要意义，宣传药品安全知识，提高群众识别假劣药品能力。要进一步完善举报投诉制度，公布举报电话，方便群众，兑现举报奖励，动员全社会的力量参与监督药品质量和药品安全。
一、总体要求
牢固树立安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理方针，落实乡镇属地管理，部门履行职责，企业全面负责，市级建立长效机制的工作原则，集中力量，全面排查，彻底整治燃气使用中存在的突出隐患和问题，坚决遏制涉气事故。
二、整治重点
(一)对使用管道燃气供气的机关、学校、医院、宾馆、饭店等所有机关、企事业单位和城镇、农村居民住宅要重点排查户内管道管件、连接软管、计量器具，以及灶具、热水器等使用燃气的设备设施安装及使用情况，检查户内装修对燃气设施的影响，并进行漏气检测等，巡检入户率达到100%。对排查出的漏点、老化及非标连接软管，室内硬质管线锈蚀、损坏，超期服役计量器具等隐患，各燃气供应企业要立即采取措施予以消除，应要求用户安装使用燃气泄漏报警装置或阻断装置。
(二)对农村煤改气工程重点排查是否存在未按《省农村气代煤电代煤标准化手册农村气代煤工程实施技术导则》要求设计、施工等问题;是否存在未按《20xx年农村气代煤工程竣工验收指导意见》要求竣工验收、带病运营等问题;是否存在招标程序不规范，施工队伍无资质，工程层层转包问题;是否存在管道布局不合理，警示标志设置不明显、不到位问题;是否存在施工单位偷工减料、以次充好，施工质量不达标问题;是否存在私接私改燃气管线和偷盗气问题;是否存在燃气管线上放置、悬挂、捆绑物品、晾晒衣物、缠绕电线问题。对排查出的问题隐患要逐一建档，落实整改。
(三)对使用液化气作为主要气源的所有场所要重点排查证照、使用空间、燃气钢瓶资质、消防设施，以及购气凭证等。对排查出的地下、半地下空间违规使用燃气和证照不全的，使用不合格燃气钢瓶的(使用无警示标签、无充装标识、过期或者报废钢瓶)，未按照要求配备消防设备设施的，要立即停业整顿，对经整改仍不能符合要求的，要坚决取缔。
(四)对液化石油气充装站和汽车天然气、液化气加气站要重点排查相关证照许可等审核情况，各项安全管理制度建立情况，各类人员专业技术和安全教育培训情况，特种作业人员取得安全资格持证上岗证情况，应急管理、消防设备设施配备情况，应急预案建立及演练情况。对排查出的证照不全、制度不全、专业技术人员配备不全的，对应急、消防设备设施配备不全的，对应急预案不符合实际的，要立即停业整顿，经相关部门验收合格后才能恢复运营。
(五)对燃气气源厂、输配管网、储罐安全生产情况重点排查燃气气源厂、储罐的消防、压力容器和防雷系统检测以及罐体水封情况，燃气气源厂、储罐、燃气输配管网安全生产制度建立情况等。对消防、压力容器和防雷系统检测以及罐体水封不合标准的，对安全生产制度不健全的，要立即进行整改，限期完成。
(六)对燃气管网违章占压现象进行彻底排查。重点摸清燃气管网违章占压点位、长度、占压形式、整治经费等，制定整改计划，责令限期整改。
三、时间安排
此次活动从20xx年10月19日起到20xx年11月18日，共分为三个阶段:
(一)发动阶段(10月19日-10月24日)。各乡镇区、各有关部门制定具体方案，通过全面的调查摸底，建立并完善城镇和农村燃气安全专项台账，层层落实责任，分解细化任务，开展组织发动工作。
(二)整治阶段(10月25日-11月15日)。燃气企业和用气单位结合燃气安全专项整治行动，认真制定检查工作方案，开展自查自纠活动。县住建局牵头，各乡镇配合，负责按照整治重点内容开展集中整治，并对排查出的问题，逐项明确整改责任、落实整改措施、限期进行整改，确保整改到位。
(三)验收阶段(11月16日-11月18日)。县政府组织相关部门对燃气安全专项整治行动排查出的问题进行重点督查，并对整治结果进行全面检查验收。专项整治行动束后，各牵头部门将活动开展情况于11月22日前报县安委办。
四、组织保障
(一)加强组织领导。县政府成立由主管副县长任组长，相关职能部门为成员的领导小组，全面负责燃气安全专项整治行动;各乡镇区要迅速成立由政府主要负责同志挂帅的领导小组，强化责任落实，全面推进燃气安全专项整治行动各项工作。
(二)迅速安排落实。各乡镇区要立即行动，扎实做好燃气安全专项整治行动的宣传发动、集中整治和检查验收;各级各部门要对照职责分工，细化分解任务，建立专门台账，详细记录排查的每个环节和责任人，层层夯实责任，确保取得实效。对可能引发重特大安全事故或严重危及安全的，要立即责令停产停业，实行挂牌督办，跟踪治理，确保整改销号。
(三)强化刚性问责。县政府将对各乡镇区及相关部门燃气安全专项整治行动进行全面检查和督查，对工作不力、失职、渎职、问题突出的单位和个人通报批评，情节严重、造成事故的，依法依规严肃查处。
为认真贯彻落刘俊义同志在全市安全生产工作会议上的重要讲话精神，我园高度重视，认真组织学习，并结合我园实际，强化各项措施，开展20xx年春季学期安全隐患排查整治专项工作，为我区“十四五”的良好开局奠定坚实的安全基础。特制定本学期安全工作实施方案如下：
一、指导思想
以习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示重要批示为指导，坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧紧围绕立德树人根本任务，以建设更高水平的平安校园为体，持续提升校我园本质安全能力，为办好新时代人民满意的学前教育保驾护航，严格落实校园安全工作“一岗双责”制度，积极防范校园各类安全事故的发生，创造平安、和谐的校园环境。
二、目标任务
通过开展隐患排查整治工作，进一步落实我园安全管理责任，全面排查校园及周边环境安全隐患，治理安全工作中的薄弱环节，认真研究解决存在的突出问题，健全完善各种档案资料，层层压实责任，提升监管能力，提高工作水平，达到彻底消除安全隐患，不断提升我园安全管理水平，有效防范、减少和杜绝各类事故的发生。
三、组织领导
为了高效开展此次校园安全工作专项行动，我园成立专项活动领导组，对我园安全专项检查整治工作进行统一领导，统一安排，统一部署。
组 长：郭某某
副组长：靳红艳
成 员：王某某 王某某 陶红梅 辛金利 王某某
李某某 郑某某 郝某某 李某某 赵 锐
张某某 张某某 张某某 孙某某 陈某某
王某某 乔江某某 冯某某 邸某某 白某某
赵某某 高某某 柴 华 杨某某
领导小组组长主要职责是在上级教育和政府、安监部门的领导和指导下，全面总体负责校园安全工作。副组长负责安全排查部署及总体监督检查工作。各成员分工负责，各司其职，相互协调，共同做好幼儿园安全工作。安全办公室负责收集、整理、通报校园安全隐患大排查大整治专项活动有关情况，按时上报相关信息，并及时整理归档相关资料。
四、工作重点
(一)压实责任，齐抓共管
强化领导责任：持每月工作例会制度，着力解决重大安全隐患问题，认真配合属地监管部门的工作，定期开展校园安全和消防工作考核。强化主体责任：强化园长、安全工作第一责任人的责任，强化安全工作考核并与绩效考核和文明奖发放挂钩；对履行安全职责不到位的，严肃执纪问责。
实施齐抓共管，坚持每学期与家长签订安全责任书，提高家长依法对子女履行安全监管责任的自觉性。构建适合幼儿健康成长的、家园共育的.“学校向师幼和家长承诺、老师向学校和幼儿承诺、家长向学校和老师承诺”的安全责任承诺体系。
(二)提升监管，防控风险
以预防制度漏洞和制度不落实为重点，健全各类安全制度、安全工作计划、安全应急预案、岗位安全职责制度的建立、上墙、落实等情况，隐患排查台账登记、整改、落实情况，《安全排查日志》执行情况。
目前疫情尚未解除，我园全体教师需高度重视，始终保持高度警惕，密切关注疫情动态，进一步强化疫情防控措施，全面压实学校主体责任和法人责任，慎终如始抓好常态化疫情防控，坚决守实校园疫情防控阵地，保障广大师幼员工生命安全和身体健康。我园坚持每日零报告、日报告，坚持每日消毒工作，以及幼儿来离园晨午检体温测量工作。
落实省市加强“平安建设”的意见，完善执法监督机制，规范执法行为。加强与国安、政法、公安、市场监管、交通、文某某、消防支队等部门的密切协同，加大校园及周边“三防”建设、交通安全、消防安全、建筑安全、用电安全、活动安全、门卫安全、细节安全等联合执法检查密度，拓展工作成效。严厉查处校园安全违法违规行为，持续保持打非治违高压态势。
(三)加强宣传，提升能力
强化安全培训。园所聘用所有职工都要持有相关专业证件，开学前，新入职上岗人员首先持证上岗。对从事校园安全管理工作的同志，分批进行专业化培训，切实提高从业能力。
强化安全演练。全面贯彻教育部《安全演练指南》和省教育厅《安全演练指导手册》，我园坚持每季度组织至少1次安全演练，充分发挥“校园应急演练信号系统”的作用，提高师幼对应急信号的辨识能力，增强安全演练实战性。
强化应急管理。制定统一指挥、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。从实际出发，储备一定的应急管理物资，并加强使用管理，建立校园应急救援队伍，应急救援队伍应配置相应的物资装备，做到“宁可备而不用、不可用而不备”。
(四)聚焦保障，夯实基础
建立组织机构。我园在每个学期初健全安全工作组织机构，人员变动随时补充，确保校园安全管理人员不缺位、工作不漏岗。坚持国家安全教育、市域治理现代化、安全生产三年专项行动、“零事故”单位创建和平安建设一体推进，提升“大安全”格局下校园安全工作水平。
勇于担当作为。坚持以习近平法治思想为指引，分类编制安全工作法律法规相关内容，作为教职工学习的内容，每季度学习应不少于1次，真正夯实安全发展的底线思维。
加强安全投入。全面贯彻新修订的《中华人民共和国安全生产法》，坚持把校园安全摆在第一位置，切实依据法律规定要求，在“保某某、保运行”的前提下，加大对校园安全工作和隐患治理的经费投入，真正把主体责任落在实处。
五、实施步骤
(一)安排部署阶段(3月1日--3日10日)
制定《向阳幼儿园安全工作实施方案》，《校园幼儿园消防安全风险隐患排查整治专项行动实施方案》、《安全工作计划》等，召开安全工作会议，责任到人，严格安排部署。
(二)排查整治阶段(3月10日--4月25日)
全面开展自查自纠，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，建立专项整治工作台账，起底问题清单、建立台账、及时上报，落实整改措施、责任人员。
(三)检查总结阶段(4月底)
对大排查大整治专项活动进行全面总结，进一步完善相关制度措施，及时整改存在安全隐患的设施，全面推动建立常态化校园安全防范工作机制。领导组对照本方案对我园的专项活动实施情况进行逐条逐项检查落实，不到位处责令相关责任人立即整改并再次进行检查，直至符合要求，并对此项专项活动整理写出书面总结材料。
委属各有关单位：
为促进现代农业经济健康发展，进一步规范农资市场秩序，保障我县农业生产和农产品质量安全，维护农民合法权益，构建放心农资市场，根据《20xx年全国农资打假和监管工作要点》总体安排和省、市农委、县政府有关要求，结合我县实际，制定本方案。
一、工作思路
坚持突出重点、标本兼治、打防结合、综合治理和属地管理原则，围绕保护农业和农民的利益，实行集中整治与日常监管相结合，生产源头治理与市场规范管理相结合，监管机制与建立信用体系相结合，加强综合执法能力建设，切实抓好农资市场监管工作，确保农业生产安全，促进农业增效，农民持续增收。
二、工作目标
着力标本兼治，狠抓源头治理，注重打假与扶优相结合。围绕两个提高（即提高农资产品质量合格率，提高农产品质量安全水平），着力两个减少（即减少农民群众因农资质量造成的经济损失，减少因农资质量出现的上访案件），实现两个确保（即确保农业生产安全，确保农民增收），组织开展种子执法年活动，加强农药、肥料市场管理，使农资市场秩序从源头上得到进一步规范，放心农资下乡进村活动不断深入，农民群众识假辨假能力和维权意识进一步增强，放心农资覆盖面进一步扩大。
三、工作重点
农资监管工作要紧紧围绕社会反映强烈的重点产品、重点企业、重点区域、重点市场、重点时段进行重点监管。针对假冒伪劣农资产品和违法违规行为，根据农资生产、经营和使用的特点，加强农资市场产品质量抽检，加强农资生产经营主体整顿，加强企业诚信制度建设，加强大案要案查处。积极推进农资打假与质量监管工作的日常化、规范化和制度化。
1、加大对农资生产企业的监管。一是以种子执法年活动为契机，认真清理不合格种子生产、经营企业，认真开展春季和秋季种子市场大检查，从源头把好种子质量关。二是对农药生产企业进行检查，从生产环节上，加大对农药登记证、产品质量、产品标签的监管，依法查处农药企业生产不合格产品，尤其要严格查处非法借证和生产假冒农药登记证产品，从源头上强化监管。三是结合测土配方施肥行动，加大对配方肥生产企业的监管力度，逐步推进配方肥质量追溯制度的建立，确保配方肥产品质量。
2、突出四个重点，强化农资市场整治。
（1）突出重点品种。主要是种子、肥料、农药的检查。种子市场监管重点：对由我县核发的种子生产、经营许可证的企业进行全面清理整顿。以水稻、油菜、小麦、棉花、玉米和花生等农作物种子监管为主，重点检查种子质量，品种真实性，种子标签、种子生产、经营许可和经营档案，品种审定及授权和转基因品种等情况。对主推的主要农作物种子抽检率达到90%，主要农作物种子抽检率达到75%以上。组织开展对制种基地、田间质量和生产档案的检查。农药市场监管重点：严格按照农业部颁布的6项农药管理新规定，以杀虫剂、杀菌剂和除草剂监管为主，坚决查处生产经营假劣农药，重点抽查农药质量的有效成分是否合格；普查农药标签使用是否符合要求，标签标注的内容是否规范，标签抽检要做到覆盖95%的经营户、95%的产品，确保农药质量和标签合格率均达到85%以上。严查经营无农药登记证、扩大使用范围、一证多用、套证或冒证等违法行为。坚决查处和打击非法生产、销售和使用甲胺磷等禁用高毒农药的违法行为。肥料市场监管重点：以复混肥、有机肥料、有机无机复混肥、微生物肥料及叶面肥料监管为重点，严查有效成份不足、包装标识不规范、夸大使用效果、一证多用、假冒伪造登记证等违法行为。加强对配方肥和本区内的配方肥定点生产企业产品质量的监测，建立完善配方肥质量追溯管理制度。农机市场监管重点：以财政资金补贴购置的农机具为监管重点，加强农机试验鉴定、农机质量投诉监督和质量调查工作，联合相关部门着力清查农机及零配件三无产品，坚决打击制售假劣农机、零配件以及盗用冒用转让农机推广鉴定证书、证章等违法行为，加大农机质量监督力度。
（2）突出重点季节。在春耕生产、夏收夏种、秋收冬种等重点农时和农资销售旺季，市县联动、市区联手开展种子执法年活动、春季农资打假保春耕专项行动、夏季农资打假百日行动、秋冬季农资打假促增收专项行动、春风50和金秋40行动。
（3）突出重点地区和领域。加强对x县城店埠镇农资批发市场、梁园、撮镇、石塘、白龙等各农资批发商、县乡集散地以及某些农资问题突出反复发生区域的监督管理，强化对蔬菜集中生产区、规模化种植区、特色农作物产业园区、产业带等领域的投入品使用的日常监管，将重点区域和领域的农资监管作为打击假冒伪劣农资主战场。
（4）突出重点对象。要把信誉差、屡查屡犯以及列入省重点监控的农资生产经营企业生产的产品作为工作重点，建立诚信经营和黑名单管理制度，加大对多次违法经营记录单位的监管和查处。
3、加强部门联合。开展放心农资下乡进村，逐步推广农资连锁、农资农技双连锁、农资行业协会等模式，支持和鼓励有实力、信誉好的名优农资企业、农资专业合作组织等直接到乡村设立经营网点，构建新型农资经营网络，畅通放心农资下乡进村渠道，提高放心优质农资产品的覆盖面。
4、公平公开执法。对全县农委系统工作人员及其直系亲属从事农资（农机）经营的进行自报、自查、自纠，严禁公务人员从事农资经营，严禁利用职权以权谋私。建立举报制度，设立举报电话，依法从严打击违法、违规经营行为。
四、工作安排
在强化日常监管抽查的同时，紧扣农时，有计划、有步骤重点抓好以下阶段性工作。
1、1-4月份：（1）、组织对辖区内农资生产企业、经营户负责人进行法律、法规培训；（2）举行20xx年种子执法年启动仪式，开展对县发证的种子生产经营企业普查清理；（3）、开展春风50行动，突出做好对春夏播种质子量活动监督抽查；（4）、与镇、乡联合，组织开展放心农资下乡进村宣传周活动；（5）、与工商部门联合对全县范围内的农药经营户进行清查。
2、4-6月份：（1）、市县联动开展春季农资打假保春耕专项行动；（2）、加强农资生产、经营诚信制度建设，逐步建立监管对象诚信档案；（3）、做好种子清理汇总上报，做好省、市农委抽查的各项准备工作。
3、7-10月份：（1）、开展农资打假夏季百日行动，严查和打击高毒、禁用农药的生产、经营和使用行为；（2）、开展金秋40行动，普查秋冬播主要农作物种子质量；（3）、加大对农产品生产基地、生产企业和农民专业合作社农业投入品的检查；（4）、开展农资打假专项治理秋季行动。
4、11-12月份：（1）、邀请有关农资生产企业、经营户，座谈如何加强农资市场监管，规范经营和优化服务。（2）、开展农业行政执法检查。（3）、组织召开农业行政执法分析会，总结一年工作情况，筹划明年工作。
五、保障措施
1、加强组织领导，强力推进执法。县农委成立了以主任xxx为组长，委纪检组长沈光兵为副组长，委法规科、农机局、农业执法大队负责人为成员的农资专项整治行动领导小组。坚持县乡联动、县乡联手、部门联合，推动全县农资专项整治工作。县农委要按照属地管理原则，强化对农资监管工作的领导，坚持一把手负责制，分管领导具体抓，种子、农药、肥料专项整治由农业执法大队依法进行，农机质量投诉和质量调查等工作由县农机局负责。层层制定责任制，形成共同参与的工作机制；要充分发挥农业部门在农资监管工作中的牵头协调作用，加强与公安、工商、质检等部门的协调，共同监管，联合作战。
2、深入宣传发动，扩大社会影响。充分利用多种媒体、多种渠道进行宣传，一是每年对农资经营人员举办1-2期农业法律法规的培训，提高依法经营和诚信经营意识；二是结合市场巡查、质量监督抽检、大要案查处、放心农资下乡进村宣传周等行动，邀请新闻媒体全程跟踪报道。三是正面宣传一批诚信守法的优质企业和产品，曝光一批重要案件、假冒伪劣产品，引导农资生产、经营企业规范经营；四是结合新型农民培训，向农民传授农资真假识别、农业安全用药和农产品质量安全相关知识。
3、加强专业培训，提高执法人员素质。每周利用半天时间，强化对执法人员的政治思想教育、作风纪律锻炼和业务知识、法律知识的学习，提高执法人员的政治素质、法律素质和业务能力，建立一支素质高、业务精、形象好、作风硬农业行政执法队伍，提高农业行政执法水平和案件的查处能力。
4、多措并举，提高执法效率。一是强化属地管理责任。由县农业行政主管部门履行农资日常监管责任，并对本行政区域农资执法工作负责。二是整合力量，加大农业综合执法基础建设。提高农业综合执法能力，加强市县联合、部门联手、协同作战和协调服务的能力，推动全县农资监管工作再上新台阶。三是加大农资执法的设备、经费保障，积极争取县政府和财政的支持，不断增加对农资监管投入，改进执法手段，配备执法装备，切实提高市场监管能力。四是强化监督抽查，加大对重点产品、区域、单位的抽查力度，及时公布检测结果，依法查处不合格产品和经营单位.五是严格落实农药经营备案制，建立经营户信息档案。六是督促农资经营户签订农资质量安全承诺书，逐步推进农药、肥料经营户建立经营档案，加大对种子经营档案规范管理，强化企业自律和守法意识。七是实施执法信息共享，及时交换相关信息，农业执法大队每月28日前，将执法情况上报市农业综合执法支队，做好检测与案件查处的衔接，减少执法成本，提高执法效率。
5、完善监管机制，积极推进农资监管工作规范化、制度化建设。一是健全执法管理制度，实行执法依据、权限、程序和办案结果四公开，推行阳光执法。二是推行责任书制度。农业行政主管部门要与农资监管责任部门签订责任书，明确职权、职责、目标、要求和保障措施。三是严格落实责任追究制度。对监管措施不落实、该报告不报告、发现有违法行为的苗头不控制、该查处的不查处、该移交的不移交等行为，要及时予以处理；造成后果的，要追究责任。四是推行监管工作记录制度。具体履行农资监管职责的机构要建立监管工作记录，要对监管工作开展情况如实记录。五是建立举报、协查工作机制，充分利用xxxxxxxxxx举报投诉电话和x县农业信息网，及时处理反馈相关问题，做到早发现、早预防、早打击、早控制。
6、加强督促检查，促进工作落实。县农委要发挥组织协调作用，指导、督促本县农业执法工作，确保各项工作落实，顺利完成本方案部署的各项工作任务。
通过实施三年行动，完善和落实重在从根本上消除危险化学品事故隐患的责任体系、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，扎实推进危险化学品安全治理体系和治理能力现代化。危险化学品生产、贮存、使用、经营、运输、处置等环节相关安全监管责任进一步完善落实，消除监管盲区漏洞；强化企业主体责任落实，建立以风险分级管控和隐患排查治理为重点的危险化学品安全预防控制体系。到xx年底前，涉及两重点一重大生产装置和储存设施的自动化系统装备投用率达到100%、涉及重大危险源企业安全预防控制体系建设率达到100%、化工企业主要负责人和安全管理人员等考核达标率100%，具有化工安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员数量达到在职人员的75%以上，外部安全防护距离不足和城镇人口密集区的企业搬迁改造任务如期完成，危险化学品本质安全水平明显提升，事故总量和较大事故持续下降，重特大事故得到有效遏制，为维护人民群众生命财产安全和社会稳定提供有力安全保障。
一、学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题
（一）制作“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。专题片以专家解读、系列访谈和案例分析等方式，全面阐述习近平总书记关于安全生产重要论述，系统解读安全发展、严守底线、强化责任、依法治理、改革创新、夯实基础、严抓落实等重要内容，体现政治性思想性指导性，增强吸引力感染力影响力。专题片制作完成并报审后，发各地区、各有关部门和单位组织集中观看学习。中央宣传部、国家广播电视总局安排中央电视台和地方电视台播出专题片公开版。
（二）集中开展学习教育。各级党委（党组）理论学习中心组安排专题学习，加深对习近平总书记关于安全生产重要论述的理解，结合本地区本行业实际研究贯彻落实措施。各地区、各有关部门和单位分级分批组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训，把学习贯彻习近平总书记重要论述作为重要内容，推进学习教育全覆盖。要善于抓住典型案例深入剖析，用鲜活事例启发思考，通过领导干部带头讲、专家学者深入讲、一线工作者互动讲，推动学习贯彻习近平总书记重要论述走深走实。
（三）深入系统宣传贯彻。各级党委将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点，精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣传声势。中央和地方、行业主要媒体在报、网、端、微等平台开设专题专栏，推出重点报道、学习文章、访谈评论等，深入宣传习近平总书记关于安全生产重要论述。各级安委会办公室结合组织“安全生产月”活动，建设灾害事故科普宣传教育、安全法治宣传和安全体验基地，在有条件的社区公园、广场、乡村服务场所等设置专题展板等，以多种方式开展习近平总书记重要论述宣讲工作，积极推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。要结合曝光安全生产典型问题，强化警示教育，增强公众安全意识，营造安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈、丝毫放松不得的社会氛围。
（四）健全落实安全生产责任制。地方各级党委和政府要认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，始终把安全生产摆在重要位置，健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度，加强源头治理、系统治理、精准治理、综合治理，实现安全生产与经济社会协调发展。各有关部门要把安全生产工作作为本行业领域管理的重要内容，依法依规履行安全监管责任，指导帮助生产经营单位加强安全管理，切实消除盲区漏洞。各级安委会要制定成员单位安全生产工作责任考核办法，督促改进作风狠抓落实。建立健全企业全过程安全生产管理制度，完善落实安全诚信、安全承诺、专家服务、举报奖励和舆论监督等措施，督促企业法定代表人和实际控制人在岗在位履行第一责任人责任，确保安全生产。
（五）有效防范安全风险。围绕建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，坚持从源头上加强治理，建立安全风险评估制度，对城乡规划、产业发展规划、重大工程项目实施重大安全风险“一票否决”，修订完善安全设防标准。坚持创新方式加强监管，综合运用信息化、大数据等现代化手段和“四不两直”明查暗访等传统手段，分行业分领域全面排查整治安全隐患，突出危险化学品、煤矿与非煤矿山、建筑施工、道路交通、消防等重点行业领域开展专项整治，标本兼治消除事故隐患。要特别重视加强化工、桥梁、隧道、电力、油气、水利、核电等重大工程和设施安全风险防控，强化规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的安全责任措施落实，确保万无一失。坚持深化改革健全制度，结合深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，深化矿山安全监察、危险化学品安全监管和安全生产执法体制改革，推进国家和地方安全生产立法工作，筑牢防控安全风险的制度防线。
（六）加强安全监管干部队伍建设。地方各级党委和政府要统筹加强安全监管力量建设，向基层倾斜招录政策，加大相关保障力度，重点充实市、县两级安全监管执法人员，到2022年底具有安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员不低于在职人员的75%。应急管理部门要加强安全监管队伍专业能力建设，出台安全生产行政执法队伍建设规划和标准导则，全面推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，分级分类精准执法。要加强安全监管人才培养，组织开展大培训，通过公务员聘任制方式引进急需紧缺专业人才，联合教育部门加快安全生产学科建设，提高干部队伍整体素质。
二、落实企业安全生产主体责任专题。
（一）全面落实企业安全生产责任体系。
1.建全安全生产责任制。企业要建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确企业所有人员承担的安全生产责任。加强安全生产法治教育，提高全员守法自觉性，建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制，建立企业内部安全生产监督考核机制，推动各个岗位安全生产责任落实到位。
2.落实企业主要负责人责任。企业法定代表人、实际控制人等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任，牢固树立安全发展理念，带头执行安全生产法律法规和规章标准，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。在安全生产关键时间节点要在岗在位、盯守现场，确保安全。
3.落实全员安全生产责任。强化内部各部门安全生产职责，落实一岗双责制度。重点行业领域企业要严格落实以师带徒制度，确保新招员工安全作业。企业安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，确保安全生产，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。
（二）健全完善企业安全生产管理制度。
1.建立完善安全生产管理团队。企业要依法建立健全安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，全力支持安全管理机构工作，并建立相应的奖惩制度。企业要持续提升安全管理科学化、专业化、规范化水平，建立安全技术团队。到2021年底前，各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。
2.强化安全投入。企业要保证安全生产条件所必需的资金投入，严格安全生产费用提取管理使用制度，坚持内部审计与外部审计相结合，确保足额提取、使用到位，严禁违规挪作他用，对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担相关法律责任。严格落实安全技术设备设施改造等支持政策，加大淘汰落后力度，及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，提高安全生产保障能力。企业要加强从业人员劳动保护，配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。
3.强化安全教育培训。企业要建立健全安全教育培训制度，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施，未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。充分利用国家职业技能提升行动支持政策，加强企业安全人才培养。到2022年底前，省属以上重点行业领域企业要通过自建或委托方式建设职业院校（技工院校），实现重点岗位人员“变招工为招生”。
4.持续推进企业安全生产标准化建设。各类企业要按照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）和行业专业标准化评定标准的要求自主建设，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面，建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。企业要在安全生产标准化建设、运行过程中，根据人员、设备、环境和管理等因素变化，持续改进风险管控和隐患排查治理工作，有效提升企业安全管理水平。2022年底前，高危行业及规模以上企业均应完成自评工作。
（三）健全完善企业安全风险防控机制。
1.建立企业安全风险辨识评估制度。企业要按照有关法律法规标准，针对本企业类型和特点，科学制定安全风险辨识程序和方法，定期组织专业力量和全体员工全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，持续更新完善。按照有关标准规范，对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估，加强动态分级管理，科学确定安全风险类别和等级，实现“一企一清单”。
2.建立安全风险管控制度。企业要根据风险评估的结果，对安全风险分级、分类进行管理，逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，达到回避、降低和监测风险的目的。针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等重点环节，高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。2021年底前，各类企业要建立起完善的安全风险管控制度。
3.建立安全风险警示报告制度。企业要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。企业要依据有关法律法规要求，明确风险管控和报告流程，建立健全安全生产风险报告制度，接受政府监管和社会监督。企业主要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负责，要按照安全风险管控制度的要求，对辨识出的安全风险，定期向相关监管部门报送风险清单。
（四）健全完善企业安全隐患排查治理机制。
1.加强安全隐患排查。企业要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。企业要按照国家有关规定，通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统等方式，及时向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。
2.严格落实治理措施。企业要按照有关行业重大事故隐患判定标准，加强对重大事故隐患治理，并向负有监管职责的部门报告；制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管理。2020年底前，企业建立起完善的隐患排查治理制度；2021年底前，各地区和各类企业要建立完善隐患排查治理“一张网”信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价，防止漏管失控；2022年底前，企业隐患排查治理全面走向制度化、规范化轨道。
（五）推动企业安全生产社会治理。
1.建立完善企业安全承诺制度。企业主要负责人要结合本企业实际，在进行全面安全风险评估研判的基础上，通过各种方式途径，向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况。要加强社会监督、舆论监督和企业内部监督，完善和落实举报奖励制度，督促企业严守承诺、执行到位。2020年底前，制定出台包括所有重点行业领域的安全生产承诺制度。
2.完善落实安全生产诚信制度。各地区、各有关部门要健全完善安全生产失信行为联合惩戒制度，对存在以隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全生产监管，违章指挥、违章作业产生重大安全隐患，违规更改工艺流程，破坏监测监控设施，以及发生事故隐瞒不报、谎报或迟报事故等严重危害人民群众生命财产安全的主观故意行为的单位及主要责任人，依法依规将其纳入信用记录，加强失信惩戒，从严监管。2020年底前，修订完成加强企业安全生产诚信体系建设制度。
3.提升专业技术服务机构服务水平。各地区、各有关部门要筛选一批专业化安全技术服务机构，支持做大做强，为企业提供高水平安全技术和管理服务；同时加强监督管理，2020年底前制定出台技术服务机构评价结果公开和第三方评估制度，确保规范运作，切实为企业提供有效技术支撑。
4.充分发挥安责险参与风险评估和事故预防功能。深入推动落实《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》（AQ9010-2019），通过实施安责险，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。2021年底前各地区应急管理部门全部建立安责险信息化管理平台，2022年底前对所有承保安责险的保险机构开展预防技术服务情况实现在线监测，并制定实施第三方评估公示制度。对预防服务没有达到规范标准要求、只收费不服务或少服务的责任单位和负责人予以警示，督促整改，情节严重的按照《安全生产责任保险实施办法》有关规定，纳入安全生产领域联合惩戒“黑名单”管理，并向社会公布。
三、危险化学品安全整治
（一）提升危险化学品重大安全风险管控能力。
1.严格高风险化工项目准入条件。牢固树立安全发展理念，强化源头管控，推进产业结构调整，科学审慎引进化工项目。涉及化工行业的省级、市级人民政府和重点化工园区要结合现有化工产业特点、资源优势、专业人才基础和安全监管能力等情况，进一步明确产业定位，加快制定完善化工产业发展规划，2020年底前制定出台新建化工项目准入条件；2022年底前，设区的市要制定完善危险化学品“禁限控”目录，对涉及光气、氯气、氨气等有毒气体（以下简称有毒气体），硝酸铵、硝基胍、氯酸铵等爆炸危险性化学品（指《危险化学品目录》中危险性类别为爆炸物的危险化学品）的建设项目要严格控制，严禁已淘汰的落后产能异地落户和进园入区；支持危险化学品生产企业开展安全生产技术改造升级，依法淘汰达不到安全生产条件的产能。
2.提升化工园区安全风险管控水平。各省级人民政府要建立跨部门联合工作机制，按照《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》要求组织开展化工园区（含化工集中区）安全风险排查评估分级工作，2020年10月底前，各省级人民政府要对本地区化工园区进行认定并公布名单，在认定基础上开展安全风险排查评估分级。对安全风险等级评估为A级（高安全风险）的化工园区，原则上不得批准新、改、扩建危险化学品建设项目，并纳入重点治理和监管范围，限期整改提升，2021年底前仍为A级的化工园区要予以关闭退出；对安全风险等级评估为B级（较高安全风险）的化工园区，原则上要限制新、改、扩建危险化学品建设项目，2022年底前仍未达到C级（一般安全风险）或D级（较低安全风险）的化工园区要予以关闭退出。
3.深入开展企业安全风险隐患排查治理。督促辖区内危险化学品企业按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，在2020年6月底前全面完成安全风险隐患自查工作并制定整改方案，对于重大隐患要依法上报地方有关监管部门并实施挂牌督办，经整改仍达不到安全生产条件的，依法予以关闭，实现规范达标一批、改造提升一批、依法淘汰一批。组织开展危险化学品安全生产许可“回头看”，2020年底前要对安全风险评估等级为“红、橙”的企业对照安全生产许可证发证条件再次逐一进行核查，从源头提升发证企业的安全保障能力。大力推进危险化学品企业安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设，运用信息化手段实现企业、化工园区、监管部门信息共享、上下贯通，2022年底前涉及重大危险源的危险化学品企业要全面完成以安全风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系建设。
4.强化危险化学品运输、使用和废弃处置安全管理。加强危险化学品等危险货物运输安全监管，严格行业准入，严禁未经许可擅自开展经营性运输。强化托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管。开展危险货物运输车辆防撞报警系统相关标准贯彻实施，2022年底前危险货物运输车辆要全部强制安装远程提醒监控系统，实行运输过程实时定位及路径记录。严格执行内河禁运危险化学品目录和危险货物道路运输安全管理办法，严格特大型公路桥梁、特长公路隧道、饮用水源地危险货物运输车辆通行管控。加强港口、机场、铁路车站以及与铁路接轨的专用线、专用铁路等危险货物装卸、储存场所和设施的安全监管，对不符合安全生产条件的进行清理整顿。鼓励化工园区内具有上下游产业链关联的企业运用管道输送代替道路运输，有危险化学品车辆聚集较大安全风险的化工园区应建设符合标准规范的危险化学品车辆专用停车场。加强使用危险化学品从事生产的企业及医院、学校、科研机构等单位的危险化学品使用安全管理。组织全面开展废弃危险化学品等危险废物排查，重点整治化工园区、化工企业存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。
（二）提高危险化学品企业本质安全水平。
1.全面排查管控危险化学品生产储存企业外部安全防护距离。督促危险化学品生产储存企业按照《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》（GB36894-2018）和《危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法》（GB/T37243-2019）等标准规范确定外部安全防护距离。不符合外部安全防护距离要求的涉及“两重点一重大”的生产装置和储存设施，经评估具备就地整改条件的，整改工作必须在2020年底前完成，未完成整改的一律停止使用；需要实施搬迁的，在采取尽可能消减安全风险措施的基础上于2022年底前完成；已纳入城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造计划的，要确保按期完成。严格落实化工园区空间规划和土地规划，保护危险化学品企业和化工园区外部安全防护距离，禁止在外部安全防护距离内布局劳动密集型企业、人员密集场所；爆炸危险性化学品的生产和储存企业要保持足够的外部安全防护距离，严禁超设计量储存，并尽可能减少储存量，防止安全风险外溢。
2.进一步提升危险化学品企业自动化控制水平。继续推进“两重点一重大”生产装置、储存设施可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统的建设完善，2020年底前涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施的上述系统装备和使用率必须达到100%，未实现或未投用的，一律停产整改。推动涉及重点监管危险化工工艺的生产装置实现全流程自动化控制，2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置必须实现自动化控制，最大限度减少作业场所人数。涉及爆炸危险性化学品的生产装置控制室、交接班室不得布置在装置区内，已建成投用的必须于2020年底前完成整改；涉及甲乙类火灾危险性的生产装置控制室、交接班室原则上不得布置在装置区内，确需布置的，应按照《石油化工控制室抗爆设计规范》（GB50779-2012），在2020年底前完成抗爆设计、建设和加固。具有甲乙类火灾危险性、粉尘爆炸危险性、中毒危险性的厂房（含装置或车间）和仓库内的办公室、休息室、外操室、巡检室，2020年8月前必须予以拆除。
3.深化精细化工企业反应安全风险评估。凡列入精细化工反应安全风险评估范围但未开展评估的精细化工生产装置，一律不得生产。现有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺的精细化工生产装置必须于2021年底前完成有关产品生产工艺全流程的反应安全风险评估，同时按照加强精细化工反应安全风险评估工作指导意见，对相关原料、中间产品、产品及副产物进行热稳定性测试和蒸馏、干燥、储存等单元操作的风险评估。强化精细化工反应安全风险评估结果运用，已开展反应安全风险评估的企业要根据反应危险度等级和评估建议设置相应的安全设施，补充完善安全管控措施，及时审查和修订安全操作规程，确保设备设施满足工艺安全要求，2022年底前未落实有关评估建议的精细化工生产装置一律停产整顿。
4.推动技术创新。积极推广应用机械化、自动化生产设备设施，实现机械化减人、自动化换人，降低高危岗位现场作业人员数量。加快新材料应用和新技术研发，研究生产过程危险化学品在线量减量技术路线和储存数量减量方案，开发以低毒性、低反应活性的化学品替代高危险性化学品的工艺路线，开展缓和反应温度、反应压力等弱化反应条件的技术改造，积极推广气体泄漏微量快速检测、化工过程安全管理、微通道反应器等先进技术方法的应用。聚氯乙烯生产企业按照《氯乙烯气柜安全运行规程》和《氯乙烯气柜安全保护措施改进方案》，进一步完善氯乙烯气柜安全管理措施，提升本质安全水平。
5.完善危险化学品安全生产法规标准。推进制定危险化学品安全相关法律法规。研究制定危险化学品安全生产标准管理指导意见，整合完善提升化工和涉及危险化学品的工程设计、施工、设备建造、维护、监测标准，着力解决标准空白、滞后和标准执行不一致问题。制定出台化工过程安全管理导则和精细化工反应安全风险评估标准等技术规范。
（三）提升从业人员专业素质能力。
1.强化从业人员教育培训。每年至少对化工和危险化学品企业主要负责人集中开展一次法律意识、风险意识和事故教训的警示教育，按照化工（危险化学品）企业主要负责人安全生产管理知识重点考核内容，对危险化学品企业主要负责人每年开展至少一次考核，考核和补考均不合格的，不得担任企业主要负责人。危险化学品企业按照高危行业领域安全技能提升行动计划实施意见，开展在岗员工安全技能提升培训，培训考核不合格的不得上岗，并按照新上岗人员培训标准离岗培训，2021年底前安排10%以上的重点岗位职工（包括主要负责人、安全管理人员和特种作业人员）完成职业技能晋级培训，2022年底前从业人员中取得职业资格证书或职业技能等级证书的比例要达到30%以上；严格从事危险化学品特种作业岗位人员的学历要求和技能考核，考试合格后持证上岗。2022年底前，化工重点省份和设区的市至少扶持建设一所化工相关职业院校（含技工院校），依托重点化工企业、化工园区或第三方专业机构成立实习实训基地。
2.提高从业人员准入门槛。自2020年5月起，对涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的企业，新入职的主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人及安全生产管理人员必须具备化学、化工、安全等相关专业大专及以上学历或化工类中级及以上职称，新入职的涉及重大危险源、重点监管化工工艺的生产装置、储存设施操作人员必须具备高中及以上学历或化工类中等及以上职业教育水平，新入职的涉及爆炸危险性化学品的生产装置和储存设施的操作人员必须具备化工类大专及以上学历；不符合上述要求的现有人员应在2022年底前达到相应水平。危险化学品企业要按规定配备化工相关专业注册安全工程师。
（四）推动企业落实主体责任。
1.严格精准监管执法。制定并公布化工和危险化学品企业执法计划，进一步加大对重大隐患和安全生产违法行为的执法力度。强化事故责任追究，经事故调查明确应对事故负有责任的企业主要负责人、实际控制人和有关责任人员，及时移交司法机关依法追责。危险化学品企业主要负责人必须建立企业安全技术和管理团队，必须做出安全承诺并定期报告安全生产履职及企业安全风险管控情况，不按规定作出安全承诺和定期报告安全生产履职及企业安全风险管控情况，或安全承诺和报告失实的，要依法依规对有关企业及其主要负责人实施联合惩戒，对因未履行安全生产职责受到刑事处罚或撤职处分的，依法对其实施职业禁入。对发生事故的危险化学品企业，要严格执行暂扣或吊销安全许可证的有关规定。
2.全面推进安全生产标准化建设。积极培植安全生产标准化示范企业，对一、二级标准化企业项目立项、扩产扩能、进区入园等在同等条件下给予优先考虑并减少执法检查频次。推进安全生产标准化建设内容和日常执法检查重点内容有机结合，持续改进企业安全管理。
3.集中开展危险化学品领域“打非治违”。结合本地区化工产业特点，严厉打击各类非法违法生产经营建设使用行为；全面整治违规违章问题，特别是强化对动火、进入受限空间等特殊作业的执法检查；对发生过事故或存在重大隐患的企业，加大检查频次，对同类问题反复出现的依法从重处罚，达不到安全生产条件的依法暂扣或吊销安全生产许可证。深入排查冠名“生物”“科技”“新材料”等企业的注册生产经营范围与实际是否一致，对于发现的问题企业，要认真甄别其行业属性和风险，逐一明确并落实监管责任，依法依规予以查处。
（五）强化安全监管能力建设。
1.提升危险化学品安全监管队伍监管能力。根据本地区化工和危险化学品企业数量、规模等情况，配齐配强满足实际需要的危险化学品安全监管和执法力量，2022年底前具有化工安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员数量达到在职人员的75%以上。制定完善危险化学品安全监管人员培训制度，新入职人员培训时间不少于3个月，在职人员每年复训时间不少于2周。鼓励危险化学品安全监管和执法人员到大型化工和危险化学品企业进行岗位实训。各省和有关市、县要建立聘请专家指导服务制度，每年定期安排检查，持续提高危险化学品安全监管队伍监管能力和水平，提升安全监管效率效果。
2.运用“互联网+监管”提高危险化学品安全监管水平。加快危险化学品安全监管信息共享平台建设，推进监管数据归集共享，综合利用大数据、云计算、人工智能等高新技术，对危险化学品各环节进行全过程信息化管理和监控。2020年底前，完成危险化学品安全生产风险监测预警系统建设投用，依托国家数据共享交换平台开展危险化学品安全监管信息共享，建立完善安全风险监测预警系统自动预警机制和管理制度，初步实现安全风险分类、分析、自动预警等功能。
3.强化社会化技术服务能力。制定危险化学品安全技术服务机构清单化管理制度，培育引导一批有能力信誉好的行业协会、技术机构、科研院所、保险机构等社会力量参与安全生产治理，为政府监管和企业安全管理提供技术服务，提升危险化学品安全生产社会治理水平。严格第三方服务机构监管，对设计不合规、出具虚假安全评价报告等行为，要依法严肃追究第三方服务机构和责任人员的责任，造成严重后果的要依法移送司法机关追究刑事责任。
4.加强应急救援能力建设。合理规划布局建设立足化工园区、辐射周边、覆盖主要贮存区域的危险化学品应急救援基地。强化长江干线危险化学品应急处置能力建设。加强应急救援装备配备，健全应急救援预案，开展实训演练，指导企业提高应急处置能力。
四、煤矿安全整治。
（一）健全完善煤矿安全生产法律法规标准体系。
1.加快制修订相关法律法规。制定《煤矿安全条例》，加快修订《矿山安全法》《矿产资源法》。实现煤矿安全领域法律法规关于安全生产的要求系统、整体、协同配套。
2.制定完善煤矿安全标准。界定强制性和推荐性标准范围，做好与相关法律法规规章的配套支撑，构建新型煤矿安全标准体系。制定《煤矿防灭火细则》《煤矿顶板管理规定》《煤炭标准化管理办法》及其实施细则。进一步坚持和巩固政府引导、社会参与、市场驱动、协同推进的标准化工作格局；强化标准的监督执行，充分发挥标准对煤矿企业现场安全管理和煤矿安全监管监察执法的支撑作用。
3.及时修改完善相关规章制度。准确研判和把握煤矿安全生产形势、特点和规律，从技术和管理上深入剖析每一起煤矿事故原因，有针对性地修订监管监察和企业安全管理层面相关规章制度，及时堵塞漏洞、弥补缺陷。做好相关规章及规范性文件清理、修订工作，确保“放管服”改革落实到位、安全准入门槛不降低、安全监管监察力度不放松。
4.制定实施煤矿安全生产“十四五”规划。认真评估煤矿安全生产“十三五”规划实施情况，编制煤矿安全生产“十四五”规划并抓好组织实施。统筹制定“十四五”期间煤矿安全生产年度工作要点及责任分工方案，并抓好实施和完成情况评估工作。
（二）推进落后产能淘汰退出。
1.深入推进灾害严重以及落后煤矿淘汰退出。持续推进冲击地压、煤与瓦斯突出、水文地质类型复杂极复杂等灾害严重煤矿淘汰退出。积极推进30万吨/年以下煤矿分类处置，从资源合理开发的角度进行科学规划，不符合规划、不具备安全生产条件的煤矿一律停止生产建设，对列入当年退出计划的煤矿严禁违规设置“回撤期”。严格监管经省级人民政府批准、暂时确需保留的少量30万吨/年以下煤矿，逐矿明确煤炭供应对象、开采范围、开采时限，并向社会公告，加强日常监管，发现弄虚作假逃避关闭、违法生产的，立即依法淘汰退出。
2.严格准入门槛。停止审批山西、内蒙古、陕西新建和改扩建后产能低于120万吨/年的煤矿，宁夏新建和改扩建后产能低于60万吨/年的煤矿，其他地区新建和改扩建后产能低于30万吨/年的煤矿；停止审批新建和改扩建后产能低于90万吨/年的煤与瓦斯突出煤矿；停止审批新建开采深度超1000米和改扩建开采深度超1200米的大中型及以上煤矿，新建和改扩建开采深度超600米的其他煤矿；停止审批新建和改扩建产能高于500万吨/年的煤与瓦斯突出煤矿，新建和改扩建产能高于800万吨/年的高瓦斯煤矿和冲击地压煤矿。
3.规范小煤矿技改扩能。指导推动小煤矿多的地区制定煤炭产业发展规划，坚持资源合理开发利用，科学划定开采范围，实现机械化开采，防止低水平重复建设。纳入30万吨/年以下煤矿分类处置方案拟整合技改扩能的小煤矿应停止生产，明确建设期限，抓紧办理建设项目审批手续，未完成技改不得投入生产。整合技改扩能煤矿应于2020年12月底前完成项目核准、初步设计和安全设施设计审批、环评等手续。不按批复设计施工、边建设边生产的，取消整合技改资格。
4.规范产能核定工作。新增产能必须实施产能置换，实现机械化开采。对实施机械化改造扩能的予以认可，对不合规的产能核定进行清理纠正，灾害严重矿井的产能只减不增；支持优质产能释放，对仅通过增加采煤工作面个数提升生产能力的不予认可，对存在采矿、用地、环保等方面违法违规问题的煤矿增加产能不予认可，防止违规核增产能、盲目扩大产能。适时修订《煤矿生产能力管理办法和核定标准》。
（三）持续开展“打非治违”行动。
1.将“打非治违”工作贯穿煤矿安全专项整治三年行动全过程，同步推进实施。重点打击整治以下突出问题和违法违规行为。
(1)不符合国家或地方产业政策、未淘汰的落后产能；
(2)企业安全主体责任不落实、安全责任制不完善、安全管理人员配备不符合规定、主要负责人履职不到位、安全投入不到位、安全培训不到位、应急预案编制不完备的；
(3)超强度、超能力、超定员组织生产的；
(4)超层越界开采或违规开采保安煤柱，以假图纸、假密闭等隐瞒作业地点的；
(5)采用巷道式采煤等国家明令禁止使用的采煤方法、设备、工艺的；
(6)安全监控系统功能不完善、运行不正常；井下违规放炮、动火，瓦斯超限作业的；
(7)火区、高冒区、采空区等隐患排查治理和密闭管理不到位的；
(8)采深超千米灾害严重矿井未落实限产、减人、缓采、禁采、退出等措施，入井人员多且未采取“一优三减”措施的；
(9)煤与瓦斯突出、冲击地压、自然发火和水害严重矿井综合治理措施不落实的；
(10)已公示列入当年煤炭行业化解过剩产能方案应淘汰退出，仍以“过渡期”“回撤期”名义违规生产的；
(11)停产停工矿井违规复工复产，技改矿井不按设计方案和批准工期施工的；
(12)采掘工程违规承包、以包代管的；
(13)其他方面。
综合运用处理处罚、通报、约谈、问责、联合惩戒、“黑名单”管理、行刑衔接等措施，依法进行惩处。建立跨部门联动协作机制，实现违法线索互联，对发现的非本部门职责范围处置的违法违规行为，及时移交有管理权限的部门依法查处；涉及多个部门的，要及时协商处理，严防互相推诿。
（四）健全完善煤矿安全生产责任体系。
1.严格落实企业安全生产主体责任。制定《煤矿企业落实安全生产主体责任指导意见》，实施“零死亡”目标管理。推动煤矿企业树牢安全发展理念、实施安全风险预控和隐患排查治理、开展安全承诺、加强基层基础建设、明确安全责任、完善内部考核、强化责任追究，建立“人人有责、层层负责、各负其责”的全员安全生产责任体系，健全完善“明责、知责、履责、问责”的安全生产责任运行机制。
2.严格落实地方党委和政府领导责任。地方各级党委和政府要严格执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，落实好“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，加强对煤矿安全生产工作的组织领导。重点产煤市县应配备熟悉煤矿安全生产工作的领导干部分管煤矿安全生产工作，将煤矿安全生产同经济社会发展同步规划、同步实施。加强煤矿安全监管部门机构建设、领导班子建设和干部队伍建设，加强煤矿安全基础建设和监管能力建设，保障监管执法必需的人员、经费和车辆等装备，配齐配强专业监管力量。按属地监管原则落实重大隐患挂牌督办制度，对重大隐患实行跟踪问效、一盯到底。明确每一处煤矿的日常安全监管主体，杜绝监管盲区，克服监管形式主义和官僚主义；中央企业所属煤矿安全监管不得下放到县级及以下部门。
3.认真落实属地监管和国家监察责任。坚持煤矿安全“国家监察、地方监管、企业负责”原则，地方各级煤矿安全监管部门要认真履行职责，强化监管措施，严格落实属地安全监管责任；煤矿安全监察机构依法履行国家监察职责，严格落实国家监察责任。地方党委和政府要健全煤矿安全执法联动响应和协作机制，定期听取有关情况汇报，及时研究解决煤矿安全生产重大问题；要健全完善煤矿安全生产约谈制度，推动安全责任落实。
4.实行监管监察领导干部联系指导制度。国家煤矿安监局和各级煤矿安全监管监察部门要建立完善领导班子联系重点地区、重点企业工作机制，明确联系指导范围和职责，定期开展帮扶指导服务；对联系指导、明查暗访等发现的重大问题，要下达督办函或监管监察意见书，督促抓好问题的整改落实，必要时可依法约谈地方政府和相关企业。
5.建立健全煤矿安全生产举报制度。畅通群众监督渠道，制定《煤矿安全生产举报奖励实施细则》，广泛发动群众特别是企业内部职工及家属举报重大隐患和违法行为，对举报有功人员予以重奖和严格保护。
6.强化用事故教训推动工作。积极探索事故调查机制,对较大事故实行省级煤矿安监局现场督办或提级调查。按照“谁调查、谁评估”的原则，落实事故结案一年内整改评估公开和责任追究制度。各级煤矿安全监察机构对近三年发生的较大以上事故和典型事故整改评估和责任追究情况开展专项检查，检查结果向地方政府通报。落实事故警示、通报、督办、约谈、现场会、联合惩戒、整改与“回头看”七项制度，凡发生重大生产安全责任事故的，由国务院安委会办公室公开约谈。做好事故分析工作，总结事故规律特点，提出针对性防范措施建议。完善煤矿伤亡事故统计报告制度，除死亡事故外，强化人身伤害事故和典型非伤亡涉险事故的统计报告。
（五）加大煤矿重大灾害超前治理力度。
1.强化重大灾害治理能力建设。督促煤矿企业按规定建立重大灾害治理机构和队伍，配备满足灾害治理需要的安全、技术管理人员，保障治理所需的资金投入，配备完善灾害治理所需的各类安全设施设备，建立健全灾害治理相关的各类安全管理制度和岗位责任制。
2.坚持重大灾害超前治理。引导煤矿企业牢固树立区域治理、综合治理、超前治理的治灾理念，煤与瓦斯突出矿井必须坚持区域综合防突措施先行，合理配置开拓区、抽采区、保护层开采区和被保护层有效区，做到抽掘采平衡。开展重点地区矿井老空水探查工程，特别要督促兼并重组煤矿查明矿井及周边老空积水等情况，推行老空水防治“四步工作法”，严格落实“三专两探一撤”措施，推广水患区域“四线”（积水线、警戒线、探水线、停采线）管理。受承压水威胁的矿井要装备微震监测系统，开展底板注浆加固工程；水文地质条件复杂、极复杂的矿井要装备应急救援的潜水泵排水系统。冲击地压矿井要提高冲击倾向性鉴定和冲击危险性评价的科学性，提升冲击地压监测预警能力，落实核减产能、“三限三强”等防冲措施。
（六）推进煤矿安全基础建设。
1.提升煤矿企业法规标准的执行力。开展“学法规、抓落实、强管理”活动，以学习培训“一规程三细则”（《煤矿安全规程》《防治煤与瓦斯突出细则》《煤矿防治水细则》《防治煤矿冲击地压细则》）等法规标准为切入点，推动煤矿企业重制度、敬规则，自觉尊法学法守法用法，全面对标对表、自查自纠、整改落实，强化从业人员法治意识和法规执行力，全面提升全员安全生产管理水平。
2.健全煤矿企业各项安全管理制度。煤矿企业要按照有关法律法规，结合自身实际和灾害特点，建立健全各项安全生产规章制度、作业规程和操作规程，结合相关法律法规制修订和企业安全生产变化情况，及时修订完善有关制度、规程措施。加强对安全生产责任制和各项制度落实情况的监督考核，严格兑现奖惩，确保各项安全生产责任制、管理制度和规程措施真正落实。
3.推进从业人员安全技能持续提升。制定《进一步规范煤矿劳动用工的指导意见》，有序推进井下劳务派遣工的清退、划转工作，2021年取消井下劳务派遣工。在煤矿行业贯彻落实高危行业领域安全技能行动提升计划，加大对煤矿从业人员的职业技能培训，基本实现煤矿“招工即招生、入企即入校”，基本达到一般从业人员学历初中以上、特殊工种作业人员高中以上、安全管理人员大专以上。完善煤矿主要负责人等关键岗位人员安全培训考核管理办法，实施班组长安全技能提升专项培训，强化特种作业人员安全技能培训考试，推进逢查必考常态化。
4.完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系。煤矿企业要定期开展安全风险评估和危害辨识，建立和实施重大风险定期分析研判和公示、预警信息会商及分级发布制度，强化安全风险管控，做到风险感知到位、管控措施到位、责任落实到位。健全隐患自查自改闭环管理机制，建立重大事故隐患挂牌督办制度，强化事故隐患排查治理。
5.推进安全生产标准化纵深发展。制定《煤矿安全生产标准化管理体系》。将安全生产承诺纳入安全生产标准化管理体系，实行煤矿主要负责人安全承诺制度。建立安全生产标准化达标升级评审管理制度。对煤矿进行分级现场考核，强化标准化动态监管，持续开展达标煤矿现场抽查，推动煤矿标准化动态达标。
6.提升应急救援水平。建立煤矿安全应急响应机制，提升预警信息发布的时效性和精准性。推进煤矿救援装备建设和救援队伍战斗力提升。加强煤矿应急能力建设，定期组织开展应急演练。强化煤矿调度中心建设，发挥调度中心参谋部、指挥部、作战部的枢纽作用，赋予井下班组长、调度员等紧急情况撤人权。
（七）推进煤矿安全科技创新和“四化”建设。
1.加快推进煤矿安全风险监测预警系统建设。建设煤矿企业安全风险防控和隐患排查“一张网”，2020年将所有正常生产建设煤矿的安全监控系统、人员位置监测系统、工业视频监测系统和重点地区的冲击地压、水害监测数据接入省级煤矿安全监管监察部门的安全风险监测预警系统。利用信息化手段，对所采集的各类数据进行“智能分析、预知预判”，为监管监察工作提供智能辅助决策。开发煤矿企业安全生产、经营和管理通用信息系统，鼓励企业使用信息化手段提高生产、经营、管理水平，实现煤矿企业超产量、超强度、超能力等重大隐患的远程巡查及防控。
2.全面推进煤矿智能化建设。贯彻落实加快煤矿智能化发展的指导意见，指导各地结合实际制定实施方案，进一步争取相关政策及资金、科技立项支持，争取将煤矿智能装备和煤矿机器人研发应用列入国家“十四五”科技发展规划。重点推进大型煤矿开展系统性智能化建设，对冲击地压、煤与瓦斯突出等灾害严重矿井，优先开展智能化采掘（剥）和危险岗位的机器人替代，建设一批智能化示范煤矿，建成一批100人以下少人智能化矿井。
3.加强煤矿安全科技攻关和先进技术推广。研究建立煤矿深部开采与冲击地压防治国家工程研究中心。开展煤矿安全生产先进适用技术装备遴选，引导推进煤矿企业加快先进适用技术的应用。开展煤矿安全科技进企业等活动，推进煤矿企业和科研院所积极开展重大灾害治理技术交流合作，推广应用瓦斯防治、水害防治、冲击地压治理、防灭火等先进适用技术装备。
4.推进煤矿装备更新换代。按照鼓励创新的原则，加大煤矿新技术新装备推广应用力度，强制淘汰不具备安全保障的设备。推进煤矿重要设备全生命周期管理，建立煤矿重要设备出厂、入库、入矿、使用、检修、报废各环节动态数据链，为设备安标验证、使用维护、监管监察、事故溯源提供支撑。督促各地正常生产建设煤矿2020年完成安全监控系统升级改造，全面提高系统准确性、灵敏性、可靠性、稳定性和易维护性。加快煤矿井下先进定位技术应用，推广井下人员、设备精准定位技术，为杜绝“三违”、应急救援、“互联网+监管”、智慧矿山建设提供基础和技术支持。
计的生产工作面个数符合《煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收规范》（AQ1055-2018）规定；生产矿井逐步实现“一井一面”“一井两面”；不符合《煤矿井下单班作业人员限员规定》要求的煤矿，不予核增生产能力、不得通过二级及以上安全生产标准化考核。督促煤矿企业实行班队长、安全员井下现场交接班，避免平行交叉作业，实行采区和采掘工作面限员管理，升级改造人员位置监测系统，实现人员精准定位和超员监测预警。
（八）着力提高监管监察执法效能。
1.坚持严格规范精准执法。牢固树立执法意识，认真履行法定职责，严格依法行政、依法执法。认真落实煤矿分类精准监管监察工作要求，突出工作重点，找准薄弱环节，立足防范事故，有针对性地开展检查；坚决整治安全检查中的形式主义、官僚主义，压实执法检查带队负责人责任，切实提高执法检查质量和效能。紧盯重点地区、重点企业、重点时段，适时调配执法力量组织开展跨区域“靶向”精准异地执法和集中执法。落实计划检查工作机制，统一规范监管执法文书制作，严格执行执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，开展执法互查互检等工作，持续推动执法规范化建设。加大执法力度，扎实开展重点执法、专项监察、集中整治、打非治违等专项执法活动，对检查发现的隐患和问题，严格依法依规进行惩处，切实通过执法推动企业守法。
2.建立信用监管监察机制。推动企业落实安全生产主体责任，加强内部安全检查，健全完善隐患排查治理长效机制和安全风险防范机制。推行安全承诺制度，推进安全信用分类监管监察，依据企业信用情况，采取差异化监管监察措施，并在安全改造、安全许可、标准化创建等方面给予政策支持；对失信企业和个人，在依法严厉处理处罚的同时，实施联合惩戒，纳入“黑名单”管理，对失信主体在项目核准、设计审批、安全许可、从业资格准入等方面依法予以限制，并通报相关部门实施联合惩戒；发现上级企业违规向煤矿下达超能力生产经营指标的，按规定严肃问责追责。
3.强化对“关键少数”问责追责。紧盯煤矿决策层、管理层、技术层，聚焦主要负责人、主要技术负责人和安全管理人员，尤其是董事长、总经理、矿长、实际控制人、总工程师等“关键少数”的法定职责，将其安全生产责任落实情况作为检查的重点内容。建立企业安全生产责任全过程追溯制度，对发现的隐患问题和违法违规行为追根溯源，由事见人开展责任倒查，逐条查明相关人员责任，依法对责任人员实施行政处罚和问责追责。
4.强化监管监察信息化建设。不断完善和拓展煤矿安全监察执法系统功能，确保全部执法活动纳入系统进行统一管理；开发建设统一的煤矿安全监管执法系统，实现监管监察执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法数据网上统计和分析，做到监管监察执法信息互联互通。推进煤矿建设项目安全核准、安全设施设计审查和安全生产许可证管理等信息系统使用。持续做好煤矿安全基础数据平台的维护管理，督促企业及时更新相关数据信息。建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行监管监察的制度。利用大数据、云计算等技术，对监管监察执法工作进行深度分析研判，及时发现解决执法中的新情况新问题。用好安全监控、人员位置监测、工业视频等联网系统，推进远程非现场检查，提升执法精准化、智能化水平。地方政府要为监管监察执法信息化建设提供人财物保障。
五、非煤矿山安全整治。
（一）健全完善安全生产法规标准体系。
1.加快制修订相关法规规章。适应矿山安全监管监察体制改革需要，加快推动修订矿山安全法，重点修订非煤矿山企业安全生产许可证实施办法、非煤矿山外包工程安全管理暂行办法、尾矿库安全监督管理规定、小型露天采石场安全管理与监督检查规定等部门规章。推动非煤矿山集中的省份及设区的市出台地方性法规规章，重点解决安全生产区域性突出矛盾和问题。
2.加快制修订安全生产标准。按照急用先行的原则，制修订金属非金属矿山安全规程、尾矿库安全规程等安全生产标准。推动出台煤系矿山、型材矿山开采等方面地方标准。健全完善以政府购买服务方式开展相关标准研究制定和宣贯工作机制，充分发挥第三方技术支撑作用，构建完善政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局。
3.加快制定完善安全管理制度。重点制定完善非煤矿山分级分类监管、安全生产承诺、诚信体系建设、岗位安全操作规程、安全教育培训等制度规范，推进重点企业通过自身培养和市场化机制等方式，全部建立安全生产技术和管理团队，提高安全生产管理专业化水平。加快完善和落实非煤矿山安全生产责任保险制度，强化风险评估和事故预防功能。
（二）强化安全生产源头治理。
1.提高安全准入门槛。推动各地区结合实际进一步提高非煤矿山主要矿种最小开采规模和最低服务年限标准，严防边关闭边低水平重复建设，切实提高非煤矿山规模化水平。推动相互之间影响安全的金属非金属地下矿山，以及相互之间安全距离不符合相关规定的露天矿山以市场方式进行整合。各地区结合本地区国民经济和社会发展规划、土地利用、安全生产、水土保持和生态环境保护等要求，采取等量或减量置换等政策措施对本地区尾矿库实施总量控制，自2020年起，在保证紧缺和战略性矿产矿山正常建设开发的前提下，尾矿库数量原则上只减不增。严格控制新建独立选矿厂尾矿库，严禁新建“头顶库”、总坝高超过200米的尾矿库，严禁在距离长江和黄河干流岸线3公里、重要支流岸线1公里范围内新（改、扩）建尾矿库。
2.严格安全设施设计审查和安全生产许可证颁发管理。强化对市县安全设施设计审查工作的抽查检查，建立纠错机制，及时纠正偏差，提升安全设施设计审查质量。加强对非煤矿山建设项目安全设施竣工验收活动和验收结果的监督核查，凡不符合相关程序和要求的，不予颁发安全生产许可证；对于不具备安全生产条件的非煤矿山，依法暂扣安全生产许可证，对未按期整改或者整改后仍不具备法定安全生产条件的，依法予以吊销；安全生产许可证到期未申请延期或者申请延期、经审查不具备安全生产条件的非煤矿山，依法予以注销。
3.加大整顿关闭力度。将不符合国家或地方最小开采规模和最低服务年限标准、存在重大生产安全事故隐患逾期不整改或整改后仍达不到法定安全生产条件、违反建设项目安全设施“三同时”规定且拒不执行安全监管指令逾期未完善相关手续的非煤矿山，以及安全生产条件达不到煤矿国家标准或行业标准要求的与煤共（伴）生金属非金属矿山、已运行到设计最终标高或不再进行排尾作业的尾矿库作为重点关闭对象。根据调查摸底情况，依法推动关闭不符合法定安全生产条件的非煤矿山。强制淘汰采用干式制动的无轨胶轮车或者改装车辆运输人员、炸药、油料等落后工艺设备，确保金属非金属矿山第一批和第二批禁止使用的设备及工艺目录全部落实到位。
（三）大力提升安全生产保障能力和水平。
1.严格落实企业安全生产主体责任。推动非煤矿山企业健全完善全员安全生产责任制。针对金属非金属矿山、尾矿库、石油天然气开采等企业不同特点，制定企业法定代表人、实际控制人、分管负责人、班子其他成员、安全管理人员、现场作业人员安全生产责任清单，建立层层负责、人人有责、各负其责的安全生产工作体系。建立健全考核问责工作机制，推动企业各方安全生产责任落实到位。
2.建立完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系。出台非煤矿山安全风险分级管控工作指南，指导企业全面开展安全风险辨识评估，形成安全风险清单，制订完善安全风险管控措施，明确责任部门和责任人，严密管控安全风险。建立完善安全风险公告制度，在重点区域设置安全风险公告栏，制作发放岗位安全风险告知卡。督促企业强化安全风险管控措施落实，进一步完善隐患排查治理制度，完善隐患排查治理工作流程，实现隐患排查、登记、治理、报告、销账闭环管理。建立完善企业风险分级管控和隐患排查治理信息系统，并与应急管理部门信息平台联网。
3.改进安全生产标准化工作机制。修订金属非金属地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场等安全生产标准化评分办法，完善评审制度，增强安全生产标准化建设的规范性、科学性。实施分级分类管理，加强动态抽查，发现达不到要求的及时撤销其安全生产标准化等级。鼓励企业加强安全生产基础建设，健全标准化达标体系，促进达标升级，提高企业安全管理水平。
4.大力提升企业从业人员安全技能。推进实施高危行业领域从业人员安全技能提升行动计划，采取政府支持和多企共建、校企联建等方式，在非煤矿山集中的地区就近建设一批高水平安全技能现代实操、情景模拟和体验式实训考试基地。严格主要负责人和安全管理人员安全生产知识和管理能力考核发证。强化特种作业人员安全技能培训考试，考试不合格不得上岗。加强企业全员安全培训情况监督检查，加大对主要负责人、安全管理人员依法履职能力和从业人员安全素质的抽查与执法力度，促进安全培训规范到位。
5.大力推广先进适用技术装备。出台推进小型金属非金属地下矿山机械化建设的指导意见，推动以机械化生产替换人工作业、以自动化控制减少人为操作，提高企业本质安全水平。新建金属非金属地下矿山必须对能否采用充填采矿法进行论证并优先推行尾矿充填采矿法，新建四等、五等尾矿库必须采用一次建坝。建立完善安全风险监测预警机制，到2022年6月底前所有尾矿库建立完善在线安全监测系统，实现对主要运行参数的在线监测和重要部位的视频监控；金属非金属地下矿山按照相关标准进一步健全完善人员定位系统和监测监控系统。
（四）严密管控重大安全风险。
1.严密管控金属非金属地下矿山重大安全风险。组织对入井人数超过30人或井深超过800米的金属非金属地下矿山逐一进行专家会诊，突出顶板管理、提升运输、井下用电、动火作业、防治水等重点环节，对企业安全风险辨识管控情况进行全面检查，提出会诊意见，明确整改措施，督促矿山企业严格落实重大安全风险管控措施。
2.严密管控石油天然气开采重大安全风险。完善油气增储扩能安全风险定期会商研判机制，及时研究解决新情况新问题。强化油气增储扩能安全生产保障措施落实，加大对新疆、四川、内蒙古等重点地区和企业工作落实情况的督导力度。组织开展海洋石油增储扩能和防台风专项执法检查，推动企业严格落实极端天气、井喷、硫化氢中毒、火灾爆炸等事故风险防控措施。建立海洋石油安全监管数据库，强化数据统计分析，提升监督检查的精准性和科学性。
3.严密管控尾矿库“头顶库”安全风险。继续深入组织开展尾矿库“头顶库”综合治理，对于具备搬迁下游居民条件的“头顶库”，尽快实施搬迁；不具备搬迁条件的，组织对前期综合治理效果进行评估，及时查漏补缺，确保安全。对于前期已采用隐患治理方式进行治理但本质安全水平没有提高的“头顶库”，督促企业进一步完善治理方案，采用闭库销号或升级改造、尾矿综合利用等方式进行治理，原则上2021年底前完成治理任务。
（五）严厉打击违法违规行为。
将打击非煤矿山安全生产违法违规行为工作贯穿安全专项整治三年行动全过程，同步推进实施。重点打击整治以下突出问题和违法违规行为：
1.整合后的矿山管理不规范，纳入整合的生产系统仍然“各自为政”。
2.建设项目安全设施“三同时”制度履行不严格，安全生产许可证有效期满未办理延期手续。
3.安全生产责任制及安全管理制度不健全或者照抄照搬，安全管理人员配备不到位。
4.主要负责人和安全管理人员未经考核合格，特种作业人员未持证上岗，其他作业人员未按规定进行安全教育培训。
5.未开展安全风险辨识评估或安全风险辨识评估不全面，安全风险管控责任不明确、措施不合理、落实不到位。
6.不按批准的安全设施设计建设、生产，未及时填绘图纸，现状图与实际严重不符。
7.使用国家明令禁止使用的设备及工艺，涉及人身安全、危险性较大的设备设施未按照相关规定进行检测检验。
8.外包工程安全管理不规范，以包代管。
9.应急预案体系不完善，缺少专项应急预案或现场处置方案，未按规定组织开展应急演练。
10.《金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》中规定的重大事故隐患。
六、消防安全整治。
（一）实施打通消防生命通道工程。
1.单位和新建住宅小区按标准划线管理。各地区组织公共建筑以及新建住宅小区的管理使用单位，按标准对消防车通道逐一划线、标名、立牌，实行标识化管理，确保消防车通道畅通。2020年底前未完成的，实行政府挂牌督办整改。
2.老旧小区实行“一区一策”治理。各地区结合辖区老旧小区的建成年代、建筑高度、周边环境、道路管网等方面情况，按照“先急后缓”原则，结合城市更新和城镇老旧小区改造，2020年，制定实施“一城一策、一区一策”消防车通道治理方案，利用三年时间分类分批督办整改。
3.加强规划建设提供基础保障。各地区将新建停车场列入“十四五”相关规划重要工程推动建设，将城市停车场建设列入城市基础设施建设重要内容，人防工程管理部门充分挖掘城市人防地下空间潜力，列出三年工作计划在城市推动新建一批公共停车设施。各地区按照加强城市停车设施规划建设的有关政策文件，严格落实建筑物配建停车位有关标准要求。
4.优化停车资源管理使用。各地区建立完善弹性停车、错时开放、潮汐停车、共享停车等政策机制，推行更加专业规范的停车管理。老旧住宅小区周边的路侧停车场等公共停车设施，对老旧住宅小区居民实行优惠停车，合理设置门槛和限制条件要求，简化办理程序，压缩办理时间，降低停车费用，形成普惠效应。对于没有物业管理的老旧住宅小区，积极引进专业停车管理公司，合理利用空间规划建设停车位，规范管理居民停车。
5.加强综合执法和联合管理。消防救援机构及有关部门依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为过程中，需要查询机动车所有人身份信息和联系方式的，公安交管部门予以积极配合、及时提供。2020年，组织各有关部门建立联合执法管理机制，畅通信息共享渠道。
（二）集中开展四类场所消防安全治理。
1.高层建筑消防安全综合整治。一是严格落实高层建筑消防安全管理有关规定要求，建立高层建筑消防安全责任人、管理人履职承诺制度；二是管理使用单位全面排查测试高层建筑室内消火栓系统和自动喷水灭火系统，建立维护保养制度，逐栋解决消火栓无水以及消防供水不足、压力不够等问题；三是管理使用单位全面自查高层建筑外保温防护层破损开裂、脱落以及电缆井、管道井防火封堵不严等问题，逐项登记整改修复；四是每栋高层公共建筑和每个高层住宅小区依托社区网格员、保安人员、管理使用单位人员、志愿者等力量，建立一支微型消防站队伍。各地区出台微型消防站队员优抚优待、激励保障等配套政策。2020年，全面排查建立问题隐患清单和整改责任清单，制定高层建筑消防安全三年整治计划，重点督办整改一批高层建筑严重问题；2021年，排查登记的高层建筑突出问题得到有效整改，建立完善消防管理机制；2022年，全面优化提升高层建筑消防安全能力水平。
2.大型商业综合体消防管理水平提升。一是严格落实大型商业综合体消防安全管理规则要求，对照标准组织开展达标创建活动，明确各管理部门、各类店铺、岗位员工消防安全达标要求任务，作为绩效考核、运营管理考核重要指标，优化落实各项消防管理制度；二是大型商业综合体内部以功能分类分区、以店铺为单元推行网格化消防管理制度，建立责任清晰、高效运行的消防管理责任链条；三是大型商业综合体实行消防设施、餐饮场所、重点部位每季度消防安全检查评估制度，消防安全责任人、管理人要组织整改检查评估发现的问题；四是大型商业综合体建立全员消防培训制度，分区域建立应急处置快速响应机制，优化部署内部消防救援力量，每半年组织消防演练。2022年，大型商业综合体消防安全管理达标率实现100%。
3.地下轨道交通疏散救援能力提升。各地区组织开展城市地下轨道交通安全疏散及应急救援能力大提升专项行动，综合客流高峰、建筑结构、安全出口、疏散路线、通风照明条件、电气设备以及周边消防救援力量、装备器材等关键要素，组织相关部门系统评估每座地铁站安全疏散及应急救援能力，制定实施三年优化提升计划。2020年，组织完成风险评估、计划制定以及综合演练测试工作；2021年，全面加强改进地下轨道交通安全疏散及应急救援能力；2022年，建成政府统一领导、部门联勤联动的地下轨道交通综合应急救援体系。
4.石油化工企业消防安全能力建设。一是石化企业建立消防安全风险评估机制，定期开展自查评估，全面落实重大消防安全风险管控措施；二是石化企业要依据规范和行业标准组织更新改造老旧消防设施器材，确保完好有效；三是石化企业依法建立完善企业专（兼）职消防队，根据需要建立安全事故工艺处置队或工艺应急处置机制，加强贴近实战的技能训练和综合演练，优化事故工艺处置措施。中国石油天然气集团、中国石油化工集团、中国海洋石油集团等中央石化企业以及地方石化企业制定工作方案、投入专项经费、明确工作责任，利用三年时间，分步完成重大消防安全风险管控、老旧消防设施改造、企业消防力量建设三项任务。化工园区应积极探索应急资源共享和应急联动机制，推动消防资源的共建共享和应急装备能力提升。
（三）整治老旧场所及新材料新业态等突出风险。
1.抓好老旧场所突出风险治理。各地区针对老旧小区、家庭生产加工作坊、“三合一”场所、城乡结合部等突出风险，结合“十四五”规划编制实施、新型城镇化建设、城镇老旧小区改造、城镇棚户区改造，分类施策、分类整治，组织升级改造消防设施，推动落实基层消防安全管理措施，有效改善消防安全条件。2020年起，各地区每年将老旧场所消防风险治理列入实事工程、民生工程，每年督办整改一批老旧场所火灾隐患问题。2022年，以街道乡镇为单位，老旧场所基本落实火灾风险差异化防控措施。
2.抓好新材料新业态突出风险治理。各行业监管部门及生产企业和科研单位健全完善新材料、新业态的火灾风险预估预判机制，优化落实本质安全措施。工业和信息化部门组织开展电动汽车、电动自行车强制性国家标准宣贯。市场监管部门依法查处违法违规生产、销售电动汽车、电动自行车以及改装电池行为，建立公布曝光、联合管理机制。各地区组织在居民住宅区设置电动自行车集中充电、停放场所，2022年，居民住宅区全部落实电动自行车集中管理要求措施。城乡规划主管部门、住建部门等有关部门对人员密集场所、施工现场违规搭建、违规采用易燃可燃材料的彩钢板房开展专项检查，每年依法组织整改一批、拆除一批。各地区组织分析评估本地电子商务、物流业、新型商业等新业态消防安全风险，强化行业消防管理措施，引导产业安全发展，提高安全设防等级。
（四）打牢乡村地区火灾防控基础。
1.加大乡村火灾隐患整治力度。相关地区加强对乡镇工业园、特色小镇、小微企业等乡村新兴产业消防安全评估和管理，集中治理消防管理责任不落实、消防设施不足、消防培训不到位等突出问题。各地区结合乡村房改、水改、电改、灶改、路改等工作，有计划地改造防火间距不足、木结构建筑集中连片的村庄，加快乡村电气线路、炉灶等用火用电安全改造升级，有效降低火灾风险。
2.推进乡村公共消防基础建设。依托乡村振兴地方规划实施，将乡村消防工作纳入总体规划统筹管理和系统衔接，研究完善乡村消防专项规划，同步推进消防基础设施建设和维护管理。根据加强乡村防灾减灾救灾能力建设要求，因地制宜推动建设乡镇专职消防队、志愿消防队和微型消防站，跟进加强业务指导，推动建立定期培训演练的常态机制，提高初起火灾扑救能力，提升乡村抗御火灾水平。2022年，乡村消防安全条件明显改善。
（五）加强重点行业消防安全管理。
1.集中整治行业消防安全问题。教育、民政、文化和旅游、卫生健康、宗教、文物等重点行业部门，2020年组织对学校及幼儿园、养老服务机构、文化娱乐场所、星级宾馆饭店、商场市场、旅游景区、医疗卫生机构、宗教活动场所、文物建筑和博物馆等行业单位集中开展排查整治，及时消除火灾隐患。对一时难以整改的隐患，列出整改计划，明确整改时限，力争在三年内基本整改完毕。消防救援机构发挥综合监管作用，加强工作检查协调，提供消防技术服务。
2.推行行业消防安全标准化管理。教育、民政、文化和旅游、卫生健康、宗教、文物等重点行业部门，建立完善行业系统消防安全管理规定，健全与消防救援机构分析评估、定期会商、联合执法等工作机制，推广“三自主两公开一承诺”做法，组织行业单位开展消防安全标准化管理。2020年，打造行业标杆示范单位；2021年，全面推广典型经验做法；2022年，有效落实行业标准化管理。
（六）实施消防信息化管理能力提升工程。
1.推行城市消防大数据管理。各地区结合电子政务、智慧城市建设以及城市信息化大数据系统建设，结合监督管理、历史火灾等内部信息，共享汇聚融合相关行业数据资源。2022年底前，分级建成城市消防大数据库，建成火灾监测预警预报平台，实现对火灾高风险场所、高风险区域的动态监测、风险评估、智能分析和精准治理。
2.建设消防物联网监控系统。各地区积极推广应用物联传感、温度传感、火灾烟雾监测、水压监测、电气火灾监控、视频监控等感知设备，加强消防安全智能化、信息化预警监测，实现消防数据物联感知、智能感知。2021年，地级以上城市全部建成消防物联网监控系统。
3.加强基层消防管理信息化共建共治。基层综治、社区、网格等信息化管理平台嵌入消防安全管理模块，将消防工作有机融入基层综合治理体系，整合基层部门管理服务资源，综合运用社会治理“人、地、事、物”等关联数据信息，构建网络化、社会化、信息化的基层消防管理体系。2020年，消防工作纳入基层网格信息化管理平台。
（七）实施消防安全素质提升工程。
1.加强消防安全素质教育。宣传部门将消防安全教育纳入社会主义精神文明建设内容；各级党校（行政学院）将消防知识纳入相关班次培训内容；司法行政机关加强消防普法宣传的指导协调和督促落实；教育部门将消防知识纳入中小学、幼儿园教学内容和高校、高中新生军训课程；各级党委组织部、人力资源社会保障部门将消防法律法规和消防知识纳入有关公务员培训、职业培训内容。
2.加强重点人群分级分类培训。各地区分批次、分类别组织单位消防安全责任人和管理人、社区民警、村居委工作人员、网格员、安保人员、管理单位人员、重点单位员工、小企业主等重点人群开展消防教育培训，2022年底实现全覆盖培训。企业单位建立常态化全员消防培训制度，落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，全面提升员工消防安全意识。
七、道路运输安全整治。
（一）进一步健全道路运输安全责任体系。
1.督促落实企业主责。强化道路运输企业安全生产主体责任，督促道路运输企业、场站严格执行安全生产、道路交通安全和运输管理有关法律和标准，建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度，完善安全生产条件，严格落实车辆安全技术维护、驾驶人等从业人员培训教育和动态监控等关键制度。
2.构建共建共治体系。建立健全各级安委会、道交委、联席会议工作机制，整合部门行业资源，凝聚交通治理合力。加强部门协同联动，强化资源共享、信息互通，及时消除隐患漏洞。充分调动行业协会、保险企业等社会力量参与道路运输安全治理，建立健全道路运输领域举报重大事故隐患和安全生产违法行为、交通违法行为的奖励制度，形成社会共治的良好氛围。
3.推进信用体系建设。综合运用信用中国、信用交通、安全生产失信联合惩戒“黑名单”等载体，加快建立和完善道路运输领域安全生产守信激励和失信惩戒机制。建立健全事中事后监管机制，依法加强客货运输经营行为信用评价，实施分级分类管理，对发生重大安全责任事故等严重失信行为的单位和个人实施联合惩戒。
4.完善事故调查制度。严肃事故调查，加强事故原因调查分析，督促整改隐患、堵塞漏洞，依法依规从严查处事故责任企业及其主要负责人、相关责任人，严格追究相关责任单位和责任人管理责任。深化事故调查报告联合审核和生产安全事故约谈工作，推动地方政府、相关部门、行业落实整改。健全市场退出机制，依法依规将不具备安全生产条件的企业清退出道路运输市场。
5.构建快速救援救治机制。完善道路运输应急管理体系，提升应急救援能力，降低生态环境损害，科学及时处置突发事件，落实道路清障救援保障措施，降低“二次事故”风险。建立健全快速发现、及时救援、有效救治、妥善救助“四位一体”联动工作机制，加强事故应急协调，完善救援救治保障，减少事故伤员致死致残。
（二）进一步加强客货车安全源头整治。
1.严格客货车生产销售监管。加强客货车产品生产准入、一致性监管，严格查处生产、销售未经国家机动车产品主管部门许可生产的车型。严禁擅自改装机动车违法行为。严格落实生产企业及产品公告管理制度，对客货运输车辆产品与国家标准、公告不符的，责令企业立即整改，整改后仍不能符合要求的，依法予以处罚并撤销相关产品公告。研究建立运输企业对道路运输车辆产品质量缺陷的反馈处理制度。
2.组织隐患车辆专项整治。开展货车非法改装、“大吨小标”专项整治，全面排查货车、专用车生产企业、车辆维修企业和车辆非法改装站点。加大对货车非法改装企业的打击力度，到2022年基本消除货车非法改装、“大吨小标”等违法违规突出问题。部署开展常压液体危险货物罐车专项治理，稳步推进超长平板半挂车和超长集装箱半挂车治理。
3.提升客货车安全水平。逐步提高客货车技术标准，督促生产企业改进车辆安全设计，增设客运车辆限速警示标志，提高重载货车动力性能和制动性能，进一步提高大中型客车车身结构强度、座椅安装强度，增强车辆高速行驶稳定性、抗倾覆性能；调整道路运输常压液体危险货物罐式车辆安全阀和卸料管的焊接部位，提高罐体防撞、防漏性能。鼓励在用客车参照国家标准安装前轮爆胎应急装置。推动公交车安装驾驶室隔离设施，划设乘客安全警戒线，粘贴警示标识标语，严防乘客抢夺方向盘、干扰驾驶人安全驾驶。
4.强化市场准入管理。严把新进入运输市场车辆安全关口，严禁为不符合相关标准的车辆办理检验、登记和道路运输证。充分发挥市场调节作用，鼓励“两客一危”车辆安装使用智能视频监控系统。建立部门间客车登记信息共享机制，加强客车行驶证使用性质与道路运输经营资质信息比对核查，对公路客车、旅游客车、危险货物运输车辆办理登记的，机动车所有人应当先取得相应的道路经营许可。个人不得办理大型客车、危险货物运输车辆注册登记。落实缺陷汽车产品召回制度，加大大中型客、货汽车缺陷产品召回力度。
5.加强在用客车使用性质排查整治。全面排查在用大中型客车（不含公交车辆），加强使用性质和营运性质比对。对存量大中型客车行驶证登记为营运类但未办理道路运输证的，实施重点监管，限期变更登记使用性质，并向有关部门通报；擅自从事道路运输经营的，要依法责令停止经营、从严处罚。已达到报废标准的客车，依法办理注销手续。加强市场流通环节的关键零部件质量抽查，重点整治影响车辆运行安全的制动、转向、轮胎等零部件总成质量不符合标准要求问题。对于存在严重质量问题的，应当公开曝光，并及时启动缺陷产品召回。
6.加快淘汰隐患问题车辆。加大老旧客车的淘汰报废力度，研究调整客车引导淘汰、强制报废等政策措施，对使用时间距报废年限1年以内的大客车，不允许改变使用性质、转移所有权或者转出登记地。督促客运企业及时报废淘汰老旧客车，加快淘汰报废57座以上大客车及卧铺客车。加强报废机动车回收拆解企业管理，严格企业资格认定，严厉打击非法拆解企业，禁止利用报废机动车总成部件拼装机动车。严禁违规生产、销售低速电动车，加快淘汰在用违规车辆。
（三）进一步提升运输行业从业人员素质。
1.完善运输从业人员管理制度。落实“放管服”改革要求，加快构建道路运输职业资格制度，健全职业标准、职业资格考试、注册管理、继续教育、从业管理、国际互认制度等职业资格制度体系。全面实施道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员考核管理制度。
2.加强客货运驾驶人培训考试监管。督促机动车驾培机构和教练员严格执行教学大纲，落实培训内容和培训学时要求，在驾驶培训考试中增加防范隧道事故和二次事故、应急处置、急救实训等内容，提高驾驶人职业素质能力。加强培训质量监管，制定机动车驾培机构质量信誉考核办法，实行严重交通事故驾驶人培训质量、考试发证责任倒查制度。推进驾培机构监管平台与考试系统联网对接，实现培训与考试信息共享。
3.严把从业人员资格准入关。建立客货运驾驶人从业信息、交通违法和事故信息共享机制。督促运输企业加强驾驶人聘用管理，严格处罚交通违法、交通事故突出的驾驶人，经营者应当及时依法解聘。加快网约车合规化进程，严厉查处不符合条件车辆和人员的非法经营行为，严禁平台公司向未取得资质的车辆和人员提供运输服务信息。
4.加大宣传曝光力度。加强“两客一危一货”、校车等重点车辆驾驶人的常态化培训教育，利用典型事故案例，加强运输从业人员警示教育，严格落实违法记分满分驾驶人再教育与培训考试。加强客运车辆规范使用安全带宣传提示。持续曝光“高危风险企业”“突出违法车辆”“典型事故案例”“终生禁驾人员”。
（四）进一步加大运输企业安全隐患清理力度。
1.推动企业规范经营。鼓励客运企业规模化、公司化经营，积极培育集约化、网络化经营的货运龙头企业，不得为个人核发大中型客车营运许可。加强企业注册登记管理，做好道路客运企业注册登记和许可审批的衔接，严格履行“双告知”职责，建立部门间客运企业营业执照和道路客运经营许可办理情况定期通报反馈机制。加强交通运输新业态管理服务，强化网约车平台企业安全管理，严格落实执行制度并报送安全事故报告，督促网络平台企业依法、安全、规范经营。
2.健全安全隐患治理机制。督促运输企业落实主体责任，建立健全隐患排查治理与风险防控制度，开展风险评估和危害辨识，加强运输车辆和驾驶人动态监管。深入推进运输企业安全生产规范化建设，实现安全管理、操作行为、设施设备和作业环境的标准化。督促客运企业严格落实《道路旅客运输企业安全管理规范》，对存在重大安全隐患或者发生安全生产责任事故的运输企业实施挂牌督办，督促及时消除安全隐患；经整顿仍不具备安全生产条件的，地方人民政府应当依法予以关闭，有关部门应当依法吊销其有关证照。
3.加强汽车客运站安全监管。严格落实《反恐怖主义法》《汽车客运站安全生产规范》以及“三不进站、六不出站”等安全管理制度，加强道路客运安全源头管理。强化安检人员专业素质培训，落实安全检查标准规范，推动安检设施设备更新升级，提升旅客进站安检效率和服务质量。强化旅客携带行李物品安全管理，出台实施统一的旅客乘坐客运车辆禁止携带和限制携带物品目录清单。
（五）进一步加强重点车辆运输安全治理。
1.强化旅游客运安全监管。研究制定进一步加强和改进旅游客运安全管理的指导意见，全面加强旅游客运安全管理，严格旅游客运安全全过程、全链条监管，切实提升旅游客运安全水平。建立健全旅游客运信息共享机制，加强监管平台信息共享，开放企业、车辆、从业人员资质查询服务，实现“正规社”“正规导”“正规车”市场格局。加大对旅行社、学校、社会团体包车行为的监督力度，严禁租用不具备资质的客车。推动运用电子围栏等技术，强化旅游团组及车辆异地监管。加强网络包车监管，严查违法包车、非法载客等行为。
2.严格长途客运安全管理。进一步加强长途客运班车和省际包车安全监管。严格落实《道路客运接驳运输管理办法（试行）》，规范长途客运接驳运输管理，积极推进分段式接驳运输。加强对长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或接驳运输情况以及属地长途客运接驳点的监督检查，促进长途客运车辆安全规范运行。
3.深化货车超限超载治理。建立源头治超信息监管系统，推动矿山、钢铁、水泥、砂石“四类企业”和港口、铁路货场、大型物流园区、大宗物品集散地“四类场站”安装出口称重设施并联网运行，防止超限超载车辆出站出场。加快推进治超站称重设施联网，落实高速公路收费站入口称重和违法超限超载禁入。严查超限超载违法，深化“百吨王”专项整治。深入推进治超联合执法常态化、制度化，加强超限超载车辆及其处罚信息共享，切实落实“一超四罚”措施，对违法货车及驾驶人、货运企业和源头装载企业实施处罚，严重违法失信超限超载的纳入失信当事人名单进行联合惩戒。
4.严密危险货物运输安全监管。严格落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》和交通运输部等六部门联合部令《危险货物道路运输安全管理办法》，监督危险化学品生产、储存、运输、使用和经营企业建立健全并严格执行充装或者装载查验、记录制度，切实强化危险货物托运、承运、装卸、车辆运行等全链条安全监管。积极推动构建“政府主导、多部门协同，信息化支撑、全链条监管”的危险化学品运输安全防控体系，加快提升行业综合治理能力。
5.落实校车交通安全管理。严格落实《校车安全管理条例》，依法实施校车使用许可，规范发展专用校车，稳妥解决已注册登记的专用校车无法取得校车使用许可的问题，保障校车发展与校车服务需求相适应。专项清理不符合国家校车标准但仍作为校车使用的载客汽车，明确退出期限，彻底淘汰在用的非专用校车。督促指导学校和校车服务提供者严格落实校车安全管理制度，强化源头管理、动态监管。改善校车通行条件，加强校车通行管理，提升校车通行安全水平。
6.加强农村交通安全监管。严格按照《农村道路旅客运输班线通行条件审核规则》要求，建立健全农村客运班车通行条件联合审核机制。引导农村客运经营者更新乡村公路营运客车推荐车型，引导农民群众乘坐合规客运车辆。推动农村客运车辆安装使用卫星定位装置和视频监控装置，提升动态管理水平。加强延伸到农村的城市公交车安全监管，禁止使用有乘客站立区的公交车辆。清理整治农村地区变型拖拉机，严格加强日常监管。
7.规范城市工程运输车监管。加强源头管理，严格准入条件，完善退出机制，规范建筑工程运输市场。强化行业监管，建立健全工程运输车监督考核制度，将工程运输车遵守交通安全法律法规和交通安全情况纳入渣土运输市场准入条件，对于车辆交通违法、事故突出的，依法收回建筑渣土运输许可，严格限制企业参与渣土运输招投标，督促企业完善管理制度、落实主体责任。
（六）进一步净化道路运输秩序。
1.严查突出交通违法。对重点隧道特别是通行危险化学品运输车辆较多、交通流量较大的隧道，可在出入口设置监控卡口、区间测速等执法装备，实施有效管控。借鉴集中整治、周末夜查、区域联动等经验做法，保持道路交通秩序严查严管态势。认真分析高速公路、普通国省道、农村公路和城市道路交通事故规律特点和肇事肇祸突出的交通违法行为，加强分类指导，组织开展针对性整治，加大执法管控力度，依法从严查处客货运输车辆“三超一疲劳”等突出违法行为。
2.严格落实动态监管责任。督促企业落实动态监控主体责任，加强对所属车辆和驾驶人的动态监管，提升动态监控安装率、入网率和上线率，中小运输企业可采取购买服务的方式，委托第三方专业化机构提供技术服务，提高动态监控水平。建立重点车辆动态监管配套制度，制定超速、不按规定线路行驶、人为干扰、屏蔽信号等违法违规行为处罚标准，严格动态监控执法检查，及时发现和查处违法违规行为。全面推动重点营运车辆安装使用北斗车载卫星定位装置并进行计量检测，推进系统记录的疲劳驾驶、超速等交通违法信息纳入道路交通违法执法依据。推进部门间“两客一危”车辆和重型货车信息及动态运行信息共享。
3.严厉打击非法营运行为。加大非法营运查处力度，加强部门协同配合，加强信息互通共享，全面清查道路客运市场“黑企业”“黑站点”“黑车”“黑服务区”。完善非法营运举报查处机制，对乘客举报的、相关部门抄送的、执法检查过程发现的非法营运行为，一查到底、从重处理。
（七）进一步完善道路安全防护保障。
1.全面排查道路安全风险。深入实施公路安全生命防护工程，2020年完成15万公里建设任务。加快临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡等重点路段和危桥改造整治，鼓励双向四车道及以上普通国省干线公路根据公路功能设置中央隔离设施，深入开展干线公路灾害防治。根据事故调查情况加强事故多发点段隐患排查整治。加强城市隧道桥梁、事故多发路口路段排查治理，科学规范设置道路交通安全设施和交通管理设施。
2.强化道路应急保障。推进公路和城市道路大型专业机械设备配备，全面提升冰雪天气铲雪除冰能力。加强恶劣天气特别是团雾监测预警技术研究和装备体系建设应用。
3.推进农村道路设施建设。深化“千灯万带”示范工程，推进农村公路平交路口信号灯、减速带建设，根据乡道、村道设计标准科学设置限载标志。完善交通安全设施和交通管理设施，鼓励各地结合交通安全实际和事故情况在国省道交叉路口安装照明设施、对支路上主路上坡路段进行治理，具备条件的国省道穿乡过镇路段根据交通状况增设机非隔离设施。持续清理整治“马路市场”和国省道沿线集镇村庄违规开口。
八、交通运输（民航、铁路、邮政、水上和城市轨道交通）和渔业船舶安全整治。
（一）进一步完善安全责任体系。
1.健全落实安全生产责任制。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则以及《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的要求，厘清安全生产监管职责边界，制定并公布安全生产权责清单，进一步明确有关部门安全监管职责分工，严防失控漏管，细化履职行为规范，推动行业安全监管规范化标准化。
2.强化安全生产主体责任落实。督促企业主要负责人切实落实责任，健全落实全员安全生产责任制，严格管理。严格规范安全生产经费提取及使用，强化从业人员安全意识教育和技术能力培训，扎实开展安全生产标准化建设，着力补齐安全生产能力短板。
3.加快推进安全生产信用管理。加快健全完善交通运输与渔业领域安全生产守信激励和失信惩戒机制，推动行业全面实施安全生产信用管理，对存在严重失信行为的单位和个人采取公开曝光、联合惩戒等综合治理措施，不断净化交通运输与渔业生产市场环境。
（二）强化风险隐患预防控制。
1.深化重大风险防范化解。进一步健全完善重大风险防范化解四项工作机制，积极推进将行业安全生产重大风险纳入同级人民政府重大风险防范化解工作内容，进一步摸排行业重点领域系统性、区域性、突发性安全生产风险，建立重大风险基础信息、防控责任、监测监控、防范措施、应急处置5个清单，确保底数摸排到位，责任分工到位，防控措施落实到位。
2.深化重大隐患排查治理。严格按照隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”要求，严格实施重大隐患挂牌督办、整改销号，强力开展重大隐患清零行动。指导督促企业建立风险隐患排查、评估、治理的长效机制。
3.深入开展典型事故教训汲取。分析查找各领域近三年来发生的典型生产安全事故原因及暴露出的问题，深刻汲取教训，举一反三，以案示警，制定切实有效整改措施，逐项抓好整改落实。及时组织开展典型事故整改措施实施情况评估，切实发挥事故教训汲取对交通运输与渔业安全生产的“堵漏洞、补短板、强弱项”的重要作用。
（三）开展重点领域专业化治理。
1.开展民航安全专项治理。一是强化安全隐患排查治理。突出机制建设，工作落实到人员、设施设备、管理制度等所有安全生产要素，更新隐患清单和危险源清单，执行隐患挂牌督办制度。二是按照民航局关于季节运行、重大保障任务、安全专项工作等部署，突出可控飞行撞地、跑道安全、空中相撞、危险品运输等重点安全风险，结合实际完善风险防范程序和管控措施。三是针对机场净空保护、鸟击防范等开展专项整治，严厉打击燃放烟花礼炮、焚烧秸秆垃圾、黑飞无人机、放飞孔明灯和气球、建筑及施工机械超高、放养鸽子等破坏机场净空环境的行为。
2.深化铁路沿线环境安全专项治理。一是铁路沿线轻飘物及危树整治。重点整治铁路两侧500米范围内的彩钢板、防尘网、塑料薄膜、广告幕布等轻体飘浮物和倾倒后影响铁路设备设施的高大树木，防止在大风天气下被刮起后侵入铁路限界。二是铁路线路安全保护区内违法行为的整治。重点整治铁路线路安全保护区内擅自建造建（构）筑物、取土、挖沙、挖沟、采空作业、堆放悬挂物品、上跨下穿管线、施工作业等违法行为。加强线路护坡检查和维护，及时消除事故隐患。三是全面划定铁路线路安全保护区。对既有铁路，全部完成划定；对新建铁路，在工程初步设计批准30日内完成划定。所有铁路线路安全保护区均按规定设立标桩。四是铁路沿线易燃易爆危险化学品整治。重点整治铁路沿线两侧建造、设立生产、加工、储存、销售易燃易爆和放射性物品等危险品的场所、仓库，治理不符合国家标准、行业标准规定的安全防护距离隐患。
3.开展公铁水并行交汇地段安全专项治理。一是防护设施不良整治。重点整治公铁并行交汇地段防护桩（墩、墙）、公跨铁立交桥防抛网和桥梁防撞设施、限高防护架、安全警示标志等安全防护设施没有按照规定设置安装，或安全防护设施的防护等级标准过低，不能满足安全防护要求的。安全防护设施维护管理不到位，导致缺失、破损、松脱坠落的。整治公跨铁桥梁上路灯杆、交通监控等支撑装置设置位置隐患，防止撞击后坠落铁路线路可能造成的二次事故。二是机动车违法驾驶整治。机动车在公铁并行交汇地段超速、超载行驶，刮撞、损坏安全防护设施和警示标志，交通标志、标线缺失、不准等。三是公跨铁立交桥移交不到位整治。整治公跨铁立交桥未组织固定资产移交，导致维护管理责任不明确、不落实的。四是船舶碰撞桥梁隐患治理。跨越航道公路、铁路、市政等桥梁水中桥墩未按规定设置防撞设施或防撞标准偏低，桥梁和桥区水域有关助航设施、警示标志设置不到位、维护不到位的。
4.开展邮政寄递安全综合治理。健全行业安全监管体制机制，落实中央和地方安全监管共同事权，推动安全监管支撑机构建设实现省级全覆盖、市级稳步健全。完善寄递渠道安全联合监管机制，加强部门合作和资源共享，完善部门间违法线索通报、案件移送与协查机制，推动形成齐抓共管工作合力。充分发挥寄递渠道平安建设（综治工作）考评“指挥棒”作用，压实部门监管和属地管理责任。督促邮政企业做好风险点和危险源排查管控工作，规范寄递协议服务安全管理，重点加强邮件快件处理场所、营业网点火灾、车辆安全、作业安全隐患排查治理，落实人防、物防、技防措施。
5.开展水上涉客运输安全治理。强化琼州海峡、渤海湾、台湾海峡、长江干线客（滚）运输、岛际涉客运输和封闭水域涉客运输安全监管，严禁旅游、滚装、渡运等水上涉客运输企业及船舶超经营范围经营，严禁客船超码头靠泊能力停靠。严格执行客船恶劣天气条件下禁限航规定，严格落实安全管理制度，加强安全管理、船员培训和船舶维修保养。
6.开展载运危险化学品船舶安全治理。研究危险化学品货主高质量选船机制建设，加快推进长江干线船舶洗舱站建设。加强危险化学品运输公司日常监管和年度审核，强化体系运行监督管理。严格船舶载运危险化学品申报管理，严厉查处瞒报、谎报等违法行为。严禁单壳化学品船和600载重吨以上的单壳油船进入“两横一纵两网十八线”水域航行。
7.开展航运枢纽大坝除险加固专项治理。组织航运枢纽大坝运行单位2020年6月底前按规定开展安全鉴定，根据安全鉴定情况分类予以整治，开展除险加固工作。
8.开展综合客运枢纽安全治理。遵照《综合客运枢纽服务规范》《综合客运枢纽换乘区域设施设备配置要求》规定，综合客运枢纽应统筹设置应急通道，且方式间相互连接畅通；落实安检制度，确保安检质量和效率；按需求配备旅客、行包的安检设施和人员；枢纽内重点区域设置应急隔离区。应建立应急指挥管理协调机构或工作机制，制定枢纽总体应急预案；在综合客运枢纽换乘区域应设置防恐防爆、视频监控、安全消防等设备，以及信息板、导向标志和广播通信设备等。
9.加强轨道交通运营安全治理。严格落实《城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理管理办法》等规定，强化设施检测养护、设备运行维修、行车组织、客运组织、运行环境等各类风险管控，严防列车脱轨、列车冲突、桥隧结构坍塌、接触网塌网、信号系统重大故障等险性事件发生；加强设施设备维修及更新改造，提升设施设备运行可靠性；开展城市轨道交通保护区环境专项整治行动，加强对保护区挖掘、爆破、地基加固、打井、钻探等作业的施工管理，严厉打击违规施工作业、私搭乱建、堆放易燃易爆危险品等危及城市轨道交通运营安全的行为。
10.开展渔业生产专项治理。聚焦“拖网、刺网、潜捕”三类高危渔船和“碰撞、自沉、风灾、火灾”四类事故高发情形，做到排查整改、执法查处、督查督办同步开展、贯通全程。重点对渔船脱检脱管和船舶不适航、船员不适任，以及渔港水域安全、消防等方面存在的违法违规行为进行专项执法检查，对安全隐患突出的地区和作业渔船进行重点整治，严厉打击“超员超载超风级超航区”航行和冒险出海作业行为。
（四）开展突出问题集中整治。
1.强化铁路危险货物运输安全整治。一是非法托运危险货物整治。重点整治铁路运输托运人托运危险货物匿报谎报货物品名、性质、重量，在普通货物中夹带运输危险货物，在危险货物中夹带禁止配装的货物等非法行为。二是违规承运危险货物整治。重点整治铁路运输企业在非危险货物办理站办理危险货物承运手续，铁路运输企业和托运人不按照操作规程包装、装卸、运输危险货物，铁路运输企业不按照规定建立危险货物运输事故应急预案和开展应急演练等行为。三是危险货物储存场所整治。重点整治铁路货场、专用铁路、铁路专用线危险货物装卸、储存设施外部安全防护距离不符合安全要求，未按规定开展安全评价，不落实安全责任体系和安全管理制度等问题。
2.开展邮政涉恐涉爆专项治理。一是升级收寄验视、实名收寄、过机安检“三位一体”防控模式。推进寄递风险综合防控信息平台建设，探索在重点地区开展实名收寄人脸识别、身份认证，加快推广应用智能安检设备，采取拍照上传、视频监控等措施提升收寄验视实效，加强收寄验视标识、安全检查标识规范管理，坚决防止易燃易爆物等禁寄物品流入寄递渠道。二是突出重点地区整治。因地制宜强化分类指导，对寄往党政机关、重点部位、重大活动举办地的邮件快件进行重点检查，鼓励地方政府采取政府购买服务、委托第三方企业等方式开展集中安检。三是突出薄弱环节整治。对航空和高铁邮件快件，以及国际和港澳台邮件快件进行全面防控安检。加强寄递安全公共宣传，提高用户依法用邮、安全用邮意识，配合对夹带、谎报、瞒报、匿报涉恐涉爆物品、危险化学品等严重危害人民群众生命财产安全的主观故意行为依法严厉打击。四是深入开展违法寄递危险化学品整治，对危险化学品寄递实施“零容忍”，督促寄递企业严格执行《禁止寄递物品管理规定》，不得收寄危险化学品。
3.强化砂石运输行为治理。进一步落实住房城乡建设部牵头组织的八部委关于加强海砂开采、运输、销售、使用管理工作的通知要求，继续对海砂违法运输实施严格管理。加强水利、交通、公安等部门合作，推动建立长江河道采砂管理合作机制，建立健全非法采运砂案件行刑相互移送制度。各级交通运输主管部门加强对“三无”采运砂船、装卸作业站点、码头的源头管理，形成政府领导、部门合作、企业负责的联合治理格局，改善砂石运输环境。
4.商渔船防碰撞安全整治。加强辖区商渔船碰撞事故的原因分析，采取针对性的措施遏制商渔船碰撞事故发生。加强相关部门沟通合作，加大对商渔船船员的安全教育，督促商渔船船员按规定开启和使用船舶自动识别系统，强化航道动态管控和动态干预，严厉惩处商渔船碰撞事故中的肇事逃逸行为，涉嫌犯罪的，依法依规移交公安机关追究刑事责任。
5.推进实施渔港“港长制”。认真落实中央关于加强渔港建设和管理改革的要求，加强驻港监管，推进实施“港长制”。推动开展渔船渔港综合管理改革，落实“港长”管港管人管渔管安全的责任，依托渔港综合管理站，优化执法力量驻港监管，实现管理要素向渔港集聚，推动监管关口前移，全面提升渔业安全管理能力和治理水平。以渔船进出港报告为抓手，建立以船长报告为主、船舶“监护人”和基层渔业组织报告为辅的进出港报告机制，明确渔船出港前24小时之内要及时报告。做到已报抽查、未报必查，对未报告或检查发现问题的渔船，视情节轻重纳入安全记分管理或停航整改。建立船籍港和靠泊港共管机制，实施常态化的泊港渔船登临检查制度，严防渔船“带病”出港，把渔港打造成渔业管理的“岸上堡垒”。
6.开展渔业无线电管理专项治理。针对不按标准规范配备、擅自拆卸、故意关闭渔业无线电设备，擅自擦写篡改电台识别码，设备信息未登记备案，以及“船码不符、一船多码、一码多船”等突出问题进行专项集中整治。开展“插卡式”AIS设备研发与推广应用，规范渔业无线电设备及其电台识别码管理，加快实施“宽带入海”，切实提高险情事故应急处置和搜救成功率。推动建设渔业与海事系统航行安全和海上搜救信息共享平台，研究开发基于自动识别技术的商渔船防碰撞预警系统，推动实现商渔船防碰撞合理自动预警、即时规避。
7.开展渔业船员专项治理。针对渔船职务船员配备不齐和普通船员持证率偏低的突出问题，动员基层渔业管理部门，对渔业船员配备情况进行调查摸底，切实掌握辖区渔业船员底数，做到底数清，情况明。对照职务船员配备标准，落实职务船员最低安全配员和持证上岗制度，督促船东组织船员接受警示教育和技能培训。采取岸上排、港口堵、海上查的方式，对职务船员配备缺配和“人证不符”现象进行重点整治。同时，加强政策研究，创新渔业船员基本安全培训和考试方法，细化工作方案，优化操作指南，拓宽培训渠道，推行普通渔业船员线上远程理论考试和实操视频评估考核，及时公布考试题库，让广大船员对水上求生、消防、急救和应急等基本安全知识做到应知应会，相关操作熟能生巧，切实提高普通船员持证上岗率。
8.开展中韩客货班轮运输安全管理提升行动。进一步完善中韩客货班轮运输安全管理长效机制。重点针对中韩客货班轮运输安全管理中存在的船舶老旧、公司经营规模小散弱、岸基支持保障能力薄弱等突出问题开展安全管理提升行动。进一步压实企业安全主体责任，提高行业安全监管能力，改善中韩客货班轮运输安全生产条件，建立联合检查机制，开展安全检查督导。建立安全风险排查和隐患治理台账，督导企业限期整改销号。
（五）加强水上交通与渔业安全生产源头管理。
1.加强港口建设项目源头管理。严格落实港口建设项目“安全三同时”和危险货物建设项目初步设计审查、安全设施设计审查制度，按要求定期开展港口危险货物作业集中区域安全风险评估，实施安全容量总量控制。对涉及爆炸性危险货物装卸、储存的港口建设项目要严格控制；涉及重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源的新、改、扩建港口危险货物建设项目严格落实部门联合审批制度。港口危险货物企业严格落实安全防护距离有关要求，涉及爆炸性物质的储存设施不符合外部安全防护距离的，2020年底前停止使用；其他涉及重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源的储存设施不符合外部安全防护距离的，2022年底前停止使用。
2.强化水路运输企业准入管理。强化水路运输市场准入管理，严把企业经营资质准入关，办理《船舶营业运输证》配发、换发时，严格审查船舶相关登记、检验、安全管理等证书和委托管理协议等有效性，不符合条件的坚决不予发证。强化水路运输管理制度落实，认真执行国内水路旅客运输实名制管理规定，认真组织落实国内水路货物运输实名制，督促企业依法开展信息登记、保存和货物检查，深入开展国内水路运输年度核查，加强信息共享力度。
3.完善水上交通安全执法制度和程序。健全联合执法机制，实现安全监管信息互通共享，消除监管盲区和监管漏洞，解决交叉执法、重复执法等问题。
4.健全渔业安全管理制度。加快制定《渔业安全生产管理规定》《渔业船员违法违规记分办法》等规章制度，厘清渔业安全管理职责边界和权责清单，明确船籍港和靠泊港的管理职责。修订完善渔业船员管理办法、渔船水上突发事件应急预案、安全事故报告与调查处理及无线电管理等相关规定，督促地方理顺渔业安全监管体制机制，建立起符合中国国情的渔业安全治理体系。
（六）提升基础支撑保障能力。
1.强化安全监管能力建设。加强基层安全监管执法队伍建设，推动地方政府充实负有行业安全生产监督管理职责部门的安全监管执法人员。加强安全政策研究，提高战略性政策储备的能力。加强信息共享和部门联动配合。强化培训教育，加强部门间培训资源和专家库共享，着力提升监管执法人员专业素养和能力。优先保障安全投入，加快配齐安全监管执法装备设施。危险化学品贮存量大的港口所在地政府落实中办、国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》要求，配齐配强港口危险货物安全监管和执法力量。
2.强化基础保障能力建设。一是督促航空产品制造商加强生产质量体系建设，建立航空器消防救援真火实训基地。二是督促邮政企业保证具备安全生产条件所必需的资金投入，健全责任体系、管理机制、基本制度，依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，严格履行安全生产法定责任。三是建设水上交通综合监管指挥系统，加快推进巡航救助一体化船艇和海事监管、航海保障装备设施建设。推进智慧海事工程建设。四是按照《港口危险货物安全监管信息化建设指南》要求，建成省级港口危险货物安全监管信息平台，加强港政、海事、海关等部门间相互配合、相互通报，严厉打击匿报、谎报或夹带危险货物。综合运用第三方检查、“互联网+监管”，提高安全监管水平。五是加大渔港基础设施建设和渔船安全、消防、救生及通信导航等设施设备升级改造力度，切实提升渔港安全停泊避风能力和渔船安全适航水平。
3.提升交通运输与渔业应急能力。健全应急管理机制，推动各地行业应急管理融入地方应急管理体系，督促企业完善应急预案，加强专兼职应急救援队伍建设及应急物资装备配备，定期开展应急演练，强化非预设场景应急演练和实战演练，提升风险防范能力。
4.加强民航“三基”建设。一是加强一线岗位人员意识建设。实现执勤管理程序落地、职责履行到位，坚决杜绝有章不循、操作随意、懈怠麻痹、在岗谋私以及擅离职守等违规问题发生。二是加强一线岗位人员安全培训。科学设置资质能力培训课程，强化培训质量监督，严把考核关口，实施针对性补充培训，确保培训计划满足实际需要。
5.大力提升港口企业本质安全水平。推进港口危险货物企业2020年底前将涉及“两重点一重大”的堆场、储罐全部安装使用安全监测监控装备,未安装或未使用的，一律停产整改。加强危险货物储罐的定期检测。高危作业场所和环节2021年底前实现重要设施设备实时监测、智能感知和风险预警。港口客运企业按规定配备视频监控系统、安检设备（包括车辆安检设备）、身份证识读设备等，加强安检查危工作。2022年底前建立实施港口客运、危险货物作业安全生产责任保险制度。港口危险货物储存企业、装卸企业主要安全管理人员中分别至少有2名、1名具有中级以上化工专业技术职称或化工安全类注册工程师资格，其中储存企业主要安全管理人员中的中级以上注册安全工程师比例达到15%左右并逐步提高。强化动火、受限空间、用电等特种作业的管理和操作技能培训。建立实施港口危险货物职业技能竞赛常态化机制。
6.加强从业人员安全培训。建立安全生产知识、技能教育培训制度，加强关键岗位人员安全教育培训，开展新进人员入职培训、在职人员继续教育。科学设置行业一线岗位人员资质能力培训课程，合理制定培训计划，切实保证培训质量，严格考核把关，实施针对性补充培训。
7.强化安全生产宣传与警示教育。建立健全安全生产宣传教育体系，加强对行业从业人员、社会公众的安全意识、法治意识、责任意识、防护意识的宣传教育，促进社会安全文化建设。制作和发放交通运输与渔业生产事故警示教育录，加强安全宣传教育，开展安全知识进校园活动。加强新媒体在交通运输与渔业生产安全社会宣传教育上的应用，推进“微安全”文化品牌建设。
8.完善渔业风险保障体系。鼓励发展渔民互助保险等多种形式的渔业保险，推进渔业互助保险系统体制改革，推动《安全生产责任保险实施办法》在渔业领域全面实施，指导渔业保险规范有序发展。指导中国渔业互保协会依法依规做好新设保险机构的筹建、报批、登记注册和业务开展等相关工作，充分发挥保险在推进渔业产业发展、安全管理和防灾减灾中的机制优势和渔区经济社会“稳定器”“安全阀”的重要作用，有效防止渔民因灾致贫返贫。
九、城市建设安全整治。
（一）加强对各地城市规划建设管理工作的指导，将城市安全韧性作为城市体检评估的重要内容，将城市安全发展落实到城市规划建设管理的各个方面和各个环节；充分运用现代科技和信息化手段，建立国家、省、市城市安全平台体系，推动城市安全和可持续发展。
1.加强对各地城市规划建设管理工作的指导，将安全韧性作为城市体检评估的重要内容纳入城市体检评估指标体系，通过开展城市体检工作，提升城市安全韧性水平。
2.开展城市公共设施安全专项体检，查找城市公共设施安全隐患和突出短板；开展城市公共卫生安全专项体检，查找城市建设在应对重大传染病问题方面存在的短板和不足。
3.加快建设城市综合管理服务平台，推动实现国家平台、省级平台、市级平台互联互通、数据同步、业务协同，提升城市综合管理服务智能化水平，推动城市治理体系和治理能力现代化。
4.推动城市安全发展。明确安全发展目标，组织开展安全发展示范城市创建工作，从源头治理、风险防控、监督管理、保障能力、应急管理等方面全面加强城市安全各项工作。加强城市安全环境建设，扩展避难疏散空间，加强城市防灾工程建设，落实城市各项安全要素。做好防灾避难场所等技术标准编制工作。充分运用现代科技和信息化手段，建立国家、省、市城市安全平台体系，确保城市安全发展和可持续发展。
（二）指导地方全面排查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所安全隐患，依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为，督导各地整治安全隐患。
1.全面排查安全隐患。全面排查将原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所的安全隐患，逐一建档造册、逐一将排查结果纳入房屋结构安全信息化管理平台，实行台账管理。
2.依法查处违法违规行为。聚焦“四无”建设（无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收）、擅自改变使用功能的建筑（含快捷酒店等）、擅自改变房屋结构和布局的建筑（含群租房等）、违法改扩建的建筑以及擅自对地下空间进行开挖的建设行为等，依法严肃查处。
3.督促各地住房和城乡建设部门会同有关部门制定闲置商业办公用房、工业厂房等非住宅依法依规改造为租赁住房的政策。改造房屋用于租赁住房的，以及既有建筑物加装电梯的井道、地基等结构，应当符合建筑、消防等方面的要求。
4.落实安全隐患整改责任。整改整治实施清单化管理，确保责任明晰、措施落地、闭环管理、整改到位。加强部门协同落实、联合执法，整改整治全覆盖、穿透式。
（三）根据城市建设安全出现的新情况，明确建筑物所有权人、参建各方的主体责任以及相关部门的监管责任。
1.落实建筑物所有权人主体责任。建筑物所有权人应承担房屋使用安全主体责任。房屋所有权人和使用人应按设计用途使用房屋，严禁擅自变动房屋建筑主体和承重结构。指导各地督促物业服务企业按照物业服务合同约定，加强对物业管理区域房屋共用部位和共用设施设备的维修、养护、管理，协助有关部门做好物业管理区域内的安全防范工作。
2.落实参建各方的主体责任。突出建设单位首要责任，建设单位应加强对工程建设全过程质量安全管理，加强对参建各方的履约管理，严格履行法定程序，不得违法违规发包工程，保证合理工期和造价。施工单位应完善质量安全管理体系，推行工程质量安全手册制度。勘察、设计、监理等单位依法履行相应责任。
3.落实监管部门责任。强化政府对工程建设全过程的质量监管，探索工程监理企业参与监管模式，健全省、市、县监管体系。不断推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”模式，加强工程质量监督队伍建设，监督机构履行职能所需经费列入同级政府预算。
（四）开展摸底调查，研究制定加强城市地下空间利用和市政基础设施安全管理指导意见，推动各地开展城市地下基础设施信息及监测预警管理平台建设。
1.加强城市地下基础设施安全管理。指导各地开展地下基础设施的摸底调查，理清基础情况，研究制定加强城市地下空间利用和市政基础设施安全管理指导意见，落实部门、地方、企业管理责任，排查整治安全隐患，建立信息管理平台，完善城市地下基础设施安全综合治理的长效机制。
2.推动各地开展城市地下基础设施信息及监测预警管理平台建设。实现城市地下基础设施信息的即时录入、动态更新、共建共享、实时监控，并和城市信息模型基础平台对接，满足城市道路塌陷事故隐患治理等安全管理工作需要。
（五）完善燃气工程技术标准，健全燃气行业管理和事故防范长效机制。指导各地建立渣土受纳场常态监测机制、推动市政排水管网地理信息系统建设。
1.制定《燃气工程项目规范》，完善燃气设施标准。
2.督促指导各地落实《城镇污水处理提质增效三年行动计划》，推进市政排水管网地理信息化系统建设。
3.总结推广建筑垃圾治理试点城市做法经验，指导各地建立健全渣土受纳场常态监测机制，消除堆体安全隐患。
4.指导各地加强城市市政公用设施建设、安全和应急管理，加强城市供水、热力、市政设施、园林绿化、市容环境治理等监督管理。指导建设工程消防设计审查验收工作。指导农村住房建设、农村住房安全和危房改造。
（六）督促企业落实主体责任，指导各地开展起重机械、高支模、深基坑、城市轨道交通工程专项治理，依法打击建筑市场违规行为，推进建筑施工安全生产许可证制度改革。
1.严肃查处施工安全事故。认真执行《住房和城乡建设部应急管理部关于加强建筑施工安全事故责任企业人员处罚的意见》，强化事故责任追究，做好事故调查分析。完善事故查处机制，严格落实事故查处督办和工作约谈制度。
2.狠抓重点领域风险防控。严格执行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，开展房屋建筑和市政基础设施工程起重机械、高支模、深基坑、城市轨道交通工程专项治理，着力消除重大事故隐患。严厉打击建筑施工非法违法行为，加强市场现场监管执法协同联动。
3.提升施工安全治理能力。加强建设单位安全生产主体责任落实，推进建筑施工企业安全生产许可制度改革，研究完善建筑起重机械安全管理制度，推动工程质量安全手册制度实施。稳步推进全国建筑施工安全监管信息系统部署应用，完善监管体制机制，建立健全建筑施工安全诚信体系。
4.严厉打击建筑市场违法违规行为。指导各地持续规范市场秩序，大力打击施工转包、违法分包等行为。对违反规定造成工程质量安全事故的，依法给予停业整顿、降低资质、暂停执业等处罚，对存在严重失信行为的市场主体加大曝光力度。
十、工业园区等功能区安全整治。
（一）完善园区安全生产管理体制机制。
1.健全安全生产监管体制。各地区要进一步明确园区管理主体，压实安全责任，明确具体负责安全生产管理的机构，按照“三个必须”要求落实各有关部门安全监管责任和行业安全管理责任；根据园区内企业类型，有针对性强化高危行业专业监管力量，配齐配强园区安全监管执法力量。
2.实施园区安全生产一体化管理。园区要把安全生产工作纳入全面整体谋划考虑，综合园区内公共设施、上下游产业链、应急救援等各方面各环节，实施一体化管理；建立园区安全生产工作例会制度，及时会商研判安全风险，统筹协调解决重大安全生产问题，形成齐抓共管、分工明确、协同高效的管理模式。
3.落实企业安全生产主体责任。强化园区内各企业主要负责人安全生产第一责任人的责任，建立满足企业要求的安全技术和管理团队；加强警示教育，强化法制意识、风险意识；加大安全投入，提高安全技术装备与本质安全水平；依法建立专职消防队，根据需要建立安全事故工艺处置队，两支队伍加强技能训练和综合演练；完善日常监督考核机制，定期组织企业开展安全管理情况自查互查，推动企业之间加强安全管理交流；加强日常安全执法检查，既要严肃查处违法违规行为，又要避免简单化、“一刀切”，增强执法实效。
（二）强化园区安全生产源头管控。
1.规范园区规划布局。各省级人民政府要严格按照国家有关规定，依据国土空间规划，统筹园区区域布局，明确园区数量、产业定位、管理体制和发展方向，有序开展园区设立、扩区、调区等工作。要在安全评估的基础上，优化园区各功能分区布局，严格控制高风险功能区规模。对不符合安全生产条件、存在重大风险隐患、未纳入全省统一规划、不符合国土空间规划的园区，要限期整改，对未达到整改要求的，要关闭退出。
2.严格园区项目准入把关。各地区要按照产业发展定位，制定完善园区产业发展规划，明确园区项目准入条件，制定“禁限控”目录，禁止自动化程度低、工艺装备落后等本质安全水平低的项目进区入园；禁止园区项目只引进生产设备及其工艺包，未配套引进与其相关的安全包与控制技术，拼凑式设置安全设施以及生产工艺安全防控系统。严格建设项目安全条件审查，严防高风险项目转移，严禁承接其他地区关闭退出的落后产能；建立并完善园区内企业退出机制，对不符合安全生产要求的企业，要及时淘汰退出园区。
3.合理布局园区内企业。严格落实企业安全防护距离相关标准规范要求，综合考虑主导风向、地势高低落差、企业之间的相互影响，统筹企业类型、物资供应、公用设施保障、应急救援等因素，合理布置企业分区。严格执行有关标准规范，禁止在危险化学品企业外部安全防护距离内布局劳动密集型企业、人员密集场所。对园区内外部安全防护距离不符合要求的企业，要制定整改方案，实施改造、搬迁、退出等措施。
4.完善园区公共设施。要结合园区产业特点，统筹考虑产业发展、安全生产、公用设施、物流输送、维修服务、应急救援等各方面的需求，以有利于安全生产为原则，完善水、电、气、风、污水处理、公用管廊、道路交通、应急救援设施、消防设施、消防车道等公用工程配套和安全保障设施。
（三）建立以风险分级管控和隐患排查治理为重点的园区安全预防控制体系。
1.开展园区安全风险评估。树立园区整体安全风险意识，组织开展园区整体性安全风险评估，确定安全容量，实施总量控制，提出消除、降低、控制安全风险的对策措施。已建成投用的园区每5年至少组织开展一次园区整体性安全风险评估，细化行业企业评估办法，突出园区重大安全风险防控，防止产生“多米诺”效应。
2.建立安全隐患排查治理长效机制。督促企业建立健全全员参与的安全风险分级管控和隐患排查治理工作机制，认真开展安全风险摸排、辨识和隐患排查治理，精准排查治理生产装置、生产工艺、设备管线等方面的泄漏爆炸风险隐患，确保各类安全隐患能够及时发现、及时整改。建立各部门、各单位共同参与的公共设施安全隐患排查治理机制，定期组织安全隐患排查治理，保障园区各类公共设施安全运转。
3.强化重大安全隐患治理。结合园区内企业类型，深刻吸取近年来重特大事故教训，针对性的开展涉爆粉尘、液氨制冷、危险化学品停车场、建设施工、受（有）限空间作业等专项治理，实行挂牌督办、督促整改等措施，坚决消除重大安全隐患。对不具备《安全生产法》和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，予以关闭；有关部门应当依法吊销其有关证照。
4.加强承包商管理。园区要建立完善承包商入园作业管理制度，对进入园区施工、检维修及提供专业技术服务等作业的承包商进行记录，实施诚信管理；强化日常监督检查，督促企业加强对承包商作业的现场安全管理，落实安全防护措施。
5.推进园区封闭化管理。按照“分类控制、分级管理、分步实施”的要求，结合园区产业结构、产业链特点、安全风险类型等实际情况，通过采取园区门禁系统、视频监控系统等手段，逐步推进园区封闭化管理，严格控制人员、车辆进出。对当前无法实施整体封闭化管理的园区，要创造条件优先对园区内高风险功能区实施封闭化管理。
（四）加强高风险园区安全管控。
1.全面完成化工园区安全风险评估分级。各地区要按照《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》（应急〔2019〕78号）要求，全面完成化工园区安全风险评估分级，评估为A级（高安全风险）的，原则上不得批准新、改、扩建危险化学品建设项目（安全、环保水平技改提升类项目除外），限期整改提升，2021年底前仍为A级的要关闭退出；评估为B级（较高安全风险）的，原则上要限制新、改、扩建危险化学品建设项目，2022年底前仍未达到C级（一般安全风险）或D级（较低安全风险）的要予以取消化工园区定位。
2.着力深化冶金有色等产业聚集区的安全管理。各地区要重点强化高温熔融金属、冶金煤气、深井铸造等重点领域执法检查，推动企业健全安全风险管控和隐患排查治理机制，聚焦重大安全风险和安全隐患，有效消除违法行为；推动企业采取设备升级改造、自动化控制、联锁、机械防护和能量隔离等手段，提高本质安全水平；推动企业加强应急管理，规范设置紧急排放和应急储存设施，完善应急预案，提升应急处置能力。
3.突出加强仓储物流园区的安全管理。各地区要深刻吸取近年来仓储物流园区发生的事故教训，突出危险化学品、烟花爆竹、涉氨制冷剂等易燃易爆、有毒有害物品储存仓库，及时全面排查安全隐患，对检查发现存在重大安全隐患或安全隐患整改不力的，依法依规严肃处理。进一步加强仓储物流园区内危险货物运输车辆及装卸管理，采用建立危险化学品专用停车场、专用车道、限时限速等措施，严格装卸作业操作流程，加强对专用停车场、专用车道安全管控，确保运输安全。
4.强化港口码头等功能区安全管理。各地区要深刻吸取天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故教训，理顺港口安全管理体制，明确有关部门安全监管职责，加强信息共享和部门联动配合，严防失控漏管；根据危险货物的性质分类储存，严格限定危险货物周转总量。突出加强对水运港口口岸区域安全监督，强化口岸港政、海关、海事等部门的监管协作和信息通报制度，综合保障进出口危险货物安全高效运行。
（五）夯实园区信息化和应急保障等安全基础。
1.加快安全监管信息化建设。园区要结合产业特点，以对园区安全作出准确、高效的智能响应为目标，采用“互联网+产业”模式，综合利用电子标签、大数据、人工智能等技术，推进智慧园区建设，建立园区集约化可视化安全监管信息共享平台，定期进行安全风险分析，实现对园区内企业、重点场所、重大危险源、基础设施安全风险监控预警。
2.强化应急处置保障能力建设。园区要全面掌握本园区及本园区内企业应急相关信息，健全完善园区应急预案体系，定期检查企业应急准备工作开展情况，统筹园区应急救援力量并强化演练，与园区周边重点应急救援力量建立应急联动机制，建立健全公共应急物资储备保障制度，明确应急管理的分级响应制度和程序，做到应急救援统一指挥、反应灵敏、安全高效。
十一、危险废物等安全整治。
（一）全面开展危险废物排查。
一是全面开展危险废物排查，督促相关单位建立规范化的危险废物清单台账，严格按照危险废物特性分类分区贮存，在收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所设置危险废物识别标志；对属性不明的固体废物，按照《固体废物鉴别标准通则》（GB34330-2017）系列标准进行鉴别，并根据鉴别结果，严格落实贮存安全防范措施。危险废物在运输环节，按照危险货物管理的有关法规标准执行。二是产生危险废物的单位，严格按照国家法律法规的规定，制定危险废物管理计划，并向所在地县级以上环境保护主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、危险等级、贮存设施、自行利用处置设施或委托外单位利用处置方式等有关资料和信息；危险废物贮存不得超过一年，严禁将危险废物混入非危险废物中贮存。三是各地重点对辖区内化工园区、化工和危险化学品单位及危险废物处置单位进行监督检查，对照企业申报材料，检查危险废物产生、贮存、转移、利用、处置情况，严厉打击违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物的贮存、运输、处置安全。
（二）完善危险废物管理机制。
一是督促相关单位严格落实危险废物申报登记制度，严厉打击不如实申报危险废物行为或将危险废物隐瞒为原料、中间产品的行为；在依法严肃查处的同时，纳入信用管理，实施联合惩戒，切实落实企业主体责任。二是建立完善危险废物由产生到处置各环节转移联单制度，督促危险废物产生、运输、接收单位严格落实安全管理规定；利用信息化手段，控制危险废物流向，加强对危险废物的动态监管。三是建立部门联动、区域协作、重大案件会商督办制度，形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系。修订完善《危险废物贮存污染控制标准》，进一步明确安全技术要求，推动企业落实相关法律法规和标准规范。
（三）加快危险废物处置能力建设。
各地根据地区危险废物产生的类别、数量，合理规划布点处置企业或企业自行利用处置等多种方式，加快区域危险废物处置能力建设，消除处置能力瓶颈，严防因处置不及时造成的安全风险。加快高危险等级危险废物综合处置技术装备研发。
（四）开展重点环保设施和项目安全风险评估论证。
一是各地针对近年来的事故情况，组织开展企业重点环保设施和项目的全面摸排，建立台账。二是督促企业自行或委托第三方开展安全评估，根据评估结果，形成问题清单，制定防范措施并组织实施。三是组织开展对评估和治理结果的监督检查，对不落实相关评估要求和防范措施的，严肃依法查处。
（五）开展“煤改气”、洁净型煤燃用过程中安全风险排查治理。
合理确定“煤改气”工程燃气管道走向、敷设方式和燃气设备设施的布局，加强施工安全管理，明确相关主管部门、属地政府、燃气供应企业、燃气施工企业、用户的安全管理职责，加大入户检查指导的频次。构建洁净型煤推广使用过程的安全风险防控机制，指导地方有关部门进村入户排查洁净型煤炉具密封不严、积灰堵塞、排气不畅、私自加盖密封盖等问题隐患，积极推广使用一氧化碳浓度报警等安全装置。加大安全宣传教育培训力度，切实提高安全意识，严防中毒等事故发生。
（六）开展渣土和垃圾填埋、污水处理过程中安全风险排查治理。
整治城市生活垃圾处理场安全隐患，建立城市建筑垃圾消纳场常态监测机制，对垃圾堆体稳定性、可能存在的风险和应急预案可靠性等进行评估，取缔非法渣土场。指导地方有关部门对轻工、纺织行业企业污水罐等环保设施开展安全隐患排查，摸清污水处理等环保设施安全现状，重点排查污水罐等环保设施的规划、选址、设计、建造、使用、报废等各环节存在的重大安全隐患，评估污水罐坍塌等安全风险及影响范围。
（七）加强粉尘企业安全风险管控。
切实吸取近年来粉尘爆炸事故教训，加强粉尘涉爆企业除尘环保项目源头把关，严格安全评估和审核验收，确保粉尘收集、输送、贮存等环节的环保设施设备符合粉尘防爆安全标准要求。进一步排查涉爆粉尘企业底数和安全状况，督促企业强化安全风险管控和隐患排查治理，以粉尘作业场所10人及以上企业为重点，聚焦除尘系统防爆、防范点燃源措施、粉尘清理处置等重点环节，开展有针对性的专项执法，严厉打击违法违规行为，坚决遏制粉尘爆炸重特大事故发生。按照“摸清底数、突出重点、淘汰落后、综合治理”的原则，深入开展尘肺病易发高发行业领域的粉尘危害专项治理工作，督促用人单位落实粉尘防控主体责任，确保实现治理目标。
为加强全市教育系统安全专项整治，根据上级教育主管部门的统一部署，结合全市校园安全工作的实际，制定本实施方案。
一、总体要求通过开展三年行动，推动各地各校各部门学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化安全生产底线思维和红线意识，完善和落实重在从根本上消除教育系统事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，全面加强教育系统安全风险防控和隐患治理，提升安全基础支撑保障能力，扎实推进教育系统安全治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，坚决遏制重特大事故发生，安全形势持续向好，为实现全市教育系统高质量发展提供安全保证。
二、主要任务（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题一是教育系统各单位各部门组织观看“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。二是集中开展学习教育。教育系统各级党组织安排专题学习，结合实际研究贯彻落实措施，分级分批组织安全监管干部和单位负责人、安全管理人员开展轮训，推进学习教育全覆盖。三是结合实际贯彻学习。教育系统各级党组织将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点，纳入“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章”重大主题宣传范畴，精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，结合组织“安全生产月”活动，在报、网、端、微等平台进行专题宣传，形成集中宣传声势。
（二）全面落实教育系统安全责任体系落实学校安全主体责任，推动学校牢固树立安全发展理念，建立“人人有责、层层负责、各负其责”的全员安全责任体系，健全“明责、知责、履责、问责”的安全责任运行机制。落实教育系统干部领导责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任。落实教育行政部门监管责任，指导督促学校加强安全管理，建立规范化标准化监管机制，推动学校落实安全防范措施，着力消除盲区漏洞。
（三）建立风险隐患安全防控体系指导学校全面开展安全风险辨识评估，形成安全风险清单，落实安全风险管控措施，建立健全安全风险查找、研判、预警、防范、处置和责任“六项机制”。进一步完善隐患排查治理制度，实现隐患整治闭环管理。构建安全生产协同联动机制，加强与应急管理、市场监管、公安、消防等部门协同联动，促进资源共享、信息互通，充分调动行业协会、专业企业、师生公众等力量参与，凝聚学校安全治理合力。
（四）开展重点领域安全专项治理1.加强学校消防安全管理。2020年组织各类学校集中开展消防安全隐患排查整治，及时消除隐患，对一时难以整改的隐患，列出整改计划，明确整改时限，力争在2022年前基本整改完毕。建立完善教育系统消防安全管理规定，健全与消防救援机构协调联动工作机制，组织学校开展消防安全标准化管理，加强消防安全教育，提升消防安全管理水平。2.加强学校食堂和食品安全管理。指导和督促学校建立健全食品安全相关管理制度，加强食品安全教育和日常管理，落实食品安全校长（园长）负责制，定期开展食品安全自查自纠，降低食品安全风险，及时消除食品安全隐患，加强评价考核，推进健康教育。
3.加强学校实验室及危险化学品安全管理。指导和督促学校健全实验室及危险化学品安全生产分级管理责任体系和监督体系，建立实验室人员安全培训机制；组织开展危险化学品等排查，建立危险源全周期管理制度；加强实验室及危险化学品安全教育。
4.落实校车交通安全管理。严格落实《校车安全管理条例》，依法实施校车使用许可，规范发展专用校车，清理不达标载客汽车、非专用校车，保障校车发展与服务需求相适应。督促指导学校和校车服务提供者严格落实校车安全管理制度，完善服务方案，强化源头管理、动态监管，保障校车通行安全。加强交通安全教育。
5.加强学校建筑及设施设备安全管理。指导学校全面排查建筑物安全隐患，查找并整治违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成的安全隐患，落实学校建筑所有权人承担使用安全主体责任。全面开展设施设备专项体检，查找设施设备安全隐患和突出短板。
6.开展校外培训机构专项整治。进一步健全联合监管机制，严格校外培训机构的资格准入和办学管理，规范校外培训机构办学行为，推进办学机构全面消除安全隐患。
（五）提升安全基础支撑保障能力1.加强学生安全素质教育。把安全教育纳入学校教育内容，指导学校开展安全教育活动，在中小学、幼儿园教学和中职、高中新生军训课程中加入消防知识教育，充分把握消防日、安全生产月、专项整治三年行动活动契机，开展科普讲座、亲身体验、专题专栏等多种形式的安全教育宣传活动，以案例警示教育和沉浸式互动体验，培养学生的安全意识和自救与互救能力。加强实训实习期间和校外社会实践活动的安全管理。
2.健全各项安全管理制度。推动学校按照有关法律法规，结合自身实际和风险特点，建立健全各项安全管理制度和规范标准，规范安全管理和监督行为，把安全生产要求贯穿学校发展全过程和各领域。落实教育系统安全管理统计分析制度，依法参加有关事故的调查处理，监督检查事故单位落实防范和整改措施情况。
3.提升安全生产科技化和信息化水平。积极推动学校开设安全管理相关在线开放课程，推进运用虚拟仿真技术开展学校安全教育，进一步完善实验室安全检查信息系统。加强校园“三防”建设，推动学校建设安全物联网监控系统和安全管理平台，积极推广应用温度传感、烟雾报警、视频监控等技术，加强安全监测预警信息化建设，建立健全运用互联网、大数据、人工智能等科技手段进行安全监督管理的制度。
4.强化学校应急处置能力建设。督促各类学校制定突发事件应急预案，严格值班和信息报告制度，推动与学校周边重点救援力量建立应急联动机制，加强学校应急保障队伍建设及应急物资储备，完善应急管理分级响应制度和程序，定期开展应急演练，一旦出现险情第一时间有效应对，提升风险防范能力。根据学校实际和情势变化，适时修订应急预案。
三、时间安排从2020年5月到2022年12月，分为四个阶段进行。
1.动员部署（2020年5月至6月）。部署启动全面开展专项整治三年行动。各相关股室、单位依据实施方案，对开展专项整治三年行动作出部署。
2.组织实施（2020年7月至2020年12月）。组织各级各类学校结合实际制定细化实化实施方案，对安全风险隐患全面排查，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步实效。
3.集中攻坚（2021年）。动态更新“两个清单”，持续开展隐患问题集中整治，针对重点难点问题，加强跟踪整治，加大专项整治攻坚力度，确保按时整改销案，整治工作取得明显成效。
4.巩固提升（2022年）。深入分析教育系统安全共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动实施。总结各地各校经验做法，形成一批制度成果，在全市推广，提升整体治理水平。
分年度对专项整治行动完成情况实施评估，形成年度报告并于每年年底前报市安委会办公室，2022年底前形成专项整治三年行动工作报告报送市安委会办公室。
四、保障措施1.提升政治站位。各地各校要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，切实把三年专项整治作为解决学校安全重点难点问题的攻坚行动，抓紧整治实施，切实保证落实。
2.强化组织领导。各地各校要对照方案要求，加强组织领导，成立工作专班，层层抓好组织实施，强化动态检查和过程监督，市教育局将三年专项整治纳入教育督导考核和党政领导干部绩效考核，确保各项工作任务扎实推进、落地见效。
3.狠抓对标落实。各地各校各有关部门要对照市安委会统一部署与要求，结合本地本校本部门安全生产实际制订实施方案，确保统一行动的整治内容不出现一个盲区和漏洞，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进学校安全治理体系和治理能力现代化，确保专项整治取得积极成效。
为了贯彻落实省政府燃气安全隐患专项整治联系会议《关于印发山西省燃气安全隐患专项整治联席会议制度的通知》文件精神，切实价钱道路运输危险货物运输源头管理，有效和遏制危险货物燃气运输突发事故发生，现在全公司内开展危险货物运输安全隐患专项整治活动特制定本方案。
一、指导思想
以党的精神为指导，坚持安全第一、预防为主、齐抓共管、综合治理的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以科学发展、安全发展为总要求，按照燃气安全管理的有关规定和要求，深入排查整治燃气生产、销售、运输、储存、使用等各单位和环节存在的隐患和漏洞，重点整燃气市场存在的难以根治的顽症，切实把各项责任和措施落实到位，加大宣传和投入力度，建立健全长效管理体制，加强应急救援能力建设，提高应急救援处置能力和效率，有效防范和坚决遏制燃气安全事故的发生。
二、整治的范围及重点
抽调专业人员组成专门力量，对全公司范围内进行一次全面检查，按照不漏场所、不漏部位、不漏隐患的标准和要求，及时发现问题，彻底整改隐患。
(一)专项整治的范围：
公司车辆途经的路段。
(二)专项整治的重点：
公司全体车辆
三、整治要求
(一)凡是不符合安全规定、存在重大安全隐患的车辆一律停运整顿;
(二)必须加装燃气泄露报警器、强制通风等装置
(三)必须淘汰超期限未检验液化石油气钢瓶。
四、时间安排
(一)部署宣传阶段
集中宣传开展燃气安全隐患专项整治的意义、整治范围重点、整治要求，普及安全用气知识。
(二)集中整治阶段
开展自查，和供气单位共同协调整治存在的问题，各相关部门要按照整治范围及重点、工作要求，认真抓好落实。工作中要坚持因地制宜、突出重点、务求实效。对于重大安全隐患，要逐一登记在案。
(三)总结验收阶段
。各责任部门针对存在的突出问题，建立长效监管机制。要认真总结验收，并做好回头看、查死角工作。
为推动落实校园安全生产责任落实，加强校园安全专项整治，根据国务院安委会《全国安全生产专项整治三年行动计划》及省委省政府和省安委会要求，制定本实施方案。
一、工作目标
通过三年行动，进一步贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志对安全生产特别是校园安全的重要指示批示和省委省政府、教育部关于安全生产工作的决策部署；进一步夯实学校安全生产主体责任，健全安全工作制度；进一步摸清校园安全隐患和薄弱环节；进一步深化安全宣传教育，提升师生安全意识和应急处突能力；进一步强化安全防范措施，彻底消除重大安全隐患；进一步提高安全生产保障水平，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，为师生生命财产安全提供有力保障。
二、主要任务
（一）全面提升日常管理能力
1.夯实工作责任。要建立健全学校“党政同责、一岗双责、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的校园安全责任体系，落实学校安全管理主体责任和事故责任追究制度。
2.健全体制机制。要建立健全学校安全预警机制、安全事故处理和风险化解机制以及应急救援机制、安全教育机制、校园及周边治安综合治理协调机制等体制机制，维护校园及周边环境安全。
3.严格日常管理。要严格门禁管控、消防安全、校车安全、校舍安全、学生宿舍安全、场所及设施设备安全、各类学生活动安全管控、预防溺水、预防踩踏等日常管理事项内容。特别是对原有其它建筑物改造成学校教学等场所及设施的，要加强日常隐患排查，严格按照人员聚集场所相关规定进行管理。
4.加强基础能力建设。要加强在学校安全基础能力建设方面的经费投入，严格按照学校安全防范工作规范要求，强化安全基础建设，配齐配强专兼职保安和安全管理人员，积极构建全员参与的人防体系。结合学校及周边治安特点，按要求建设必要的隔离栏、减速带、升降柱等安全防控设施，确保安全设施到位、安全防护用品齐全，安全警示标识齐备，构建安全适用的保障体系。做好校园安全三个“100%”质量提升工作，加快推进校园视频监控系统与省教育厅大数据中心的接入工作，全力保障全省校园安全稳定。
〔以上工作由省教育厅（省委教育工委）牵头，省公安厅、省司法厅、省人力资源和社会保障厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省应急管理厅、省市场监督管理局等按职责分工负责〕
（二）深入开展校园安全宣传教育
1.做好日常安全教育工作。要结合本地学校近年来多发、频发的安全事件，认真研判中小学面临的安全形势，深入总结分析本地中小学安全事故发生的规律和特点，认真查找安全教育存在的薄弱环节和问题，研究制定安全教育工作方案，上好安全教育地方课程和校本课程，采取多种方式和途径，加强中小学生预防溺水、交通安全、消防安全、危险化学品安全、防范学生欺凌和暴力等方面教育，将安全教育贯穿专项整治全过程、全方位，做到警钟长鸣，毫不松懈。
2.开展好主题教育活动。要围绕安全生产月、“4·15”国家安全教育日、“5·12”防灾减灾日、“11·9”消防日、“12·2”交通安全日等特定时间节点以及节假日、寒暑假和开学后等重点时段和关键环节开展丰富多彩的主题教育活动，突出安全教育内容。要做好对安全教育日活动的组织领导，增强教育活动吸引力，对各类进校园活动要严格落实备案审核制度，严禁在活动中发布、夹带商业广告。
3.重视应急疏散演练。要按照《中小学幼儿园应急疏散演练指南》有关要求，坚持做好中小学校每月一次、幼儿园每季度一次应急疏散演练活动。对于在校生较多的城镇中小学、农村寄宿制学校以及存在安全风险点的学校，要适当增加应急疏散演练次数。使用校车的学校，还应定期组织学生进行校车安全事故应急处置演练。应急疏散演练可与学校升旗、课间操、集体活动等相结合，以组、班或年级为单位开展小规模应急演练。演练期间要认真做好演练准备工作，加强对演练的过程监测和数据采集，确保应急演练安全和效果，坚决防止因演练引发的拥挤踩踏、烟雾中毒等安全事故。
4.强化家校协同。要进一步密切家校联系，加强家庭教育指导，建立周末和节假日学生校外安全提醒制度，让家长切实承担起学生离开学校后的看护责任。特别是对农村留守儿童、单亲家庭、进城务工子女要予以重点关注，共同构筑起安全防线，确保学生生命安全和健康成长。同时，强化对家长预防学生溺水和预防学生网络沉迷的提醒，做好《关于预防学生溺水致全国中小学生家长的信》《关于预防学生网络沉迷致全国中小学生家长的信》的复印发放、回执回收保管工作。
〔以上工作由省教育厅（省委教育工委）牵头，省公安厅、省司法厅、省交通运输厅、省水利厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省应急管理厅、省消防救援总队等按职责分工负责〕
（三）持续做好消防安全
1.排查整改消防安全隐患。要按照相关要求，制定和完善《消防安全应急预案》，抓好消防安全应急演练。开展校园安全隐患排查整改工作，突出风险预防，实行关口前移、主动防范，认真查找学校安全方面存在的漏洞和风险隐患，把教室、宿舍、食堂、实验室、图书馆、会议室等人群集中场所作为检查的重点。要在总结近年我省在消防安全工作中的宝贵经验和深刻教训基础上，结合日常安全管理工作，邀请消防、应急等部门，针对区域性各类易发灾害可能带来的威胁，抓好重点区域的安全隐患排查整治，组织专门力量集中开展全面、系统的火灾风险隐患排查，做到不遗漏一栋校舍、不放过一处隐患。对查出的安全隐患按照“一患一档一策”的原则，严格落实安全隐患“排查、建档、整治、销号”闭环管理要求，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。要对校园周边存在的火灾风险隐患，进行集中排查，积极向有关部门反映并协调解决。
2.强化宣传教育效果。要落实“上好一堂消防课、开展一次消防安全主题教育活动、布置一次寒假消防作业、完成一次疏散逃生演练”的“四个一”活动。消防安全课和主题教育活动可结合学校“火灾案例”，以警示教育为主，简单易学、日常生活中的消防安全常识；寒假消防作业要突出家庭火灾逃生疏散路线和辨认消防疏散标识，防范烟火入侵等知识为主；疏散逃生演练应正视模拟火灾灾景，严格演练程序、严肃演练纪律，起到示范和规范作用。
3.严格落实信息报送制度。要严格落实值班和值守应急工作，坚持领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和信息报告制度，确保通信联络和信息渠道畅通。遇有突发事件和重要紧急情况时立即启动预案，反应灵敏、行动迅速、处置有力，最大限度的降低和减少人员伤亡和财产损失。
〔以上工作由省教育厅（省委教育工委）牵头，省住房和城乡建设厅、省应急管理厅、省消防救援总队等按职责分工负责〕
（四）不断强化校车安全
1.强化校车安全管理工作机制。学校校长、幼儿园园长要与校车管理工作人员、校车驾驶人、随车照管人员层层签订安全责任书，明确各自工作职责；要建立防范校车交通事故的制度、措施和应急预案；要有完备的随车接送台账；要按照规定对校车驾驶人和师生定期开展交通安全教育。要按照校车“六定”管理模式，即定人（定驾驶员、随车照管人员）、定车（固定班次）、定座位（固定学生座位）、定检（定时对校车进行检测维护）、定线路（固定接送线路）、定时间（固定接送时间），对照日常校车管理进行自查整改。
2.进行全面排查。要按照“不漏一校一园、不漏一车一人”的原则，对辖区内所有中小学幼儿园自有校车、租借用于接送学生上下学的各类车辆进行全面排查，建立各地校车管理台账，详细掌握接送学生车辆数量、车辆状况、车辆所有人、驾驶人、运行时间、行驶路线等基本情况，做到底数清、情况明、基础实、台账全。对在专项整治过程中发现的问题，分类建立问题清单，认真落实隐患整改措施，限期整改，对存在重大安全隐患的予以挂牌督办，实行整改销号制度，确保隐患彻底消除。
3.联合相关部门开展核查整治。要严格落实校车和集中接送学生车辆及驾驶人的源头管理，按照校车安全管理有关规定，联合公安、交通、运政等部门对学校校车和租用专门用于接送学生的车辆，对照相关技术标准集中进行检查，对安全技术性能达不到校车标准，没有运营资质、未办理校车登记（即无专用校车外观的标识或非专用校车标牌）以及存在安全隐患的接送学生车辆立即停驶。对校车驾驶人的驾驶资格和安全驾驶资历要进行再次审查，坚决杜绝聘用不合格驾驶人驾驶校车、接送学生车辆。各地要在专项整治阶段对校车驾驶人进行一次全面的安全教育职业培训。
4.完善校园周边标线标识。要主动联合交通、公安、住建等部门对辖区学校周边道路交通安全设施和交通安全隐患进行全面排查整改，进一步完善校园周边道路的学校标志、人行横道标志标线、校车停靠标志标线、交通信号灯、隔离护栏和车辆减速设施等。对发现破损、缺漏和不规范的交通设施以及存在的交通安全隐患要及时报告相关部门进行完善整改。
〔以上工作由省公安厅、省交通运输厅、省教育厅（省委教育工委）牵头，省住房和城乡建设厅、省应急管理厅、省市场监督管理局等按职责分工负责〕
（五）全面预防校园欺凌和暴力
1.建立健全防治学生欺凌和暴力工作机制。要加强制度建设，积极探索创新，逐步建立具有长效性、稳定性和约束力的防治学生欺凌和暴力工作机制。明确将防治学生欺凌和暴力专题培训纳入教育行政干部和校长、教师在职培训内容。将本区域学生欺凌和暴力综合治理工作情况作为考评内容，纳入文明校园创建标准，纳入相关部门负责同志年度考评，纳入校长学期和学年考评，纳入学校行政管理人员、教师、班主任及相关岗位教职工学期和学年考评。建立健全中小学校法制副校长或法制辅导员制度，明确法制副校长或法制辅导员防治学生欺凌和暴力的具体职责和工作流程，把防治学生欺凌和暴力作为依法治校工作的重要内容，积极主动开展以防治学生欺凌和暴力为主题的法治教育，推进学校在规章制度中补充完善防治学生欺凌和暴力内容，落实各项预防和处置学生欺凌和暴力措施。
2.强化预防学生性侵害工作。要全面贯彻落实保护暨“一号检察建议”，进一步推动未成年人保护，要完善机制体制，明确职责任务，加强统筹协调，严肃追责问责；强化校园安全管理，特别是学生寝室、教室、保安室等重点区域管理，深入查找校园安全管理漏洞，化解隐患；完善教师准入制度，加强师德师风建设；杜绝性侵幼儿园儿童和中小学生案事件，切实维护幼儿园儿童和中小学生权益。
3.开展积极有效宣传。通过每学期开学时集中开展教育、学期中在道德与法治等课程中专门设置教学模块等方式，定期对中小学生进行学生欺凌和暴力防治专题教育。学校共青团、少先队组织要配合学校开展好法治宣传教育、安全自护教育。要通过组织学校或社区定期开展专题培训课等方式，加强家长培训，引导广大家长增强法治意识，落实监护责任，帮助家长了解防治学生欺凌和暴力知识。
4.严格学校日常管理。要严格按照防治学生欺凌和暴力各项规章制度，强化日常管理，逐步建立校园安全网上巡查机制。要通过委托专业第三方机构或组织学校开展等方式，定期开展针对全体学生的防治学生欺凌和暴力专项调查，及时查找可能发生欺凌和暴力事件的苗头迹象或已经发生、正在发生的欺凌和暴力事件。
5.强化教育惩戒作用。要明确具体负责防治学生欺凌和暴力工作的处（科）室并向社会公布，妥善处理申诉请求。对经调查认定实施欺凌和暴力的学生，要根据实际情况，制定一定学时的专门教育方案并监督实施欺凌和暴力学生按要求接受教育，同时针对欺凌和暴力事件的不同情形予以相应惩戒。
〔以上工作由省教育厅（省委教育工委）牵头，省公安厅、省司法厅、省卫生健康委等按职责分工负责〕
三、时间安排
从2020年5月至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（2020年5月）。按照统一工作部署，各市（区）县教育行政部门、各学校结合实际，广泛宣传动员，做好前期准备和部署，制定切实可行的细化实施方案，进一步明确细化目标任务和时间进度。
（二）排查整治（2020年6月至12月）。各市（区）县教育行政部门、各学校要严格按照此次专项整治工作要求，按照职责分工，对校园安全进行梳理研判，全面深入、细致彻底开展自查自纠，对所查出的隐患、问题要列出清单，建立台帐。要根据整改难易程度及危害后果进行分析研判，督促学校制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，进行全面整治，严防走形式、摆过场。
（三）集中攻坚（2021年）。各市（区）县教育行政部门、各学校要负责对自查自纠阶段发现的各类安全隐患和问题的整改情况逐条逐项落实排查。对整治不力、存在重大安全隐患久拖不改的学校，要采取相应措施，督促其切实落实安全主体责任。对重大隐患要挂牌督办、跟踪督查、一盯到底。
（四）巩固提升（2022年）。各市（区）县教育行政部门、各学校要对专项整治行动开展情况及时总结分析，深入分析校园安全共性问题和突出隐患，深挖背后深层次的矛盾和原因，梳理出在机制体制方面需要建立健全的具体措施，总结各学校经验做法，形成一批可复制的成果，在全省范围内推广。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各市（区）县教育行政部门、各学校要高度重视，要从增强“四个意识”做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，勇于担当作为，进行专题安排部署，层层抓好组织实施。各地教育部门、各学校党政一把手要亲自组织专项整治工作，本着对社会和谐、家庭幸福、学生生命负责的态度，把专项整治作为当前教育系统安全生产的首要任务，认真动员部署，制定详细工作方案，明确任务分工，扎实开展检查督查。
（二）创新工作方法。各市（区）县教育行政部门、各学校要坚持问题导向，紧紧抓住校园安全重点工作和面临的突出问题，加强排查检查，想办法、出实招、补短板，探索解决问题的新方法。要在专项整治工作中主动发现问题，深入研究问题，有效缓解问题。
（三）严格责任追究。各市（区）县教育行政部门、各学校要坚持边排查边整改，以排查促整改，对查出的问题实行“零容忍”，坚决做到不打折扣、不留死角、不走过场。对排查出的每一个隐患和薄弱环节，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”，整改结果要经单位主要负责人签字，并报上级主管部门。要落实安全工作责任，严格实行跟踪督办制度，对排查不细致、整改不到位或因工作不力导致事故发生的，要倒查追究有关人员的责任。
一、思想目标
通过开展本次三年行动实施整治，强化源头治理，进一步排查校园安全风险隐患，进一步健全校园安全管理制度，夯实校园安全基层基础，扎实推进校园安全治理体系和治理能力现代化，建立完善从根本上消除校园安全事故隐患的责任管理办法和工作机制，全力防范和化解校园安全风险隐患，全面维护好师生生命财产安全和校园和谐稳定。
二、组织领导
学校召开专项会议，成立了由校长任组长的校园安全专项整治三年行动领导小组，组织机构如下：
组长：
副组长：
成员：
三、时间安排
从2020年6月至2022年12月，分四个阶段进行。
1、动员部署(2020年6月上旬)
按照市安委会统一部署，启动校园安全整治三年行动。我校结合实际制定本校实施方案，进一步明确目标任务、细化工作措施，全面动员部署校园安全整治三年行动。
2、排查整治(2020年6月中下旬至12月)
我校建立问题隐患和整改措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任和整改要求，坚持边查边改、立查立改，使整治工作取得初步成效。
3、集中攻坚(2021年)
我校更新“两个清单”，针对重点难点问题，持续开展隐患问题集中整治，加强跟踪整改，实施闭环管理，直至整改销号，推动建立健全校园安全隐患排查和预防控制体系，从而使整治工作取得明显成效。
4、巩固提升(2022年)
深入分析我校安全存在的共性问题和突出隐患，深挖问题背后的深层次矛盾和原因，梳理出法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。及时总结其他学校整治行动的成熟经验，形成一套较为成熟定型的校园安全制度体系。
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