为做好心血管病高危人群早期筛查与综合干预项目实施工作,按照国家心血管病项目办《心血管病高危人群早期筛查与综合干预项目技术方案》、省卫健委和市卫健委的相关要求,结合我县实际,制定本实施方案。
一、目标任务
通过开展心血管病高危人群筛查和综合干预项目,探索建立卫生健康行政部门组织领导,疾控机构、医院和基层医疗卫生机构分工负责,防治结合的心脑血管疾病筛查、监测与干预体系,实现慢性病防治工作的可持续发展。具体任务包括:
(一)初筛调查。按项目要求,全县完成2000人筛查任务,筛出高危对象500人。
(二)高危对象干预和短期随访。对筛出的500名高危人群进行高危干预;高危干预完成3个月后,对全部高危对象进行一次短期随访,随访率≥95%。
(三)长期随访。对20xx年、20xx年、20xx年筛查的高危人群进行长期随访,随访率≥85%。
(四)发病监测。开展心脑血管病急性事件回顾调查,建立心脑血管疾病发病与登记报告系统,掌握心血管病流行态势。
(五)慢病防控能力建设。完善疾控机构、医院和基层医疗卫生机构分工负责,防治结合的心血管病筛查、监测与干预体系,提高基层医疗卫生机构诊断、治疗与随访管理水平。
二、项目范围
我县确定心血管病高危筛查项目由县疾病预防控制中心、中心卫生院、镇卫生院、镇卫生院、社区卫生服务中心来共同完成初筛、短随、长随等工作,要尽量选择人口流动性较小的社区(村)开展工作,以保持目标人群稳定性。
三、项目内容与流程
(一)初筛对象选择。
1.初筛对象入选标准。应同时符合以下三个标准:
(1)年龄在35-75岁居民(1946年1月1日至1986年12月31日之间出生)。
(2)项目点常住居民(筛查前12个月内在项目点居住6个月以上)。
(3)自愿参加且签署《知情同意书》。
2.目标人群的确定。根据省项目方案要求,我省初筛人群采用整群抽样方法,保证90%以上的35-75岁居民能够被纳入。达不到上述要求的,需对漏查的居民进行补查并逐一说明。为此在选择目标人群时,具体要求如下:
(1)中心卫生院和镇卫生院分别从服务辖区内选取约2000人作为初筛对象并采集到初筛花名册,为减少调查对象的失访率,初筛对象应选择居住稳定的常住居民,花名册的采集必须严格,无论通过何种途径收集到的花名册,上报前要由村医或者村里工作人员核实,将户籍在但长期不在家或者搬至他处的人员剔除。
(2)初筛尽可能集中在其中几个村进行,也就是说将一个村的能够调查到的适龄人群调查完毕后再进行下一个村的调查。
(3)筛查对象性别和年龄的分布应与本地区第七次全国人口普查结果相近。
(二)筛查流程。
1.初筛人群摸底调查。从当地公安机关户籍部门或选定村(居)花名册登记的居民获得目标人群总人口及结构的详细信息,建立待筛查调查对象的详细人口档案。采用整群抽样的方法抽取辖区内所有35-75岁的当地居民组成筛查人群。
2.初筛调查。对筛查对象进行血压测量、身高、体重、腰围测量以及空腹指尖血快速血糖、血脂检测。然后,通过初步询问心血管健康状况,收集心血管病风险评估所要求的危险因素(吸烟、饮酒等生活方式,糖尿病、高血压、心血管病等疾病史、用药史、家族史等)项目数据采集系统将根据初筛采集信息自动判断筛查对象是否为心血管病高危对象。符合以下三条标准中的一条即可判断为心血管病高危对象。
(1)疾病史(符合以下四条中的一条即可)。心肌梗死、接受经皮冠状动脉介入治疗、接受冠状动脉搭桥手术、缺血型脑卒中或出血型脑卒中。
(2)血压和血脂(符合以下三条中的一条即可)。收缩压≥160mmHg或舒张压≥100mmHg,低密度脂蛋白胆固醇≥160mg/dL(4.14mmol/L),高密度脂蛋白胆固醇
(3)心血管病危险因素评估。根据20xx年世界卫生组织的《心血管病风险评估和管理指南》中的风险评估预测图,对全部筛查对象进行心血管病风险评估。如果筛查对象10年心血管病患病风险≥20%,则判定为高危对象。评估基于以下指标:年龄、性别、收缩压(测量两次,取其平均值,单位:mmHg)、目前是否吸烟(所有吸烟者或在评估前一年内戒烟者都视为吸烟者)、有无糖尿病(既往诊断糖尿病、服用降血糖药物或注射胰岛素者)、血总胆固醇(Totalcholesterol,TC,单位:mmol/L)。
3.高危对象调查。对初筛发现的高危对象进行心血管健康状况详细询问(包括吸烟、饮酒、体力活动、膳食情况等生活方式,疾病史,家族史,女性月经史以及生活质量评估等)。同时,还需进行十二导联心电图检查、心脏超声和颈动脉超声检查,旨在进一步了解高危个体的危险因素暴露情况及疾病特征。最后依据疾病防治指南,对高危对象提供规范干预建议。
(三)人群干预
1.非高危对象干预。根据筛查对象个体情况,结合减盐防控高血压干预,对非心血管病高危对象发放《健康手册》,并提供个性化生活方式干预建议。
2.高危对象干预。对所有高危对象发放《健康手册》,并对有高血压、血脂异常、糖尿病等疾病的高危对象,提供个体化的血压、血脂及血糖干预控制建议;经高危对象筛查发现的疑似心血管病患者,根据患者意愿,建议到医院进行进一步诊治。对既往已患心血管病(冠心病、心肌梗死及脑卒中等)的高危对象,提供个体化的药物治疗及康复建议。
(四)高危对象短期随访管理
高危对象调查及干预完成3个月后,对全部高危对象进行短期随访。随访内容包括心血管健康状况评估,血压、体重测量,空腹指尖血快速血糖、血脂检查,临床结局事件的支持性文件收集(收集过去3个月内住院或死亡病例的病案首页、出院小结、死亡证明等临床终点事件信息文件)。心血管健康状况评估包括高危对象存活状态、随访期间患者及住院情况、用药情况等。同时,再次向高危对象提供针对性的干预建议,进一步改进心血管病防治措施,持续实施规范化干预管理。
(五)长期随访管理
全部高危对象将纳入项目的长期随访管理,每年对全部高危对象进行随访,为保证超声检查结果具有可比性,超声检查项目应在同一家项目承担单位完成。长期随访旨在了解高危对象的发病、预后以及心血管病危险因素控制情况等,为进一步评估心血管病高危人群筛查及干预适宜技术提供数据支持。为优化资源配置,关注重点人群,提高干预管理质量,20xx年度将继续调整随访频率和方式,将高危对象根据分层进行随访管理。分为极高危对象、中高危对象和特殊对象三类。项目工作人员提前从国家项目办获得随访名单,根据随访名单推荐的随访方式进行随访。
高危对象分层定义如下:
极高危对象:筛查当年因心血管病疾病史或世界卫生组织十年心血管病患病风险评分≥20%被判定的高危对象。
中高危对象:筛查当年因高血压或血脂异常被判定的高危对象。
特殊对象:根据筛查对象家庭成员存在心血管病疾病史、治疗史、罕见家族遗传病特殊体征或长寿等情况判定的特殊对象。
长期随访内容包括:体格检查(血压、身高、体重、腰围);颈动脉超声检查;心电图;实验室检查:包括尿常规(尿蛋白、葡萄糖、潜血和酮体)和血生化检查(血糖、总胆固醇、甘油三酯、高密度脂蛋白、低密度脂蛋白、载脂蛋白、谷丙转氨酶、谷草转氨酶、肌酐、尿素氮、糖化血红蛋白、血清肌酸激酶和肌酸激酶同工酶、超敏C反应蛋白);心血管健康状况随访调查和干预:调查死亡和心血管病等发病情况,心血管病二级预防用药情况,吸烟、饮酒、体力活动、膳食情况等,并向高危对象提供针对性的干预指导;临床结局事件的支持性文件收集:收集过去一年内住院及死亡病例的临床结局事件的支持性文件。
(六)信息管理与质控
筛查单位在筛查当天将体格检查、实验室检查、调查问卷等数据录入至数据采集系统中,通过U盘将数据汇总至与项目专用服务器连接的计算机。
四、资金使用安排
经县心血管项目领导小组及质控组考核达到项目要求,拨付疾病预防控制中心、中心卫生院、镇卫生院初筛及短随工作经费,中心卫生院、镇卫生院、镇卫生院、街道社区卫生服务中心长随工作相应经费。疾控中心负责制定组织管理、技术培训、质控、督导及材料印刷、项目具体实施方案,做好项目高危人群初筛和干预随访工作,中心卫生院、镇卫生院、镇卫生院、街道社区卫生服务中心需要完成宣传动员、组织管理以及心血管疾病高危人群心脏彩超、颈动脉彩超、心电图检查,同时完成心脑血管疾病高危人群筛查与信息的收集和分析,以及心脑血管疾病防治知识的宣传教育。
五、保障措施
(一)加强项目实施的组织领导。县卫健局负责全县项目工作的组织领导。县项目管理办公室设在县疾病预防控制中心,负责我县心血管疾病高危人群筛查和干预项目的组织协调和监督管理,成立县质控专家组,负责项目质量控制。
县疾控中心负责心血管疾病高危人群筛查和干预工作的组织实施,选定初筛目标人群,收集和分析项目数据;组织医疗卫生机构开展高危人群初筛,做好随访管理工作;建立当地心脑血管疾病监测系统;开展人群健康教育。同时,协助县卫生健康局完成各项目点心血管疾病高危人群筛查和干预工作的组织,项目进度、质量、数据及经费分配和使用情况的上报。
县人民医院作为县级质控及技术支持医院,负责项目相关临床检查的技术支持及质量控制,协助县项目办开展项目技术培训及考核等,同时承担对疑难复杂个体的心脏和血管超声等特殊检查工作。
(二)做好项目宣传动员,确保群众受益。针对项目重点人群,采取有针对性的宣传方式,进行心血管防治知识和早期筛要意义的宣传,使群众了解筛查的时间、地点、方法和流程等。对项目筛查发现的患者,给予费用减免等优惠措施,确保应治尽治,提高群众参与筛查的积极性。
(三)加强技术支持与督导考评。成立由疾病预防控制中心、医院、基层医疗卫生机构、乡村医生等相关专业的骨干人员组成的工作队,承担项目的具体实施,其中超声检测人员应具备5年以上心血管超声工作经验。建立项目培训考核制度,专业技术人员考核合格后方可从事项目相关技术工作。要实行责任制,明确职责任务,制定考核指标体系,分阶段、有步骤地组织开展督导检查和项目评估。
六、工作进度安排
项目组计划于20xx年8月1日至9月1日完成2000人初筛,20xx年8月2日至9月10日完成高危调查工作,20xx年9月20日至20xx年12月31日完成长随工作,20xx年2月1日至3月11日完成短随工作。八期项目预计在初筛、高危调查、短随、长随期间各安排一次考核。
根据《国家自然资源督察意见书》(京﹝20xx﹞3号)和《20xx年耕地保护督察提出问题整改工作实施方案》要求,为扎实做好督察发现问题整改工作,确保按时保质全面完成整改任务,结合我区实际,制定本方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导,严格贯彻落实总书记关于生态文明建设和加强耕地保护的重要论述,牢固树立新的发展理念,坚持用最严格制度、最严密法治保护生态环境,坚持源头严防、过程严管、后果严惩,坚持问题导向、目标导向、标本兼治,结合正在开展的违法违规用地建设采矿采砂和破坏生态环境问题专项整治暨违建别墅问题清查整治专项行动,对20xx年耕地保护督察提出问题和历年土地例行督察未整改到位问题彻底组织整改,进一步规范自然资源管理秩序,健全完善自然资源管理机制,全面提升自然资源利用和管理水平。
二、整改原则
(一)依法依规,全力整治。对国家自然资源耕地保护督察提出的法律法规已有明确规定和清晰合理政策的问题、卫片执法不严问题和历年土地例行督察未整改到位问题,牵头及责任单位要按照《督察意见书》和北京督察局要求进行落实,牵头部门要制定问题清单、任务清单、责任清单,明确时间表、路线图,强力推进整改,做到问题不查清楚绝不放过、整改不到位绝不放过、责任不落实绝不放过,坚决防止表面整改、敷衍整改、虚假整改。
(二)强化领导,夯实责任。坚持"谁主管谁负责、谁牵头谁协调"的原则,相关部门党政主要负责同志亲自抓,分管负责同志具体抓,及时协调解决问题,确保取得实效。强化督导检查,层层压实责任,推进整改落实;自然资源和规划局分局要加强督促指导,及时跟踪问效,确保高标准、高质量、高效率完成整改任务。
(三)长效机制,标本兼治。对国家自然资源耕地保护督察提出的需要持续关注、加强监管并逐步规范的问题,牵头及责任单位要紧盯不放,抓住要害、强化措施、改革创新,建立健全长效工作机制,完善法规和政策体系,着力堵漏洞、补短板,防止再次发生类似问题。
(四)由点到面,统筹推进。相关部门以耕地保护督察提出问题整改为契机,对管辖区域自然资源管理形势进行分析研判,抓住自然资源管理中存在的倾向性问题和突出问题,强化地方政府耕地保护意识和依法依规管地用地意识,进一步加大执法监管力度,进一步提高服务保障能力,努力实现全区自然资源管理秩序根本好转。
三、20xx年前存量违法占地任务分解
(一)已拆除和已补办等待销号计11宗,合计133.26亩(其中耕地111.6亩)。
(二)剩余存量违法占地需拆除复耕或恢复原貌的计18宗,合计47.97亩(其中耕地2.28亩)。
(三)公益类43宗,合计459.04亩(其中耕地184.49亩)。
四、工作要求
(一)相关街道办事处负责组织对辖区内存量违法占地工作逐一摸底排查,登记到册,建立完善违法建设巡查、制止、报告和拆除工作机制,确保已发生的违法行为得到有效处置,确保违法建设及时得到发现制止和依法拆除。
(二)相关街道办事处每日按时报送到督查室和自然资源规划分局拆除进展情况。
(三)加强拆改结合工作,对拆违现场建筑垃圾要及时进行清理并完成场地平整和设施建设。
(四)严格按照上级整改标准和时间节点对下发的违法用地整治任务进行整改。确保完成存量违法建设的"清零"工作。
为认真贯彻落实中央、省、市、县粮食生产的有关精神,进一步调动全镇农民种粮积极性,努力扩大粮食种植面积,促进我镇粮食生产稳定健康发展,不断增强综合生产能力,20xx年,我镇粮食生产按照"强化责任、依靠科技、扩面提质"的要求,力争全面完成县下达的2.1万吨粮食生产任务,争创全县粮食生产工作标兵乡镇,结合我镇实际,特制定本实施方案。
一、工作目标和工作措施
20xx年,全镇粮食生产总的目标是:稳定种植面积,全面遏制抛荒,努力扩大双季稻,淘汰落后的直播方式。具体任务是:全镇粮食作物播种面积达到6.8万亩(其中水稻播种面积6.3万亩,其他粮食作物0.5万亩),总产2.1万吨(其中水稻产量2万吨,其他粮食作物产量0.1万亩)。
工作措施是:①区域规划,突出重点;②依靠科技,加强示范;③目标管理,明确责任;④分类考核,奖优罚劣。
二、工作进度要求
(一)摸清底数(3月12日至3月15日前)
各村要立即行动摸清家底:一是摸清粮食生产土地潜力情况,各村驻村领导、干部、村干部及村小组长要带头深入田间地头,对全村田块种植情况及抛荒撂荒情况开展地毯式摸排;二是摸清粮食生产对象情况,各村要入户开展农户粮食生产意愿调查摸底,对本村农户发展农业产业情况了如指掌;三要对辖区内农机情况和劳动力情况进行全面摸底,保障早稻种植工作开展有序推进。
(二)宣传动员(3月12日至3月25日)
各村要召开党员组长会和户主会,组织全民积极参与,每村要张贴粮食生产标语不得少于5条,把早稻生产的补助标准宣传到千家万户。既要将上级文件精神传到到每家每户,也要将县级及我镇出台的奖励措施向农户讲清楚,通过向农户算好一笔账,积极引导群众利用抛荒撂荒土地发展粮食生产(尤其水稻生产),鼓励农户实行水稻种植单扩双,提高群众粮食生产积极性。
(三)土地流转(3月12日至3月31日)
各村要立即启动土地流转工作,迅速流转土地,将示范片内所有土地统一流转到相关村委会或大户手中,确保不耽误粮食生产,尤其是早稻农耕生产工作。
(四)翻耕秧田(根据早、中、晚稻育秧时间确定)
翻耕秧田,选择土壤肥沃,排灌方便,交通便利,背风向阳的稻田作为秧田,在3月底前完成早稻育秧、5月15日前完成中稻育秧,6月底前完成晚稻育秧。抛秧按1:10至15,机插按1:80至100,洗插秧按1:8标准备足秧田,各村需在3月底前完成育秧工作,种子由县农业农村局统一安排。
(五)农资准备(3月12日至12月31日)
各村在调查摸底、宣传动员时,要积极了解农户粮食发展所需农资情况,将需求及时报陈瑜处汇总,由陈瑜上报县农业农村局进行协调解决种子、农膜、软盘(1亩60个)、基质、农药、化肥等,各种植大户应按每亩秧田500根标准准备竹弓。
三、具体措施
(一)加强组织领导
镇成立粮食生产工作领导小组,镇党委书记任组长,镇政府镇长任副组长,镇其他班子成员为组员,领导小组下设办公室,分管农业农村工作领导为办公室主任,加强对全镇粮食生产工作的调度、指导及考核,督促粮食生产任务落到实处。
(二)加大扶持力度
加大育秧和抛荒复耕扶持力度降低农户种粮成本,提高农户种粮积极性,扩大水稻种植面积,在县里拨付10万元工作经费的基础上,我镇再配套10万元左右经费,用于奖补各村早稻集中育秧和抛荒地复耕使用,按秧田面积(将早稻实际种植面积折算成秧田面积)和复耕实际面积予以奖补,按照任务完成情况实行差异化奖补,具体奖补标准由党政联席会另行讨论。
(三)强化领导带头基地示范
一是坚持领导带头,全镇领导必须带头开展早稻生产种植,按照每人10亩的标准分配任务(未驻村或无耕地的村,各自对接有耕地的村进行种植),驻村干部和村干部根据所驻村情况自行安排,任务完成情况纳入干部评先评优,通过领导带头示范,干部及村干部积极参与,带动更多农户参与早稻生产;二是做好基地示范,各村必须根据耕地实际情况,采取村干部带头种植、发展种粮大户或培育新型经营主体等方式,抓好一个50亩或100亩以上的双季稻种植示范基地,以降低种植成本,吸纳更多农户参与种植,基地建设情况纳入对村级考核。
(四)强化农技推广
1.搞好办点指导。对全镇农技人员按照包片原则进行责任区域划分,结合精准扶贫工作,尤其是农忙时节,农技人员必须开展临田一对一指导,并通过微信方式将粮食生产各项关键增产技术普及入户到田。
2.落实技术培训。充分利用农户闲暇时间,聘请县局技术骨干对种粮农户进行培训,开展软盘育秧、机械育插秧、统防统治术、测土配方施肥等方面的技术培训,突出抓好"选用良种、集中育秧、增加基本苗、安全齐穗"等四项关键增产技术的推广应用。
3.推广新型模式。一是积极推广优质水稻品质,改普通品种为优良高产品种(具体品质由农业农村局确定);二是大力推广"旱改水""单改双""莲田套种"模式,增加粮食产量和农田利用率,积极引导群众实施"旱改水",切实改善基础设施,做到有水源的地方改种水稻,水源条件好的地方要种植双季稻。
4.提倡科学育秧。坚持改迟播为适时播种,采取村组集中育秧和农户分散育秧相结合的方式,3月15日前,各村、组要因地制宜开展集中育苗,具体面积根据各村水稻种植面积确定,开展水稻专业化集中育秧,做到"良种、良法、良田、良质"。
(五)强化政策执行
各村在加强水稻生产优惠政策时正面宣传时,也要向农户讲清楚法律法规对抛荒撂荒地处置规定,并按法律法规进行处置,杜绝抛荒撂荒地出现,根据《中华人民共和国土地管理法》第四章第三十八条规定,禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地,一年内不用而又可以耕种并收获的,应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种,也可以由用地单位组织耕种;一年以上未动工建设的,应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费;连续二年未使用的,经原批准机关批准,由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权;该幅土地原为农民集体所有的,应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。《人民政府关于全力做好稳定粮食生产工作的通知》(石府办字〔20xx〕10号)规定,实行抛荒地与耕地地力保护补贴资金相挂钩,对弃耕抛荒超过两年(含两年)的耕地,暂停该承包户抛荒耕地地力保护补贴发放,待复耕后重新纳入补贴范围。各乡镇要充分发挥乡村两级组织推进耕地流转的主导作用,对季节性抛荒和常年抛荒耕地,在保持原承包户土地承包权的前提下,可由村集体依法依规协调流转,采取代耕代种、集中流转等形开展生产。
(六)强化督促检查
在水稻种植季节,采取日通报、周调度、月考核的办法,由各村自行上报粮食生产进度,每天将排名情况发群里通报,同时,镇采取督查组专项督查和片区交叉督查的方式进行督促检查,主要对种植主体及田块上报数据真实性、秧田田块及集中育秧落实情况、示范连片落实及翻耕情况、抛荒撂荒地上报数据真实性及复耕复种开展情况进行重点督查,对弄虚作假由镇纪委根据相关规定给予处理,每周由倒数3名的村书记作表态发言,连续3次作表态发言的村书记降为副书记。
(七)严格考核奖惩
全面分解目标任务,压实村级粮食生产责任,对镇驻村领导、干部、村干部及扶贫工作队完成粮食生产任务落实情况进行同步考核,推进工作落实。
1.对镇驻村领导、干部及村干部考核奖惩措施:(1)奖励措施:一是将粮食生产考核列入月目标绩效考核内容,实行倒扣分和加分制,根据月工作内容,对各村按完成比例情况计算分数,对超额完成任务的实行加分制,加分标准由集体讨论决定;二是加大对领导干部个人、村集体奖励力度,开展粮食生产先进个人和粮食生产先进村集体评选,设一、二、三等奖进行奖励,完成镇下达水稻种植任务60%以上的个人和村集体才能参加先进评选,奖励名额及标准由党政联席会根据资金情况讨论确定。(2)惩罚措施:一是对食生产检查中受到省、市、县点名批评的村,年终绩效分别扣10分、8分、5分绩效分,并按规定追究相关人责任;二是每出现1处抛荒撂荒田,扣除年终绩效分3分,被上级督查且未上报的抛荒撂荒田,每发现1处扣年终绩效5分,到按规定追究相关人责任;三是未完成50%任务的村进行处罚,每少10%扣转移支付1000元。
2.对驻村工作队奖惩措施:根据县级考核内容开展考核,并进行排名,将考核结果作为评先、评优重要依据。
随着全面小康向乡村振兴的历史性转移,为贯彻落实中央和省委、省政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有关精神,落实好《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》(财农〔20xx〕22号)要求,结合我县实际,制定本实施方案。
一、指导思想
深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想,围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略,深刻把握脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接,守初心、担使命,通过政策、项目、资金、责任四落实,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
二、资金使用方向
(一)乡村基础设施整体提升
聚焦人民群众对美好生活的期盼,加快农业农村现代化,全面巩固脱贫攻坚成果,纵深推进美丽乡村建设提档升级,建设黄河流域美丽乡村示范带,打造美丽乡村“循环圈”,确保美丽乡村建设全覆盖,树起农文旅融合发展新标杆,大力推动公共服务向农村延伸,社会事业向农村覆盖,让人民群众乐享更加幸福美好的生活。
(二)高标准农田建设
依托借鉴国家现代农业产业示范园建设,提升高标准农田建设品位,全方位改善农业生产条件,为特色农业基地建设、农业机械化建设、绿色粮食生产基地建设夯基垒台,积厚成势。
(三)产业发展
产业是后续发展的根基,是农民持续稳定增收的源泉。坚持产业项目优先,在增强粮、果、药等基础产业的同时,大力发展香菇产业种植,通过壮大村级集体经济、专业合作社引领、扶贫车间带动、农户承包或自主经营等方式,做大、做优、做强香菇优势特色产业,帮助农民(特别关注脱贫人口)持续稳定增收。
(四)新型职业农民培训
在乡村振兴领域,坚持资金倾斜,政策特惠,落实好各项惠农惠民政策,最大限度地释放乡村振兴战略政策的红利,强化全方位、多领域的新型职业技能培训,增技赋能,就业增收,推动一二三产业融合发展新格局,深化农文旅融合发展新业态。
三、项目资金管理
本次共整合资金4614万元,涉及67个项目,15家单位。严格落实做好过渡期内涉农资金整合实施方案编制和备案工作的要求及《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》精神,统筹脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴有效衔接,搞项目论证入库,建好整合资金项目台账,规范资金整合范围,遵循负面清单要求,明确项目建设任务,加快推进项目实施,强化绩效考核管理,压实项目实施各方责任,严格按实施进度与合同约定拨付资金。加强资金监管,做到资金投向哪里,监管的探头就伸向哪里,坚决查处虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费资金问题,切实提高财政资金的使用效益。
四、保障措施
(一)统一思想认识,提高政治站位
坚决贯彻落实好中央、省、市关于巩固脱贫攻坚成果和衔接乡村振兴的各项决策部署,发挥整合资金政策的利好功能,珍惜整合资金政策的历史机遇,在资金上形成合力,目标上形成合力,监管上压实责任。
(二)统一目标任务,强化部门协调
在县委农村工作领导小组的统一部署下,深入聚焦乡村振兴战略的目标任务,形成协调有力、良性互动的工作机制,确保资金整合工作能够因需而整、资金整合到位、实施项目到位、监管责任到位、绩效目标到位。
(三)兼顾行业规划,明确职责分工
注重乡村振兴整体规划和部门行业规划的协调性,县委农村工作领导小组审定项目和分配资金,研究解决资金整合工作的具体问题,向省委农村工作领导小组报备资金整合方案;农业农村局、乡村振兴局论证入库项目,报县委农村工作领导小组审定,组织实施项目完工验收;发改部门做好重大项目立项审批;财政部门监督资金使用、依据领导小组批复拨付项目资金、加强绩效考核管理;审计部门强化资金项目审计;项目主管部门抓好项目实施与绩效监控评价;县考核办督查、考核,为圆满完成乡村振兴战略目标任务各司其职、各负其责。
在上级为我们分配了任务但我们不知道该从何下手时,我们可以精心编写一份关于自己的实施方案,实施方案必须围绕着实施目标来写,怎样才能写好实施方案?小编特地为您收集整理“方案参考: 会议实施方案模板”,仅供参考,希望能为您提供参考!
一、会议时间:
20_年5月24日上午(或下午)准时开会(待定)。
二、会议地点:
人民会堂江平厅(暂定)
三、主持人:
市委常委、市委办主任林春胜
四、参会人员:
1、市领导:朱胜勇书记、林春胜主任、裴绍柏副市长、谢启清副主席、潘湘云副主任;
2、三镇党委书记、镇长、分管副镇长;
3、林业局班子领导;
4、市司法局局长、法制办主任;
5、市林改办人员。
五、会议议程:
1、听取三镇人民政府、林业局、调处办对当前林改工作汇报;
2、市委常委、副市长裴绍柏作林改迎检有关工作部署;
3、谢启清副主席、潘湘云副主任对相关分管工作讲话;
4、市委书记朱胜勇作重要指示。
六、其他事项:
(一)三镇、林业局、司法局、法制办参会人员由市政府办通知;
(二)朱书记讲话材料由由林业局提供报市委办审定;
(三)裴副市长讲话材料由林业局提供报市政府办审定;
(四)会务布置和新闻媒体由政府办通知。
为了贯彻落实工作项目的要求,我们必然要将实施方案给制定好,实施方案的制定不是一件容易的事,实施方案要写哪些内容呢?请您阅读小编辑为您编辑整理的《范文模板: 实施方案之二》,供您参考,希望能够帮助到大家。
一、课题的提出
随着科学技术的飞速发展,教育现代化的步伐越来越快。以计算机及网络设施为基础的信息技术介入教育教学的程度迅速得以提高。学科课程与信息技术相整合很快便成为新时期教学改革发展的一个热点。以计算机和网络技术为主要内容的信息技术是科学技术中的尖端领域,在信息的获取、传递、处理和使用等方面表现出了前所未有的超强功能,使人的信息器官功能得以大大扩展。信息技术在教学辅助方面的优势是明显的,但各个具体学科如何有效地利用信息技术,使教学过程更优化,教学效果更显著,就要根据具体教学内容的特点,恰当地运用,充分发挥其优势。
随着经济建设的日益发展,学校在各级教育主管部门的支持和推动下,教育现代化设施不断完美:计算机在学校中的数量逐渐增多,日渐能满足学生学习信息技术和教师在教育教学中应用的需要;“校校通”工程逐步推开,我校连上因特网,为信息沟通、资源共享提供了有利条件;教师信息技术培训与考核的全面实施,为信息技术在教育教学中的普及应用打下了扎实的基础。信息技术从一门单独的学科逐渐进入学校的各学科的教学过程中,学科教学的面貌产生了很大变化。
信息技术虽然在不少方面有着强大的效能,但是如何使信息技术融入学科教学之中,更有效地激发学生的学习兴趣,提高教学效益,改变教学风貌,就成了一个值得研究的课题。
二、理论思考
(一)有关概念的界定
1、小学课程:在这里指学校根据上级课程计划而开出的各门学科。
2、课程与信息技术整合:是教师和学生在课程中恰当地运用信息技术来促进教学。主要有三个重点:(1)教师要在自己的教学工作中恰当地应用信息技术;(2)不仅教师使用,更重要的是要让学生在学习活动中使用信息技术;(3)使用技术的目的是为了提高学生的学业成就。
(二)研究思路
信息技术与学科课程有效整合的研究目的在于探求实现信息技术的应用与学科课程教学过程有效整合的规律、策略和方法,培养学生信息素养的规律,策略和方法,提高教学效益。
①信息技术与学科课程整合对硬件建设,软件建设和师生信息素养的基本要求,加快学校信息化的步伐;
②信息技术与学科教学的有效整合的途径,方法和策略,优化课堂教学的方法和手段,大面积地提高教学质量。
③研究开发一批实用的基于计算机网络的学科教学课件。
④撰写有一定理论水平研究报告、论文。
⑤积累一批课堂教学设计案例和典型课例。
三、课题的研究目标
1、学生的教育目标
通过本课题的研究与实践总结并形成运用信息技术引发“学生自主性获取信息、运用信息,提高学习能力”的教学理论和模式;在信息技术与课程整合中,使学生学会利用信息技术进行获取信息、运用信息、提高学习能力的方法、经验和激励机制;研究并探索为促进学生学习能力提高的途径和方法;
2、师资队伍的建设目标
通过本课题的研究与实践,系统归纳、总结、提炼出不同学科内容、不同教学类型的有效整合的模式与方法;形成一批优秀的多媒体和网络教学示范课例;构建多元、丰富的教学资源库;系统提高学校教师信息化环境下教与学的能力。
3、学校的发展目标
通过课题的实践研究,使学校的教育现代化水平得到整体提高,培养一个现代化科研型群体,使学校向教育信息化示范学校、先进学校迈进。
四、课题研究的方法
主要采用调查法、实验法、观察法等研究方法。研究的途径主要有:学习理论文章,参加媒体培训,上好实验课,撰写论文小结等。其中最常用的就是实验法。通过一堂堂实验课来探索媒体与课堂教学的很好整合,来观察教师的教与学生的学,来研究怎样合理有效在运用信息技术提高各门学科的教学质量和教学效益。
五、课题实验内容
(一)完善组织机构,加强课题实验管理
为使课题研究真正落到实处,学校实验课题由分管教学的教导主任负责。在学校实验课题之下,又根据学科教研的特点,分解出几个下级课题,主要有语文组的《信息技术与语文学科的整合研究》,数学组的《学生如何在信息环境下探究性学习》。各个课题小组定期开展研究活动。课题组之间阶段性地进行集体活动,相互学习、交流、研讨、总结,使课题研究工作做得扎实而有效。
课题组分工表
姓 名 专业职称 研究专长 分工
王志明 小学高级 信息技术 课题主持人
邹小华 小学高级 语文教学 信息技术与语文学科的整合研究
陈梅英 小学高级 语文教学 信息技术与语文学科的整合研究
徐建祥 小学高级 数学教学 学生如何在信息环境下探究性学习
(二)加强学习,转变观念,促进课题研究深入开展
为使课题研究规范而深入地开展,学校组织了多种形式的学习活动。
1、不定期搜集与课题研究相关的理论文章、教学案例等内容编订成学习小册子,发给课题组成员参考学习;
2、定期组织课题组成员进行活动,汇报实验开展情况,探讨发现的问题,总结实践经验;
3、按上级要求组织教师参加信息技术培训与考核,整体提高教师队伍的信息技术操作技能;
4、抓住机会派教师外出学习,听取专家的相关学术报告,听取全国的、省市各级的优秀整合课,认真分析内化,指导自己的课题实验;
5、请教科研专家来校讲座,使全体教师能有更多的机会学习掌握教科研方法,提高课题实验能力……
(三)从学校实际出发,以课堂教学为阵地,扎实开展课题实验研究
1、在传统课堂里“点亮一盏灯”
传统的课堂教学模式历经无数岁月的淘炼而不衰,说明其中自有合理、有效、富有生命力的内涵,但是随着科技进步、时代发展、观念改变,回首传统课堂教学中的一些方法,在直观性、有效性和启发性等方面,就会发现存在一些问题,适当地发挥以计算机技术为重要内容的信息技术功能,可以使课堂教学焕发亮丽的光彩。几年前,我校就有一套装备在多媒体教室的多媒体设备,因为在平时的课堂教学中使用不够方便,因此,使用效率不高。
(1)恰当而简明的演示,有效地解决教学难点。
教师为了解决教学中的难点,即便是在传统方式的课堂教学中,也努力利用传统媒体,增强直观性、启发性,帮助学生学习。如今有了多媒体设备,教师或从网络上找寻相关课件,或自己动手制作课件,针对难点进行演示,能取得事半功倍的效果。这种方式,在一节课上应用的时间不是很多,但应用的效果却是显著的.
(2)生动而丰富的演示,扩充了容量,强化了训练,提高了效率。
随着教师应用多媒体设备的熟练程度的提高。其功能也逐渐得以发挥,一套设备替换下了更多的传统设备:小黑板、挂图、卡片等,课堂的容量增加了,趣味性提高了,学生的训练也得以强化,课堂效率提高了。
个别教师应用多媒体进行教学,带动了同轨教师应用,逐渐地更多教师在教学中应用了多媒体。
以传统作为基础,将传统中有生命力的精华继承下来,并且发扬光大,同时结合时代、科技的发展,将新的内容融入传统之中,使传统合上时代的节拍,跳动时代的脉搏,形成一种新的体系。传统的悠久历史内涵使该体系广博、深刻,合乎时代节奏的新内容使该体系焕发蓬勃生机。
2、在网络环境中探索新的教学模式
计算机接入网络成为终端之后,既是探视信息海洋的窗口,也是作用于信息海洋的码头。带学生进入网络环境进行教学,给学生以更广阔的学习探究空间,也给学生以更多展示个性的机会,因为网络是无边的,网络也是互动的。教师可以带领学生进入网络,查询资料,以补充课本教材信息的不足,还可以引导学生参加网上互动交流……
六 、实施步骤
根据课题组安排,结合本课题具体情况,拟定本课题实验研究周期为1年半,即20xx年10月--20xx年6月。具体安排如下:
第一阶段:实验准备阶段(20xx年10月--20xx年11月)
1、调查分析我校现代教育技术与学科教学现状,整理、收集各种数据。
2、组建课题组,组织课题组成员学习理论,接受相关知识培训,上网查询资源
3、填写课题申请书,设计实验方案,制定实验计划,培训实验教师,认真做好实验前的各种准备工作。
第二阶段:实验研究阶段(20xx年12月--20xx年12月)
1、结合各 学科课程的内容,探讨现代信息技术与各科教学的有效整合点,进行教学设计、实施教学过程,探究“信息技术与学科教学整合”的教学模式和教学方法。
2、组织教师编写脚本,制作多媒体教学软件,进行多媒体教学与网络教学,培养学生的学习能力、现代意识和创新精神。
3、对“信息技术与学科教学整合的研究”的教学模式、教学方法、教学效果进行测量与分析,探讨它对学生产生的作用和影响,优化网络和多媒体软件,研究网络多媒体教学软件开发中的一些理论、技术问题。
第三阶段:实验总结阶段(20xx年01月--20xx年6月)
1、撰写“信息技术与学科教学整合的研究”的研究报告和相关论文,按科目分类整理,并加以综述。
2、整理网络和多媒体软件脚本,进行教学反思,最终研制成果用多媒体教学光盘的形式向广大教师推广。
3、分析展示实验成果,迎接上级领导和专家的评审鉴定。
为贯彻执行《20xx年度县“银龄安康行动”工作实施方案》(老龄办〔20xx〕1号)文件,积极推进我镇“银龄安康行动”,逐步满足老年人风险保障需求,特制定本实施方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院和省政府关于做好养老服务业的政策措施,通过实施老年人意外伤害综合保险,进一步扩大老年人意外伤害综合保险覆盖面,为推进“银龄安康行动”提供坚实保障。
二、20xx年“银龄安康行动”实施步骤
(一)宣传动员阶段(20xx年11月10日-12月31日)。动员部署,创新宣传方法和手段,扩大宣传范围、提升宣传效果。
(二)具体实施阶段(20xx年1月1日-10月31日)。在投保自愿的前提下进一步提高参保覆盖面,争取位居全省前列。
(三)总结提升阶段(20xx年11月)。总结经验、查找不足。
三、工作目标
自20xx年元月“银龄安康行动”在全镇启动,到20xx年10月底,全县年龄在50岁以上身体健康的户籍人口以及在镇长期居住的其他人群参保率达到75%(详情见附件1),建议把“银龄安康行动”作为阶段性工作来做,最好在上半年完成全年目标任务,此后每年保持一定比例增长,到2024年全镇实现全覆盖。“银龄安康行动”要作为一项长期任务坚持开展,逐步形成制度,成为老年人社会保障体系的重要组成部分。积极创造条件,争取社区出资为五保、低保、残疾、重点优抚对象和为生活困难的老年人购买意外伤害综合保险。
四、参保操作程序和方式
1.单位或集体共同参保。镇卫健办在收到单位或集体购买申请时,和中国人寿驻点服务专员将购买申请人的姓名、年龄、性别、身份证号码等信息进行收集,中国人寿保险支公司及时进行承保服务。单位、集体可直接转账至中国人寿支公司保费账户,中国人寿保险公司要在保费到账、人员信息收集完毕的情况下,及时出具保险单和保险费发票,直接送达至购买单位和集体。
2.个人自愿参保。个人购买保险时,可直接到所在社区进行登记备案,填写个人姓名、年龄、性别、身份证号码等信息,中国人寿保险公司及时进行承保服务,每月集中承保一次。
3.生效日期。当月统计汇总投保名单和投保金额,投保生效日为次月1日。如:20xx年1月1日后提供参保的客户信息,保单生效日在2月1日;镇卫健办和中国人寿分支机构要按照投保人员信息表上登记日期,严格把控,防止道德风险发生。
五、保障措施
(一)组织领导
成立县“银龄安康行动”领导组
组长:(党委委员)
副组长:(卫健办主任)
(卫健办副主任)
镇“银龄安康行动”办公室设在镇卫健办。
(二)宣传保障。为加大宣传开展老年人意外伤害综合保险力度,中国人寿支公司提供相应的宣传工具和一定的宣传费用,并负责组织培训、业务指导。
(三)保费收缴。采取入户收缴和定点收缴两种形式,单位团体集中参保以卫健办定点收缴为主,个人投保以村(社区)入户收缴为主。按照参保情况,认真填写参保人员花名册。
(四)参保方式。按照老年人意外伤害综合保险工作相关要求,保险公司在收取保费后,出具保险单和个人参保凭证。
(五)理赔服务
1、所有参加“银龄安康行动”的老年朋友均享受中国人寿支公司的售后服务,所有理赔案将进入中国人寿支公司理赔的“绿色通道”,做到案件不排队、不积压。
2、客服理赔人员在收取老龄保险案件确认材料准确、齐全3个工作日给予理赔,对于10000元以下的案件3-5个工作日给予赔付,10000元以上的案件15个工作日给予赔付,针对死亡案件,客户提供理赔材料后24小时内受理,且由生调人员上门进行案件调查,确认死亡原因符合老龄保险理赔责任的,并给予快速赔付。
3、中国人寿支公司客服理赔中心,具体负责查勘、理赔工作,理赔中心联系电话:0551-67719407。
(六)严肃工作纪律。加强资金管理,对截留挪用收缴保费,弄虚作假,骗保套保以及不按规定及时足额赔付的,一经查实,对相关责任人予以严肃处理,违反法律法规和纪律的,移交司法部门和县纪委查处。监督电话:(县)、(镇)。
(七)督查考核。镇“银龄安康行动”领导小组及办公
室将对各乡社区开展老年人保险工作情况进行督查考核,并纳入卫健办年终工作考核。
为加快推进流域段水产养殖业绿色高质量发展,实现水口库区网箱养殖标准化、生态化、景观化。根据《省海洋与渔业局 省河长制办公室关于印发水口库区水产养殖综合整治实施方案的通知》(渔〔20xx〕44号)、《市区人民政府关于印发水口库区段网箱养殖产业提升工作方案的通知》(延政文〔20xx〕101号)、《省设施渔业项目资金管理暂行办法》(财建〔20xx〕63号)、《省财政厅 省海洋与渔业局关于下达20xx年渔业油价补贴省级统筹部分项目建设补助资金的通知》(财建指〔20xx〕82号)文件精神,结合水口库区水产养殖实际,特制定如下实施方案。
一、工作目标
为进一步保护生态环境,促进水产养殖业绿色高质量发展。根据《区养殖水域滩涂规划(20xx—2030年)》要求,对符合发放水域滩涂养殖证的库湾,将水域滩涂养殖证发放到管辖的村集体,并由村集体作为网箱养殖管理单位对辖区网箱进行管理。通过淘汰破旧、闲置网箱、养殖泡沫浮球等破坏生态环境的水产养殖设施设备,对新建的塑胶渔排等新型环保养殖设施设备升级改造进行补助,总量控制在60万平方米内。20xx年11月30日前完成60万平方米的网箱升级改造任务,其中:太平镇在20xx年5月31日前完成9万平方米改造任务;樟湖镇在20xx年8月31日前完成35万平方米,11月30日前累计完成51万平方米改造任务。
二、改造对象及补助标准
(一)改造对象
在《区养殖水域滩涂规划(20xx—2030年)》规定的库区库湾可养区和养殖网箱优化布局范围内(具体网箱养殖户按20xx年7月摸底在册数量核算),从事网箱养殖生产的养殖户及合作社、渔业企业、村集体经济联合体等。
(二)补助标准
塑胶网箱系统建设按照网箱升级改造面积每平方米给予补助不超过50元。
三、改造模式、规格、技术要求
详见附件2。
四、项目的申报、审批、验收
(一)项目申报
1. 申报主体:养殖户及合作社、渔业企业、村集体经济联合体等。
2. 申报要求:填报《水口库区水产养殖网箱升级改造申请表》(见附件3),向村委会、乡镇提交申报并审核盖章,需携带业主身份证复印件、项目地理位置图、项目平面布局图及银行开设专用账户。合作社和渔业企业还需提供营业执照。
(二)项目审批
村委会、乡镇对申报材料逐级审核把关,确认升级改造的模式、实际面积、数量等内容,并进行现场勘察,对符合要求的项目予以公示(不少于3个工作日),并审核盖章,由库区各有关乡镇汇总后统一报送至区农业农村局。由区农业农村局牵头,会同区财政局等有关部门予以审核批复,所有申报材料连同批复文件分别由区级农业主管部门、库区各有关乡镇存档备案,并由乡镇政府负责组织项目实施。
(三)项目验收
养殖户及合作社、渔业企业、村集体经济联合体等完成养殖网箱升级改造后,需向属地政府提出验收申请。属地政府组织项目初验后,报区农业农村局。区农业农村局会同区财政局等部门组成复核小组,对项目进行复核,并在收到业主验收申请书后,开展项目验收并形成验收意见。材料供应单位和建设单位要保证网箱升级改造使用年限不低于6年,对3年内未出现质量问题的退还质保金,对3年内出现塑胶问题的,供应商必须无偿修复,否则从质保金中扣除修复费用。
设立设施渔业专项资金用于支持区开展水产养殖网箱升级改造,专项资金采取“先建后补”的原则。对验收合格的项目,经公示后在5个工作日内拨付补助资金,要求取得的正式发票金额不低于财政补助总额。对擅自降低标准、弄虚作假、套取补助资金的项目,取消项目补助资格,并收回补助资金;对无法完成的项目适时予以变更、调整或取消。
五、工作要求
(一)加强组织保障
成立区水产养殖网箱升级改造工作领导小组,由区政府主要领导任组长,区政府分管领导任副组长,成员由镇、镇政府主要领导、区农业农村、财政、水利(河长办)、生态环境、公安、移民、市场监督、交通运输、供电等部门领导组成,负责协调解决重大、疑难问题,确保工作顺利推进。领导小组下设5个工作组,分别为网箱提升改造组、质量监督组、技术指导组、项目复核工作组、水上巡查工作组(具体人员名单见附件1)。各单位要高度重视,严格要求,落实责任,有序推动,确保按时完成任务。
(二)健全质量监管
区直有关单位要规范项目资金支出使用管理流程,确保项目资金专款专用、落实到位。对每个项目开展全程跟踪检查,保障进度和质量要求,严格按照要求组织实施水产养殖网箱升级改造工作,坚决杜绝并从严查处弄虚作假等不良行为。区农业农村局要加强对项目建设进度督导工作,区市场监管局要对塑胶踏板、塑胶浮球进行质量抽检,区纪委监委、财政、审计等部门要做好升级改造资金的监管。库区各有关乡镇要落实属地责任,坚决清理外县市养殖户在水口库区段从事网箱养殖及申请网箱升级改造项目。在网箱升级改造的同时,按户总面积10%的比例消减网箱养殖面积。建立项目实施月报制度,制定养殖网箱升级改造时间进度表,督促业主与供货商签订购货合同或协议,加快项目改造进度,确保在期限内保质保量完成。村委会要认真、细致开展辖区养殖网箱管理工作。
(三)加大舆论引导
区农业农村局要积极正面宣传水口库区段水产养殖网箱升级改造的政策、成效,改进和创新对外宣传的工作内容、手段和机制,着重在水产养殖网箱升级改造方面强化宣传,为全区水产养殖转型升级工作营造良好的外部环境。库区各有关乡镇要发挥试点示范项目的引领带动作用,按照全区网箱养殖产业提升工作方案要求,对水产养殖网箱升级改造的意义、内容、要求、作用进行广泛宣传,充分调动养殖户自主性和自觉性,加快推进网箱升级改造步伐,促进水口库区养殖业绿色高质量发展。
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