一、指导思想
紧紧围绕县委、县政府创建文明卫生县城的目标,认真贯彻执行市级卫生先进单位要求,抓好环境综合整治、除四害、健康教育等工作,改善农村环境,提高全镇居民的卫生意识和文明素养,推动镇卫生工作迈上新台阶。
二、创建目标
争创市20xx年度卫生先进单位。
三、实施步骤
我镇卫生先进单位创建工作分三个阶段进行:
第一阶段:宣传动员,安排部署
主要任务:传达和学习上级创建工作会议精神、文件要求;根据本镇实际,制定工作规划;召开创建活动专题会议,安排部署卫生先进单位创建工作。
第二阶段:自查整改,按时申报
主要任务:对照创建标准和具体要求,结合本镇日常卫生工作,展开自查自纠,发现问题,梳理问题,制定整改措施,确保创建工作积极落实,并按时上报申报材料。
第三阶段:充分准备,积极迎检
主要任务:全方位总结本镇20xx年度创建工作,认真查缺补漏,做好卫生工作档案资料的整理工作,积极迎接检查验收。
四、工作保障
一是高度重视,加强组织保障。我镇高度重视市级卫生先进单位创建工作,结合我镇实际,成立镇创建市卫生先进单位工作领导小组,镇长邓宏俊任组长,镇人大主席陈永久任副组长,其他相关负责人任成员。领导小组下设卫生创建工作办公室,负责创建工作的日常业务。
二是健全制度,确保规范开展。健全镇卫生先进单位创建工作制度、环境卫生管理等制度,推进我镇卫生工作规范化,把创建工作规划为镇全年工作的一项重要内容。
三是广泛发动,统筹全镇参与。卫生先进单位创建需要全镇居民积极参与、协调合作,要明确各单位责任,动员全镇居民参与到卫生清洁工作中,确定每月10日为镇卫生清洁日,并由镇创卫工作小组每季度对各村(社区)、镇直单位等单位进行检查评比、通报,并作为年底考核的一项重要内容。
根据《市卫生健康委员会关于印发20xx年社区卫生服务中心中医综合服务区(中医馆)服务能力建设项目管理方案的通知》,《市财政局市卫生健康委员会关于下达20xx年中医药发展省级补助资金(第二批)的通知》要求,为深入推进中医药服务进社区,满足居民中医药服务健康需求,确保完成“十三五”期间100%的社区卫生服务中心建设中医馆目标任务,按照省、市统一安排部署,结合我区实际,经局党委研究,制定本实施方案。
一、项目目标
通过支持社区卫生服务中心实施“填平补齐”中医综合服务区(中医馆)项目建设,改善群众中医药服务环境和体验,开展人员专业理论和技能培训,配备中医诊疗设备,提升中医药服务能力,方便社区群众就近享受规范有效的中医药服务。
二、项目范围与内容
(一)项目范围
市区社区卫生服务中心。
(二)项目内容
1.改善中医诊疗环境。将中医药科室集中设置,形成相对独立的中医药特色诊疗区域;装饰装修采用中式风格,突出传统文化特色;集中开展基本医疗、预防保健、养生康复等一体化中医药服务。
2.配置中医诊疗设备。按照社区卫生服务中心中医综合服务区中医诊疗设备配备标准,配备必要的中医诊疗设备,为社区居民提供多种形式的中医药服务。按程序接入省基层医疗卫生机构中医诊疗区健康信息平台。
3.开展中医药人员培训。社区卫生服务中心要采取多种形式组织本机构中医药人员进行中医药理论知识和中医适宜技术培训提升服务能力。区中医医院组织本辖区乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医骨干及村卫生室、社区卫生服务站医务人员开展不少于2天的中医药服务培训。
4.开展中医药技术服务。通过多种形式的培训学习,确保能安全有效开展和规范化操作针刺类、灸类、刮痧类、拔罐类、中医微创类、推拿类、敷熨熏浴类、骨伤类、肛肠类以及中药饮片等6类以上中医药技术方法(详见《中医医疗技术手册》)。
三、项目组织实施
(一)组织形式
区卫健局成立项目工作领导小组,负责制定我区项目工作实施方案,对项目实施工作进行日常监督管理。项目单位要制定项目工作实施计划,报区卫健局审核同意后开始实施。
(二)资金安排
20xx年省财政下拨我区社区卫生服务中心中医综合服务区(中医馆)服务能力建设项目专项经费共20万元,根据项目建设要求,其中15万元划拨入市区社区卫生服务中心,用于社区卫生服务中心中医馆建设;5万元划拨入市区中医医院,用于开展全区中医药人员培训。
四、项目执行时间
20xx年12月底前全部执行完毕。
五、项目监督与管理
(一)项目单位要确定专人负责项目建设管理,严格按照国家财政专项资金管理的规定和要求,做到专款专用,严禁挤占挪用,同时加快项目执行进度,保证项目建设质量,提高资金使用效益,项目完成后做好自评工作。
(二)省、市中医药主管部门将根据项目实施情况适时开展评估,对项目经费使用情况进行考核,区卫健局将把项目建设工作纳入项目单位年度考核,项目执行实际效果将作为今后安排相关中医项目资金的依据。
(三)项目单位要切实做好项目资料的收集、归档。
根据州委、县委、乡党委关于“乡村分类转化提升”的相关工作要求,按照“逐一研判、因地制宜、一地一策”原则,结合我村实际,制定乡村转化提升实施方案。
一、基本情况
村位于县城西北部,距县城25公里,平均海拔2400米,农户202户577人。全村有耕地1979亩。常年种植大白菜、莴笋等蔬菜作物。村民主要经济来源以种植蔬菜为主,虫草等中药材采掘、青红脆李种植、中蜂养殖、外出务工为辅。村支部现有党员56人,其中:60岁以上的13人,30岁以下的9人,大专以上学历11人,中专及高中学历5人,初中以下学历40人,男性党员45人,女性党员11人。
二、目标任务
按照“乡村分类转化提升行动”工作要求,以提升党支部建设水平和解决突出问题为重点,坚持集中整顿与“发展民生稳定”工作相结合,充分发挥基层党组织和广大党员干部在促进发展、维护稳定、服务群众中的战斗堡垒作用,争取在先进的基础巩固提升。
三、存在的主要问题及整改措施
存在问题:个别党员服务意识有待提高,理想信念不够坚定。活动阵地利用率不高。党员居住地分散,组织生活开拓创新不够,开展文化娱乐活动较少。
整改措施:一是深化初心教育成果。以群众路线教育实践为契机,创新党员服务载体,将服务群众落到党员的日常行为,通过“吉祥先锋”、“党员突击队”志愿服务队,引导广大党员守初心、担使命,加强党员示范带动作用,进一步提高党员服务意识;对个别党员通过开展谈心谈话及专题教育,帮助其树立正确的价值观。二是加强村级活动场所的规范化管理。对村级建制调整后,对活动阵地内“两委”班子信息进行及时更换,规范村级事务运行程序,提升村干部履职能力,每月及时更新村务、党务、财务公开栏,做到“公开明”。三是加强党员意识的培养。丰富教育强化阵地意识发挥好党员学习交流“加油站”的作用,结合党员居住较为分散的实际情况,充分利用各类平台、载体,积极利用“线上”+"线下"的方式宣传党的思想理论和大政方针。四是严肃执行“积分评星”管理制度。严格执行党员发展“七项规定”,对标“五九”行为规范,按月对党员进行积分评星,年底分数在80分以上的评为优秀党员,考虑将其列为村后备干部;年底分数在60分-80分的评为合格党员,要求他们再接再厉,力争下一年度列入优秀行列;年底得分低的由乡党委和村支部书记谈话,对其进行思想教育,分数低于40分的按不合格党员处置,屡教不改的,村支部上报乡党委,建议对其进行处理。
为全面做好我区肺炎疫情防控工作,有效防范和应对可能出现的局部肺炎疫情,在科学划定“中高风险”地区后,抓住疫情发现后3—5天的宝贵时间,对疫情可能波及的人群开展核酸检测,力争在2—3个潜伏期内将聚集性疫情控制住,避免挤兑医疗资源,给疫情防控和群众健康带来不利影响。结合街道实际,特制定本《方案》。
一、制定依据
《市病毒肺炎疫情防控应急预案》《市肺炎常态化监测预警工作方案》《区病毒肺炎疫情防控应急预案》、《区肺炎全员核酸检测实施方案》等。
二、工作目标
按照属地管理的原则,精准施策,分区分级开展肺炎疫情防控工作总要求,迅速研判疫情可能来源、播散程度,科学划定高、中、低风险等级区域,实施差异化核酸检测,实现5天内完成全街道内全员核酸检测,实现我街道居住的户籍人口和流动人口核酸检测应检尽检,不漏一人,确保在突发肺炎疫情的5天内完成全区核酸采样和检测任务。
三、工作原则
属地负责。街道疫情防控领导小组负责全街全员核酸釆样检测工作,制定辖区全员核酸检测预案,组织开展采样检测活动。
网格管理。按属地管理原则,以社区为单位,由街道疫情防控领导小组牵头负责,各社区配合辖区内全员核酸检测工作具体实施。
分步实施。做好准备,及时响应,有序推进,加强流动人口、租住、留(寄)宿人员管理,确保划定区城内人员一个不漏。各社区根据工作预案,按照群众发动、信息釆集、按日定人、按序实施的顺序推进釆样检测工作。确保重点人群、重点区域优先覆盖。
四、启动情形
区内发生散发病例或局部聚集性疫情,经省、市疫情防控指挥部组织卫健部门和专家进行疫情形势分析研判,划定高、中、低风险等级区域后实施,低风险区人员10:1混样检测、中风险区人员5:1混样检测、高风险区人员1:1检测。
五、应对准备
(一)设立社区采样地点。冬季可选择在政府办事处、居委会、小区物业处、村卫生室、卫生院(社区卫生服务中心)等通风、空旷场所,采样人员在室内,备桌子及有靠背的椅子、方凳,被采样人员在室外排队等候,保持间距1米以上的安全距离,逐一进行采样。夏季选择户外空旷场所,搭建凉棚、帐篷。对失能、半失能等残疾人采取集中入户采样。红旗街道共设置6个采样点。按照人口数量民中社区设置2个采样点,每个采样点,合理划分7个区域:分别为等候区、测温区、登记区、采集区、缓冲区、临时隔离区、医疗垃圾暂存区。
(二)组建核酸采样队伍
1.社区采样队伍:以社区为单位,组建由街道机关干部、包保部门、公安、医疗机构等人员组成的采样队伍。承担全街道采样任务。每个采样点配备3个采样组,实施24小时不间断检测。每个采样组至少由14人组成,其中:组长1人(由街道包保领导担任、组长负责釆样点总体工作。副组长1人:社区主任担任)。其他工作人员:引导人员2名,引导并有效分散待检人员密度,等候区1人、测温区2人、登记区3人(包保部门2人,社区1人)、采集区2人(医疗机构)、缓冲区1人,临时隔离区1人。
2、疾控机构采样队伍。市疾控中心承担区集中隔离和居家隔离人员采样,按照防控要求及时完成密切接触者、次密接触者、一般接触者的采样频次。
3、市级医疗单位采样队伍。各市直医疗单位在保障日常工作运转的前提下,抽调所有护理人员组建核酸采样队伍49支,承担市本级医务人员、住院及陪护人员采样,并做好对区采样工作的支援工作。
(三)组建应急保障队伍。各社区组建1支应急保障组,由网格长、社区民警、疾控中心(医疗机构)检测人员组成的工作队,负责为残疾、卧床等行动不便人员提供上门采样服务以及其他应急处置事项。
(四)组建消杀队伍。每个社区成立消杀小分队,采样结束后,对采样区域进行终末消杀。
(五)人员培训:积极参加区肺炎疫情防控领导小组办公室开展的采样、信息登记、消杀等培训工作。
六、工作流程
(一)开展人员摸排,宣传发动。区疫情防控指挥部启动全员核酸检测后,以社区为网格单元,对网格内的机关和企事业单位、宾馆酒店、住宅小区等开展拉网式摸排,按楼号、单元、楼层逐级细分,调查辖区内常住人口、流动人口和短暂停留人口等情况,在最短时间内准确掌握需要进行核酸检测的人员信息,对摸排出的应检人员信息建立人员摸排台账,及时填报,并将应检人数推送区疫情防控领导小组。核对人口大卡,确保每户每人无遗漏,有人负责。广泛宣传发动:多渠道、多方式全员核酸检测公告(告知采样地点、采样时间、咨询电话及注意事项等。全员核酸检测的目的、意义,消除群众恐慌心理,做好群众思想疏导工作)采取社区广播播放全员核酸检测公告,微信群发公告;悬挂条幅;入户张贴公告,对不在家人员进行电话通知,并进行信息登记,跟踪。
(二)科学布置采样点。根据原有场地条件,划外为等候区、测温区、登记区、采集区、缓冲区、临时隔离区、医疗垃圾暂存区。服务设施:采样现场要体现人性化关怀,配备常规急救药品;设置垃圾回收等设施;根据天气条件配备必要的避风、挡雪、遮阳、遮雨等设施。
1.等候区。设置人行通道,同时设置1米线,保证等候人员的防护安全。引导人员负责有效分散待检人员密度,避免因场地狭窄、人员密集导致现场秩序混乱。
2.测温区。测温区旁设置发热人员通道,并设置临时隔离区。体温36.8度以上,社区人员引导走发热人员通道,并进入临时隔离区。体温正常者进入信息登记区。
3.登记区。为加快现场采集速度,使用身份证读卡器、条形码扫描枪等信息化手段,提高信息登记效率和准确率。登记信息并编号后直接打印出有姓名、编号等信息的标签贴纸,将标签贴纸直接贴到采样管外部,并发给被采样人,由工作人员引导被采样人有序进入采集区。
4.采集区。配有医疗垃圾专用桶,专用垃圾袋及呕吐袋等。
5.缓冲区。空间应当相对密闭,供采集人员更换个人防护装备,放置与采样点规模相匹配的防护用品、采集用消毒用品、拭子和采集管、户外消杀设备。
6.临时隔离区。用于暂时留观在采样过程中出现的发热、干咳等体征异常人员并配有水银体温计,N95口罩。
7.医疗垃圾暂存区。配备专用医疗垃圾桶,垃圾袋。区域使用隔离带围栏,避免其他人员进入。
(三)工作队伍到位。在接到区疫情防控指挥部全员核酸检测指令后,街道办事处根据采样点的设置预案,立即组织辖区各社区采样队伍到达指定工作岗位。为提高工作效率,在人员摸排阶段即组织队伍进驻,第一时间开展工作。所有工作人员根据从事岗位防护的要求,严格做好个人防护。
(四)规范现场秩序。充分发挥包保部门、街道机关干部、社区工作人员、单元长、楼栋长以及社会志愿者的作用,合理规划、有序通知网格范围内采样对象分时间段到该网格设置的采样点分批采样检测。为避免现场拥挤导致安全事故和交叉感染隐患,各采样点要严格控制人流密度,5:1混采,五人一组进入登记区;10:1采样按照10人一组进入登记区域。在排队采样过程中,对老年人、儿童、孕妇等人群优先予以采集。街道会同辖区民警负责维持好现场采样秩序,指导提示受检人员做好个人防护,排队间隔保持在1米以上,并督促其在采样结束后迅速离开采样现场。
(五)核酸样本收集储运
1、市疾控机构承担密切接触者、次密接触者、一般接触者等重点人员核酸检测样本的收集、储运;其他需复核的核酸样本由采样单位收集、运送至疾控机构实验室。
2、市级医疗机构承担发热门诊发热人员核酸样本的收集、储运(区医院发热门诊的样本送到市级医疗机构检测);高风险区等人员的核酸检测样本由采样单位(各乡镇卫生院、社区卫生服务中心、市级医疗机构采样单位)送市级医疗机构实验室。
3、低风险区与中风险区人员核酸检测样本采集完成后,以医疗机构为单位统一将样本箱运送到本单位,再由第三方检测机构(艾迪康)统一运送到检测机构,形成采样标本闭环式管理,确保运输过程中生物安全有保障。
(六)检测结果反馈。
区卫健局负责汇总检测机构每日检测数据,逐级报疫情防控领导小组办公室。各类检测机构按照《核酸筛查稀释混样检测技术指引》要求,根据不同人群,分别采用单检、混样检测方法开展检测,10:1或5:1检测应在12小时内反馈检测结果。一旦发现核酸检测阳性结果后立即反馈区肺炎疫情防控领导小组办公室,并向市卫健委上报,同时将涉及到阳性检测人员进行就地隔离管控,待疾控部门复核进行后续处置和救治。。
(七)加强对比核查。街道接到区卫健局推送的采样结果,要将当日已完成采样人员数据与社区摸排出的应检人员数据进行比对,对经筛查比对出尚未采样的应检人员及时通报社区,社区要立即督促其进行核酸检测,确保无遗漏。各社区应安排专人做好数据汇总报送工作。
(八)终末消杀。采样点在每次釆样结束后,对产生的医疗废物按照传染性医疗废物进行规范处置,对釆样现场进行环境消杀。
七、保障措施
(一)制定方案,明确工作任务。各社区按照《方案》总体要求,要制定辖区全员核酸检测实施方案,全员核酸检测组织动员工作方案,细化工作内容,摸清辖区人口底数,合理设置采样点,统筹人员安排,明确职责分工。
(二)做好物资储备,保障供应充足。街道做好辖区物资储备计划的同时,要统筹做好采样人员、志愿者等工作人员的车辆、就餐、保暖及支援人员住宿事宜,切实做好生活保障服务。
(三)维持检测秩序,严厉打击虚假疫情信息传播。各公安分局为每个采样点配备2名公安干警,维持全员核酸检测现场秩序,保障现场采样有序开展;同时加大各类网络媒体的舆情监管,严厉打击虚假疫情信息传播。
(四)加大宣传,正确引导舆情。各社区要及时全员核酸检测公告,加大全员核酸检测的正面宣传、报道,引导广大群众积极配合检测工作,避免出现恐慌、焦虑等不良情绪,同时做好舆情监测,及时纠正社会负面影响。
为深入贯彻落实党的四中全会、省委十一届六次全会和州委十一届八次全会精神,构建以点带面、梯次推进的工作体系,引领提升全州城市基层治理整体水平,根据省委城乡基层治理委员会办公室《城市基层治理示范体系建设工作方案》,结合《关于创建全国市(州)域社会治理现代化示范州全面深化平安建设的实施方案》,制定我县、社区、小区4级示范体系建设实施方案。
一、工作目标
深入贯彻落实中央、省委、州委关于基层治理的决策部署按照分层分类示范引领、分期分批统筹推进原则,开展全县城市基层治理示范县、社区、小区建设,探索创新城市基层治理领导机制、工作机制和方法载体,为全县城市基层治理树立样板,推动城市基层治理重点工作落地见效,不断提升我县城市基层治理整体水平。
二、建设计划
3年内全县建设4个示范社区。其中,20xx年完成1个示范社区;20xx年完成1个示范社区:20xx年完成2个示范社区。
三、建设内容
城市基层治理示范社区建设原则上,每年选取1个社区作为县级示范社区,3年内完成全县4个社区示范建设。我县每年确定一定数量社区,作为县级示范社区建设推进。重点在进一步健全党组织领导下的社区治理机制,理顺党组织和社区各类组织之间的关系,引导各类组织和驻区单位参与治理,完善居民议事协商机制,构建共建共治共享格局,加强社区环境整治,完善社区服务体系,涵养社区优秀文化,营造良好社区氛围,提升智慧社区建设水平,带动社区企业培育,强化社区警务建设,提高社区安全防护能力,推动社区警务融入社区治理格局,打造社区治理项目品牌等方面发挥示范引领作用。责任单位:县民政局,县委组织部、县委政法委、县公安局、县住房城乡建设局、县自然资源局和各相关乡(镇)。完成时限:每年12月底前。
四、主要程序
(一)社区申报。我局根据年度建设计划,20xx年10月初完成本年度县级示范社区申报。20xx年后申报建设时间根据年度工作计划另行明确。(二)制定方案。我局结合工作实际,围绕推动城市基层治理重点任务落地落实,研究制定示范体系建设工作方案和年度工作计划,系统安排部署示范建设工作,并将工作方案和年度计划报县城市基层治理工作组备案。(三)示范建设。我局按照示范建设工作方案,围绕贯彻落实中央和省州委安排部署,开展城市基层治理示范体系建设。(四)县级初评。我局对照示范建设标准和评估验收指标体系,每年11月底前对本县示范建设情况进行全面检查,督促整改完善,向县委城乡基层治理委员会(县委组织部)报送验收申请。
五、保障措施
(一)加强组织领导。根据县级建设计划,积极推进申报建设工作。要把城市基层治理工作纳入中心工作大局,系统研究谋划,统筹部署推动,强化督促指导,建立完善工作机构和人员,扎实推进城市基层治理重点工作。(二)建立评估验收指标体系。逐条对照示范建设标准,梳理提出评估验收细化指标,20xx年9月底前报同级城乡基层治理委员会.(三)加强工作支持。要加大对示范工作支持力度,要建立定期调度、情况会商等制度,组织相关部门集中会商,解决重点难点问题。(四)争创省级示范。省委组织部、省民政厅每年将开展全省基层治理“百佳示范社区、示范小区”评选。我局要依托县级示范建设,推动城市基层治理达标升级、创新拓展,努力争创、积极推荐申报全省“百佳示范社区”。(五)注重宣传引导。各地要结合示范体系建设工作安排,加大宣传力度,广泛宣传示范建设的成效,全面反映群众感知的真实变化,引领广大党员群众积极参与基层治理,营造共建共治共享的良好氛围。
经县司法局党组研究,拟在基层司法所晋升三级主任科员1名。
一、职级设置及使用情况
1、编制情况
县司法局基层司法所核定行政编制32个。领导职数19个(股级),实有6人。综合管理类职位32个,实有25人。
2、职级数量
根据职数比例,县司法局基层司法所核定三级调研员职数1名,四级调研员职数2名,一级至四级主任科员19名,其中一级、二级主任科员9名,三级、四级主任科员10名。
3、职级职数使用情况
目前,县司法局基层司法所实有三级调研员0名,空缺1个职数,四级调研员0名,空缺2个职数;一级、二级主任科员0名,空缺9个职数;三级、四级主任科员9名,空缺1个职数。
本次晋升职级后,三、四级主任科员仍空缺1个职数。
二、晋升人选应具备的资格条件
(一)基本条件
1.政治素质好,拥护中国共产党的领导和社会主义制度,坚决维护核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导;
2.具备职位要求的工作能力和专业知识,忠于职守,勤勉尽责,勇于担当,工作实绩较好;
3.群众公认度较高;
4.符合拟晋升职级所要求的任职年限和资历;
5.作风品行好,遵纪守法,自觉践行社会主义核心价值观,清正廉洁。
(二)基本资格
晋升三级主任科员,应当任乡科级副职或者四级主任科员2年以上;
公务员晋升职级所要求任职年限的年度考核结果均应为称职以上等次,每有1个年度考核结果为基本称职等次或者不定等次的,该年度不计算为晋升职级的任职年限;从20xx年年度考核开始,公务员每有1个年度考核结果为优秀等次的,晋升职级所要求的任职年限缩短半年。
三、晋升职级程序
(一)动议
县司法局班子成员在充分发扬民主和沟通协商基础上,形成公务员晋升职级工作方案及意向性人选,报县委组织部公务员管理科审核。
(二)民主推荐
本次公务员晋升职级,采取民主推荐的方式,由局党组负责组织,推荐结果作为确定晋升职级人选的重要参考。
民主推荐由党组主持,应当经过下列程序:
1、谈话调研推荐。
2、会议推荐。
3、分析汇报推荐情况,向党组汇报。
4、确定考察对象。
(三)组织考察
对确定的考察对象,考察组应按照下列程序进行考察。
1、考察预告。
2、考察了解。
3、查阅干部档案和工作资料。
4、征求意见。
5、形成考察材料。
(四)讨论决定
晋升职级的公务员,应当按照干部管理权限由党组集体讨论作出晋升决定。
1、逐个介绍拟晋升职级人选情况。
2、逐人表态。
3、进行表决。
(五)晋升前公示
拟晋升职级人选在党组讨论决定后,在一定范围内进行公示。公示时间不少于5个工作日。
(六)履行晋升程序
对晋升职级的公务员,填写《省公务员职务职级任免呈报表》,存入本人干部人事档案,填写《公务员晋升职级名册》,一式两份,填报部门、县委组织部公务员管理科各留存一份。
(七)建立职级晋升纪实档案
每名晋升人员形成一本《职级晋升纪实档案》。
为了全面了解我镇驻镇单位工作职责履行情况,促进驻镇单位围绕党委政府中心工作尽职履责,推动镇高质量发展。根据《代表法》《省实施办法》和《市区人民代表大会常务委员会专题询问办法(试行)》有关规定,结合我镇实际,制定本方案。
一、目的意义
开展专题询问是创新人大监督工作方式方法的生动实践,有利于体现与时俱进、开拓创新的精神;是人大监督工作联系群众的桥梁,有利于增强人大监督的针对性;是提高人大监督工作水平和实效的有力举措,有利于驻镇单位紧扣党委政府中心工作、紧扣人民群众需求、紧扣镇高质量发展。
二、主要内容
(一)卫生院工作职责履行情况;
(二)畜牧站工作职责履行情况;
(三)城郊市场监管所工作职责履行情况;
(四)人大代表对驻镇单位履行工作职责情况专题询问。
三、方式、时间、参加人员和程序
(一)方式
1、驻镇单位负责人分别作工作职责履行情况工作报告;
2、召开专题询问会,采取代表提问、有关负责人“一问一答”和“随问随答”相结合的形式进行。
(二)时间
20xx年11月下旬(具体时间另行通知)。
(三)参加人员
1.询问人:镇人大主席团、镇人大代表;
2.应询人:驻镇单位负责人;
3.列席人员:镇政府涉及驻镇单位相关工作的部门负责人;
4.应邀到会指导的领导。
(四)程序
专题询问由镇人大主席团成员吴晓川主持。程序如下:
1.工作报告。卫生院长、畜牧站、城郊市场监管所作负责人工作职责履行情况的报告。
2.询问环节。询问人对有关问题提出询问,所提问题要紧扣议题、重点突出、内容具体、原则是一事一问;被询问人根据职责分工分别作针对性回答,回答询问应当直截了当、客观准确、简明扼要,不得推脱或回避;其他被询问人可以对某个询题作补充回答。询问人在听取回答后,其他询问人可就同一问题补充询问,补充询问不需事先提出。被询问人当场不能直接答复的,应当说明原因,在征得询问人的同意后,可以事后采取口头或者书面答复询问人并将答复情况报告主席团备案。
3.满意度测评。对被询问人回答某个询题的情况,交由与会人大代表进行满意度测评,填写满意度测评表(分“满意”“基本满意”“不满意”三种情况)。
4.表态发言。询问结束后,驻镇单位主要负责人作表态发言。
5上级点评。邀请观摩询问的上级领导点评发言。
6.总结讲话。镇党委书记做总结讲话。
五、实施步骤
(一)制定方案(20xx年10月22日至10月30日)镇党建办公室负责起草开展对驻镇单位专题询问工作方案,经镇人大主席团会议研究决定后印发实施。
(二)调研和征集询题(20xx年10月31日至11月10日)
1.以各村(社区)代表小组为单位成立专题询问调研组,对专题询问主要内容进行深入调查研究,为专题询问做好充分准备。
2.主席团成员和各代表小组要在专题询问会议召开前,积极开展相关调研活动,认真倾听民声,反映民意、收集其他代表和群众的意见(反应具体问题的,尽量收集图片等佐证资料),主席团成员与定向代表小组成员每人拟询问问题不少于1条,于11月10日前将拟询问问题报镇代表小组工作室,镇代表小组工作室汇总后报人大主席团。
3.应询部门需协助镇人大开展相关活动,提供必要的资料,做好应询前准备工作。
(三)沟通协调(20xx年11月11日至11月15日)
召开人大主席团会议研究决定询问提纲、询问问题和具体询问人;召开应询人会议,通报询问提纲,部署专题询问会议相关事项。驻镇单位在专题询问会议召开5日前将工作报告交主席团。
(四)召开专题询问会议(20xx年11月下旬)
召开对驻镇单位专题询问会议。镇党建办会同工作室负责会务、联系协调、宣传报道,以及草拟专题询问意见、测评表等事宜;做好现场询问的会务工作、询问记录、测评汇总以及测评结果通报。
(五)整改落实(20xx年12月前)
镇主席团根据现场询问情况梳理形成交办意见,驻镇单位及镇政府就本次询问交办的意见进行认真研究办理,在收到专题询问意见一个月内办结并将办理情况书面报告主席团。主席团同时做好意见整改落实情况的跟踪,将办理反馈给询问人。
六、其他要求
(一)精心筹备。本次专题询问是镇人大首次开展对驻镇单位履行工作职责情况开展情况的监督活动,涉及食品药品安全、看病就医、养殖业发展、动物防疫等方方面面,内容敏感,事关民生民利和产业发展;涉及被询问的驻镇单位负责人要增强人大意识,自觉接受人大监督,认真对待专题询问、梳理工作情况,确保专题询问有序实施、达到目的。
(二)深入调查研究。询问人要专题询问确定的询问内容和群众的关注点、意见诉求重点,深入开展调查研究,认真听取甄别意见建议、征集询题,认真学习中央和省市有关文件,提高专题询问的针对性,发挥好专题询问“凝聚共识、发现问题、推动破题”的促进功能。
(三)加强联系协调。主席团将加强与驻镇单位的沟通协调,督促其做好应询准备;加强与询问人的联系协调,做好专题询问前的动员准备,确保专题询问工作有序进行。
(四)加强宣传报道。围绕“聚焦问题、客观理性”的询问导向,坚持“围绕中心、服务大局、正面为主、凝聚人心”的原则搞好宣传报道,扩大群众知晓率,推动驻镇单位履行工作职责、着力问题解决、服务全镇高质量发展。
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