为了贯彻落实工作项目的要求，我们或多或少都应该准备好一份实施方案，实施方案对于我们的行动有着指导意义，关于工作的实施方案应该怎么写呢？考虑到您的需要，小编特地编辑了“精彩范文 镇村精神文明建设工作方案大全”，欢迎阅读，希望您能阅读并收藏。
为认真贯彻落实中央关于进一步加强农村精神文明建设工作的意见，进一步推进我村新时期农村精神文明建设工作，提高全村群众素质和社会文明程度，促进农村经济和社会各项事业又好又快发展，提出如下实施方案。
一、主要任务
（一）加强社会主义核心价值观宣传教育。
1、户外宣传。村设立社会主义核心价值观24字永久性宣传牌，并制作一批“讲文明、树新风”公益广告和遵德守礼标牌。
2、专题宣讲。组建宣讲员队伍，开展社会主义核心价值观宣讲活动，活动要求覆盖各家各户。
3、典型宣传。评选村道德模范和新乡贤，开展“弘扬传统美德、践行当代价值”活动，宣传助人为乐、勤俭节约、诚实守信、尊老爱幼等传统美德。
（二）建设村精神文明阵地。成立村新时代文明实践站，建设新时代文明实践广场，充分发挥农村精神文明阵地作用。
1、建立健全新时代文明实践站管理制度和开放制度，健全志愿服务项目，年度组织大型文化活动不少于1次，单项性文体活动不少于10次。
2、管好农家书屋。加强村农家书屋的常态化管理，落实农家书屋管理制度、借阅制度、管理员岗位职责等三项管理制度，实行免费借阅和免费开放。
3、管好用好村广播喇叭，宣传党的方针政策、法制教育、科技普及、道德教育等，每天安排一定时段，传播以上内容。
（三）广泛开展群众性文化体育活动。
1、组织群众文化活动。广泛开展广场舞秧歌舞及我们的节日系列活动，组建培训队伍并参加上级比赛。
2、建设文体骨干队伍。积极参加上级组织的文体队伍培训，培养我村的文化示范户、民间艺人，建设农民身边不走的文化队伍。
3、发掘村文化资源。发掘整理村历代保留下来的乡规民约、族规家训、文史典籍，延续传统乡村文脉，培育富于地方特色和时代精神的乡贤文化。
（四）健全“一约四会”制度。修订完善村规民约，建立健全红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会，并切实发挥其作用，更好的推进移风易俗工作。破除大操大办陋习，倡导红白喜事简办新风。破除封建迷信活动，开展科普教育，宣传科学文化知识。做好反邪教工作，摸清涉邪人员底册，做好教育转化。开展禁毒禁赌宣传，打击黄赌毒违法犯罪行为。
组织道德评议会，传播道德模范事迹，评议身边的文明行为与不文明现象。
（五）抓好村法治文化建设。
1、加强普法宣传。利用村活动室等阵地，以事关农民切实利益的法律法规的宣传教育为重点，采取“以案说法”，专题讲座、法制文艺演出等形式，落实农村普法目标任务，培养农民学法遵法守法用法意识。
2、做好信访维稳。积极开展人民调解、行政调解、司法调解,排查调处农村矛盾纠纷,化解信访积案，妥善解决农民群众反映的非诉类问题。03kKk.CoM
3、坚持好村务财务公开制度。
（六）开展好志愿服务活动。
1、队伍建设。逐步扩大志愿服务队伍，建立覆盖到各组的志愿服务工作网络。
2、活动开展。把留守儿童、留守妇女、留守老人、残疾人作为关爱帮扶重点，以家政服务、文体活动、心理疏导、医疗保健、法律服务为主要内容，抓好各类志愿服务活动。
（七）开展文明家庭创建活动。开展好“好媳妇、好婆婆”、“四德”人物、“美丽庭院”评选活动。每季度开展一次包含家居生活、伦理道德、亲子教育和身心健康等内容的新农村新生活培训，努力提高群众素质。
（八）深入开展农村人居环境综合整治活动。抓好宣传引导，广泛发动群众，组建义务清洁队伍，对本村道路、胡同、房前屋后、沟渠等开展清洁行动，治理乱搭乱建、乱涂乱画、乱堆乱放，村干部划片包干，责任到人。
二、加强和完善党支部对精神文明建设的领导
一要健全完善党支部的统一领导，做到村支部亲自抓，各方面分工协调的领导机制；二要按照镇党委精神文明建设工作目标、工作机制及考评内容形成上下一致，齐抓共管的良好工作格局；三要充分发挥全体村民各自优势，互相配合，优势互补，形成合力，增强工作的整体效应，巩固和发展精神文明建设成果。
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为深入贯彻总书记关于深入开展爱国卫生运动的重要指示精神，根据中央文明办、省文明委、市文明委和县文明委的工作要求，结合我镇工作实际，制定如下实施方案：
一、总体要求
要在新时代中国特色社会主义思想指引下，将爱国卫生运动要求融入文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭等精神文明创建活动中，广泛动员市民群众积极参与爱国卫生运动，扎实推进城乡环境整治，积极倡导文明健康、绿色环保的生活方式，推动城乡文明和市民素质大提升，为做好常态化疫情防控提供强大的精神动力，营造良好的社会环境。
二、主要任务
（一）深化文明城市创建，打造整洁有序的环境秩序。
1.开展市容环境整治
（1）针对主次干道、背街小巷等存在的垃圾杂物、乱张贴、乱涂写等开展大清理活动。（责任单位：城建监察中队、环卫所、相关村居，社区）
（2）针对城区内位于道路、广场、公园、景区景点、农贸市场、商场超市、文体场所、医院、车站等场所的公厕进行整治提升。城区范围内的村居公厕均为卫生厕所或无害化厕所。（责任单位：环卫所、文化服务中心、企业服务中心、卫计办、相关村居，社区）
（3）针对各类公共场所的排队无序、插队、未保持适当距离、随地吐痰、打喷嚏咳嗽不掩口鼻等问题开展整治。其中，在公园、景区景点、商场超市、医院、图书馆、博物馆、美术馆、文化馆、科技馆入口地面和机场、火车站、长途汽车站、码头进站口地面设有"一米线"提示标识。（责任单位：卫计办、文明办、相关村居，社区）
2.改善农贸市场环境
（1）围绕农贸市场"脏乱差"等问题，规范农贸市场管理行为。以生熟摊位隔离规范、水池、排水道、垃圾桶、公厕等基础设施的清扫保洁和消毒为重点，全面清理农贸市场及周边环境卫生，及时密闭收运垃圾。全面排查市场给排水设施，有效处理市场污水排放。（责任单位：市场监管所、城建监察中队环卫所、卫计办、相关村居，社区）
（2）城区农贸市场内无活禽宰杀。杜绝野生动物交易。（责任单位：市场监管所、企业服务中心、林业站、农业服务中心、相关村居，社区）
（3）要结合实际，制定"文明诚信市场"评选办法，推动文明诚信市场创建活动，引导农贸市场环境秩序大提升。（责任单位：市场监管所、企业服务中心、相关村居，社区）
3.开展老旧小区和城中村整治
（1）实施老旧小区和城中村改造提升工程，拆除违规、违章建筑物和构筑物，规整管网，整治违规圈养、放养禽畜、乱排生活用水和占用公共楼道等违法违规行为，完善卫生设施，营造和谐的生活空间。（责任单位：城建监察中队、环卫所、相关村居，社区）
（2）实施垃圾减量分类，进一步规范社区、城中村垃圾分类收集、清运转运工作，开展以可回收资源置换生活用品等激励活动，引导市民群众按时、定点、分类投放垃圾。（责任单位：环卫所、相关村居，社区）
4.开展城乡结合部环境整治
加强城市出入口和铁路沿线、公路沿线、江河沿线、城市周边、景区周边的市容管理，完善环卫基础设施的配置，充实环卫保洁和城镇管理综合行政执法队伍，彻底清除垃圾暴露、污水横流等不卫生现象。以拆迁遗留空地垃圾、路面白色漂浮物、建筑围挡和电线、路灯杆上的"牛皮癣"等卫生死角为重点，开展集中和定期相结合的爱卫活动，改善城市周边的整体环境。（责任单位：村建服务中心、城建监察中队、卫计办、各村居，社区）、
5.开展餐饮场所整治
（1）对中小餐馆无证经营、员工健康证缺失或过期、厨房内环境脏乱、消毒制度不落实等问题进行整治。（责任单位：市场监管所、环卫所、卫计办、各村居，社区）
（2）在宾馆、酒楼、中小餐馆等加强疫情防控和文明餐桌公益广告宣传，引导市民群众使用公勺公筷、饭前洗手、禁食野生动物、践行光盘行动等。（责任单位：企业服务中心、市场监管所、文明办、卫计办、各村居，社区）
6.加强心理疏导和心理干预
根据《国务院应对病毒肺炎疫情联防联控机制关于印发肺炎疫情心理疏导工作方案的通知》，各相关部门在常态化疫情防控期间有针对性地开展心理疏导和心理干预。（责任单位：成教办、文明办、卫计办、各村居，社区）
（二）深化文明村镇创建，全面提升乡村人居环境。
1.突出环境卫生集中整治
以柴堆、粪堆、坑塘、河塘、沟渠垃圾污水清理等为重点，开展环境卫生整治。实施有害垃圾、建筑垃圾、乡镇企业废弃物的监控管理和集中处理，及时清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，规范村庄畜禽圈养和散养行为。及时清理和解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。及时清理村内沟塘，实施清淤疏浚，逐步消除农村黑臭水体。（责任单位：河湖长办、企业服务中心办、各村居，社区）
2.加强农村环境改造升级
大力推进村庄房前屋后整治，支持农村推进旧村改造、改路、改水等工作。因地制宜处理或清理农村残垣断壁、废弃畜禽圈舍等。实施农村"厕所革命"，合理优化公厕布局，以新建、提档、升级为重点，新建一批、改建一批、提升一批农村公厕，将农村公厕建设纳入文明村镇测评体系。（责任单位：村建服务中心、环卫所、各村居，社区）
3.倡导培育文明乡风
结合文明村镇创建，将整治农村人居环境、倡导文明新风的举措、要求、共识写入村规民约，引导村民养成良好的生活习惯。积极开展"好家风、好家训"、道德讲堂、星级文明户评选等系列活动，通过集体倡议、党员带头示范，以文明创建活动引导村民自我管理、自我教育，为农村人居环境营造良好的整治氛围。新培育一批美丽乡村文明建设示范村，强化移风易俗，带动周边区域卫生环境显著改善。（责任单位：党建办、文明办、各村居，社区）
（三）深化文明单位创建，创造健康和谐单位环境。
1.强化单位卫生健康管理
以营造干净整洁、氛围融洽的工作环境为重点，全力推进各项管理制度建立健全。严格规范日常保洁制度，定期开展楼梯拐角、垃圾桶周边、公共厕所等消杀工作，全力消除卫生死角。完善控烟措施，落实健康体检、职业卫生管理、安全管理制度，切实保障员工的合法权益。（责任单位：各科室）
2.加强单位环境建设
以营造和谐包容的单位文化为着眼点，推进文明单位环境建设提档升级。在单位工作环境上，全体员工主动做好办公场所日常整理，并定期开展爱国卫生运动，消除病媒滋生场所，减少病毒传播风险。在服务窗口环境上，科学合理布设窗口办公和办事空间，设计符合工作人员和群众身心健康特点的办公区、等候区。临路各级文明单位要落细落实包卫生、包绿化、包秩序等"门前三包"制度，着力树立文明健康新风。（责任单位：各科室）
3.加强干部职工文明教育
通过公益广告、电子屏、宣传栏、微信群、道德讲堂等多种形式加强卫生健康知识宣传，引导干部职工从我做起，不随地吐痰、不乱扔垃圾，践行文明健康、绿色环保的生活方式和习惯，净化美化家庭和公共卫生。（责任单位：镇直各单位）
（四）深化文明校园创建，引导学生养成健康习惯。
1.加强校园环境治理
做好日常保洁和定期药物消杀工作，针对宿舍、教室、食堂、公厕、水沟等重点部位，定期组织校园卫生大扫除，开展文明处室、文明班级、文明宿舍、文明食堂评比活动，学校食堂卫生监督量化分级管理达B级以上。要推进"无烟校园"建设，办公室等公共场所无烟头、无烟味。加强校园绿化管护工作，打造整洁优美的校园环境。取缔从事非法经营活动的游商和无证照摊点，努力净化校园周边环境。（责任单位：成教办、市场监管所、城建监察中队，各文明校园）
2.开展健康教育和生命教育
落实健康课程，普及公共卫生、合理缮食、营养均衡、强身健体、疾病预防、个人防护等知识，引导未成年人牢固树立健康理念，增强自我保健意识，培养良好卫生习惯和生活方式，养成文明健康的行为举止。（责任单位：成教办，各文明校园）
3.构建心理健康服务支持网络
全面加强青少年心理健康教育，针对学生阶段身心特点有针对性开展心理健康教育，注重培养学生自尊、自信、自强、自立的心理品质。（责任单位：成教办、各文明校园）
4.广泛组织"小手拉大手"活动
采取印发致学生家长的一封信、召开家长会、组织主题班会、共同参加志愿服务等多种形式，由学生将环保、文明、和谐、健康的理念传播到家庭，倡议家长主动发挥模范带头作用，与学生一道共同践行文明举止。（责任单位：成教办、妇联、团委，各文明校园）
（五）深化文明家庭创建，倡导绿色健康生活方式。
１.养成健康文明的生活方式
组织发动文明家庭、五好家庭、星级文明户主动投身爱国卫生运动，广泛动员家庭成员从自身做起，学习健康知识，践行健康生活方式。注重饮食有节、文明分餐、起居有常，讲究个人卫生、环境卫生、饮食卫生，勤洗手、用公筷，不随地吐痰，不在公共场所吸烟。提倡在人员密集场所和室内密闭空间佩戴口罩。要做好房前屋后卫生清洁，净化绿化美化家庭、院落和公共空间，及时清理死角、清除积水，清除蚊虫孳生地。要以文明家庭创建为契机，自觉抵制落后陈旧的生活方式，把健康文明作为新家风广泛弘扬传承。（责任单位：宣传办、妇联、各村居，社区）
2.强化家庭与社区联动
结合健康社区建设，推动文明家庭与村居、社区积极联动，组织开展邻里互助、小区联谊、健康知识讲座等系列教育实践活动，社区也就近提供生理、心理和社会等服务，双向互动，引导周边邻里、小区群众从维护公共卫生、规范有序停车、依法文明养犬等做起，积极参与社区爱国卫生运动。（责任单位：宣传办、妇联，各村居，社区）
3.融入家风家训工作
广泛开展"家风讲堂"系列主题活动和社区宣传教育，带动家庭成员弘扬良好家风，争做文明家庭，主动参与群防群控工作，共建健康幸福生活。（责任单位：宣传办、妇联，各村居，社区）
（六）推进新时代文明实践所、站，广泛开展爱卫志愿服务活动。
1.发挥文明实践平台作用
将深入开展爱国卫生运动作为新时代文明所、站的重要工作内容，制订爱卫工作年度计划、月度工作安排。以城乡环卫薄弱环节整改、除"四害"、预防各类传染病等为重点，常态化推动爱国卫生运动，努力形成文明新风尚、生活新方式。（责任单位：各村居，社区，宣传办、卫计办）
2.加强爱卫文化宣传教育
（1）开展"文明健康有你有我"公益广告创作和刊播，全方位、多形式、经常性宣传卫生健康知识，引导人们自觉革除各种危害健康、污染环境的不文明、不卫生行为，树立讲文明、讲卫生、防疾病的良好习惯。（责任单位：宣传办、村建服务中心）
（2）开展网络道德讲堂、网络公益读书等活动，运用各类网络新媒体平台向市民群众传播爱国卫生知识，宣传文明健康生活方式。（责任单位：宣传办）
（3）卫生院、村居卫生所在显著位置设置卫生健康知识和传染病防控知识宣传栏。（责任单位：卫计办）
（4）深入开展文化科技卫生"三下乡"活动，弘扬爱国卫生运动精神，广泛普及科技卫生知识，有力提高全民健康素养。（责任单位：宣传办、卫计办、文化服务中心、科协）
3.大力开展爱卫志愿服务活动
组织发动广大志愿者、志愿服务组织积极参与爱国卫生运动，协助做好疫情疾病防控、环境卫生整治、健康知识宣传、心理疏导干预等工作。要着力培育若干支立足当地实际、满足群众需求的爱卫志愿服务队，打造若干个爱卫志愿服务品牌项目，不断推进全镇爱卫志愿服务活动广泛开展。（责任单位：宣传办、卫计办，各村居，社区）
三、相关要求
（一）加强组织领导。各村居，社区、各有关部门要进一步提高在精神文明创建活动中深入开展爱国卫生运动的思想认识，推动各项工作落细落实，为全面打赢疫情防控阻击战提供强大精神动力、营造良好社会环境。
（二）严格督查考核。镇文明办要把有关工作情况作为新一届文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭评选的重要内容。该项工作成效也将纳入年度绩效管理精神文明建设考评。镇纪委要加强对有关工作的督查力度。
（三）广泛开展活动。各村居，社区、各有关部门要结合村居、社区、本部门实际，研究制订工作方案，开展诸如"你我参与，洁净家园"、"文明福州·爱卫同行"等具体活动，让各类居民群体能够踊跃参与其中，在活动中受到潜移默化的教育，成为文明卫生理念的自觉践行者和传播者。
（四）营造浓厚氛围。宣传办要主动对接县有关部门，加强新闻报道，发挥宣传主渠道作用，统筹用好我镇各类宣传阵地创造浓厚的爱国卫生宣传氛围。
创建健康家庭活动旨在聚焦提高健康素养，积极转变健康观念、改善生活方式、完善全民健康服务体系，促进社会和谐进步。为做好省级健康促进区创建工作，大力宣传普及健康知识与技能，倡导健康生活方式，引导群众树立正确健康观，全面提高全民健康水平，特制定本工作方案。
一、建设工作目标
（一）总目标
建设健康环境，动员和组织广大居民共同参与健康家庭建设工作，为健康家庭的建设营造氛围。动员社会力量，以点带面，带动家庭成员、周围邻居和社区居民形成健康生活方式，提高居民的健康素养和疾病自我管理能力，改变居民的不健康生活习惯和方式，促进其健康行为的形成，预防和降低各种疾病的发生。
（二）具体目标
年度内至少完成15个健康家庭建设。
二、工作内容
（一）确定健康家庭优先领域进行干预
（1）开展需求评估。了解参与家庭人口基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况。
（2）确定优先领域。结合健康家庭评价标准和指标体系，分析该人群存在的主要健康问题，选择优先干预的问题和领域，制定当地健康家庭建设工作方案和工作计划。
（3）定期评价干预效果。可根据实际调整需要干预的优先领域，并定期进行评价。
（二）为健康家庭提供健康服务
签约医生为健康家庭建设者提供定期上门基本公共卫生服务，具体内容参照基本公共卫生服务清单，并提供健康支持性工具。
三、组织实施
组织本辖区内健康家庭进行创建，负责参与创建健康家庭户的技术指导，提供健康支持性工具。落实家庭签约医生参与健康家庭建设相关活动，为健康家庭建设者提供定期上门基本公共卫生服务，具体内容参照基本公共卫生服务清单，并提供健康支持性工具。
四、工作计划
（1）制定本地健康家庭建设工作方案，开展健康家庭申报和基线调查工作，明确责任部门，全面启动健康家庭建设工作。
（2）广泛发动，周密组织。居民的参与是评选活动取得实效的决定性条件，要注重实效，广泛发动居民参与，及时推荐，确保评选活动顺利进行。
（3）加强宣传，营造氛围。以“健康家庭”评选活动为契机，广泛开展宣传动员，充分利用各种宣传阵地，广泛宣传“健康之家”先进事迹，学习先进典型，提升全民健康水平对照创建标准自查提高，完善创建工作相关资料并整理归档。
五、督导评估
（1）项目督导。定期开展项目走访和督导工作，为健康家庭创建提供技术支持。
（2）效果评估。工作结束后组织相关业务人员进行评估，对创建成功家庭给予命名，并继续提供免费科普读物及相关技术服务。对创建工作进行全面评价，发现存在的问题，总结好的做法，形成典型经验。
为深入贯彻落实党中央、国务院开展“无废城市”建设的决策部署，全面提升我县固体废物综合管理水平，根据《省生态环境厅印发的》及《“无废城市”建设工作方案》等文件要求，结合县商务局实际情况，制定本方案。
一、指导思想
以生态文明思想为指导，深入贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，全面践行以人民为中心的发展思想，通过开展绿色商场创建行动，广泛宣传简约适度的生活理念，积极倡导绿色低碳的生活方式，营造全社会崇尚、践行绿色新发展理念的良好氛围。
二、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各企业要深刻认识创建绿色商场对推动经济高质量发展，促进绿色消费、形成绿色生活方式的重要作用。增强责任感和主动性，积极参业参与绿色商场创建工作，推动流通领域绿色发展。
（二）加大宣传，浓厚氛围。各企业要加大宣传力度，利用LED屏、条幅等多种渠道进行宣传，推广绿色生活理念，宣传绿色生活方式，营造良好的社会氛围。
三、具体措施
(一)推广应用节能设施设备。完善各类公共服务基础设施；淘汰落后高耗能设备，选用先进高效节能节水设备；
充分利用自然采光和通风。
(二）开展绿色服务和宣传。树立绿色服务理念，建立绿色服务制度；对员工开展节能、节水、环保培训；组织节能环保公益活动；经营和办公区域用水点设置节水提示和宣传标识。
(三）倡导绿色消费理念。开展形式多样的主题宣传，引导消费者树立绿色低碳、节能环保的观念；引导消费者优先采购绿色产品，减少使用一次性不可降解塑料制品。
(四）开展绿色回收。推广垃圾分类，提升再生资源绿色回收水平，强化环境保护理念，鼓励设置智能回收设备。
(五）推广应用替代产品和创新模式。在商场、超市场所，推广使用环保布袋、纸袋等非塑制品和可降解购物袋，鼓励设置自助式、智慧化投放装置。推广使用生鲜产品可降解包装膜（袋)。
一、基本原则
（一）坚持党建引领，强化党业融合。将党建引领贯穿于“千亩村”建设全过程，通过“支部共建”的方式统一思想、明确目标、共同推进，积极与县国土、气象、电力等有关部门，建立“党建联盟”，以党建为媒，围绕发展产业链布局党建服务链，实现党业深度融合，共同助推“千亩村”建设取得实效。
（二）坚持优势互补，强化政策引导。按照“政府领导、村为主体、烟草扶持、共同发力”的思路，在县烟草、自然资源、农业农村三部门联合下发的《关于切实加强基本烟田建设与保护的通知》文件的基础上，加大对村村委会在土地流转方面的支持与指导力度，科学整合各方资源，强化政策引导，制定出台互补性扶持政策，不断完善“千亩村”建设和运行保障机制，为生产组织方式转型升级营造良好发展环境。
(三）坚持降本增效，强化效益驱动。大力实施科技兴烟战略，以实现减工降本、提质增效为目标，大力推进山地烟区中小型机械适应性应用，加快构建数字烟叶建设进程，完善用工服务保障机制，“一户一策”“一地一法”，最大限度的调动生产组织主体的积极性，通过效益提升逐步推进生产组织模式的转型发展，吸引更多群众主动加入“千亩村”的建设和发展。
(四）坚持集中适宜，强化高效利用。“千亩村”建设要因地制宜保证集中连片种植，在基本烟田规划区内，选定在烟叶生长适宜区，通过相邻木瓜院村等共同流转优质适产的地块，形成小连片、大集中、成规模，避免流转冰雹灾害多发带、病害连发地块，严格控制土地瘠薄、坡度大的地块，实现土地资源的高效利用。
(五）坚持好中择优，强化主体培育。以村烤烟集体农场为龙头，分流一批有一定生产基础，基本掌握生产技术，自愿种烟的基本烟农，发展一批有文化、懂技术、善经营的职业烟农，培养一批有头脑、会管理的家庭农场主，解决“千亩村”谁来种烟的问题。
二、目标任务
以村村委会为土地流转终端，根据20xx年签订烟叶种植面积477亩为基数，按照流转土地面积与种烟面积1.2:1的比例，一次流转年限不低于6年的标准，流转种烟土地800亩左右，于20xx年10月底前，完成掌握约1200亩左右植烟土地任务。同时以村烤烟集体农场为龙头，积极培育种植专业户、家庭农场、职业烟农等新型种植主体，以反包倒租的形式，组织各类主体在20xx年与烟草部门签订不低于流转土地面积80%的种植合同。通过提供涉农就业岗位、支付土地流转金、集体提留等方式，实现农户收入、村集体经济积累和镇财政税收的同步增长。
三、建设内容
（一）集中流转土地
根据县烟草、自然资源、农业农村三部门联合下发的《关于切实加强基本烟田建设与保护的通知》文件精神，依法、合理、准确划定村基本烟田保护区，并在保护区内，原则上按照平均地价200元/亩的标准，开展土地流转工作。
1.流转并掌握组谭军基户后山至马家坝组龙湾冒壳梁、育苗大棚周边、村委会驻地后坡、烤烟农场东侧等地，共计约400亩土地，形成村委会中心点集中连片种植区；
2.流转并掌握区域侯家山以北70亩左右土地、以西12亩左右土地，与烟区形成约250亩的集中连片种植区；
3.流转并掌握裴家庄组阳山粱至马家坝组大场沟及钟明户、马俊祥户后山，共计约200亩土地，形成裴家庄-马家坝集中连片种植区；
4.流转并掌握马安山组杨家山上70亩左右旧宅基地复垦地；
5.流转并掌握窑坪河南岸桥头至大水沟路口70亩左右土地，与寺湾烟区形成约140亩集中连片种植区；
6.流转并掌握窑坪河北岸木瓜院村两院路沿线40亩左右土地，户对面15亩左右土地，马家坝组至裴家庄组30亩左右土地，马安山组路口下10亩左右土地，蒲家湾组路口15亩左右土地，共计约90亩土地；
7.流转并掌握窑坪河南岸裴家庄组对面20亩左右土地，马安山组路口对面10亩左右土地，共计约30亩土地。
全村掌握可种烟土地资源1200亩左右，有效解决“在哪种烟”的问题。
（二）培育新型主体
按照稳烟田、稳烟农的要求，在流转土地区域内，遵循组织高效化、种植规模化、经营集约化、生产操作机械化的思路，通过生产组织方式升级，在现有基础上，稳步发展并培育各类种植主体，打造村烤烟发展共同体。
一是做大做强集体农场。按照“一年探索找出路、两年建设打基础、三年运营出经验”的思路，进一步做大做强村烤烟集体农场，发挥其在该村烟叶产业发展压舱石的作用，力争在20xx年实现种植规模200亩（以种植合同签订亩数为准）的发展目标。
二是大力培育职业烟农。通过发展本村、吸引外村的形式，按照20亩—50亩的标准，发展若干种植专业户，力争在20xx年实现种植规模500亩（以种植合同签订亩数为准）；培育扶持1-2个50-100亩之间的注册家庭农场，力争在20xx年实现种植规模200亩以上（以种植合同签订亩数为准）。
三是探索发展烟农合作社牵头下的专业农场。通过共用基础设施、共享劳力资源，积极与略阳县金富农烟草种植农民专业合作社沟通，发挥其在专业化服务方面的全县领军优势，努力发展一个100亩以上烤烟专业农场，促进该村烟叶生产专业化水平。
通过上述措施，20xx年确保完成该村与烟草部门签订烟叶种植合同960亩以上，力争突破1000亩的目标，有效解决“谁来种烟”的问题。
（三）完善配套设施
着眼大农业，围绕现代烟草农业建设引领村乃至全镇现代农业建设，通过完善基础设施配套，降本、提质、增效，确保村烟叶种植“千亩村”建设取得实效。
一是新建育苗设施，提高烟苗供给水平。20xx年完成村新建4座标准化集约化育苗大棚项目建设，与现有6座育苗大棚，共同形成10座规模的育苗工厂，满足该村乃至全县优质烟苗供给需求，巩固全镇核心烟区地位，带动农户就业增收。
二是新建机耕道路，实现烟田集中连片。20xx年-20xx年，在已流转土地范围内，新建2-3条机耕道路，以线联网，实现对部分闲置荒地复垦的同时，实现烟田的集中连片。
三是新建烟水工程，增强抗灾保产能力。20xx-20xx年，在在已流转土地范围内的集中连片种植区，新建4套左右烟水工程，增强在干旱环境下，对烟叶移栽和旺长所带来的影响，增强烟农抗灾保产能力。
（四）健全轮作制度
根据村生态条件、农作物的生育期、养分的平衡协调供应等因素，以提升烟叶质量为前提，突出烟叶在整个轮作制度中的主体地位，合理采用轮作、套作、休耕等耕作方式，按照每三年一轮作的要求，加块建立起以烟为主、特色产业为支撑的“1+X”产业轮作融合制度，实现绿色发展、协调发展、循环发展、共享发展，为后一步打造烟叶产业田园综合体，奠定基础。
四、实施步骤
（一）思想动员（20xx年6月至7月）：按照管辖范围，镇、村分别召开不同范围的党委会、支委会、党员大会、群众代表会议或群众会，县烟草部门召开相应的专题会议，统一思想认识，凝聚共识。
（二）方案制定（20xx年8月）：由县烟草部门和镇政府共同制定建设实施方案，明确土地流转的数量、确定流转价格、规划种植布局、提出配套基础设施建设计划、成立项目组、划定时间表、制定验收考评与奖惩机制，并报县级有关部门或市烟草部门论证批复。
（三）流转土地（20xx年7月至9月）：由村委会负责，按照方案要求，实地测量土地，组织农户签订土地流转协议，汇总数据并报镇政府核准后，提交县烟草部门备案。
（四）建设实施（20xx年10月-20xx年12月）：按照方案要求，由村委会牵头，在镇政府的领导和县烟草部门指导下，落实种植布局规划、协调配套设施建设、培育新型种植主体，确保建设实效。
（五）评审验收：根据各年度工作任务安排，于每年10-12月择机开展年度建设工作任务完成情况评审验收，其中20xx年以土地流转任务为主，20xx-20xx年以配套设施建设任务为主，2024年及以后以烟叶收购任务和烟农、村集体、镇财政增收为主。
五、组织保障
（一）加强组织领导。为更好推动工作落实，经研究，决定成立村烟叶种植“千亩村”建设领导小组。
组长：（镇党委书记）
（县烟草局局长）
副组长：（分管副镇长）
（县烟草局分管副经理）
成员：（县烟草局烟叶股干部）
（县烟草局木瓜院烟站站长）
（村第一书记兼驻村工作队长）
（村包村干部）
（村党支部书记兼村委会主任）
领导小组下设办公室，办公室设在县烟草局烟叶股，由同志兼任办公室主任，同志任副主任。具体负责“千亩村”建设工作方案制定、建设发展规划、协调推进、资金筹集、考评验收等工作组织和落实，解决工作中遇到的矛盾和问题。
（二）加强政策支持。在国家法律法规和各类政策允许的前提下，镇政府充分整合农业产业资金和烟叶税收返还资金，依据实际需要和相关要求制定针对村烟叶种植“千亩村”建设的辅助政策；县烟草部门依据《市烟叶种植“千亩村”建设实施方案》（烟汉叶〔20xx〕2号）精神，按年度落实各项扶持政策，其中基础设施建设项目计划经市烟草部门审批后，按标准落实给予相应的补贴；此外县烟草部门应协调行业有关政策和力量，为村提供烟叶生产专业化服务保障。
（三）加强建设管理。按照“共商、共建、共管”的原则，坚持村委会主体地位，强化镇政府和县烟草部门的指导作用。其中土地流转和配套设施建设用地计划，须经镇政府核准或审批；烟叶种植布局须经县烟草部门审批；建成后的基础设施验收和运行管护，应按照烟草行业相关要求，逐级申请验收，并在验收合格后，由有关方面（村委会、烟农合作社）应当签订资产移交和管护协议，落实管护责任，形成对烟基资产的长效管护机制。
（四）加强考核奖惩。将“千亩村”建设工作完成情况纳入各年度目标责任考核，层层压实责任，围绕中心、抓住重点、精准切入、创新方法，强化过程监督和目标考核，对工作成绩突出的个人或部门，按照归口管理权限，给予相应奖励，并优先评奖评优，对于工作履职不力、造成恶劣影响的，按照归口管理权限，严肃追责问责。
为深入践行生态文明思想，树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，切实做好我县森林资源等生态资源保护的长效机制，全面落实《市人民政府办公室关于全面建立林长制的实施意见》（政办字〔20xx〕52号），结合我镇实际，制定本实施方案。
一、组织体系
全面建立乡、村级林长制体系，构建责任明确、协调有序、监管严格、保障有力的保护管理新体制。
（一）分级设立林长。全镇设立总林长，镇党委书记、镇长担任，镇党委副书记、常务副镇长、分管副镇长为副总林长。参照路长制、河长制的做法，相关镇领导干部担任镇级林长。总林长、副总林长兼任镇级林长。
林长制办公室设在镇农业综合服务中心，林业站站长任办公室主任。各村（居、社区）设立林长和副林长。
（二）建立部门协作机制。建立林长制部门协作机制。建立林长制协作会议制度。重大事项，总林长、副总林长可随时召开专题会议研究。各村（居、社区）可根据实际情况，建立协作会议制度。
（三）工作职责。总林长负责组织领导全镇森林等生态资源保护发展工作，对全镇各级林长制工作实施总督导。镇副总林长负责协助总林长工作。镇级林长负责组织领导责任区内森林等生态资源保护发展工作，牵头组织协调解决突出问题。各村（居、社区）级林长的具体职责由各地自行明确。
二、主要任务
参照配合县镇各级林长制工作实施意见进行。
三、保障措施
（一）加强组织领导。镇党委、政府制定出台本工作方案、相关制度措施和考核办法，保障必要的工作经费，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
（二）健全工作机制。建立信息公开制度，完善森林资源动态监测体系，定期公布森林资源保护发展情况。建立工作协调制度，督促相关部门单位履职尽责，合力推进林长制工作。建立投入保障制度，完善公共财政支持林业的政策措施。
（三）实行绩效评价制度。建立林长制考核指标体系，实行森林资源总量和增量相结合的绩效评价制度。对工作突出、成效明显的，通报表扬；对工作不力的，责成限期整改。实行生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。
（四）强化宣传引导。建立资源保护管理信息平台，接受社会监督。加强林长制实施情况第三方评估，强化评估结果运用。加强生态文明宣传教育，强化舆论引导，增强全社会保护改善生态环境的责任意识和参与意识。
为贯彻落实省农业农村厅农资打假工作精神及《市农业农村局关于开展20xx年放心农资下乡进村宣传周活动的通知》工作部署，切实做好农资和安全生产监管工作，保障农业生产安全，根据《省20xx年农资打假专项行动实施方案》工作安排，特制定《县20xx年放心农资下乡进村宣传周活动方案》如下：
一、活动时间
宣传周活动时间：3月12日—19日。
二、活动主题
综合执法护春耕，放心农资进乡村。
三、活动目的
围绕主题，强化宣传指导服务，多措并举，畅通放心农资下乡进村渠道，提高优质放心农资覆盖率。宣传相关法律法规，强化农资经营主体诚信守法经营意识。普及农资识假辨假常识，指导农民科学合理使用农资，提高农民农资质量安全意识、依法维权意识、安全生产意识。加大农业综合行政执法宣传，营造农资打假浓厚氛围，为我县农业生产安全、维护农民合法权益提供执法保障，促进农业增效农民增收。
四、活动内容
（一）广泛开展活动宣传。充分发挥舆论监督和宣传导向作用，通过电视、网络、广播等宣传媒介，组织开展好“六个宣传”，即农业综合行政执法宣传、农资打假宣传、农资识假辨假知识宣传、农资使用常识和依法维权宣传、农业法律法规知识宣传、农业安全生产知识宣传。大力宣传农业综合行政执法以及农资打假工作部署和成效，普及农资识假辨假常识，指导农民科学购买正确使用农资，强化农资生产经营主体诚信守法经营意识。
（二）组织开展指导培训。充分发挥农业农村部门技术推广和执法监管工作优势，组织抓好“三个指导培训”，即一是利用现场咨询、展览展示、乡村课堂等，组织农业专家和农技人员开展农资购买、使用等知识宣传和技术培训；二是结合执法检查，深入农资经营场所开展农业法律法规宣传和农资依法生产经营指导培训；三是采取入户走访形势，深入农民家中及田间地头现场指导。
（三）畅通放心农资下乡进村主渠道。结合实际，大力宣传推介守法诚信经营、产品质量过硬的农资生产经营企业、农资专业合作社和农资社会化服务机构，支持和鼓励有实力信誉好的名优农资企业参加放心农资下乡进村宣传活动，为农民提供更好更优的农资服务，畅通优质放心农资进村渠道，提高优质放心农资覆盖面。
（四）强化农资打假执法。公开投诉举报电话。设立投诉举报电话信箱，创新投诉举报受理方式，主动挖掘发现违法线索，及时受理加快查处。加大农资打假典型案例曝光，公布20xx年农资打假典型案例，震慑违法犯罪分子。
五、有关要求
（一）加强组织领导。把宣传周活动作为保障春耕生产和农业生产安全的重要举措之一，精心统筹谋划，认真抓好落实，确保宣传周活动取得实效。
（二）精心组织实施。结合我县备春耕实际，认真制定宣传周活动实施方案，明确任务、细化分工，统筹组织实施。将放心农资下乡进村宣传活动与农资打假工作紧密结合，严厉打击假劣农资生产经营违法行为，切实发挥农业综合行政执法依法兴农护农作用。
（三）强化宣传总结。活动结束后，对活动开展情况进行全面总结，突出农资打假案件查处情况，及时上报。
按照市“土壤保育院”建设的总体方案和建设进度，20xx年实现建成覆盖全市的“土壤保育院”工作目标。根据市农业农村局有关通知要求，结合实际，特制定《20xx年县“土壤保育院”建设工作方案》，并抓好贯彻落实。
一、目标任务
持续完善“土壤保育院”各功能模块建设，进一步优化信息平台性能，规范收集耕地环境各项数据信息，在全县和开展“土壤保育院”试运行，全面完成我县“土壤保育院”建设。
二、主要内容
（一）进一步优化软件性能和信息平台功能
1.完善“土壤保育院”各功能模块建设，不断加强信息平台操作性能的提升与改进。通过“土壤保育院”在试点县以及博华、中裕、、国家农业高科技园等4个试点园区（以下简称市级试点园区）试运行，广泛征求各级农业农村部门、技术人员、基层用户以及高校、科研单位等专家的意见，遵循“创新、科学、规范、适用、高效”的原则，不断完善和提升信息平台性能。（完成时间：20xx年6月，配合）
2.提高专项检测设备的适用性和准确性。借助20xx年粮食绿色高质高效项目采集20个土壤样品，对重金属项目（铜、镉、铅）按照国家标准进行室内检测，同时与专项速测设备进行比对，修正检测系数。在采集土壤样品时，要考虑到不同土壤类型、不同行政区域、不同种植作物、不同管理水平、不同地力水平等因素，进行合理布点，确保土壤样品采集的典型性和代表性。（完成时间：20xx年10月）
（二）收集历史数据信息
1.规范化收集耕地质量信息。今年，参照模式，将测土配方施肥项目10余年来（包括近几年的耕地质量保护提升和化肥减量增效项目、有机肥替代化肥项目）土壤样品的采集和化验历史数据信息，借助“县域耕地资源信息管理系统”将有关数据信息导出，支持和丰富“土壤保育院”数据库建设。另外，参照模式，开展相关图件及矢量文件的收集，具体要求详见附件2：县（市、区）相关图件及矢量文件收集。（完成时间：20xx年4月）
2.加强工作协调，充分利用已有的土壤环境污染（重金属）信息。要加强工作协调与配合，安全、规范、科学利用好这些宝贵的数据信息，为“土壤保育院”建设和运行提供基础数据信息支撑。（完成时间：20xx年6月）
（三）科学布点，加密检测点位
1.扩大信息采集范围，提高耕地质量环境数据信息自动采集水平。要充分利用新配置的速测专项监测设备，获取耕地环境质量信息。
大气监测点的部署，按照不同镇（办）行政区划设点，兼顾疑似污染区域和可能出现污染的区域布设监测点，并适当在较大规模的农业园区布设点位。原则上，每个镇（办）至少部署1个大气监测点，其他大气监测点的布设可根据当地情况适当加密。监测项目为：PM2.5，PM10,CO，SO2,NO2,O3。
灌溉水质监测点的部署，分不同灌溉区域进行，同时兼顾较大规模的农业园区。若同一灌溉区域面积较大，则可以适当增加监测点位。全县布设灌溉水质监测点位30个，全面覆盖疑似污染或可能出现污染的区域。监测项目为：溶解氧，pH，电导率，浊度，氨氮，COD。
土壤重金属监测点的部署，按照“先筛查、逐步加密，先果菜地、后粮棉田，先大中型规模新型经营主体、后小型新型经营主体、再散户”的总体原则来布点检测。20xx年全县部署检测点200个左右，要全面覆盖疑似污染或可能出现污染的区域，同时根据实际，兼顾较大规模的农业园区的个性化需求来调整实际监测点的数量。监测项目为：铜，镉，铅。
各类型监测点的部署，可根据园区实际需要布设。（完成时间：20xx年6月）
2.结合高标准农田建设项目，部署耕地质量检测点位。20xx年，我县高标准农田建设项目规模为8.5万亩，按照每100亩1个土壤样品采集单元，采集样品850个,主要开展土壤养分指标参数的检测，并在土壤样品采集时开展相关信息的调查采集。具体调查内容和土壤样品检测项目详见附件3：20xx年高标准农田建设监测点调查内容。（完成时间：20xx年11月）
3.借助土肥项目，继续加密检测点位。20xx年，继续利用部、省安排到我县的土肥项目，开展土壤样品采集与化验。（完成时间：20xx年11月）
（四）开展试点运行工作
参照试点模式，在试点园区重点开展耕地环境质量方面的历史数据信息挖掘和收集；充分利用现有的土壤化验能力，依托各类项目，争取财政支持来加密耕地质量监测点；发挥“土壤保育院”作用，为试点园区开展个性化指导与服务。（完成时间：20xx年10月）
三、保障措施
（一）加强领导，成立工作专班。县农业农村局成立“土壤保育院”建设工作领导小组和技术指导小组(见附件1)，工作领导小组和技术指导小组下设办公室，办公室设在县土壤肥料工作站，马德辉同志兼任办公室主任，负责日常工作和工作统筹协调,“土壤保育院”建设工作纳入全年工作重点内容，做到“有人问、有人管、有人干”。（完成时间：20xx年3月）
（二）明确任务，细化工作方案。按照“土壤保育院”建设总体工作方案要求，根据我县实际，研究制定本县具体工作方案，明确目标任务，细化工作措施，建立工作台帐，把握时间节点，积极有序推进。（完成时间：20xx年3月）
（三）加强协调，争取财政支持。积极争取地方财政专项资金支持，全面挖掘耕地环境质量历史数据信息，提升耕地环境质量监测能力，提高耕地环境质量监测点位的覆盖度。（完成时间：20xx年10月）
（四）完善机制，加强工作调度。建立健全上下贯通、环环相扣的工作机制，及时发现和解决工作中遇到的问题，按要求上报工作进度,确保我县“土壤保育院”建设各项工作落到实处、平衡推进，高质高效完成“土壤保育院”建设任务。
根据党中央、国务院及省委、省政府决策部署，按照国务院联防联控机制安排，在继续做好重点人群接种工作的基础上，决定扩大人群接种范围，分阶段做好各类人群疫苗接种。现制定如下接种方案：
一、总体原则
（一）根据外防输入、内防反弹的防控策略和疫情防控形势要求，区分轻重缓急，扎实稳妥的推进疫苗接种。
（二）接种过程中充分告知，在知情、同意、自愿的前提下，为居民免费接种。
（三）确保疫苗接种各环节符合法律规定的各项条件、要求，保证疫苗质量和接种安全。
（四）落实属地责任和行业监管责任。县疫情防控应急综合指挥部周密组织实施，相关行业主管部门切实协调推进相关工作。
二、实施步骤
切实提高政治站位，把疫苗接种工作作为当前疫情防控工作的头号任务来抓，疫情防控应急综合指挥部主要负责同志负总责，有关部门按职责落实工作。要在总结前期工作经验的基础上，科学制定疫苗接种实施方案，倒排工期，精准安排接种计划。合理规划接种节奏和接种进度，在稳妥的基础上有力推进接种工作。
（一）完成第一步第一阶段重点人群接种。按照第一阶段部署，压茬推进职业暴露风险较高的人群，如涉进口冷链物品的口岸装卸、搬运、运输等相关人员，国际和国内交通运输从业人员、医疗卫生人员等；有在境外感染风险的人群，如因公、因私出国工作学习的人员等肺炎感染高风险人群，以及公安、消防、社区工作者、机关事业单位中直接对公众提供服务的相关人员等；维持社会正常生产、生活运行的人员，如水、电、暖、煤、气相关人员等；社会基本运行服务人员，如交通、物流、养老、环卫、殡葬、通讯相关人员等维持社会基本运行的关键岗位职业等重点人群接种工作。在疫苗供应有保障的前提下，力争在20xx年3月15日前完成接种。
（二）做好第一步第二阶段目标人群接种。第二阶段，首先将重点口岸地区的18岁以上人群，服务业、劳动密集型行业、高等院校学生和各类学校教职工等疾病传播风险较高人群，部分因特殊原因需接种且身体基础状况较好的老年人，以及相关行业主管部门、在我县居住的港澳台居民等归口管理部门、县疫情防控应急指挥部确定的其他需优先接种人群作为目标人群，同时开展第一步第一阶段目标人群补种。力争在20xx年6月20日前完成接种。
（三）开展第二步高危人群接种。20xx年7月起，继续做好高等院校学生及各类学校教职工的接种，同时开展第一步目标人群补种。严格执行老年人、基础性疾病患者等高危人群的接种策略。
（四）安排第三步其他人群接种。在做好前2步目标人群接种工作的基础上，继续高等院校学生、各类学校教职工和其他有接种意愿的人群接种，基本覆盖各领域人群，全面保护群众身体健康。根据疫苗研发进展，适时研究制订18岁以下人群疫苗接种策略。
三、疫苗接种及运输要求
（一）合理设置接种单位。除目前已经开展疫苗接种工作的接种单位应当继续提供服务外，根据后续接种工作的总体安排，合理规划现有接种单位，切实提高接种服务可及性，交通便利、人口相对集中的区域或接种人数多的集体单位可设置临时接种点，农村地区由具备条件的乡镇卫生院设置接种单位，或由县乡级医疗卫生机构派出接种人员入乡村或偏远地区设立临时接种点，提供接种服务。接种单位信息要及时向社会公布。
（二）规范疫苗接种服务。在保障常规接种工作秩序的同时,通过精确预约安排接种人数和接种时间，对人员有效分流，防止人员聚集。要按照预防接种工作相关规范要求做好全流程操作。接种前做好健康状况询问、接种禁忌核查和信息登记，充分告知受种者接种疫苗品种、作用、接种禁忌、不良反应和接种后留观等注意事项。科学甄别适用人群，遵守“三查七对一验证“原则，确保安全、规范接种。接种完成后及时提供预防接种凭证。
（三）做好接种相关信息报告和管理。疫苗流通、接种和疑似预防接种异常反应等相关信息应全面纳入免疫规划信息系统管理。充分利用省级免疫规划信息系统和接种单位信息系统，如实记录疫苗流通、接种和疑似预防接种异常反应发生情况，及时准确地向疫苗电子追溯平台和国家免疫规划信息系统报告规定信息，做到疫苗全程可追溯，疫苗来源可查、去向可追。按照国家要求，省级拟将疫苗接种信息纳入本省安康码管理，提供受种者接种信息自助查询。新增接种单位应符合信息化建设标准，实现疫苗和接种信息全采集、可追溯。
（四）规范疫苗储存及运输。县疾控中心要按照《疫苗储存和运输管理规范》，制定疫苗储存运输方案，配备疫苗冷藏运输、电子追溯系统和免疫规划信息系统所需的设备，依法依规灵活组织开展疫苗配送，减少配送环节，提高配送效率。要保证疫苗在储存、运输全过程中处于规定的温度环境，并定时监测、记录温度。要组织做好供需对接，督促疫苗生产企业、配送单位落实主体责任，做好疫苗货物运输前期准备、运输过程、应急响应等工作，强化风险防范意识，严格安全管理，保障疫苗货物道路运输车辆通行的安全和便利。县疾控中心及各接种单位要认真落实疫苗的接收和储存管理责任，建立真实、准确、完整的记录，对包装无法识别、储存温度不符合要求的疫苗,采取相应措施进行处置并报告相关管理部门。储存、运输、使用各环节严防疫苗流失。
四、异常反应监测和救治
（一）做好异常反应监测与处置。县卫健委和县市场监督管理局按职责负责疫苗疑似预防接种异常反应监测和疫苗质量监督管理等工作，规范开展监测报告、调查诊断和鉴定等工作，提高监测处置质量。因疫苗引发的各类不良反应由国家及省相关单位确定赔偿方法。针对可能发生的疫苗安全事件，县人民政府应当制定疫苗安全事件应急预案，对疫苗安全事件分级、处置组织指挥体系与职责、预防预警机制、处置程序、应急保障措施等作出规定。
（二）强化异常反应医疗救治保障。县级医疗救治专家组要加强对本县医疗救治保障工作的指导。县人民医院、县中医院对口负责责任区域内接种点的医疗救治保障工作，派出有经验的急诊急救人员携带必要的医疗设备、药品等驻点保障。所有参与疫苗接种和医疗保障的医务人员要先培训后上岗，要熟悉疫苗疑似异常反应症状、体征，掌握疑似异常反应救治技术，加强疫苗接种禁忌症问诊，要及时识别、立即处置在接种现场出现的严重疑似预防接种异常反应，同时高度重视迟发严重疑似异常反应医疗救治，畅通转诊渠道，建立救治绿色通道，全力组织救治。异常反应医疗救治相关费用由医保基金支付。
五、组织保障
（一）落实属地主体责任和部门的行业管理责任。各有关部门和各乡镇（开发区）党委（工委）、政府（管委会）要加强疫苗全周期质量管理，做好疫苗全链条监管工作，健全疫苗全流程追溯体系，规范疫苗流向管理，评估疫苗质量风险，必要时启动风险控制措施,确保不发生质量问题。强化疫苗库存、检验等安全防护，完善人防、物防、技防建设，杜绝非法截留、藏匿和夹带外流。严格疫苗运输、使用等流向管理，做好出入库登记、审核、检验放行等工作，严防疫苗失管失控。打击假冒、偷盗、倒买倒卖等非法行为。各行业主管部门要按职责组织、指导、协调行业人员疫苗接种，各归口管理部门要按职责做好海外人员疫苗接种。
（二）落实疫苗接种经费保障。疫苗在知情自愿同意的前提下实施居民免费接种政策。本轮疫苗及接种费用由医保基金负担，财政基金对医保基金给予补助，居民个人不负担费用。确有不足，县财政可根据实际需要予以支持。
（三）加强疫苗供应调度。县疫情防控指挥部根据本辖区内接种对象数量，按周制定疫苗月需求计划，报送至市疫情防控指挥部，由市疫情防控指挥部疫苗供应统筹管理，根据现有疫苗配送模式安排疫苗的配送。
（四）加强宣传引导。各乡镇（开发区）、各部门要做好科普宣教工作，向公众大力宣传疫苗保护个人健康、控制肺炎疫情方面的重要作用，传递疫苗安全性、有效性的科学信息，组织专家解疑释惑，引导公众理性看待接种后可能出现的严重异常反应、偶合反应等，引导群众消除疑虑，形成合理预期。用通俗易懂的语言进行宣传和讲解，取得群众对疫苗接种工作的配合和支持。继续积极倡导坚持合理社交距离、勤洗手、戴口罩、公筷制等卫生习惯和生活方式。把握正确舆论导向，提高公众防护意识。
为推进实施人才战略，深入推进住建局各项工作任务的落实，提高青年干部的思想政治素养、业务能力等综合素质，充分发挥经验丰富、业务水平过硬的老同志“传帮带”的作用，结合我局实际工作情况，特制定如下实施方案。
一、工作目标
人才队伍建设，是新形势下全面加强干部队伍建设的重要内容，更是我们住建系统解决后备干部不足的必然要求。选人用人是党的人才工作核心，党的事业需要信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部，我们要有超前意识、危机意识、责任意识，进一步提高干部选拔质量，强化后备干部“数据库”，扎实抓好后备干部队伍建设，不断激活基层工作活力。
二、工作原则
继承和发展导师制的有益经验，选派政治素质高、经验丰富、业务能力强的领导干部，以结对帮教指导的形式，实行为期二年的导师培养制，进一步加强对青年干部的教育、指导力度，传承经验，切实提高青年干部的业务技能、职业素养和责任意识。
经局党委批准，局人事部门将收集上报合适的青年干部人才，以此建立后备干部“数据库”。机关各股（室）、局属各单位要按照“学习培训、测评考核、选拔重用”的工作思路，定期召开相关科室培训计划推进会，对参加培训的同志及时进行测评，打造政治站位高、业务能力强的全能型、复合型人才，测评合格后，局党委将对人才培养库中的优秀人才优先提拔重用。
坚持专业与工作岗位相适应；国家相关证书考核和级别上调相匹配；坚持局统一培训与导师制培养相辅佐；坚持理论知识和实践操作相结合；坚持政治思想、业务能力、纪律作风综合考量；坚持工作开展情况与年终绩效考核相结合。
三、导师选聘
导师从局领导、各股室和各单位主要负责人、获得国家相关资格水平和证书的专业人才中选聘，组成导师团队，经局办公室审核后报局党委确定，统一聘任，颁发聘书。原则上一名导师指导一至二名青年干部。导师应具备以下条件：
（一）具有较高的思想政治素质，道德品质优秀，模范作用强，廉洁自律，作风严谨，积极向上；
（二）业务能力强，理论水平较高，工作经验丰富，业绩突出，一般具有十年以上住建相关专业技术工作或业务管理经验。
（三）责任心强，具有较强的沟通协调能力，身心健康。
四、导师解聘
导师有下列情形之一的，自然解聘：
（一）培养期限届满的；
（二）在聘任期间出现违法犯罪、违规违纪或较大负面舆情等问题，不适合担任导师的；
（三）在聘任期内一方或双方因工作调动、健康等原因，无法继续担任导师的；
（四）出现其他不宜担任导师的情况。
五、“传帮带”主要内容
承担结对培养责任的导师要充分发挥“传帮带管”作用，做到对青年干部思想上引导、作风上培养、工作上指点、生活上关心，具体履行好以下职责：
（一）政策理论上“面对面”宣讲。针对年轻干部所从事的专业特点，结合党各国家大政方针以及城乡建设管理工作变化情况，面对面指导年轻干部学习政策理论，学习住建行业相关理论知识等。
（二）工作实务上“一对一”指导。针对年轻干部所从事的专业和岗位，引导他们从基本知识、基本技能和基本制度学起做起，逐步掌握所从事的专业相关法律法规、制度及方式、方法。
（三）写作技巧上“手把手”帮带。在充分认识年轻干部的实际工作水平和能力的基础上，帮助制定具有较强针对性和可操作性的写作能力培养计划，指导年轻干部掌握一定的写作水平，实现年轻干部在2至3年内，在做好业务工作的同时写作水平基本出师的目的。
（四）答疑解惑上“心贴心”交流。对年轻干部在学习和工作中遇到的各项疑难问题进行解答，帮助其掌握分析问题解决问题的途径和办法，多带年轻干部到基层、项目上实地调研，有的放矢地化解他们工作中、生活中和思想上的困惑，使其逐步成为本行业的行家里手。
（五）思想作风上“硬碰硬”纠正。对年轻干部不仅要传授工作技能和专业知识，还要负责年轻干部的思想教育，关注其思想动态，勤敲“警世钟”，常念“紧箍咒”，帮助其形成按制度办事、按规范办事的良好作风，发现不良苗头及时制止纠正。
（六）生活关爱上“实打实”解难。对年轻干部不仅要在政治上、经济上关心，还要在生活上关照、感情上关爱，设身处地帮助年轻干部排忧解难，让其切实感受到组织的关心和温暖，帮助其形成健康、积极和生活态度。
六、培养对象
青年干部的培养对象为本单位40周岁以下、自愿参加培养的青年干部。培养对象要虚心向导师学习请教，服从导师的指导与管理，自觉加强政治、品德、作风及工作技能锻炼，履行好以下职责：
（一）加强政治修养。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“四个自信”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉加强政治理论学习，不断提高政治理论素质，树立正确的人生观和价值观，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。
（二）做好本职工作。青年干部要刻苦钻研业务，学习建设经验、实操能力、工作协调能力和完成能力，做好工作记录，完成工作总结。积极参加局内组织的各项活动，加强学习调研，每年结合本职业务撰写两篇以上心得体会或专项调研信息。
（三）严守各项纪律。严格落实部门各项工作机制，遵守住建局各项规章制度，维护住建局工作人员良好形象。严格遵守党内纪律和工作纪律，廉洁自律，令行禁止。
七、选择程序
由局人事部门公布符合条件的资深培训导师和青年干部名单，根据全局年轻干部情况，按照业务对口、方便沟通的原则，在双向征求意见的基础上，经局党委会研究后，正式公布导师和培养对象名单。
导师的指导培养周期为一年，培养周期届满后由局人事部门根据带教、双方工作岗位等情况进行调整。局班子成员带教的学员可以半年轮换，着重培养学员的综合能力。
八、培养工作管理
（一）完善教育培养机制。一是深化导师制和传带制。以课题组研究的方式，形成老中青相结合的梯队培养模式，集体完成课题任务，在实践中培养和锻炼年轻干部，实现教学相长。二是坚持带到一线调研。将年轻干部有计划地带到基层一线、重点项目一线进行实践调研锻炼，每季度至少带年轻干部调研1至2次，全面提升年轻干部的综合素质。三是规范学习制度。利用住建局周五例会集中学、中层干部带着学、晚上时间自学等方式，鼓励年轻干部学业务、讲业务；鼓励年轻干部每月阅读一本书，在周五学习会议上轮流推介一本读过的书。四是坚持说写提升制度。根据年度工作安排确定每月信息写作及新闻报道重点任务，每名年轻干部每月至少完成2篇信息任务，鼓励年轻干部积极踊跃投稿，锻炼培养年轻干部能干、能写、能说的能力。
（二）强化管理监督机制。一是坚持岗位锻炼制度。对经历比较单一的年轻干部进行机关内部轮岗锻炼，对缺乏基层工作经历的年轻干部下派到基层进行锻炼。二是落实谈心谈话制度。导师定期与指导对象谈心谈话，工作、生活上为年轻干部排忧解难，帮助健康快速成长。导师原则上每月找指导对象谈心谈话一次，关注其心理动向和成长状态；引导年轻干部经常性地开展批评与自我批评，适时进行提醒和鼓励，促其自我总结提高。三是加强日常监督管理。加强对年轻干部的日常监督和严格管理，奖优罚劣，导师通过谈心谈话等方式及时发现解决年轻干部存在的各种问题，当面批评，严厉制止，发现不良苗头及时纠正，促进年轻干部健康成长成才。
九、工作要求
（一）加强组织领导。成立实施导师制和传带制工作领导小组，由党委书记、局长同志任组长，党委委员、机关党委书记同志任副组长，班子成员和相关股室负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，同志兼任办公室主任，具体负责该项活动的组织和管理工作。
（二）明确工作责任。各位导师要深刻认识实施导师制和传带制的重要意义，严格履行帮带职责。要与指导对象结亲交友，力所能及的在思想上引导、业务上指导、生活上帮助指导对象。要帮助指导对象找准“短板”和不足，指导他们量身制定个性培养方案和成长计划，经常开展业务指导、交心谈心等活动，详细了解指导对象心理、工作、生活状况，有的放矢，因人施教，补齐“短板”。
（三）强化督导检查。严格落实各项管理制度，青年干部要定期向导师和帮带责任人汇报思想和工作情况。局实施导师制和传带制工作领导小组及办公室将不定期开展检查和工作指导，经常关注帮带指导情况，加强业务指导，落实督查措施，确保指导对象全身心地投入工作，促使“两制”工作取得实效。同时做好汇总、总结、提炼工作，巩固、推广“两制”活动成果，积极探索新的帮带指导模式，并逐步形成工作长效机制。
十、考评考核制度
（一）对导师考评。每年由局人事部门会同年轻干部所在部门，结合年轻干部的工作实效对导师工作情况进行考核。对于认真履行职责，指导效果良好的培训导师，给予表彰奖励。
（二）对青年干部考评。每年由局人事部门结合导师评定意见、青年干部工作情况对青年干部的德、能、勤、绩、廉情况进行考察。考察结果评定为“优秀、良好、一般、差”四个等次。评定为“良好”以上等次的，导师制培养合格；评定为“一般”或“差”等次的，延长培养期三个月，三个月后仍确定为“差”等次的，确定为不合格。评定结果作为今后后备干部选拔、晋升晋职的参考依据。
为加强我市住宅小区业主自治组织建设，充分发挥业主自治自律作用，提升物业服务和城市社区治理水平，根据《省物业管理条例》《业主大会和业主委员会指导规则》《市物业管理办法》和《关于党建引领红色物业助力精致社区建设的意见》等有关规定，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
按照“党建引领、行业指导、基层主抓、业主参与”的原则，着力推进住宅小区业主自治组织建设，加强业主自治自律，理顺物业服务关系，促进住宅小区由前期物业服务向业主自治物业服务转变。
二、目标任务
由市物业主管部门负责行业指导，市民政等相关部门协同，镇区和社区居委会具体落实，坚持关口前置、摸清底数、倒排计划，实行“挂图作战、销号管理”，力争20xx年年底前完成全市住宅小区业委会的组建工作，并实现业委会党组织全覆盖，进一步理顺物业服务关系，构建社区党组织领导下，居委会、业委会和物业服务企业共同参与、协商议事的“四位一体”机制，加强物业服务监督，化解矛盾纠纷，做到“小事不出小区、大事不出社区”。
三、实施步骤
（一）制定工作计划。由相关镇区组织社区居委会对辖区范围内的住宅小区进行全面摸底，制定工作计划，符合条件、未成立业委会的住宅小区，要在年底前健全业委会组织和党组织，实现业委会全覆盖。
业主大会召开和业委会成立（改选）工作计划应当报市物业主管部门备案。
（二）整合物业区域。鼓励以社区为基础，实行区片制、街区制物业管理。列入20xx至2025年改造计划的老旧小区，相关镇区要根据改造计划，划定大片区物业管理范围，组织召开业主大会、成立或改选业委会。
其他宜实行区片整合的住宅小区，由社区居委会按照上述原则处理。
（三）加强组织实施。已纳入“工作计划”的住宅小区，相关镇区要及时督促社区居委会组织召开业主大会。
成立（改选）业委会、理顺物业服务关系等应当纳入业主大会议事内容。
（四）实行备案管理。业委会应当自成立（改选）之日起30日内，持法定资料，向相关镇区和市物业主管部门备案。
业委员成员党员比例和党组织建设纳入业委会备案要求。
（五）强化党的建设。业委会成立（改选）之后，应当在社区居委会的组织下，成立党支部或党小组，强化党的建设。业委会成员的党员关系应当转入业委会或者所在社区居委会的党组织。
四、工作要求
（一）业委会由3人以上单数组成。在成立或改选过程中，重点吸收常住（连续两年，每年累计居住时间在半年以上的）业主中的社区“两委”成员、党员业主、楼长等担任业委会成员候选人。新增和换届的业委会党员比例不低于60%。
业主大会可以选举业委会轮候成员。业委会成员长期缺位、不能履行职责的，由轮候成员根据得票顺序依次递补。
（二）存在违章搭建、侵占楼道、毁坏绿地等不法和不文明行为，不按时缴纳党费、物业服务费、水电费或住宅专项维修资金等不模范履行义务行为的业主，不得担任小区业委会、物业管理委员会、环境和物业管理委员会的成员候选人。
（三）采取书面征求意见方式召开业主大会的，已送达征求意见书或者无法送达但已在物业管理区域和业主所在楼宇内公告，业主不参加投票或反馈书面意见的，其投票权数是否可以计入已表决的多数票数，由管理规约或者业主大会议事规则规定。
（四）住宅小区户数低于500户或者居住面积低于5万平方米，以及镇区联席会议研究决定的住宅小区，可以不组建筹备组，由社区居委会组织区楼长、业主代表，采取集体讨论、书面征求全体业主意见等形式，成立或改选业委会、理顺物业服务关系。
（五）不能或者暂未成立业委会的住宅小区，可以由镇区牵头组织成立物业管理委员会，代行业委会职责，指导监督日常物业服务工作。物业管理委员会可以单独成立，也可以由环境和物业管理委员会下设物业管理委员会。
社区居委会、环境和物业管理委员会或物业管理委员会等应当根据业主大会或者业主集体表决决议，代行业委会职责，代位签订物业服务合同，理顺物业服务关系。
（六）没有成立社区居委会的镇，由镇政府负责组织召开业主大会，并负责监督日常物业服务工作。不能或者暂未成立业委会的住宅小区，由镇区牵头组织成立物业管理委员会，并加挂环境和物业管理委员会牌子，并根据业主大会或者全体业主表决决议，代位签订物业服务合同，理顺物业服务关系。
（七）物业管理委员会、环境和物业管理委员会的党员比例不低于60%。
（八）业委会的活动经费从业主共有收益中提取或者由全体业主承担，社区党组织可以从为民服务专项经费中给予适当补贴。物业管理委员会、环境和物业管理委员会的活动经费由镇区和社区居委会承担。
五、责任分工
（一）市物业主管部门：负责加强行业指导，督导相关镇区按照工作计划落实业主大会召开和业委会成立（换届）工作。加强行业考核，并将业主大会召开和业委会成立进度纳入红色物业考核。
（二）市民政部门：负责监督“四位一体”机制的建立和落实工作。
（三）相关镇区：负责组织摸底、制定工作计划，指导辖区居委会组织召开业主大会和成立（改选）业委会，办理业委会备案工作。
（四）社区居委会：负责本社区摸底工作，具体组织召开业主大会和成立（改选）业委会，领导监督业委会、物业管理委员会、环境和物业管理委员会的日常工作和党建工作，并进行日常物业服务监督考核。
（五）小区业委会：业主大会的执行机构，接受社区居委会的指导和监督，负责执行业主大会的决议和决定，根据大会决议选聘物业服务企业，并签订物业服务合同；督促业主按时交纳物业服务费；监督和协助物业服务企业履行物业服务合同，监督业主遵守管理规约、履行业主义务。
（六）环境和物业管理委员会：社区居委会的下设机构，协助社区居委会加强日常物业服务监督，排查化解物业服务矛盾纠纷，督促业委会和物业服务企业履行职责；业委会缺位时，协助居委会代行业委会职责。
鼓励环境和物业管理委员会、业委会“双组建”，进一步强化业主自治自律工作。
（七）物业管理委员会：由镇区组织成立，代行小区业委会职责，接受社区居委会的指导和监督，负责日常物业服务监督，排查化解物业服务矛盾纠纷，督促物业服务企业履行职责。住宅小区组织成立业委会成立后停止履行职责。
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