当我们对计划的具体实施感到迷茫时，我们必须将实施方案给准备得当，好的实施方案对于行动的成功有着重要意义，那么如何写一份实施方案？急您所急，小编为朋友们了收集和编辑了“精彩范文 农村“厕所革命”专项行动方案”，仅供参考，希望能为您提供参考！
为深入贯彻关于农村“厕所革命”的重要指示精神，科学推进我镇农村改厕工作，努力补齐影响群众生活品质的短板，有效提升农村人居环境建设水平，按照中央和省、市、县安排部署及有关要求，结合我镇实际，特制定本方案。
一、目标任务
20xx年，全镇完成户厕改造任务5474户，镇区卫生厕所普及率达到90%；到20xx年，各村卫生厕所普及率达到85%以上。
二、基本原则
农村“厕所革命”在处理好政府与群众、选址与用地、建设与标准、改厕与用厕、示范与推广等关系的基础上，坚持以下原则：
（一）村委主导，农民主体。各村重点抓好示范引导，不强迫命令。要充分尊重民意，把群众认同、群众参与、群众满意作为农村“厕所革命”的基本要求，积极引导群众自觉参与，投工投劳，变“要我改”为“我要改”。
（二）科学规划，统筹推进。各村要先规划、后建设，先建机制、后建工程，合理布局、科学设计，以户厕改造为主，统筹衔接污水处理设施，与乡村产业振兴、村容村貌提升、公共服务体系建设等一体化推进。
（三）因地制宜，分类施策。各村要根据各自经济状况和基础条件，充分考虑地理环境、村人口结构等因素，坚持从实际出发，合理推进，选择适宜的改厕模式，不搞“一刀切”，杜绝“形象工程”。
三、重点内容
（一）科学制定改厕方案。各村要制定农村“厕所革命”工作方案。方案要明确任务、保障措施等，方案要确定改厕范围、模式和时间节点，建立改厕用厕台账。各村要摸清村内农村户用厕所、公共厕所、旅游厕所的数量、布点、模式等信息。
（二）合理选择改厕模式。农村户厕改造要根据《农村户厕卫生规范》（GB19379-20xx）、《省农村户厕建设规范》和有关要求，积极推广简单实用、成本适中、农民群众能够接受的改厕模式、技术和产品，解决好冬季如厕难、改厕成本高、使用不方便等问题。鼓励户厕改造退街进院、入室。农村公共厕所建设要以农村社区综合服务中心、文化活动中心、中小学、集贸市场、乡村旅游景点等公共场所，以及中心村等人口较集中区域为重点，科学选址，合理设计，因地制宜组织实施。施工建设砖混结构贮粪池时把不渗不漏作为基本要求，采用一体化厕所产品时注重材料强度和密闭性，避免造成二次污染。
（三）突出重点整村推进。要加紧进度确保我镇今年南坡、石淙头、上掌、下町等上报的4个整村推进工作任务顺利开展，其他村也要因地制宜、因村施策、因户施策开展清洁厕所改造工作。
（四）建立管护运行机制。充分发挥村级组织和农民主体作用，突出村民自治和群众监督，尽可能实现村内自我管理。确保长效可持续运行。组织开展农村厕所建设和维护工作人员培训，引导农民群众组建社会化、专业化、职业化服务队伍。
（五）同步推进粪污治理。统筹推进农村厕所粪污治理与农村生活污水治理，大力推动农村厕所粪污资源化利用，鼓励推行粪污肥料化、污水达标排放等经济实用技术模式，防止随意倾倒粪污，解决好粪污排放和利用问题。
（六）着力推进旧厕拆除。修建卫生厕所和旧厕拆除要同步开展，各村是推进农村“厕所革命”工作的责任主体，要将旧厕拆除摆上重要议事日程，村支书主任要亲自上手，做好宣传发动、方案制定、组织实施等各项工作，确保农村旧厕拆除顺利推进，好事办好，建立旧厕拆除档案，留下拆除前后照片资料。
（七）规范档案严格验收。加强档案资料管理，建立改厕工作台账，逐户编号建档，逐村登记造册，保存改厕前、中、后的照片及农户信息、审核验收等档案资料，达到“一户一档、一村一册”要求。严格改厕验收程序，采取施工单位自验、镇村两级初验、县级综合验收的方式进行。以村为单位的改厕竣工后，由施工单位进行逐户自验，自验全部合格后，向乡镇提出验收申请，由乡村两级组织相关人员进行逐户验收，并核对改厕农户信息，初验完成后，镇政府向县新农办提出验收申请，县推进农村“厕所革命”工作领导小组抽调相关人员组成县级验收组，对改厕产品、改厕施工、改厕档案等进行综合验收。
四、推进措施
（一）加强组织领导。镇政府成立推进农村“厕所革命”工作领导小组，负责全镇农村改厕工作的组织领导。各村是推进农村“厕所革命”工作的责任主体，要将农村改厕工作摆上重要议事日程，村支书主任要亲自上手，做好宣传发动、方案制定、组织实施、竣工验收、运行管护等各项工作，确保农村“厕所革命”顺利推进，好事办好。
（二）加大资金支持。采取先建后补、以奖代补方式，引导农民群众自愿改厕。对农村户厕改造，省、县按照1:1的比例共补助2000元，不足部分由农户或村集体承担。中央、省、市财政对户用卫生厕所普及率高且实现无害化处理或资源化利用的整村推进村给予奖补，奖补资金要统筹用于支持粪污收集、储存、运输及后期管护能力提升等方面的设施设备建设。建立公示制度，补贴到户的资金分配情况在本村进行公示，接受社会和群众监督。
（三）强化考核监督。镇政府已将这项工作列入全镇目标责任考核范围。建立质量全程监督制度，各村要加强对改厕各个环节的监督检查，各村改厕全过程必须有村民代表参加，确保工程质量。建立信息报送制度，各村每日向镇政府报送本月厕所改造进展情况，镇政府每月将通报各村农村“厕所革命”进展情况。
（四）注重宣传引导。各村要大力宣传农村改厕的重要意义，把使用卫生厕所、倡导健康生活方式作为培育和践行社会主义核心价值观的重要内容，不断提升群众卫生健康意识，引导群众改变思想观念和生活习俗。
03kkk.CoM小编推荐
根据省、市、县统一安排部署和前期各级在督导检查中发现的农村改厕问题为导向,进一步做好改厕问题摸排整改工作,全力迎接11月份国务院大督查,在前期摸排整改的基础上,抓好问题摸排台账复核,切实做到全面准确。经研究,决定在全镇范围内开展农村厕所革命问题摸排整改“回头看”工作,特制定本方案。
一、总体要求
农村改厕事关群众切身利益,是提升群众幸福感、获得感的重要内容。充分汲取前期各级发现改厕问题的深刻教训,举一反三,迅速行动,对前期开展的农村厕所革命问题摸排整改工作进行“回头看”,重点围绕改厕台账、质量、管护和群众使用及满意度四个环节,全面查缺补漏,强化推进措施,巩固工作成效,全力以赴抓好农村厕所革命问题摸排整改工作,扎扎实实向前推进,真正把这件好事办好、实事办实。
二、工作范围
坚持问题导向,对20xx年以来各级财政支持改造的农村户厕和农村公厕（我镇共需排查7308户“非楼房”厕所改造户及20座公厕，台账电子版已发到各管理区）,开展拉网式摸排,把问题查全查实,建立整改台账,实行销号管理,坚持立查立整改,完成一项、销号一项。
三、工作重点
各村要本着实事求是的原则,立即开展厕所改造台账复核,切实做到底清数明;立即开展问题摸排台账复核,切实做到全面准确。对改厕实际与台账不符、改厕质量不过关、后续管护机制不健全、群众满意度不高等方面存在的问题进行排查,针对问题性质制定明确的问题分类处置方案,合理制定实施节点,有序推进问题整改落实。
(一)台账问题。重点排查是否存在台账记录不准确、改厕台账与实际不符、虚报改厕数量、改厕台账不规范等问题;是否存在“插个排气管算完工、厕具一发了之”,排气管数量和厕具数量被纳入改厕台账的问题;是否有在田间地头等农户院落以外远距离实施改厕的,并纳入户厕台账的情况。
(二)质量问题。重点排查是否存在厕具标准不高的问题;是否存在施工不规范、不到位,出现排气管脱落、化粪池下沉、硬化部位断裂、未做防渗措施等问题;是否存在保温措施不到位,造成冬季结冰不能正常使用等问题;是否存在规范升级过程中,施工不规范,出现质量损坏未及时维修等问题。
针对以上存在的问题,各村在整改过程中要坚持质量第一,注重改厕实效,严格按改厕质量标准进行整改。厕屋:要求屋顶封闭、有门窗,具备一定采光及保温作用;化粪池:要求下地掩埋、加盖盖板,安全无渗漏;排气管:无破损折断,配备防雨帽,满足群众使用要求;蹲便器:安装牢固、水泥砂浆填缝;压力桶:压力桶下地,与蹲便器连接可用,冬季不结冰;管件连接:连接处牢固,不漏液、不漏气;盖板:无破损。
(三)管护问题。重点排查是否存在：农户厕所出现损坏后,就近找不到地方维修,厕所粪污满了,找不到人来抽取等问题;是否存在粪污利用处理体系不健全,导致出现厕所粪渣粪液乱倾乱倒现象;是否存在群众反映改厕问题后,多次整改流于形式、整改仍不到位的问题。
(四)群众使用及满意度问题。重点排查是否存在厕所改造后未使用问题;是否存在厕所改造后杂物乱堆、环境脏乱差影响正常使用的情况;是否存在厕所改造后原旧旱厕未拆除等问题。
针对以上存在的问题,各村要充分利用喇叭广播和宣传标语等多种形式,大力开展改厕知识宣传,让群众了解改厕好处,增强想用、愿用的主动性和自觉性,引导群众规范使用厕所。
四、工作步骤
(一)自查复核整改阶段(10月1日—10月15日)。
各村要针对上述四个环节问题,按照全面摸排、分类整改、压茬推进的原则,扎实开展自查复核,逐户逐厕列出问题清单并制定详细有效的问题整改方案,加以整改落实到位。自查复核整改工作要于10月14日前结束,10月14日前要将最新排查出的问题清单(《农村户厕台账和问题摸排县级调查表》《农村公厕台账和问题摸排县级调查表》)上报镇乡建办，由乡建办汇总上报县工作专班。
(二)各级督导检查阶段(10月15日—10日31日)。从10月15日开始,县改厕督导组及镇乡建办将对各村上报的改厕问题整改情况进行督查,摸清问题摸排是否精准,是否有遗漏,是否整改到位,对发现的问题进行通报,问题严重的将及时上报镇主要领导。同时,从10月16日起,市里也将在各县区完成改厕问题摸排整改“回头看”之后,开展市级交叉互查。另外,省农村改厕业务主管部门也将委托第三方对改厕问题摸排整改情况进行抽查、暗访。
(三)问题整改提升阶段(10月15日—10日31日)
各村要针对各级抽查评估发现的问题,分类制定整改措施,能立即整改的立即整改,不能立即整改的,要明确整改时限,限期整改到位,并及时将问题整改情况报各级备案。同时,要举一反三,全面整改提升。
五、工作要求
(一)加强组织领导。农村厕所革命问题摸排整改“回头看”工作是一项严肃的政治任务,各管理区、村要切实提高政治站位,把该项工作纳入重要议事日程,在工作部署、人员组织、财力支持上加大力度,严格落实责任,层层传导压力,确保整改工作不走过场、取得成效。
(二)严明政治纪律。问题摸排整改“回头看”工作,必须全面彻底深入,做到真正查缺补漏、整体提升,各管理区、村要从讲政治的高度来审视,把力戒形式主义、官僚主义作为重要政治纪律和政治规矩,落细落实全面从严治党主体责任。
我镇已制定了《镇推进农村厕所革命问题排查整改“回头看”工作考核方案》，将针对本次排查整改工作进行督导考核，对排查不实不细，不及时整改的村支部书记实行经济处罚，并扣除所在大办的10月份绩效考核分。
县改厕工作专班也会实时跟进各乡镇农村改厕问题摸排整改工作,对问题整改不全面、不细致、不真实、弄虚作假,或拒不整改的,将严肃追责问责。
一、指导思想
认真贯彻关于“厕所革命”重要指示精神，全面落实生态文明建设系列要求，坚持把“厕所革命”作为基础工程、文明工程来抓，纳入乡村振兴、脱贫攻坚、城乡文明建设及生态文明建设同部署、同规划、同实施，着力补齐设施短板，探索符合农村实际的农村厕所建管运营模式，加快美丽乡村建设，切实改善农村居住环境、生态环境质量，努力提升群众生活品质及全社会文明素质。
二、厕所建设的内容及标准
生态卫生厕所。厕屋地面积在1.2个平方以上，墙体高于2米，地面、墙面贴环保磁砖，墙面贴磁砖高度不低于1.2米，屋顶吊顶，厕屋内有蹲便器、冲水器、洗手盆、玻钢门、节能照明灯；粪污处理设施需是三格化粪池式，三联建沼气池式、一体式玻钢化粪池、一体化污水处理设施。
三、验收依据
（一）《县人民政府办公室关于县农村人居环境整治工作实施意见和县农村生活垃圾治理行动等方案的通知》;
（二）县农业农村局关于《20xx年农村人居环境整治重点县和农村“厕所革命”示范村建设项目实施方案》的批复；
（三）县镇人民政府关于印发《镇农村“厕所革命”建设实施方案》的通知；
（四）《市农村户厕改造技术》;
四、补助标准
（一）已达到生态卫生厕所标准的，不予补助。对近年来新建的农房，含易地扶贫搬迁房，后扶移民安置房，双挂钩项目修建房，国土避险安置房，D级危房改造房，新村聚居点新建房等已享受一定的财政补助的农房，其厕所已经达到生态卫生厕所的要求，在此次厕所改造中不再给予补助。但未达到生态卫生厕所标准的按照缺啥补啥原则进行据实补助。
（二）基本达到生态卫生厕所要求，还需完善功能的，按照缺啥补啥原则进行据实补助。在新建农房时，没有得到财政补助，其使用的厕所基本达到生态卫生厕所使用标准，但还需要对厕所局部进行改造，提档升级，进一步完善功能的，根据改造情况，在验收合格后，据实进行补助。
（三）对需整体新改建的生态卫生厕所，给予每户最高2500元补助。补助按地上部分1500元和地下部分1000元进行补助；（地上部分指地面1.2平方米以上、墙面贴环保磁砖，墙体贴磁砖高度不低于1.2米，屋顶吊顶，厕屋内有蹲便器、冲水器、洗手盆、玻钢门、节能照明灯；地下部分指粪污处理设施需是三格化粪池式，三联建沼气池式、一体式玻钢化粪池、一体化污水处理设施）在新改建过程中地上部分超过1500元的按1500元进行补助，不足1500元的据实进行补助；地下部分采用新改建三格式化粪池和一体式玻钢化粪池（1.5立方米）补助1000元，且原有粪坑（含猪圈下粪坑）必须封闭处理，否则不予补助；地下部分采用三联建沼气池式的补助500元且原有粪坑（含猪圈下粪坑）必须封闭处理，否则不予补助；地下部分采用一体化污水处理设施的补助500元，且原有粪坑（含猪圈下粪坑）必须封闭处理，否则不予补助。建设内容及标准以一户（厕）一策为补助依据，水电安装及费用由农户自行负责。
五、验收程序
“厕所革命”项目实施结束后，各村按照原建制村进行一户（厕）一档进行归档，并组织相关人员进行初验，验收合格后报镇进行镇级验收，镇组织包片领导、驻村负责人、驻村干部、村党（总）支部负责人、村纪检组长等对各村“厕所革命”验收合格的进行复验。复验的数量不少于各村验收合格数量的10%。镇验收合格后申请县级验收，县级验收合格后拨付补助资金。
一、总体要求
坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“小厕所、大民生”理念，坚持实事求是、问题导向，全面细致摸排农村厕所革命问题，以党史学习教育活动为契机，坚持边学习、边摸排、边整改、边提升，进一步建立健全工作推进机制，围绕“4+N”方式，分类有序推进农村厕所革命，持续提升后续管理服务水平，真正为群众办实事、解难题，获得感、幸福感不断增强。
二、摸排范围
本次摸排工作覆盖20xx年以来各级（含镇级）财政支持改造的农村户用厕所和公共厕所，包括住房城乡建设、卫生健康、农业农村等部门牵头改造的厕所。
三、摸排重点
本次摸排重点聚焦目前不能使用或不能全年使用的厕所，以及厕所革命工作中存在的目标任务不合理、推动方式简单化、技术模式不科学、质量把控不严格、管护机制不健全等情况。
（一）目标任务方面。重点看农村改厕是不是既尽力而为又量力而行，有没有盲目追赶进度、下指标压任务问题。是否存在台账记录不准确、改厕台账与实际不符、虚报改厕数量、改厕台账不规范、验收记录不完整等问题。
（二）推进方式方面。重点看有没有充分尊重农民意愿，有没有搞强迫命令，是否存在强行拆除旱厕、简单把发厕具当做改户厕等现象。对常年在外不在家农户，是否存在改厕前期未征求群众意见而实施改厕的。是否有在田间地头等农户院落以外实施改厕，并纳入户厕台账的情况。是否存在改造过程中重数量轻质量，简单推行“零费用”改厕。
（三）技术模式方面。重点看有没有照搬照抄城市或其他地方做法，有没有不顾客观条件一种技术模式套到底，新技术新产品在大范围推开前有没有经过试验示范。改厕前是否充分考虑冬季寒冷客观实际，选取的改厕模式是否科学。前期是否按要求对管理人员、施工队伍等进行技术培训。
（四）改厕质量方面。重点看是否存在厕具标准不高，特别是冲水设备，使用过程中出现易损坏、不好用等问题；是否存在施工不规范，对施工监管、质量监督把关不严格、不到位，出现排气管脱落、化粪池下沉、硬化部位断裂、未做防渗措施、公厕无障碍设施损坏等问题；是否存在保温措施不到位，造成冬季结冰不能正常使用等问题；是否存在验收流于形式，不规范、不及时等问题；是否存在规范升级过程中，施工不规范，出现质量损坏未及时维修等问题;是否存在验收走过场、未组织验收等问题;农户有没有反映不好用或使用不久就出现故障。
（五）管护机制方面。重点看改厕前有没有考虑粪污收集处理问题，有没有配套后续服务体系，是否存在后续管护跟不上，农户厕所出现损坏后，就近找不到地方维修，厕所粪污满了，找不到人来抽取等问题；是否存在厕所粪渣粪液乱倾乱倒现象；是否存在群众反映改厕问题后，多次整改流于形式、整改仍不到位的问题；是否存在农村公厕建好后长期不开放的问题。
（六）宣传引导问题。重点看是否存在改造后厕所，群众未使用问题；是否存在群众将洗浴、餐厨等生活用水排入厕所等问题；是否存在改后厕所杂物乱堆、环境脏乱差影响正常使用的情况。对于改后不愿用的问题，重点看对农户的思想教育、宣传引导和科普培训够不够，农民传统的生活习惯、思想观念有没有转变过来。排查农户对改厕工作不满意的问题。
四、实施步骤
（一）镇街自查整改阶段。各镇街要围绕上述问题，按照全面摸排、分类整改、压茬推进的原则，聚焦当地农民群众和社会各界反映强烈的问题，聚焦从未排查过的空白地带，聚焦20xx年以来各级财政支持的对象，扎实开展自查整改。
1.深入开展排查。以镇街为单位开展拉网式、全方位大排查，逐村逐户逐厕查看，看台账信息是否准确，看厕所建的怎么样，问农户用的好不好，列出户厕到户、公厕到村问题清单，进一步夯实改厕台账数据，并填写《农村户厕问题摸排镇街调查表》（见附件1）《农村公厕问题摸排镇街调查表》（附件2）《农村户厕问题摸排整改镇街汇总表》（附件3）《农村公厕问题摸排整改镇街汇总表》（附件4）于20xx年7月25日前加盖公章后分别报区农业农村局、区住房和城乡建设局、区卫生健康局备案。
2.坚持分类整改、立行立改。坚持边排查边整改，压茬推进,对排查发现的问题，以镇街为单位制定分类整改方案，明确整改重点、技术路线、力量组织、经费保障、时限要求等，分级建立整改台账，实行销号管理，完成一个、销号一个。因施工不到位、产品质量不过关等导致的问题厕所，20xx年10月底前完成整改;因技术模式不适宜等造成的问题厕所，要明确时间表和路线图，按照本地区改厕进度逐步改造。
（二）区级核查阶段）。
1.对问题摸排情况开展抽检核查。区级组织人员，对各镇街开展实地抽检核查，查阅当地农村改厕底数台账、政策文件、资金使用情况等资料，与实地查看情况相互比对、相互印证；查看问题摸排是否精准、是否全面，是否有遗漏、有盲区，指导当地完善问题清单。
2.对问题整改情况进行监督指导。各镇街要切实加强对改厕问题整改工作的监督指导，对不能用的，结合农户意愿纳入下步改造提升计划；对不好用的，安装设计不合理的及时调整，设施设备损坏的抓紧维修，技术模式落后的尽快改进，配套设施滞后的逐步完善。20xx年8月-12月，每月15日前将《农村户厕问题摸排整改镇街汇总表》（附件3）《农村公厕问题摸排整改镇街汇总表》（附件4）加盖公章后，分别报区农业农村局、区住房和城乡建设局、区卫生健康局备案。
（三）迎接省、市抽查评估阶段。
省、市有关部门将组成联合调研组开展实地抽查，委托第三方机构开展评估，畅通监督渠道，收集农村改厕问题线索，对发现的新问题及时督促整改。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各镇街要把农村厕所革命问题摸排整改工作列入重要议事日程，制定本镇街实施方案，加强组织领导，建立健全工作协调机制，落实工作经费，层层夯实责任。镇级是农村改厕责任主体，党委政府主要负责同志要亲自抓,分管负责同志直接抓，做好农村厕所革命问题摸排整改的组织动员、部署推动、督促调度等工作。
（二）深刻剖析分析。此次摸排整改过程中，各镇街要及时深刻剖析、认真反思，既从技术上、工作程序上找原因，更从思想认识、工作作风上找根源，有没有深入学习领会总书记关于农村厕所革命的重要批示精神，有没有认真贯彻落实中央有关决策部署，有没有始终坚持以人民为中心的发展思想。特别是对规模化普遍存在的共性问题，要在推进的制度机制上查找原因。注重把问题整改与健全政策体系、优化制度设计、改进工作作风有机结合。
（三）加大技术指导。各镇街要选优配强农村厕所革命摸排整改工作力量，把相关部门熟悉情况的业务骨干和技术专家吸收进来，组织动员农村改厕施工、监理、检测等专业机构和技术人员广泛参与，鼓励通过购买服务等方式委托有资质的第三方专业机构开展摸底排查等工作，确保高质量完成摸排整改任务，客观真实掌握当地农村厕所革命情况。
（四）严明政治纪律。此次摸排整改工作，必须全面彻底深入，不能打折扣，不能讲条件，真正把脉问诊、对症施治、查缺补漏、整改提升，坚决力戒摸排整改过程中的形式主义、官僚主义，必须深入一线，认真细致开展工作，绝不能弄虚作假，搞纸面排查、表格排查、办公室排查。对发现摸排整改不力的，甚至弄虚作假、搞形式主义的，将通报批评、严肃处理。
（五）做好宣传引导。各镇街要通过媒体、大喇叭、宣传纸等多种方式，广泛宣传使用卫生厕所的好处，让广大干部群众充分认识农村改厕的重要意义。深入开展文明如厕、后续管理维护、科学处理粪便等科普教育，不断增强农民群众卫生意识，助推农村厕所革命问题摸排整改工作顺利进行。
根据《平安建设考核办法》和州委办公室、州政府办公室《州健全落实社会治安综合治理领导责任制的实施细则》规定要求，为全力做好全市交通运输行业平安交通专项整治行动，确保全市交通运输行业安全生产形势持续稳定向好，市交通运输局决定开展平安交通专项整治行动。具体行动方案如下：
一、总体要求
认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，全面落实、总理等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示批示要求，以及巴音朝鲁书记、刘国中省长重要指示批示精神，牢固树立安全生产红线意识，突出交通运输行业安全生产重点领域，采取有力措施，集中开展平安交通专项整治行动，着力提升安全管理水平。严格落实企业安全生产主体责任和管理部门安全监管责任落实，对安全生产风险和隐患实施动态管理、持续跟踪，切实消除重大隐患，坚决防范和有效遏制重特大事故，努力实现事故总数、死亡人数“双下降”，促进交通运输行业安全生产形势总体稳定，为党的胜利召开创造良好的安全生产环境。
二、主要任务
（一）深入开展道路客运专项整治行动。扎实推进“道路运输平安年”活动，重点抓好七项专项整治工作。
1.开展安全隐患排查治理。迅速全面开展道路客运安全隐患排查整治，对于发现的隐患要按照“四不放过”的原则坚决整改。系统各单位要加强跟踪督办和抽查督查，对排查出的重大隐患挂牌督办；对隐患整治不力的，要依法依规严肃问责；对存在严重问题的企业，要依法停产停业整顿、上限处罚。
2.加强营运驾驶员教育培训。督促指导客运企业以近年来发生的重特大事故为典型案例，加大对所有营运驾驶员继续教育和案例警示教育，突出营运驾驶员应急处置知识、处置方法和处置能力的培训，提升驾驶员突发事件的应急处置能力和技能，对导致事故的驾驶员进行再教育，情节严重的调离驾驶岗位或解除劳动合同。
3.严格道路客运许可管理。新开通农村客运班线，必须符合《农村客运班线安全通行条件审核规则》要求的通行条件；组织客运企业自行或委托第三方评估机构对夜间通行山区公路的客运线路进行全面安全评估，对存在较大安全隐患的要调整班线运营时间，避免夜间运行。
4.严格汽车客运站安全管理。督促汽车客运站严格落实“三不进站、六不出站”规定，严格执行客车安全例检和出站检查制度，安全例检不合格的客车不得排班发车，“六不出站”要求不满足的客车不得放行出站；严格落实安全告知制度，监督指导入站客运车辆发车前，循环播放《道路客运安全告知》、《安全带-生命带》宣传片，确保乘客出站前系好安全带、熟悉应急装备器材使用方法。
5.开展道路客运市场秩序整治。市交通运输综合行政执法大队要积极会同有关部门，加大对汽车客运站及周边、旅游景区等客流集中地的执法检查力度，严厉打击站外揽客、超范围经营、旅游包车无证经营等违法违规行为；严格旅游包车证管理，必须通过旅游包车管理信息系统申领派发包车证。
6.严格落实道路客运实名制管理。组织开展客运班线实名制管理全面排查工作。切实履行《反恐怖主义法》有关要求，督促相关经营者和售票单位、客运站，严格执行实名售票和实名查验要求，明确售票、查验等相关环节操作流程。
7.切实加强动态监控系统应用。市交通运输综合行政执法大队要充分利用联网联控系统监管平台加强重点营运车辆动态监管，做好事前预防、事中监管工作；要结合工作实际，定期抽查一定数量“两客一危”车辆运行情况，重点检查车辆上线率、轨迹完整率、超速报警、疲劳驾驶报警等指标，抽查结果要及时向各有关部门通报，并督促企业调查整改处理，形成闭环管理长效机制；要督促企业严格落实动态监控主体责任，对拆除或屏蔽动态监控设备的车辆和驾驶员，严格依法依规处理
（二）开展道路危险货物运输专项整治行动。
、《省安全生产委员会关于1月份全省生产安全事故情况的通报》督促危险化学品运输企业不得承运超出经营范围，不得安排车辆技术不合格、卫星定位装置无法正常使用的车辆承担运输任务。要按照《道路危险货物运输管理规定》设定的企业、单位准入条件进行把关，严格市场准入管理。
9.严格落实道路危险货物运输企业安全生产主体责任。督促危险货物道路运输企业按照《危险化学品安全管理条例》、《道路运输条例》等法律、法规要求，切实强化企业经理人、企业安全生产管理岗位及其他人员工作职责，完善并严格落实各项安全生产管理制度，有效履行对企业所属人员、运输车辆及设施设备的安全管理责任。
10.严格道路危险货物运输驾驶人从业资格管理。根据《道路运输条例》和《道路危险货物运输管理规定》要求，严格道路危险货物运输从业人员考试与证件发放管理制度，杜绝考试和发证过程中弄虚作假、徇私舞弊等行为，督促道路危险货物运输企业加强对所属驾驶员的日常教育培训，提高安全驾驶和应急处置能力。
11.加强道路危险货物运输企业停车场地安全管理。根据《道路危险货物运输管理规定》要求，加强道路危险货物运输企业停车场的监督检查。道路危险货物运输企业停车场应当封闭并设立明显标志，不得妨碍居民生活和威胁公共安全，必须配备相应的安全防护、环境防护和消防防护设备，对于不符合以上要求的，要立即责令整改。
（三）开展城市公交运营专项整治行动。
12.严格落实城市公共汽车安全管理制度。指导、督促企业建立健全企业安全生产管理制度，设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，明确相关从业人员安全操作规程。定期开展安全素养教育、安全应急训练和考核，强化驾驶员安全意识、防御性驾驶能力和突发情况应急处置能力。
13.确保城市客运服务设施设备安全运行。督促城市公共汽车企业开展运营车辆及附属设备、应急设备全面检查，确保车辆及灭火器、应急锤等应急设备配置齐全、状态良好。坚决杜绝将存在安全隐患、应急设备配置不达规定要求的车辆投入运营。要指导城市公共汽车企业落实在公共汽车主要站点醒目位置、车辆等公布禁止携带的违禁物品目录、设置安全警示标志、安全疏散示意图等相关要求。
（四）全力推进公路安保和治超专项行动。
14.继续加强公路安全生命防护工程建设和桥隧安全管理。加强对急弯陡坡、临水临崖重点路段的安全隐患治理。严格落实桥梁安全运行“十项制度”，强化公路桥梁、隧道的日常巡查和安全运行监管，加强危桥整治。
15.积极稳妥推进货车非法改装整治工作。全面落实交警、路政联合派驻和处罚记分制度，加强重点货运源头监管。联合有关部门开展道路运输执法检查，对非法改装的货车，依法责令恢复原状并依法处罚。强化对不合规车辆运输车的执法检查，督促汽车整车物流企业尽快按计划淘汰退出不合规车辆运输车。
16.严厉整治公路货车违法超限超载行为。对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆和货运车辆驾驶人、1年内违法超限的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的运输企业实施处罚，并按照《道路运输条例》的规定，对货运场所经营者实施处罚。对严重违法失信超限超载车辆相关责任主体实施联合惩戒。
（五）开展公路工程建设专项整治行动。
17.严格按照规定编制和审查隧道、桥梁围堰、支架等专项施工方案。严禁没有专项施工方案的工程进行施工，严禁未开展超前地质预报、监控测量和采取支护措施的隧道开挖。严禁深基坑防护措施不足、不满足安全施工条件的桥梁围堰施工建设。
18.全面开展施工驻地设置和作业现场安全评估。坚决杜绝在陡坡、临崖、危岩以及易发生泥石流、滑坡、洪水、落石等灾害影响地点选址建设。施工现场、生产区、生活区、办公区等防火或临时用电必须满足规范要求。
19.开展支架进场材料（钢管、扣件抽检）是否符合行业质量标准的检查。重点检查起重机械定期检查、维护及保养等情况是否符合标准规范要求，安装、拆除及验收等情况是否符合相关许可规定。
20.开展工程施工现场安全防护是否符合规定和标准的检查。严查高处作业是否按要求设置人员上下通道，作业平台脚手板是否铺满且固定牢固；临边、临水作业是否设置防护栏杆及安全网，下方有人员通行或作业的，是否设置挡脚、防滑设施、安全网、安全通道等；是否存在个人安全防护不到位（未佩戴安全帽、未穿救生衣等）；高处、临边、临水作业一线人员是否佩戴安全带上岗作业；是否有在泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地现象。
21.开展起重设备、焊接作业等特种作业人员无证上岗或在吊装与安装拆除等作业无专业人员指挥违规情况的检查。特别是要严查吊机运载人员、拌和、打桩和起重等高耸设备及其他电器设备未按规定设置避雷设施等违规行为。
三、专项行动工作安排
专项整治行动从20xx年3月8日开始至20xx年12月31日结束，行动共分三个阶段进行。
（一）部署阶段（20xx年3月-5约）。系统各单位根据本方案要求，结合工作实际，制定具体实施方案，明确责任，细化措施，认真做好前期准备和动员部署。
（二）整治阶段（20xx年6月-11月）。系统各单位按照具体实施方案精心组织实施，并认真开展督导检查，及时解决专项整治行动过程中发现的问题，确保各项工作有序推进，取得实效。
（三）总结阶段（20xx年12月）。系统各单位对本次平安交通专项整治行动认真总结，发现不足，找出亮点，研究提出相关建议。12月5日前，系统各单位将工作总结报局执法监督科。
四、组织措施
（一）健全组织，强化领导。市交通运输局成立深入开展平安交通专项整治行动领导小组，局党组书记、局长任组长，其他副局长任副组长，局机关相关处室和局直属各单位主要领导为成员，全面负责深入开展平安交通专项整治活动的组织领导。专项行动领导小组办公室设在局执法监督科，具体负责专项行动的组织、协调、调度和监督检查。系统各单位也要成立专项行动领导小组，设置专门工作机构，明确职责、任务分工和工作要求，同时要采取有力措施，严格责任落实，确保专项整治行动深入扎实有效开展。
（二）高度重视，精心组织。系统各单位要高度重视这次专项行动，确实把专项行动摆上日程，要结合各自实际，突出重点，制定针对性的专项整治行动实施方案，并细化任务，制定措施。同时将这次专项整治与今年正在开展的其他整治行动有机结合和协同，确保工作的实效性和连续性。要督促交通运输企业严格落实专项整治行动的要求，切实履行安全生产主体责任。各单位要加强对六个重点领域专项整治行动的指导和督促，注重协调解决行动开展中存在的问题，确保专项整治取得实效。
（三）全面督查，严肃追究。州局将组织专项督查组，由州局分管领导带队，局相关处室和行业专家参加，对各单位专项整治行动开展情况进行督查，督查时间贯穿整治行动始终，督查范围覆盖所有开展整治单位。各县（市）交通运输主管部门和行业监管单位要认真履行属地监管、行业监管、专业监管的职责，严格落实监管责任；要采取“四不两直”的方式，深入基层、直插现场，开展督查检查，严厉查处非法违法和严肃追究失职渎职行为，确保安全隐患得到有效整改，减少事故发生。
（四）强化应急，预有准备。着力行业应急防范准备。有重点、有预测地科学安排应急力量和物资储备，并保证应急设施设备处于良好状态。遇有突发事件，要迅速响应，并组织应急施救，确保突发事件得到快速有效处置，同时还要避免险情扩大和次生、衍生事故发生。要加强应急值守，畅通信息渠道，并按规定快速准确核实、上报突发事件信息，严禁漏报、谎报、瞒报、迟报。
（五）注重实效，加强报道。各县（市）局、局直属各单位要充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，全面宣传报道专项整治行动，既要注重总结好的经验，又要曝光反面典型，营造大力开展专项整治工作的浓厚氛围。
同时要按照省厅和州局的部署要求，制定覆盖全面、重点突出、操作性强的专项0整治行动实施方案，并将专项行动工作机构和联系负责人（包括姓名、单位、职务、联系方式）于5月27日前报送州局安委会办公室；从6月份开始，每月25日书面报送本县市、本单位专项行动进展情况及有关数据统计。12月5日前报送专项行动工作总结。
为进一步巩固脱贫攻坚成果，扎实推进我县农村饮水保障工作落实，全面提升工作水平和成效，经研究决定，从11月份开始在全县范围内开展农村饮水问题“大排查、大整改、大提升”专项行动。现制定如下方案。
一、总体要求
深入贯彻在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神，认真落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府以及县委、县政府关于巩固脱贫攻坚成果决策部署，坚持问题导向，强化责任落实，全面排查问题，建立问题清单，制定整改台账，确保问题查得清、改到位。各乡镇要高度重视，提高政治站位，开展一次横向到边、纵向到底的大排查，进行一次不留死角、不留隐患的大整改，做到立查立改、边查边改、动态清零。
二、排查目标
以山区及边远地区、水源条件及供水薄弱地区为重点，以各级投诉举报、媒体曝光、舆情反映以及巡视巡查、督导检查等反映的饮水安全问题为线索，开展全面排查，对照脱贫攻坚饮水安全标准进行复核，认真梳理排查结果，形成问题清单。通过加强对农村饮水安全问题的专项排查，全面掌握我县农村饮水情况及存在的突出问题，找准工作短板和薄弱环节，实行边查边改，立查立改，确保农村居民长期稳定喝上“安全水”、“放心水”。
三、排查内容
重点排查内容为：
1.检查农村饮水安全管理“三个责任”及农村饮水安全工程网格化管理责任体系是否落实到位；
2.历来农村饮水安全反馈问题是否整改完成，是否完成用水户回访、销号等“闭环”管理、问题清单、整改资料台账是否规范齐全；
3.乡镇村级饮水管理长效机制是否形成，农村饮水宣传工作是否有效开展；
4.有无新增农村饮水安全问题，认真核实情况，制定有效整改方案，边查边改，并及时向县农饮办反馈。
四、排查时间
立即组织开展农村饮水安全问题排查整改工作并于11月20日前完成，并于11月20日前将总结材料报县水利局（联系人：钱曌曦，电话：2838，邮箱：3@qq.com）。
五、排查方式
排查采取先乡镇自查后县级复核的方式进行。
1.乡镇自查
各乡镇人民政府按照本次排查整改范围和内容，结合历年农村饮水安全反馈问题，迅速组织逐村逐组开展自查，切实做到不漏一处，确保所有问题排查到位。自查结束后要详细梳理并形成整改台账于11月20日前以正式文件报送至县水利局。
2.县级复核
县水利局组织专业技术人员对各地农村饮水安全问题排查整改情况进行抽查，对照排查整改范围和内容，查看整改台账，并随机抽查问题整改落实情况。
六、保障措施
1.提高认识，完善机制。各乡镇要高度重视，抓紧开展农村饮水安全问题排查整改，科学组织人员走入基层，了解群众饮水难处，因地制宜，制定切实可行的长效管理机制。形成“发现-解决-举一反三-自验复核”的一套完整管理体系，确保我县农村饮水安全工作持续向好发展。
2.压实责任，强化落实。各乡镇要结合农村饮水安全管理“三个责任”及农村饮水安全工程网格化管理责任体系，层层压实责任，责任明确到人，时间明确到天，不断夯实工作硬性指标，严格考评考核，逐步建立一支想干能干的农村饮水保障队伍。
一、重点任务
（一）检查低保经办人员和村（居）党组织和村（居）委会任职人员及其近亲属申请或者享受低保的是否全部备案管理、档案是否单独存放。全面进行公开公示，在镇街公示栏、村居民政公示栏公示低保、特困供养对象信息，确保公示内容完整、形式规范，同时公布投诉举报电话，充分发挥群众监督作用；要加强低保信息与殡葬信息比对，各镇街要随时关注民政救助系统内的在保对象疑似死亡信息，及时处理，对确认已死亡低保对象按规定及时注销，停发低保金。
（二）开展巩固社会救助兜底脱贫成果“回头看”。加强对未纳入社会救助兜底保障范围的脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口、因病因灾因疫情因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等重点人群开展摸排核查，及时将符合低保、特困人员救助供养、临时救助等社会救助政策人员纳入救助保障范围，坚决防止“脱保”“漏保”问题，确保兜住底、兜牢底。
（三）全面排查疫情防控等相关救助政策落实情况。认真对照20xx年国家、省级和市级层面出台的因病因灾因疫情困难群众相关救助政策，全面排查低保边缘家庭中重病重残人员等特殊困难人员“单人保”、对符合条件的未参保失业人员发放一次性临时救助金，适度扩大特困供养覆盖范围、合理提高救助供养水平、低保渐退、就业成本扣减等政策落实情况，确保将因病因灾因疫情等导致基本生活出现严重困难的群众及时纳入社会救助兜底保障范围。
（四）集中整治低保资金管理发放不规范问题。
一是落实低保对象卡折委托代管相关措施，对于因生活不能自理或其他特殊原因无法自行支取社会救助资金的对象，各镇街要落实其监护人、委托照料人帮助支取低保金，或由本人指定他人代为支取，并完善委托协议、签领凭证，存档备查，不得以任何理由违背救助对象或其监护人意愿，由社会救助工作人员或村干部代为持有卡折、支取社会救助资金。二是认真落实《市民政局、市财政局、中国银保监会监管分局关于贯彻落实民发〔20xx〕139号和鲁民函〔20xx〕39号进一步加强社会救助资金监管工作的意见》（菏民〔20xx〕41号），按照“民政部门核定对象金额、财政部门核拨资金、金融机构代理发放”的原则，将纳入低保、特困人员账号全部维护成“惠农一本通”账户，打通发放堵点，缩短发放时限，实行封闭运行，确保资金安全。
（五）集中化解社会救助领域信访事项。全面梳理自20xx年以来本镇街社会救助领域信访件，对其中的重复信访事项建立专门工作台账，依法依规进行分类处置，对账销号。县民政局对群众反映问题较多、信访矛盾较为突出的镇街组织开展专题调研、重点督办、直查直办，指导镇街摸清情况、化解矛盾，集中解决一批群众的“急难愁盼”问题。
（六）持续整治低保等社会救助经办服务作风问题。严肃查处基层社会救助经办服务中不担当、不作为，脸难看、事难办，分指标、限名额问题，严肃查处专项整治工作中搞形式、走过场，表面整改、虚假整改、纸上整改等形式主义、官僚主义问题。各镇街要提升为民办事能力和服务态度，确保工作时间内窗口有人值守、电话有人接听，解释政策耐心细致、合规合法，及时有效解决群众合理诉求。
二、工作安排
（一）谋划部署阶段（6月5日前）。各镇街要召开农村低保专项治理巩固提升会议进行动员部署，印发工作方案，明确重点任务、落实举措和完成时限。
（二）排查整改阶段（6—9月）。对农村低保领域存在的问题进行全面排查自纠，建立问题整改台账，抓紧整改相关救助政策落实不到位、群众诉求解决不到位、工作作风不实等问题，推动各项重点任务落实。
（三）重点督导阶段（7—9月）。县民政局将抽调工作人员组成督导组，对各镇街巩固提升行动开展情况进行全面抽查，对进展缓慢、成效不明显、群众反映问题多的镇街进行重点督导。对群众反映强烈的问题现场督办，帮助基层解决实际问题。
（四）全面总结阶段（10—12月）。对巩固提升行动开展情况进行全面总结，形成工作情况报告，建立健全长效机制。
三、工作要求
（一）狠抓工作落实。将巩固提升行动纳入党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，以群众呼声作为巩固提升的方向，以群众诉求作为巩固提升的重点，以群众评判作为检验巩固提升成效的标准，按照项目化推进、台账式管理有关要求，建立工作台账并按季度更新，确保各项工作有力有序推进，确保巩固提升行动取得实实在在的成效。
（二）加强宣传引导。坚持开门搞整治，利用多种形式加大宣传力度，积极总结、宣传、推广巩固提升行动中形成的先进经验和做法，挖掘正面典型，讲好社会救助故事，营造良好舆论氛围。
为深入贯彻关于安全生产的重要论述重要指示精神，坚决遏制农村低速载货汽车、三轮汽车、三轮摩托车、拖拉机、三轮电动车等禁止载客的机动车辆（以下简称“农用车”）违法载人发生的群死群伤事故，不断夯实农村交通安全基础，按照省、市有关会议及文件要求，县政府决定从即日起至年底，在全县部署开展农用车违法载人专项整治暨深化农村交通安全固本强基攻坚行动，现制定方案如下：
一、指导思想和总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻“七一”重要讲话和安全生产重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产“三管三必须”要求和公安部等中央部委关于加强农村交通安全工作的要求，以及省委、省政府、市委、市政府安全生产工作部署，树牢安全发展理念，压紧压实农村交通安全政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，进一步加强农村交通安全管理，集中查处一批农用车违法载人等严重交通违法，整治一批农村交通安全源头隐患，提升农村群众交通安全意识，实现“两降两不”目标，即：农用车违法载人交通事故起数及死亡人数明显下降，较大交通事故不反弹、重特大交通事故不发生。
二、组织领导
成立农用车违法载人专项整治暨深化农村交通安全固本强基攻坚行动领导小组。
组长：县委常委、县政府副县长
县政府副县长、公安局局长
副组长：县政府办党组成员
县应急管理局局长
县交警大队大队长
县委宣传部副部长
县工信局局长
县交通运输局局长
县农业农村局局长
县市场监管局局长
县林业局局长
成员：各乡镇人民政府负责人，各成员单位分管副职。
领导小组下设办公室，办公室设在县公安局交警大队，办公室主任由同志兼任，负责专项整治工作的具体组织实施。
三、各乡镇人民政府和部门职责
（一）各乡镇人民政府职责
各乡镇人民政府要加强农村道路交通安全基层组织体系建设，推进落实经费保障，夯实乡镇政府对农村交通安全工作的监督管理责任，加强“两站两员”（即乡镇交通安全管理站、安全员和农村交通安全劝导站、劝导员）建设，建立专兼职农村交通安全管理队伍，扩大农村交通安全管理覆盖面。继续开展“四好农村路”创建，全面实施路长制。开展城乡交通一体化示范创建工作。加强农村道路桥梁、隧道、急弯、陡坡、临水临崖等交通安全隐患排查整治，落实农村公路管养主体责任。
（二）各有关部门职责
公安局：公安机关交警部门负责依照《道路交通安全法》查处农用车违法载人上道路行驶的交通违法行为；公安机关治安部门和农村派出所负责依照《治安管理处罚法》查处农用车违法载人在机耕道等非道路行驶的违法行为，查处农用车违法载人专项整治期间发生的阻碍执行职务的行为。
应急管理局：负责依照《安全生产法》查处生产经营单位的从业人员违法搭乘农用车上下工或者内部通行的行为，提请县人民政府对农用车违法载人发生的亡人事故进行调查追责。
交通运输局：负责源头治理公路建设、养护人员搭乘农用车上下工或者在公路施工区域内部通行的行为，必要时更换施工队伍。负责按照《交通运输部办公厅农业农村部办公厅关于加强农村地区重点时段群众出行服务保障工作的通知》（交办运函〔20xx〕934号）要求，加强农村群众集中出行服务保障。依法查处农用车非法从事经营性道路旅客运输的行为。严处非法载运学生上下学的行为。负责深入排查治理农村公路平交路口、路侧险要路段、穿村过镇路段安全隐患。力争年底前，完成农村公路平交路口减速带的建设任务。
农业农村局：负责源头治理田间道路作业人员搭乘农用车上下工或者在田间道路区域内部通行的行为。加强拖拉机等农业机械车辆安全监管，强化对拖拉机驾驶人的安全教育，源头治理农业机械车辆违反规定载人的行为。
市场监管局：依法查处商户非法销售不符合国家标准的三轮、四轮电动车的违法违规行为。负责源头治理市场经营户搭乘农用车进出市场的行为，必要时督促市场开办主体与商户解除商铺租赁合同。
住建局：负责源头治理城区园林绿化人员搭乘农用车上下工或者在施工区域内部通行的行为，必要时更换施工队伍。
林业局:负责源头治理荒山绿化人员搭乘农用车上下工或者在施工区域内部通行的行为，必要时更换施工队伍。
工信局：负责源头治理农贸市场经营户搭乘农用车进出市场的行为，必要时督促市场开办主体与商户解除商铺租赁合同。
宣传部：引导新闻媒体针对农民特点，宣传乘坐农用车出行的危害，提升农村群众交通安全意识，教育农村群众自觉抵制乘坐农用车出行。引导新闻媒体对专项整治工作进行正面宣传报道，及时处置负面舆情。
四、工作步骤和整治措施
专项整治工作分三个阶段进行：
（一）部署发动阶段（7月28日前）
1.迅速营造强大整治声势。要坚持宣传先行，在专项整治之初，要通过广播、电视等宣传媒体，持续宣传农用车违法载人专项整治行动，迅速将农用车违法载人的严重危害性广泛告知社会，在农村地区形成强大舆论氛围，争取群众和社会各界支持，为整治工作创造良好的社会环境。（责任单位：宣传部）
2.迅速研究制定专项整治方案。要准确把握农村地区季节性交通出行特点，精心研判农村务农务工、赶集庙会等农村群众出行规律，深入分析农用车违法载人的易发多发时段、路段，研究制定符合实际的专项整治方案，明确整治目标和职责任务，细化整治措施。（责任单位：各乡镇人民政府）
（二）集中整治阶段（7月29日至12月15日）
3.集中整治农用车违法载人农村源头无人监管的问题。各乡镇人民政府要建立健全农村党支部和村委会交通安全工作机制，指导督促农村党支部和村委会履行道路交通安全宣传、教育和管理责任，落实农村交通安全劝导站日常运行和劝导责任。每个行政村村委会要设立农用车专管员，实行机动车和驾驶人户籍化管理，切实掌握本村农用车等各类车辆和所有人、驾驶人底数。8月底前，乡镇人民政府要与辖区每个行政村村委会签订交通安全责任书，村委会要与每个农用车车主签订“拒绝农用车违法载人”承诺书，推动落实农村交通安全源头防控责任。（责任单位：各乡镇人民政府）
4.集中整治农用车违法载人出村上路的问题。各乡镇人民政府要充分发挥农村交通安全劝导员源头防控农用车违法载人出村上路的作用，落实劝导员误工补贴，保障劝导经费，配齐劝导装备。要检查考核劝导员工作，确保劝导员每月开展劝导工作不少于20天，劝导工作尽心尽责。对优秀劝导员要适时予以表彰鼓励，调动劝导员的工作积极性。要完善劝导站布局，对车流集中的路口没有设立劝导站的，要补建劝导站，消除管控盲区。要加强劝导工作安全防护，严禁劝导员在国省干线公路上开展劝导工作。（责任单位：各乡镇人民政府）
5.集中整治道路上农用车违法载人的行为。县公安局交警大队要围绕农用车违法载人专项整治，全警动员，加大路面执法检查力度，发现一起查处一起，迅速形成严管高压态势，坚决遏制农用车违法载人多发势头。每月“逢五”为全国农用车违法载人查处统一行动日，每周一、周五为全省统一行动日，每月“逢十”为全市统一行动日。（责任单位：交警大队）
6.集中整治田间作业农用车违法载人的行为。县公安机关治安部门和乡镇派出所要根据辖区林场、农田、果园、菜地等分布区域和作业特点，主动进村入户开展宣传教育，对农用车违法载人在机耕道等田间行驶的，要按照《治安管理处罚法》第四十二条的规定从严查处。（责任单位：公安局治安大队、各乡镇派出所）
7.集中整治重点行业领域从业人员搭乘农用车通行的问题。县各主管部门要认真贯彻落实省公安厅等七厅局《关于加强农用车安全管理工作的通知》（晋公通字〔20xx〕25号）要求，严防农田作业、农贸市场、园林绿化、公路施工等场所从业人员搭乘农用车上下工或者转场通行，凡发现的，要及时予以处理，必要时解除合作合同，更换施工作业队伍。（责任单位：农业农村局、自然资源局、住建局、工信局、交通局、市监局、应急局）
8.集中整改农用车底数不清的问题。各乡镇人民政府要发动农村（社区）“两委”开展农用车底数摸排，切实掌握有牌、无牌（包括符合注册登记条件但未登记挂牌和不符合注册登记条件无法登记挂牌两种情形）底数。每个行政村（社区）要建立农用车基础台账，切实做到底清数明。（责任单位：各乡镇人民政府）
9.集中整治违规三轮机动车生产、销售问题。工信、市场监管、公安、交通运输等部门要持续深入开展违规三轮机动车联合治理，全面禁止不符合国家相关法律法规和技术标准的低速电动三轮车、三轮老年代步车等违规车辆生产、销售，严格查处违法违规生产、销售行为，引导农村群众购买使用符合国家标准的合规车辆，坚决遏制违规三轮机动车在农村地区泛滥，从源头上坚决防止隐患车辆新增。（责任单位：工信局、市监局、公安局、交通局）
10.集中整治农村道路安全隐患问题。交通运输、公安交警部门要深入排查治理农村公路平交路口、路侧险要路段、穿村过镇路段安全隐患，建立健全隐患排查治理台账，明确治理责任单位，制定具体治理措施，落实治理资金。力争在年底前，对20xx年以来发生过冲出路面翻坠交通事故导致死亡人数超过3人的临水临崖、急弯陡坡等路侧险要路段，实现警告标志、减速带、路侧护栏“三必上”；对20xx年以来发生过一次死亡3人以上交通事故或死亡人数累计超过5人的平交路口，实现警告标志、道路标线、减速带、警示桩、交通信号灯（含闪光警告信号灯）“五必上”。（责任单位：交通局、交警大队）
11.集中整治不戴头盔、不系安全带的问题。各乡镇人民政府要发挥主导作用，凝聚部门合力，大力解决农村地区“一盔一带”推进滞后的问题，动员党政机关、企事业单位、学校等干部职工上下班等驾乘车辆时率先佩戴使用头盔、安全带，发挥示范带动作用。用足用好教育、警告、处罚、曝光等手段，推动农村地区电动自行车、摩托车骑乘人员全部佩戴安全头盔，汽车驾乘人员全员全程使用安全带。（责任单位：各乡镇人民政府、交警大队）
（三）巩固提升阶段（12月16日至12月31日）
12.总结审视整治成效。要对专项整治工作成效、经验以及发现的深层次问题进行认真总结，开展整治情况“回头看”，对效果不明显、问题突出的地方进行督办整改，对未完成的整治任务要盯办落实，确保整改到位。（责任单位：县专项整治领导小组办公室牵头，各有关部门配合）
13.巩固完善工作机制。各部门要坚持和发扬整治工作中好的经验做法，进一步固化和完善农村交通安全管理工作制度机制，注重解决农村群众集中出行和农田作业运输需求得不到保障、农村交通管理力量薄弱等易导致农用车违法载人现象发生的深层次、根本性问题。要构建农用车交通安全隐患动态排查治理体系，持续巩固整治成效，形成常态化管理机制。（责任单位：各乡镇人民政府、各成员单位）
五、工作要求
（一）加强组织领导。各乡镇、各部门要高度重视，主要领导要亲自研究、亲自推动，分管领导要具体负责、抓好落实。各项整治任务要落实到责任部门、落实到责任人，确保整治工作取得实效。
（二）精心组织部署。此次专项整治工作涉及部门多、任务重、覆盖面广，各乡镇、各部门要加强组织协调，密切沟通协作，凝聚工作合力，统筹推进整治工作。要结合本地特点和城乡差异，细化整治措施，认真谋划部署，从严从实从细抓好整治工作。
（三）充实农村交通管理力量。要加强农村交通安全管理力量统筹，推动乡镇交通安全员、农村劝导员、社会综治网格员、交通运输部门路长、农机部门协理员、保险公司协保员和营销员等力量融合发展，实现职能扩充、一人多岗。公安部门要准确把握城乡一体化发展趋势，发挥交警队和农村派出所的各自优势，建立乡镇派出所和“一村一辅警”参与交通管理工作机制。
（四）加强农村交通出行服务保障。交通运输、农业农村部门要贯彻落实《交通运输部办公厅农业农村部办公厅关于加强农村地区重点时段群众出行服务保障工作的通知》（交办运函〔20xx〕934号）要求，加强农忙时节和农民工返乡返岗等集中出行服务保障，提升农村客运安全应急保障能力，引导农村群众选乘合规交通工具，努力构建供需匹配、组织灵活、模式多样、服务适宜的农村客运供给体系，推动实现重点时段农村群众“行有所乘”，减少乘坐农用车出行带来的安全隐患。
（五）加强农村交通安全宣传教育。要利用电视广播、“两微一抖”平台等各类传统媒体和新媒体，全方位宣传专项整治措施。要将近年来，本辖区发生的农用三轮车违法载人典型案例和事故案例制作成图文、视频资料，加大警示曝光力度。要用农民喜闻乐见的方式，进村入户开展宣传劝导，教育农民群众不要搭乘农用车出行。要在农村村口、村内重点场所醒目位置设置“农用车禁止载人”、“乘坐农用车，安全没保障”、“农用车载人发生事故，驾驶人要赔偿”等宣传标语。公路沿线的自然村至少设置一个“农用车禁止载人”的广告牌，每个自然村至少三条相关宣传标语。
（六）加强督导检查。要按照“结果导向”的思维，领导干部要深入一线明查暗访，对辖区农用车违法载人的治理效果进行随机抽查，采取调度、通报、督办、约谈等方式加大推进力度，逐级压实责任，确保整治工作取得实效。
（七）严肃追责问责。相关部门在查处农用车违法载人行为的同时，要通报车辆所有人所在的乡镇政府或者行业主管部门。由乡镇政府通报村委会（社区、居委会），劝导员劝导不力的，乡镇人民政府要及时撤换劝导员。村委会（社区、居委会）履职不力的，要及时追究责任。乡镇政府履职不到位，导致辖区农用车违法载人现象多发或者农用车违法载人发生两起以上亡人交通事故的，要报告县级人民政府，提请对乡镇政府进行问责。行业主管部门履职不到位，导致本行业从业人员违法搭乘农用车上下工现象多发或者发生亡人交通事故的，要依法追究管理责任。
（八）及时报送情况。各乡镇、各部门要明确专人负责信息报送工作。一是7月28日前将部门农用车违法载人专项整治方案、联络人（姓名、电话、职务）报县专项整治工作领导小组办公室（联系人：，联系电话：）；二是7月29日前上报本辖区农用车保有量情况；三是每月月底前报送专项整治工作进展情况；四是20xx年1月2日前报送工作总结，专项整治部署推进、经验做法、典型案例及工作亮点随时报送。
今年1-3月份，全县共发生各类生产安全事故9起，死亡9人，较去年同期均上升50%。其中道路运输事故5起，死亡5人，较去年同期均上升150%；工商贸事故4起，死亡4人（含一起特种设备事故），与去年同期持平。进入4月份，4月4日14点11分，市龙栖白鸟园旅游生态开发有限公司又发生2人溺亡事故，安全生产形势极为严峻。为认真贯彻落实党中央、国务院及省、市、县关于安全生产工作的决策部署，深刻吸取事故教训，分析当前安全生产形势，部署当前安全防范工作，有效防范化解各类安全风险，遏制事故多发势头。根据县委、县政府的统一部署，现制定《县安全生产“百日攻坚”专项行动实施方案》。
一、总体要求与目标
以新时代中国特色社会主义思想为指导，秉持安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，注重源头治理、系统治理和综合治理，进一步完善“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”的责任链条、制度成果、管理办法、工作机制，坚决遏制较大及以上事故、减少一般事故发生，实现事故起数和死亡人数“双下降”工作目标，切实维护人民群众生命财产安全。
二、整治内容
（一）道路交通运输：全面排查治理各类路面安全隐患，加大路面巡查频次和违法违规行为查处力度，推进“两站两员”建设（交通管理站、劝导站，交通管理员、劝导员）。强化客运车辆和货车等超限超载治理，强化危险货物运输安全监管。
（二）建筑施工：要高度警惕由于建筑材料价格大幅上涨带来的压缩工期、挤占安全投入等突出安全风险，加强工地现场管理和机械设备维修。扎实做好高处作业不系安全带、临时用工、工程车辆作业、移动脚手架、起重机械、高支模、深基坑等问题的专项治理，杜绝“三违行为”和上下交叉作业，防范建设领域风险隐患，坚决遏制事故高发多发态势。
（三）文化旅游：要聚焦“五一”假期群众出行、旅游等隐患因素，强化各类公园、景区景点、游乐设施以及网红吊桥、玻璃栈道、民宿等新业态领域的安全风险管控，提前分析研判形势，提出针对性措施，确保重点时段安全稳定。
（四）消防安全：重点抓好物流仓储、家庭作坊、“三合一”场所、人员密集等场所，突出歌舞娱乐放映场所和商业综合体的消防安全，严查商业场所营业期间内的动火作业行为。
（五）特种设备：全面开展特种设备生产、检验检测、使用行为治理，狠抓重点时段和重大活动特种设备安全专项检查。强化特种设备监察、检验检测和作业人员工作素质和业务能力，开展特种设备安全宣传教育活动，增强公众安全意识。
（六）工贸行业：突出粉尘防爆、有限空间作业、金属冶炼（铸造）、涉氨涉危企业安全监管，抓实防触电、防机械伤害和防车辆伤害等事故预防。尤其是中小微企业、租赁企业和商贸企业的安全监管，将事故起数降下来。
（七）危险化学品：推进危险化学品安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设，以及“两重点一重大”生产装置全流程自动化控制系统、储存设施可燃和有毒气体泄漏报警与紧急切断装置等建设。完善落实危险化学品生产、贮存、使用、经营等环节安全监管责任，切实消除监管盲区漏洞。
（八）其他行业领域：结合本单位本行业实际开展安全专项整治，确保“百日攻坚”行动不留死角、不留盲区，取得实效。
三、时间与工作安排
（一）排查整治阶段（即日起至5月31日）。专项整治行动实行“以块为主、条块结合、上下联动、齐抓共管”的原则，各单位要成立专班，加大行政执法力度，召开专项行动动员大会，深入分析本辖区和所监管行业领域的事故发生情况和存在安全问题突出的部位、环节，借助专家和第三方社会力量，加强重点单位、重点场所、关键环节安全风险隐患排查治理，做到全覆盖、零死角。建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表、路线图、任务书，明确整改责任单位、整改期限和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进落实，确保专项整治取得成效。
（二）督查整改阶段（6月1日至6月30日）。县安委会根据《县安全生产专项整治三年行动计划》，将成立7个督查组（见附件2），对前期各单位专项整治成效进行随机督查，每个督查组督查企业数不少于10家。对隐患排查走过场、安全隐患未及时整改的企业按照“五个一批”（曝光一批重大安全隐患；惩治一批典型违法行为；通报一批“黑名单”生产经营企业；取缔一批非法违法企业；关闭一批不符合安全生产条件的企业）从严处理，必要时纳入安全生产不良信用记录和诚信“黑名单”。
（三）巩固提升阶段（7月1日至7月25日）。各单位各部门要深入分析安全生产存在的共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出有效改进的措施，逐项推动落实。同时要动态更新“两个清单”，针对重点难点和突出问题，通过现场推进会、推广先进经验等措施，加大专项整治攻坚力度，完善和落实治理措施，推动建立健全安全隐患排查治理长效机制和安全预防控制体系，确保专项整治取得明显成效。
四、工作要求
（一）要齐抓共管，让事故总量“降下来”。各单位、各部门要切实提高政治站位，敢于担当负责，勇于动真碰硬，改进作风，狠抓落实；要深入分析本单位本行业事故特点，研判本单位本行业领域安全风险，认真查找薄弱环节，落实落细各项监管责任与措施；要深入一线发现问题、解决问题，着力破解安全生产重点难点问题，把各项责任措施真正落实到基层，落实到企业现场，不见成效不罢休，全力压降各类生产安全事故，全力扭转当前安全生产被动局面。
（二）要真抓实千，让专项整治“严起来”。今年是安全生产专项整治三年行动的第二年，也是攻坚年，要坚持以“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”为出发点和落脚点，解决行政执法“腰不硬、刀不快”的问题，紧盯集中攻坚各项任务，实施“挂图作战”针对重点难点问题，通过现场推动、明查暗访等措施，落实和完善治理措施，推动建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系。要完善和落实治理措施，加快制定各专项整治领域重点任务清单，做好问题隐患和制度措施“两个清单”填报，确保专项整治取得实效。
（三）要靶向用力，让风险防范“紧起来”。各单位、各部门根据本单位、本行业特点，深刻吸取事故教训，举一反三、加强防范，着力在安全生产责任再压实、工作再加强上拿出更大力度、更为严格的措施和办法，针对事故特点，瞄准方向，针对性开展隐患排查治理，让专项整治真正落到实处，发挥效果。要针对安全生产各领域特别是高危行业，抓紧组织开展一次大检查、大起底、大整治，摸清抓准短板漏洞、风险隐患和关键要害，针对性落实防范化解措施，坚决遏制安全生产事故上升势头。
（四）要多策并举，让监管措施“实起来”。持续推进工矿商贸、交通运输、建筑施工等企业特别是中小微企业的安全生产标准化建设，推动实现安全管理、操作行为、设备设施、作业环境的标准化，夯实企业安全基础。加强从业人员安全教育培训，提高一线人员安全素养和技能。强化安全生产执法检查，加大行政处罚力度，猛药治疴，根治“只检查不立案、轻处罚”的顽疾，尤其是建筑施工领域要真正让行政执法“长牙”。深入宣贯今年3月1日施行的《刑法》修正案（十一）有关安全生产条款，加强行政执法与刑事司法衔接，加大刑事追责的震慑力，推动企业安全生产主体责任落实。
为认真贯彻落实《省安全生产委员会关于印发〈省安全生产专项整治三年行动计划〉的通知》和省农业农村厅农机安全生产专项整治重点工作任务要求，结合我市工作实际，特制定农业机械安全生产专项整治三年行动计划工作方案。
一、总体要求
落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于安全生产的决策部署，以学论述、抓清单、抓整治、抓基础“一学三抓”为主要任务，深入贯彻关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，深入推进农业机械安全专项整治，在狠抓治本上下功夫，完善落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力压减一般事故，全力防范较大事故，坚决遏制重特大事故，全面提高我市农业机械安全生产整体水平，维护人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定，提供有力的安全生产保障。
二、主要任务
（一）加强农机安全生产隐患整治
1.加强农机安全源头治理。依法履行农机安全监管职责，严格做好拖拉机和联合收割机注册登记、驾驶人考试等管理工作，严格执行《农业机械运行安全技术条件》（GB16151-20xx）和《拖拉机和联合收割机安全监理检验技术规范》（NY/T1830-20xx），严格检验规定标准、技术规程和质量要求，坚持“谁检验、谁签字、谁负责”原则。严格依法行政，持证上岗，严禁无证人员实施安全检验，严禁违规检验，严禁未经检验出具报告或出具虚假报告，坚持从源头上防范化解安全风险；落实先上牌、后办补的要求，实现农机购置补贴与安全监理信息互联互通，提高农机上牌率、持证率和检验率；强化反光标识使用，确保农机手夜间驾驶安全。
2.开展农机安全生产督导检查。指导农机专业合作社、农机大户等经营主体落实农机安全生产主体责任，督促加强安全生产制度建设，建立农机使用、维修保养台账，进一步加强农机专业合作社机务管理。
3.加快推进变型拖拉机淘汰报废。全面开展变型拖拉机整治，会同公安交警等有关部门定期开展执法检查，及时注销达到报废期限的车辆，逐年报废淘汰，存量到20xx年减少一半，2025年全部清零。确定的治理任务重、要求高，牵涉部门多，要高度重视，依法履职尽责，对照行动方案确定的治理任务和清零时间要求，列出本地区具体整治任务、清零时间表、路线图，细化工作措施，加强部门协调配合，齐抓共管，综合施策，确保各项工作不折不扣落到实处，整治见到实效。
（二）提高农机安全监管技术支撑保障能力
1.加强农忙时期安全生产技术指导。在春耕、秋收等重点农时，采取“线上+线下”相结合的方式，开展农机安全生产知识培训和技术指导，引导农机从业人员提高安全驾驶操作水平，严格执行农机安全操作规程。充分利用各类媒体，及时农机安全驾驶操作和机具检修知识。组织技术人员送技术、送服务下乡，现场开展农机安全生产和维修保养技术指导，做到重心下移、服务前移。
2.大力开展农机“安全生产月”和农机安全宣传“五进”活动。采取灵活多样形式，广泛深入开展“安全生产月”活动，积极推进农机安全宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”，全面宣传安全生产法律、法规和农机安全生产知识。
（三）建立健全农机安全监管长效机制
1.摸清底数。市在册变型拖拉机只有5台(其中麓棠镇1台、富新镇4台），现在在本市运营的变型拖拉机，基本上是外地号牌变型拖拉机,驾驶员基本是当地人。为了建立健全农机安全监管长效机制，镇、街道办要摸清本辖区内变型拖拉机及驾驶人员信息建立健全台账，加强安全教育管理。4月底前台账报市农机监理所，农机监理所汇总上报。
2.加大老旧农机报废更新力度。深入贯彻落实省农业农村厅、财政厅、商务厅联合制发《省农业机械报废更新补贴实施方案（试行）》。利用各类媒体扩大宣传，使政策家喻户晓，推行便民服务，规范回收与补贴流程，强化监督管理，有效防控风险点，切实满足农民需求，保障农民利益，提高群众参与农机报废更新的积极性，推动我省农机装备向现代化、标准化、智能化升级。
3.加强农机事故应急演练。坚持把人民群众生命安全和救援人员安全放在首位，进一步规范农机事故应急处置要求及程序，各县（市、区）要经常性组织开展农机事故应急演练，设定不同事故处置场景，强化实战化演练，加强人员专业培训，不断提高事故应急处置能力。
三、落实宣传教育本职责任
一要落实宣传引导责任。大力宣传曝光非法变型拖拉机存在的安全隐患和引发的交通事故，积极引导群众不购买、不驾驶、不隐瞒非法变型拖拉机。告知有关运输企业、建筑企业、货运源头企业等不租用、不引进变型拖拉机承担运输业务。
二要落实劝管责任。落实乡、村基层组织责任，强化对变型拖拉机所有人、驾驶人的安全宣传教育，组织动员农机管理员、农村交管员、劝导员等多种力量，对变型拖拉机所有者、驾驶人进行入户专访、登门宣传、上路劝导，做到“一对一”教育管理。
三要落实告知责任。对依法注销、逾期未检、到期报废的车辆，要千方百计收集到其所有人的联系方式，按照时限要求，通过短信、公告、信件和上门通知等多种渠道，把依法管理的相关要求告知到乡、到村、到人。
各镇、街道办负责农机安全管理人员每年前三季度最后一个月21日前向市监理所报季度工作小结，12月5日前报送年度工作总结。20xx年12月初，12月上旬，各镇、街道办负责农机安全管理人员将对专项整治三年行动进行全面总结并上报总结材料到市农机监理所。
相关推荐 更多 +
最新更新 更多 +