在我们不知道工作该如何实施时，我们要对其做好万全之策，制定好实施方案对于自己也是一种成长，关于工作的实施方案应该怎么写呢？小编特地为您收集整理“【方案精选】统计局网络舆情处置应对方案”，但愿对您的学习工作带来帮助。
为进一步加强网络舆情信息收集、分析、研判、反馈和引导工作，提高网络舆情监测和危机化解能力，形成突发事件舆情处理合力，最大限度地降低和消除负面影响，为活力建设营造良好的舆论环境。结合实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，充分发挥网络监督的作用，搭建好政府与群众、政府与网民之间信息传递的桥梁，有效引导网上热点问题，按照“统一领导、把握重点、讲究方法、正面引导”的原则，逐步建立健全科学、规范、有效的网络舆论应对工作长效管理机制，为实现与网民的沟通和良性互动，服务社会稳定和发展营造良好的舆论环境，提高人民群众对政府服务的满意度。
二、工作原则
（一）坚持事件处置与舆情处置并重的原则。充分认识舆情处置是事件处置的一个重要环节，始终坚持事件处置和舆情引导处置“两手抓、两手硬”的原则，快速有效地做好事件处置和舆情处置工作。
（二）坚持舆情处置工作第一责任人的原则。主要负责人应自觉担当起舆情处置第一责任人的角色。
（三）坚持协调联动加强舆情处置合力的原则。各要高度重视突发事件舆情处置工作，在网络舆情应对工作领导小组的统一领导下，按照各自职责开展工作，形成舆情处置合力。
三、职责分工
（一）组织领导机构及职责。成立网络舆情应对工作领导小组，由党组书记任组长，支部书记任副组长。领导小组负责指导网络舆情管理工作，对重大网络舆情做好跟踪、督查和协调，深入探索网络舆情变化规律，研究有效引导管理网络舆情的长效机制，不断提高应对网络舆情的预见性、针对性与有效性；根据舆情的发生、发展、演变情况，适时启动应急预案；审定舆情应对和处置方案，确定新闻口径和接受采访对象；落实上级党委、政府及交办的其他事项。
（二）办事机构及其职责。领导小组下设办公室，由宣传委员任办公室主任，积极掌握尤其是对涉及社会民生、经济发展、城镇管理、环境卫生、公众服务等方面的舆情信息进行重点关注和甄选，及时掌握舆情热点和社会动态，了解社情民意，便于回应疑问、改进工作。网络信息员负责网络舆情的收集、整理、报送和跟踪等日常工作。
（三）新闻发言人。建立网络发言人制度。
四、应对机制
（一）加强舆情监控。网络信息员要利用日常工作间隙和休息时间，监测舆情发展动向。
（二）快速核查应对。领导小组办公室接收舆情后，立即根据责任范围将舆情联系单传送至有关信息员。舆情涉及的有事件要在第一时间对舆情进行调查研究，及时掌握事实真相，制定舆情处置方案或工作实施计划，经分管领导审批后，向领导小组办公室提供基本材料。一般在收到舆情联系单半天内要有个情况核实结果返回给领导小组办公室。领导小组办公室配合拟定对外处理情况说明，报领导小组办公室主任审定，重大事件按照要求报上级有关部门审定，统一对外引导口径。对恶意攻击、散布谣言、严重影响本地形象的有害信息，及时向县委宣传部及公安局等相关部门反映并采取措施，与刊登不实消息的相关网络媒体进行沟通，积极主动消除不利消息。根据舆情的发展情况，在网络上使舆论的导向得到扭转。
（三）及时权威信息。对于观点偏颇、反映事实失实或恶语中伤，但影响不是很大的网络舆论，要通过正当途径公开辟谣，以跟帖等方式正面引导，以正视听。对那些以文字、视频、图片等方式出现反映樊川的网络舆情，有可能引发热点的重要舆论和敏感话题，发现后要及时上报镇领导小组办公室，坚持“速报事实、慎报原因、谨慎定性、统一口径”的原则，通过论坛发帖、留言回复、网络新闻和政务微博等形式，及时回应，正确引导，抢占正面信息的先机，有针对性地解疑释惑、澄清事实、批驳谣言、引导舆论。
五、工作要求
（一）提高认识，高度重视。网络舆情应对工作作为了解社情民意的新途径、开展宣传教育的新渠道、强化群众监督的新手段，要提高认识，落实专人强化舆情信息收集渠道，加强舆情信息综合分析，主动开展舆论引导。
（二）加强引导，注重时效。舆论引导要统一口径，讲究策略，坚持正面宣传引导，及时准确、权威信息，疏导和稳定公众情绪，最大限度地避免或减少公众猜测和新闻媒体的不准确报道，掌握舆论主动权。
（三）上下联动，快速处理。针对网络上反映的问题，在网下要快速核实，如确实是工作做得不到位的事情，要迅速采取果断措施进行处理，并把处理结果及时在网上公布。如一时还不能处理的要说明原因，给出时间表，要给网民一个合理的答复。
（四）及时总结，提高水平。加强对网络舆情评论员的培训，提高舆情评论员的政治敏锐性、舆情收集技巧、舆论引导能力和舆情研判能力。对每件重大舆情应对结束后要及时总结，分析问题，查找不足，以提高网络舆情应对管理水平。
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20xx年，为及时监测和稳妥处置可能出现的重要网络舆情，建立组织机构，健全工作机制，落实工作责任，明确纪律要求，加强信访和网络舆情信息收集、分析、研判、反馈和引导工作，提高信访和网络舆情监测和危机化解能力，形成突发事件舆情处理合力、提高处置成效，维护稳定大局，根据上级文件精神和相关要求，结合我镇实际，制定本工作方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，充分发挥网络监督的作用，搭建好政府与群众、政府与网民之间信息传递的桥梁，有效引导网上热点问题，按照“统一领导、把握重点、讲究方法、正面引导”的原则，逐步建立健全科学、规范、有效的网络舆论应对工作长效管理机制，为实现与网民的沟通和良性互动，服务乡的稳定和发展营造良好的舆论环境，提高人民群众对政府服务的满意度。
二、工作原则
（一）坚持事件处置与信访、舆情处置并重的原则。充分认识信访、舆情处置是事件处置的一个重要环节，始终坚持事件处置和信访、舆情引导处置“两手抓、两手硬”的原则，快速有效地做好事件处置和信访、舆情处置工作。
（二）坚持事发单位和事件处置部门为信访、舆情处置工作第一责任人的原则。按照“事件处置主体是信访、舆论引导第一责任人”的原则，明确事发单位和事件处置部门为舆论引导工作第一责任人。强化各村（社区）作为信访、舆情处置第一责任主体的意识，主要负责人应自觉担当起信访、舆情处置第一责任人的角色。
（三）坚持协调联动加强舆情处置合力的原则。各村（社区）要高度重视突发事件信访、舆情处置工作，在信访和网络舆情应对工作领导小组的统一领导下，按照各自职责开展工作，形成信访、舆情处置合力。
三、工作职责
领导小组及成员务必各司其职、紧密配合、扎实有效地做好舆情监测报送处置工作。
（一）领导小组。全面部署、统筹协调重要网络舆情应急处置工作，协调督促成员单位各司其职，形成应对合力，及时向县委、县政府报告舆情进展和处置结果；负责指导信访和网络舆情管理工作，对重大信访和网络舆情做好跟踪、督查和协调，深入探索信访和网络舆情变化规律，研究有效引导管理信访和网络舆情的长效机制，不断提高应对信访和网络舆情的预见性、针对性与有效性；根据舆情的发生、发展、演变情况，适时启动应急预案；审定舆情应对和处置方案，确定新闻口径和接受采访对象；落实县委、县政府交办的其他事项。
（二）领导小组办公室。负责信访和网络舆情的收集、整理、报送和跟踪等日常工作，及时掌握舆情热点和社会动态，了解社情民意，便于回应疑问、改进工作，并根据舆情发展趋势，适时对舆论进行正面引导。
（三）事件处置单位。指定1名负责人和1名联络员负责舆情应对工作；及时提供事件有关信息；配合宣传部门工作，协助做好现场采访记者的接待；指定专人（原则上是分管工作负责人）按照统一口径接受记者采访。
（四）新闻发言人。建立网络发言人制度，党委副书记为网络新闻发言人，党政办工作人员为联络员。
四、应对机制
（一）加强舆情监控。信访和网络舆情信息员要每天浏览热门热点论坛，发现舆情在第一时间报送至领导小组办公室，上报内容包括网络名、舆情和网友留言大概内容等，并监测舆情发展动向。要在热门热点论坛中注册，取得发贴资格，同时要对热门热点论坛的帖子实施监控。
（二）快速核查应对。领导小组办公室接收舆情后，立即根据责任范围将舆情联系单传送至有关信息员。舆情涉及的有关村、单位要在第一时间对舆情进行调查研究，及时掌握事实真相，制定舆情处置方案或工作实施计划，经分管领导审批后，向领导小组办公室提供基本材料。一般在收到舆情联系一天内要有个情况核实结果返回给领导小组办公室。领导小组办公室配合拟定对外处理情况说明，报领导小组组长审定，重大事件按照要求报上级有关部门审定，统一对外引导口径。对恶意攻击、散布谣言、严重影响本地形象的有害信息，及时向县委宣传部、政法委及公安局等相关部门反映并采取措施，与刊登不实消息的相关网络媒体进行沟通，积极主动消除不利消息。根据舆情的发展情况，适时启动正面引导机制，在网络上使舆论的导向得到扭转。
（三）及时权威信息。对于观点偏颇、反映事实失实或恶语中伤，但影响不是很大的网络舆论，要通过正当途径公开辟谣，以跟帖等方式正面引导，以正视听。对那些以文字、视频、图片等方式出现反映澡溪的信访和网络舆情，有可能引发热点的重要舆论和敏感话题，发现后要及时上报乡领导小组办公室，坚持“速报事实、慎报原因、谨慎定性、统一口径”的原则，通过论坛发帖、留言回复、网络新闻和政务微博等形式，及时回应，正确引导，抢占正面信息的先机，有针对性地解疑释惑、澄清事实、批驳谣言、引导舆论。
五、管控要求
加强风险研判，有效引导网上热点，着力保持网上意识形态积极健康向上。
（一）提高认识，高度重视。信访和网络舆情应对工作作为了解社情民意的新途径、开展宣传教育的新渠道、强化群众监督的新手段，各村（社区）要提高认识，落实专人强化舆情信息收集渠道，加强舆情信息综合分析，主动开展舆论引导，为乡各项工作开展营造良好的网上舆论氛围。
（二）做好舆情监测研判。密切关注社会热点、焦点和敏感问题的网上舆情，梳理舆情潜在风险点，加强舆情监测、研判、报送。
（三）解析引导，注重时效。加强与有关部门联系沟通，做到主动引导、精准引导、有效引导。精心设置议题，加强对经济增速、实体经济、国企改革、环境保护、金融热点、就医就业就学等热点问题的舆论引导，防止负面舆论集中爆发，防止具体问题政治化、局部问题全局化。慎重稳妥把握涉藏、涉法、涉诉等敏感问题，不炒作不渲染。舆论引导要统一口径，讲究策略，坚持正面宣传引导，及时准确、权威信息，疏导和稳定公众情绪，最大限度地避免或减少公众猜测和新闻媒体的不准确报道，掌握舆论主动权。对重大突发事件和易引发群体性事件的问题，加强监测预警研判，及时调控热度，加强权威信息，防止出现大的意识形态和舆论漩涡。
（四）上下联动，快速处理。针对网络上反映的问题，在网下要快速核实，如确实是工作做得不到位的事情，要迅速采取果断措施进行处理，并把处理结果及时在网上公布。如一时还不能处理的要说明原因，给出时间表，要给网民一个合理的答复。
（五）及时总结，提高水平。加强对信访和网络舆情评论员的培训，提高舆情评论员的政治敏锐性、舆情收集技巧、舆论引导能力和舆情研判能力。对每件重大舆情应对结束后要及时总结，分析问题，查找不足，以提高信访和网络舆情应对管理水平。
六、工作要求
（一）做好应急值守。严格落实值班值守制度，明确带班领导和值班人员，24小时全天候值守，保证通讯畅通。
（二）强化信息报送。发现有关重要舆情，第一时间向镇有关领导报告，根据领导要求，及时协调沟通、依法处置。重要舆情即时报送，每天下午17时汇总报送当天信息。舆情统一报至镇领导小组办公室，格式为“标题+链接地址”，要确保沟通渠道顺畅稳定、保持紧密联系、共享重要信息、会商重要舆情。
（三）严明工作纪律。增强政治意识、大局意识和责任意识，坚守工作岗位，完成工作任务。严守工作秘密，不得泄露相关信息。出色履职尽责，坚持做好记录，做到有案可查。对迟报漏报、失职渎职、失密泄密的人员依法依规严肃追责。
为做好病毒感染的肺炎疫情预防、应急处理工作，确保全镇人民的身体健康和生命安全，促进经济发展，保持社会稳定，特制定镇应对病毒感染的肺炎应急预案(以下简称预案）。
一、工作原则
坚持把人民群众生命安全和身体健康放在首位。遵循“依法、科学、规范、统一”的原则，按照“五有一网格”和“一精准三确保”要求，坚持“外防输入、内防反弹”策略，依据“有力、有序、有效、有度”和“早发现、早报告、早诊断、早治疗”的防控方针，加强统一领导，充分发挥疫情联防联控工作机制作用，实施分级负责，依法、科学、规范做好全镇疫情防控工作。
(一)依法管理，预防为主
严格执行国家有关法律法规，对病毒预防、疫情报告、控制和救助工作实行依法管理。对于违法行为，依法追究责任。宣传普及病毒防治知识，提高公众防护意识和全镇公共卫生水平，加强日常监测，发现病例及时报告并采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情传播和蔓延。
(二)统一指挥，属地管理
病毒的预防与控制工作实行条块结合、以块为主、属地管理。镇政府对本行政区域内的疫情处理工作负总责，对辖区内的医疗卫生资源统一指挥调度。各村、社区、企事业单位按照属地或行业管理的原则，对本辖区内的疫情处理工作负总责。
(三)分工负责，快速反应
建立预警、隔离、消毒等快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”、“五有一网格”和“一精准三确保”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦出现疫情，及时准确处置。
(四)依靠科技，防治结合
贯彻依靠科学技术战胜病毒的方针，实施科学防治。加强镇卫生保障网络的防控和工作人员的业务水平和疫情处理能力，规范防控措施与操作流程，实现防治工作的科学化、规范化。
(五)全民动员，社会参与
疫情发生时，要及时启动宣传机制。进一步建立健全疫情防控工作机制和网格化工作体系，夯实社区、农村基层组织责任，健全返程人员落地报告制度，实行“单元联防”和一对一、点对点管理，责任到人、联系到户。广泛宣传预防知识，动员全社会一切可能参与的力量，全面启动群防群控网络，实行“村自为战、校自为战、企自为战”，严格落实各项防控措施。各基层单位应积极配合疾病控制部门，搞好疫情的应急处理工作。
二、组织管理
成立镇病毒疫情工作领导小组，作为疫情处理的统一决策领导机构。镇党委书记、镇长任组长，人大主席任副组长，其他班子成员为成员。成立综合组、防控排查组、医疗救助组、宣传组、物资保障组、督导检查组、社会稳定组等7个工作小组。镇领导小组根据疫情发生的实际情况，不定期召开会议适时做出决策。负责全镇疫情处理工作的组织管理与协调指挥。全镇各单位各职能站办所，按照工作职责做好病毒感染的肺炎疫情预防、应急处理工作。
各村、社区、各单位职责
村、社区：负责辖区内疫情防控工作；加强对辖区内流动人员的管理工作；大力开展辖区的卫生宣传和教育工作。
党建工作办公室：负责各职能部门的协调、动员，协助镇党委、政府领导做好与防控工作有关的会议安排，文件的草拟和，以及专项工作的布置和督察。负责与疫情有关的预防知识的宣传教育和防控动员工作，突发事件信息的上报或经批准后的，严格掌握对外公布的内容和口径。
卫生院：镇卫生院、村卫生室在县疾控机构和医疗机构的指导下，开展全镇的病毒感染的肺炎防控工作，对武汉返乡人员开展体温和健康情况监测，并将具体情况及时上报卫生行政部门。负责对疫情的监测、信息收集、分析、报告、预警和救治工作。做好消毒、隔离、巡诊工作人员的培训和社会预防指导。疫情发生时负责现场控制、隔离指导等工作。贮备好应急设备、药品、医疗器械，适时为政府提出防控工作建议。完成镇政府交办的其他防治工作任务。
镇纪委：对全镇党员、干部在防控期间的工作进行监督和执纪；对不能正确履行职责的单位和个人进行责任追究。对瞒报、缓报、阻碍他人报告疫情的；对擅自疫情消息、造谣惑众，造成影响的；对在疫区封锁、病害产品无害化处理工作中执行不力，造成疫情扩散，引发严重后果的，要依照有关规定，追究有关领导和直接责任人的责任。触犯刑律的，依法追究刑事责任。
综合办公室：根据疫情发展情况，适时拨付资金，保证防控工作的正常开展和所需药品物资的正常储备。
派出所：疫情发生时，视情况迅速调动警力维持社会秩序，全力维护社会稳定。协助卫生机构，做好对疫情的控制工作，防止事态扩大和蔓延。完成镇政府交办的其他防治工作任务。
各学校：按疫情等级的相关要求，落实相应的每天对学生测量体温、对师生身体状况跟踪了解、学校停课停学等措施，完成镇政府交办的其他防治工作。
市场监督管理所：负责检查、督促辖区内各类企业防控工作的落实情况，按照疫情发展的实际，配合有关部门，落实相应消毒、隔离等工作，解决企业生产经营活动中遇到的各类问题，完成镇政府交办的其他防治工作。
综合执法办公室：负责外来人员的登记和管理，按照疫情发展状况，协助卫生部门做好健康体检、发放健康证及其他防控措施的落实工作。
交警中队：保证突发事件发生后应急所需物资的及时运送；组织落实关于暂时实行交通管制的规定；组织落实所有进出车辆的消毒工作；组织落实所有司机、乘客的卫生宣传和教育工作。
农业农村办公室（综合服务中心）：负责各类养殖场所的防控工作，做好动物疫情的监测、报告、预防和救治工作，完成镇政府交办的其他工作。
社会事务办公室：负责本镇娱乐场所预防控制工作的监督检查工作；组织落实娱乐场所预防控制的相关规定（如暂停营业、减少集会规定等）。
劳动保障所：负责工厂、企业等预防控制工作的监督检查工作；建立、组织并落实控制外来工返乡工作的规定；组织落实工厂、企业的卫生消毒和卫生宣传工作。
三、监测预警和信息报告
责任单位：镇中心卫生院、各村卫生室、各监测哨点。
监测预警和信息报告流程：镇属医疗机构和哨点发现疑似病人后，应当立即向县疾病控制中心和镇领导小组办公室报告，并做好现场控制、消毒等必要措施；协助县疾病控制中心做好调查工作；指导隔离工作人员做好隔离、消毒工作。
四、预防控制
(一)日常防控
各村、社区、企事业单位要严格按照《预案》的要求，落实各项日常防控措施。镇卫生院落实，规范管理规程，明确每个程序的责任人及其具体职责，加强监督检查，控制院内感染。
镇卫生院、村卫生室要将排查机制纳入日常工作。各村委会要充分发挥自治作用，组织村民开展防控工作。
学校要加强校园管理，对教室、活动场所等保持通风换气，搞好内外环境卫生。校医务室承担学生及教职工的排查工作，对体温异常(体温达到或超过37.50C)并有可疑症状的人员，及时联系镇卫生院。
企业、各类工地实行规范管理，改善工人居住条件。对所有新招用人员实行健康体检制度，取得健康证后方可办理务工手续。定期对出租房屋进行检查，落实外来人员登记制度。各类商业、文化娱乐场所必须保持良好的通风换气，定期对公共设施和用具消毒。
镇综治办、市场监督管理所、综合执法大队、各村、社区要认真做好环境整治工作，保持干净整洁的生产生活环境。
(二)应急处置
镇卫生院成立巡诊小分队，确定成员及负责人，实行24小时值班制度，确保在接到报告后迅速赶到现场，做好现场消毒、密切接触者隔离工作。
(三)宣传教育
村民委员会、社区居民委员会、学校、企事业单位要督促村民、居民、学生和职工搞好卫生防疫，发现身体不适要立即就医，尽量减少到公共场所活动。疫情发生期间，避免婚丧嫁娶等聚集活动。
(四)督导检查
镇领导小组对防治各项措施的落实情况进行检查，发现问题，及时纠正，保证全镇防治工作正常进行。
五、疫情应急预案
疫情发生后，在镇党委的领导下，实行全民动员、齐抓共管、群防群控、社会参与。把损失和危害降到最低点。
(一)组织机构
在镇防治领导小组的领导下，成立指挥部。党委书记任总指挥，镇长、人大主席任副总指挥。指挥部成员由镇党政班子成员、各单位、站办所负责人组成。成立镇防疫工作组7个（人员名单附后）。成立镇防疫先锋梯队（28人）立足当前防控重点难点，攻坚克难、深入一线开展摸排和防控工作；主攻梯队（36人）着眼中期持续作战，深入各个自发监测点充实监测力量；预备梯队（28人）科学组织调配后备力量，确保防控关键期攻坚制胜，随时准备投入一线工作（人员名单附后）。
（二）疫情处置
1、各村（社区）发现疑似病毒感染的肺炎人员后，各村（社区）和参与摸排工作人员，要立即向镇防治领导小组和镇卫生院报告，同时做好隔离防控工作，在镇卫生院医护人员未到事发地点前，村（社区）工作人员和镇摸排工作人员要做好疑似人员的隔离，不让其他人员靠近疫情发生地。
2、医疗救治工作程序及措施
接到急救信息，应迅速派出救护车赶赴现场，同时报告镇领导小组和县卫生局。迅速到位，畅通绿色通道，做好救治准备工作，确定责任医生和责任护士。确定专人负责收集疑似人员的具体信息汇总并及时向县卫生局报告。做好疫情发生地的消毒、隔离工作。
(二)应急工作体系
1、信息报告体系
镇指挥部设立信息报告中心，负责疫情、社情的汇总、报送、接收、反馈等工作。信息报告中心设在镇党政办公室。各类信息由主管领导审核。
2、启动农村社会防控网络，充分发挥各村的联防联控作用。
组建村级防治领导小组，由支部书记任组长，成立消毒、隔离、巡查等专业组织。村防治小组设立信息报送员1人，负责本行政村内的各类信息搜集、上报工作。对疫情实行日报和零报告制度，紧急情况随时上报。
已经发生疫情的村，村防控小组采取措施了解村民有关情况，及时发现和报告可疑病例及其密切接触者，最大限度地控制传染源，切断传播途径。
各村包村领导和包村工作队，每日了解村内情况，督察防控措施的落实情况，掌握村民动态。各村发现可疑患者后，应当立即报告镇政府和卫生院。镇卫生院要立即派出巡诊小分队对其进行排查，情况可疑的，按有关程序转诊治疗。
3、消毒和防护。
各村成立专业消毒、巡查、隔离工作队以后，要定期对人群密集的场所展开消毒工作。实行村自为战的工作制度，排查可疑人员，特别时阻止外来人员进出本村。
外来务工人员的管理工作与本村村民同等待遇，即同时预防、同时消毒、同时监控。
出现确诊或疑似病例后，要组织人员在专业部门的指导下对他们生活的居所进行消毒，对密切接触者实行医学隔离。各村要妥善解决被隔离人员的生产生活问题。
4、各学校要严格执行上级主管部门的规定，努力做到“四早”，确保广大师生的身体安全。
5、企业和建筑工作要实行严格的隔离制度，不允许新进务工人员，厂区或工地要定期消毒，严格执行疫情报告制度，发现可疑病人，要及时到医疗机构就医并向镇政府报告。
6、后勤保障。镇政府安排专项资金，用于药品、防护物资、办公设备的采购。各村也要安排一定资金，保障消毒和防护用品满足需要。
7、监督检查。镇指挥部不定期对基层单位防治落实情况进行检查，发现问题及时纠正，并提出意见、建议及改进措施。
根据《中共县委县人民政府关于成立县应对病毒感染肺炎疫情应急指挥部的通知》文件精神，为切实做好全县交通运输行业病毒感染肺炎疫情防控工作，制定本方案。
一、总体要求
认真贯彻落实对病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要指示和总理的批示精神，按照省、州有关部署要求，切实把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，发扬艰苦奋斗、连续作战精神，与卫生健康等部门密切协作，采取有效措施，全力以赴做好交通运输行业防控工作，坚决遏制疫情盛延势头，保障正常的生活生产秩序。
二、组织机构
成立县交通运输行业应对肺炎疫情联防联控工作领导小组。成员名单如下：
领导小组负责全县交通运输行业病毒感染肺炎疫情防控有关工作的指挥、组织、协调。领导小组办公室设在局综合办公室，负责牵头协调各项工作，负责信息收集汇总上报，协助做好日常档案资料的收集、整理、归档，其他股室负责职责范围内的相关工作。
三、职责分工及主要工作内容
(一)道路运输:汽车客运站、班线客运、包车、公交、出租汽车等(汽车客运站、班线客运由当州泽让具体负责，交警、疾控中心、交通运输局派驻车站工作人员及车站工作人员配合；包车、公交、出租汽车由吴小宏负责）
主要工作内容：督促指导客运企业、客运场站经营者和城市公交、出租汽车企业按照《客运场站和交通运输工具肺炎疫情分区分级防控指南(第四版)》要求，严格落实旅客体温检测、交通场所和公共交通工具通风消毒、司乘人员口罩防护、重点地区人员信息排查，发热乘客留观移交等措施，严格执行汽车客运站“七不出站”等规定。特别是在早晚发车收车等重点时间段对来至于中高风险地区的旅客做好人员信息登记及体温测量工作，平峰时期由车站工作人员做好疫情防控的日常工作。
(二)建设项目(由刘新旭负责农村公路建设项目及重点建设项目、杨桂香负责久马高速建设项目）
主要工作内容：督促各项目建设单位和参建单位继续落实属地防控要求，履行疫情防控主体责任，在卫生健康等部门的指导下，完善并落实疫情防控制度预案，加强重点场所消毒、通风，做好人员排查登记和体温检测，实行实名制管理，结合属地疫情防控需要科学合理组织施工。
（三）寄递物流行业(由朱小洪负责）
主要工作内容：督促快递企业按照国家邮政局关于《疫情防控期间政快递生产作业场所操作规范建议》第六版有关规定，认真落实运输(投递)车辆、营业(作业)场所通风消毒和一线人员健康防护等防控措施，严防行业从业人员交叉聚集感染，有效降低寄递渠道疫情传播风险。重点是：1.营业场所要经常通风，每天全面消毒一次，对进入处理场所人员一律进行测温，并减少内部人员聚集和接触；2.做好运输工具防控，每天对寄递物品运输车进行消毒，确保车辆厢体内外部清洁、无毒、无害、无异味、无污染，对寄递物品承运车辆及驾乘人员要进行信息登记和健康监测，要求随车配备酒精类洗手液、消毒剂和纸巾，对人手频繁接触的方向盘、车门把手、移动设备等进行趟次消毒；3.做好从业人员的核酸检测工作及日常防护，做到“愿检尽检”、“能检尽检”及“一周一检”；4.实行全面货物信息登记，按照“三不承运”的要求做好投递物品的揽收，对揽收的物品严格执行“三个100%”规定，并全面进入寄递系统进行登记，寄递物品全面纳入系统登记进行追溯，对来自于中高风险地区的包裹做到早发现早报告，及时上报相关部门及疫情防控指挥部。
(四)进口冷链食品运输领域(由执法中队负责)
主要工作内容：督促指导冷链物流运输企业严格按照《公路、水路进口冷链食品物流防控和消毒技术指南》要求，加强从业人员防护、严格运输装备消毒、落实信息登记制度，特别要加强对总质量4.5吨以下冷藏车辆的监管(道路冷藏运输属于道路货物专用运输范畴，使用总质量4.5吨及以下冷藏车从事道路货运经营需按规定办理《道路运输经许可证》，并为车辆办理《道路运输证》，驾驶人员无需办理从业资格证。
(五)交通系统各单位食堂、办公区、宿舍区等人员密集场所和人员(局机关由张月负责，其他单位由各单位负责人负责）
主要工作内容：加强办公区域、单位小区楼道消毒，定期对办公场所进行通风。在公共洗手间、会议室、食堂准备洗手消毒液，引导职工勤洗手。严把宿舍区进出口，做好宿舍区公共场地集中消毒。食堂实行分餐制，错时分批用餐。组织开展人员信息排，建立完善防境外疫情输入工作台账，严防国内外重点地区疫情输入。
四、工作要求
(一)提高政治站位，高度重视疫情防控工作。各单位要高度重视、高度负责、高度警醒，从严、从实、从细贯彻落实好疫情联防联控工作，结合实际，制定方案，认真抓好防控工作。主要负责人要履行好第一责任人的职责，亲自研究部署疫情防控工作，分管负责同志要具体抓好落实，及时协调解决工作中出现的问题，确保生活生产秩序的稳定。
(二)统一思想，确保工作措施有效落实。在县委、政府的统一组织领导下，积极配合卫生健康等部门在汽车客运场站设置旅客体温测设施及做好交通工具和汽车客运场站等场所通风、消毒和旅客体温检测等工作，客运车辆原则上不得在中途上下客，并做好公众健康的宣传教育。
（三）压实责任，形成合力。各单位要层层压实责任、传导压力，形成群防群控的工作格局。健全完善信息互通、共享机制，一旦发现疫情，按规定及时向卫生健康部门和领导小组组长报告，同时要积极配合卫生健康部门开展流行病学调查、密切接触者搜寻、调查等工作，将疫情监测排查、联防联控、疫情处置及舆论引导等各项工作落实到具体岗位和具体负责人，确保疫情防控工作有人抓，有人管，落到实处。
(四)做好值班和疫情信息工作。各单位要时刻保持警戒状态，严格落实领导带班和24小时电话值班制度。各相关责任人要严格按照疫情防控指挥部的要求，在每天中午12时前将相关信息报送至处，严禁私自上报相关资料。
依据国家医疗保障局《国家医疗保障局财政部关于做好病毒感染的肺炎疫情医疗保障的通知》，省医疗保障局《关于切实做好我省病毒感染肺炎疫情医疗保障工作的通知》、《关于坚决做好我省病毒感染的肺炎疫情防控医疗保障工作的通知》、市医疗保障局《关于印发的通知》，和《中共市委办公室市人民政府办公室关于提升市应对病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组级别的通知》为切实做好我市基本医疗保险参保人员疫情防控工作，特制定方案如下：
一、指导思想
深入贯彻对病毒感染的肺炎疫情重要指示、总理重要批示以及1月25日中央政治局会议精神，认真落实省委、省政府，市委、市政府，市委、市政府关于防治疫情的决策部署，以对人民群众健康高度负责的态度，全力以赴配合相关部门做好防控工作。
二、工作目标
确保患者不因费用问题得不到及时救治，确保定点医疗机构不因医保总额预算管理规定影响救治，切实保障广大人民群众健康安全、维护社会和谐稳定。
三、组织领导
为全面加强我市医保领域开展疫情应对与救治保障工作，特成立市医疗保障局病毒感染肺炎疫情应对与救治保障工作领导小组。
（一）领导小组组成人员
组长：
副组长：
成员：
（二）工作职责
领导小组下设办公室，主任：。下设三个业务工作组，承担领导小组日常工作。负责与市联防联控工作指挥部办公室（市卫生健康局）沟通联络，掌握工作动态和信息，及时有效应对。负责组织协调并落实疫情防控工作，确保各项任务落实到位。完成领导交办的临时性工作。
（三）任务分工
1.综合协调组
组长：
成员：
负责紧急会议组织，相关材料准备，舆情关注及应对；负责值班值守人员安排、综合信息汇总报送及疫情应对后勤保障等工作。
春节假期结束后，全局职工需每天填写市医疗保障局干部职工健康情况日报表，全面掌握干部职工假期外出情况、返程情况、身体健康状况等动态信息，特别是返岗前活动轨迹和接触人员情况，登记造册，确保不漏一人。具体工作负责人为常晖、刘洋。
2.医药服务组
组长：
成员：
负责组织落实省市医疗保障部门应对疫情决策部署，指导定点医疗机构按上级要求应对疫情医疗保障工作，组织应对疫情医疗救助兜底保障政策落实，按省市要求，组织定点医疗机构对防治疫情所需药品和医用耗材进行招标采购。
3.待遇保障信息统计组
组长：
成员：
负责贯彻落实省市医疗保障局出台应对疫情待遇政策，指导救治定点机构及时开展结算项目维护、救治费用报销、医保基金及时预付、拨付，异地患者费用结算及信息统计报送等工作。
四、任务安排
深入贯彻落实省委、省政府，市委、市政府以及市委、市政府的决策部署，严格按照国家和上级医保部门要求，认真落实我市病毒感染肺炎疫情防控医疗保障政策。密切跟踪疫情发展形势，结合实际，及时落实好疫情防控所需的各项医疗保障工作。
根据上级有关精神，为统筹打好疫情防控阻击战和脱贫攻坚战，高质量如期全面完成脱贫攻坚任务，确保疫情防控和脱贫攻坚工作两手抓、两不误，特制定本办法。
一、工作目标
20xx年是决战脱贫攻坚收官之年,为深入贯彻落实重要指示精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹抓好疫情防控和脱贫攻坚。在疫情防控期间，围绕“两不愁、三保障”、“两业”发展，紧盯剩余贫困人口稳定脱贫目标、聚焦巩固提升脱贫质量，防止贫困人口返贫风险，对贫困人口进行全面排查和动态监测，深入分析研判当前存在的问题，抓细抓实帮扶举措，因势改进帮扶方式，坚决夺取疫情防控阻击战和脱贫攻坚决胜战的全面胜利。
二、工作重点
（一）抓细抓实疫情影响问题排查工作
聚焦防控疫情风险，加强风险排查监测、强化预警防范机制，全面排查贫困户、监测户生产生活状况，确保贫困群众疫情防控排查不漏一人。重点排查因疫情影响，贫困人口在健康、住房、教育、安全饮水方面、基本生活保障等存在的问题，以及产业发展、务工就业面临的困难，全面系统的建立疫情防控期间问题困难台账。排查工作由第一书记牵头，组织帮扶干部逐户排查（排查提纲见附件）。
针对排查出来的问题和困难，及时分析原因，找准帮扶对策。特别是关注受疫情影响下，是否存在返贫风险的已脱贫人口、存在致贫风险的边缘人口、存在脱贫困难的贫困人口。
按照“缺什么、补什么”的原则，因户因人精准施策、及时帮扶，严防疫情影响稳定脱贫。将问题困难、帮扶措施、责任单位台账化管理，纳入全面排查整改工作的重要内容。同时加强信息共享和数据比对，及时掌握疫情影响精准脱贫动态信息。
牵头单位：镇扶贫办；责任单位：各村委会、镇农业农村工作局、镇规划建设局、镇社会事务和保障局、镇经济发展和改革局。
（二）抓细抓实“两业”扶贫工作
1、加快推进产业基地和扶贫车间复工复产。正值春耕备耕和企业复产复工时期，要加大对产业扶贫基地和扶贫车间的扶持力度，及时协调解决8个产业扶贫基地（金星农机专业合作社、洪州高产油茶专业合作社、昌鸿山苍子药材基地、昌鸿农业生态公司、乐卖特红萝卜基地、青山家庭农场、赣丰家庭农场、迷迭香药材基地）和3个扶贫车间（坑塘矿包装有限公司、市昌鸿生态农业发展有限公司、市福临门喜烛厂）复工复产存在的问题和困难，在符合疫情防控条件下，组织产业扶贫基地和扶贫车间有序开工复工，将疫情影响减小到最低程度。
2、落实落细稳岗就业帮扶措施。对贫困劳动力就业状况、就业去向、本地就业意愿和扶贫车间、产业基地等用工单位用工需求、复工时间进行调查摸底，建立贫困劳动力就业台账及扶贫车间、产业基地的用工需求和复工台账；充分利用疫情防控期间部分返乡人员调整就业意愿的有利时机，引导贫困户到扶贫车间、产业扶贫基地、园区企业就近就业；加强公益性岗位设置，根据疫情防控需要，设置短期的疫情宣传员、卡口管理员、消毒防疫员等岗位，妥善安置因疫情影响不能外出务工的贫困劳动力，确保每个村设置2-3个岗位。
牵头单位：镇农业农村工作局、镇社会事务和保障局；责任单位：各村委会。
（三）抓细抓实兜底保障工作
1、落实特困群体兜底保障。加大对受疫情影响的低保贫困户和特困供养贫困户、残疾贫困户等兜底保障力度，全面落实低保、医保、特困人员救助供养、临时救助、残疾人“两项补贴”等综合社会保障政策，对其中正在申请低保、特困人员的建档立卡贫困人口运用“先行救助”方式直接予以临时救助，编密织牢特殊贫困人口基本生活保障网。
2、落实贫困户基本生活保障。关注村庄封闭式管控期间，贫困户吃穿及防控物资储备情况，要落实好保障措施。疫情防控期间，各村必须安排专人统一采购生活物资，确保贫困户都能吃饱穿暖，防控到位。
3、落实疫病救治保障。全面掌握贫困人口在疫情防控期间身体状况，要切实保障贫困人口的基本看病、买药情况需求，确保医治能够及时送诊。对涉及疫情的贫困人口，要扎实做好救治工作，落实免费救治措施，确保贫困患者不因医疗费用问题得不到及时救治，最大限度防范因疫返贫致贫风险。落实贫困人口基本医疗保险、重大疾病保险的参保。
牵头单位：镇社会事务和保障局；责任单位：各村委会。
（四）抓细抓实“村相”、“户相”、“人相”改造
1、有序推进秀美乡村建设。在符合疫情防控条件下，有序组织32个秀美乡村建设点推进“七改三网两系统”基础设施建设，加强农村环境卫生整治，落实重点区域日常消毒工作。
2、持续改善贫困户生活条件。重点关注受疫情影响的贫困户，做到“四有四无”：即户内有冲水厕、有垃圾斗（篓）、家具摆放整洁有序、居室有良好的通风，户内无人畜混居、厅堂无杂乱物品、室内无霉变过期食品（食材）、无破烂不堪家具。
3、开展精神思想扶贫。加强贫困户疫情宣传教育，通过多种形式向贫困户宣传防疫防控科普知识，共同做好重大疾病和传染病防控；积极引导贫困户自觉落实疫情防控居家隔离要求，将疫情防控期间表现作为第一季度“五星创评”的主要考核内容。
三、工作要求
（一）思想重视到位。严峻的疫情防控形势为打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会带来新的挑战，要坚决贯彻落实党中央重大决策部署，强化使命担当，奋力攻坚克难，充分发挥广大党员立足本职、带头奉献、拼搏作为的先锋模范作用，扛实政治责任，坚定站在疫情防控和脱贫攻坚第一线。要强化真督实考，坚决反对疫情防控和脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义，坚决整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，对不敢担当、作风飘浮、落实不力甚至弄虚作假、失职渎职的，严肃追责问责。
（二）工作责任到位。一是要对照本办法开展全面排查监测。二是镇、村两级在做好疫情防控的同时，统筹抓好脱贫攻坚工作，对年度脱贫任务、帮扶措施、政策落实、扶贫项目等要做好计划安排，特别是谋划好全年“两业”扶贫。三是各行业部门要采取适当方式摸清底数，发现问题、研判分析，对排查出的问题困难要分类施策，提出具体的解决办法。
（三）结对帮扶到位。疫情防控期间，要改进帮扶方式方法。驻村帮扶干部要把疫情防控与结对帮扶工作结合起来，在上户宣传好疫情防护工作，科普疫情防控知识和要求的同时，做到五个关心：即关心贫困人口身体状况、关心贫困学生学习和返校情况、关心贫困人口住房情况、关心贫困人口产业和就业情况、关心贫困人口基本生活保障及健康状况，将疫情影响造成的问题一一排查梳理出来，形成整改台账。
当我街道某地发现1例及以上传染源不明的本地肺炎确诊病例（或无症状感染者）、重点场所监测发现阳性标本以及发现不明原因死亡病例或不明原因肺炎病例时，按本方案要求立即启动应急处置。街道疫情防控指挥部派出前方工作组。疫情发生地实行一地一策、一聚集一方案，针对人、物、环境协同采取强有力防控措施，力争在2-3个潜伏期内迅速控制疫情，最大程度减少对社会生产生活的影响。自最后1例病例（或无症状感染者）得到有效管理后，28天内无续发病例（或无症状感染者），终止本次疫情处置行动。
一、发现报告
（一）病例网络直报。医疗卫生机构发现来源不明的本地肺炎疑似病例、确诊病例和无症状感染者时，2小时内完成网络直报，并按规定逐级上报。
（二）阳性标本报告。产品检测及重点场所环境监测发现阳性标本时，检测机构立即报告街道卫生服务中心和县疾病中心，并立即组织开展流行病学调查和现场处置，1小时内完成正式报告（纸质报告），并按规定逐级上报。
（三）不明原因病例。不明原因死亡病例或不明原因肺炎病例按传染病报告管理有关规定进行报告。
二、标本检测
全县所有核酸检测机构发现检测阳性标本后，应立即向县疾控中心报告，由县疾控中心将标本送市疾控中心复核。标本采样送检应在接到报告后的3-6小时内完成，检测机构必须在收到标本后3-6小时内反馈检测结果。
三、流行病学调查
疫情防治与专家专班、联防联控与社会稳定专班联合成立流行病学调查组，对病例（或无症状感染者）进行详细的流行病学调查。
（一）个案调查。确诊个案病例（或无症状感染者）应在24小时内完成流行病学调查。
（二）流行病学调查。调查了解病例（或无症状感染者）发病前14天（或阳性检测前14天）的活动轨迹和可能暴露史。充分利用大数据等多种技术，调取病例（或无症状感染者）行踪轨迹或影像资料，调查其接触史，协助排查确定疫点及接触者。
四、传染源溯源
（一）病毒学检测。收治病例或无症状感染者的定点医院采集标本后，于阳性检测结果报告后的24小时内，由市疾控中心送省疾病预防控制中心开展病毒基因测序，研判病毒来源及关联性。
（二）接触人群检测。依据首例病例（或无症状感染者）发病（或阳性检测）时间前推14天，对其活动轨迹涉及场所的人员进行严格隔离管理和核酸、血清抗体检测。
（三）社区线索调查。一是调查病例（或无症状感染者）居住社区或工作场所过去1个月内由境外和国内中、高风险地区入惠返惠人员情况；二是调查周边社区、单位既往确诊病例（或无症状感染者）及其他高风险人员情况，分析可能的线索。
五、排查管理接触者
街道卫生服务中心根据街道疫情防控指挥部联防联控与社会稳定专班提供的追踪和排查数据，及肺炎病例（或无症状感染者）发病（或阳性检测）前4天活动情况，判定密切接触者、密切接触者的密切接触者、一般接触者及疫点。根据判定情况，全力开展密切接触者和密切接触者的密切接触者追踪，严格落实单人单间集中隔离。实行集中隔离医学观察的人员与病例（或无症状感染者）的比例应达到100:1左右。根据疫情防控需要，预留备用隔离点。
（一）密切接触者。实行集中隔离医学观察14天和居家健康管理7天，在集中隔离期间的前5天每隔24小时监测一次核酸，暴露后第3天、第7天监测一次血清抗体（必要时暴露后第10天增加一次血清抗体检测）；在集中隔离第13天和居家健康管理第6天再分别进行一次核酸和血清抗体检测。
（二）密切接触者的密切接触者。同密切接触者防控措施相同。
（三）一般接触者。进行14天居家健康管理，暴露后第3天、第5天、第7天各进行一次核酸和抗体检测。
六、调整风险等级
街道风险等级划分和调整由市委领导小组（指挥部）办公室组织专家进行疫情风险评估后确定；按最小管控区域精准划分风险等级，精细划分不同风险区，公布中、高风险区名单。连续14天内发生不超过10例确诊病例，或1起聚集性疫情（指14天内在学校、居民小区、工厂、自然村、医疗机构等小范围内发现5例及以上病例，下同）的，判定为中风险区；连续14天内出现10例及以上确诊病例，或发生2起及以上的聚集性疫情的，判定为高风险区。
七、开展社会面管控，防止疫情输出
实行分区分级管理，严格控制中、高风险人员和与疫点有关联的人员出行和聚集，防止本地疫情扩散到其他地区。
（一）最小单元封闭管理。传染期内病例（或无症状感染者）活动轨迹所涉及的区域，按最小防控单元划定管控单位。对其驻留的固定场所进行全封闭管理，禁止人员进出，区域内所有人员居家观察，每天进行早、晚两次体温和症状监测，开展病毒核酸和血清抗体检测，全面开展发热、干咳、腹泻等可疑症状人员主动搜索和排查，及时按规定进行隔离诊治观察。停止一切聚集性活动。
监管场所、养老机构、福利院、精神卫生医疗机构等特殊场所实行临时全封闭管理，开展全员健康监测和必要的核酸检测。
（二）限制区域半封闭管理。密切接触者活动轨迹所涉及的区域，对其驻留的固定场所进行半封闭管理，居民以户为单位限次限时外出，禁止外来人员进入。组织居民自行开展体温等健康症状监测。停止非必要的人群聚集活动。必要时开展核酸与血清抗体检测。
（三）限制其他区域人员去外地。对管控范围以外的其他区域，经排查与核酸检测排除风险后，居民可正常工作生活，提倡非必要不离开本地。确需离开的，持7日内有效核酸检测阴性证明。交通场站和高速路口、检查站等对出行人员进行查验。
八、扩大核酸检测
（一）根据疫情分析研判结果，必要时采取全员核酸检测。要合理布局设置采样点，做好防护，减少聚集造成的风险。以社区为单位，有序组织居民登记采样，确保2天内检测到位，通过检测最大限度发现无症状感染者。无疫情区域（无病例、无症状感染者和密切接触者的社区）可采用稀释混样检测。
（二）疫情中、高风险区实施两轮核酸检测。第1轮检测在出现病例后的2天内完成，第2轮检测在出现病例后的5-7天内完成。
九、全力救治患者
（一）病例（或无症状感染者）救治。我街道发生确诊病例或无症状感染者时，根据县指挥部安排，按照“四集中"原则，应立即转运至区域定点医院（市立医院）进行隔离治疗。
（二）严格院内感染控制。医疗机构强化预检分诊，规范设置发热门诊，严格落实首诊负责制。加强重点科室、重点部门和重点环节的院感管理，全面落实院感防控各项措施。全员落实标准预防措施，加强佩戴口罩、手卫生、环境通风和物表消毒管理。加强陪护和探视管理，取消非必要的现场探视和陪护。
（三）储备救治资源。统筹辖区救治资源，预留足够的床位。
十、做好疫点卫生学处置
（一）环境标本检测。采集患者发病前14天曾去过场所的环境标本进行核酸检测。送省疾病预防控制中心对病毒进行基因序列检测，研判病毒可能的来源。
（二）消毒。待采样完成后，对上述场所进行终末消毒。
（三）场所管控。暂时关闭患者可能污染的密闭场所。对患者去过的其他公共场所，进行疫情风险评估并提出是否关闭的建议。
十一、严格特殊场所和重点行业人员防控
（一）重点公共场所。市场监管专班、联防联控与社会稳定专班、疫情防治与专家专班负责组织实施。批发市场、商超和冷冻冷藏食品相关单位和个体经营户，开展全员健康监测和核酸检测，严格人员出入管理和消毒等措施。交通场站、酒店、宾馆、餐馆、商场、超市等各类公共场所，严格执行测温、验码、登记、限流等管控措施。对出租车司机、公交车司机和快递员、外卖配送员进行全员核酸检测。发生疫情的单位及场所经评估视情况停工停业。疫情波及社区的密闭式娱乐、休闲场所暂停营业。生活服务类场所缩短营业时间、限制人员数量和停留时间，减少人群聚集。
（二）学校（含校外培训机构）。教育复学专班负责组织实施。严格教职员工和学生健康状况“日报告”“零报告”和因病缺课（勤）病因追查和登记追踪制度，严格落实校园相对封闭管理和走读师生“两点一线”管理。视疫情态势，可采取分年级停课或全部停课等措施。
十二、规范污染物品调查处置
疫情防治与专家专班会同联防联控与社会稳定专班、市场监管专班负责组织实施。发现阳性检测标本，立即通知阳性检测标本来源单位，开展接触人员摸排，对接触人员按密切接触者管理。对阳性检测物品及其周围环境进行采样检测。如阳性检测标本来源于食品（或食品包装、器具等）的，应立即向市场监管部门报告，并开展上下游产品追溯和处置。
十三、加强可疑病例排查
疫情防治与专家专班会同市场监管专班负责组织实施。疫情防治与专家专班负责医疗机构内开展全员开展发热、咳嗽、腹泻等有可疑症状人员登记与排查，市场监管部门负责开展药店内发热、咳嗽、腹泻等有可疑症状人员登记与排查。与中、高风险地区毗邻或人员往来频繁的地区同步开展不明原因肺炎病例主动搜索和可疑症状者排查。
十四、做好公众宣传与舆情监测
宣传舆情组负责组织实施。公开透明疫情信息，及时向公众解疑释惑，回应社会关切。普及防控知识，加强重点人群健康教育，通过多种途径做好公众个人防护指导，减少人群中可能的接触或暴露，引导公众落实佩戴口罩、勤洗手、常通风等基本防护手段，自觉遵守防控规定。强化网络舆情监测，及时发现并澄清网络谣言，严厉打击恶意虚假信息、造谣传谣滋事行为。开通疫情咨询热线和心理援助热线，引导公众保持健康心态。
十五、做好居民生活保障
保障疫情防控、公共事业运行、群众生活必需及其他涉及重要国计民生企业的正常运转。加强疫情防控应急物资的生产、储备和调运，优先保障防护物资和居民生活必需品供应。加强市场监督管理，维护市场秩序，保持物价基本稳定。
各部门要夯实部门、单位、个人“三方”责任，加强疫情处置技术保障，提升监测预警和实时分析研判能力。实施核酸检测倍增计划，进一步优化检测技术和质量控制。落实人员、床位、隔离点、设备、物资等储备，开展大排查、大培训、大演练，全面做好应急准备。
为推进我县秸秆全量化处置工作，从根本上解决露天焚烧秸秆带来的大气污染问题，保护黑土地资源，推动农业绿色可持续发展，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实生态文明思想和视察重要讲话重要指示精神，按照打赢蓝天保卫战和“采取有效措施切实把黑土地这个耕地中的大熊猫保护好、利用好，使之永远造福人民”的总体要求，科学运用政策、管理、技术和市场手段，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化。
二、基本原则
1.坚持健全机制原则。成立秸秆全量化处置工作联度会议办公室负责具体推进，各成员部门按职能分工负责的管理体制；同步建立县政府为责任主体，乡（镇）、行政村为实施主体的工作体制。
2.坚持精准管控原则。建立精准管控指挥机制，根据不利气象条件、重污染天气和敏感时段分析研判结果下达禁烧指令。
3.坚持结果导向原则。本着“注重结果，兼顾过程”原则，修订追责办法，重点对因工作不利造成轻度以上空气污染的，以及下达禁烧指令期间发现火点的地区和个人追责问责。
4.坚持技术支撑原则。积极推广玉米和水稻收割、还田、离田、无害化处置等方面新型技术装备，从根本上解决技术制约问题。实现对秸秆打捆、离田、烧除的精准指导工作。
三、工作目标
在巩固现有工作基础，加大工作推进力度，进一步健全完善工作推进机制，全面落实农民主体责任，确保秸秆禁烧区做到“不燃一把火、不冒一处烟、不留一片黑”。坚持禁烧、限烧“两区”管控，持续推进秸秆“五化”利用，针对剩余秸秆开展无害化处置，推行“秸秆处置‘5+1’模式”，建立依法、科学、精准、高效的运行机制，不断提高秸秆禁烧监管能力，实现全县秸秆全量化处置，秸秆焚烧造成的大气污染得到有效管控。
四、秸秆资源现状
（一）秸秆产量及分布情况。20xx年全县粮食播种面积273万亩，秸秆可收集量为86万吨。主要农作物为玉米和水稻。玉米种植面积114万亩，主要分布在西部乡镇，秸秆可收集量为47万吨；水稻种植面积86万亩，主要分布在东部乡镇，秸秆可收集量为39万吨。
（二）秸秆综合利用现状。秸秆“五化”利用量约为70万吨，其中能源化利用量30万吨；肥料化利用量27万吨，饲料化利用量12万吨。农民自用10万吨。我县的秸秆综合利用率达到78%以上。
（三）剩余秸秆无害化处置情况。在“五化”利用和农民自用的基础上，需要无害化处置的秸秆量约为5万吨，拟采用移动式焚烧炉进行处置。
五、组织机构
成立由发改、农业农村、财政、公安、生态环境、气象等部门组成的秸秆全量化处置工作领导小组。
县秸秆全量化处置工作领导小组下设办公室，办室设在县生态环境分局，办公室主任，负责对乡（镇）、场和各部门工作进展情况的调度。
六、重点任务
（一）强化综合利用。按照《县秸秆综合利用三年行动方案（20xx-20xx年）》的发展规划，加强技术培训和指导，推广简便实用的秸秆综合利用技术。培育秸秆综合利用的服务主体，发挥农业社会化服务组织服务小农户的作用，提高秸秆综合利用能力。坚持以能源化、饲料化利用为主攻方向，大力推进肥料化、基料化、原料化利用。以建立众合生物质能热电有限公司利用为主的收储、压块、运发、使用的利用体系，提高能源化利用率；以鼓励开展秸秆青贮、颗粒等饲料化利用，提高饲料化利用率；以实施农作物秸秆直接还田为重点，推广实施成熟的保护性耕作技术，提高秸秆肥料化利用率；以鼓励生产秸秆包装材料、人造板材、复合材料、生产材料和编织加工业，提高秸秆原料化和基料化利用率。
（二）严格实施网格化监管。县政府以各乡（镇）场为单位，划定秸秆禁烧限烧工作网格，由县领导为网格长。各乡（镇）场要以行政村为单位，划定秸秆禁烧限烧工作网格，建强监管队伍，明确网格长及监管人，落实监管责任，确保“块块有人管、监管无盲区”。要落实好县以下网格化包保机制，进一步完善县包乡镇、乡镇包村、村包组、组包户的禁烧包保责任体系和乡镇领导包片、乡镇干部包村、村干部包组、党员干部联系地块和农户的逐级包保责任制，打通秸秆禁烧管控工作的“最后一公里”。
（三）加大离田工作力度。对禁烧块区，各乡（镇）场要全面摸清离田底数，在此基础上，以行政村为单位对去年制定的离田方案重新细化，按照综合利用、农民自用和废弃等类别，分类明确秸秆离田方式、离田数量、离田时限、离田去向以及相关责任单位和责任人。要根据秸秆离田量，谋划配备相应的捡拾机械，充分发挥我县建设的6个大型秸秆储存场所的收储能力，实现应离尽离。力争在11月底前基本完成离田。
（四）做好无害化处置工作。对没有综合利用途径的剩余秸秆和捡拾打捆剩余物，要采取以入炉（窑）焚烧为主的无害化处置方式，破解农民无序焚烧的难题。对水稻高留茬问题，要加大水稻低留茬收获机械推广力度，力争水稻留茬不超过5公分，从根源上解决水稻秸秆露天焚烧问题。
（五）严格限烧区烧除。要严格按照《限烧区秸秆烧除工作计划》的时间安排、在符合气象条件的情况下，按照“错时、限量、轮烧”的要求，有组织有计划的烧除。要规范开展烧除作业，坚决杜绝无序焚烧、大面积突击抢烧等问题发生。要组织乡镇干部、村屯党员全面落实旁站式监管，确保不发生因秸秆露天焚烧引发的安全事故。要密切关注气象条件和空气质量变化，当气象条件和空气质量不符合烧除条件时，要立即终止烧除作业，避免对空气质量造成严重影响。鼓励各地采用移动式焚烧炉开展“全天候”烧除，既解决不利气象条件下不能开展计划烧除的问题，又能够降低空气污染物排放。生态环境局将加大监督指导的力度，综合考虑实时气象条件、环境空气质量、区域地理位置和计划烧除数量等因素，组织指导各地确定烧除时间、烧除区域和烧除量，及时下达烧除指令并对各地计划烧除工作进行远程监督。
七、保障措施
一是压紧压实工作责任。县政府对秸秆管控工作负总责，各部门分工负责。市生态环境局县分局负责抓好综合协调、督查推进，调度巡查秸秆离田、秸秆焚烧情况。县发展改革局按照职能分工积极开展秸秆能源化、原料化等技术的推广工作。县农业农村局负责秸秆肥料化和基料化技术的推广工作及秸秆离田、还田指导工作。加快实施“秸秆变肉”工程，大力推进秸秆饲料化利用。县财政局做好资金筹措和拨付工作。县公安局负责秸秆露天焚烧的监督管理和处罚。气象局负责提供重污染天气预报情况。各乡（镇）场负责本区域内秸秆管控工作的具体实施。各地要结合实际制定具体管控方案，建立秸秆离田、禁烧监管、计划烧除和综合利用“四本账”，形成目标、措施、时限、责任“四个清单”，实施台账式、清单化管理，做到可量化、可核查、可考核，将责任落实落细。要以行政村为单位，进一步划定和完善秸秆禁烧限烧工作网格，做到格内“块块有人管、监管无盲区”。把限烧和禁烧的每一项任务、每一项活计、每一项措施、每一项责任，都精准、精细地落到岗、落到人、落到位。要实行县包乡、乡包村、村包屯、屯包户、户包地块的“五级”禁烧包保工作机制，确保每一块地都“有人看，有人管”。成立县政府分管领导为组长，由发改、农业农村、财政、公安、生态环境、气象等部门领导为成员的的秸秆全量化处置工作领导小组（名单见附件）。
二是加大巡查检查力度。各乡（镇）场及有关部门要制定秸秆禁烧全天候检查方案，以禁烧区为重点，以禁烧网格为基本单元，明确检查的责任主体、对象、方式方法及频次，在秸秆焚烧问题高发期，统筹人员和车辆，全面开展“地毯式”巡查检查，及时发现并制止秸秆违规露天焚烧行为，确保在下达禁烧指令期间，特别是中央全会、全国“两会”等重大活动期间，辖区内不着一处火，不冒一处烟。要充分发挥公安、生态环境、林草等部门职能作用，开展联合执法，严厉打击违法违规露天焚烧的行为，始终保持秸秆禁烧高压态势。特别是要管住“第一把火”，对敢于“燃第一把火，冒第一股烟”的，要依法从严从重处罚。纪检监察机关根据《省秸秆禁烧量化责任追究办法》，对不切实履行监管（包保）职责或者在监督检查中敷衍塞责，对随意露天焚烧秸秆现象听之任之，造成露天焚烧火点数量未得到有效控制的包保单位和责任人依规依纪予以问责。对焚烧秸秆造成大气污染、导致财产损失、引发安全事故等严重后果的，依法依纪严肃追究相关单位及责任人责任。
三是强化调度督导考核。秸秆全量化处置工作领导小组办公室依据工作方案清单台账，定期对各乡（镇）工作方案实施情况进行精准调度，了解各乡（镇）工作时序进度，及时解决各类问题。发展改革、农业农村等部门按照各自职能定期调度各地“五化”利用工作进展，督促各地按时序进度推进。调度要精确到村屯、地块、农户和责任部门、责任人。并定期通报工作进展情况。建立可量化、可检查、可考核、可问责的工作机制。对工作推进不力、造成不良后果的责任部门、乡(镇），适时开展县级专项调查，并第一时间公开曝光。县生态环境分局会同有关部门建立可量化、可检查、可考核、可问责的工作机制。
四是加大宣传力度。从10月中旬开始利用1个月的时间在电视台播放《县人民政府关于禁烧区内禁止露天焚烧农作物秸秆的通告》。各乡（镇）场采取广播喇叭、建立微信群、张贴条幅、入户发放传单等宣传方式进行宣传。并签订责任书，谁家的地谁负责。要宣传秸秆禁烧工作好的经验做法，曝光秸秆露天焚烧典型案例，形成秸秆禁烧强大的警示教育声势，努力营造全社会共同参与秸秆禁烧工作的良好氛围，进一步提高农民主动参与意识。
为认真学习贯彻关于我国疫情防控重要指示精神和《州旅游景区有序开园工作保障方案的通知》精神，全面落实中央、省、州、县关于肺炎疫情防控工作决策部署和要求，努力实现疫情防控与景区开放、文旅产业复工、文旅市场秩序优化等多目标共进，积极稳妥推进全县旅游景区安全、平稳、有序运行，特制定如下工作保障方案。
一、工作原则
按照区分级进行防控总体要求，低风险景区做好外防输入、密切配合、凝聚合力的原则，加强景区与行业主管部门的联系，共同做好疫情防控工作。
二、工作措施
（一）守好防疫安全线。做好旅游景区医疗卫生、公共卫生防疫工作。抓好巡查、加强核查，全面消杀、筑牢疫情防护墙，县文体旅游局及相关单位加强对景区的监管、注重食品药品卫生安全，切实做到组织到位、防控到位、保障到位、坚定不移为景区“站岗放哨”，坚决打好打赢疫情防控阻击战。加强关键点位场所防控，体温检查要准确（避免环境影响测试误差），索道关口要严格（避免熟人熟事导致防控漏洞），安全距离要确保（必须在关键点位画出安全点线）。
（二）把好信息关。景区要严格执行信息政策，通过广播、电视、微信、微博等平台，集中票价、购票方式、入园注意事项等信息，让游客知晓。
（三）扛好入园检查责。实行入园限流措施，对入园游客实施精准化管理。一是每天进园人数不超过日最大承载量的50%，二是景区内所有交通工具驾乘人员都必须佩戴防护口罩，采取隔位就坐的方式控制乘坐人员，确保游客之间的有效间距，三是游客入园须实名登记，出示本人身份证（原件）及健康码，四是游客入园须佩戴口罩，填写相关信息后，在景区入口处接受体温检测，体温正常（体温低于37度）方可进入。五是加强信息预审，体温检查要前移，健康码和14天行程检查要前移（不能让人员聚集在售票厅，在停车场车上就要有序组织开展）。
（四）创好宣传营销牌。由县文化体育和旅游局牵头，切实加强对全县旅游景区的宣传舆论引导，统一宣传口径，规范宣传用语；加强舆情管控，妥善处置各类负面信息，及时消除不良影响。切实维护我县良好旅游形象。组织开展系列宣传营销活动，并契合景区恢复开放的话题热点、媒体关注度，推介展示县特色文化和旅游资源。
加强信息共享，多与、等景区交流防控举措；加强政策学习，及时掌握国家、省州县最新要求。提示警示要前移，在酒店前台、车站、道路关口、景区广场等加强宣传和告知，尽快启动入境短信提示功能。
三、工作要求
（一）加强组织领导。为切实做好我县疫情防控工作，坚决打好疫情防控阻击战，经县疫情防控指挥部同意，特成立县旅游景区应对病毒肺炎疫情联防联控工作专班（组成人员及工作职责见附件）。各景区要高度重视，加强组织领导，做好景区疫情防控各项工作。县景区管理组、市场监管组、疫情防控组等相关单位要在县防疫指挥部统一指挥下，严格安排部署，实抓责任落实，强化工作责任分工，确保景区疫情防控工作落实到位，不留死角。
（二）强化管理服务。景区要明确旅游景区售检票、安全游览等相关规定，做好景区防控与管理服务工作，加强景区文明旅游宣传力度，营造文明旅游良好氛围。
（三）压实责任分工。县防疫指挥部景区管理组要加强统筹协调力度，积极组织景区开展工作。县市场监督管理局、县卫生健康局、县综合行政执法局、县公安局等相关单位要抓严抓细服务对接相关工作。县卫生健康局要组织做好景区消杀相关指导工作。
（四）确保物资供给。县联防联控工作专班要积极对接后勤保障组，保障肺炎疫情防控用品物资到位，尽最大努力保障我县景区检测点工作人员防疫防护物资配备齐全。
以上要求如与上级相关文件有抵触，以上级文件为准。
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