为满足人民群众对美好生活的向往,加快建设和谐宜居、充满活力、富有品味的现代化新城市,有序有效推进20xx年中心城区城市建设工作,推动高质量发展、创造高品质生活,特制定本实施方案。
一、总体目标
20xx年,我市计划实施市政基础设施、社会功能设施、房地产等三大类共计86个项目,总投资298.05亿元,年度计划投资81.27亿元(市级财政资金28.51亿元、社会资金等52.76亿元)。其中,计划续建项目38个、新建项目37个、拟出让地块项目11个。
二、主要建设内容
(一)市政基础设施项目
实施40个市政基础设施项目,年度计划投资20.63亿元,其中续建项目14个,新建项目26个。年内计划完工项目26个,计划开展前期工作的项目7个。
1.市政道路项目。实施16个项目,年度计划投资7.49亿元。主要是市平宁路(含美一城至锦江道段截污管道)道路改造工程、芦州大道二期工程及锦江道西段工程、紫云片区纵二路(南段)、市紫云新区接S208道路工程、市龙江大道连接线道路工程、锦江大道(三期)A段排水沟、树人路连接线及村道提升改造工程、市福利院道路改造及市政基础设施配套工程、紫云公园东大门入园路、月港新区观海路、月港新区普贤路(南段)、市海澄镇区路网工程—隆源华府北侧(规划一路)道路、内社村(世贸北侧、建发东侧)城市支路、后港路路面改造工程、X514一期(沉屿路)改造工程、海澄镇镇区(解放路)、海澄镇镇区(九二一南路)等项目。
2.绿化景观项目。实施3个项目,年度计划投资0.21亿元。主要是街头绿地绿化提升工程、紫云公园东大门广场、月港公园扩建提升等项目。
3.供水项目。实施5个项目,年度计划投资2.47亿元。主要是市中心城区多层住宅楼消防给水改造工程、市自来水厂供水管网及配套设施工程、市中心城区旧水表改造工程、市政给排水管道配套工程(市宝博智谷物流项目)、市紫崴路与龙翔路交叉口给水管道接通工程等项目。
4.污水处理项目。实施5个项目,年度计划投资9.44亿元。主要是市农村污水收集处理系统建设工程(榜山镇、海澄镇、东园镇、紫泥镇)、市农村污水收集处理系统建设工程(浮宫镇、港尾镇、白水镇、隆教畲族乡)、市海澄片区工业污水收集处理及管网工程、市城市污水处理厂站及管网配套设施工程、市康桥路污水干管工程等项目。
5.燃气项目。实施1个项目,年度计划投资0.30亿元。主要是城市燃气管网配套项目,完成8公里燃气管道建设。
6.停车设施项目。实施3个项目,年度计划投资0.57亿元。主要是后港片区停车场、市四馆一中心东侧南园路及地面停车场工程、市建成区智慧停车场改造管理工程等项目。
7.其他市政投资项目。实施1个项目,年度计划投资0.05亿元。主要是市石码镇部分背街小巷提升工程。
8.其他城市规划设计项目。实施6个项目,年度计划投资0.1亿元。主要是市海绵城市专项规划、市城市核心绿道网规划、石码老城区更新改造规划研究、月港历史风貌区及周边地区城市设计、市中医院新院区设计等前期工作、芦州小学方案设计等前期工作等项目。
(二)社会功能设施项目
实施16个社会功能设施项目,年度计划投资8.88亿元,其中续建项目11个、新建项目5个。年内计划完工项目6个。主要是“四馆一中心”、市“四馆一中心”二次装修、后港片区改造工程——旧城风貌修缮改造、云都人防工程项目、市职业技术学校扩建项目(二期)、二中提升工程、福门国际酒店项目、检察院技术侦查用房及配套设施工程、市公安局涉案财物管理中心项目、市东煜建筑垃圾资源利用回收项目、海澄卫生院建设项目、市第一医院三期、海新丹夫国际中心项目、明发豪生大酒店装饰工程、蒲姜岭生活垃圾焚烧发电厂渗滤处理工程、石码中心小学龙翔校区等项目。
(三)房地产和安置保障房项目
实施30个房地产项目,年度计划投资51.76亿元,其中续建项目13个、新建项目6个、拟出让地块项目11个。年内计划完工项目15个。
1.一般商品房。实施24个项目,年度计划投资48.8亿元。主要是中梁玖号院、世茂璀璨悦府、建发珑玺(市20xxP01地块)、世茂大唐云璟、市天空之城云都文创综合体、明发中央城二期(B21-1、B21-2地块)、泰禾闽南院子、金域滨江花园项目(万科)、中骏丽景府、隆源雅居、明发三期项目(20xxG16、20xxG13、20xxG14地块)、腾海地块房地产项目一(文璟苑)、腾海地块房地产项目二(古龙·书香嘉园)等13个一般商品房项目以及市区规划区-鞋业项目、后港片区(20xx-02B)、长途汽车站改造项目、平宁路龙良宾馆改造地块、海澄镇月港新区商住5个地块项目、月港片区-英埭居住用地、月港片区B02、月港片区C09、月港片区A27、月港分区C05A/B、月港片区企业总部用地等11个拟出让地块项目。
2.安置房、保障性住房。实施6个项目,年度计划投资2.95亿元。主要是亚细亚地块棚户区改造安置房工程、市月港新区棚户区改造工程(内楼点)、后港棚户区改造安置房二期工程、山后新村三期、罗锦拆迁安置小区、榜山(芦州大道)安置房工程等项目。
三、保障措施
(一)加强组织领导。按照市委、市政府工作部署,由“一江滨两新区”开发建设指挥部(以下简称指挥部)负责中心城区项目建设工作的推进、协调和指导,各相关单位要统一思想,提高认识,组建专门的领导小组做好相关项目建设工作,要主动作为,从横向、纵向协调研究,解决项目建设出现的问题,积极主动分析、筛理各审批环节之间的矛盾并努力解决,全力支持、全力服务、全力保障好中心城区城市建设。
(二)加快项目进度。一是加快推进项目实施。各项目单位要制定详细的实施方案,细化前期工作完成时限、开工竣工时间节点,实现项目目标化,目标责任化,问题及时掌握及时解决,强力推进,确保项目按时动工和建成落地。二是加强项目审批服务。相关审批部门要主动靠前服务,快速办理,加强事前指导。本实施方案清单中的项目可直接作为在规划部门办理选址和在发改部门立项等手续的依据(或作为采用政府采购方式的依据)。三是加强工作协调。各项目责任单位要加强项目跟踪,及时发现问题、解决问题,要及时突破难点,力求问题在一线协调解决;要保重点,下大决心保证按时间节点、形象进度计划完成任务。建立城建项目月调度机制,各项目责任单位应于每月14日、28日前将项目建设情况和需协调解决问题报送至“一江滨两新区”指挥部办公室。办公室应做好跟踪督促落实及相关协调工作,涉及多部门、跨乡镇的疑难问题,对协调意见一致的,直接实施;对无法立即协调解决的,及时汇总并上报指挥部领导小组协调解决。四是促进项目动态更新。各单位除认真落实年初既定项目任务外,还要积极谋划和生成新项目,条件成熟的立即组织实施,形成项目的动态更新,原则上每季度统筹研究项目调整计划。各责任单位要及时上报领导小组办公室,实现项目的常态、动态管理。
(三)加强资金筹措。各有关单位要加强资金筹措,积极争取项目建设补助资金、地方政府债券资金等项目政策性贷款,并加大社会资本引入力度,开拓思路,采用PPP模式吸引有投资实力的企业参与建设和运营,确保城市建设工作顺利实施。采用政府直接投资的项目,项目业主要与行业主管部门签订建设项目支付协议,以便支出责任方财政根据支付协议和建设项目的轻重缓急,统筹安排财政性资金,按项目进度拨付建设资金。
(四)严格督查考核。建立健全工作考评机制,明确项目进度考核办法,实行“一月一通报、一季一督查、年底总考核”制度。“一江滨两新区”指挥部办公室要负责每半月汇总各单位上报的工作进度,定期组织现场巡查。对工作不落实严重影响项目进展或项目开展形象进度成效差的单位进行督办、通报;对项目落实较差的,指挥部领导小组将对责任领导进行约谈。
(五)强化成效宣传。要充分利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体以及微博、微信等现代传媒,广泛宣传,强力造势,及时各项目进展信息和动态,展示中心城区城市建设成效,营造良好的建设氛围。
当我们对计划的具体实施感到迷茫时,我们通常需要提前准备好实施方案,好的实施方案对于行动的成功有着重要意义,实施方案该怎么写?小编经过搜集和处理,为您提供推荐方案: 项目实施方案其四,供您参考,希望能够帮助到大家。
根据省农委的部署安排,20xx年我县被列入水稻病虫害专业化统防统治和绿色防控示范县。为了切实抓好全县水稻害虫的理化诱控技术,推动绿色防控进程,现结我县水稻产业提升行动,特制定如下实施方案:
一、指导思想:
坚持“预防为主、综防治”的植保方针,牢固树立“公共植保、绿色植保”理念,根据我县水稻主要病虫发生的新情况和新问题,以理化诱控为主线,将生物防治、生态控害、理化诱控等绿色防控技术组装到综防治体系中,通过大面积示范与推广,为今后全县推广应用提供借鉴,以促进农业增效、农民增收、保障农产品质量安全,人畜安全和生态环境安全。
二、目标任务
20xx年全县新增水稻害虫理化诱控示范面积1800亩,其中灯诱面积1000亩,示范地点设在官亭镇;二化螟性诱面积800亩,分别在镇、严店乡各设400亩的示范区。理化诱控示范区内,化学农业使用量与周边区域相比下降15%,防治成本下降10%,危害损失控制在5%以内,产品格率达100%,天敌种群数量增15%以上。
三、示范要求
(一)、二化螟性诱剂示范。
1、示范方案设计。从当年水稻二化螟越冬代始蛾期(常年5月上旬)开始,历时3个月截至第二代蛾期结束为止。性诱示范区连片设置,平均每亩设置1套二化螟诱芯和诱捕器,可根据田块形状,风向等条件,外围密中央稀,诱芯每隔30天左右更换1次;诱捕器内要长期保持水层1-2寸清水,水中加入少量洗衣粉或机油(柴油),以提高杀蛾效果。诱捕器设置距离水面1-1.5米或稻株表面10厘米左右的高度。示范区如二化螟超过防治指标时,应及时用药剂防治,并记录防治时间,药剂品种,药方法等信息。同时,距示范田200米以外,选择栽培方式、品种、长势基本一致的稻田设为空白对照,不防治或兼治二化螟。
2、调查和记录。
诱蛾量调查:示范区由内向外不同位置取有代表性的诱捕器4个,定点调查,每隔5天调查1次诱蛾量(见附表一:性诱剂防治二化螟蛾量调查表)。
为害情况调查:示范区每代二化螟田间危害稳定后,采用对角线或5点取样法,共查5点,每点查20丛,5点共查100丛。并调查总丛数、总株数、枯鞘株(枯心株)数、白穗数。计算示范区二化螟性诱剂各代的诱蛾量,田间防治效果等。
3、天敌调查:在调查为害情况的同时,在示范区和对照区,采用对角线五点取样,每田取5点,每点查20丛,5点共查100丛,调查和记载田间优势天敌种类和数量,评价二化螟性诱剂对天敌优势种群的保护作用。
(二)、灯诱方案设计:
1、示范方案设计:40-50亩稻田安装一盏太阳能杀虫灯,并连片设置。杀虫灯底部距地面1.5米,诱杀二化螟、三化螟、稻纵卷叶螟、稻飞虱等多种害虫,在5月上旬至10月上旬傍晚开灯,次日零时关灯。
2、调查和记载:
诱蛾量调查:示范区取有代表性的杀虫灯3盏,定点调查,每隔5天调查1次诱蛾量(见附表2:杀虫灯诱蛾效果调查表)。
为害调查:示范区和对照区主要害虫每代为害稳定后,调查为害情况,评估防治效果。
天敌调查:在调查为害情况的同时,在示范区和对照区,调查和记载田间优势天敌种群和数量,评价灯诱对天敌优势种群的保护作用。
示范区内主要害虫超过防治指标时,应及时药防治,并记录防治时间,药剂品种,药方法等信息。
四、保障措施
1、加强组织领导。理化诱控技术的应用是水稻病虫害综防治的重要手段,是绿色防控的重要环节,也是公共植保的重要体现,示范乡镇应引起高度重视,加强组织领导,确定专人负责,精心组织部署,按技术方案认真加以实,确保该项技术落到实处。
2、发挥示范作用。示范区要选择在交通便利,便于展示技术,便于领导调研,便于农民学习的地方,争取把示范区建成领导干部的指挥田、技术人员的试验田、病虫害防治的样板田,以充分发挥示范带动作用。示范区设置完毕,应加强中期管理和后续工作,并注重诱盆的水层和高度及灯诱的管理,确定专人负责,并明确一名技术人员,自始至终做好各类调查记载和总结善后工作,圆满完成目标任务。
3、争取资金支持。理化诱控技术是公共植保,绿色植保的重要体现,在农业生产中具有重要意义。今年性诱剂和水盆诱捕器,杀虫灯由我委提供,诱捕器支撑架(小竹竿等)及诱捕器、杀虫灯的安装、管理,调查记载等由示范区乡镇全面负责。示范乡镇政府应给予大力支持,拨付专项经费作为示范先期投入,中期管理,以使这项工作顺利圆满完成,发挥效应。
根据县府办《关于印发县20xx年重点项目建设“百日攻坚”行动实施方案的通知》(政办发电〔20xx〕7号)统一安排,分别从3月、9月起,各利用100天左右时间,在全县范围内开展两次重点项目建设“百日攻坚”行动。现我镇结合实际,制定如下方案:
一、目标要求
深入贯彻落实县委十二届六次全会、县委经济工作会议决策部署,聚焦项目谋划、开工、建设、投产、储备等环节,突出问题导向,坚持上下联动,着眼提速提效,围绕工业类、乡村振兴类、城建及基础设施类、生态环境建设类等4大类项目开展攻坚,集中解决一批影响和制约项目建设的瓶颈,推进重点项目加快建设,以有效投资和项目建设坚定发展信心,增强发展后劲,助推生态宜居新高质量发展。力争上半年承担的16个县重点实施类建设项目快速推进,实现时间过半、任务过半。
二、时间安排
攻坚活动分三个阶段进行。
第一阶段,准备动员阶段(上半年:4月28日前;下半年:8月20日—8月31日)。根据“百日攻坚”目标任务,将20xx年实施类重点项目作为攻坚对象,在全面梳理每个项目情况的基础上,进一步明确责任,落实具体责任人,细化阶段性目标任务,分解落实责任,明确项目精准推进的“时间表”“路线图”。
第二阶段,攻坚克难阶段(上半年:4月29日—6月30日;下半年:9月1日—11月30日)。强化服务意识,一切围绕项目转、一切盯着项目干,当好精准服务的“店小二”、要素保障的“后勤部”,发挥好政府解决企业难题直通车等作用,全力解决项目建设和项目推进中的各类问题,实行项目工期倒排、督查倒逼、责任倒查,强力推进项目前期准备、开工、竣工、投产。
第三阶段,总结验收阶段(上半年:7月1日—7月15日;下半年:12月1日—12月15日)。“百日攻坚”行动结束后,各项目责任人要将目标任务完成情况报项目建设攻坚工作办公室,办公室要进行全面检查考核,将“百日攻坚”行动完成情况作为年度目标管理考核的重要依据。
三、主要内容
(一)立足“快、精、细”,打响重点项目建设“百日攻坚”战
1、各项目责任单位要立足于“快”。重点立足还未开工的新建项目,倒排工期,督促项目建设单位加快进度,在确保质量的前提下,最大程度缩短工期,确保快建设、快竣工、快达效。
2、各项目责任单位要立足于“精”。一门心思抓服务、抓效能,发扬“钉钉子”精神,一个项目一个项目盯,一个环节一个环节啃,找准重点项目推进过程中存在的问题,不推诿、不扯皮,制定针对性措施,确保重点项目顺利推进。
3、各项目责任单位要立足于“细”。在细节上下功夫,强化管理,各责任单位要具体抓落实,对任务再量化、再细化、再实化,项目责任人对项目进展、存在的问题、下一步工作等要了然于胸。
(二)完善项目管理体系,确保项目顺利推进
1、项目责任人要每周到项目现场督促项目进度,全面掌握项目情况,及时处理项目推进过程中存在的问题,并及时向项目分管领导汇报项目情况。
2、镇督查办每月汇总项目进展情况,并到现场实地查看,将项目的形象进度、固定资产投资进度和解决问题等情况,每月以《督查通报》的形式,下发到每名项目负责人,做到项目进度一目了然。
3、每个季度末将组织全体责任人进行项目现场检查,听取现场汇报,检查情况将纳入日常考核。
四、保障措施
(一)提高认识,加强领导。各责任单位要将重点项目建设作为推动高质量发展的“牛鼻子”,坚持把项目“百日攻坚”行动作为当前一项重要政治任务,进一步统一思想认识,高度重视,全力以赴抓好贯彻落实。切实加强“百日攻坚”行动领导,严格落实领导包抓项目制度,各责任人及责任单位要按照任务分工,进一步细化方案,强化措施,落实责任,确保重点项目建设“百日攻坚”行动取得重大突破。
(二)密切配合,主动服务。各责任单位要加强协调配合,做好项目建设各个环节的指导服务,按照“难事先办、急事特办、能快则快”的要求,创新工作思路,勇于承担责任,不断提高服务效率。对前期项目,抓紧完善项目资料,确保早开工、早建设;对在建项目,重点抓管理,严格制定时间节点,倒排工期、挂图作战,确保项目建设按计划进度推进。各责任领导要深入一线,及时协调解决项目推进中存在的困难和问题,努力为项目建设排忧解难。
(三)强化督查,严格问责。建立重点工程项目滚动督导、即时调度机制,实行“半月一调度,一月一通报”工作机制,项目建设攻坚工作办公室要严格按照每周到现场、每月出通报抓好经常性的督促检查,发现问题及时反馈,跟踪督办,确保“百日攻坚”行动期间各项目标任务落到实处。
(四)加强宣传,营造氛围。镇文化综合服务中心要加强项目宣传,充分利用播、电视、报刊、网格等媒体资源,采取多种形式,及时宣传“百日攻坚”行动成果,宣传典型经验、先进单位和个人,努力形成凝心聚力抓项目、一心一意促发展的良好氛围。
为了贯彻落实工作项目的要求,我们通常需要提前准备好实施方案,实施方案对于我们的工作实施十分必要,写实施方案要注意哪些方面呢?下面的内容是小编为大家整理的【方案分享】 实施方案(一篇),希望对您的工作和生活有所帮助。
为进一步提高机关工作人员考评的科学性,切实考评机关工作人员履行岗位职责的情况,为评先评优提供有力的依据,经研究,对20xx年度机关工作人员考评提出如下实施方案。
一、考评对象
列入园区街道机关管理的各部门股级及以下工作人员。
二、考评内容
以个人在年度中履行岗位职责、服务基层群众、参加中心重点工作等情况为主要考评内容。
三、实施办法
考评采取100分基准分制,采用分类测评积分按比例累积相加的办法。
(一)会议测评(分值比例25%)。
召开测评会议,园区街道全体党政领导、机关中层以上干部、各村(社区)两委负责人对考评对象实施测评。
(二)分管领导测评(分值比例30%)。
分管领导对所分管部门的全体工作人员进行测评。
(三)部门负责人测评(分值比例25%)。
部门负责人对所在部门的其他工作人员进行测评。
(四)纪检监察部门测评(分值比例20%)。
纪检监察部门对机关股级及以下工作人员遵守工作纪律、参与中心重点工作等方面情况进行测评。
四、考评结果运用
考评工作小组将考评积分情况进行汇总,作为机关工作人员评选先进的参考依据。
(一)作为在编工作人员年度考核定级的参考依据。
按照考评积分高低,将在编工作人员分类排序,提交党政联席会议讨论确定年度考核优秀人员名单,上报区相关部门备案。
(二)作为编制上划人员及劳务人员评优的参考依据。
按照考评积分高低,将编制上划人员及劳务人员分类排序,提交党政联席会议讨论,确定机关优秀工作人员名单,并给予适当奖励。
为进一步深化市工程建设项目审批制度改革,不断巩固、扩大、推广改革试点成果,加快推进我市各类工程建设项目快速落地建设,为全市经济社会实现高质量发展提供重要支撑,根据《市深化工程建设项目审批制度改革实施方案》(政发〔20xx〕11号)《市新区高新区南泥湾开发区工程建设项目审批实施办法的通知》(政办函〔20xx〕73号)文件精神,制定本实施办法。
一、总体要求
深入贯彻落实党的、二中、三中、四中、五中全会精神,破除体制机制障碍,激发内生发展动力,在总结我市工程建设项目审批制度改革试点经验的基础上,坚持问题导向和目标导向,将工程项目建设作为推动高质量发展的重要抓手,着力解决全流程审批过程中的难点和堵点,主动大胆改革创新,有效整合审批资源,优化再造审批流程,加快推进工程建设项目审批进度,提高审批效率,优化营商环境。
二、实施范围
市中心城区、新区、高新区、开发区范围内的房屋建筑和城市基础设施等工程,不包括涉及易燃易爆危险品、危险化学品的生产和储存等特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程。
三、基本原则
(一)市中心城区、新区、开发区范围内,市委、市政府确定的重点项目、城市基础设施项目、生态保护项目和涉及民生的产业类项目等工程建设项目,根据项目建设的重要性、必要性,按照市规委会决定,实行“急事急办、特事特办”。
(二)实施项目建设的企业无不良记录,企业信用等级A级以上(含A级),在遵守各项法律法规和行业标准的前提下,根据项目具体情况,实行一事一议,开辟“绿色通道”。
四、改革措施
(一)推行“容缺受理告知承诺拿地即开工”审批模式。“容缺受理告知承诺拿地即开工”审批模式,即建设项目已经市规委会审查通过,但设计方案还在优化调整阶段,企业投资项目拿到土地出让合同(政府投资项目初步设计批复)后,由项目单位自愿申请,按照“容缺受理、告知承诺、拿地即开工”审批模式告知承诺制事项清单要求,对工程建设许可、施工许可前必要前置条件做出相应承诺,审批局容缺办理建设工程规划许可证(副本)、建筑工程施工许可证(副本),项目即可开工建设,待项目单位在承诺时限内完成所有承诺前置要件事项后,经审批部门审查合格,核发建设工程规划许可证(正本)、建筑工程施工许可证(正本)。
因项目单位未按照告知承诺进行建设或者项目方案发生重大调整,导致审批过程中产生的勘察设计、评价评估等各项费用以及不能办理相关审批手续或验收不合格的风险,由项目单位自行承担。
(二)实施清单式管理,精准审批。强化项目前期策划,按照项目类型、投资规模,制定土地、环境等要素优先保障项目清单,避免多头对接,确保项目快速审批、精准审批。
(三)强化工程建设项目审批服务工作。建立“一个项目、一个专班、一抓到底”的工程建设项目审批专班工作机制;推行工程建设项目审批帮办代办制度,从市审批局现有临时聘用人员中选取若干名业务熟悉、责任心强的人员作为帮办代办员,负责为项目单位和办事人解读最新的审批制度改革举措、政策和法规动态调整以及相关事项的变动情况,提供精准的审批咨询服务;针对具体项目特点,提前介入,统筹研判项目建设的各个要素,提出最佳的审批路径和最优的审批流程;协助项目单位分阶段准备报批材料、相关表单,并按相应报批流程进行审批。项目单位要固定3-5名工作人员,由审批局负责业务指导培训,熟练掌握审批流程和相关政策法规、业务知识,专职办理工程建设项目前期报建工作。
(四)推行区域评估,共享共用评估结果。先期在新区推行区域评估,新区的工程建设项目审批共享区域评估评审结果,无需单独编报评估评审,以便加快审批速度,实现项目快速落地建设。在新区试行取得成熟经验后,在高新区、南泥湾开发区等区域逐步推广。
五、保障机制
(一)建立联席会议制度。建立工程建设项目审批联席会议制度,推动行政审批与监管工作联动常态化,共同研究解决审批、监管中的重大事项。联席会议分为专题联席会议和联络员会议,由市行政审批服务局具体组织;专题联席会议由市审批局主要负责人主持召开,相关部门单位主要负责人参加,研究解决工程建设项目审批过程中的重大问题;联络员会议由市审批局分管负责人主持召开,相关部门单位分管负责人和联络员参加,负责协调解决工程建设项目审批过程中的具体问题,确保审批各阶段、各环节、全过程无缝对接。
(二)健全事中事后监管机制。市直及宝塔区有关监管部门要夯实责任,加大项目监管特别是办理施工许可证前的监督和检查力度,建立健全检查、记录和惩戒信息档案,对不履行承诺或弄虚作假等行为,要及时向市行政审批服务局推送相关信息,以便审批部门及时掌握、准确判断,做出许可或不予许可的决定,逐步形成审批部门严格审批,行业主管部门标准完善、事中事后监管不断加强的“宽进严管”工作格局,实现“审管分离不分家、审批监管共促进”。
(三)完善信用监管机制。建立“红黑名单”制度和联合奖惩制度,落实守信激励、失信惩戒措施,对守信主体降低门槛受理,对“黑名单”主体限制受理,科学运用社会信用体系信息化综合服务平台,用好“一处违法、处处受限”的惩戒机制,切实规范市场秩序。
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近期,我国部分地区出现人感染H7N9禽流感病例,为保障我校全体师生的身体健康,特制订H7N9禽流感防控工作实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领,充分认识H7N9流感防控工作的重要性,按照“预防为主、联防联控、及时处置”的原则,建立高效和快速反应机制,采取有效措施,做到“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”,确保发生疫情时能够及时、科学、有效地处置,以控制疫情蔓延扩散,维护学校安全和社会稳定。
二、强化防控措施,抓好工作落实
(一)宣传教育
加强宣传,正确引导。各年级要利用安全课、班会、讲座、宣传板报、校园广播等形式开展H7N9禽流感预防知识的宣传教育活动,使学生了解H7N9禽流感的传播途径和预防方法,强化防范意识;教育学生养成良好的个人卫生习惯,避免与禽类近距离接触。另外,各年级还利用家长会、家校通等形式,向学生家长讲解H7N9禽流感预防知识,要求家长关注学生的身体健康状况,一旦学生出现发热、咳嗽等症状,要及时带学生到就近到指定医疗机构就诊。
(二)预防措施
1、高度重视,强化责任。要求各年级制定专项工作实施方案和应急预案,切实提升对H7N9禽流感防控工作的重要性和必要性,把H7N9禽流感防控工作作为当前一项重要工作进行部署,落实责任分工,完善应急预案,强化应急准备。
2、加强监测,严格执行四项制度。一是晨检、午检制度,并做好晨检、午检记录。教师在学生进校时通过观察、询问,发现异常,及时报告。对出现发热、咳嗽等症状的学生及时测量体温,及时通知家长或去医院就诊。二是因病因事缺课登记和追踪制度。认真做好因病缺课学生情况调查和统计分析工作,一旦发现发热、呼吸道感染病人异常增多,要及时逐级报告,并主动协助有关部门进行调查分析。三是通风消毒隔离制度。四是严格执行传染病疫情报告制度。确保第一时间得到消息,第一时间采取措施。
3、严格校园管理,坚持封闭管理和来访登记等制度,设立来防接待室,及时掌握校内各种人员流动情况。
4、要设置通风条件比较好的专用隔离室,落实专人负责,配置必要的医务人员和体温计、口罩、医用手套等设备。要对学生及教职工的发热情况及时进行监测与排查,发现可疑人员要及时隔离。
5、落实措施,消除隐患。加强食品卫生安全和食品从业人员的管理,加强对食品从业人员的培训和健康体检。严禁在校园内放养家禽、家畜。同时加强学校生活饮用水的管理,确保教室、图书室、食堂、厕所等学生学习和生活场所的通风与清洁卫生,并对这些场所进行彻底的.消毒,消除传染病发生和流行的条件。
6、大力开展爱国卫生运动,做好校园环境卫生保洁工作,大力开展除“四害”活动。教育学生勤洗手、勤洗澡、勤换衣,养成良好的个人卫生习惯。
7、各年级应采取积极措施,确保学生每天一小时体育锻炼时间,组织学生参加多种形式的户外运动,督促学生课间到室外活动,呼吸新鲜空气,增强体质。
三、部门联动,加强沟通协作
各年级要高度重视 H7N9流感的防控工作,通过学校加强与卫生院的联系与沟通,主动与其联系,主动接受其业务指导,配合落实防控要求,努力做好学校的H7N9流感防控工作。
四、加强督查,严格责任追究
学校将协同卫生部门对各年级防控措施落实情况进行督查,对防控工作不利,造成不良影响的年部和个人进行责任追究,并给予有关责任人纪律处分。
为进一步深化"放管服"改革、优化营商环境,深入推进政府职能转变,根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔20xx〕11号)、《人民政府办公厅关于印发工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》(豫政办〔20xx〕38号)、《人民政府办公室关于印发工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》(平政办〔20xx〕30号)规定,结合我县实际,制定本方案。
一、总体要求
(一)指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的和二中、三中、四中全会精神,坚持以人民为中心,牢固树立新发展理念,以推进政府治理体系和治理能力现代化为目标,以更好更快方便企业和群众办事为导向,加大转变政府职能和简政放权力度,全面开展工程建设项目审批制度改革,实现审批流程、信息数据平台、审批管理体系、监管方式"四统一",努力构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批管理体系,持续优化营商环境。
(二)改革内容。对工程建设项目审批制度进行全流程(包括从立项到竣工验收和公共设施接入服务)进行改革;主要是房屋建筑和城市基础设施等工程(不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程),覆盖行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项,推动流程优化和标准化。
(三)工作目标。20xx年3月底,全县工程建设项目审批时限压减至100个工作日以内,依托市工程建设项目审批管理系统与政务服务平台、省级工程建设项目审批管理系统、全国工程建设项目审批管理系统实现互联互通。
二、统一审批流程
(四)精简审批环节。将政府投资项目的可行性研究报告审批与选址意见书核发、建设项目用地预审并联办理,与项目招标方案核准合并办理;将质量安全监督手续、施工图审查备案与建筑工程施工许可证核发合并办理;合并办理建设项目选址意见书核发和用地预审,并联办理划拨土地和建设用地规划许可证核发;以出让方式取得土地的,在签订土地出让合同后,并联办理建设用地规划许可证核发和建设用地批准(用地批复);将"建设项目压覆矿产资源审批"和"矿产资源储量登记"合并为"建设项目压覆矿产资源审批",在土地供应前完成;将"防空地下室易地建设审批"并入"防空地下室建设审批"。将消防、人防、技防等技术审查并入施工图设计文件审查;建设工程设计方案审查与建设工程规划许可证核发同步进行,在建设单位提交设计方案后,由审批部门征求相关单位意见。地震安全性评价在工程设计前完成;环境影响评价、节能评价等评估评价和取水许可等事项在开工前完成;将防空地下室设计条件核定提前到土地供应环节,并在土地供应方案中予以明确;可以将用地预审意见作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证;将市政公用基础设施报装手续提前到项目开工前办理,项目竣工验收后直接办理接入事宜。
(五)规范审批事项。制定工程建设项目审批清单,明确各个审批事项的法律依据、适用范围、申请材料、前置条件和审批时限,并实行动态管理。
(六)合理划定审批阶段。将工程建设项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段,实行"一家牵头、并联审批、限时办结"。立项用地规划许可阶段和工程建设许可阶段由县自然资源局牵头;施工许可阶段和竣工验收阶段由县住房和城乡建设局牵头。其他行政许可、强制性评估、中介服务、市政公用服务以及备案等事项纳入相关阶段办理或与相关阶段事项并联办理。
(七)分类制定审批流程。将工程建设项目主要划分为政府投资房屋建筑类项目、政府投资基础设施线性工程类项目、社会投资类项目(不含带方案出让用地项目及中小型社会投资项目)、社会投资带方案出让用地项目、社会投资中小型工程项目、水利工程类项目、公路工程类项目、电网工程类八大类,分别制定审批流程图。政府投资房屋建筑类项目、水利工程类项目、公路工程类、电网工程类项目原则上按4个阶段办理;社会投资类项目、社会投资中小型工程项目原则上按后3个阶段整合办理环节;不再对社会投资带方案出让用地项目的设计方案进行审查,将工程建设许可和施工许可合并为一个阶段。
(八)实行"联合审验"。精简整合建设工程领域现场踏勘、设计方案审查、施工图审查、测绘测量、竣工验收等环节审查、审批、监管服务事项,建立协调统一的工作机制,实现"联合踏勘、联合审查、联合审图、联合测绘、联合验收"。
(九)推进区域评估和"多评合一"。逐步实现区域评估全覆盖,在产业集聚区、工业园区和其他有条件的区域,由管理机构统一组织对区内土地勘测、矿产压覆、地质灾害、节能、水土保持、文物保护、洪水影响、地震安全性、气候可行性、环境评价等事项实施区域评估。取消企业投资备案类项目中工业项目、小型项目的各类评估,改由项目单位按照规定组织编制评估报告;将各类技术性评估事项由串联分散办理调整为并联集中办理,推行"多评合一",实现"一次申请、一次告知、同步编制、集中评审"。
(十)推行告知承诺制,实行"容缺办理"。依据工程建设项目告知承诺制实施办法及事项清单,审批部门可根据申请人的书面承诺和信用等情况直接作出审批决定。区域评估范围内的工程建设项目,对其相应的审批事项实行告知承诺制。对实行"容缺办理"的审批事项,先行出具预审意见,在办理施工许可时完善相关手续。
(十一)建立帮办代办机制,推行联合辅导。组建专门代办帮办队伍,根据企业意愿对投资项目实行全流程或部分环节陪同办理,无偿代为企业办理事项申报及相关工作,变"企业跑趟"为"政府跑腿"。工程建设项目审批职能部门要研究建立联合辅导机制,组织相关环节的审批人员从"审批后台"走向"服务前台",根据企业办事需求,主动、全面、系统地提供精准化的咨询辅导服务,提高审批效率。
三、统一信息数据平台
(十二)建立完善工程建设项目审批管理系统。按照"横向到边、纵向到底"的原则,依托工程建设项目审批管理系统,与政务服务网联通,与省级建设项目审批管理系统对接,实现在"一张蓝图"基础上开展审批,满足"统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办、信息共享"等要求。将工程建设项目审批全流程中各阶段涉及的审批事项全部纳入工程建设项目审批管理系统,实行政务服务电子监察。依据工程建设项目审批管理系统运行管理办法,在线监管审批行为,实行审批系统外办件无效并问责的制度。财政部门要在工程建设项目审批管理系统建设上给予资金保障。
四、统一审批管理体系
(十三)"一张蓝图"统筹项目实施。统筹整合各类规划,划定各类控制线,构建"多规合一"的"一张蓝图"。健全"多规合一"协调机制,依托工程建设项目审批管理系统,加强"多规合一"业务协同,依据工程建设项目生成管理办法,统筹协调各部门对工程建设项目提出建设条件以及需要开展的评估评价事项等要求。不断完善"一张蓝图",制定工程建设项目年度实施计划。
(十四)"一个窗口"提供综合服务。依托政务服务中心,整合所有工程建设项目审批部门和市政公用单位分散设立的窗口,设立工程建设项目审批综合服务窗口,实行"一窗通办",并与工程建设项目审批管理系统线上线下融合。鼓励为申请人提供审批咨询、指导、协调和代办等服务。
(十五)"一张表单"整合申报材料。各审批阶段牵头部门要组织协调相关部门分阶段制作"一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料",各审批部门共同使用。不同审批阶段的审批部门应当共享申报材料,不得要求申请人重复提交。
(十六)"一套机制"规范审批运行。建立健全工程建设项目立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段的审批制度,以及牵头部门负责制、审批协调机制、跟踪督办机制、"多规合一"协同规则、审批管理系统运行机制等各项配套制度。
五、统一监管方式
(十七)加强事中事后监管。建立以"双随机、一公开"监管为基本手段,以重点监管为补充,以信用监管为基础的新型监管机制。对实行告知承诺制的审批事项,要依法进行监督检查。制定并实施加强事中事后监管的相关制度和监督检查办法。
(十八)加强信用体系建设。完善申请人信用记录,实施红黑名单制度,实行信用分级分类管理,出台工程建设项目审批守信联合激励和失信联合惩戒合作备忘录。
(十九)规范中介和市政公用服务。制定实施中介服务和市政公用服务管理制度,实行服务承诺制,明确并公开各类中介服务标准、办事流程、办理时限、收费标准。供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用服务要全部入驻实体政务服务大厅。依托工程建设项目审批管理系统,建立中介服务网上交易平台,对中介服务行为实施全方位、全过程监管。鼓励有条件的项目实行全过程工程咨询。
六、加强组织实施
(二十)强化组织领导。为加强对工程建设项目审批制度改革工作的统筹协调、指导和督促,县政府成立以县长为组长的工程建设项目审批制度改革领导小组,全面领导全县工程建设项目审批制度改革工作。
(二十一)建立联动机制。建立上下联动的反馈机制,及时了解全县工程建设项目审批制度改革工作情况,研究解决改革中遇到的问题。制定工程建设项目审批制度改革相关培训计划,加强业务培训。
(二十二)抓好工作落实。各有关部门要跟踪改革任务落实情况,每月向县领导小组办公室报送工作进展情况。对于工作推进不力、未按时完成阶段性工作目标的,要严肃问责。
(二十三)做好宣传引导。充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体,加强对工程建设项目审批制度改革工作的宣传报道,引导企业和社会公众充分知晓改革内容,准确把握相关政策,自觉运用改革成果,不断提升企业和群众获得感。
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