当大家准备展开紧急救援时，我们需要制定紧急的处理方案，所有重大的事故都应做好应急预案，应急预案该怎么写？经过搜索和整理，小编为大家呈现“地下车库深基坑施工应急预案样板”，仅供参考，欢迎大家阅读。
地下车库深基坑施工应急预案
坚持"安全第一，预防为主"、"保护人员安全优先，保护环境优先"的方针，贯彻"常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进"的原则。更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序的进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的"应急精神"。
1组织机构与人员职责
1.1机构与职责
一旦发生施工安全事故，公司领导及有关部门负责人必须立即赶赴现场，组织指挥抢险，成立现场抢险领导小组。
上海亚泰建设集团有限公司抢险领导小组的组成
组长：Z
副组长：Z
职责：研究、审批抢险方案；组织、协调各方抢险救援的人员、物资、交通工具等；保持与上级领导机关的通讯联系，及时发布现场信息。
项目部应急预案领导小组及其人员组成
组长：Z
副组长：Z
下设：
通讯联络组组长：Z
技术支持组组长：Z
保卫组组长：Z
抢险抢修组组长：Z
医疗救护组组长：Z
后勤保障组组长：Z
应急组织的分工职责
组长职责：
决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制；
复查和评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能的发展过程；
指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；
与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录做出安排；
在场（设施）内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；
在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。
副组长（即现场管理者）职责：
评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；
如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动；
安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；
设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。
通讯联络组职责：
确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；
保持通讯设施和设备处于良好状态；
负责应急工程的记录与整理及对外联络。
技术支持组职责：
提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。
指导抢险抢修组实施应急预案和措施。
修补实施中的应急预案和措施。
绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。
保卫组职责：
设置事故现场警戒线、岗。维持工地内抢险救护的正常运作。
保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。
抢险救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。
抢险抢修组职责：
实施抢险抢修的应急预案和措施，并不断加以改进。
寻找受害者并转移至安全地带。
在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。
抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。
医疗救治组职责：
在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）。
使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。
协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。
后勤保障组职责：
保障系统内各组人员的防护、救护用品及生活物质的供给。
提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。
2机械物资准备
应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目部应根据潜在事性质和后果分析，配备应急救援中所需的消防手段、救援机构和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资。
主要应急机械设备储备表
序号材料.设备名称单位数量规格型号主要工作
性能指标存放处备注
3应急预案工作流程图
根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。其应急准备和响应工作程序见下图：
应急准备和响应工作程序图
末发生发生
4突发事件预防
为确保正常施工，预防突发时间以及某些想不到、不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备，最大程度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失，必须进行风险分析和预防。
突发事件、紧急情况及风险分析
根据本工程施工特点及复杂的地质情况，在辨识、分析评价施工中危险因素和风险的基础上，确定本工程重大危险因素是基坑坍塌、地基不均匀沉降引起附近建筑物倾斜、物体打击、高处坠落。在工地已采取机电管理、安全管理各种防范措施的基础上，还需要制定基坑坍塌和地基不均匀沉降引起附近建筑物倾斜的应急方案。
突发事件及风险预防措施：
从以上风险情况的分析看，如果不采取相应有效的预防措施，不仅给基坑施工造成大影响，而且对施工人员的安全造成威胁。
（1）深基础开挖前先采取井点降水，将水位降至开挖最深度以下1米，防止开挖时出水塌方。
（2）材料准备：开挖前准备足够优质木桩和脚手板，装土袋，以备护坡，为防止基础出水，准备4台抽
水泵，随时应急。（3）降雨量过大引起基坑坍塌的预防措施：
基坑的周边砌筑30cm高的防淹挡墙，作为通常情况下的挡水设施；配备足够数量的草包，紧急时对基坑周围施做围堰，防止地面水大量流入坑内。配备4台水泵（其中2台备用），用于排除井下积水。施工现场仓库配备足够数量的潜水泵、泥浆泵。及时获取天气信息，预先做好准备工作。在现场进行场面布置时，考虑适当加大明排系统的能力，并加强管理保持其畅通。
（4）基坑开挖过程中的监测及监控要求
配合有资质的监测单位，监测前编制系统的监测实施方案并报有关单位批准后方可进行监测。监测基准点设置3个，均设置在基坑边线30m以外，必须可靠、稳定和牢固。沉降和基坑围护桩顶位移测量采用全站仪进行，要求仪器精度符合基坑监测要求。监测项目在基坑开挖前应测的初始值，且不应少于两次，基坑开挖过程及基坑使用初期，每天监测2次，位移及变形稳定后每天监测1次，直至基础工程施工结束。特殊情况下加密监测。
特殊情况指以下情况
a.桩顶或围护桩的水平位移达到开挖深度的5‰；
b.桩顶或围护桩水平位移突然加大；
c.支撑梁引力突然增大或松弛；
（6）基坑周围采用一排搅拌桩形成止水帷幕挡水，坑内采用管井降水的方法处理地下水。
（7）应急资源分析
应急力量的组成及分布：机关有关部门负责人、项目部成员。
应急设备、物资准备：现场灭火器、医疗设备充足，药品齐全，各施工小分队配有对讲机。
上级救援机构：公司应急救援领导小组，地方可用的主要应急资源是救护车。
5突发事件的应急响应
预案的启动时机：
当桩顶或围护桩顶的水平位移大于开挖上深度的5‰时、或桩顶、围护桩顶水平位移突然加大、或支撑梁体应力突然增大或松弛、或支撑拉力超过设计拉力时，突降大雨或暴雨,铁道一侧的土有可能出现裂缝时应立即启动应急预案。
现场管理人员根据出现的险情或有可能出现的险情，迅速逐级上报，次序为现场、办公室、抢险领导小组、上级主管部门。由安全员收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由小组组长或副组长支持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。事故处理根据事故大小情况来定，如果事故特别小，根据上级指示可由施工单位自行直接进行处理，如果事故较大或施工单位处理不了则由施工单位向建设单位主管部门进行请示，请求启动建设单位的救援预案，建设单位的救援预案仍不能进行处理，则由建设单位的质安室向建委或政府部门请示启动上一级救援预案。
人员伤亡
（1）值班电话，实行昼夜值班制，项目部值班时间和人员如下：ZZ****
（2）紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由现场的项目部最高级别负责人指挥，在3分钟内电话通报值班室，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车、消防车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打120、110等求救电话。
（3）值班人员在接到紧急情况报告后必须在2分钟内将情况报告到紧急情况领导小组组长和副组长。小组组长组织讨论后在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令。分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。由综合部在30分钟内以小组名义打电话向上级有关部门报告。
（4）遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办、主动积极地投身到紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类人员必须坚决无条件服从组长或副组长的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。
（5）在整个施工阶段要从人员、设备、材料和制度做好充分的准备工作，一旦遇到险情能迅速投入抢险工作。
（6）对于雨季施工，要及时了解天气信息遇到暴雨天气要委派专人值班，掌握施工现场情况并及时汇报。
6应急预案（围护位移、邻建倾斜）
（1）接警与通知：深基坑施工发生安全事故以后，项目部必须立即报告到公司安监部，安监部在了解事故准确位置、事故性质、死伤人数及其它有关情况后，立即报告公司分管领导、主管领导和集团公司有关部门，全过程时间不得超过6小时。
（2）指挥与控制：
基坑开挖引起地面不均匀沉降，引起围护位移、附近建筑物的倾斜
当发现附近建筑物倾斜到警戒值的1%时或沉降速度达到0.01mm/d时，采取的措施为：
a.立即停止基坑开挖，加强基坑支护，措施为增加钢支撑，钢支撑间距加密1m；情况较差时，先采用Φ609钢管临时立柱进行支顶，间距为1.0m。
b.地面加强措施为在基坑周边5.0m范围内采用注浆（或锚钉墙）进行加固土体，土体加固深度为7.0m。地面注浆材料采用快速水泥浆（外加剂）面加钢板网，注浆压力0.5～1.0Mpa，
c.邀请有关专家或加固研究所共同制定建筑物的纠偏方案并组织实施。
突降大雨或暴雨时，立即起动备用水泵抽水，排水方向主要为场边雨水管道，并安排专人不间断观察基坑的稳定情况。
紧急救援的原则
以确保人员的安全为第一，其次是控制材料的损失。紧急救援关键是速度，因为大多数坍塌死亡是窒息死亡，因此，救援时间就是生命。此外要培养施工人员正确的处险意识、凡发现险情要立刻使用事故报警系统进行通报，紧急救援响应者必须是紧急工作组成员，其他人员应该撤离至安全区域，并服从紧急工作组成员的指挥。
急救知识与技术
鉴于深基坑坍塌事故所造成的伤害主要是机械性窒息引起呼吸功能衰竭和颅脑损伤所致中枢神经系统功能衰竭，因此紧急工作组成员必须熟练掌握止血包扎、骨折固定、伤员搬运及心肺复苏等急救知识与技术等。
（3）通讯
项目部必须将110、120、项目部应急领导小组成员的手机号码、企业应急领导组织成员手机号码、当地安全监督部门电话号码，明示于工地显要位置。工地抢险指挥及安全员应熟知这些号码。
（4）警戒与治安
安全保卫小组应在事故现场周围建立警戒区域实施交通管制，维护现场治安秩序。
（5）人群疏散与安置
疏散人员工作要有秩序的服从指挥人员的疏导要求进行疏散，做到不惊慌失措，勿混乱、拥挤，减少人员伤亡。
（6）建立公共信息关系
项目部办公室为项目部各信息收集和发布的组织机构。
办公室届时将起到项目部的媒体的作用，对事故的处理、控制、进展、升级等情况进
行信息收集，并对事故轻重情况进行删减，有针对性定期和不定期的向外界和内部如实的报道，向内部报道主要是项目部内部各工区、集团公司的报道等，外部报道主要是向有关市政管线公司、监理、设计等单位的报道。（7）现场恢复
充分辨识恢复过程中存在的危险，当安全隐患彻底清除，方可恢复正常工作状态。
（8）预案管理与评审改进
公司和项目部对应急预案每年至少进行一次评审，针对施工的变化及预案中暴露的缺陷，不断更新完善和改进应急预案。
7土方.基坑变形.堵漏等紧急预案
7.1土方开挖应急措施
（1）基坑开挖时严格遵循分层分块的开挖原则，并确保基坑围护养护时间至少达到28天，强度达到设计要求。
（2）降水保证基坑最终的降水水位达到设计要求。
（3）土方开挖时，根据基坑围护的设计要求及时浇捣砼垫层，缩短基坑暴露时间。
（4）严格控制挖土速度，以避免基坑过快暴露。
（5）对基坑坑底不同标高分界处进行放坡，坡度为1：2.5.
（6）现场准备充足的塑料薄膜，应对基坑边坡及裂缝处（除修补边）及时覆盖，防止雨水等渗入。
7.2基坑变形预防措施
（1）现场准备充足的降水设备，逢连续降雨或一次降雨量过大时，对坑内及坑外进行不间断降水，并派专人负责场内排水通道的畅通，加强地下水位观测的频率，解决因地下水造成的各类隐患。
（2）施工期间将重点加强对东、侧何杨支线铁路处围护体系的监护，土方开挖阶段若遇基坑变形突变，应立即停止土方开挖，并根据实际变形情况，必要时进行坑内回土，或采取609钢管支撑，防止围护体系变形的进一步增加，同时在坑外采取跟踪压密注浆或旋喷桩等的紧急措施，注浆期间应加强对周边环境的同步监测，与监测单位沟通信息，防止因注浆而引起的负面影响产生。
（3）材料准备：快硬水泥、水玻璃、水泵、夹板、609钢管、槽钢（储放在仓库）等。
（4）人员准备：挖土施工阶段，必须在24小时准备一支10人的抢险队伍，以便随时应对发生的特殊情况。
7.3防渗、漏水的措施
7.3.1围护基坑渗、漏水处理
（1）在基坑开挖前，现场必须配备注浆用的抢险材料。
（2）本工程围护体设计为钻孔排桩及三轴搅拌桩止水帷幕。施工过程中要从严控制质量，避免渗漏发生。
（3）通常的渗漏是止水帷幕局部渗水，这种情况我们将边开挖边采用快速水泥进行堵漏，保证开挖面上无渗水发生。必要时在墙后施工高压旋转喷桩进行防渗处理。
（4）如发现有渗、漏水，立即用快硬水泥和夹板制模堵水。
（5）对已经涌入基坑集水坑的水应用水泵及时抽出。在渗漏处打入注浆孔，进行注快硬水泥或水玻璃浆止水。
7.3.2结构外墙渗、漏水处理
(1)、使用材料
a、上隧牌TZS水溶性聚氨酯堵漏剂（上海隧道工程股份有限公司防水材料厂产）；
b、双鹤牌快干快硬水泥（上海洋泾水泥厂产）、油麻丝及塑料管等辅助材料。
(2)、上隧牌TZS水溶性聚氨酯堵漏剂材料特点
a、TZS水溶性聚氨酯由甲苯二异氰（TDI）和ZS型三羟基水溶性聚氨酯进行化学合成的高分子化合物。属单液型注浆材料，无需加入其他促进剂、固化剂。
b、浆液遇水后会自行分散、乳化，立即进行聚合反应。
C、聚合后的固体有良好的延伸性、弹性及抗渗性，在水中永久保持原形，并具有耐低温性。
d、浆液遇水后发泡膨胀，膨胀率可通过配方进行调整，发泡体积增大为2~5倍。
(3)堵漏施工工序
a、将渗水部位清理干净，确保混凝土表面无泥土、杂物等，并凿成V型槽，深约5公分（二块连续墙接口部位渗水，深度应为7公分左右）；
b、槽内放置油麻丝，厚度约2公分，同时预埋注浆塑料管，间距约为30公分；
C、使用快干快硬水泥将V型槽抹平；d、使用手动泵将堵漏剂由下至上依次从塑料管中压入槽内，即可止水；
e、工程完工后切除外露塑料管。
7.4围护基坑加固预案
（1）根据观测资料如发现墙体变形较大的情况后，布置609钢管进行基坑短边对撑，围檩用20aH型钢，对撑时对609钢管进行增加预应力措施，预应力的增加荷载应根据现场实际情况与设计、业主、监理共同协商后确定。
（2）准备麻袋以便在应急时采用麻袋装土或沙在围护边垫麻袋包，堆包大小长×宽×高：5m×8m×2m。
7.5监测数据异常预案
监测数据作为施工安全的直接指标，如出现异常，应引起高度重视，视具体情况采取不同预案或边施工边分析原因，或先停工后分析原因。
7.6暴雨后的施工预案
本工程基坑暴露期间，如出现暴雨，将对基坑产生影响。
（1）暴雨后首先疏散基坑顶的积水。
（2）基坑内及时排水。
（3）暴雨期间保持围护的监测，发现异常按预案处理。
信息化施工。围护结构内每6～10m设置一根测斜管监测水平位移，在施工过程中对支撑轴力和坑底隆起等进行监测，及时将环境监测报表等资料提交现场监护。
7.8坑底流沙
当出现轻微流沙现象，加大抽水速度，将坑内地下水位降至开挖面以下1m。降水是防治流沙的最有效的办法。
7.9管涌
采用增加开启降水井点，加大抽水速度的方式，降低动水压力。在合理的工作程序下，基坑开挖应加快进度，让基坑暴露的时间缩短，减少因开挖产生的沉降变形量。同时加快砼垫层及底板的浇筑。
附表、附图
1、工程形象进度计划表
2、周围环境及中原一村邻边管线图
3、施工现场平面布置图(塔吊布置图)
4、原自然地面标高测量图
5、围护桩、工程桩施工流程示意图
5、深井及轻型井点降水平面图
6、深井降水井剖面示意图
7、深井降水井剖面示意图
8、深井降水剖面图、滤网示意图
9、基坑内排水示意图(1)
10、基坑内排水示意图(2)
11、土方车车道平面布置图
12、挖土剖面示意图13、盆式挖土示意图
14、栈桥及支撑平面布置图
15、基坑围护及传力带牛腿部位设置图
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深基坑施工应急预案
施工前由总包单位制定具体的围护工程施工与土方开挖方案，经各方协商讨论，确定后存档备案。挖土施工要严格控制，统一协调，按挖土方案严格执行，分层分区开挖，每层开挖深度严格控制，不得超挖。围护施工与挖土施工要密切配合，严格做到先撑后挖、先换撑后拆撑。
第一节基坑应急领导小组
项目部成立了应急抢险小组，由项目经理统一指挥，技术负责人、施工总负责人小组任副组长，并有相关班组及管理人员组成，应急领导小组人员安排24小时进行值班，分成三班进行轮流，八小时一班，每班均有小组领导带队，值班电话上墙公布。如出现重大紧急情况，组长将第一时间上报公司，公司生产、安全、技术等部门将立即赶到现场给予一定的技术、物质等帮助。
第二节应急准备
1、材料准备：项目部在现场将配备必要的堵漏材料和设备，以及一些砂包、钢管、木材等，以备急用。发电机和钢板桩在公司仓库随时待命。本工程配备散水泥200吨。钢管10吨，砂包1000袋，空沙包袋2000只，水玻璃1吨，堵漏王100包，钢板网2筒。
2、人员准备：基坑土方开挖对班组人员进行应急措施培训，让班组人员掌握常见应急措施施工方法，对班组骨干进行重点培训，班组骨干将是应急施工核心力量。
3、机械准备：现场应配备发电机、潜水泵、挖掘机、喷浆机、空压机等。本工程配备用150KV柴油发动机一台，高压注浆机一套，喷浆机一套及潜水泵5台。井点降水设备一套（备用）。
第三节基坑应急措施
一、周边建筑物出现过大的沉降或基坑出现较大水平位移的应急措施：
1、当周围路面出现过大的沉降和水平变形时，采取注浆加固道路和管线地基的方法，控制沉降的发展。
2、基坑围护桩、支撑结构的变形和内力超过设计值
如果围护桩、支撑结构的变形和内力超过设计值并持续发展时，首先在变形和内力大的部位暂时停止挖土。有条件的区域，在不影响周边环境安全的前提下，适当卸土。出现险情时，可采用坑底堆土反压的措施抢险。
3、基坑止水帷幕出现漏水现象，影响施工
当止水帷幕出现漏土和漏水现象，影响开挖正常进行时，应及时封堵。封堵时先凿毛围护桩的混凝土面，必要时可以在围护桩主筋上焊接钢筋网片，对漏出的地下水用导管引流，然后喷射混凝土面层。我单位必须准备应急处理措施所需的机械设备、材料和人员，包括堵漏材料和设备，制定应急措施。
4、在基坑开挖过程中如发现位移速率过大，则应放慢开挖速度或调整挖土顺序；发现土体位移过大，应马上停止挖土，立即用砂包反压，同时加密监测频率；在开挖至淤泥质土层顶标高以下后，基坑内应保证有一台挖土机可以随时调用，如发现开挖后坡顶位移呈增大趋势且不收敛，立即用挖土机向坡脚回填反压，待位移稳定后再采取加固措施;开挖至基坑底后，若坑底土位移过大或隆起过大，则应调整挖土顺序，如采用跳挖的方式开挖承台，分块开挖，同时加紧铺设垫层，垫层中可适当配筋，同时采用砂包反压。
二、基坑坑底出现管涌现象
管涌和渗漏应急措施
1、与设计协商确定合理的降水系数，确保按参数进行预降水，若降水深度达不到设计要求，则增加深井降水或者井点降水，减少坑内外压差是防止桩间搭接存在缺陷而产生管涌河渗漏的最有效方法。
2、发现管涌和渗漏，立即停止挖土及回填反压，绝对禁止冒险开挖。根据程度不同分别采用"堵"和"疏"两种方法处理。
3、若出现漏水情况，应马上查找水源并予以截断，坑内采用喷射砼封堵，坑外侧采用双液注浆止漏。若管涌或渗漏程度较轻，采用双液注浆法坑外堵漏，即两台注浆机分别注入水泥浆和水玻璃，具体方法为：渗漏点桩外50-100CM处间距50CM左右分别钻孔，深度深于渗漏点2.0-3.0M，放入注浆管，先用水泥注浆管与渗漏点形成道路后，水玻璃注浆管同时注入，封闭渗漏道路达到堵漏目的。
4、电梯井开挖发生管涌，立即停止开挖并进行土方反压。
5、坡脚发生管涌，采用砂包和土回填反压。
三、其他应急措施和应急预案
1、应急措施
○1土方开挖期间，特别是在下雨天，设专人定时检查边坡稳定情况，巡视基坑周边的裂缝情况，加强位移和沉降的监测，并及时分析监测资料，发现问题及时上报并处理。
○2开挖过程出现边坡水平测斜孔累计位移超过45mm，或日位移速率连续三天超过3mm，采用坡顶卸载或减缓放坡角度。或立即通知设计到现场察看，并会同建设单位、监理单位、设计单位研究处理方法
○3在施工现场准备发电机一台，功率为150KW，能满足水泵共同时使用要求。
○4若坑底土隆起，立即回填或反压砂包，
○5在突发事故产生时，除马上通知各有关单位外，现场必须及时采取有效的措施来保证整个基坑和周边环境的安全。如：
a如位移监测结果较大，则应立即停止开挖土方，增加临时钢支撑，必要时回填土方，并坑外卸土；天然放坡部位应回填。并采取轻型井点降水措施，加固坑边土层承载力。
b如地面出现裂缝，应及时灌浆修补，防止地表水渗入；
c土方开挖在夜间进行时，挖土现场配备足够的照明设备，同时对各照明线路应架空，线路经常检查，不得有裸露或拖地，车辆进出应做好保护措施。
d支撑拆除作业前熟悉作业内容、作业环境，对使用的工具要进行检修，不牢固者不得使用；作业时必须执行技术交底，服从带班人员指挥；
拆除支撑时，应按施工方案编制顺序进行，当拆除某一部分的时候，必须由防止其他部位发生坍塌的安全措施；
拆除作业区应设置围挡，悬挂危险、警告标志，负责警戒的人员应坚守岗位，组织非作业人员进行作业区；
作业时必须根据作业要求，佩戴防护用品，施工现场不得穿拖鞋，多人作业时应设专人指挥，拆除现场要及时清理，注意防止扬尘，应互相呼应、协调配合。
第四节其他应急预案
基坑围护工程应急安全技术措施是指:现场对威胁作业者的生命安全和意外灾伤、职业中毒和各种急症所采取的一种紧急措施。其目的是：通过初步必要的应急处理，缩小灾伤范围，抢救伤病员的生命。人们在各种不同的作业环境中工作，有时难免会发生一些意外的事故，如高温中暑、冬季冻伤、触电、火灾功能爆炸等。这些意外的灾伤，立即进行现场的应急处理。因为应急措施能否做到及时、正确，对伤病员的生命、国家的财产有着极为重要的关系，所以对从事安全技术人员，广大职工来说，应当懂得一些最基本的应急措施知识，万一发生灾伤时，就能应用这些知识进行应急处理。
1、机械性外伤应急方案
⑴迅速小心的将伤者脱离致伤源，
必要时，拆卸机器，移出受伤肢体。⑵注意全身情况。如伤员发生休克，先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。遇出血者，迅速包扎压迫止血，使病员保持在头低脚高的卧位，并注意保暖。遇骨折者，以固定骨折处上下关节为原则，可就地取材，利用木板等，在无材料的情况下，上肢可固定在身侧，下肢与侧下肢缚在一起。
⑶现场止痛。剧烈疼痛者，及时给予止痛剂和镇痛剂。
⑷现场伤口处理。用消毒纱布或清洁布等覆盖伤口，预防感染。
⑸根据病情轻重，及时送医院治疗，转送途中应尽量减少颠覆，同时密切注意伤者的呼吸、脉搏、血压及创口情况。
2、创伤出血应急方案
⑴一般止血法：一般伤口小的出血，先用生理盐水冲洗伤口，涂上红药水，然后盖上消毒纱布，用绷带较紧的包扎。
⑵加压包扎止血法：用纱布、棉花等作为软垫，放在伤口上，再加包扎，以增强压力而达到止血。
⑶止血带止血法：选择弹性好的橡皮管、橡皮带或三角巾、毛巾、带状布条等，上肢出血结扎在上臂二分之一处，下肢出血结扎在大腿上三分之二处，且每隔25-40分钟放松一次，每次放松半分钟～1分钟。
3、意外伤者应急方案
⑴心跳：正常人每分钟心跳60-80次，严重创伤、失血过多的患者，心跳加快，但力量较弱，摸脉搏时，觉得脉息而快，心跳停止则患者死亡。
⑵呼吸：正常人每分钟为6-18次，生命垂危者，呼吸变快、变浅、不规则。当患者临死前，呼吸变缓慢，不规则，直至死亡。
⑶瞳孔：两眼的瞳孔正常时应等大等圆，遇到光线能迅速收缩。
4、火灾发生应急方案
发生功能火灾后应迅速打电话报警，任何地方发生火灾，人们的情绪总是紧张而且慌乱的，火灾现场不论大小，灭火工作都应有领导，有次序的进行。
为了能镇定情绪，有效的制止和扑灭火灾，首先应迅速建立一个灭火抢险指挥班子，并及时组织包括消防灭火，抢救人员，抢救财物，医疗救护，维护秩序等抢救基本队伍。
其次，在火场上，既要提倡勇敢抢险的精神，又要保持冷静的态度和应用科学的方法，切忌盲目行动，以免扩大损失和伤亡。
5、电气设备事故应急方案
电气设备或线路发生火灾时，着火的电器可能带电，抢救人员稍有不慎就会触电，因此发生电气火灾后应立即切断电源。有时，或因生产不能停电，或因照明需要，不允许断电，而必须带电灭火时，应必须选择不导电的灭火剂。如二氧化碳、1211灭火剂。救火人员应穿绝缘鞋、戴绝缘手套。油开关着火。有喷油和爆炸的可能，最好是切断电源后才灭火。地面上的油火可用泡沫灭火剂。如黄砂灭火剂，起隔绝空气的作用，效果最好。
6、触电事故应急方案
触电急救的要点是抢救迅速、救护得法。切不可惊慌失措、束手无策。一般可按下述情况处理：
⑴病人神智清醒，但有乏力、头昏、心慌、出冷汗、恶心等症状的，应使病人就地休息；严重的，应马上送医院检查治疗。
⑵病人呼吸、心跳尚存，但神志不清，保持周围空气流通，做好人工呼吸和心脏挤压的准备工作，并立即通知医院送去急救。
⑶如果病人处于"假死"状态，要速请医生、或送往医院。口对口人工呼吸是人工呼吸法中最有效的一种。具体操作步骤如下：一手捏紧触电者鼻孔，另一手将下颚拉向前方救护人员深吸一口气后紧触电者的口向内吹气，同时观察胸部是否隆起，以确保吹气有效，为时约2秒钟。吹气完毕，立即离开触电者的口，并放松捏紧的鼻子，让他自动呼吸空气，注意胸部的反复情况，为时2秒钟。按照上述步骤连续不断进行操作，直到触电者开始呼吸为止。
深基坑施工突发事件应急预案
1、接警与通知：深基坑施工发生安全事故以后，项目部必须立即报告到公司安监部，安监部在了解事故准确位置、事故性质、死伤人数及其它有关情况后，立即报告公司分管领导、主管领导和集团公司有关部门，全过程时间不得超过6小时。
2、指挥与控制：
①基坑开挖引起地面不均匀沉降，引起附近建筑物的倾斜的指挥与控制
当发现附近建筑物倾斜达到警戒值1％时或沉降速度达到0.1mm/d时，采取的措施为：
a立即停止基坑开挖，加强基坑支护，措施为增加锚杆数量，将锚杆间距加密为500mm；情况较差时，先采用φ600钢管临时立柱进行支顶，间距为1.0m。
b地面加强措施为在基坑周边5.0m范围内采用注浆进行加固土体，地面注浆材料采用纯水泥浆，注浆压力0.5～1.0Mpa，土体加固深度为8.0m。
c邀请有关专家或加固研究所共同制订建筑物的纠偏方案并组织实施。
②突降大雨或暴雨时，立即起动备用水泵抽水，并安排专人不间断观察基坑的稳定情况。
③基坑坍塌事故的指挥控制
发生坍塌事故后，由项日经理负责现场总指挥，发现事故发生人员首先高声呼喊，通知现场安全员，由安全员打事故抢救电话"120"，向上级有关部门或医院打电话抢救，同时通知项目副经理组织紧急应变小组进行现场抢救。土建工长组织有关人员进行清理土方或杂物，如有人员被埋，应首先按部位进行抢救人员，其他组员采取有效措施，防止事故发展扩大，让现场安全负责人随时监护边坡状况，及时清理边坡上堆放的材料，防止造成再次事故的发生。在向有关部门通知抢救电话的同时，对轻伤人员在现场采取可行的应急抢救，如现场包扎止血等措施。防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。预先成立的应急小组人员分工，各负其责，重伤人员由水、电工协助送外抢救工作门卫在大门口迎接米救护的车辆，有程序的处理事故、事件，最大限度的减少，人员和财产损失。
紧急救援的一般原则：
以确保人员的安全为第一，其次是控制材料的损失。紧急救援关键是速度，因为大多数坍塌死亡是窒息死亡，因此，救援时间就是生命。此外要培养施工人员正确的处险意识，凡发现险情要立刻使用事故报警系统进行通报，紧急救援响应者必须是紧急工作组成员，其他人员应该撤离至安全区域，并服从紧急工作组成员的指挥。
急救知识与技术
鉴于深基坑坍塌事故所造成的伤害主要是机械性窒息引起呼吸功能衰竭和颅脑损伤所致中枢神经系统功能衰竭，因此紧急工作组成员必须熟练掌握止血包扎、骨折固定、伤员搬运及心肺复苏等急救知识与技术等。
3、通讯
项目部必须将110、120、项目部应急领导小组成员的手机号码、企业应急领导组织成员手机号码、当地安全监督部门电话号码，明示于工地显要位置。工地抢险指挥及安全员应熟知这些号码。
4、警戒与治安
安全保卫小组应在事故现场周围建立警戒区域实施交通管制，维护现场治安秩序。
5、人群疏散与安置
疏散人员工作要有秩序的服从指挥人员的疏导要求进行疏散，做到不惊慌失措，勿混乱、拥挤，减少人员伤亡。
6、公共关系
项目部办公室为项目部各信息收集和发布的组织机构，人员包括，办公室届时将起到项目部的煤体的作用，对事故的处理、控制、进展、升级等情况进行信息收集，并对事故轻重情况进行删减，有针对性定期和不定期的向外界和内部如实的报道，向内部报道主要是向项目部内部各工区、集团公司的报道等，外部报道主要是向地铁总公司、监理、设计等单位的报道。
高等专科学校地下车库应急预案
工程概况：zz医药高等专科学校地下车库位于周祝公路279号，建筑面积2900平方米，为6级人防工程，平时用途为停泊机动车辆，共有49余个车位。车库共有一个主出入口，4个应急疏散口，不包括电梯。
灾情预测分析：本车库可能因明火或车辆自燃引发的火灾事故；因排水不畅或雨水倒灌造成的水害事故；因核生化恐怖袭击和不明气体、物体引发的事故及次生灾害；因电梯发生故障产生的事故以及交通安全、盗窃和人为破坏等。
一、应急处置领导小组和队伍
（一）应急处置领导小组
组长：z（副校长）
组员：z（保卫处长）z（后勤保障中心）z、（保卫处外勤）z（保卫处内勤）z（保安队长）z（维修负责人）
（二）应急处置队伍
1、义务消防队
（1）灭火组：火灾初期对现场火势进行扑灭。
（2）救援组：疏散现场车辆、人员，对受伤的人员进行先期救治。
（3）保障组：对现场的设备进行技术上的保障。
2、保安队：维护现场的秩序。
3、维修队：对车库内的设备进行维修保障。
由当日行政值班担任现场指挥。
二、情况处置基本流程
判明情况→报警并简易处理→报告→组织现场先期处置（现场抢险、自救互救、疏散人员和重要物资、警戒隔离）→配合专业队伍实施救援→处理善后工作→总结上报处置情况
三、应急情况处置
（一）当发生火警时
1、保安人员前往火警现场观察判明情况，立即向“119”报警，向行政值班报告。并采取简便措施进行处理，设法控制火情。
2、行政值班接报后，由行政值班组织人员前往进行先期处置。
3、组织现场先期处置：组织灭火组进行扑救，开展自救互救，设立警戒区域；保障组负责负责切断电源，启动排烟风机，关闭自然通风口并保证消防设备正常运行；救援组负责疏散起火点附近的车辆、人员；派遣保安到学校前后门口引导消防人员。
4、配合专业队伍实施处置：消防队到达现场后，现场总指挥与技术人员及时向消防队领导报告火情，按照统一部署展开救援。
5、灭火完毕后，做好现场清理工作，行政值班做好记录，并向上级报告。
（二）当发生水害时
1、保安人员赶赴进水点，判明进水情况向行政值班报告。并采取简便措施进行处理，设法控制进水。
2、行政值班向“110”或防汛部门报告。
3、行政值班组织现场先期处置：用挡水板、沙包等进行封堵设法制止水势蔓延，启动潜水泵降低水位。如浸水影响电气设备，应立即切断电源，将升降电梯升至最高层，以免浸湿。水势无法控制时，人员撤离。
4、配合专业队伍实施处置。
5、处置完毕后，清理现场积水，维修队检查电气设备，如所停车辆涉及保险金问题，须拍照片及存档，行政值班作好记录，并向上级部门报告。
（三）当遇核生化恐怖袭击和发现不明气体、物体时
1、保安人员赶赴现场判明情况，立即向“110”报警，并向行政值班报告。
2、行政值班立即向上级主管部门报告，由行政值班担任组织现场先期处置。
3、组织现场先期处置：保安人员疏散车库内人员；设置警戒线，禁止人员进入；如有人员伤亡，救援组负责先期救治；当遇有毒物质事件时，现场人员应先集中观察，由专业队伍到达后处置。
4、专业救援队到达后，现场总指挥负责报告现场情况，按照统一部署展开救援。
5、专业队伍现场处置完后，维修队做好现场清理工作，值班老师作好记录，并向上级部门报告。
（四）当升降电梯出现故障时
1、保安人员到场判明是否有人员被困，并向行政值班报告。
2、行政值班接报后，视情通知电梯专业维修人员到场抢修，并上报主管部门。
3、组织现场先期处置：保安人员在现场与被困人员取得联系，做好稳定情绪工作，等待专业队伍到来。
4、专业队伍救援时，维修队做好现场能源保障，保安人员做好现场警戒，疏散无关人员。
5、处置完后，维修队员负责做好现场清理，行政值班做好相关记录，并向上级部门报告。
（五）当发生交通意外导致人员受伤时
1、发现事故，报告行政值班。
2、行政值班向“110”报警，通知各部门参与处置。
3、保安人员指挥交通，向尾随车辆发出警告，在适当情况下将伤者移离危险位置。
4、协助“110”到场后进行维护现场秩序。
5、处置完毕，行政值班做好记录，并上报。
四、应急保障措施
（一）加强应急知识培训和演练，提高安全防范意识。
（二）建立健全应急抢险责任制，落实“定人、定岗、定责任”措施。
（三）确保应急抢险人员通讯畅通。
（四）加强值班
（五）加强安全管理，做好日常管理台账。登记、记录工程使用、安全检查、整改和工程维护等事项。
（六）工程内应对危险源、场所、疏散路线设立特别警示。并根据有关规定配备应急通讯、照明、防毒化、消防、防汛器材。
附件：1、应急人员通讯联络表
2、应急装备、设备一览表
3、安全管理制度
附件—1
应急人员通讯联络表
姓名部门职务手机办公室
常用应急电话：报警110、火警119、医疗救护120
附件—2
应急装备、设备一览表
名称、数量存放地点责任人电话
灭火器36只车库
水龙带10根车库
对讲机6部保安队
水电工工具1套维修队
发电机1套潜水泵12台紧束管1000米
附件—4
安全管理制度
一、应急值班制度
（一）值班人员必须按规定的时间到岗。离岗时必须经当班负责人的同意并移交手续结束后，方能下班。
（二）值班人员严禁擅离工作岗位，认真做好交接班记录。
（三）值班时处理事宜的原则是：认真、及时、备忘。
(四)值班人员严格遵守各项规章制度，保持高度警惕性，对值班期间所发生的事宜认真、及时报告并做好记录。
（五）在值班时，如遇异常，应根据情况、性质及时或事后进行汇报，如没有指定负责人，值班人员应对值班期间的全部事宜负有处置、报告的责任。
（六）值班负责人除本人的职责范围外，还应对其它值班岗位进行检查，了解惰况并及时处理。
（七）值班人员应不间断地对车库内部四周进行巡视;在有车辆停留时，还应对停留的车辆进行时间登记、询问、检查。
（八）值班人员除对内部的巡视、检查外，还应注意出入口的检查，严禁外来人员逗留或进出。
二、安全检查制度
(一)学校成立安全工作领导小纽，安全工作要责任落实到人。
(二)要定期组织对各重点部位进行安全检查、抽查。
(三)要定期召开安全情况分析会。
(四)每一次安全检查、抽查都要做好台帐记录。
三、设备设施维护保养制度
(一)对消防、监控等专业技术较强的设备日常维修工作，承包给具有专业资质的专业队伍负责，做到每月测试保养维修一次，并开出检验单交车库电工备案。日常故障要做到随叫随到，及时处理不过夜。
(二)对灭火机、箱，消防栓等消防器材，每月9日前专管员要进行一次维修保养，发现问题要在当日内维修好，做到发现问题及时修复不过夜，特殊问题当日来不及完成维修的，要报请分管领导。
(三)对各排水泵平常每季度末进行一次维修保养，在6-9月台风防汛期内，机修工要每周一进行一次自查，发现问题当日修复，并详细按要求作好台帐记录。
(四)对各项设备设施每年末进行一次综合性自查，针对自查情况要集中进行一次分析，有计划的更新更换。
四、防火安全管理制度
(一)学校成立防火安全工作小组，防火安全工作要责任落实到人。
(二)地下车库内不得存放易然易爆物品。
(三)要定期检查消防设备是否完好，定期检查电器线路是否完好。
(四)要制定消防应急疏散方案，落实到人。
五、防汛安全管理制度
(一)领导小组要做好防汛防台的组织与领导工作，成立汛期工作小组，抢险队，责任落实到人。
(二)做好汛期前各部位的检查工作。
(三)防汛防台物资要落实到位、到人。
(四)在汛期中，要派专人收听气象预报，做好汛期值班工作。
(五)要建立防汛防台通讯联络网，并保证畅通。
六、安全教育培训制度
（一）组织各岗位人员进行上岗前培训。
（二）操纵各特种设备人员必须持证上岗。
（三）每年度进行一次安全培训考垓，考核合格人员方可上岗。
（四）定期组织对各种预案进行演练。
七、反恐专项制度
（一）每个班保安员当班时必须加强巡查，发现可疑车辆和可疑人员应提高警惕。密切注意其动向并及时向班组长报告，必要时立即拨打“110”报警。
（二）保安员要注意每个人行通道出入口进行巡查，注意库内是否有可疑人员在库内逗留，是否有可疑物品和包裹，如发现以上可疑物品不要轻易处置、搬动和打开，立即划出警戒线，保护好现场，不许任何人靠近，拨打“110”报警。
（三）对可疑人员和可疑车辆，可先稳住对方，等待警方到来，若发生可疑人员和可疑车辆强行离开和冲撞，应保持自己和他人的人身安全，并注意其去向为警方提供破案线索。
（四）各班组人员要保持高度警惕性，发现可疑情况及时上报并做好记录。
zz医药高等专科学校
二○**年一月**日
深基坑工程施工应急救援预案
一、应急预案的方针与原则
"发生事故时应遵循"保护人员优先，防止和控制事故的蔓延为主；统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救与社会救援相结合"的原则。达到控制事故，有效地抢救伤员，减少事故损失，防止事故扩大。
二、应急预案工作流程图
根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。其应急准备和响应工作程序见下图：
应急准备和响应工作程序图
三、明挖深基坑开挖存在的危险因素及预防、应急措施。
危险因素：
1、违规违章作业、安全防护措施缺陷，基坑发生坍塌滑坡。
2、支护桩侧向位移
3、受到应力的影响基坑坑底隆起。
4、地质复杂发生涌砂涌水。
5、帷幕桩渗水与漏水事故
6、高空坠物
(一)基坑坍塌滑坡
1、预防措施
①严格按设计文件和技术交底施工、严格控制基坑开挖坡度。
②如果遇到特殊情况，需要基坑停工较长时间，应在平台、基坑边和坡脚设置排水明沟和积水坑，并派专人抽水值班，并对基坑边坡面进行喷射素砼保护。
③在进度允许的条件下尽量采用少开工作面的形式，避免暴露太多的基坑工作面。
④坡顶严禁堆积荷载，
⑤基坑四周设置砖砌或砼排水沟；分层开挖，层间设台阶，每层开挖边坡坡率根据地质情况按规定放坡，必要时坡面喷射砼保证稳定。
⑥开挖期间加强监测频率，对监测报表中的数据进行认真分析总结。
2、应急措施：
①出现险情时，现场人员从安全通道有序疏散，同时对可能造成影响的周边的人员进行疏散。
②通知相关管线单位，根据影响程度进行管线监护和处置。
③会同相关部门对影响到的周边道路进行调整和交通疏解。
④在具备条件和不危及人员安全的前提下补强支撑，并对坡脚处进行土方回填。
⑤尽量减少动载、进行坡顶卸载。
⑥杜绝任何流入基坑边坡内的水源。
(二)支护桩侧向位移
1、安全预防措施。
①基坑开挖过程中，边开挖边架设钢支撑，支撑连接处要可靠，每层开挖深度不超过设计深度，确保支撑体系稳定。
②施工时严格控制钢支撑各支点的竖向标高及横向位置，确保钢支撑轴力方向与轴线方向一致。
③在基坑开挖期间要加强对支撑的观察、每班要有专人巡察、当支撑轴力超过警戒值时，立即停止开挖，分析原因，制定对策。
④开挖期间加强监测频率，对监测报表中的数据要进行认真的分析。
⑤支撑施工要严格按设计要求架设。对支撑材料要严格把关，杜绝使用有缺陷的支撑材料。
应急措施：
①出现险情时，现场人员立即从安全通道有序疏散，同时对可能造成影响的周边单位或住宅内的人员进行疏散。
②在失稳的钢支撑旁加设钢支撑，进行坑底加固，如采用注浆、高压喷射注浆等，提高被动区的抗力，同时对周围支撑复查，查找是否有支撑松弛，如果发现有支撑松弛，应立即采取加固措施。
③如由于支撑失稳已经引起基坑坍塌，立即对基坑坍塌处回填土方，并清理基坑周边的超载，如果围护结构背土发生土体流失，要立即填充砂或砼，同时对周围支撑复查，查找是否有支撑松弛，如果发现有支撑松弛，应立即加垫木楔，防止失稳现象扩散。
（三）基坑坑底隆起
1、安全预防措施
①基坑开挖过程中加强基底隆起监测，对监测报表中的数据要进行认真的分析。
②地基加固、周边设降水井降水等措施严格按设计要求施工。
③基坑周边防止过多的超载。
④开挖前对围护质量摸底、祥查，对可能会发生渗漏的部位进行注浆封堵处理。
2、应急措施：
①立即疏散险情现场作业人员，同时对可能造成影响的周边单位或住宅内的人员进行疏散。
②发现坑底隆起迹象，应立即停止开挖，并应立即加设基坑外沉降监测点。
③回填注浆或回填土，直至基坑外沉降趋势收敛方可停止回灌和回填。
(四)涌砂涌水
1、安全预防措施
①开挖过程中对围护结构桩间等薄弱部位设专人监视。
②若发现出现少量渗漏，应及时处理，先堵漏后开挖，防止渗漏点扩大。
③加强量控监测、对量测数据进行审查对比，密切关注围桩的变形情况。
④监测信息围护结构变形超过允许范围时，必须立即加密支撑，防止变形进一步扩大，遇薄弱环节错位开裂，出现渗水通道时，及时处理。
应急措施：
①立即疏散险情现场作业人员，同时对可能造成影响的周边人员进行疏散。
②在涌砂处打设Φ42注浆孔注浆加固；在涌水处采用M10浆砌片石围堰，边用抽水机将突水排出，然后回填干砌片石，注浆加固。
（五）高空坠物
①作好基坑四周围闭工作，在基坑坡顶和基坑边按照规范要求设置护栏安全网；
②为防止地面杂物吊入基坑，在基坑周边护栏下缘设置踢脚板。
四、应急救援组织架构
1、应急救援领导组：
组长：*电话：*
副组长：*电话：1*
组员：**
2、应急救援领导组职责
应急救援协调领导组是项目部的非常设机构。负责本标段施工范围内的重大事故应急救援的指挥、布置、实施和监督协调工作。及时向上级汇报事故情况，指挥、协调应急救援工作及善后处理，按照国家、行业和公司、指挥部等上级有关规定参与对事故的调查处理。
3、应急救援领导小组共设应急救援办公室、安全保卫组、事故救援组、医疗救援组、后勤保障组、专家技术组、善后处理组、事故调查处理组等八个专业处置组。
4、.各救缓组职责：
①应急救援办公室负责人：z值班电话：
主要职责：负责"预案"日常的管理工作，负责重大事故的报告，通知指挥组全体成员立即赶赴事故现场。在实施应急救援任务时与其他处置组协调工作，按照经理的命令调动抢险队伍，机械物资及
时到位，实施抢险救援工作。②组员负责人：z电话：
主要职责：组织力量对事故现场及周边地区道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散。
③事故救援组负责人：z电话：
主要职责：根据专家技术组的技术建议和事故现场情况制定方案，按照方案迅速组织抢险力量进行抢险救援。
④医疗救护组负责人：z电话：
主要职责：组织医护人员迅速展开对伤员的急救，有必要时应立即与120急救中心联系，请求增援，并派人在路口等候指引。
⑤后勤保障组负责人：z电话：
主要职责：迅速组织车辆运送抢险队伍及抢险物质，必要时立即切断主电源，并与医疗救护组协作保障所需物品的使用。
⑥事故调查组
负责人：z电话：
主要职责：负责对事故现场勘察取证，查清事故原因和事故责任，总结经验教训，制定防范措施，提出对事故及责任人的处理意见，配合上级调查组工作。
⑦善后处理组负责人：z电话：
主要职责：根据国家有关规定，负责对伤亡人员的医疗、抚恤、安置等工作，并于保险公司协调理赔事宜。
在我队应急救援协调领导组组长发布启动本应急预案命令时，各职能组无条件地服从我队应急救援协调领导组的安排，立即投入到应急救援的行列。
五、事故报告
1、事故报告原则
应遵循"迅速、准确"的原则，在第一时间内上报重大事故情况。
2、紧急通讯联络
紧急报警电话110
紧急救援消防电话119
急救中心电话120
交通事故紧急救援电话122
天气预报电话12121
应急救援领导组办公室电话
3、事故报告程序
发生上述事故后现场施工员应立即向工区负责人汇报，工区负责人接到报告的同时向我队应急救援协调领导组办公室报告，报告事故发生的时间、地点和简要情况，并随时报告后续情况。同时根据实际情况判断是否要求与110、119、120、122以及其他相关救援电话联系增援。
4、事故应急救援办公室接报后应立即报告应急救领导组组长，组长接报后根据报告的情况判断事故的级别下达启动应急预案命令，展开现场救援工作，有关部门人员赶赴事故现场到指定地点集结，（根据地质情况，应急救援集结地点设在马庄村村口）勘察事故情况，通知相关部门就近调动抢险队伍、机械设备实施应急救援。启动应急救援预案，同时应向上级主管部门或主管领导汇报。
5、报告内容
事故发生时间、地点、事故类别。
事故发生的简要经过、人员伤亡情况。
已采取的救援措施。
6、应急救援
（1）各工区在发生事故向队应急救援领导组组长报告的同时，应组织有一定救护常识的人员对受伤人员进行现场救护，或护送伤员去医院救治，保证第一时间的救护工作。
（2）抢救被堵人员时，可用呼喊、敲击等方法听取回声，并判断遇险人员的位置。对被堵人员应在支护好顶板、用掘小巷或绕道通过的方法接近遇险人员。
（3）清理堵塞物时，要防止伤害遇险人员，严禁用镐刨、锤砸等方法扒人破土块。
（4）各抢险组根据事故现场情况及应急救援指挥组命令，按照本"预案""应急组织、机构与职责"中各专业处置组的职责要求，迅速组织力量展开工作。
六、应急结束
应急救援指挥组应根据救援处置进展情况，在确定没有被困人员、伤亡人员已转移和事故现场已稳定的情况下，由应急救援组组长（应急救援总指挥）宣布应急状态结束。
七、后期处置
1、善后处理
由善后处理组按照职责工作内容进行妥善处理。
2、调查、总结
由事故调查组按照职责工作内容进行调查处理，并写出书面总结材料上报。
八、宣传教育
根据公司的相关要求，进行有计划、有针对性地开展预防重大事故有关知识的宣传教育，提高预防事故的意识和防范能力，积极组织应急预案培训，使参加救援的人员熟悉掌握应急预案中应承担的责任和救援工作程序，提高防范能力和应急反应能力。
九、演练
本应急救援预案每年演练一次，通过演练（桌面演练、功能演练、全面演练）检查应急人员对应急预案、程序了解程度，及时发现应急工作程序和应急准备中的不足，增强应急小组及人员之间的配合和协调能力，确保预案一旦启动，能及时有序地展开救援。
十、总结。
真对存在的问题提出整改意见和建议
附表：1.应急救援程序流程图
2、应急救援物资储备一览表
深基坑开挖应急救援预案
一、应急预案的方针与原则
"发生事故时应遵循"保护人员优先，防止和控制事故的蔓延为主；统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救与社会救援相结合"的原则。达到控制事故，有效地抢救伤员，减少事故损失，防止事故扩大。
二、应急预案工作流程图
根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。其应急准备和响应工作程序见下图：
应急准备和响应工作程序图
三、明挖深基坑开挖存在的危险因素及预防、应急措施。
危险因素：
1、违规违章作业、安全防护措施缺陷，基坑发生坍塌滑坡。
2、受到外应力的影响基坑坑底隆起。
3、地质复杂发生涌砂涌水。
4、漏水事故。
5、高空坠物。
(一)基坑坍塌滑坡
1、预防措施
①严格按设计文件和技术交底施工、严格控制基坑开挖坡度。
②如果遇到特殊情况，需要基坑停工较长时间，应在平台、基坑边和坡脚设置排水明沟和积水坑，并派专人抽水值班，并对基坑边坡面进行喷射素砼保护。
③在进度允许的条件下尽量采用少开工作面的形式，避免暴露太多的基坑工作面。
④坡顶严禁堆积荷载，
⑤基坑四周设置砖砌或砼排水沟；分层开挖，层间设台阶，每层开挖边坡坡率根据地质情况按规定放坡，必要时坡面喷射砼保证稳定。
⑥开挖期间加强监测频率，对监测报表中的数据进行认真分析总结。
2、应急措施：
①出现险情时，现场人员从安全通道有序疏散，同时对可能造成影响的周边的人员进行疏散。
②通知相关管线单位，根据影响程度进行管线监护和处置。
③会同相关部门对影响到的周边道路进行调整和交通疏解。
④在具备条件和不危及人员安全的前提下补强支撑，并对坡脚处进行土方回填。
⑤尽量减少动载、进行坡顶卸载。
⑥杜绝任何流入基坑边坡内的水源。
(二)支护桩侧向位移
1、安全预防措施。
1）在基坑开挖期间要加强观察、每班要有专人巡察、当边坡稳定超过警戒值时，立即停止开挖，分析原因，制定对策。
2）开挖期间加强监测频率，对监测报表中的数据要进行认真的分析。
应急措施：
①出现险情时，现场人员立即从安全通道有序疏散，同时对可能造成影响的周边单位或住宅内的人员进行疏散。
③如引起基坑坍塌，立即对基坑坍塌处回填土方，并清理基坑周边的超载，如果围护结构背土发生土体流失，要立即填充砂或砼。
（三）基坑坑底隆起
1、安全预防措施
①基坑开挖过程中加强基底隆起监测，对监测报表中的数据要进行认真的分析。
②地基加固、周边设降水井降水等措施严格按设计要求施工。
③基坑周边防止过多的超载。
2、应急措施：
①立即疏散险情现场作业人员，同时对可能造成影响的周边单位或住宅内的人员进行疏散。
②发现坑底隆起迹象，应立即停止开挖，并应立即加设基坑外沉降监测点。
③回填土，直至基坑外沉降趋势收敛方可停止回填。
(四)涌砂涌水
1、安全预防措施
①开挖过程中对边坡等薄弱部位设专人监视。
②若发现出现少量渗漏，应及时处理，先堵漏后开挖，防止渗漏点扩大。
③加强量控监测、对量测数据进行审查对比，密切关注边坡的变形情况。
应急措施：
①立即疏散险情现场作业人员，同时对可能造成影响的周边人员进行疏散。
（五）高空坠物
①作好基坑四周围闭工作，在基坑坡顶和基坑边按照规范要求设置护栏安全网；
②为防止地面杂物吊入基坑，在基坑周边护栏下缘设置踢脚板。
四、应急救援组织架构
1、应急救援领导组：
组长：zz电话：1XXX
副组长：zz电话：1XXX
组员：zz
2、应急救援领导组职责
应急救援协调领导组是项目部的非常设机构。负责本标段施工范围内的重大事故应急救援的指挥、布置、实施和监督协调工作。及时向上级汇报事故情况，指挥、协调应急救援工作及善后处理，按照国家、行业和公司、指挥部等上级有关规定参与对事故的调查处理。
3、应急救援领导小组共设应急救援办公室、安全保卫组、事故救援组、医疗救援组、后勤保障组、专家技术组、善后处理组、事故调查处理组等八个专业处置组。
4、.各救缓组职责：
①应急救援办公室负责人：zz值班电话：1XXX
主要职责：负责"预案"日常的管理工作，负责重大事故的报告，通知指挥组全体成员立即赶赴事故现场。在实施应急救援任务时与其他处置组协调工作，按照经理的命令调动抢险队伍，机械物资及时到位，实施抢险救援工作。
②组员主要职责：组织力量对事故现场及周边地区道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散。
③事故救援组负责人：zz电话：1XXX
主要职责：根据专家技术组的技术建议和事故现场情况制定方案，按照方案迅速组织抢险力量进行抢险救援。
④医疗救护组负责人：zz电话：1XXX
主要职责：组织医护人员迅速展开对伤员的急救，有必要时应立即与120急救中心联系，请求增援，并派人在路口等候指引。
⑤后勤保障组负责人：zz电话：1XX2
主要职责：迅速组织车辆运送抢险队伍及抢险物质，必要时立
即切断主电源，并与医疗救护组协作保障所需物品的使用。⑥事故调查组
负责人：zz电话：1XXX9
主要职责：负责对事故现场勘察取证，查清事故原因和事故责任，总结经验教训，制定防范措施，提出对事故及责任人的处理意见，配合上级调查组工作。
⑦善后处理组负责人：zz电话：18XX22
主要职责：根据国家有关规定，负责对伤亡人员的医疗、抚恤、安置等工作，并于保险公司协调理赔事宜。
在我队应急救援协调领导组组长发布启动本应急预案命令时，各职能组无条件地服从我队应急救援协调领导组的安排，立即投入到应急救援的行列。
五、事故报告
1、事故报告原则
应遵循"迅速、准确"的原则，在第一时间内上报重大事故情况。
2、紧急通讯联络
紧急报警电话110
紧急救援消防电话119
急救中心电话120
交通事故紧急救援电话122
天气预报电话12121
应急救援领导组办公室电话：
发生上述事故后现场施工员应立即向工区负责人汇报，工区负责人接到报告的同时向我队应急救援协调领导组办公室报告，报告事故发生的时间、地点和简要情况，并随时报告后续情况。同时根据实际情况判断是否要求与110、119、120、122以及其他相关救援电话联系增援。
4、事故应急救援办公室接报后应立即报告应急救领导组组长，组长接报后根据报告的情况判断事故的级别下达启动应急预案命令，展开现场救援工作，有关部门人员赶赴事故现场到指定地点集结，（根据地质情况，应急救援集结地点设门卫处）勘察事故情况，通知相关部门就近调动抢险队伍、机械设备实施应急救援。启动应急救援预案，同时应向上级主管部门或主管领导汇报。
5、报告内容
事故发生时间、地点、事故类别。
事故发生的简要经过、人员伤亡情况。
已采取的救援措施。
6、应急救援
（1）各工区在发生事故向队应急救援领导组组长报告的同时，应组织有一定救护常识的人员对受伤人员进行现场救护，或护送伤员去医院救治，保证第一时间的救护工作。
（2）抢救被堵人员时，可用呼喊、敲击等方法听取回声，并判断遇险人员的位置。对被堵人员应在支护好顶板、用掘小巷或绕道通过的方法接近遇险人员。
（3）清理堵塞物时，要防止伤害遇险人员，严禁用镐刨、锤砸等方法扒人破土块。
（4）各抢险组根据事故现场情况及应急救援指挥组命令，按照本"预案""应急组织、机构与职责"中各专业处置组的职责要求，迅速组织力量展开工作。
六、应急结束
应急救援指挥组应根据救援处置进展情况，在确定没有被困人员、伤亡人员已转移和事故现场已稳定的情况下，由应急救援组组长（应急救援总指挥）宣布应急状态结束。
七、后期处置
1、善后处理
由善后处理组按照职责工作内容进行妥善处理。
2、调查、总结
由事故调查组按照职责工作内容进行调查处理，并写出书面总结材料上报。
八、宣传教育
根据公司的相关要求，进行有计划、有针对性地开展预防重大事故有关知识的宣传教育，提高预防事故的意识和防范能力，积极组织应急预案培训，使参加救援的人员熟悉掌握应急预案中应承担的责任和救援工作程序，提高防范能力和应急反应能力。
九、演练
本应急救援预案每年演练一次，通过演练（桌面演练、功能演练、全面演练）检查应急人员对应急预案、程序了解程度，及时发现应急工作程序和应急准备中的不足，增强应急小组及人员之间的配合和协调能力，确保预案一旦启动，能及时有序地展开救援。
十、总结。
真对存在的问题提出整改意见和建议
附表：1.应急救援程序流程图
莆田市住房和城乡建设局关于印发《城市地下室、地下车库等设施防御暴雨洪水及突发事件应急预案》的通知
莆建物〔20xx〕10号
各县区住房和城乡建设局、各物业服务企业：
为指导和规范我市城市地下室、地下车库等设施防御暴雨洪水等灾害和其他突发事件应急处置工作，最大程度地预防和减少自然灾害及突发事件造成的人员伤亡和财产损失。根据市政府有关抢险救灾应急预案，结合我市实际情况，制定了《城市地下室、地下车库等设施防御暴雨洪水及突发事件应急预案》，现印发给你们，并就有关事项通知如下：
一、各县区住建局、各物业服务公司要加强对《城市地下室、地下车库等设施防御暴雨洪水及突发事件应急预案》学习，领会文件的精神，及时结合本单位的实际情况制定各物业服务小区的应急预案，切实提高预防灾害及突发事件的应急处理能力。
二、遇到灾害和突发事件时，各县区住建局、各物业服务公司要根据预案及时做好工作，工作不力的，我局将依据有关法律、法规及时追究相关责任人的责任;构成犯罪的，有关部门将依法追究其刑事责任。
三、各物业服务企业要及时通知业主切实做好停水、停电和防台风洪涝等灾害的工作，使业主提前做好准备，切实提高物业服务水平。
附件：城市地下室、地下车库等设施防御暴雨洪水及突发事件应急预案
莆田市住房和城乡建设局
20xx年3月17日
附件
城市地下室、地下车库等
设施防御暴雨洪水及突发事件应急预案
一、总则
(一)目的。指导和规范我市城市地下室、地下车库等设施防御暴雨洪水及突发事件应急处置工作，保证预防灾害及突发事件应急处置工作职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力，最大程度地预防和减少自然灾害及突发事件造成的人员伤亡和财产损失，维护小区社会稳定。
(二)依据。依据《建设部安全事故与自然灾害预防、接报与应急处置工作程序》、《福建省防台风工作预案》、《福建省防洪工作预案》、《莆田市突发公共事件总体应急预案》、《莆田市建设系统预防灾害应急预案》等法律法规及规定，制定本预案。
(三)适用范围。本预案适用于莆田市物业管理区域。
(四)工作原则
1.以人为本，减少危害。把保障人民生命财产安全作为应急处置工作的出发点和落脚点，最大限度地预防和减少自然灾害及突发事件造成的人员伤亡和财产损失。
2.居安思危，预防为主。坚持常抓不懈，预防在先的思想，增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对自然灾害及突发事件的各项准备工作。
3.加强宣传和培训教育工作，提高自防自救和应对自然灾害及突发事件的综合素质。
二、组织指挥体系及职责
(一)各物业服务企业须在所管理小区设立预防灾害及突发事件指挥小组，由各物业服务企业负责人任指挥小组组长，各物业管理小区管理处负责人担任副组长，成员由其他物业管理处人员组成。
(二)主要职责。负责本物业管理区域内自然灾害及突发事件应急处置的协调、指挥，对自然灾害及突发事件应急处置和部署做出重大决策;根据自然灾害及突发事件应急处置的需要，紧急调集抢险人员，调用物资、交通工具和相关设施、设备;负责应急队伍建设、应急预案演练，组织开展应急知识宣传教育等。
三、预防和预警机制
(一)汛期前(准备期)的各项应急准备措施
1.每年在台风暴雨汛期前组织防台防汛专项检查。检查的重点是出入口的槛槽和挡板，疏通排水沟;采光窗、竖井、通风孔等外露口的各项防汛措施(如砌高或安装防水档板等)、集水池的清理垃圾、检查水泵、电源配电箱、管道、阀门、浮球和水位开关和配置必要的物资(沙袋等)及设备(拖线盘、潜水泵等)。应根据小区实际情况配置应急潜水泵。
2.对大型的地下商场和地下车库，应该考虑二路电源对排水系统供电，万一台风引起电网发生大面积断电的重大事故时，应有自备发电机组快速启动排水系统(请注意启动的响应时间和有效负荷)。
3.通风良好的地下室也可考虑备用汽油机抽水泵来应付停电时的应急排水。
4.对检查中发现的隐患应有关人员签字，限期及时进行整改，单位领导应指导、督促整改工作，确保件件有落实。
5.在汛期前应当将应急救援的各种器材设备进行检修、保养。使之处于完好待命状态。对现有的设备应进行认真检查以保持良好状态，并且记录在案。
6.在汛期前本单位的防汛领导小组和防汛抢险小组应进行学习和操练，落实防汛岗位责任和本单位的防汛抢险工作技术练兵，才会在紧急状态是临危不乱。
(二)应急响应
1.防汛期间，注意气象预报的警报，凡遇较大雨量或接到上级的通知，启动应急预案。
2.信息来源：上级通报;电视台等公共信息。通讯工具使用公共有线、无线网络。
3.在台风暴雨到来之前，抢险人员24小时值班，特别是夜间值班，发现险情及时处理，防止事故方发生。
4.抢险人员手机应全天开启，各种抢险工具器材装备处于备用状态。
5.密切关注雨情、水情和灾情，当发现积水已达到预警线，抢险人员应以最快速度到位，进行抢险。现场灾情处置中，随时和上级保持联系。重大灾情在处置过程中领导亲自挂帅，随时报告。
四、应急抢险的应急措施
(一)要打开疏通道和事故照明，做好紧急疏散的准备。
(二)车库管理人员要通知业主，及时将车开到地面上。紧急时，请牵引车将泊车牵引到地面。
(三)暴雨积水水位抬高时，首先采用堵的方法，用档水板和沙袋来堵。
(四)灾情再扩大，基电源被水淹没或者区域电网断电时，紧急启动自备发电机组进行排水，或者紧急启动备用汽油机抽水泵来应急排水。
(五)灾害严重，靠自己的排水能力还不能降低水位时，请求上级增援，派消防车来协助抽水。
(六)防汛期间，按照要求值班，当发布紧急警报时，领导到位，抢修人员携抢修工具待命，随时准备应急救援，直至解除警报。
五、应急救援器材
序号
物资名称
数量
规格
存放地点
1
潜水泵及水管
2
电源拖线肋
3
发电机组
4
沙袋
5
挡水板
6
五金工具
7
照明器材
8
雨衣
9
雨靴
10
对讲机
六、应急救援人员
防汛防台领导小组、防汛防强抢险小组的应急联络通讯;
值班电话：抢险小组电话：
抢险小组设在：
姓名
职务
分工
联系电话
组长
副组长
组员
联络员
七、宣传、培训和演练
(一)宣传教育。各物业服务企业要广泛开展自然灾害及突发事件的应急预防、避险、自救、互救、防灾、减灾等基本知识和有关法律法规的宣传教育，提高从业人员的防灾救灾意识和能力;各物业服务企业要掌握新闻报道的信息情况，做好舆论引导工作，及时减少负面消息的影响，维护小区安定稳定。
(二)培训。采取分级负责的原则，各物业服务企业要建立健全对付自然灾害及突发事件应急法律法规和应急管理知识培训制度，每年对辖区内负有应急处置职责的管理人员进行培训;同时督促管理处加强对应急救援人员进行岗前培训和应急常规性培训，提高应急队伍应对突发事件的能力。
(三)演练。各物业服务企业要根据本单位应急工作预案，定期组织演练或训练，使应急管理机构、人员明确岗位职责，增强与相关部门的配合和协调，提高整体应急反应能力，及时发现预案和程序的缺陷，并根据演练情况和实际需要进一步完善应急预案。
八、奖励与责任追究
各物业服务企业对在应急工作中做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。对玩忽职守、不听从指挥、不认真负责或者临阵脱逃、擅离职守并造成严重后果的责任者，追究当事人的责任，并予以处罚。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
九、应急结束
自然灾害及突发事件的影响得到初步控制并确认无危害和风险，在明确危害警报解除信息后，物业服务企业方可结束应急处置工作。
十、恢复与重建
应急处置工作结束后，受灾的物业服务企业应迅速转移工作重点，制定灾后恢复重建方案并评估受灾受损情况及时向所在地人民政府和相关行政管理部门报告，主动配合所在地人民政府和相关行政管理部门，组织力量抢修受损的设施，恢复房屋建筑的正常使用、生产及运营。
篇2：莆田市关于全市物业服务区域内防汛应急预案的通知
关于全市物业服务区域内防汛应急预案的通知
莆建物〔20xx〕22号
各县(区)住建局，各物业服务企业：
为确保全市物业服务区域内防汛应急工作高效、有序地进行，最大限度地保障人员生命和财产安全，提高防灾减灾能力，及时妥善预防和处置出现的汛情，制定本预案。
一、工作原则
坚持以人为本的原则、立足加强防范、常备不懈的工作方针，按照统一领导、分级负责、上下联动、科学调度的机制，动员各方力量参与防汛，确保全市物业管理区域内安全度汛，维护广大业主的生命财产安全。
二、组织领导
各县(区)住建局、各物业服务企业成立专门防汛应急领导小组，加强组织领导。
三、防汛重点
(一)对存在安全隐患的建筑物、构建物及设施设备进行全面排查，并设置警示标志;组织有关人员对区域所有排水管道、沟渠、窨井进行检查和疏通，确保排水畅通，对区域内业主的空调外机、雨棚、高空悬挂物等进行统计，以电话或通知单的形式告知业主对存在隐患的部位进行加固或拆除。
(二)对物业服务区域内所有排水、排污设施设备进行一次全面的检修保养，确保完好通畅。重点检查地下室(含地下车库和设备房)设备、区域内的共用设施设备，确保设备正常运行。
(三)排查地下室的排水管是否通畅，以及与市政管道连接部分的截面是否满足设计要求，地下室车行道出、入口的截水沟是否满足排水要求。
(四)加强对防汛应急救灾物资贮备及管理。在汛期来临之前，物业服务企业应当进行防汛的物资贮备工作，包括应急沙包、挡水板、移动排涝设备、应急照明设备、维修应急物资、雨具、工具等防汛救灾物资。
(五)物业服务企业及时处理业主投诉。汛期各单位要对外公布值班电话，物业服务企业要开通24小时服务热线，落实专人负责接待业主的报修与投诉。接到求助报告后，相关责任人应迅速到现场查看情况，及时处置;遇到本管辖区域内大面积积水时，相关责任单位应迅速到现场，采取得力措施，及时排除险情，同时上报相关主管部门。
四、防汛应急预案启动
重大灾情发生时，当地政府确定启动应急预案后，启动本应急预案。本应急预案启动后，各领导小组成员及时赶到指定位置待命。领导小组成员未在或有特殊情况时，按相应职务自动替补，领导小组成员未经批准不得离岗。
五、工作要求
(一)各主管部门值班人员必须恪尽职守，认真填写值班记录，接到险情通知要及时报告。
(二)指挥人员处置汛情要周密部署，指挥得力，处理问题果断。
(三)汛情通知下达后，抢险救灾人员要迅速赶赴现场，听从命令，服从指挥。不得各行其是，有令不行。
(四)汛情应急处置人员要按职责分工，坚守岗位，严防死守，各司其职，各负其责，密切配合，协调联动。
(五)对知险不报，延误时间，发现有险情无故不到者造成重大损失的，追究当事人责任。
莆田市住房和城乡建设局
20xx年5月22日
篇3：广州市自然灾害救助应急预案(20xx)
穗府办函〔20xx〕109号
广州市人民政府办公厅关于印发广州市自然灾害救助应急预案的通知
各区人民政府，市政府各部门、各直属机构，市应急委各成员单位：
《广州市自然灾害救助应急预案》业经市人民政府同意，现印发给你们。请结合《广州市突发事件总体应急预案》要求，认真组织实施。
广州市人民政府办公厅
20xx年6月27日
1总则
1.1编制目的
建立健全我市自然灾害救助应急体系和运行机制，规范应急救助行为，提高应急救助能力，高效、有序实施应急救助，最大程度减少人民群众的生命和财产损失，确保受灾人员基本生活，维护灾区社会稳定。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国慈善法》《自然灾害救助条例》《国家自然灾害救助应急预案》《广东省突发事件应对条例》《广东省自然灾害救济工作规定》《广东省社会力量参与救灾促进条例》《广东省自然灾害救助应急预案》《广州市突发事件总体应急预案》等法律、法规及有关规章，结合我市实际，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于我市行政辖区范围内发生自然灾害的市级应急救助工作。
发生其他类型突发事件，根据需要可参照本预案开展应急救助工作。
1.4工作原则
(1)以人为本、减少灾害。全面履行职能，把保护人民群众健康和生命财产安全作为应急救助的首要任务，确保受灾人员的基本生活。
(2)统一领导、综合协调。充分发挥市减灾委员会(以下简称市减灾委)的指导、协调作用，加强有关单位在自然灾害应急救助工作中的协作和配合，坚持分级负责、属地管理为主，形成统一领导、分工明确、协调有序、配合密切、运转高效的应急救助工作机制。
(3)政府主导、社会参与。坚持政府主导、社会互助，实现群众自救、社会参与，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会组织的作用。
2组织体系
2.1市减灾委
市减灾委为全市自然灾害救助应急综合协调机构，负责组织、协调、指导全市自然灾害救助工作。
主任：分管副市长。
副主任：市政府分管副秘书长，市民政局局长。
成员单位及相关部门：市委宣传部，市发展改革委、教育局、公安局、民政局、财政局、国土规划委、住房城乡建设委、交委、水务局、农业局、林业和园林局、城管委、体育局、安全监管局、食品药品监管局、气象局、应急办、公安消防局、科协、地震局、红十字会。
各成员单位及相关部门根据应急响应级别，按照市减灾委的统一部署和各自职责，配合做好自然灾害救助工作。
市减灾委成员单位及相关部门职责：
(1)市委宣传部：负责协调、指导救灾工作新闻发布及宣传报道工作，引导社会舆论。
(2)市发展改革委：负责安排重大防灾及灾后重建基建项目，协调落实建设资金;协调做好救灾粮食调拨工作，保障粮食市场供应;会同市农业局确保受灾期间粮油市场价格稳定;会同市财政局、农业局等单位落实冬春救助中以工代赈政策。
(3)市教育局：负责做好灾后学校教育、教学组织工作，协调有关部门共同做好灾后校舍恢复重建;负责对学生组织开展防灾减灾救灾知识宣传教育和演练工作。
(4)市公安局：负责指挥灾害现场警戒、道路交通管制、维护灾害现场治安，配合做好受灾地区人员紧急转移和安置工作。
(5)市民政局：负责组织、协调自然灾害救助工作;收集、汇总并统计自然灾害损失情况;组织指导救灾捐赠工作和储备市级灾害救助物资;指导做好灾民安置、慰问工作;负责困难群众吃、穿、住等生活救助;申请、分配、管理中央、省下拨以及市配套的救灾款物;指导做好灾后救助和因灾倒塌民房恢复重建工作;承担市减灾委办公室相关职责。
(6)市财政局：负责救灾资金的预算安排、资金拨付，对救灾资金的使用进行监督、检查，保证救灾款及时到位。
(7)市国土规划委：负责组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作;完善地质灾害群测群防体系;组织突发地质灾害应急调查，核查地质灾害灾情与诱发因素，实时掌握灾情险情动态信息，分析、预测发展趋势，根据灾情、险情变化及时提出应急防范措施和建议;及时向市人民政府、上级国土资源主管部门及市减灾委办公室(市民政局)报送地质灾害灾情信息;指导做好灾后恢复重建工作、按规定对灾后重建有关用地审批手续给予优先办理，组织开展地质灾害防灾减灾知识宣传教育及演练。
(8)市住房城乡建设委：负责灾后房屋建筑和市政公共基础设施工程建设管理;指导灾后房屋建筑和市政公共基础设施的质量安全鉴定，以及灾后重建设施施工管理工作;指导各区开展应急避护场所建设。
(9)市交委：负责组织灾民和抗灾救灾人员、物资、设备的道路运输，组织抢修负责管养的损毁道路及其他重要交通设施，保障抢险救灾车辆的优先免费通行，核定管辖交通设施因灾损失情况和损失数据。
(10)市水务局：负责组织开展全市水务系统的三防工作;组织开展水务灾害风险隐患排查和整改;储备防汛抢险救援物资;实施水务灾害的抢险救援;修复毁坏的水利设施;核定水务灾害损失情况和损失数据，损失数据及时报送市减灾委办公室(市民政局)。
(11)市农业局：组织开展农业、海洋、渔业的防灾减灾救灾工作;组织、指导灾后农业恢复生产;核定农业因灾损失情况，损失数据及时报送市减灾委办公室(市民政局)。
(12)市林业和园林局：负责森林防火，森林火灾扑救;组织开展林业病虫害、野生动物疫源疫病的监测防治;核定林业因灾损失情况，损失数据及时报送市减灾委办公室(市民政局)。
(13)市卫生委：做好灾区群众的医疗救治和卫生防疫工作。
(14)市城管委：负责收集、运输和处理灾后生活废弃物并实施监督管理。
(15)市体育局：负责提供市属公共体育场地(馆)设置应急避护场所;救灾工作需要时，开放市属公共体育场地(馆)设置的应急避护场所，协助做好接收、安置灾民工作;指导做好市属公共体育场地(馆)防灾减灾基础设施的管理和维护。
(16)市安全监管局：负责指导、协调安全生产应急救援工作;组织指导安全生产知识宣传教育及演练。
(17)市食品药品监管局：负责食品药品安全事故应急体系建设，组织和指导食品药品安全事故应急处置和调查处理工作，监督事故查处落实情况。
(18)市气象局：负责气象灾害的实时监测、预警和预报工作;负责气象灾害及突发事件预警信息的发布工作;做好救灾气象保障，组织对重大气象灾害的调查、评估、鉴定和宣传工作。核定本系统气象灾害损失情况，损失数据及时报送市减灾委办公室(市民政局)。
(19)市应急办：协助市领导做好自然灾害应急救助工作，督促检查落实市领导有关批示和指示。
(20)市公安消防局：负责消防监督检查、扑救火灾，做好消防科普宣传工作，积极参与抢险救灾。
(21)市科协：负责协调所属学会防灾减灾救灾科技服务活动;组织所属学会开展防灾减灾救灾科普宣传。
(22)市地震局：负责开展地震灾害的监测及趋势分析;做好防震减灾宣传教育和演练;协助地震灾害紧急救援工作、地震灾害调查及损失评估，并同时报送市减灾委办公室(市民政局);参与制定震区恢复重建规划。
(23)市红十字会：负责在救灾救助中组织志愿者和社会力量，依法开展救灾募捐和灾害救助活动;参与救灾、抢救伤病员和灾后重建。
2.2市减灾委办公室
市减灾委办公室设在市民政局，办公室主任由市民政局分管副局长兼任。市减灾委办公室主要职责：负责拟订防灾减灾救灾工作政策;组织、协调自然灾害救助工作;组织自然灾害救助应急体系建设;指导灾情核查和统一上报、发布;救灾款物管理、分配及监督使用;会同有关方面组织协调紧急转移安置灾民、灾民损毁房屋恢复重建补助及受灾群众生活救助;指导救灾物资储备;组织、指导救灾捐赠;会同有关单位拟订防灾减灾救灾规划。
2.3区减灾委
各区人民政府要建立健全相应的自然灾害救助应急综合协调机构，及时启动相应的应急响应，组织做好自然灾害救助工作。市有关单位进行指导。
2.4专家组
市减灾委设立专家组，对防灾减灾救灾工作重大决策和重要规划提供政策咨询和建议，为自然灾害应急救助、灾情评估和灾后救助等工作提供咨询意见。
3预警处置
3.1预警预报
国土规划、水务、农业(海洋)、林业、地震、气象等单位要及时向市减灾委办公室和履行救灾职责的市减灾委成员单位通报自然灾害预警预报信息。灾害预警信息主要包括：地质灾害预警信息(市国土规划委负责)、汛情、旱情预警信息(市水务局负责)、农作物重大生物灾害、海洋灾害预警信息(市农业局负责)、森林火灾和林业生物灾害预警信息(市林业和园林局负责)、地震趋势预测信息(市地震局负责)、气象灾害预警信息(市气象局负责)等。
市减灾委办公室及时汇总各类灾害预警预报信息，向成员单位、相关部门和地区通报。
3.2预警响应
市减灾委办公室根据相关部门发布的自然灾害预警信息，结合实际情况，对可能出现的灾情进行预评估，及时启动预警响应，提前采取应对措施：
(1)向可能受影响的区减灾委或民政部门通报预警信息，提出灾害救助工作要求。
(2)加强应急值守，密切跟踪灾害发展趋势，对灾害可能造成的损失进行动态评估，及时调整相关措施。
(3)指导各区民政部门提前做好群众转移安置、调运救灾物资和开放应急避护场所等防灾救灾各项准备工作。
(4)及时向市政府、市减灾委报告，向市减灾委成员单位通报预警响应启动情况。
(5)市减灾委各成员单位按自身职责做好相关应急救灾准备工作。
灾害风险解除或演变为灾害后，市减灾委办公室终止预警响应。
4应急响应
按照自然灾害影响范围和危害程度，市自然灾害救助应急响应由高到低分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级4个等级。
4.1Ⅰ级响应
4.1.1启动条件
一次灾害过程出现下列情况之一的，应启动Ⅰ级响应：
(1)死亡(含失踪)30人以上;
(2)紧急转移安置和需要紧急生活救助10万人以上;
(3)倒塌和严重损坏房屋2万间或7000户以上;
(4)干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数占农业人口25%以上，或50万人以上。
4.1.2启动程序
市减灾委办公室提出启动Ⅰ级响应的建议，报市减灾委主任决定，向各有关单位发布启动相关应急响应的命令。
4.1.3响应措施
市减灾委主任统一组织、领导、协调全市层面自然灾害救助工作，指导支持受灾区自然灾害救助工作。市减灾委及其成员单位视情采取以下措施：
(1)召开市减灾委会商会，市减灾委各成员单位、专家组及有关受灾区参加，对指导支持灾区减灾救灾重大事项作出决定。
(2)市减灾委负责人率有关部门赴灾区指导自然灾害救助工作，或派出工作组赴灾区指导自然灾害救助工作。
(3)市减灾委办公室及时掌握灾情和救灾工作动态信息，组织灾情会商，按照有关规定统一发布灾情，及时发布灾区需求。市减灾委有关成员单位做好灾情、灾区需求及救灾工作动态等信息共享，及时向市减灾委办公室通报有关情况。必要时，市减灾委专家组组织专家进行实时灾情、灾情发展趋势以及灾区需求评估。
(4)根据地方申请和有关部门对灾情的核定情况，市民政局、财政局及时下拨市级自然灾害生活补助资金。市民政局紧急调拨生活救助物资，指导、监督基层救灾应急措施落实和救灾款物发放;交通运输、铁路等部门和单位协调指导开展救灾物资、人员运输工作。
(5)市公安机关加强灾区社会治安、消防安全和道路交通应急管理，协助组织灾区群众紧急转移。
(6)市发展改革委、农业局等部门保障市场供应和价格稳定。市住房城乡建设委指导灾后房屋建筑和市政基础设施工程的安全应急评估等工作。市水务局指导灾区水利设施修复、水利行业供水和镇村应急供水工作。市卫生委及时组织医疗卫生队伍赴灾区协助开展医疗救治、卫生防病和心理援助等工作。
(7)市委宣传部等组织做好新闻宣传等工作。
(8)市民政部门向社会发布接受救灾捐赠的公告，组织开展全市性救灾捐赠活动，指导社会组织、志愿者等社会力量参与灾害救助工作。市红十字会依法开展救灾募捐活动，参与救灾工作。
(9)灾情稳定后，根据市政府关于灾害评估工作的有关部署，市民政局、受灾区人民政府等有关部门组织开展灾害损失综合评估工作。市减灾委办公室按有关规定统一发布自然灾害损失情况。
(10)市减灾委其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。
4.2Ⅱ级响应
4.2.1启动条件
一次灾害过程出现下列情况之一的，应启动Ⅱ级响应：
(1)死亡(含失踪)20人以上、30人以下;
(2)紧急转移安置和需要紧急生活救助5万人以上、10万人以下;
(3)倒塌和严重损坏房屋1万间以上、2万间以下，或4000户以上、7000户以下;
(4)干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数占农业人口20%以上，或30万人以上、50万人以下。
4.2.2启动程序
市减灾委办公室提出启动Ⅱ级响应的建议，报市减灾委副主任(市民政局局长)决定，向各有关单位发布启动相关应急响应的命令。
4.2.3响应措施
市减灾委副主任(市民政局局长)组织协调全市层面自然灾害救助工作，指导支持受灾区自然灾害救助工作。市减灾委及其成员单位视情采取以下措施：
(1)市减灾委副主任主持召开会商会，市减灾委成员单位、专家组及有关受灾区参加，分析灾区形势，研究落实对灾区的救灾支持措施。
(2)派出由市减灾委副主任或民政部门负责人带队、有关部门参加的工作组赴灾区慰问受灾群众，核查灾情，指导地方开展救灾工作。
(3)市减灾委办公室及时掌握灾情和救灾工作动态信息，组织灾情会商，按照有关规定统一发布灾情，及时发布灾区需求。市减灾委有关成员单位做好灾情、灾区需求及救灾工作动态等信息共享，及时向市减灾委办公室通报有关情况。必要时，市减灾委专家组组织专家进行实时灾情、灾情发展趋势以及灾区需求评估。
(4)根据地方申请和有关部门对灾情的核定情况，市民政局、财政局及时下拨市级自然灾害生活补助资金。市民政局紧急调拨生活救助物资，指导、监督基层救灾应急措施落实和救灾款物发放;交通运输、铁路等部门和单位协调指导开展救灾物资、人员运输工作。
(5)市卫生委根据需要，及时派出医疗卫生队伍赴灾区协助开展医疗救治、卫生防病和心理援助等工作。
(6)市委宣传部等指导做好新闻宣传等工作。
(7)市民政局指导社会组织、志愿者等社会力量参与灾害救助工作。市红十字会依法开展救灾募捐活动，参与救灾工作。
(8)灾情稳定后，受灾区人民政府组织开展灾害损失综合评估工作，及时将评估结果报送市减灾委。市减灾委办公室组织核定并按有关规定统一发布自然灾害损失情况。
(9)市减灾委其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。
4.3Ⅲ级响应
4.3.1启动条件
一次灾害过程出现下列情况之一的，应启动Ⅲ级响应：
(1)死亡(含失踪)10人以上、20人以下;
(2)紧急转移安置和需要紧急生活救助3万人以上、5万人以下;
(3)倒塌和严重损坏房屋5000间以上、1万间以下，或2000户以上、4000户以下;
(4)干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数占农业人口15%以上，或20万人以上、30万人以下。
4.3.2启动程序
市减灾委办公室提出启动Ⅲ级响应的建议，报市减灾委副主任(市民政局局长)决定，向各有关单位发布启动相关应急响应的命令。
4.3.3响应措施
市减灾委副主任(市民政局局长)组织协调全市层面自然灾害救助工作，指导支持受灾区自然灾害救助工作。市减灾委及其成员单位视情采取以下措施：
(1)市减灾委办公室及时组织有关部门及受灾区召开会商会，分析灾区形势，研究落实对灾区的救灾支持措施。
(2)派出由民政部门负责人带队、有关部门参加的联合工作组赴灾区慰问受灾群众，核查灾情，协助指导地方开展救灾工作。
(3)市减灾委办公室及时掌握并按照有关规定统一发布灾情和救灾工作动态信息。
(4)根据地方申请和有关部门对灾情的核定情况，市民政局、财政局及时下拨市级自然灾害生活补助资金。市民政局紧急调拨生活救助物资，指导、监督基层救灾应急措施落实和救灾款物发放;交通运输、铁路等部门和单位协调指导开展救灾物资、人员运输工作。
(5)市卫生委指导受灾区做好医疗救治、卫生防病和心理援助工作。
(6)市民政局指导社会组织、志愿者等社会力量参与灾害救助工作。
(7)灾情稳定后，市减灾委办公室指导受灾区评估、核定自然灾害损失情况。
(8)市减灾委其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。
4.4Ⅳ级响应
4.4.1启动条件
一次灾害过程出现下列情况之一的，应启动Ⅳ级响应：
(1)死亡(含失踪)3人以上、10人以下;
(2)紧急转移安置和需要紧急生活救助2万人以上、3万人以下;
(3)倒塌和严重损坏房屋2000间以上、5000间以下，或1000户以上、2000户以下;
(4)干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数占农业人口10%以上，或10万人以上、20万人以下。
4.4.2启动程序
市减灾委办公室提出启动Ⅳ级响应的建议，报市减灾委办公室主任(市民政局副局长)决定，向各有关单位发布启动相关应急响应的命令。
4.4.3响应措施
市减灾委办公室组织协调全市层面自然灾害救助工作，指导支持受灾区自然灾害救助工作。市减灾委及其成员单位视情采取以下措施：
(1)市减灾委办公室视情组织有关部门和单位召开会商会，分析灾区形势，研究落实对灾区的救灾支持措施。
(2)市减灾委办公室派出工作组赴灾区慰问受灾群众，核查灾情，协助指导地方开展救灾工作。
(3)市减灾委办公室及时掌握并按照有关规定统一发布灾情和救灾工作动态信息。
(4)根据地方申请和有关部门对灾情的核定情况，市民政局、财政局及时下拨市级自然灾害生活补助资金。市民政局紧急调拨生活救助物资，指导、监督基层救灾应急措施落实和救灾款物发放。
(5)市卫生委指导受灾区做好医疗救治、卫生防病和心理援助工作。
(6)市减灾委其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。
4.5响应终止
灾情稳定，救助应急工作结束，经评估短期内灾害影响不再扩大或已减轻，市减灾委办公室提出终止应急响应的建议，报市减灾委相应领导决定。
5信息报告和发布
5.1信息报告
各有关单位按照职责及突发事件信息报告有关规定收集和提供灾害发生、发展、损失以及防御等情况，及时报告市政府、市减灾委。
市、区民政部门按照《自然灾害情况统计制度》和《特别重大自然灾害损失统计制度》，做好灾情信息收集、汇总、分析、上报及部门间共享工作。
5.2信息发布
灾情稳定前，受灾地区自然灾害救助应急综合协调机构或民政部门要及时向社会发布自然灾害造成的人员伤亡、财产损失和自然灾害救助工作动态、成效及下一步工作安排等情况;灾情稳定后，受灾地区区以上人民政府或自然灾害救助应急综合协调机构要评估、核定并按有关规定发布自然灾害损失情况。
信息发布要坚持实事求是、及时准确、公开透明的原则。信息发布形式包括授权发布、提供新闻通稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等，通过新闻媒体、重点新闻网站、有关政府网站和手机短信等发布信息。
关于灾情核定和发布工作，法律法规另有规定的，从其规定。
6灾后处置
6.1灾情评估
本市行政区域内发生重大以上自然灾害，市减灾委办公室在灾情稳定后，及时会同有关部门和专家通过全面调查、抽样调查、典型调查、综合会商等方式核定灾情。
6.2过渡期生活救助
(1)灾情稳定后，市减灾委办公室指导区民政部门按照"无住房、无生活来源、无自救能力"的核定标准确定过渡期需政府救助对象，填写过渡期生活救助人口一览表报送市民政局。
(2)市民政局、财政局按照有关政策规定下拨(或联合行文向省民政厅、财政厅申请)市级救助资金，对符合过渡期救助条件的受灾群众给予生活救助。
(3)市民政局、财政局监督检查灾区过渡期生活救助政策和措施的落实，定期通报灾区救助工作情况，过渡期生活救助工作结束后组织绩效评估。
6.3冬春救助
(1)区民政局每年9月下旬开始调查汇总当年灾区群众的生活情况，核查生活困难的灾民，确定冬春需政府救助对象，填报《受灾人员冬春生活需救助情况统计表》，于10月15日以前报市民政局。
(2)市民政局、财政局按照有关政策规定下拨(或联合行文向省民政厅、财政厅申请)市级救助资金，为生活困难的受灾群众提供御寒物资、粮食等基本生活救助。
6.4倒损住房恢复重建
(1)因灾倒损住房的恢复重建工作由灾害发生地的区人民政府负责组织实施。房屋重建规划和设计要因地制宜，科学规划，合理布局，充分考虑防灾减灾因素。
(2)恢复重建要充分尊重灾区群众意愿，采取自建、援建和帮建相结合的方式，以受灾户自建为主。建房资金通过政府救济、社会互助、邻里帮工帮料、以工代赈、自行借贷、政策优惠等途径解决。
(3)市民政局、财政局按照市级倒损住房恢复重建资金补助标准下拨(或联合行文向省民政厅、财政厅申请)重建补助资金。
(4)倒损住房重建工作结束后，市、区两级民政部门应采取实地调查、抽样调查等方式，对本地倒损住房恢复重建补助资金管理工作开展绩效评估，并将评估结果报上一级民政部门。
(5)住房城乡建设部门负责倒损住房重建的技术支持和质量监督等工作。测绘地信部门负责灾后恢复重建的测绘地理信息保障服务工作。其他相关单位根据职责，做好重建规划、选址，制定优惠政策，支持做好住房重建工作。
(6)支持引导社会力量参与灾区恢复重建工作，充分发挥社会力量专业和技术优势，统筹利用社会资源，积极帮助灾区群众做好基础设施、倒损住房修缮和重建等工作。
(7)由市人民政府统一组织开展的恢复重建，按有关规定执行。
7应急保障
7.1资金保障
市发展改革委、民政局、财政局等单位根据《中华人民共和国预算法》《自然灾害救助条例》等规定，安排市级救灾资金预算，并按照救灾工作分级负责、救灾资金分级负担、以区为主的原则，建立完善市、区两级救灾资金分担机制。
(1)市、区人民政府建立健全与自然灾害救助需求相适应的资金、物资保障机制，将自然灾害救灾资金和救助工作经费纳入本级财政年度预算。
(2)市、区人民政府应根据经济社会发展水平、自然灾害生活救助成本等因素适时调整自然灾害救助政策和相关补助标准。
(3)救灾资金预算不足时，市和区财政安排的预备资金要重点用于灾民的生活救助。
7.2物资保障
(1)按照《救灾物资储备库建设标准》(建标12120xx)的要求，建立健全市救灾物资储备中心和各区救灾物资储备仓库，整合现有救灾储备物资和储备仓库，对所储备的救灾物资和储备仓库实施分级、分类管理。
(2)各级救灾物资储备仓库要按照救灾物资储备工作要求，储备救灾所需物资，并根据救灾物资消耗、变质、过期等情况，及时补充储备相应救灾物资。
(3)建立健全救灾物资代储制度，对容易过期变质的救灾物资，应与供应商(厂)家签订紧急供货协议，保证救灾工作的需要。
(4)编制和完善救灾物资生产厂家名录和救灾物资代储商家名录，完善救灾物资应急采购、更新、紧急调运等工作制度。
(5)市、区人民政府要鼓励和引导社区、企事业单位和家庭储备基本的救灾应急物资和生活必需品。
7.3人力保障
加强自然灾害各类专业救灾队伍建设、灾害管理人员队伍建设，提高自然灾害救助能力。
7.4通信保障
通信运营等有关部门要依法保障自然灾害应急救助工作的信息渠道畅通，完善公用通信网，建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，健全应急通信保障体系，确保突发事件应对工作的通信畅通。
7.5交通保障
要建立自然灾害应急救助运输保障体系、社会交通运输工具征用机制和应急救助"绿色通道"机制，实现全市自然灾害应急救助交通运输统一指挥调度。铁路、公路、民航、水运等部门做好灾区救灾和受灾人员、救灾物资、救援装备和设备的优先运输。
7.6设施保障
市、区人民政府要根据辖区人口密度、分布以及城市规模等情况，充分利用学校、礼堂、广场、公园、体育文艺场馆等公共设施，统筹规划设立应急避护场所，设置统一、规范的明显标志，储备必要物资，用于受灾群众的临时安置。
7.7动员保障
科学组织、有效引导，充分发挥街(镇)、村(居)、企事业单位、社会组织和志愿者在灾害救助中的作用。制订完善救灾捐赠管理相关政策，建立健全救灾捐赠动员、运行和监督管理机制，规范救灾捐赠的组织发动、款物接收、统计、分配、使用、公示反馈等各个环节的工作。完善非灾区支援灾区、轻灾区支援重灾区的自然灾害救助对口支援机制。
8监督管理
8.1预案演练
市减灾委办公室负责组织本预案应急演练。
8.2宣教培训
市减灾委办公室负责协调开展全市性防灾减灾教育和宣传活动。各成员单位及相关部门按照各自职责开展防灾减灾教育和宣传活动，增强群众的防灾减灾意识和临灾自救互救能力。积极引导社会组织针对基层社区特点和居民群众实际需求，以群众喜闻乐见、寓教于乐、互动参与的方式，多渠道、有针对性地开展形式多样的防灾减灾宣传活动，增强群众灾害防范意识。
8.3责任与奖惩
对在自然灾害救助工作中作出突出贡献的先进集体和个人，按照国家、省、市有关规定给予表彰和奖励;对玩忽职守、失职、渎职造成损失的，以及严重虚报、瞒报灾情的有关责任人，依据有关规定严肃追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8.4预案管理
(1)本预案有关数量的表述中，"以上"含本数，"以下"不含本数。
(2)本预案中的"自然灾害"主要包括干旱、洪涝灾害，台风、风雹、低温冷冻、高温、雷电等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、赤潮、海啸等海洋灾害，森林火灾和生物灾害等自然灾害。
(3)本预案由市人民政府组织修订，实施过程中遇到任何问题，可径向市民政局反映。
(4)各区人民政府及其有关单位、群众自治组织、企事业单位等按照本预案的规定履行职责，并制定、完善相应的应急预案。
(5)本预案自发布之日起实施。《广州市人民政府办公厅关于印发广州市自然灾害救助应急预案的通知》(穗府办〔20xx〕67号)同时废止。
基坑施工应急救援预案
（一）、应急救援组织机构和职责
1、应急救援指挥部
⑴、总指挥：ZZ
⑵、副总指挥：ZZ
⑶、成员：ZZ
2、职责和分工
⑴、总指挥负责事故应急救援的全面组织、指挥、协调工作。并负责调集人力、物力投入应急救援工作，向公司或分公司报告工作。
⑵、副总指协助总指挥组织、指挥救援工作。总指挥不在时代行总指挥的职责。
⑶、成员负责现场事故第一时间内的应急救援工作和向有关部门求援，并在救援过程中负责提供力所能及的人力、物力。
⑷、发生事故时全面启动应急救援预案，全力投入事故应急救援工作。
（二）、应急预警系统
1、监测员发现基坑沉降及水平位移值超过预警值时，立即将情况向项目经理汇报，同时启动应急救援预案。项目部及时通报设计、监理、项目管理公司等有关部门。
2、公司、分公司有关人员接到报告后立即派技术人员到现场协助处理。
（三）、应急救援措施
1、当支护结构地面出现裂缝时，及时用水泥砂浆封堵。
2、当支护结构出现渗漏水时，采取粘土、水泥土浆液等材料堵漏止水。
3、当基坑止水帷幕漏水、流土，坑内降水及开挖使坑外地面或道路下沉、管道爆裂时，立即停止坑内降水和挖土，并立即用粘土、水泥土浆液等材料处理止水帷幕的渗漏，必要时重新补做止水帷幕。
4、基坑开挖引起流砂、涌土或坑底隆起失稳时，立即停止基坑内降水或挖土，进行堆料发压。
5、当基坑支护结构变形超过允许值或有失稳前兆时，立即采取加固措施。
⑴、当坑边土体严重变形，且变形速率持续增加有滑动趋势时，应立即采用砂包回填，反压坑脚，待基坑稳定后再作处理。
⑵、坡顶卸载，坑内停止挖土作业，加密加长锚杆。
6、基坑开挖回弹，工程桩上拔，地下室底板上浮甚至开裂，及时进行基坑内外降水，在基础底板下打抗浮锚杆。
7、土钉墙发生滑塌失稳时，立即停止坑内降水，并在坑内堆砂包反压。
（四）、条件保证
1、物资。①、基坑施工期间在现场靠近南面的空地上配置砂袋、钢管、木枋、水泥等材料。②、挖土机。③、承包基坑土方开挖的土石方公司负责反压土料的提供。
2、经费。工地项目部保证应急救援装备、材料所需经费的落实。
3、人员。应急救援机构人员变动时，要及时进行调整和补充。
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