零思考方案网栏目精选：“应急预案”，欢迎阅读。
疏于日常防震减灾，等于漠视生命财产。为了应对突然的自然灾害等事件，人们通常都会提前准备好一系列应急预案。应急预案要写哪些内容呢？下面是零思考方案网的编辑为你精心整理的“企业应急预案模板”，但愿对你的学习工作带来帮助。
为确保 “春运”工作规范化、制度化，提高应对春运期间恶劣天气的应变能力，保护广大人民群众生命财产安全，保障合安高速公路安全畅通，确保春节运输工作安全、优质、有序、畅通地进行，结合本单位实际情况，制定本应急预案：
一、成立“春运”工作领导小组，由项目经理担任组长，领导小组各成员。
二、“春运”工作实行领导负责制，主要领导负主责，各班长负责分管范围内的领导责任。层层建立“春运”工作责任制，层层落实，一级对一级负责。并加强与高速交警支队、养护中心及收费站的沟通与联系，共享资源、互通信息、相互协作、紧密配合，切实做好春运安全保障工作。
三、充分做好“春运”的各项准备工作，在“春运”开始前合安高速公路进行认真细致的检查。对易积雪、结冰的路段和纵坡较大桥梁，应准备好砂石和工业盐等材料，以备不良天气时急需，对扫雪、除冰的机具设备作进一步维修检查，并进入岗位待命。
四、按照养护中心的规定，加大力度巡查，对影响行车畅通的各种突发事件，做到早发现、早处理，防止因公路设施原因，造成车辆长时间堵滞事件的发生。特别要对高边坡、高挡墙、桥梁、等重要设施进行重点检查，发现安全隐患，及时采取有效措施，对出现塌方的路段要迅速组织力量清理、抢修。
五、“春运”开始日期的10天以前，按照“春运”工作要求完成大中修工程的施工、各项准备措施的检查，对存在的安全隐患应尽快予以整改；建立完善“春运”指挥和联系网络。
六、进入“春运”期间，严格执行值班制度，坚持24小时值班，认真做好交接班和值班记录。注意收听气象消息，如遇雨、雪、雾、冰冻等恶劣天气，应立即紧急部署工作，并迅速通知抢险人员、机械和车辆等进入待命状态，随时听候调遣，采取有效措施，确保高速公路的安全畅通。
七、“春运”期间，路段原则上要禁止热补。但是如果出现大的安全隐患的地方我们将首先向养护分中心上报，然后在专业人员的带领下进行临时快速修复，期间我们将于交警和路政沟通，并设立醒目的反光施工标志牌和安全设施，并落实专门人员进行管理，力求做到车辆双向通行。
八、要加强巡查，如发生路段积雪、结冰、水毁、塌方路阻等情况，或发现路面病害、设施受损，巡查人员要在第一时间通知养护中心。
1总则
1.1指导思想和基本原则
1.1.1指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，
以构建社会主义和谐社会为宗旨，牢固树立和落实科学发展观，以科学合理供暖、保障首都居民温暖过冬为出发点，以维护社会稳定为目的，建立“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的供暖突发公共事件应急体系，全面提高本市应对供暖突发公共事件的能力。
1.1.2基本原则
（1）统一指挥。在市委、市政府的统一领导下，在市应急委的指挥下，由市城市公共设施事故应急指挥部负责，开展供暖突发公共事件的隐患排查、应急处置、抢修抢险、救助和恢复等各项应急工作。
（2）属地管理。区（县）政府和区（县）相关专项应急指挥部按照市城市公共设施事故应急指挥部的总体要求，组织落实各项相关应急措施，指挥应对发生在本行政区域内的供暖突发公共事件。
（3）分级负责。各相关单位根据供暖突发公共事件级别，按照各自职责范围，制定和完善供暖突发公共事件应急预案，做好供暖突发公共事件的应对工作。
1.2编制目的
为提高本市有效应对供暖突发公共事件的能力，减少供暖突发公共事件对居民正常采暖的影响，维护首都正常社会秩序，构建社会主义和谐社会，特制定本预案。
1.3编制依据
本预案根据《北京市突发公共事件总体应急预案》及《北京市住宅锅炉供暖管理规定》等有关规定，结合本市供暖工作实际制定。
1.4适用范围
本预案适用于应对发生在本市行政区域内影响正常供暖的供暖突发公共事件。
1.5事件等级
按照供暖突发公共事件可能造成的危害程度、影响范围、人员及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）和一般（IV级）四个级别。
1.5.1特别重大供暖突发公共事件（I级）：是指突然发生，事态非常复杂，对本市正常供暖造成严重影响，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失，需要市委、市政府统一组织协调，调动各方力量和资源进行应急处置的供暖突发公共事件。
（1）发生供暖事故，造成一次死亡30人以上，或者造成直接经济损失人民币1亿元以上，或者造成特别严重社会影响。
（2）出现供暖用煤、用气、用油严重短缺，严重影响全市正常供暖。
1.5.2重大供暖突发公共事件（II级）：是指突然发生，事态复杂，对一定区域内的正常供暖造成严重影响，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，需要调度多个部门、区（县）和相关单位力量和资源进行应急处置的供暖突发公共事件。
（1）发生供暖事故，造成一次死亡10人以上、30人以下，或者造成直接经济损失人民币5000万元以上、1亿元以下，或者造成严重社会影响。
（2）发生供暖事故，造成停热，影响供暖面积500万平方米以上，24小时内无法恢复供暖。
（3）供暖企业（单位）拒绝向居民供暖，影响供暖面积25万平方米以上。
（4）因供、用热纠纷，造成可能出现或已经出现大规模人员聚集或上访，严重影响交通等社会秩序。
1.5.3较大供暖突发公共事件（III级）：是指突然发生，事态较为复杂，对一定区域内的正常供暖造成较大影响，需要调度几个部门、区（县）力量和资源进行应急处置的供暖突发公共事件。
（1）发生供暖事故，造成一次死亡3人以上、10人以下，或者造成直接经济损失人民币500万元以上、5000万元以下，或者造成较大社会影响。
（2）发生供暖事故，造成停热，影响面积100万平方米以上、500万平方米以下，24小时内不能恢复供暖。
（3）供暖企业（单位）拒绝向居民供暖，影响面积5万平方米以上、25万平方米以下。
（4）居民室温连续48小时以上低于16℃采暖标准，影响面积5万平方米以上，协调无果。
（5）因特殊群体居住相对集中，欠费严重，供暖单位难以保障正常供暖。
（6）影响重点用户正常用热。
1.5.4一般供暖突发公共事件（IV级）：是指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的正常供暖造成影响，区（县）能够进行应急处置的供暖突发公共事件。
（1）发生供暖事故，造成停热，影响面积20万平方米以上、100万平方米以下，12小时内不能恢复供暖。
（2）供暖企业（单位）拒绝向居民供暖，影响面积1万平方米以上、5万平方米以下。
（3）居民室温连续48小时以上低于16℃采暖标准，影响面积1万平方米以上、5万平方米以下。
2组织机构与职责
2.1应急指挥机构
2.1.1市城市公共设施事故应急指挥部
市城市公共设施事故应急指挥部是供暖突发公共事件应急领导机构。总指挥由市政府分管副市长担任，副总指挥由市政府分管副秘书长和市市政管委主任担任。指挥部办公室设在市市政管委，办公室主任由市市政管委主任担任。
2.1.2市供暖突发公共事件应急工作组
在市城市公共设施事故应急指挥部内组建市供暖突发公共事件应急工作组。主要职责是：
（1）在市城市公共设施事故应急指挥部的领导下，指挥、协调本市供暖突发公共事件应对工作。
（2）对供暖应急重大问题进行决策，下达应急指令，紧急指挥调用社会资源，协调各部门工作。
（3）协调、指导区（县）、供暖企业（单位）开展供暖突发公共事件应急处置工作。监督、检查区（县）、供暖企业（单位）相关工作。
市供暖突发公共事件应急工作组成员单位包括：中直管理局、国管局、国务院国资委、总后基建营房部、市发展改革委、市公安局、市监察局、市民政局、市财政局、市劳动保障局、市建委、市市政管委、市交通委、市审计局、市国资委、市质量技术监督局、市环保局、市安全生产监督局、市城管执法局、市公安局公安交通管理局、市热力集团、市燃气集团、北京电力公司、北京金泰恒业有限责任公司、各区（县）政府。
2.1.3市供暖突发公共事件应急工作组办公室
市供暖突发公共事件应急工作组办公室（以下简称“市供暖应急办”）设在市市政管委供暖管理办公室，办公室主任由供暖管理办公室主任担任。市供暖应急办在市城市公共设施事故应急指挥部办公室的领导下具体负责供暖突发公共事件应对工作，其主要职责为：
（1）编制修订北京市供暖突发公共事件应急预案，指导区（县）供暖突发公共事件应急预案的制定、修订和实施。
（2）组织排查并协调消除供暖突发公共事件的安全隐患。
（3）收集、分析和上报有关供暖突发公共事件信息。
（4）具体组织指挥全市供暖突发公共事件应急工作。
（5）向市城市公共设施事故应急指挥部提出发布黄色、橙色、红色的供暖预警建议。
（6）分析总结全市供暖突发公共事件应急处置工作。
（7）组织建设供暖应急救助体系；组织建立市级供暖应急队伍、技术支持系统；开展全市供暖应急演练、宣传教育和培训工作；落实供暖应急保障资金。
（8）联系本系统专家顾问组。
（9）与供暖突发公共事件相关的其他日常管理工作。
2.2成员单位职责
（1）中直管理局、国管局、国务院国资委：负责协调解决相关中央驻京单位的供暖问题。
（2）总后基建营房部：负责协调解决驻京部队的供暖问题。
（3）市发展改革委：负责协调本市供暖燃料总体平衡和应急储备工作。
（4）市公安局：负责组织处理因发生供暖突发公共事件引发的社会治安问题。
（5）市监察局：负责对供暖突发公共事件的责任单位和责任人进行查处。
（6）市民政局：负责协助做好城镇优抚对象、征地超转人员、低保户等的供暖救助工作。
（7）市财政局：负责供暖应急资金保障工作。
（8）市劳动保障局：负责协助做好城镇登记失业人员、移交社区管理退休人员等的供暖救助工作。
（9）市建委：负责协助处理因拆迁、建设开发、物业管理等引发的供、用热纠纷。
（10）市市政管委：负责市城市公共设施事故应急指挥部的日常管理工作，指挥协调各成员单位按照各自分工开展工作；指导区（县）供暖主管部门做好供暖突发公共事件应急工作；做好供暖燃料储备及应急救助工作。
（11）市交通委：负责协调解决供暖事故抢修时的掘路、占道问题。
（12）市审计局：负责对供暖应急资金使用情况的审计监督。
（13）市国资委：负责协调做好监管范围内国有破产企业和特困企业职工的供暖救助工作。
（14）市质量技术监督局：负责供暖使用的锅炉、压力容器、压力管道等特种设备的安全监管。
（15）市环保局：负责协助解决因煤改清洁能源引发的供暖问题。
（16）市安全生产监督局：负责供暖企业生产安全事故的调查处理工作。
（17）市城管执法局：对影响正常供暖的违法行为依法进行查处。
（18）市公安局公安交通管理局：负责协调供暖燃料运输车辆、抢修车辆的通行保障以及处置供暖突发公共事件时的交通维护疏导工作。
（19）市热力集团：负责城市热网集中供暖突发公共事件的应急处理。
（20）市燃气集团：负责做好燃气供应工作，协助处置燃气供暖突发公共事件及燃气供应的实物救助。
（21）北京电力公司：负责协助处置因供暖用电引发的供暖问题及电力供应的实物救助。
（22）北京市金泰恒业有限责任公司：负责市级煤炭、燃油应急储备，保障冬季供暖用煤、用油的紧急调配和实物救助。
（23）各区（县）政府：按照供暖属地管理原则，负责保障本辖区正常供暖；协调解决供、用热纠纷；制定本辖区相应的供暖突发公共事件应急预案，负责处置一般和较大供暖突发公共事件，负责重大以上供暖突发公共事件的先期处置和善后工作。
2.3供暖单位职责
供暖单位应在保障正常供暖基础上，制定供暖突发公共事件应急预案，建立专门的应急队伍，配备相应的应急物资、器材；对供暖突发公共事件做到及时报告、快速抢修、尽早恢复。
3应急预警
3.1预警
出现下列情况时，各区（县）及供暖企业（单位）应立即分析判断影响正常供暖的可能性，并决定是否需要上报。如需上报，要立即将发生事件时间、地点、性质、可能影响的程度、影响时间以及应对措施报市供暖应急办。
（1）因供暖设施、设备发生故障可能影响正常供暖；
（2）因供暖燃料出现短缺可能影响正常供暖；
（3）因供电、供水系统发生故障可能影响正常供暖；
（4）因天气持续低温可能影响正常供暖；
（5）因其它自然灾害可能影响正常供暖。
3.2预警级别
依据供暖突发公共事件造成的影响程度、影响时间、发展情况和紧迫性等因素，由低到高分成蓝色、黄色、橙色和红色四个预警级别。
蓝色预警：预计将要发生一般（IV级）以上供暖突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大。
黄色预警：预计将要发生较大（III级）以上供暖突发公共事件，事件即将临近，事态有扩大的趋势。
橙色预警：预计将要发生重大（II级）以上供暖突发公共事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。
红色预警：预计将要发生特别重大（I级）供暖突发公共事件，事件随时会发生，事态正在不断蔓延。
3.3发布和解除程序
冬季供暖期（11月15日至次年3月15日）前15天，全市即进入供暖突发公共事件蓝色预警响应阶段，蓝色预警不再另行发布；黄色预警由市城市公共设施事故应急指挥部办公室发布或授权区（县）发布；橙色预警和红色预警由市应急办发布或授权市城市公共设施事故应急指挥部办公室发布。
冬季供暖期结束后，供暖蓝色预警自动解除。黄色以上预警的解除程序，参照发布程序执行。
4应急响应
4.1分级响应
特别重大供暖突发公共事件（I级）：由市供暖应急办报市城市公共设施事故应急指挥部办公室，由指挥部办公室报市应急办，经市应急委主要领导批准后启动应急预案。市城市公共设施事故应急指挥部总指挥应赶赴现场，并成立由相关成员单位和事发区（县）组成的现场指挥部。指挥部总指挥负责参与制定方案，指导、协调、督促有关部门开展工作；指挥部副总指挥（市市政管委主任）负责具体指挥与处置工作。
重大供暖突发公共事件（II级）：由市供暖应急办报市城市公共设施事故应急指挥部办公室，由指挥部办公室报市应急办，经市城市公共设施事故应急指挥部总指挥批准后启动应急预案。指挥部总指挥或副总指挥（市政府分管副秘书长）应赶赴现场，并成立由相关成员单位和事发区（县）政府组成的现场指挥部。指挥部总指挥或副总指挥（市政府分管副秘书长）负责参与制定方案，指导、协调、督促有关部门开展工作；指挥部副总指挥（市市政管委主任）或指挥部办公室相关负责人负责具体指挥和处置工作。
较大供暖突发公共事件（III级）：由市城市公共设施事故应急指挥部办公室或事发区（县）启动应急预案，以事发区（县）政府为主进行协调处置，区（县）政府负责人应赶赴现场，区（县）政府分管负责人负责具体指挥和处置工作。必要时，指挥部副总指挥赶赴现场，参与制定方案，并协调有关部门配合开展工作参与制定方案，指导、协调、督促有关部门开展工作。
一般供暖突发公共事件（IV级）：由事发区（县）启动应急预案，并全权负责指挥处置。以事发地的街道办事处（乡、镇政府）和供暖企业（单位）为主进行协调处置，必要时，区（县）政府分管负责人、市市政管委分管负责人或市供暖应急办派人到现场，参与制定方案，指导、协调有关部门配合开展工作。
4.2响应程序
4.2.1现场了解情况、调解矛盾、控制局面，并依据供暖突发公共事件级别，及时向区（县）、上级主管单位和相关部门报告有关情况，同时向有关采暖用户通报供暖突发公共事件情况。
4.2.2成立现场指挥部。启动本地区、本系统的应急预案，指挥协调本地区、本系统的抢修抢险队伍实施抢修抢险或实施应急救助，尽快恢复供暖。
4.2.3现场指挥部及时掌握事件进展情况，并根据事件级别及时向市供暖应急办报告。根据事件级别和种类进行果断处置，需调动有关人员和市级抢修抢险队伍参与处置时，应立即调动并赶赴现场组织指挥。
4.2.4根据发生供暖突发公共事件的具体情况，对特殊群体居住相对集中、欠费严重、供暖单位无法保障正常供暖、确需实施应急救助才能保障正常供暖的，实施必要的供暖应急救助。
4.3应急结束
4.3.1供暖突发公共事件处置完毕，供暖恢复，次生、衍生灾害和事件影响基本消除后，应急处置工作即告结束。
4.3.2特别重大和重大供暖突发公共事件处置结束后，分别经市应急委主要领导或指挥部总指挥批准后，宣布应急结束。
4.3.3较大供暖突发公共事件处置结束后，由市城市公共设施事故应急指挥部或区（县）宣布应急结束。
4.3.4一般供暖突发公共事件处置结束后，由区（县）宣布应急结束。
4.3.5供暖突发公共事件处置工作结束后，应将情况及时通知参与供暖突发公共事件处置的成员单位和区（县），必要时应通过广播电台、电视台等新闻媒体向社会发布应急结束的消息。
4.4善后处理与调查评估
4.4.1供暖突发公共事件处置结束后，按事件级别组织力量开展供暖事故损害核定工作，对事故情况、人员补偿、紧急救助做出评估，制定补偿标准和事后恢复计划，并尽快实施。
4.4.2必要时，组成供暖突发公共事件调查小组，对处置工作进行全面客观的评估，总结经验教训，制定改进措施。
参与供暖突发公共事件处置的单位要收集并妥善保存事件处置过程中的有关资料。
4.4.4冬季供暖期结束后，对本冬季供暖期的供暖突发公共事件应急工作进行全面总结，并报市应急委。
5信息管理
5.1信息监测
随时了解掌握供暖情况和动态。依托供暖信息平台实时监测全市供暖动态。
5.2信息报告
5.2.1发生供暖突发公共事件后，知情单位和个人有权利和义务拨打市、区（县）两级供暖服务热线或供暖单位电话，报告供暖突发公共事件发生的时间、地点、原因和影响范围等信息。
5.2.2区（县）供暖主管部门根据事态情况分析判断，属一般事件的，自行组织处置，并报市供暖应急办备案；属较大、重大、特别重大事件的，立即上报。
5.2.3属较大、重大、特别重大事件的，市城市公共设施事故应急指挥部办公室应立即报市应急办，详细信息不晚于事件发生后2小时上报。
5.3信息发布和新闻报道
较大以上供暖突发公共事件的信息发布和新闻发布工作，按照相关规定开展，及时、准确、客观、全面发布供暖突发公共事件的信息。
6保障措施
6.1三级联动协调保障
建立市、区（县）、街道（乡、镇）三级联动协调机制，对供暖隐患进行排查并协调相关工作，确保正常供暖。
6.2抢修抢险队伍、物资、器材保障
各供暖单位必须组建供暖突发公共事件抢修抢险队伍，建立并完善相关应急预案；配备必要的抢修抢险物资器材，具备一定的供暖事故自救能力。建立市、区（县）两级专业应急抢修抢险队伍，分别由市、区（县）供暖主管部门指挥与管理。
6.3应急供暖燃料保障
市、区（县）建立两级应急供暖燃料政府储备。
6.4应急救助保障
市、区（县）政府建立供暖应急救助保障体系，对特殊群体居住相对集中、欠费严重、供暖单位无法保障正常供暖，确需实施应急救助才能保障正常供暖的，实施必要的供暖应急救助。
6.5通信联络保障
供暖事故蓝色预警期内，各成员单位必须保证全市供暖事故应急体系中有关人员的通信联络畅通。
6.6紧急接管保障
供暖期间，供暖单位拒绝向居民供暖，经协调无效，可按相关规定和程序对供暖单位采取紧急接管措施，以保证正常供暖。
6.7供暖应急资金保障
市、区（县）两级财政安排供暖突发公共事件应急准备资金，明确应急救助政策，确保本市供暖应急措施顺利实施，保障全市正常供暖，缓解供、用热矛盾，确保社会稳定。
7附则
7.1预案制定
本预案由北京市人民政府负责制定，市城市公共设施事故应急指挥部办公室负责解释。
根据本预案，各区（县）政府及相关部门和单位应制定各自的应急预案。
7.2预案更新
根据情况变化和发现的问题，及时修订完善应急预案。原则上每两年修订一次。
7.3预案实施时间
本预案自印发之日起实施。
7.4其他说明
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
20xx年春运2月1日开始至3月12日结束，共计40天，为加强春运的组织和保障工作，进一步提高应对和处置春运期间各类突发事件的能力，维护群众生命财产安全和社会稳定，保障春运工作平稳顺利进行，根据廉江市交通运输局（廉交发〔20xx〕11号）《关于做好20xx年春运工作的通知》，结合我镇实际，制定本应急方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十九大精神。以“为民务实”为主线，坚持“以人为本，安全第一”的方针，在全镇范围内建立一个统一、科学、高效的应急指挥体系，一旦发生突发事件，能够以最快速度，高效做好春运的应急组织、救援、保障工作，保障春运工作的顺利开展，维护好广大旅客的生命财产安全与保障重要生产物资的运输。
二、适用范围
在春运期间，因各种自然灾害、交通事故或超载、市场供求或道路情况异常等原因造成旅客或重要生活物资不能安全、及时运输的突发事件。
三、组织机构和职责
各单位应建立相应的组织机构，制定本单位的应急预案，明确职责与任务，按照“统一指挥、分级负责、资源共享、条块结合”的原则，开展春运应急保障工作。
（一）镇春运办应急组织机构职责
1、统一领导全镇春运应急保障工作，制定本镇春运应急预案。
2、负责启动本镇春运应急预案，指挥和调配镇内突发事件的救援和保障工作。
3、完成上级下达的其他应急救援和保障任务。
（二）各村（居）委应急组织机构职责
1、统一领导本行政区域内的春运应急救援行动，根据上级布置，结合当地实际情况，制定本级春运应急预案。
2、负责启动本级春运应急预案，指挥和调配辖区内春运和保障工作。
3、根据镇春运办的指令，完成上级下达的应急救援和保障任务。
（三）成员单位、企业应急组织机构职责
1、按照镇春运办的要求和本部门、本单位的实际情况，制定本部门、本单位的应急预案，并报镇春运办备案。
2、当本部门、单位发生突发事件时，及时启动应急预案，如本部门、单位不能解决时，应及时报镇春运办请求启动镇春运办应急预案给予支援。
3、加强本部门、单位员工有关应急预案的宣传教育工作，切实提高员工对突发事件的防范意识和应急能力。
四、应急运力落实和调度
（一）应急运力计划和落实
1、道路旅客运输应急运力计划和落实
协调湛江汽运集团507车队调度解决。
2、应急运力有关要求
应急运力企业要建立春运期间24小时全天候联络渠道，在春运前制订应急预案。
（二）应急预案启动
当镇内发生因各种自然灾害、交通事故或超载、市场供求或道路情况异常等原因造成旅客或重要生活生产物资不能安全、及时运输的突发事件，成员单位、运输企业等应当按照本单位应急预案，立即组织救援，如本单位不能解决时，应及时向镇春运办报告并申请支援。
五、应急保障措施
（一）执行运输应急任务的车辆，按照当时行业收费标准给予资金补助。
（二）加强通讯信息报告。各单位要建立24小时通讯联络渠道，保证准确，及时报送信息，不得瞒报、缓报、谎报。
（三）镇内发生各种自然灾害造成旅客滞留突发事件的情况下，为了提供旅客的方便，安置在高桥中学。
（四）加强部门协调。在镇春运办统一协调下，各部门、单位要明确各自职责，加强信息沟通，落实春运工作相关部署，制度好本部门相关制度、方案，切实做好春运应急保障工作。
1、总则
1.1编制目的
有效应对集中供热突发事件（以下简称供热突发事件），最大程度减少突发事件及其造成的损害，保护人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展。
1.2编制依据
本预案根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》、《内蒙古自治区突发事件总体应急预案》、《内蒙古自治区城镇供热条例》、《鄂尔多斯市城镇供热管理办法》、《鄂尔多斯市安全生产事故应急预案》等有关规定，结合本市供热工作实际制定。
1.3基本原则
1.3.1以人为本、安全第一。把保障人民群众生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减小城镇供热突发事件造成的人员伤亡和其他危害。
1.3.2统一领导、分级负责。在市委、市政府领导下，按照“条块结合、分级负责、属地管理”的原则，逐级健全完善城镇供热突发事件应急管理体制。各旗区供热主管部门要分别制定本辖区城镇供热突发事件应急预案，建立健全城镇供热突发事件应急管理体制。
1.3.3响应迅速、协同应对。充分发挥城镇供热行政主管部门和应急专家作用，建立市、旗区协调联动应急处置机制。统筹安排各部门应急工作任务，加强各部门的协调与合作，密切配合，保证重大信息及时报告、准确传递、快速处置。
1.3.4预防为主、平战结合。坚持预防为主的方针，把应急与预防工作相结合，完善住建系统应急平台体系，健全重大危险源管理制度，实现信息互通、资源共享。
1.3.5长效管理，落实责任。以保障城镇供热安全为首要目标，实行强化政府监管与企业规范经营相结合的长效管理原则。根据突发事件的影响人口、危害程度进行分级，确定不同级别的情况报告、预案启动、应急响应程序，落实城镇供热事故应急责任机制。
1.4适用范围
本预案适用于应对发生在本市行政区域内影响正常供热的突发事件。
1.5事故风险描述
出现下列情况时，各部门及供热企业（单位）应立即分析判断影响正常供热的可能性，并决定是否需要上报。如需上报，要立即将发生事件时间、地点、性质、可能影响的程度、影响时间以及应对措施报市供热应急指挥部办公室和旗区供热应急指挥部。
1.5.1因供热设施、设备发生故障可能影响正常供热；
1.5.2因供热燃料出现短缺可能影响正常供热；
1.5.3因供电、供水系统发生故障可能影响正常供热；
1.5.4因天气持续低温可能影响正常供热；
1.5.5因其它自然灾害可能影响正常供热。
2、应急组织机构及职责
2.1市指挥部指挥体系
2.1.1市住建局城镇供热突发事件应急指挥部
总 指 挥：市住建局局长
副总指挥：市住建局分管副局长
成员单位：市住建局城市管理科
市住建局办公室
市住建局城市建设科
市住建局物业管理科
2.1.2指挥部主要职责
贯彻执行国家、自治区、市有关城镇供热突发事件应急工作的法律法规和政策规定，落实市政府有关城镇供热突发事件应急工作的指示和要求；建立完善城镇供热突发事件应急预警机制，组织制定和修订城镇供热突发事件应急预案；统一协调指导本市行政区域内发生的城镇供热突发事件的应急救援工作；指导各旗区做好城镇供热突发事件的应急工作；开展城镇供热突发事件应急工作的宣传、教育活动；完成市政府规定的其他职责。
2.1.3日常办事机构
指挥部下设办公室在市住建局城市管理科，办公室主任由市住建局城市管理科科长担任。
其主要职责是：按照指挥部的要求，指导、协助旗区供热主管部门做好供热突发事件应急工作、供热燃料储备及应急救助工作;组织建立专家技术咨询委员会；参与城镇供热重特大安全事故的应急救援及调查处理；其他与供热突发事件相关的管理工作。
2.2旗区组织指挥体系
各旗区供热主管部门按照属地管理原则，负责保障本行政区域内城镇供热正常运行，牵头成立旗区供热应急指挥部；协调解决供、用热纠纷；制定本旗区城镇供热突发事件应急预案，负责处置一般和较大供热突发事件，负责重大以上供热突发事件的先期处置和善后工作。
2.3城镇供热企业
按照国家有关法律法规规定，依据所在旗区城镇供热突发事件应急预案，结合企业自身实际，制定城镇供热突发事件应急预案，健全抢险组织机构，成立专业应急抢险队伍，配备完善的抢险设备、交通通讯工具，定期组织演练，积极组织开展突发事件应急救援知识培训教育和宣传工作。出现城镇供热突发事件后迅速响应，及时向所在地主管部门报告，并立即组织抢险救援。
2.4热源单位及使用单位、居民用户
各热源单位应及时制定本单位供热突发事件应急预案，明确供热安全技术负责人，培训供热运营操作人员，做到持证上岗并严格按规范要求操作；发生供热突发事件时及时向供热供应企业及有关部门报告。迅速启动本单位应急预案，争取在最短时间内采取最有效措施最大限度地防止事态恶化。
各供热使用单位及居民用户应严格遵守供热使用规则，发生供热管道崩漏等事故应及时报警，并采取有效措施维护人身及财产安全。
3、预警及信息报告
3.1预警分级
依据供热突发公共事件造成的影响程度、影响时间、发展情况和紧迫性等因素，由低到高分成蓝色、黄色、橙色和红色四个预警级别。
蓝色预警：预计将要发生一般（IV级）以上供热突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大。
黄色预警：预计将要发生较大（III级）以上供热突发公共事件，事件即将临近，事态有扩大的趋势。
橙色预警：预计将要发生重大（II级）以上供热突发公共事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。
红色预警：预计将要发生特别重大（I级）供热突发公共事件，事件随时会发生，事态正在不断蔓延。
3.2预警发布和解除程序
冬季供热期（10月15日至次年4月15日）前15天，全市即进入供热突发公共事件蓝色预警响应阶段，蓝色预警不再另行发布；黄色预警、橙色预警和红色预警由市供热应急指挥部发布。
冬季供热期结束后，供热蓝色预警自动解除。黄色以上预警的解除程序，参照发布程序执行。
3.3信息报告
3.3.1报告责任主体
城镇供热突发事件发生后，事发单位、事发地镇街道（社区）及其供热主管部门（单位）是受理报告和向上报告供热突发事件的责任主体。突发事件发生后，事发单位、接报的镇街道（社区）及供热部门（单位）要立即将有关情况向上级政府及其有关主管部门进行报告。特殊情况下，基层单位可以越一级上报，并同时报告所在地政府。
3.3.2报告原则和程序
突发事件发生后，城镇供热突发事件发生后，事发单位、事发地城镇街道（社区）及其供热主管部门（单位）等有关部门应立即核实并应于20 分钟内以电话形式、60 分钟内以书面形式向旗区人民政府和市城镇供热突发事件应急指挥部报告有关初步情况。对于核报的信息，也应于20 分钟内以电话形式、60 分钟内以书面形式报告，严禁出现迟报、漏报、瞒报等问题。紧急信息要边处置、边核实、边报告，最新处置进展情况要及时续报，事件处置结束后要尽快提供书面终报。报送、报告事件信息，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。
3.3.3报告内容
突发事件发生的时间、地点、信息来源、事件类别、基本过程、财产损失、人员伤亡情况，对事件的初判级别，已经采取的措施，有无次生或衍生危害、周边有无危险源、警报发布情况、是否需要疏散群众，需要支援事项和亟需帮助解决的问题，现场负责人和报告人的姓名、单位和联系电话等。
接到各级领导批示的，落实情况也应及时报告。
4、应急响应
4.1事件等级
城镇供热突发事件分为四个级别，按照危害程度和紧急程度从轻到重依次为一般城镇供热突发事件（IV级）、较大城镇供热突发事件（III级）、重大城镇供热突发事件（II级）、特别重大城镇供热突发事件（I级）。
4.1.1一般（IV级）供热突发事件
（1）发生供热事故，造成一次死亡1人以上、3人以下，或者造成直接经济损失人民币100万元以上、500万元以下，或者造成一定社会影响；
（2）因供热设备故障或个别供热主体出现弃管，导致停供面积在5万平方米（含5万平方米）以下或12小时（含12小时）内即可恢复供热的。
4.1.2较大（III级）供热突发事件
（1）发生供热事故，造成一次死亡3 人以上、10人以下，或者造成直接经济损失人民币500万元以上、5000万元以下，或者造成较大社会影响；
（2）因供热设备故障或个别供热主体出现弃管，导致停供面积在5-10万平方米（含10万平方米）以内或12-24小时（含24小时）内仍不能恢复供热的；
（3）居民室温连续48小时以上低于16℃采暖标准，影响面积5万平方米以上的。
4.1.3重大（II级）供热突发事件
（1）发生供热事故，造成一次死亡10人以上、30人以下，或者造成直接经济损失人民币5000万元以上、1亿元以下，或者造成严重社会影响；
（2）因供热设备故障或个别供热主体出现弃管，导致停供面积在10-20万平方米（含20万平方米）以内或24-48小时（含48小时）内仍不能恢复供热的；
（3）因供热用煤、水出现严重短缺，导致无法正常供热的。
4.1.4特别重大（I级）供热突发事件
（1）发生供热事故，造成一次死亡30人以上，或者造成直接经济损失人民币1亿元以上，或者造成特别严重社会影响；
（2）因供热设备故障或个别供热主体出现弃管，导致停供面积超过20万平方米以上或48小时以上仍不能恢复供热的；
（3）因地震、暴风雪等特大自然灾害，导致无法正常供热的。
4.2响应分级及措施
4.2.1一般供热突发事件（IV级）响应
由事发地供热企业启动应急预案，并全权负责处置。旗区供热应急指挥部派人到现场，参与制定应急方案，必要时，市供热突发事件应急指挥部指导、协调有关部门配合开展工作。根据信息分析和事态发展，采取下列一项或多项措施：
（1）落实 24 小时带值班制度，加强信息监控、收集；
（2）向受影响用户发布有关信息；
（3）转移、撤离或者疏散容易受到突发事件危害的人员和 重要财产，并妥善安置；
（4）通知相关应急救援队伍和人员进入待命状态；
（5）检查、调集所需应急救援物资和设备；
（6）法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。
4.2.2较大供热突发事件（III级）响应
由旗区供热应急指挥部下设的办公室启动应急预案并协调处置。市供热突发事件应急指挥部指导、督促、协调并参与有关部门配合开展应急工作。根据信息分析和事态发展，在采取一般供热突发事件（IV级）响应的基础上，采取下列一项或多项措施：
（1）加强对供热突发事件发生、发展情况的监测预警，组 织专家对事件可能的影响范围和强度、事件级别进行研判，并提 出相关建议；
（2）按规定发布可能受到供热突发事件危害的警告、有关 采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告；
（3）采取各种方式，提示受影响或可能受影响区域的单位 和居民，利用自备设施等做好应急供热等应对工作；
（4）关闭或限制使用易受供热突发事件危害的场所；
（5）指令市级应急救援队伍、相关人员进入待命状态，并 动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；
（6）调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施， 并确保其处于良好状态、随时可投入正常使用。
4.2.3重大供热突发事件（II级）响应
由市供热突发事件应急指挥部启动应急预案。指挥部总指挥或副总指挥应立即赶赴现场，并成立由相关成员单位组成的现场指挥部。指挥部总指挥或副总指挥负责参与制定应急方案，指导、协调、督促有关部门开展工作，并具体负责事发现场的应急指挥和处置工作。根据信息分析和事态发展，在采取较大供热突发事件（III级）响应的基础上，采取下列一项或者多项措施：
（1）相关部门（单位）做好受影响范围居民应急供热的准 备工作；
（2）做好限制公共建筑和工业生产用热量的准备工作；
（3）组织市级应急救援队伍进行协同处置；
4.2.4特别重大供热突发事件（I级）响应
由市供热突发事件应急指挥部报告总指挥，经批准启动应急预案。总指挥与副总指挥应立即赶赴现场，并成立由相关成员单位组成的现场指挥部。指挥部总指挥负责参与制定方案，指导、协调、督促有关部门开展工作，并具体负责事发现场的应急指挥与处置工作。根据信息分析和事态发展，在采取重大供热突发事件（II级）响应的基础上，采取下列一项或者多项措施：
（1）做好停止非居民用户供热，优先保障居民用户供热的准备工作；
（2）做好启动应急热源等其他应急供热措施的准备工作。
4.3响应程序
4.3.1发生供热突发事件后，供热单位负责人，应在最短时间内赶到现场了解情况、调解矛盾、控制局面，并依据供热突发公共事件级别，及时向上级主管单位和相关部门报告有关情况，同时向有关采暖用户通报供热突发公共事件情况。
4.3.2各相关单位应根据供热突发事件现场情况，启动本区域、本系统的应急预案，指挥协调本区域、本系统的抢修抢险队伍实施抢修抢险和应急救助，尽快恢复供热。
4.3.3现场指挥部及时掌握事件进展情况，并根据事件级别及时向上级报告。受报单位或部门根据事件级别和种类进行果断处置，需调动有关人员和市级抢修抢险队伍参与处置时，应立即调动。
4.3.4供热应急指挥部根据发生供热突发事件的具体情况，对特殊群体居住相对集中、欠费严重、供热单位无法保障正常供热、确需实施应急救助才能保障正常供热的，实施必要的供热应急救助。
4.4应急结束
4.4.1指挥部根据城镇供热突发事件抢险工作进展情况决定应急救援终止，并及时向市突发公共事件应急管理办公室报告。
4.4.2抢险应急状态终止后，有关单位应及时作出书面报告。书面报告的基本内容包括事件发生及抢险经过；事件原因；事件造成的后果，包括伤亡人员情况及经济损失等；预防事件采取的措施；应急预案效果及评估情况；应吸取的经验教训以及对事件责任单位及责任人的处理情况等。
5、信息公开
城镇供热突发事件的信息和新闻发布，由市供热应急指挥部及事件所在地政府实行集中、统一管理，以确保信息正确、及时传递，并根据国家有关法律法规规定向社会公布。任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息。
6、后期处置
6.1善后处置
供热突发事件处置结束后，按事件级别组织开展供热事故损害核定工作，对事故情况、人员补偿、紧急救助做出评估，制定补偿标准和事后恢复计划，并尽快实施。
6.2事件调查
必要时，由供热应急处置办公室牵头组成供热突发事件调查小组，对处置工作进行全面客观的调查，总结经验教训，制定改进措施。
6.3评估和总结
及时组织对事件处置工作进行评估，总结经验教训，分析查找问题，提出改进措施，形成处置评估报告，15日内报市供热应急指挥部。冬季供热期结束后，对采暖季供热突发事件应急工作进行全面总结。
6.4恢复重建
供热突发事件处置结束后，市政府有关部门要对受灾情况、重建能力及可利用资源进行全面评估，有针对性地制定重建和恢复生产、生活计划，并组织实施。
7、保障措施
7.1通信与信息保障
供热期内，供热单位、市供热应急指挥部和各成员单位必须保证供热应急体系中有关人员的通信联络畅通。
7.2应急队伍保障
各供热单位必须组建供热突发事件抢修抢险队伍，建立并完善相关应急预案配备相应抢险设备，设置供热专家小组，分类别制定应急抢险工作规程。
7.3物资装备保障
各供热单位必须配备必要的机动车、可移动电源、通信设备、电焊机、气焊工具、电动试压泵、汽油抽水泵、电动抽水泵、工程照明警示灯、安全警示器具、便携式流量计、红外线测温仪、数字燃气检测仪以及各种规格的管材、阀门和水暖件等抢修抢险物资器材，并宜设立抢修专用装备及资料库，具备一定的供热事故自救能力。
7.4其他保障
各供热单位建立供热燃料应急储备。其中供热燃煤应急储备不少于15天用量；遇有恶劣或极端天气预警时，应提前加大应急储备量；加快天然气应急储备能力建设，逐步提高调峰和应急能力。
各旗区供热主管部门建立供热应急救助保障体系，对特殊群体居住相对集中、欠费严重、供热单位无法保障正常供热，确需实施应急救助才能保障正常供热的，实施必要的供热应急救助。
供热期间，供热单位拒绝向居民供热，经协调无效，项目所在旗区人民政府可按相关规定和程序对供热单位采取紧急接管措施，以保证正常供热。
各旗区人民政府应安排供热突发事件应急准备资金，明确应急救助政策，确保供热应急措施顺利实施，保障全市正常供热，缓解供、用热矛盾，确保社会稳定。
8、应急预案管理
8.1应急预案培训
各有关部门应利用新闻媒体、网络、报刊、举办专题培训班等多种形式，广泛开展供热突发事件应急知识的宣传、培训和教育活动。
8.2应急预案演练
市供热突发事件应急指挥部指导旗区开展应急演练工作，旗区城镇供热突发事件应急指挥部负责制订年度应急演练计划，围绕情景模拟有针对性地编制演练方案、演练脚本，因地制宜组织开展桌面推演、实战演练。供热企业每年至少组织1次应急处置流程演练，提高并保持各岗位工作人员的应急抢险能力。
8.3应急预案修订
本预案由鄂尔多斯市住房和城乡建设局负责制定并解释，根据情况变化和发现的问题，及时修订完善应急预案。
8.4应急预案实施
本预案自印发之日起实施。
根据武进区政府办公室《关于切实做好降雪冰冻天气防范应对工作的紧急通知》的要求，为进一步加强我校应对雨雪冰冻天气灾害工作的管理，及时有效地处理意外事故，最大限度地减轻因雨雪冰冻天气灾害造成的师生伤亡和财产损失，结合我校实际，特制定本预案。
一、防雨雪冰冻天气灾害处理工作原则
1.贯彻“预防为主，防御与救助相结合”的原则。
2.实施预案的`组织原则。各部门实行统一管理，局部利益服从整体利益，一般工作服从应急工作。
3.雨雪冰冻天气灾害应急工作的纪律原则。应急、救灾期间，领导小组人员和重要、关键要害岗位人员必须坚守岗位，不得以任何理由擅自离岗或脱逃。任何人都必须服从指挥和调遣，以提高防雨雪冰冻天气灾害的整体效果，确保灾害性雨雪冰冻天气应急工作的协调有序开展。
4.迅速报告、主动抢险的原则。灾情发生后，学校负责人要在第一时间里向当地党委、政府和教育行政部门领导报告，并立即组织开展有效的救援工作，把救助师生生命作为首要任务。
二、工作机构及职责
(一)、防雨雪冰冻天气灾害应急领导小组
组长：蔡小玉
副组长：吴建平徐德元
成员：沈晓峰王伟夏敏芝张佳慧徐立勇周滨诸宏良
(二)应急领导小组职责
1.根据天气预报或遭遇灾害情况，遵照上级指令，进入应急状态。
2.根据雨雪冰冻天气的程度，经会议研究可果断决定学校是否停课或调课避灾，灾后复课等指令。
3.根据防雨雪冰冻天气应急需要，组织指挥学校开展应急抢险，救灾及灾后重建等工作。
4.及时向上级主管部门报告有关雨雪冰冻天气灾害情况等事宜。
5.随时掌握雨雪冰冻天气发展趋势，并作出相应决策。
6.组织宣传党和国家的防雨雪冰冻天气灾害科普知识，传授有关自救、互救、雨雪冰冻天气道路交通等安全常识。
(三)抢险救灾工作组职责
1.落实防雨雪冰冻天气及安全值班制度，所有人员在职在位，加强应急值班值守；加强对学生进行防雨雪冰冻天气知识的宣传教育。
2.密切关注天气情况，及时清扫校园内积雪积水，加强对学生的课间管理，要求学生在校园内、楼梯道中有序慢行，不追逐打闹。
3.及时对学生进行抵御灾害天气的安全教育，注意防冻保暖，特别要教育学生注意雨雪天气上、放学时的交通安全，提高自护自救能力。
4.向家长发送安全警示短信，并教育提醒学生注意上下学路上的交通安全；
5.做好地质灾害预警预测，防范校园校舍、车棚等坍塌等灾害发生。
6.做好对受伤学生的抢救工作。
7.搞好学校贵重物资的护卫，加强防寒、防冻、防晒等工作。
8.做好善后处理工作，制定灾后整改与重建措施。
9.督促校车服务公司和驾驶员加强校车安全运行，排查整治线路隐患，加强教育警示，谨慎驾驶，减速慢行，确保安全。
10.积极与气象、交通、地质、消防、公安、民政、医疗卫生等有关部门配合，确保学校正常的教学及生活秩序。
三、应急行动
遭遇雨雪冰冻天气灾害事件，领导小组应立即按此预案展开工作。
1、总则
1.1编制目的
有效应对集中供热突发事件，最大程度减轻突发事件造成的不良影响，保证用户供热质量，促进集中供热的持续健康发展。
1.2编制依据
《青岛市突发事件应急预案管理办法》、《青岛市城市集中供热突发事件应急预案》
1.3适用范围
本预案适用于发生在即墨市热电厂所属供热区域内的供热突发事件。
1.4风险评估
城市集中供热运行过程中，受行业自身和外界因素影响，主要存在以下几方面风险因素：热源厂锅炉、机组、故障导致供热中断；换热站、混水站、提压站故障导致供热中断；老化的蒸汽管网、高温水、低温循环水管网存在破裂泄漏风险，容易导致供热中断；极端恶劣天气引发热源供应不足，导致供热中断；自然灾害、煤炭不足、停水停电、施工破坏、人为因素、其他行业事故等导致供热中断等。
1.5事件分级
1.5.1一般供热突发事件：造成500户以上1000户以下或整个小区居民连续停热8小时以上的。
1.5.2较大供热突发事件：造成1000户以上5000户以下居民连续停热8小时以上的或因热源故障限制热量造成用户室温大面积不达标8小时以上的。
1.5.3重大供热突发事件：造成一个热源区域居民连续停热8小时以上的。
1.5.4特别重大突发事件：造成两个以上热源区域居民连续停热8小时以上的。
1.6应急队伍的组成及职责范围
1.6.1应急抢修队伍的组成及要求：
由源腾公司、暖通安装队、外协资源组成。对协助抢修资源至少配置土建队伍两个，供热设施维修队伍两个，由总工办在近年土建和供热设施安装维修队伍、设备吊装搬运设备中选择。各抢修队伍应成立专门的供热抢修机构，负责供热抢修人员技术培训、设备维护、抢修工作协调等。每年10月15日前总工办应将抢修队伍、人员配置情况、负责人、联系方式、抢修设备和工器具配置情况落实到位并通知到供热运行、服务、管理和抢修部门。
1.6.2应急抢修队伍的职责范围：热源故障应急抢修由生产部门组织，源腾公司及外协资源根据生产部门要求进行抢修；蒸汽管网应急抢修由管理职责范围内生产部门组织，源腾公司及外协资源根据生产部门要求进行抢修；；供热主管网应急抢险由辖区热力公司组织，源腾公司及外协资源根据生产部门要求进行抢修；供热站、二次管网、小区管网设施的应急抢修由辖区热力公司组织，各区域外协公司负责具体的抢修工作。
1.7应急设备的配置
应配备的应急抢修设备：须配备必要的电气焊设备、热水抽水泵、污水泵、发电机、应急抢修车、运输车辆、人员的安全防护器具、现场防护设施、照明设备等。
2、组织指挥机制
2.1热电厂集中供热突发事件应急抢修指挥部
成立热电厂集中供热突发事件应急抢修指挥部（以下简称应急抢修指挥部），由厂长任总指挥，责任部门分管副厂长任副总指挥，供热部、总工办、安环部、企管部、厂办、党办、综管部、各热源厂生产部、各热力公司生产部门负责人、源腾公司、物资公司、暖通安装队负责人任组员。
2.2应急抢修指挥部办公室
应急抢修指挥部办公室设在供热部，办公室主任由供热部部长担任。主要职责：负责组织落实供热应急抢修指挥部的决定，组织协调各部门按照预案和职责开展突发事件抢修工作；负责供热应急抢修预案的编制、修订、演练与实施；负责供热应急突发抢修事件的统计分析，依法依规报告信息；负责组织供热突发事件的信息发布；负责组织上报市供热主管部门、应急管理部门等。
2.3部门职责
2.3.1供热部：负责应急事件整体的工作协调；负责指导、协调供热突发事件有关新闻报道、信息发布和舆情引导、现场救护等工作；负责与上级投诉、信访部门的汇报联络工作。
2.3.2党办：负责按照审核的信息组织新闻报道。
2.3.3厂办：负责与上级主管部门的协调、汇报工作；负责组织对外发布信息的审核工作。
2.3.4安环部：负责安全事故的调查，对应急过程安全工作进行评估。
2.3.5总工办：负责抢修队伍、土建队伍的管理；负责应急抢修的指导、调度、技术支持工作；负责道路开挖等手续办理工作。
2.3.6企管部：负责组织应急抢修预案的审核，负责对预案执行的考核，
2.3.7各热源厂生产部：负责确保热源保障能力，负责热源故障现场抢修组织和技术方案的初步制定，负责组织热源故障的抢修。
2.3.8各热力公司：负责所辖区域供热突发事件现场抢修组织和技术方案的初步制定，负责组织所辖区域应急事件的抢修；负责初期事故现场的防护工作；负责影响区域居民的通知和宣传工作；负责外网供热恢复工作。
2.3.9源腾公司、暖通安装队、外协资源队伍：负责抢修工作的具体实施，抢修设备的配备和维护，抢修人员的培训确保抢修能力适应供热需要。
2.3.10物资公司：负责抢修应急物资的及时供应。
3、监测预测
3.1预防
各部门要加强对本部门的风险评估和隐患排查整改，有针对性地制定应对措施或应急预案，制定有关抢修的实施方案，做好供热突发事件预防及应急处置准备工作。
3.2监测
供热突发事件应急抢修指挥部办公室应组织建立供热突发事件信息监测预测体系，通过日常巡查、各热力公司上报、社会公众投诉等多种渠道收集信息；气象部门发布预警后，应对重点部位进行持续性监测，有针对性地提出防范工作要求。
3.3预测
在信息监测的基础上，各部门要根据监测信息的分析、汇总情况，及时对隐患信息进行预测判断；对于外地已发生的突发事件，应按照“高度敏感、注重关联”的原则做好防范、预测，及时完善防控应对措施。
4、预警
4.1预警分级
依据供热突发事件即将造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，结合我厂集中供热实际情况，由低到高划分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级4个预警级别。
Ⅳ级预警：造成500户以上1000户以下或整个小区居民连续停热8小时以上的。
Ⅲ级预警：造成1000户以上5000户以下居民连续停热8小时以上的或因热源故障限制热量造成用户室温大面积不达标8小时以上的。
Ⅱ级预警：造成一个热源区域居民连续停热8小时以上的。
Ⅰ级预警：造成两个以上热源区域居民连续停热8小时以上的.
4.2预警发布
4.2.1由应急抢修指挥部发布。
4.2.3预警发布内容包括事件类别、预警级别、预警期起始时间、可能影响范围、可能后果、警示事项、发布机关、发布时间等。
4.2.3预警可通过报纸、广播、电视、短信、网站、微信公众号、内部专用网络、小区宣传等向社会发布或通报有关部门（单位）。
4.3预警响应
4.3.1预警信息发布后，应急抢修指挥部办公室、辖区热力公司、厂部职能部门等应密切关注形势的发展态势，及时作出响应；加强应急职守，采取防范措施，做好相关工作。
4.3.2根据信息分析和事态发展，落实24小时值班制度，加强信息监控、收集；向受影响用户发布有关信息；转移、撤离或者疏散容易受到供热突发事件危害的人员和重要财产，并妥善安置；并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施，并确保其处于良好状态，随时可投入正常使用。做好受影响范围居民应急供热的准备工作；做好限制或停止公共建筑和工业生产用热量的准备工作。
4.4预警变更与解除
4.4.1供热应急抢修指挥部要密切关注事件进展情况，根据事态的发展，应适时调整预警级别并重新发布。
4.4.2有事实证明不可能发生供热突发事件或者危险已经解除的，应立即宣布解除警报，或终止预警期，并解除已经采取的有关措施。
5、信息报告
5.1报告的时限和程序
5.1.1供热突发事件发生后,事发区域热力公司、热源厂应立即核实并向分管厂领导和其他职能部门汇报。
5.1.2由分管厂领导或职能部门按照职责向上级主管部门汇报。
5.1.3供热部负责核实供热突发事件有关情况并向各热源厂和其他职能部门通报，事发区域热力公司和热源厂应第一时间做好突发事件沟通协调。
5.1.4紧急信息要边处置、边核实、边报告，最新处置进展情况要及时续报，事件处置结束后责任部门要在三日内提供书面终报。报送、报告突发事件信息，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。
5.2报告内容
供热突发事件发生的时间、地点、信息来源、事件类别、基本过程、财产损失、人员伤亡情况，对事件的初判级别，已经采取的措施，有无次生或衍生危害、周边有无危险源、警报发布情况、是否需要疏散群众，需要支援事项和亟需帮助解决的问题，现场负责人和报告人的姓名、单位和联系电话等。
6、应急处置
6.1先期处置
6.1.1热源外部突发事件发生后，辖区热力公司要立即启动相关预案的应急响应，调动相关专业救援队伍进行先期处置，疏散现场周边无关人员，采取有效措施控制事态发展，组织开展应急处置工作。
6.1.2热源突发事件影响到外部供热后，热源厂要立即启动相关预案的应急响应，调动抢修队伍进行处置，辖区热力公司根据预案配合管网、供热站的运行调整工作。
6.1.3突发事件责任部门应组织技术人员进行会商，及时对事件的性质、类别、危害程度、影响范围、防护措施、发展趋势等进行评估上报，采取有效措施控制事态发展，严防事故扩大。
6.2组织协调
6.2.1一般供热突发事件（Ⅳ级）：由辖区热力公司组织相关应急抢修队伍和资源进行协同处置，厂供热应急抢修指挥部和职能部门根据预案进行应急响应并配合处置。
6.2.2较大供热突发事件（Ⅲ级）：由辖区热力公司组织相关应急抢修队伍，总工办组织资源进行协同处置。热源故障由热源生产部门组织应急抢修队伍和总工办组织资源进行协同处置。厂供热应急抢修指挥部和职能部门根据预案进行应急响应并配合处置。
6.2.3重大供热突发事件（Ⅱ级）：由应急抢险指挥部组织启动应急响应，组织事发热力公司和热源进行处置。属于管网故障造成的由辖区热力公司组织相关应急抢险队伍进行抢修，属于热源故障造成的由热源厂生产部部门组织抢修，总工办协调资源进行协同处置。
6.2.4特别重大供热突发事件（Ⅰ级）：由应急抢险指挥部组织启动应急响应，组织事发热力公司和热源进行处置。属于管网故障造成的由辖区热力公司组织相关应急抢险队伍进行抢修，属于热源故障造成的由热源厂生产部部门组织抢修，总工办协调资源进行协同处置。
6.3现场指挥
6.3.1根据应急处置工作需要，四级和三级突发事件由辖区热力公司或热源厂负责人或生产部门负责人进行现场指挥。二级和一级突发事件由抢险指挥部组建现场指挥部，由辖区热力公司或热源厂分管厂领导进行现场指挥，视情设置若干工作组，建立现场指挥部相关运行工作制度，各热源厂和热力公司分工协作有序开展现场处置和救援工作，工作组可根据实际进行增减调整。
6.3.2宣传报道：党办负责研究制定新闻报道计划，协调、安排新闻报道和发布工作，赴现场媒体记者的对接；负责舆情的监测、收集、研判、引导，公众自救防护知识宣传等工作。供热部负责组织好热线的答复，与上级投诉、信访部门的汇报沟通工作。厂办负责组织对宣传的审核工作，组织向上级主管部门报告工作。
6.3.3交通治安：由综管部负责，负责协调政府交通、治安管理部门对现场警戒、交通管控，社会面管控及秩序维持。
6.3.4设施抢修组：由源腾公司负责，负责根据供热突发事件现场情况、辖区热力公司、热源厂和现场指挥部的要求，制定现场应急处置具体措施方案，迅速组织力量、设备和物资开展应急处置和救援等工作。总工办组织好外部土建和维修资源进行权利配合。
6.3.5综合协调:四级和三级突发应急事件由辖区热力公司负责综合协调。二级和一级及热源原因造成的应急事件由供热部负责综合协调。
6.3.6运输保障：由综管部负责，负责组织协调车辆做好应急运输保障，确保抢险救援物资、人员能够及时、安全送达。
6.3.7医疗救护：由综管部负责协调医疗救治工作。
6.3.8后勤保障：由综管部负责。
6.3.9事故调查：由安环部负责，负责按照有关规定对事故进行调查处理。
6.3.10专家组：由总工办召集相关领域专家、部门有处置经验丰富的工作人员组成。负责根据相关单位上报和现场收集掌握的信息，对整个事件进行评估研判，向应急抢修指挥部提出应急处置决策建议，解答有关专业技术问题等工作。
6.4处置措施
6.4.1一般突发事件（Ⅳ级）处置措施：辖区热力公司组织公司人员赶赴现场进行先期处置，设施防护标志等。根据故障情况根据抢修职责通知抢修队伍做好抢修维修准备工作；辖区热力公司根据现场情况及时汇报分管领导和厂部职能部门，并组织制定初步抢修方案；通知抢修队伍组织抢修人员及抢修设备到现场处置；辖区热力公司根据现场及抢修队伍处置情况及时汇报分管领导和厂职能部门，确定抢修时限；辖区热力公司对影响范围的用户通过短息、张贴通知、热线等方式进行用户通知宣传，供热部和党办做好配合工作。供热部负责向政府主管、投诉和信访部门汇报有关突发事件影响及抢修进度等情况。
6.4.2较大突发事件（Ⅲ级）在采取一般突发事件（Ⅳ级）处置措施的基础上，采取下列1项或多项措施：热源故障由热源厂生产部门组织抢修队伍进行抢修；由分管领导向政府主管部门汇报有关突发事件影响及抢修进度情况；总工办调度资源赶赴现场参与处置；因热源故障造成用户大面积不热情况，党办应通过电台、报纸、微信、网络等途径进行宣传和通知；辖区热力公司通知单位和居民做好应急取暖相关工作。
6.4.3重大突发事件（Ⅱ级）在采取较大突发事件（Ⅲ级）处置措施的基础上，采取下列1项或多项措施：由应急抢修指挥部统一指挥抢修工作，统一调度抢修资源；各责任区域部门按照职责组织区域内抢修工作；党办应通过电台、报纸、微信、网络等途径进行宣传和通知；辖区热力公司通知各单位、企业和家庭提前准备空调、电暖器等取暖设施；对非居民用户用热进行限供，保障居民用户用热。
6.4.4特别重大突发事件（Ⅰ级）在采取重大突发事件（Ⅱ级）处置措施的基础上，采取下列1项或多项措施：对非居民用户用热进行停供，保障居民用户用热；对重点用热单位、居民区，调配应急热源予以保障。
6.5应急结束
应急处置结束，确认相关危害因素消除并恢复供热，根据突发事件级别由组织处置部门报分管领导或应急抢险指挥部宣布应急结束。
7、总结评估
供热突发事件结束后，安环部应组织事发部门对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训等进行分析和总结评估，报厂安委会并按照上级要求进行上报。
8、宣教培训和演练
8.1宣教培训
8.1.1各热源厂、热力公司、职能部门应进行应急抢险预案的培训，广泛开展供热应急抢修事件应急知识的宣传、培训和教育活动。
8.1.2预案发布后，应急抢险指挥部办公室要对相关指挥员、应急救援队伍进行预案解读培训，使其熟悉应急职责、响应程序和处置措施，切实提高应急联动处置能力。
8.2应急演练
应急抢险指挥部办公室负责制订年度供热应急演练计划，围绕情景模拟有针对性地编制演练方案，因地制宜组织开展桌面推演、实战演练。供热突发事件专项应急预案至少每年进行1次演练。各热源厂和热力公司应当经常组织开展应急演练。演练方案、现场演练、演练评估、演练音像资料等应及时归档保存备查。
9、责任追究
9.1供热部负责对本预案执行情况进行检查，督促有关部门和单位对存在的问题进行整改。对应急处置工作中推诿扯皮、不作为，突发事件信息报告中迟报、漏报、谎报、瞒报，现场处置中失职、渎职，信息发布不力，以及应急准备中对责任应尽未尽并造成严重后果等不履行或不当履行法定职责的，依照制度规定追究责任。
9.2总工办应制定抢修过程有关考核规定，并监督各部门、抢修队伍执行。
9.3企管部负责组织应急抢修事件的考核工作。
10、预案修订
由供热部按照《青岛市突发事件应急预案管理办法》、《青岛市城市集中供热突发事件应急预案》的有关规定，结合应急处置和演练总结评估情况，适时组织对本预案进行修订，实现预案可持续改进。
一、目的：
为克服冬季气候严寒困难，保x公司的生产顺利进行和人员安全，实现安全生产目标，为公司冬季生产中防寒防冻积累经验。
二、组织机构：
领导小组：
总指挥：于传利
副总指挥：刘士金宫显斌朱英杰
主要成员：张兴玉贾振超郭洪瑞安传成徐兴文
徐勤国盛立路鑫郑永胜
各单位负责人、驻矿项目经理
工作成员：各单位、各项目部全体员工
预x小组
组长：路鑫
成员：牛洪刚张庆涛楼厦
三、防冻预x系统：
预x小组每天两次查看电视天气预报和网上天气预报，必要时，打电话给当地气象局，并每天在交接班会上汇报，在当地气温降至零下14－16℃时，立即启动防冻预x系统，各单位进入防冻措施预防实施阶段。
四、防冻措施：
（一）正常检查阶段
1、各单位列出重点防冻部位，报领导小组审核批准。
2、各单位安排专人负责防冻工作，并成立防冻重点检查和抢修小组，报工作小组备案。
3、当气温在0－零下14℃时，各单位检查小组组织防冻重点检查点进行检查，做好防冻记录，并每天向防冻领导小组汇报。
4、物业处检查所有室内外供水、供暖管路，对管路达不到要求的，及时处理，防止管路冻裂、冻堵现象。
5、各单位要及时将防冻液注入支架内，以防将支架冻坏。
6、领导小组每周组织一次对重点项目部位防冻检查。
7、技术部负责对出厂的支架进行逐架检测，检查是否按照规定注足防冻液，以防途中支架上冻、影响施工。
8、支架制造、支架维修以及各工程项目部，在施工措施中制定防寒防冻措施充注防冻液的工艺标准。
（二）预x启动阶段
当防冻预x系统启动后，工作小组立即进入工作状态：
1、物业处要保x6t锅炉正常运转，当6t锅炉出现故障不能正常运转时，立即投用10t锅炉；
2、当出现供电故障时，物业处要在保x水暖管路不被冻住时，及时将供暖管路水放掉，以防将管路冻裂。
3、各单位要及时清理所辖区域的x雪工作和各厂房的保暖工作。
4、办公室要及时给车辆加防冻液和防滑链，保x车辆的正常运转。
5、如为雨雪天气，各级人员作巡回检查及x作时注意自我保护以防滑倒伤人。
6、经营规划部提前准备所有防冻、防寒需要的材料、工器具。
7、当发现到矿支架上冻无法下井时，上井支架防冻，在井下注防冻液后再上井，施工项目部和公司技术部分管人员必须第一时间赶到现场，利用井口供暖管道接上高压软管立即对支架立柱、片阀、管接头等容易上冻的部位进行供暖、化冻，把影响时间和经济损失降到最低。
8、当启动应急预案后，工作小组必须无条件服从领导小组的管理和安排。
五、防冻材料准备（由经营规划部准备在仓库内）
1、喷灯10个；
2、氧气、乙炔各30瓶；
3、柴油暖风机3个；
4、棉绒手套300副；
5、镐、铁锹各20把；
6、汽油500升；
7、焦炭10吨；
8、焦炭炉20个；
9、劈柴2吨；
10、高压软管100m，管接头10个；
11.工业用盐500kg。
一、指导思想：
为应对因各种原因造成的城区突发性停暖、供暖设施损坏、与供暖有关的人员伤亡等供热安全突发事故，总公司必须建立健全快速、有效的抢修抢险和救援应急处理机制，保证社会稳定和人民生命财产的安全。本预案以‘安全第一、预防为主’的方针为指导，应急处置工作以总公司统一指挥、有关各方协调一致的原则，从对人民群众生命财产高度负责的角度出发，做到确保供热设施正常运行，提高对供热事故的处置能力和快速反应能力，最大限度地减少供热事故对人民群众的影响。总公司在区政府及上级有关部门全面领导下负责供热突发事故应急处置工作，确保在人员设备安全的情况下将供热突发事故影响降至最低程度。
二、编制目的
为确保城区供热的安全稳定运行和有效防止供热事故的发生，切实提高应对供热突发事故的处置能力，预防各类供热事故，能够高效、有序地做好抢险、排险、抢修及救援善后处理工作，最大限度地降低事故危害程度，尽快恢复供热，最大程度地减少大面积停热现象，保障广大热用户的生活与工作秩序，特制定本供热突发事故应急预案。
三、事故类型和危险程度分析：
（一）城区供暖主要危险源包括：供热管网、换热站压力容器、电机水泵等转动的机械设备、高低压配电柜、电源、外网输水热网等。
（二）供热管网破裂或管网支架损坏等原因可诱发烫伤、砸伤等事故，影响小区供暖，及人员安全等。
（三）供暖危险源因突发原因出现事故影响供暖及危及相关人员安全等。
四、组织机构及职责：
（一）供热突发事故应急指挥部职责
(1)组织协调供热突发事故的应急抢修抢险工作，落实区政府及上级主管部门交办的有关工作。
(2)及时了解掌握辖区供热突发事故情况，根据情况需要向区政府及主管部门报告事故情况和应急处置措施。
(3)贯彻上级有关重大安全生产事故预防和应急救援的政策、方针，根据应急工作原则和方案，拟定辖区供热突发事故应急预案，组织有关成员对事故积极开展抢修抢险救援工作。
(4)组织供热突发事故应急技术演练、研究和应急知识宣传教育等工作。
(5)负责辖区供热突发事故应急信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告。
(6)其他有关辖区供热突发事故应急的重要工作。
（二）供热突发事故应急指挥部组成人员。
五、预防与预警：
（一）危险源监控：
1、各运行处、安全保卫处、生产技术处、管线所、调度中心负责对供热管网监测、调控、处置工作，工作目的是确保供热管网的安全稳定运行。各运行处、管线所负责对供热管网进行巡检巡视，调度中心每日抄报外网压力温度情况，各运行处按照各自负责供热区域对换热站内供热设备一小时一巡视，并填报运行分析记录报表，发现隐患及时处理。安全保卫处负责供热管网安全运行预警工作，对供热安全运行状况资料进行收集、汇总和分析并做出报告上报总公司。
2、在辖区供热覆盖范围内建立多个测温、测压点，与各换热站操作系统组成监测网络，按要求定期对供热温度压力进行检测分析，发现超温、超压情况各运行处、调度中心立即处理，确保管网安全。
（二）预警行动：
1、预警信号发生后，由运行调度部门立即向全体抢险组织机构汇报并尽快向现场负责人发送预警报告，各部门进入预警状态，随时准备投入抢修抢险工作。
2、符合本预案启动条件时，应急指挥部应立即发出启动本预案的指令。
六、信息报告程序：
（一）总公司在单位值班室和安全保卫处设立应急电话，24小时专人值班，应急电话为：3197585、3158870．值班室应明示各应急小组通信联系人及电话。
（二）供热突发事故发生后，事故现场有关人员应立即迅速报告应急指挥机构（应急指挥部）。
（三）应急指挥部值班人员接到应急电话后，立即向有关事故应急小组及负责人汇报。重、特别重大事故，可直接向应急领导小组总指挥、副总指挥报告。同时按规定立即向主管部门报告。
（四）根据事故性质，按照国家规定的程序和时限，及时向政府有关部门报告。
七、应急抢修抢险程序
（一）响应分级按辖区供热事故严重程度、性质和影响时间，分为一般事故、重要事故和重大事故。
1、一般事故：因设备临时故障、临时停电以及供热支管网破裂等导致的停热，在12小时（含12小时）内恢复供热的。
2、重要事故：一、二次供热管网或换热站故障、外网主热水管网损坏、爆裂等原因导致事故停热12--48小时（含48小时）内仍不能恢复供热的。
3、重大事故：因供热管网或换热站突发事故对附近居民生命财产构成重大影响的，同时因事故导致长时间停热，48小时以上仍不能恢复供热的：出现重大安全事故，短期内无法恢复供热的。
（二）抢修抢险程序
（1）工作现场突发事故发生后，由现场应急领导小组根据事故情况开展应急指挥与协调，通知有关各应急救援小组赶赴事故现场进行事故抢修抢险。突发事故造成人员伤亡时首先必须进行人员救援工作，要在第一时间联系相关医院同步展开救援。专家技术组、后勤保障组、应急车辆组、安全保卫组应立即按照各自职能开展工作，在指挥部统一领导下及时处理应急抢修抢险工作。
（2）召集调动应急力量：各应急救援小组接到应急指挥部指令后，必须立即响应，派遣事故抢险人员、物资、设备等迅速运送到事故现场指定位置聚集，并听从现场总指挥的调动指挥，及时快速展开突发事故应急处置工作，确保人员设备安全。
（3）现场总指挥按照本预案确立的基本原则、认真听取专家技术组建议，迅速组织应急抢修抢险队伍进行应急处置工作，并且要与各应急救援队保持通讯畅通，随时了解掌握现场情况，做好指挥协调工作。
（4）当事故现场有应急救援力量和资源不能满足抢险要求时，
指挥部应及时向上级主管部门报告请求给予支援帮助。
（5）现场处置：事故发生后，应急车辆组保障车辆充足，安全保卫组负责保护好现场，对危险地区周边进行警戒封闭，要确保现场工作人员及周边群众的安全。如发生特殊险情时，应急指
挥部在充分考虑专家技术组和有关方面意见的基础上，在确保人员安全的前提下进行必要地应急处置措施。
（三）抢修抢险处置措施
1、当供热管网架空管路出现漏水现象，应急救援队伍接到指令应立即赶赴事故现场，实地了解情况，并将漏水管线解列，做好各项安全保护措施后方可进行应急抢修工作。
2、当供热管网地埋管路出现漏水现象，应急救援队伍按照指挥部指令立即赶赴现场，实地了解情况，同时将现场情况向指挥部汇报，指挥部组织相关小组立即赶到现场，根据实际情况，制订应急抢修方案。应急救援队伍将漏水管线解列，组织人员、机具进行抢修。在条件许可的情况下，采取应急供热的临时措施。
（四）应急处置工作结束应遵循“谁启动、谁负责”的原则。事故处置完毕并恢复正常供热后，由供热突发事故应急指挥部作出决定，并由指挥部办公室通知相关部门和各应急抢险队，各部门负责人安排本部门恢复正常工作。应急结束后由指挥部办公室（安全保卫处）负责对事故情况进行全面总结和上报。
八、抢修应急物资与装备保障：
（一）应急救援车辆、防护装置和快速抢险工具是安全、快速、高效处置突发事件必备设备，必须按抢险救援工作需要配置。
（二）应急救援物资、防护装置包括防护劳保、应急灯具、灭火器、快速抢险工具等。
（三）应急救援物资、防护装置和快速抢险工具实行在岗备用，并做好维护保养，随时保持完好无损备用状态。
（四）每年10月底前，各相关小组将下一年度所需应急救援材料、机具、设备储备计划向应急救援指挥部办公室汇报，确保应急救援物资储备正常。
（五）建立健全应急救援物资储备明细台帐。
（六）应急救援物资不得挪做他用。指挥部在处置突发事件过程中有权动用一切应急救援物资。
九、善后处理：
（一）应急抢修完毕后，应立即组织现场清理、生产及生活恢复工作：同时对应急行动过程进行综合评价，整理应急记录（包括笔录、摄像、照相及其它文字资料），由应急指挥部办公室写出应急总结报告，24小时内上报区政府备案。
（二）应急总结报告内容包括：事件发生单位、时间、地点，事件过程描述，伤亡情况，经济损失，动用救援力量，参与救援人员，抢险救援情况，应急行动中反应的问题，经验及教训。
（三）应急指挥部要认真分析辖区供热突发事故原因，从辖区供热的规划、设计、运行、管理等向有关方面提出改进建议，以避免相类似事故的发生，确保人民群众用热安全。
（四）应急救援过程中出现的问题，应急救援办公室负责制定下达纠正和预防措施认真做好监督落实工作，并定期组织检查验收。
十、责任
对供热突发事故应急处置过程中，拒不执行预案、不服从统一指挥，玩忽职守，造成严重后果的单位和个人，由总公司给予通报批评，违纪或违法的，将依法追究法律责任。
十一、附则
1、监督检查
总公司负责对本预案的执行情况进行监督检查。
2、预案管理与更新
（1）下列情况要对预案进行修订国家相关法律、法规等发生变化。
（2）行政机构或有关单位、部门职责发生变化，需对组织结构与职责作相应调整。
（3）应急行动或演习中发现问题和出现新情况，应适时进行修订。
（4）影响预案执行的其他条件发生变化，预案需要修订。
本预案由热力总公司负责编制和解释。
本预案自颁布之日起实行。
根据市交通局《xxx》为切实做好我公司的综治维稳工作，确保单位稳定和谐，防止发生群体性非正常上访、罢工、闹事等突发事件，做到早发现、早处置，保障突发事件处置的有序进行。结合公司实际，制定本预案如下：
一、指导思想
坚持以人为本的理念和科学发展观，紧紧围绕“稳定”目标开展各项工作，突出重点抓好预防，维护社会安全和稳定，确保公司健康发展、稳定有序。
二、工作目标
积极做好公司内部矛盾化解工作，严格落实信访条例，控制非正常上访，杜绝发生群体性的事件。
快速反应，无条件服从和执行。在发生突发事件时，各相关负责人应立即赶到现场，做好处置工作。不得有互相推委、畏缩不前等现象出现。
三、综治维稳组织体系与职责
（一）、综治维稳组织体系
综治维稳应急体系由应急领导小组及应急具体工作组构成，分别按照各自职责做好综治维稳应急工作。
（二）、应急领导小组
公司成立综治维稳应急领导小组，由XX任组长，XX任副组长，成员：X、X、X、X、X、X、X。领导小组下设办公室，办公室设在安全办，由兼XX任主任。
（三）、职责分工
1、综治维稳工作由经理负责；突发事件应急处置的具体工作由公司安全办组织实施，公司相关科（室）积极配合。
2、综治维稳工作具体分成两个组，即现场秩序维护处置组、后勤协调保障组。各组职责如下：
现场秩序维护处置组：具体由公司安全办负责维持现场秩序及疏导，并做好政策法规宣传解释工作。安全办负责协调组织在现场对车主、驾驶员进行劝导、协调和处置。公司安全办XX任组长；
后勤保障组：具体工作由公司办公室负责接待、相关部门的协调联系、车辆调派、人员安排及后勤保障，公司常务副经理任组长。
四、预防措施
（一）、在日常管理工作中做到“一查、二疏、三防”，将不稳定因素消灭在萌芽状态。
“一查”：要把我公司出租汽车客运时常的基本情况，进行一次彻底分析排查，找准经营上存在的问题或经营矛盾的具体所在。即重点查找、分析公司内部管理、教育、制度等方面的薄弱环节和不足之处；摸清出租汽车每月的具体运营收入及经营状况；摸清车辆挂靠车主的租凭情况；出租汽车经营使用权转让情况；找准摸请驾驶员转租情况；出租汽车在经营上与线路车之间的矛盾和问题的根源。
“二疏”：针对存在的问题及矛盾，及时做好疏导工作，防止激化矛盾，避免连锁反应问题的出现和引发更大的突发事件。同时进一步协助执法部门，加大对非法营运车的打击力度，继续保持高压态势，及时消除矛盾的激化点，防止治安案件发生，为营运车辆创造一个良好的客运经营环境。
“三防”：切实了解、掌握驾驶员的思想动态，知道他们具体在想什么、做什么、准备干什么。掌握是否有极少数人在牵头组织、挑唆或挑起事端，做到提前预防、提前做好驾驶员思想工作。
（二）、公司安全办要进一步加强对出租汽车客运市场监督管理，严格用法律、法规、规章制度管理。
五、信息报告
出现出租汽车客运突发事件或发生治安案件时，公司安全办负责人会同综治维稳工作负责人应立即赶到现场，了解基本情况后立即向相关领导报告。报告内容包括：事件发生的时间、地点、起因、基本过程及事态发展趋势。
六、应急处置
突发事件发生后，立即启动综治维稳工作应急预案，公司各部门按照职责做好综治维稳应急处置工作。
（一）、出现不稳定因素，若发现车主、驾驶员群体非正常上访、罢工、闹事等预兆时，公司常务副经理XXX和副经理XX要及时掌握了解相关情况，给车主、驾驶员做好思想工作，对存在的问题和矛盾向公司主要领导汇报，尽快予以解决。对不能及时解决时，应及时向行业及主管部门汇报。做到及时发现问题、尽快解决问题，消除不稳定因素。
（二）、发生车主、驾驶员群体非正常上访、罢工、闹事及发生治安案件等突发事件时，公司主要领导及相关负责人必须立即赶到现场进行劝导和处置，防止矛盾进一步激化，并及时向行业及主管部门维护稳定应急领导小组领导汇报。
（三）、当车主、驾驶员群体非正常上访、罢工、闹事等影响到正常的客运和工作持续时，维护稳定应急领导小组的负责人必须立即赶到现场，与有关部门一起对当事者进行劝解、宣传有关法律、法规政策和处置，维护好现场的秩序。
（四）、当出现群体非正常上访、罢工、闹事、治安等严重影响到正常的工作秩序时，公司综治维稳工作应急领导小组的领导及成员立即赶到现场，进一步做好劝解和宣传解释工作。同时请求公安机关增派警力，在必要时采取强制措施，遏制事态进一步扩大。
七、工作要求
（一）、公司办公室应根据公司的情况，结合公司实际，认真做好综治维稳工作应急处置预案工作，将综治维稳工作应急处置预案及领导小组名单报行业管理部门。
（二）、在处置突发事件时必须政令畅通、统一指挥、服从安排、顾全大局。
（三）、完善值班制度，保持信息畅通，及时请示、汇报，建立和完善综治维稳工作的台帐及档案，按照规定时限向上级部门及相关领导报告事件状况和处置情况。
按照上级民政主管部门《关于认真做好今年清明节期间群众性祭祀安全工作的通知》要求，为了切实做好今年清明接待各项工作，全面实现零事故目标，特制定安全工作应急预案。
一、指导思想
突出低碳环保主题，坚持文明祭祀、安全祭祀，以良好的服务形象和优质的服务工作，为各界群众营造良好的祭祀环境和氛围，全面做到安全、祥和、有序。
二、时间安排
今年清明节集中接待活动共安排6天，即3月31日至4月5日为集中接待日。
集中接待日期间，设立临时协调小组，由区民政局、公安分局、卫生局、鸣犊街道、公安分局消防中队、公安分局鸣犊派出所、公安分局引镇交警中队联合组成，协调小组办公地点设在园会议室。集中接待日前召开全体员工大会进行动员，安排部署，做到任务、人员、责任“三落实”。
三、保障措施
（一）消防安全
一是以保护环境为重点，切实加强对园区植被和花木的管理，在园区、墓区各重点位置配备灭火器300瓶的同时，组织专人加强对重点区域的巡查，严禁无序焚烧和园区放炮，彻底消除火灾隐患。
二是切实加强墓区巡逻，除护墓组工作人员轮流值班外，临时聘用护墓人员10名充实集中接待期间墓区安全工作。
（二）交通安全
聘请交警大队和引镇中队警力15名，分别组成机动巡逻组和事故处理组，在韦鸣路、雁引路、长鸣路丁字路口、园门前及停车场设立执勤点，疏导车辆，分流人群，确保道路畅通和行人安全。
（三）治安管理
一是聘请鸣犊派出所警力5名重点负责祭祀活动期间治安管理，加强对园区内外治安状况管控，确保来园祭祀群众车辆、财产和人身安全。
二是保卫组实行24小时值班制度，每班次4人，对人群聚集区、集中停车区、化纸区、鸣炮区及墓区进行全天候巡逻检查，如遇突发事件第一时间到场并及时进行处置。
三是加强对祭品销售的摊点管理，指派3名员工配合鸣犊工工商所和民政局殡葬稽查队，坚决制止乱摆乱放，占道经营，欺行霸市和假冒伪劣产品上市的现象发生。
四是聘请医务人员2名具体做好接待时间祭祀群众临时就诊工作。
四、加强宣传
以突出环境保护、文明祭祀和防火安全、交通安全为重点，充分利用各大新闻媒体和宣传标语、专栏、简报、网站和信息平台，同时发挥LED屏的功能作用，集中宣传建园23年来的辉煌成就，宣传安全防火常识，祭扫安全要求，交通安全须知等，通过广泛宣传，全面增强群众安全防范意识。
五、工作要求
1、切实加强安全管理，认真落实安全责任，对园区各重点区域的安全防范工作实行条块管理，指定专人，分工负责，严格把关，把各项安全措施落到实处。
2、全面提高员工和来园祭祀群众的安全防范意识，加强对重点区域和事故易发地段的排查，及时消除安全隐患，为来园群众创造良好祭祀环境。
3、加强组织协调，落实领导把关责任，坚决杜绝麻痹大意，疏于管理和监督不力的现象发生，确保实现零事故目标。
4、严格实行安全工作责任制，集中接待期间，如出现任何不安全事故，必须按照安全工作制度的要求，在及时上报的同时，迅速做好处置工作。
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