面对生活中难免会出现的一些事故，完美有效的应急预案必不可少，好的应急预案能够尽可能减少事故损害，写应急预案要注意哪些方面呢？下面，我们为你推荐了【热】最新防洪防汛应急预案通用10篇，欢迎阅读，希望大家能够喜欢！
夏季来临，暴雨增多，为确保世博会期间的防汛安全，本着“预防为主，安全第一”的原则，时时不忘安全、事事重视安全，落实安全责任，居安思危，警钟长鸣，切实做好我园的防汛抗灾工作，确保在重大汛情发生时，我园能够有序地组织师生撤离到安全地带等待救援，最大限度地降低人员伤亡及财产损失，特制定此预案。
一、应急处置指挥机构及职责
1、总指挥：园长庄兰英担任，全面负责幼儿园汛灾事故的处置工作，及时听取事故情况报告，视情况做出启动应急处置预案的决定。
2、副总指挥：副园长虞建珍、总务沈引花担任，分工负责事故的现场救援、调查处理和善后等工作。
二、幼儿园出现汛灾事故，立即启动各职能小组，全力投入事故处理工作
1、应急指挥小组：园长庄兰英任组长。
其职能主要有：
（1）尽速到达现场，了解和掌握事故情况，控制局面，阻止事态发展，并研究事故处理的具体策略。
（2）尽早向教育行政部门和地方政府汇报情况。
（3）组织力量并全程指挥其他各职能小组投入工作
（4）密切配合医疗、公安等机构对事故的处理工作，认真执行上级教育行政部门和地方党委政府的有关指示。
（5）负责事故的调查、分析和处理，查找原因和责任。
2、现场控制小组：由副园长虞建珍担任组长。
成员：周静等有关班主任。
主要职能是：
（1）控制现场，维护秩序，劝离无关人员，防止发生混乱局面。
（2）排查其他受伤人员，组织力量送医院。
（3）由班主任管好各自的幼儿，不围观，不拥挤，防止幼儿慌乱、散失，维护学校秩序。
（4）尽早向知情者、见证人调查事故起因，掌握好事故的第一手资料。
3、医疗救援、消毒小组：由保健吴彩虹担任组长。
组员：保育员等。
主要职责有：
（1）立即组织护送受伤人员去医院救治。
（2）配合医院的救治工作，追踪了解伤情或动态，随时与园长保持联系。
（3）接待赶到医院的家长，并说明基本情况，做好安抚工作，防止出现情绪过激情况，做好解释说明及思想工作。
4、后勤保障应急小组： 由总务主任沈引花任组长。
成员：施进妹、马月琴、陈月芳等。
主要职能：
（1）尽力做好医疗救治、现场控制等工作以及联络和后勤支援工作。
（2）必要时配合医疗、防疫等机构进行现场消毒、取样分析等工作。
（3）做好上级来人和家长的接待工作，必要时为上级工作组现场办公做好后勤服务工作。
5、信息资料小组：由俞静老师担任组长。
成员：信息小组成员。
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汛灾事件全过程的各种文字、图象信息资料采集，撰写书面报告，整理取证材料，作好相关数据的分类统计、分析工作，及时提供各种资料。12小时内形成完整的书面材料逐级上报。
三、 应急疏散流程
1、人员转移
在发现险情时应坚持先救人，后抢物的原则，切实做好人员（特别是幼儿）的安全转移工作，要按照计划做到有秩序、有组织地转移，尽最大努力避免人员伤亡事故的发生，确保安全。
（1 ）遇灾害时，幼儿园要将师生转移到牢固的楼房中，保持梯道的畅通，人员转移要根据就近的原则，提倡互相帮助。
2、抢险准备
平时要加强巡逻检查，发现险情立即上报，并迅速组织抢险，易积水的地方要搞分块小包围，设置临时排水泵，排水管道要经常疏通养护。堵水挡板、应急灯、雨衣、套鞋等抢险物资要明确专人负责，以便在紧急抢险时随时调用。
3、物资转移
幼儿园物资要根据可能出现的灾情，制订应急措施，按照转移、垫高或转放楼上等方法制定预案，其中易爆、易燃、危险药品等要按数登记造册，严格管理，电脑等贵重物品转移楼上明确专人负责。
4、治安保卫和医疗救护
在灾情发生时要充分发挥共青团、治保会、义务消防队作用，有电线杆倒落、房屋倒塌等及时保护现场，防止人员伤亡，医务室要有止血药、硼带等必备的药品，同时积极联系医院。
一、组织领导
为加强对城管执法局防汛排涝工作的组织领导，局防汛指挥部组成人员调整充实如下：王铁钢任指挥长，刘德纯、赵伟、冯意果、易佑斌、刘文斌任副指挥长，局属各部门、二级机构主要负责人为成员。
指挥部负责我县中心城区城市管理领域防汛排涝的组织领导、指挥协调、监督检查、应急处置等工作;发布应急响应级别(三级)。
二、领导责任分工
王铁钢(指挥长)：负责防汛排涝全面工作。
东城区责任领导：刘德纯、赵伟。
西城区责任领导：冯意果、易佑斌、刘文斌
三、部门职责任务
1、城市综合执法大队：负责对河道、低排渠岸的巡视，及时收集汛期的雨情、水情，密切关注汛期河床水位变化，确保安全渡汛。
在汛期设置、规范好河道各类警示标志，做好水面拦截打捞工作，做好对城区广告招牌安全排查工作，组建好不少于40人的应急队伍。
2、园林管理处：做好汛期公园广场的巡查工作，做好汛期设施的管护和损毁设施的及时修复工作;负责对高大乔木特别是新栽乔木，进行加固、支撑，必要时砍掉枝丫，以防被风刮倒砸到房子或行人;负责城区树木倒伏的清理架扶，确保倒伏树木不妨碍交通;负责做好本单位防汛抢险队伍、防汛物资、器械的组织落实工作;负责组建好一支不少于20人的抢险应急队伍。
3、环卫管理处：负责城区垃圾收运的正常运行;负责漂浮物打捞清运工作，负责垃圾填埋场防汛工作，确保场区安全;负责汛期过后道路垃圾，如塑料袋、纸张和树枝等杂物的清理;负责管理好环卫工人，大降雨过程中禁止到主干道作业。
组建好一支不少于20人的抢险应急队伍。
4、市政管理处：负责城区市政设施安全;负责对城区排水管渠的疏通和清淤工作;在汛期对城区主干道的道路、每天不少于4次的重点巡视，大、中雨天气，实行24小时不间断巡查，重点地段打开井盖、井篦，现场看守，及时清障疏浚和排出积水。组建一支不少于10人的抢险队，始终处于临战状态;
5、灯饰处负责沿线路灯杆的安全。
6、局办公室：负责防汛工作的后勤保障工作。
四、汛前准备
1、认真开展汛期安全大检查。
各部门围绕防汛责任制、对物资和队伍准备等进行逐项检查。
对城区雨水井、检查井、下水道进行疏浚，对河道、排水沟等进行排查，清除阻水障碍。
防汛检查要深入实地仔细查勘，排查隐患，不留任何死角，对检查中发现的问题及时研究提出限期整改要求，就地落实整改责任人，明确整改措施及期限。
2、备好防汛排涝物资和器械。
按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的要求，备齐备足防汛排涝、抢险必备的物资、器材、设备，切实做到有备无患。
3、局属各部门根据自身职责和工作实际，进一步完善和修订防汛应急预案，对可能发生的险情和突发事件预先制定应急处置方案，为有序有效开展防汛抗洪抢险救灾提供重要保证，强化应急能力。
五、应急响应措施
(一)应急启动
应急响应由办公室根据上级指令及时发布启动(三级)。
(二)应急响应行动。
局防指成员单位主要领导到岗值班，抢险队伍到岗待命，按各自预案做好防汛抗灾准备，及时报告灾情和工作落实情况。
局指挥部主要领导到岗指挥，各部门的联系人进驻局指挥部办公室，协助做好相关工作，及时掌握汛情、灾情，并向县委、县政府报告情况。
各部门要自觉服从统一指挥，积极组织抗洪抢险救灾工作。
各部门应急响应期间实行24小时值班调度，采取相应的措施。
(三)应急结束
当险情得到有效控制并得到上级应急响应解除指令时，办公室宣布结束应急防汛工作。
六、工作要求
1、提高认识，落实责任。
此次防汛应急工作时间为xx;局属各部门、二级机构要充分认识做好城区防汛排涝工作的重要性，高度重视城区防汛排涝工作，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实责任，部门主要负责人是防汛排涝工作的第一责任人，必须亲自抓，必须到一线检查指导。
要树立防大汛、抗大灾、抢大险的思想，克服麻痹大意和盲目乐观的侥幸心理，依据职责分工和局指挥部的要求认真做好防汛各项工作。
2、统一思想，服从指挥。
防汛责任重于泰山，汛期，各部门要树立全局观念，服从局防汛指挥部调度，恪守职责，按照职责做好防汛各项工作，对工作不到位而影响防汛排涝任务落实，按有关规定严肃查处。
3、严明纪律，强化督查。
各部门在汛期要安排人员24小时轮流值班。
各责任部门负责人及抢险人员要保持24小时通讯畅通，遇有紧急情况，在接到集合命令后，必须在30分钟内赶到达指定地点集合。
局督查室要加强对各单位值班和人员在岗情况进行督查，对违反防汛抢险纪律的单位和个人予以最严厉的处理;因主观原因延误抢险时机，造成财产损失的，将依法追究责任。
杏滨街道地处东南沿海，厦门西海域西北岸，受地理位置的影响，每次台风（热带风暴）、暴雨的袭击对辖区人民群众生命财产造成一定的威胁。为进一步做好城市防洪防台风工作，尽量减少或避免人民群众生命财产损失，同时更好地贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，特制定本预案。
一、组织机构
成立杏滨街道办事处防汛抗旱领导小组，由街道主要领导、分管领导及相关职能部门负责人组成，负责辖区内防洪防台风工作。
二、防洪防台风职责分工
防洪防台风工作由街道防汛抗旱指挥组统一指挥，实行分级分部门负责的办法。具体职责分工如下：
1、防洪防台风由街道办主任负总责，分管副主任为第二责任人，部署全街道辖区内的防洪防台风工作。
2、社区防洪防台风工作，各社区党支部（总支）书记为第一责任人，社区主任为第二责任人。负责做好本社区的防洪防台工作，并承担街道防汛抗旱指挥组所部署的各项任务，各社区部门之间应互相配合。
3、街道机关全体工作人员按分片包社区范围，协助社区做好防洪防台工作，并承担街道防汛抗旱领导小组所部署的各项任务。
4、街道防汛抗旱领导小组成员单位在防洪防台工作中，按其工作职责执行，并服从街道防汛抗旱领导小组的统一调度、统一指挥。
5、抢险队伍的组织
遇紧急情况，街道设五个专门工作组开展防洪防台风工作。
（1）抢险应急组：从各社区抽调应急分队人员40人组成，责任人为林连寿、赖传衽。本组主要职责为出现险情时参与抢险、救人、疏散群众等，要求能召之即来，来之能战，战之能胜。
（2）后勤组：由党政办和社会事务服务中心人员组成。平时负责抢险物资的购置管理，遇有险情，要求能及时调度运送有关物资到达出事地点，责任人为刘峰、林志兴。
(3)医疗组：由街道社区卫生服务中心及各社区合作医疗机构的医务人员组成，负责救助受伤群众，责任人为王志卫、曾建安。
(4)安全保卫组：灾情发生时负责各社区的安全保卫工作，谨防不法分子趁机破坏。本组主要由派出所及各社区治保委员会工作人员组成，责任人为谢亚能及各社区治保主任。
（5）行动小分队：由街道机关各联系挂钩社区工作组组成各行动小分队，负责协助所挂钩的社区防洪防台工作，责任人为各联系挂钩社区工作组的领导、组长。
三、汛前准备工作
1、积极做好汛前安全检查，对辖区内各种水利设施、危房、易受洪涝灾害处、山体易滑坡地带等地带的安全检查，对检查中发现的问题、隐患要登记造册，发出汛前安全检查除险责任通知书。
2、根据实际情况备足防汛、抢险物资和救生器材。
3、街道辖区内各水库、堤防、水闸工程，要明确责任人落实抢险队伍在抢险时组织、联系及实施方案。
4、街道防汛抗旱领导小组成员单位负责本系统的防汛设施的安全检查，按照防汛职责落实防洪措施。
四、防洪预案
街道防汛抗旱指挥组成员单位要密切注意气象动态。
1、当接到气象台发布24小时内有暴雨（降雨量50—100毫米）时的应急方案：
(1)街道防汛抗旱指挥组应立即把气象信息通知指挥组各成员单位。
（2）各居委会及各社区及有关单位要坚持每天24小时值班，安排加强班，领导带班，时刻保持与街道防洪抗旱指挥组的联系。
2、当遇到台风警报、特大洪水时（接到气象台发布24小时内有大暴雨或特大暴雨，降雨量大于100毫米）的应急方案：
（1）立即召开紧急会议，全面部署进一步检查各项防御措施的落实情况，并处于临战状态。
（2）街道主要领导及街道防汛抗旱领导小组各成员单位要坚持24小时值班，并及时将有关情况及时通知各成员单位、社区，做好一切准备。
（3）应急抢险小组（民兵应急分队40人）即刻到街道集合，遇有险情，马上出发参与抢险救人。
（4）街道机关联系挂钩社区的领导、工作组全体成员，立即奔赴各社区，协助社区检查落实各项准备工作。
（5）各社区及有关部门要按照通知精神，立即行动起来，检查落实防洪预案的各项准备工作，并处于临战状况。对低洼地带、危房、易滑坡地带的居民、仓库要按照职责分工由相关单位及时做好人员、物资转移，确保人民生命财产的安全。
（6）各社区、有关部门要坚持24小时值班，领导带班，通讯工具要全天候开机，确保通讯畅通，时刻保持与街道防汛抗旱指挥组的联络。
（7）后勤组要马上负责抢险物资运输车辆的调度工作。
（8）防汛办要加强水利工程的保安工作，对重要的险堤、险库要组织力量加强巡查防备，抢险人员要到位。
（9）遇有险情发生，如堤坝决口时，一是及时将险情上报区防汛办；二是抢险应急组及包社区工作组即刻赶赴现场，要求在半小时内到达参与抢险救人；后勤组即刻组织运送抢险物资和运输车辆到达现场。险情发生所在社区的社区两委成员要求在半小时内到达出事地点，及时做好人员、物资的安全转移。险情发生现场总指挥明确为街道分管领导。
(10)出现灾情时，各社区和有关部门都要及时组织人员实施救灾工作。卫生院要迅速组织救护队伍深入灾区，切实做好防病、治病及防疫工作。民政部门要做好灾民的安置工作。
（11）灾情过后要及时做好受灾情况统计工作，各联系挂钩社区工作组要认真协助各社区做灾情统计，并及时汇总上报，同时要切实加强灾后救援工作，防汛办要检查水毁水利工程，制订修复计划，对小型水利工程应立即组织力量抢修；街政办要做好救灾工作，安排好灾民生活。
一、演练时间
20xx年x月中旬
二、演练地点
地点：
1、xx路绕城段
2、108线绕城段
三、演练目的
通过演练，检验交通运输系统防汛预案各种应急措施的可操作性，进一步修改完善防汛预案，切实提高防汛抢险的能力，为实战奠定基础。检验交通运输系统指挥系统的科学快速反应能力、通讯联络的通畅情况，检验应急队伍快速集结、防汛抢险装备及使用情况。
四、演练方案
此次演练模拟气象台发布当每小时降雨量达到100mm以上或日降雨量达到150mm以上且降雨可能持续或接到上级红色预警时和接到县防汛抗旱指挥部的通知，进入Ⅰ级紧急防汛期，导致山体出现滑坡、塌方事故，造成道路交通中断，严重危害到人民群众的生命、财产安全，情况十分危急，防汛抢险应急队100人接到防汛抢险应急指挥部命令后，快速集结，到达指定地点，立即开展抢险工作。
五、演练领导小组
组长：xxx交通运输局局长
组员：xxx交战办主任
xxx地方海事处主任
xxx交通运输局副局长、养护段段长
xxx运管所所长
xxx路政大队队长
六、演练救援分工
1、xx县交通运输局抢险队伍：
道路抢险组：由养护段负责。负责及时掌握通报灾情等工作。组织进行抢险和有关抢险的协调工作。
道路保通组：由运管所、路政大队负责。负责处置抢险现场治安警戒和秩序管理，负责组织抢救伤员、保护现场。
通讯保障组：由局办公室负责。负责防汛信息及时、准确传递，负责同时设施的防汛安全管理，及时采取应急措施，防汛抢险救灾过程中的通讯畅通。
后勤保障组：由局办公室、计财股负责。负责应急救援人员的饮食、交通运输等工作。
2、xx县严道镇人民政府抢险队伍：民兵预备役出动50人配合交通运输局抢险队伍，全力救灾。
为有效防御灾害性台风、暴雨、洪涝、山洪等自然灾害，规范防汛抗灾程序，并积极开展防汛抢险救灾工作，更好地贯彻执行"安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针，做好本村防汛减灾工作，确保人民群众生命和财产安全，最大限度减少灾害损失，特制订本预案
1、基本情况
楼德镇东营村位于楼德镇东部，北纬117°2153"东经35°5236"，与楼德镇的东岭村毗邻，全村面积228.3公顷，共400户1610人口。东营村地属丘陵区。全村地势东高西低。区域内沟壑纵横，起伏较大，在加上气候条件的变化无常，短时间的局部暴雨就很容易形成较大的径流，洪灾的防范难度较大。辖区内现有万方以上塘坝两座，分别为东沟塘坝和狼沟塘坝，其它小塘坝一座（村北塘坝），小河一条，属鱼鸟河支流。塘坝工程在历年的防汛工作中都发挥着极其重要的作用。但是，由于这些工程修筑时间长，建设标准低，再加上年久失修，大部分工程都不能正常高效地发挥作用，有的工程甚至处于带病运行状态，很难经的起大洪水大汛情的考验，所以防汛形势十分严峻。
根据当地实际摸底排查，确定本村易发灾害点、重点防御对象主要有四处，详见村易发灾害点分布图。
2、组织体系及职责
（一）东营村防汛应急工作组织及职责
1、领导组织成员
联络员：
组长：
组员：
2、工作职责
负责本预案的组织实施，履行以下职责：
（1）制定和完善本村的防汛应急预案，并组织预案演练。
（2）负责掌握本村的雨情、水情、灾情、险情等动态信息，并及时上报。组织人员进行塘坝、河道、低洼处、地质灾害隐患点等险工险段的监测巡查，并及时向村民发布预警。
（3）落实上级工作指令，组织群众安全转移与避险。
（4）负责应急抢险和灾后损毁设施的修复与生产恢复工作。
（二）工作组成员与职责
1、监测预警队
（1）组成成员：由山洪灾害预警员、气象预警员、雨量观测员、河道塘坝巡查员、转移队、应急抢险队、保障队组成。
工作职责：负责对区防指、街道防指、气象、水文、国土等部门各种信息的接收并及时转报村的防汛情况，对本责任区水雨情进行观测，对河道堤防等险情进行巡查，及时反馈信息，并按村防汛应急工作组织的命令发布预警、报警信号；紧急情况下，监测人员可自行发布预警、报警信号。
（2）具体工作人员及职责
山洪灾害预警员：刘振防
工作职责：密切关注雨水情，主动了解雨量信息和向河道巡查员了解情况，及时将上级预警信息进行预警，险情重大或情况紧急时，立即通知本村各小组长预警，必要时直接向区防指、楼德镇防指报告。
气象预警员：薛玉广
工作职责：负责雨量，气象的观测，并及时报告信息；当监测到的雨量及气象灾害达到一定指标时，立即通知本村各小组长预警；必要时直接向区、街道报告。
雨量观测员：马传党
工作职责：负责雨量的观测，并及时报告信息；当监测到的雨量达到一定指标时，向预警员通报，情况紧急时，立即通知本村各小组长预警；必要时直接向区、街道报告。
河道塘坝巡查员：靳孝强薛宗贤薛宗春佟恩长
工作职责：密切关注雨水情，接到预警时，应立即对河道进行巡查，在台风暴雨期间应进行加密巡查；巡查发现异常情况时，应及时向受威胁区域的群众发出预警信息；出现险情时，及时向村干部报告，同时向办事处和区防汛指挥部报告，同时，通知所负责的.危险区的群众安全转移。
2、转移队
组成成员：薛玉广刘振防王圣兰马传党刘善菊
工作职责：负责做好人员转移动员到户到人工作，组织群众按预定的线路转移，并确保转移途中的人员安全；做好转移后群众、财产的清点和保护工作；对经劝导仍拒绝转移的人员实施强制转移。
3、应急抢险队
组成成员：刘振桥刘元明靳顺明靳顺伟周吉国
工作职责：在工程出险需要抢险时，服从命令，开展转移危险区域内的人员和财物工作，进行紧张有序地抢险救灾工作。
4、保障队
组成成员：康万德周长永薛宗乾
工作职责：做好有关食品和生活用品的供应工作，按人定量的发放食品。
3、监测预警
（一）预警标准
当发生以下情况之一，应启动预警：
1、紧急预警
（1）市、区气象台发布台风、暴雨红色或橙色预警时；
（2）区、街道两级防指发布Ⅱ级以上防御应急响应；
（3）村工作组根据突发险情需发布紧急预警时；
（4）村水利工程或地质隐患点发生重要险情时；
（5）本村监测数据达到危险时，根据水雨情趋势需发布紧急预警。
2、一般预警
（1）市、区气象台发布台风、暴雨黄色或蓝色预警时；
（2）区、街道两级防指发布Ⅲ级或Ⅳ级防御应急响应；
（3）村工作组根据险情需发布预警时；
（4）村水利工程或地质隐患点发生一般险情时；
（5）本村监测数据达到一般时，根据水雨情趋势需发布一般预警。
（二）信息渠道
东营村级防汛预警信息来源渠道：
1、上级通报（或发布）给村需要预警的信息；
2、本村河道巡查员、气象预警员等汇报的信息；
3、邻村提供的信息；
4、广播、网络等其他途径获得的信息。
（三）预警程序
1、一般预警程序
上级需要预警的信息和本村各类巡查员、监测员提供的信息，由村预警管理责任人（即村书记）决定部署本村的预警工作。一般情况，村预警管理责任人布置预警员张贴预警通告或采用铜锣、喇叭、电话、短信等方式进行预警，预警信息通知到各小组长。
2、紧急预警程序
当本村发生严重暴雨、洪水、险情时，预警员、各类巡查员立即向危险地区群众预警，或要求危险地区的小组长预警，同时向村预警管理责任人汇报，各小组长负责将预警信息通知到户。
4、应急响应
1、一般预警
及时将信息通知到所有村干部和各小组长；外出干部返回到村,村山洪防御工作组成员上岗到位；加强全村的巡查和信息联络；通知危险地区的人员实行转移或做好紧急转移准备。
2、紧急预警
及时将信息通知到危险地区的村民；所有村干部、各责任人马上上岗到位；巡查员、预警员继续加强巡查和发布险情警报，及时向区、街道两级报告汛情动态；危险地区人员实行梯度转移；出现险情时，应急抢险队投入抢险救灾工作。
5、人员避险梯度转移方案
防汛安全隐患人员视险情程度实行分二批转移。转移路线：东营村东部0.5公里处。对被转移安置的灾民，在村东山设置临时安置点，支起临时帐篷，在二十四小时内，保障队应做好有关食品和生活用品的供应工作，按人定量发放食品，由村给予适当的补贴，不足部分由灾民自行解决。
转移人员由组长负责转移通知和协助转移对象转移。转移遵循先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员的原则。不服从转移命令的人员采取措施强制转移。转移路线和安置地点的确定遵循就近、安全的原则。本村防汛安全隐患人员转移安置方案见附图。
（一）第一批人员转移
第一批转移的是最容易受到灾害威胁的人员，原则上是居住在严重地质隐患点下方和极易遭受泥石流、滑坡点灾害的人员。第一批人员（一、三、五组）转移共49户133人。
（二）第二批人员转移
第二批人员转移对象是山洪灾害防御相对比较重要区域中的人员，即灾情进一步发展时需要转移的人员。原则上是居住在较严重危房和易受泥石流威胁的人员。第二批人员（二、四组）转移共51户140人。
本村所有人员，在超常规汛情发生时，都应密切注意水雨情的发展和自身的安全，及时主动转移到安全地区。
6、抢险救灾
一旦发生险情，村委会在及时向街道或区防指报告的同时，各组长和紧急抢险队应立刻投入救灾工作，把被困人员迅速转移到安全地带，确保灾区人民群众的生命安全，尽量减少财产损失。在紧急情况下，可以强制征用和调度车辆、设备及物资等，调用仓库储备的麻袋、编织袋、木桩、铁丝等防汛物资，迅速组织抢险，确保损失降到最低点。
7、保障措施
7.1防汛抢险物资
村中共储备了救生衣10件、编织袋1000条、铜锣1付、砂石料30立方米等防汛物质。。
7.2防汛抢险队伍
成立30人的应急抢险队伍，队长为刘振院，副队长为刘振防。
7.3防汛应急预案的宣传、培训和演练
本预案经印制后按照一户一本进行发放学习，并用喇叭进行广播宣传，同时一年组织一次演练。
7.4交通、通讯、电力及医疗等保障
交通、通讯、电力及医疗等保障由街道防指及相关部门负责，对被毁坏的水、电、路通信等基础设施，迅速组织力量进行抢修。洪灾发生时，街道医疗组迅速组织防疫队带足医疗器械及防病药品到灾区，对灾区人员做好防疫工作，防止疾病的流行蔓延,确保灾区人民的身体健康。
7.5善后处置等措施
对可能造成新的危害的山体、建筑物等，指挥部将安排专人监测防御。危险解除后，因地质灾害发生有滞后现象，村民必须在接到通知后，方可回迁并密切监视动态，继续巡查3～5天，必要时请专家进行危险性鉴定，有发生新的地质灾害隐患点应及时补充群众安全转移预案，并上报街道办事处，做到临灾救灾有条不紊，沉着应对。
8、落实防汛责任制度
按照防汛工作实行行政首长负责制的要求，村书记负责本村的防汛工作，并层层落实防汛责任制。村与塘坝、河道巡查管理员签订责任书，明确双方责任。
9、预案管理与更新
本预案由本村组织编制，经武宁办事处审核后实施，并在每年汛期前修改完善到位。各成员分组包干，做好各分组村民的危旧房屋、水库、河道、塘坝、洼地、山洪沟等防洪安全重点区域的监督巡查工作，并按职责分工配合组织指挥好本村监测预警、抢险救灾和转移安置等工作。
一、演练目的
为了确保临近既有线施工在汛期发生路基坍塌险情等时，能够及时有效处理，做到防护得当、抢险及时、统一指挥，将损失降到最低，同时进一步补充完善应急预案，提高防洪应急小组成员之间的协作能力，增强项目部对突发事件应急意识及处置能力，提高参与抢险人员的熟练程度和技术水平，进一步明确各级人员岗位职责，特开展此次防洪应急演练活动。
二、应急演练领导小组组织机构如下：
组长：张道林
秦学军
成
员：李春、康晓风、江满强、刘东亚、王瑞明、项怀清、邓光健、陈双平、蔡子宽及防护组、架子队全体成员
观摩人员：公司领导、监理单位有关人员，安质部有关人员。现场指挥组：张道林秦学军
防护组：张阳、邓光健、项怀清及驻站、八百米、现场防护等11人抢险组：康晓风、刘东亚、陈双平、蔡子宽及抢险应急救援小分队22人
物资设备保障组：王瑞明熊先道联络警戒组：李春
江满强
三、演练的具体任务和救援方法：
1、具体任务
（1）、现场防护人员发现险情后与驻站联络员联系；
（2）、情况紧急上报项目部及公司调度（027—51126655）；
（3）、事故现场安全防护；
（4）、现场维持秩序；
（5）、启动使用应急物资；
（6）、应急救援人员启动应急预案，处理防洪事故。
2、防护及抢险方法
（1）在故障地点设置停车信号。
（2）确定来车方向，先向来车端，从故障地点边缘往外800米处，在列车运行方向左侧设置第一个响墩，右侧隔20米设第二个响墩，左侧再隔20米设第三个响墩，然后返回故障点；若不能确定来车方向，用喇叭连续发出报警信号，并注意倾听和瞭望列车。发现来车时应迅速奔向列车，显示停车信号，并把响墩设在能赶到的最远距离。
（3）在既有线路基塌落处坡脚搭设抗滑钢轨桩，钢轨桩内侧堆码土袋。
（4）对土袋内侧既有线路基坍塌部位进紧急回填。
（5）检查线路，排除影响通车因素。
3、演练组织指挥系统的职责
（1）指挥部项目经理张道林
负责组织各工区人员进行观摩演练。
（2）技术负责人康晓风
a确保规定的演练项目得到充分演练；
b确保演练进度
c解答参演人员的疑问，解决演练过程中出现的问题；
d解决演练过程的安全。
（3）项怀清（发现险情者、防护员）
a险情发生后，及时与驻站联络员（江满强13476822173）联系，通知应急领导小组办公室值班人员（刘东亚18671943082）和现场分管负责人（李春13872819403），并对此段线路进行防护设置响墩。
b通过对讲机通知附近防护员赶往险情发生地点协同做好抢险前的安全防护工作；
（4）刘东亚
a接到紧急情况报告后，立刻通知应急领导小组组长、副组长（张道林、秦学军等人）；
b通知应急救援分队赶赴事故现场。
（5）王瑞明
负责调度，统一调配应急物资、设备器材等（如装载机、挖掘机、运输车、吊车、起道机等）。
（6）李春邓光健
组织人员（4人）用警示带设立警戒区，并派专人监视，负责维护现场救援秩序，实施必要的交通管制及其他强制性措施。
（7）熊先道
负责救援过程中的后勤服务工作（饮水、就餐、车辆安排、联络工作等）。
（8）谭俊
负责对演练进行现场摄影、拍照、记录工作。
四、演练具体安排
本次演练定于20xx年9月20日上午9：00，参加人员为公司及项目部相关领导、监理及公司调度。项目经理张道林担任本次演练的总指挥，安排如下：
1、全体演练人员在既有汉丹线K186+700处集合，项目经理张道林于9：00宣布演练正式开始。
2、由分公司书记秦学军简要介绍演练目的、注意事项，技术负责人康晓风向大家简要介绍既有线施工路基坍塌事故救援的`方法、演练要点。
3、针对既有线施工路基坍塌事故应急处置进行演练。
4、人员分工
应急领导小组抢险工作分配如下：
①、由李春组织人员（4人）用警示带设立警戒区，并派专人监视，负责维护现场救援秩序，实施必要的交通管制及其他强制性措施；②、康晓风、陈双平、王瑞明负责调度，统一调配应急物资、设备器材等（如装载机、挖掘机、运输车、起道机、捣固机、铁锹、编织袋等）；③、应急演练小组组长负责事故现场的全面管理和协调工作；④、救援过程中的后勤服务工作由熊先道负责（饮水、就餐、车辆安排、联络工作等）；⑤、谭俊负责对演练进行现场摄影、拍照、记录工作；⑥、张阳、陈双平安排应急救援分队20人进入事故现场进行抢险，同时项目部其他人员听从应急演练小组组长安排。
5、由局指领导等对演练情况进行点评。
6、根据演练总结对应急预案重新进行修订、补充。
五、演练场景演练背景：假设在既有汉丹线K186+711箱桥基坑施工处既有线路基因雨季降水量大，导致洪水灾害，发生边坡坍塌。
场景一
（项怀清沿线路巡视，发现汉丹线K186+711箱桥基坑右侧路基发生坍塌，立即拿出对讲机联络驻站联络员）
项怀清：驻站联络员，收到请回答。江满强：收到，请讲。
项怀清：汉丹线K186+711箱桥基坑路基右侧边坡因雨水冲刷发生坍塌，坍塌宽度约4米，尚未发现人员伤亡及行车事故，请与车站调度室联系，要求对此段线路进行暂时封闭。
（项怀清放下对讲机拿出电话拨通事故应急领导小组办公室电话，刘东亚接电话）
项怀清：报告，汉丹线K186+711箱桥基坑路基右侧边坡因雨水冲刷发生坍塌，坍塌宽度约4米，尚未发现人员伤亡。
刘东亚：情况已了解，请对此处进行防护，并与驻站联络员取得联系，要求车站对此段线路进行封闭，我马上通知相关领导。
（项怀清接着拨通现场分管负责人李春的电话，李春接电话）项怀清：报告，汉丹线K186+711箱桥基坑路基右侧边坡因雨水冲刷发生坍塌，坍塌宽度约4米，尚未发现人员伤亡。
李春：已了解情况，马上赶到。
场景二
（在附近巡视的其他防护人员得到项怀清对讲机通告的情况后，都赶到事故发生现场）
李春安排邓光健、姜文艺到汉丹线距离事故发生点大里程方向800米处放置响墩，洪广仁到汉丹线事故发生点小里程方向800米处放置响墩，项怀清与蔡子宽留守事故发生点原地看守，其它防护人员于原位保持防护畅通状态。
场景三（与场景二同时进行）
（刘东亚接到项怀清的事故报告后，马上报告事故应急救援领导小组组长及副组长、公司调度）
刘东亚：报告张经理，汉丹线K186+711箱桥基坑路基右侧边坡因雨水冲刷发生坍塌，坍塌宽度约4米，未发现人员伤亡及行车事故。
张道林：情况已了解，马上启动“防洪防汛应急预案”，同时通知应急领导小组其他成员及应急救援分队赶赴现场进行抢险。
刘东亚：收到。
（刘东亚通知应急领导小组成员郭向东、秦学军、康晓风、张阳、谭俊启动既有线施工防洪防汛应急预案，应急救援分队同时现场进行抢险。张阳接到通知后立即向公司指安全科汇报情况）
公司调度拨通路局相关部门电话报告险情，要求派人到现场协助抢险襄阳工务段电话：襄阳供电段电话：襄阳电务段电话：厉山车站电话：
场景四
（领导小组人员赶到事故发生现场，对险情进行调查制定抢险方案，进行人员分工。）现场总指挥统一调度指挥，应急救援组织机构按照预案分工进行应急险情处置：
①李春组织人员（4人）用警示带设立警戒区，并派专人监视，负责维护现场救援秩序，实施必要的危险地段防护及其他强制性措施；
②秦学军、康晓风负责调度，统一调配应急物资、设备器材等（装载机1辆、挖掘机1辆、运输车2辆、吊车1辆、起道机1套、捣固机2套、铁锹20把、沙袋1000条。）；
③应急演练小组组长负责事故现场的全面管理和协调工作；
④熊先道负责救援过程中的后勤服务工作（饮水、就餐、车辆安排、联络工作等）；
⑤谭俊负责对演练进行现场摄影、拍照、记录工作；
⑥陈双平安排20个工人进入事故现场进行抢险，同时项目部其他人员听从应急演练小组组长或副组长的安排。
1、现场总指挥统一协调指挥救援工作。
2、物资保障组负责调配挖掘机清理塌方土，在坡脚位置利用箱桥桥体搭设抗滑挡板，间距50厘米，高1.5米。
3、应急救援分队利用已准备好的土袋修补路基塌方缺口。
4、在路基填补完成后，线路抢险分队整修线路。
5、请工务部门确认线路放行条件。
6、设置限速标志（首列5公里）。
7、通知驻站防护开通线路。
五、演练活动安排
1、在20xx年9月19日准备好应急有救援相关的物资、设备（见附表）。
2、演练时间：20xx年9月20日上午9：00～10：30。演练地点：汉丹线K186+711箱桥基坑处。
演练人员：项目部、分公司及防护人员16人左右，架子队人员应急救援分队20人，观摩人员5人。
六、记录工作
1、谭俊负责对演练进行现场摄影、拍照；
2、安质部长张阳负责对演练进行总结并形成报告，完善应急预案。
七、注意事项
1、要求参加演练人员增强自我防范意识，做好自我保护工作，各项演练均以确保安全的状态为前提。
2、项目部准备好急救箱、专用车辆等应急物资，以防万一。
3、参加人员必须全身心投入，高度重视此次演练的目的和重要性，演练后认真进行总结。
今天的演练虽然取得了成功，但也暴露出一些问题。即便是非常成功的演练，也仅仅是演习，与实际情况还有很大差距。大家要根据演练暴露出来的问题和实际情况，要认真总结经验，不断改进我们的工作，全力做好今年的防汛工作。
（一）要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，切实做好防大汛、抗大洪的各项准备。要按照防大汛、抗大洪、抢大险的要求开展工作。要把困难估计得多一些，把情况想得复杂一些，克服麻痹思想和侥幸心理，消除畏难情绪，有针对性地完善各项措施，把工作做好，牢牢掌握防汛主动权。要充分估计今年防汛工作中可能发生的困难和问题，从思想上、组织上、措施上全面做好今年防汛工作。要加强领导，明确职责，严格落实防汛责任制；科学调度，严加防护，确保安全度汛；以人为本，周密部署，认真做好汛期地质灾害防御工作；加强管理，依法行政，确保河道防洪安全。
（二）要加强预测预报，立即修订完善防洪预案。有关部门一定要重视气象预报、水文测报、防汛通信工作，做到反应敏捷，测报及时准确。要结合我县境内河流分布情况，进一步修订完善抗洪抢险应急预案，对群众的迁安救护、转移路线、交通工具、生活安置、临时避险措施等要做到详细周密、切实可行、逐项落实。
（三）要加强防汛抢险队伍建设和抢险物资储备。要组织好抢险队伍，注重培训，强化演练，建立一支过硬的防汛抢险队伍。确保召之即来，来之能战，战之能胜。要按照分级负责的原则，储备好抗洪抢险物资，重要水库、堤防和重点险工险段，要有充足的防汛物资，保证抢险需要。
（四）要进一步强化领导落实责任。要切实做到思想到位、责任到位、措施到位、指挥到位，把汛前准备、队伍组织、物资储备、检查调度、转移安置、抢险救灾等环节都落到实处、到岗到人。要加强对防汛责任落实情况的检查，确保安全措施落实到位。
（五）要充分利用各种形式，加大宣传的力度。大力宣传防汛常识，宣传抗洪抢险应急措施，教育群众树立水患意识、防洪意识，增强全社会积极履行防洪职责、参与防汛抗洪工作的自觉性，使防汛抗洪工作真正成为全民的自觉行动和共同职责。
同志们，确保安全度汛，责任重于泰山。这次演练积累了宝贵经验，创造了一笔可贵的精神财富，我们要用好这些宝贵经验，大力弘扬演习精神。希望大家精心组织，科学调度，严阵以待，以必胜的信心和临战的状态，确保全县安全度汛，促进经济社会又好又快发展！
根据分局要求及业主相关指示，结合工程实际情况，对20xx年防洪度汛预案进行调整。
1、工程概况和度汛前形象面貌：
20xx年，砂石系统进入施工高峰期，为确保施工与系统运行及施工作业人员的安全，一旦遭遇洪水事故发生。做到有计划，有措施，有条不紊的开展应急救援工作，有效的将事故的影响和损失控制在最低限度，项目部根据沙沱水电站砂石系统运行及水文气象等特点，特制订防洪度汛应急预案。
2、防洪项目和技术安全措施
计划20xx年4月初由安全部牵头组织有关人员对系统范围内的有关防汛项目逐一检查，对部分项目进行现场技术、安全交底，在五月十五日前（汛前）完成已明确整改的度汛项目。
汛前将排水系统清理完善，保持畅通。
系统砂仓边坡及挡墙应严密监控，掌握其动态变化情况。
汛前对系统内高边坡进行一次认真的`安全检查，发现隐患，及时处理。
皮带洞监测，随时注意洞内渗水情况。
3、防汛设备及物资准备
在防洪度汛期间，项目部对车辆，装运等设备实行统一调度指挥，其中，吉普越野车1辆，皮卡货车2辆，装载机2台，自卸车2辆，准备必要的防洪度汛物资和材料，雨衣、雨鞋、手电筒、安全绳、安全带、撬棍、铁锹、锄头、撮箕等，存放在物资库房，以备急用。
4、防汛组织措施
4.1项目部成立防汛应急救援领导小组，小组成员如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设防汛办公室，林建国同志兼任防汛抢险办公室主任，办公地点设在安全环保部。
4.2成立防汛抢险队，汛期随时处于待令状态，如遇险情，立即投入抢险工作。抢险队由粗碎车间、中碎车间和施工一队组成，由应急救援领导小组指挥。
4.3防汛抢险重点
任务是确保系统设备、材料、人员、房屋的安全。
5、防汛抢险准备工作
汛期进行不定期检查（至少每周检查一次），发现隐患及时上报及处理。
6、天气、水情预报工作
防汛期间，安排人员日夜值班，随时接收、搜集、掌握天气、水性变化情况，并及时向领导小组报告。
值班地点：
7、防汛抢险指挥
防洪抢险实行组长统一指挥，组长不在时，副组长履行其职责，并根据天气及水情变化而实施抢险措施。
8、应急程序
发现事故或征兆→报警→发出救援命令→开始救援命令→开始救援行动→现场处理→结束紧急状态。
为规范防汛抗洪程序，科学、高效、有序地开展防汛抢险救灾工作，有效防御洪涝灾害，最大程度减少人员伤亡和财产损失，根据县政府防汛抗旱指挥部要求，结合我局实际，特制定本防汛应急预案。
一、指导思想
根据县委、县政府、市文旅广体局和县防汛抗旱指挥部关于防汛工作的部署要求和责任分工，按照“统一指挥、分级负责、属地管理、条块结合”和“以人为本、科学预防、预防与应急相结合”的原则，立足于防大汛、抗大洪、救大灾、抢大险，全面落实防汛工作责任制，进一步做好防汛工作，确保人民生命财产安全。
二、工作范围
切实做好演出场所、大型群众文化活动等防汛突发事件的应急处理；督导落实旅游景区（景点）、旅行社、星级饭店等防汛应急工作；落实办公场所（局机关、各二级机构办公场所）、公共文化设施（县文化馆、县图书馆、外出演出现场等）防汛突发事件的应急处理；教学培训场所（县艺术学校、少儿艺术培训学校、县文化馆等）防汛突发事件的应急处理；县博物馆（文物库房）和国家、省市文物保护单位场所防汛突发事件的应急处理；公共体育场馆（体育运动场所、健身房、游泳池）等防汛突发事件的应急处理。对在上述活动和区域中发生重大洪水自然灾害事故，应及时应对、妥善处置，协助有关部门最大限度地控制、减轻事件造成的危害和影响。
三、工作任务
（一）做好演出场所、大型演出活动、大型群众文化活动的安全演出。针对夏季雨水较多的特点，进一步加强对演出场所、大型演出活动、大型群众文化活动防汛安全管理工作，及时与交通、气象、供电部门的联系，掌握道路交通、天气、供电等信息，定期做好演出的电路、设施、设备的安全使用检查，及时消除安全隐患，制定科学、详尽的演出人员现场撤离方案，保障人员生命安全，切实做好防汛物资的储备工作。
（二）督导落实旅游景区（景点）、旅行社、星级饭店等防汛应急工作（县荆坪管理处、葡萄沟管理处）。结合行业管理要求，指导旅行社根据天气情况合理配置旅游线路，指导旅行社、旅游星级饭店制定防汛防台工作应急处理预案并实施，及时处理因汛情产生的旅游纠纷，维护旅游现场秩序。检查督导景区（点）、水上娱乐经营者做好防汛防台各项准备工作，按有关要求备齐防汛物资，完善防汛防台应急预案，组建应急救援队伍；根据防汛防台响应指令，指导做好游客的撤离、疏散和安全转移工作。
（三）做好办公场所（局机关、各二级机构办公场所）、公共文化设施（县文化市场执法局、县荆坪管理处、县文化馆、县图书馆）等公共财物安全。及时检查处理办公场所、公共文化设施防水、防电等情况，避免出现安全隐患，提前做好防汛物资的储备工作，保障重大险情时的人员、公共财物安全。
（四）做好教学培训场所在校师生、培训学员的防汛安全工作。加强县艺术学校、少儿艺术培训学校、县文化馆等在校师生、培训学员的防汛突发事件应急处理演练，增强应对突发事件的处理能力，制定防汛突发事件的应急预案，在重大防汛险情时，做到及时、有序的处理，确保人员财产安全。
（五）做好县博物馆（文物库房）和国家、省市文物保护单位场所的防汛安全工作。加强博物馆（文物库房）和国家、省市文物保护单位场所建筑设施、设备的安全检查，源头消除安全隐患，加强防汛值班制度建设，密切关注雨情，及时清理排水设施，做好水泵、沙袋等物资储备工作，防止博物馆（文物库房）和国家、省市文物保护单位场所的渗水、进水和排水不畅问题，制定文物防汛安全预案，确保文物安全。
（六）做好公共体育运动场所、健身房、游泳池的防汛应急工作。加强各类体育运动场所、体育经营场馆建筑设施、设备的安全检查，源头消除安全隐患，加强防汛值班制度建设，密切关注雨情，做好物资储备工作，重点监管各室外娱乐游泳场、游泳池。禁止雨天经营，保护人身安全。
（七）指导广播电台、有线电视做好防汛工作的宣传报道工作。指导有关新闻媒体及时向广大市民发布汛期安全宣传知识和预警信息，在社会上营造全民防汛的浓厚氛围。
四、组织机构及责任分工
按照县防汛抗旱指挥部的统一部署，结合我局防汛工作实际情况，根据行政负责制的要求，成立县文化旅游广电体育局防汛工作领导小组（含局属二级机构），小组下设三个工作组，结合职责开展工作。各文旅企业根据各自承担的防汛职责，成立相应防汛应急机构，配合县防汛抗旱指挥部和局防汛领导小组做好防汛抢险工作。
（一）综合协调组
组 长：罗明望
第一副组长：周雄伟
副组长：
成 员：
主要职责：配合县防汛抗旱指挥部工作；负责防汛现场的'信息调度、收集和整理，及时向领导小组反馈信息，视情发布防汛工作预警信息和启动防汛工作预案，召集工作调度会，提出防汛建议并组织现场抢险。
（二）后勤保障组
组 长：曾新军
副组长：蒲 娟
成员：
主要职责：负责防汛抢险工作所需物料的准备、调配和供应等综合保障工作；负责抢险救灾人员和车辆的调度；负责落实防汛抢险经费；负责对外宣传工作。
（三）抢险预备组
组 长：周雄伟
副组长：杨 斌
成 员：
主要职责：负责组织防汛抢险人员，开展防汛应急演练和参与防汛抢险工作。
防汛领导小组下设防汛值班室，值班室设在局办公室，防汛值班电话为，实行带班领导责任制并安排防汛值班。值班人员要严格遵守值班制度和报告制度，认真负责，坚守岗位，保证全天24小时通讯联系畅通，确保汛情信息和各项指令的及时传递。对出现的险情灾情等情况要上报及时，各职能组行动迅速，防汛物资组织到位。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各局属二级机构和股室、各文旅企业要着眼大局，统一思想，提高认识，切实加强对防汛工作的组织领导。各文旅企业要成立相应的防汛工作组，指定专人负责，主要负责人要亲自部署，分管负责人要经常督促检查，强化措施，扎实做好人员、物资等各项防汛准备工作，参照县局应急预案，完善、细化防汛应急预案，定期开展应急演练，确保安全度汛。
（二）细化责任分工。各抢险组要按照职责分工，进一步细化分工，严格落实责任，尽快开展工作，所有防汛抢险队员在防汛期间要做到24小时待命，保持通讯畅通。各单位（企业）防汛车辆要全部检修完毕，随时待命，保证随时出动，防汛物资要齐全到位，做到后勤保障有力，确保防汛工作顺利开展。
（三）加强指挥调度。防汛行动中，各单位（企业）要服从县局防汛工作领导小组的统一指挥，对本单位（企业）人员、物资、车辆等做到严格管理，调度有序。积极主动参与其他重大突发事件和自然灾害的抢险救援，配合其它部门做好相关的防汛救灾工作。提高自我保护意识，强化安全防护措施，保障防汛人员自身安全。
（四）提高责任意识。我局凡是参与防汛抢险任务或因防汛抢险工作需要由局防汛抢险领导小组抽调的人员、物资，接到通知后，要在第一时间无条件到达指定现场，因拖延或组织不利而给防汛抢险工作造成不利影响的，给予纪律处理，并追究相关责任人的责任。
1总则
1.1编制目的
为有效应对发生在本部门的暴雨、洪水和其他自然灾害，以及相关防御设施出险等突发事件，保证防汛和抢险救灾工作科学、高效、有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障文旅系统事业安全稳定有序发展。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《阜新市文化旅游和广播电视局突发事件综合应急预案》等规定，结合我局实际，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于阜新市文旅系统防汛抗旱灾害及相关防御工程设施险情的预防和应急处置。
1.4工作原则
（1）以人为本，预防为主。防汛抗旱工作坚持以人为本的理念，居安思危、常备不懈，以防为主、以避为先、防抗结合。
（2）统一领导，分级负责。防汛抗旱工作由局防汛抗旱指挥部统一指挥，指导、督促机关各科室、局属各单位的预防和处置工作，并执行岗位责任制和责任追究制，在有重大防汛抗旱紧急情况，第一时间向上级领导汇报。
（3）依法实施，科学调度。坚持依法防汛抗旱和抢险救灾，规范防汛抗旱行为。防汛抗旱和抢险救灾工作实行统一部署，因地制宜、突出重点、兼顾一般，科学调度、优化配置，局部利益服从全局利益。
（4）快速反应，各方联动。发生洪涝旱情灾害和水利工程险情时，局防汛抗旱指挥部成员科室、局属单位联合行动，及时高效、规范有序地开展预防和应急处置。
1.5重点防护对象
阜新市文旅系统防汛抗旱重点防护对象主要有：
（1）全市重点文博单位；
（2）全市A级景区；
（3）经我局行政主管部门审批的规模较大的群众性文旅活动、演出活动、展览活动和文旅娱乐活动的活动现场。
1.6防御工作重点
（1）危险区、危险地段人员安全转移；
（2）重点保护文物、古籍等安全转移；
（3）A级景区游客安全转移；
（4）其他需要重点防范和处置的事项。
2组织指挥体系及职责
2.1市文旅广电局防汛抗旱指挥部
指挥部负责领导组织文旅系统的防汛抗旱抢险救灾工作，
指挥部具体组织实施。在发生重大突发事件时，指挥部第一时间向上级领导汇报。
2.1.1指挥部组成
指挥长：由局长担任。
副指挥长：由局分管应急副局长担任。
成员：由市局各科室和局属各单位负责人组成。
2.1.2指挥部职责
在上级防汛抗旱指挥机构和局党组领导下，局防汛抗旱指挥部具体负责组织、指挥、协调文旅系统防汛抗旱和抢险救灾工作，主要职责是：
（1）在上级防汛抗旱指挥机构和局党组的领导下，具体负责指挥、协调防汛抗旱与抢险救灾工作；
（2）组织编制并实施防汛抗旱应急预案；
（3）组织开展防汛抗旱检查，督促有关科室、局属单位及时处理涉及防汛抗旱等安全的有关问题；
（4）贯彻执行上级防汛抗旱指挥机构下达的防汛抗旱调度命令；
（5）根据市防汛抗旱指挥部的统一部署，做好配合协调工作；
（6）法律、法规和规章规定的其他职责。
2.1.3指挥部成员科室、局属单位职责
（1）局防汛抗旱指挥部成员科室、局属单位职责：
①负责对各科室分管行业、局属各单位的防汛抗旱安全监督管理；
②在灾害天气来临前，指导文化场馆做好防汛抗旱准备，及时关闭场馆，并做好告知和人员疏散工作。
各业务科室根据职能做好相关下属单位的督促指导工作。机关各科室、局属各单位做好本单位的防汛抗旱相关工作。局办公室负责做好防汛抗旱的综合协调、后勤保障。
（2）局防汛抗旱指挥部成员科室、局属单位基本工作要求：
①自觉服从局防汛抗旱指挥部统一指挥与调度，按照各自职责落实工作责任；
②启动应急响应后，局防汛抗旱指挥部成员科室、局属单位负责人保持昼夜通信畅通，启动Ⅱ级应急响应后不得离开阜新市，在外地的应及时赶回岗位；
③按时完成局防汛抗旱指挥部下达的工作任务，做好防汛抗旱救灾信息统计并及时上报；
④机关各科室、局属各单位根据单位实际，切实承担本单位的抢险救灾任务。
2.2.1日常办事机构
局防汛抗旱指挥部下设办公室，负责防汛抗旱的日常工作。局防指办设在安监科，主任由安监科科长担任。
局防指办主要职责：
（1）拟订防汛抗旱有关的行政措施及管理制度；
（2）检查督促、协调联络有关单位做好防汛抗旱工作；
（3）总结防汛抗旱工作；
（4）法律、法规和规章规定的其他职责。
2.2.2应急工作组
局防汛抗旱指挥部组建应急工作组，同时局属各单位分别成立应急工作小组。应急工作组启动后，机关各科室、局属各单位应急工作小组每半天向指挥部汇报工作。
根据我局职能职责负责组织开展一次汛前培训，同时负责本系统救灾人员的生活供给、救灾物资发放等工作。根据防汛抗旱公众信息及时向局防汛抗旱指挥部汇报，并将公众信息报市政府、市防汛抗旱指挥机构，得同意后，通过媒体向社会发布。及时发布市防汛指挥机构统一发布汛情、旱情通报。
3事件分级
按照洪涝旱情灾害的严重程度、影响范围和发展态势，洪涝旱情灾害事件分为四级：一般（Ⅳ级）事件、较大（Ⅲ级）事件、重大（Ⅱ级）事件和特别重大（Ⅰ级）事件。
4防汛抗旱预防
4.1防汛抗旱检查
按照分级负责原则，机关各科室、局属各单位在汛期前进行防汛抗旱自查，查出问题要及时整改；局防汛抗旱指挥部组织全面检查，发现问题及时处理。
5应急响应
5.1应急响应的总体要求
5.1.1应急响应级别及启动程序
防汛应急响应等级从低到高分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级，其应急程度依次为戒备级、防御级、紧急防御级和非常防御级。
根据上级防汛抗旱指挥部做出的应急决定，启动相应的应急预案。
5.1.2总体要求
5.1.2.1人员避险转移
人员转移工作遵循“分级负责、属地管理、科学合理”的原则。要根据上级防指的有关要求，结合文旅系统实际，合理确定人员转移的具体范围和时间及旱情用水情况，及时发布人员转移指令和取水指令；公共文化场所人员、景区游客转移以所属单位为第一责任人，及时劝导其自行转移，如有滞留游客，景区管理机构应尽快转移至安全地带，做好游客的安置和安抚工作，对经劝导拒绝转移的人员，可依法实施强制转移。
5.1.2.2停止开放的规定
（1）当启动防汛Ⅱ级应急响应时：公共文化场所、景区（景点）停止开放，户外大型文旅活动参与者暂停活动。
5.1.2.3应急值班
应急响应启动后，应严格执行24小时值班和领导带班制度，密切关注防汛抗旱动态，根据相关预案启动应急响应。要建立健全防汛抗旱信息共享机制，加强上下级之间、单位之间的信息沟通；严格信息报告制度，各单位防汛抗旱工作动态及受灾情况，及时向局防汛抗旱指挥部报告情况，同时第一时间上报市政府、市防汛抗旱指挥机构。
5.1.2.4信息发布
防汛抗旱的信息发布应当及时、准确、客观、全面。
5.2防汛应急响应
5.2.1防汛Ⅳ级应急响应
按照各自职责做好洪水防御相关准备工作。
5.2.2防汛Ⅲ级应急响应
按照各自职责监督、检查、落实洪涝灾害防御各项工作。
5.2.3防汛Ⅱ级应急响应
督促有关单位关停水上、野外文旅设施，适时关闭公共文化场所、景区，停止室外大型文旅活动，疏散转移相关人员；指导景区等做好滞留游客的安置及安抚工作。
5.2.4防汛Ⅰ级应急响应
加强重要基础设施、危险地段的巡检与排查，重点防范次生灾和广电网络安全，组织抢险救援队伍及时抢险；根据上级防指总体部署或指令，及时向社会公众发布相关信息。
5.3抗旱应急响应
根据上级防汛抗旱指挥部做出的应急决定，启动相应的应急级别。加强重要基础设施、危险地段的巡检与排查，确保广电网络信息畅通；根据上级防指总体部署或指令，深入基层一线，收集旱情信息，发现抗旱中存在的困难和问题，报市政府、市防汛抗旱指挥机构，及时向社会公众发布相关信息。
5.4应急结束
根据市政府、市防汛抗旱指挥机构的决定，视具体情况适时宣布防汛抗旱应急响应结束。
6善后工作
6.1灾后总结
灾后要及时做好灾情统计，核查各单位灾情，及时通报防汛抗旱抢险救灾情况。各单位要迅速组织做好灾后重建复产工作。
认真做好总结评估，对发生的洪涝旱情灾害进行定性和定量的总结、分析、评估，总结经验，找出问题，及时改进，进一步做好防汛抗旱工作。
7附则
7.1奖励与责任追究
对防汛抗旱抢险救灾工作中做出突出贡献的个人和单位，由局防汛抗旱指挥部或报请局党组给予表彰奖励。
对不按规定履行职责的单位要求责令改正；对防汛抗旱抗灾工作中失职、渎职、贻误抢险时机、妨碍防汛抗旱抢险的人员，根据相关法律法规追究当事人责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
7.2实施时间
本预案自印发之日起实施。
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