那些成功的人，对于未来或者重要的事特别注视方案的制定。当我们准备推行一个新项目，都需要制定方案。方案的制定需要结合众人的智慧，尽量防止问题的发生。写一篇高质量的方案应从哪些方面入手呢？小编收集并整理了“精选方案_城乡建设品质提升攻坚方案”，仅供参考，欢迎大家阅读。
城乡建设品质提升攻坚方案为贯彻落实全省城市和农村建设工作会议精神，根据《省人民政府办公厅关于印发20xx年全省城乡建设品质提升实施方案的通知》（闽政办〔20xx〕68号）和《市人民政府办公室关于印发20xx年市城乡建设品质提升攻坚方案的通知》（政办〔20xx〕8号）要求，结合我县实际，制定本方案。
一、目标任务
（一）居住品质提升
1.老旧小区改造。新开工1个成片区改造项目，改造城市老旧小区4100户以上，对城区六大片区内老旧小区进行改造，将消防基础设施改造一并列入改造范围。对标完整社区标准，重点打造杭东社区中山路片区1个示范“完整社区”。（责任单位：县住建局、城管局、城市建设开发有限责任公司、杭川镇）
2.棚户区（危旧房）改造。开工建设各类棚户区改造项目3个、新增350套以上安置房，具体为华圣澜山北侧安置房（月山佳苑），碳化硅厂地块安置房（雲景台小区）和华圣澜山侧地块安置房（荣辉悦城）。（责任单位：县住建局、自然资源局）
3.房屋安全专项治理。全县所有房屋建立“一楼一档”、“健康绿码”，并纳入省房屋安全管理平台统一管理。落实暂时清人封房的重大安全隐患房屋长效处置措施，通过零星危房收储方式及时消除经营性农村自建房安全隐患，基本建立房屋安全常态化管理体系。（责任单位：县住建局、城管局、公安局、财政局、自然资源局、农业农村局、应急局、市场监管局，各乡（镇））
（二）交通品质提升
4.城市道路。建成1条以上城市快速路，重点完成中山路快速路建设项目。优化城市道路功能和路网结构，打通“断头路”，畅通微循环。加快岭崇渡改桥、乌君山大道（中段）、坪山北二路、县梅树湾大桥等路网建设，加强主城区与外围分散组团的空间联系。（责任单位：县住建局、交通运输局、自然资源局、城市建设开发有限责任公司）
5.农村公路。新改建农村公路31公里以上。加快“四好农村路”高质量发展，重点实施农村公路“单改双”工程、公路安全隐患整治项目、县鸾凤乡中坊村C039上源线四级公路改建工程、县X883光乌线饶坪叉口至北坑三级公路改建工程涉农项目。（责任单位：县交通运输局、交警大队、各乡（镇））
6.公共交通。延伸优化和改造提升公交线路2条以上，优化延伸X9路至金岭工业园区公交线路、3路公交线路；改造完成1条农村客运班线。推进县、乡、村三级物流网络建设，整合交通运输、邮政快递、供销、工信商务等农村物流资源，培育农村物流服务品牌。（责任单位：县交通运输局，各乡（镇））
7.公共停车设施。全县新增150个以上路边公共停车泊位，推动集镇零星停车场建设项目、城市零星停车场建设项目建设。充分利用公共地下空间，重点加大对居住区、公园、医院等区域公共停车场建设力度，推动共享单车、共享停车位建设，盘活现有停车资源，注重运用智能化手段，提高停车位的利用率和周转率。（责任单位：县住建局、城管局、自然资源局、杭川镇、鸾凤乡、崇仁乡、司前乡）
8.慢行系统。推进1个以上慢行系统示范区建设，重点打造富屯溪右岸滨水步道、儒堂大桥至四级电站河滨水步道、城片区慢行系统建设工程等3个慢行系统。（责任单位：县城管局、住建局、水利局）
9.交通整治。推进1条以上主次干道“微整治”和1个以上具有公交首末站、停车等功能的交通“微枢纽”，加快县交通整治工程及城社会停车场项目建设。实施道路微循环、路口微改造等整治，提升通行效率。持续开展电动自行车及机动车、非机动车乱停放专项整治。（责任单位：县城管局、公安局、交通运输局）
（三）水环境品质提升
10.排水防涝。新改建雨水管网7公里以上。加快推进排水管网排查、疏浚、修复、建档，强化城市易涝点隐患整治和排水防涝设施建设。推进坪山片区防洪排涝工程、鸾凤乡水渠护岸建设工程、县老旧小区雨水管网改造工程、乌君山大道雨水管网等工程建设。（责任单位：县住建局、城管局、水利局、鸾凤乡）
11.城市供水。新改建供水管网7公里以上。加强管网漏损控制，供水管网漏损率控制在10%以内。完成县西溪水厂迁建工程项目建设，加快城市供水设备改造，逐步消除二次供水。（责任单位：县住建局、水利局、市生态环境局）
12.农村饮用水。积极推进城乡供水一体化建设，提高农村供水保障水平。在基本完成“千吨万人”饮用水水源地生态环境专项整治的基础上，同步推进农村集中式饮用水水源地摸底排查、保护区（或保护范围）划定、边界标志设立、生态环境问题清理整治工作，基本完成农村集中式饮用水水源地生态环境整治。（责任单位：县水利局、自然资源局、农业农村局、卫健局、市生态环境局）
13.城市生活污水处理。新改建污水管网7公里以上。加快推进城区污水管网提升工程、梅树湾沿溪污水主干管网改造工程，完善“毛细血管”，加快消除收集管网空白区，提高收集率和处理率，污泥无害化处理率达90%以上。（责任单位：县城管局、市生态环境局）
14.乡镇生活污水收集处理。全面推行乡（镇）生活污水整体市场化运营管理的处理机制。新建乡（镇）污水配套管网10公里以上，加快推进县集镇污水处理及配套管网建设项目、寨里镇雨污水管网提升改造工程、集镇污水收集管网项目。（责任单位：县住建局、市生态环境局，各乡（镇））
15.农村生活污水治理。重点推进止马镇杉关村、亲睦村、仁厚村、岛石村、白门楼村、止马村，鸾凤乡饶坪村、君山村、黄溪村、大陂村、上屯村等11村庄生活污水治理设施及配套管网建设。（责任单位：市生态环境局、农业农村局，鸾凤乡、止马镇）
（四）风貌品质提升
16.城市园林绿化。完成5处老旧小区口袋公园建设，推动中山台公园、卧牛山公园、集镇绿化项目、滨水空间整治提升工程、华桥乡公园建设、城区绿化景观提升、武夷西麓人居环境整治提升项目等7处立体绿化项目建设。新建、改造提升公园绿地8公顷以上。新建、改造提升绿道10公里以上。（责任单位：县城管局、住建局、农业农村局、林业局、寨里镇、华桥乡）
17.城乡建筑风貌。启动县总体城市设计，加快推进县裸房整治项目、止马镇人居环境整治提升工程、止马镇小城镇提升改造工程、体育场改造提升工程、老年大学改造提升工程、仙华洲片区整治提升工程、鸾凤乡村庄品质提升工程、桃林乡村振兴建设、寨里镇武夷山国家公园西大门建设等项目。落实农民建房用地保障，规范宅基地审批和乡村建设规划许可，完成具有地域风貌的建筑立面图集编制，并按图集管控。完成整治既有裸房500栋以上。（责任单位：县自然资源局、住建局、财政局、农业农村局、城市建设开发有限责任公司，各乡（镇））
18.魅力休闲空间。打造1个以上魅力休闲空间，加快华桥乡“一河两岸”乡村旅游景观示范带、金映茶文化体验园项目、县油溪村生态竹桥等建设。（责任单位：鸾凤乡、华桥乡）
19.城市夜景照明。实施1处以上重要节点、走廊夜景照明提升项目，推进城区夜景照明提升项目、鸾凤乡饶坪村石光驿站夜市经济改造工程、鸾凤乡油溪村村落文化建设—承安桥夜景照明及周边亮化工程、鸾凤乡饶坪五里亭景观提升。完成城区道路路灯LED节能改造200盏以上。（责任单位：县城管局、农业农村局、鸾凤乡）
20.历史文化保护利用。推进实施1条历史文化街区或传统街巷保护和整治提升。重点推进司前乡清溪村传统村落保护利用、县文明巷传统街区改造工程、崇仁明清古街文化旅游改造项目等3个历史文化名村或传统村落的保护和整治提升。完成一批历史建筑或传统风貌建筑的修缮和活化利用。（责任单位：县住建局、文旅局、崇仁乡、司前乡）
（五）管理品质提升
21.城市网格化管理。健全巡查移送监督考核机制，建立县级网格员巡查队伍，以城市规划区内镇街、村居、路网等划定网格单元，将市容市貌、环境卫生、市政设施、“打非治违”、建筑垃圾、亮化绿化、消防安全等纳入网格常态化巡查范围。（责任单位：县城管局）
22.杆线设施整治。加快推进城区杆线设施改造，重要节点推广多功能智慧杆，更新主干道路灯杆90根以上。推进城区主次干道杆线、箱柜专项清理。推进集镇强弱电改造项目，推进村庄杆线规整，拔除、清理村庄废弃杆塔、线路，引导合理共杆利用。（责任单位：县城管局、公安局、供电公司，各乡（镇））
23.城市生活垃圾处理。全面启动垃圾分类工作，将县城区垃圾分类试点建设项目打造成生活垃圾分类示范片区，加快推进县建筑垃圾处理建设项目、县一般工业固废处置场等2个城市生活垃圾处理项目建设。完善生活垃圾处理体系，构建“焚烧为主、生物为辅、填埋应急”的生活垃圾终端处理体系，加快实现原生生活垃圾“零填埋”。（责任单位：县城管局、住建局、发改科技局、市生态环境局）
24.农村生活垃圾治理。推动城乡厨余垃圾收集转运处理系统建设项目、县寨里镇垃圾分类试点建设项目。推行农村生活垃圾分类，落实源头减量和垃圾“干湿分离”分类机制，不断扩大分类覆盖面。（责任单位：县住建局、农业农村局、市生态环境局、寨里镇）
25.村庄清洁行动。优化“三清一改”内容，由“清脏”向“治乱”拓展，由村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边拓展。推进县公厕建设项目，结合“厕所革命”、污水垃圾治理等农村人居环境整治重点工作和爱国卫生运动，健全长效保洁机制。（责任单位：县农业农村局、住建局、卫健局、市生态环境局）
26.绿盈乡村建设。推动各乡（镇）村人居环境整治村庄保洁、鸾凤乡人居环境整治、鸾凤乡饶坪-上屯旅游景观带建设等项目，完成7个以上绿盈乡村建设，绿盈乡村创建率达70%以上。梯次推进富有绿化、绿韵、绿态、绿魂的乡村生态振兴村建设。（责任单位：市生态环境局、县农业农村局、林业局，各乡（镇））
（六）启动建设一批样板工程
27.新区（组团）建设样板。重点打造城北新区建设项目、圣农小镇、城西新区建设项目样板。创新新区建设模式和机制，强化组团式发展，优先布局新型基础设施、民生工程、海绵城市、绿色城市、绿化花化等一批重大项目，突出产城融合和品质提升，打造城乡建设新标杆。（责任单位：县住建局、发改科技局、财政局、自然资源局、城管局）
28.城市老城更新样板。对原林化厂棚户区（亿丰时代）开展城市更新，重点打造老城更新样板。（责任单位：县住建局、发改科技局、财政局、自然资源局）
29.县城品质提升样板。重点打造中山路片区老旧小区改造项目，抓好城区品质提升样板。（责任单位：县住建局、城市建设开发有限责任公司）
30.集镇环境整治样板。推进建设李坊乡集镇街道综合改造提升工程和崇仁乡集镇强弱电改造项目。完善生活污水垃圾治理，配套建设居民交流休闲空间，活化利用老旧建筑，提升既有建筑风貌，推动共建共治共享。（责任单位：县住建局、农业农村局、市生态环境局、供电公司、崇仁乡、李坊乡）
31.新时代农村社区建设样板。建设崇仁新村新时代农村社区。突出地域建筑风貌，配套建设休闲交流公共空间，打造宜居农村社区。（责任单位：县住建局、农业农村局、崇仁乡）
32.花漾街区建设样板。重点打造凤凰华府美食街花漾街区建设样板。（责任单位：县城管局、杭川镇）
33.特色园林风情道路建设样板。重点打造圣农大道特色园林风情道路建设样板。（牵头单位：县城管局、城市建设开发有限责任公司、鸾凤乡）
34.城市主干道整治样板。打造城市主干道整治样板，重点打造文昌路沿线整治样板。推进道路平整度提升、井盖治理、路口微改造和辅道改造、街巷微循环改造等。（责任单位：县城管局、公安局、杭川镇）
35.水环境综合治理区域样板。重点打造水美城市水环境综合治理区域样板。（责任单位：县住建局、水利局、鸾凤乡）
36.城市精细化管理街区样板。重点打造街区精细化管理街区样板。健全街区管理体制机制，围绕环境卫生、生活垃圾分类、广告牌匾、车辆停放、秩序管理、道路交通设施管护、公共空间治理、立面整治、绿化亮化等方面开展创建。（责任单位：县城管局、杭川镇）
二、保障措施
（一）强化组织领导，细化工作责任。县级成立城乡建设品质提升总指挥部，由县政府主要领导担任总指挥，下设城市建设和农村建设两个分项指挥部，由县政府分管领导分别任指挥长，办公室分别挂靠县住建局、农业农村局，抽调相关单位精干人员集中办公，负责推进落实具体日常工作，充实工作力量、制定工作方案、明确工作责任。
（二）注重“三化管理”，实行“挂图作战”。各乡（镇）、有关部门要按照“任务项目化、项目清单化、清单责任化”要求，细化工作计划，明确工作措施、责任单位、支撑保障和进度要求。实行“挂图作战”，明确目标任务、时间节点、工作进度，做到“旬通报、月调度、季推进”。提高项目审批效率，加快项目前期推进，特别要加快落实规划选址、用地、环评、水土保持、征迁等项目前期工作。
（三）创新融资模式，落实资金保障。按照“政府主导、市场运作、社会参与”的原则，鼓励和引导各类投资主体和社会资金参与城乡项目建设。把握政策导向，积极向上争取预算类资金和专项债券资金用于城乡建设项目。要调整优化财政专项支出结构，从土地出让金、一般债、专项债等资金中安排一定比例统筹用于城乡建设项目，积极争取农发行等政策性金融机构的贷款支持。按照年度投资的一定额度，安排项目前期工作经费，按比例拨付至各责任单位，统筹用于项目可研、勘察、设计等前期工作。
（四）加强技术指导，强化人才保障。争取一批熟悉工程建设、投融资等业务的技术人才到我县挂职服务。多形式组建专家顾问团，指导项目设计、施工、管理、评估，编制相关技术导则和标准。
（五）实行闭环管理，加强督导考核。各有关部门要全程参与、全程跟踪工程建设情况，加大对项目运作、形象进度、工程质量、资金保障等方面的督促检查力度，总结有效举措和工作经验，及时通报检查结果。各乡（镇）、有关部门对各项工作要有安排、有督促、有考核、有效果，形成前期谋划、中期跟进、后期落地、事后奖惩的全过程工作机制，确保抓紧抓细抓实抓到位。县委大督查办、县政府督查室要加强对部署落实情况的督查，做好督查结果运用，纳入绩效考评。行业监管要与市场管理进行联动，对于未按合同条款要求推进项目，要经由县公共资源交易中心限制其参与本地工建项目投标，实行差异化管理。建设单位要加强对施工企业的合同管理，严格执行合同中关于工期进度要求、人员到岗到位等处罚条款。
（六）加强宣传引导，营造舆论氛围。加强信息报道，各项目责任单位在项目前期、现场施工、竣工验收等各关键节点应报送至少一条项目相关信息；加大对“城乡建设品质提升”活动的宣传，通过报纸、电视、广播、网络等多种渠道，广泛宣传城乡建设的重大意义、建设成效、有效举措和成功经验，充分激发市民参与城乡建设的热情，积极营造人人都来关心、支持城乡建设的良好社会环境。
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20xx年是全面决胜脱贫攻坚、建成小康社会的关键之年，为巩固提升脱贫攻坚成效，推动我县稳定实现由贫转强、跨越发展，根据中央、省、州关于脱贫攻坚工作精神及中共县委县人民政府《切实做好20xx年脱贫攻坚工作的实施意见》，结合实际，特制订本方案。
一、总体要求
以关于扶贫工作重要论述为指导，以实现“一脱贫三促进六个全覆盖”为核心目标，以巩固提升脱贫攻坚成果为重点，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，扎实推进“两不愁三保障”突出问题清零，补齐短板弱项，高质量完成剩余脱贫任务，全面巩固脱贫成果，确保如期脱贫不落一人、稳定脱贫返贫可控、和谐脱贫社会认可，实现全县整体脱贫。
二、工作目标
（一）确保剩余贫困人口全部脱贫。到20xx年底，确保全县国家现行标准下未脱贫的1605户3999名贫困人口全部脱贫。
（二）巩固脱贫成果防止返贫和新增贫困人口。巩固提升116082人脱贫、227个贫困村出列的脱贫成果，进一步提升脱贫质量，确保“两不愁三保障”问题全部清零，确保村级公共服务和基础设施建设进一步完善，确保已脱贫户稳定脱贫不返贫，确保贫困人口不新增，确保全县与全国、全省、全州同步全面进入小康。
三、具体任务及责任分工
（一）剩余贫困人口脱贫
1.开展全面调查。一是组织结对帮扶干部对1605户3999名未脱贫人口入户调查，全面准确掌握未脱贫对象家庭成员、吃穿情况、住房保障、安全饮水、主要收入来源、劳动能力、就学就医、发展需求及主要致贫原因等情况；二是对未脱贫对象分类管理，并紧扣致贫原因，按照一户一策、一户一帮、一户不漏、一人不落的原则，有针对性地制定到户、到人帮扶措施。
牵头领导责任单位：县驻村办。配合单位：乡镇（街道）丶驻村帮扶责任单位、驻村工作队。
2.综合施策完成剩余贫困人口脱贫任务。综合施策全面完成脱贫任务，确保不落一人。一是严格落实“控辍保学”责任制和教育资助政策，确保无因贫辍学；巩固未脱贫人口全部参保、全部实行家庭医生签约；重点对未脱贫对象开展危房改造、易地搬迁、保障性安居工程分配，监测住房安全状况，确保住房安全有保障；进一步改善未脱贫人口安全饮水条件。确保义务教育、住房安全、医疗救助、饮水安全100%有保障；二是全面推进农村低保和扶贫开发“两线”融合，坚持建档立卡贫困人口和农村低保对象“符合条件、互相纳入”；落细落实低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助、残疾人扶持等综合社会保障政策，加强农村低保动态监测，推动低保调标落到实处，稳步提高救助水平，实现应保尽保；三是深入开展“户帮户亲帮亲、互助脱贫奔小康”行动，加强“老病残”等特殊贫困人口帮扶和受肺炎疫情影响基本生活的困难群众；四是对部分有劳动能力的剩余未脱贫人口坚持通过发展生产增收，确保有产业发展能力、意愿的未脱贫户产业扶持全覆盖，与新型经营主体利益联结全覆盖，未脱贫户都有至少1种增收致富门路，重点对未脱贫人口推行“以购代捐”等形式支持发展产业；五是对有劳动能力的未脱贫人口，精准实施就业扶贫，拓宽就业渠道，提高劳动组织化程度，推动扩大贫困劳动力就业参与度，优先保障有劳动能力和就业意愿的为脱贫对象就地就近就业创业；六是防止为脱贫而脱贫，杜绝算账脱贫、虚假脱贫和突击脱贫。
牵头领导：；责任单位：县攻坚办。配合单位：县驻村办、县扶贫办、县农业农村局、县教体局、县住建局、县水利局、县民政局、县卫健局、县人社局、县残联、乡镇（街道）丶驻村帮扶责任单位、驻村工作队。
（二）巩固脱贫成果防止返贫
3.保持脱贫攻坚政策总体稳定。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。一是对已退出的贫困村和贫困人口保持现有帮扶政策总体稳定，加大精准帮扶力度；二是强化基层帮扶力量，做到驻村工作队伍不撤；三是强化脱贫攻坚工作监管督导工作，对工作松劲懈怠的乡镇（街道）和职能部门及时提醒，对工作作风不实、脱贫攻坚不力的行为及时纠正。
牵头领导：；责任单位：县攻坚办；配合单位：县纪委监委、县扶贫办、县驻村办、十一项工程指挥部、乡镇（街道）。
4.建立健全防止返贫监测和帮扶机制。制定建立防止返贫监测和帮扶机制的实施意见，严把贫困退出质量关。一是对已脱贫人口开展全面排查，认真查找漏洞缺项，分类精准施策，逐户对账销号；二是重点关注脱贫监测户和未纳入建档立卡的边缘户、低保户、残疾户、散居特困人员等对象，及时将返贫人口和新致贫人口及时纳入帮扶，加大对大病重病户、意外受灾户的临时救助力度，防止返贫、漏评、错退和新致贫现象发生；三是加强部门数据信息比对，实现信息数据共享、问题全面清零。
牵头领导；责任单位：县扶贫办；配合单位：县驻村办、相关职能部门、乡镇（街道）、驻村扶贫工作队。
5.突出抓好产业扶贫。坚持主导产业引路、特色种养结合、帮扶主体带动，因地制宜引导贫困户发展产业，力争有劳动能力和产业发展意愿的贫困户每户有1个产业增收项目，没有劳动能力的贫困户通过委托帮扶或股份合作帮扶方式获得稳定收益。实现有贫困户的村（社区）农民专业合作社全覆盖，发展产业的贫困户与帮扶主体利益联结全覆盖。确保贫困村村级集体经济经营性收入稳定达5万元以上，非贫困村村级集体经济稳步发展。一是全面建立全县产业扶贫台账，落实“一户一策”帮扶措施；二是巩固发展柑橘、百合、烤烟、特色养殖等主导产业，积极培育油茶、茶叶、菊芋等新兴产业，采取帮扶主体带动，因地制宜引导贫困户发展产业的方式，确保有劳动能力和产业发展意愿的贫困户每户有1个产业增收项目，没有劳动能力的贫困户通过委托帮扶或股份合作帮扶方式获得稳定收益；三是按期兑现产业扶持资金，全面铺开实用技术培训，积极推动小养殖、小庭院、小作坊、小买卖“四小”经济加快发展；四是盘活集体资产、创办经营实体、发展集体经济产业、入股分红、服务创收等模式，增加集体经济收入；同步对光伏、小水电等已产生效益的集体经济项目，进一步加强监督和管理，确保收益稳定到位；五是防范发展产业失败风险，对因肺炎疫情造成产业发展影响较大的贫困农户和经济组织由相关单位专门制定扶持方案，加大技术指导和资金倾斜力度；六是继续实施扶贫小额信贷政策和精准扶贫特色农业保险项目，对发展产业的贫困户给予金融支持和保险保障。
牵头领导：；责任单位:县农业农村局；配合单位：县财政局、县发改局、县林业局、县科技局、县文旅广电局、县扶贫办、县农商行、各保险公司、乡镇（街道）。
6.创新开展消费扶贫。积极创新扶贫方式，以消费扶贫为抓手，扩宽贫困户增收渠道，促进扶贫产品销售，实现我县扶贫产业健康发展，一是组织好扶贫产品货源，确保产品质量和食品安全，精准对接大中城市对优质产品的需求，实现优势互补、互惠互利；二是坚持“政府引导、市场运作、社会参与”的模式，政府支持平台建设，协调提供各类优惠政策，鼓励各类市场主体积极参与，创新消费扶贫试点；三是发挥定点扶贫的国家农业农村部、济南市市中区、长沙市对口帮扶地区在消费扶贫方面的作用，加大消费扶贫力度；四是坚持线上线下结合的销售方式，畅通消费扶贫渠道。依托社会扶贫网、消费扶贫公共平台等电商平台，动员各类市场主体设置消费扶贫专柜、专店等，构建线上线下结合的销售体系，为市场主体和消费主体销售、购买扶贫产品提供便利。
牵头领导：；责任单位:县商务局；配合单位：县农业农村局、县工商联、县扶贫办、县供销联社、县总工会、县国资委、县东西部扶贫协作办、县对口办。
7.规范实施扶贫小额信贷。瞄准有条件、有意愿发展脱贫产业的贫困户，实施扶贫小额信贷项目，落实扶贫小额信贷利率、财政贴息、风险补偿等政策，推动金融与产业扶贫的精准对接，稳步推进扶贫小额信贷，扩大贷款覆盖面，力争贫困户获贷率和贷款规模有较大增长。建立完善小额信贷风险防控机制，有效化解和防范金融风险，确保每月累计逾期率控制在省定范围以内。
牵头领导：；责任单位：县金融办；配合单位：县人民银行、县扶贫办、县农商行、县财政局、乡镇（街道）。
8.深入实施就业扶贫。锁定有就业愿望贫困劳动力实现就业创业目标，坚持因地制宜、因户施策、按需设岗。实现贫困劳动力转移就业增加收入。一是完成贫困劳动力新增转移就业省定目标任务；二是稳定现有2163人农村公益性岗位，服务易地搬迁新开发农村公益性岗位；三是新增扶贫车间8个以上；四是全面落实就业扶贫补贴补助相关政策，完成就业前技能培训、创业培训、岗位技能提升培训4000人，贫困家庭“两后生”培训270人以上，建档立卡贫困劳动力技能培训750人以上。
牵头领导：；责任单位:县人社局；配合单位:县发改局、县工商联、县财政局、乡镇（街道）。
9.强化易地扶贫搬迁后续扶持。一是落实后续帮扶主体责任，统筹协调相关部门、乡镇（街道）村组、结对帮扶责任人，因户因人精准制定帮扶方案，对已实施易地扶贫搬迁的已脱贫户加强后续产业发展和转移就业扶持，确保有劳动力的搬迁户至少有1个劳动力实现稳定就业，切实解决搬迁群众后续产业发展和就业问题；二是强化特色扶贫产业项目带动，做好劳务协作服务,因地制宜建设扶贫车间，安排公益性岗位，确保搬迁群众就业有门路、增收有来源；三是加强安置区社区管理和服务，出台相关管理制度，完善迁入地基础设施和公共服务,尽快完成新搬迁房产权认定工作，加快促进搬迁人口融入当地社会。同时，做好各项社会保障政策的转移接续工作，确保搬迁群众社会保障不断档、不脱节、不漏人。
牵头领导：；责任单位:县发改局；配合单位:县住建局、县自然资源局、县农业农村局、县林业局、县人社局、县教体局、县民政局、县卫健局、乡镇（街道）。
10.全面落实教育扶贫政策。一是全面实施教育扶贫资助政策，落实义务教育“三免一补”、高校助学贷款等普惠政策和贫困低保户学生学前教育减免保教费、高中阶段免学费、泛海助学、职业学历教育补助，残疾学生及贫困残疾人家庭学生子女残联系统教育资助等特惠政策，实现对贫困家庭经济困难学生精准帮扶、精准资助全覆盖；二是认真落实控辍保学“双线三级”责任，提高义务教育阶段巩固率，重点核查因厌学或早婚辍学情况，确保没有一个建档立卡等贫困家庭义务教育阶段适龄少年儿童因经济困难而失学辍学，力争全县学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率和残疾儿童义务教育普及率等主要指标达到全省平均水平，实现建档立卡贫困人口教育基本公共服务全覆盖；三是不断改善乡村办学条件，建设好以贫困家庭学生为主的芙蓉学校，推动城乡教育均衡发展。
牵头领导：；责任单位:县教育体育局；配合单位:县委统战部、县扶贫办、县民政局、县残联、县妇联、团县委、县工商联、乡镇（街道）。
11.巩固完善健康扶贫政策。一是巩固基本医疗保险、大病保险制度。确保农村贫困人口参保率达100%、贫困人口大病救助率达100%，重点关注贫困家庭新增人口漏保情况；开展农村建档立卡贫困人口大病专项救治；二是整合多种保障政策，提高医疗保障水平。确保农村贫困人口住院医疗总费用实际报销比例达到85%；对农村贫困人口患47种特殊慢性病患者实行特殊病种门诊补助，实际报销比例达到85%；三是继续实施农村贫困人口住院治疗“先诊疗，后付费”和出院“一站式”结算优惠政策；四是继续开展家庭医生签约服务工作。建立农村建档立卡贫困人口健康档案，定期开展免费体检、随访服务，确保农村建档立卡贫困人口家庭医生签约率达100%；五是加强医疗卫生服务能力建设。加快村级卫生室标准化建设，提高村医待遇。
牵头领导：；责任单位:县卫健局；配合单位:县财政局、县医保局、县扶贫办、相关保险公司、乡镇（街道）。
12.全面完成农村危房改造任务。一是全力做好危房改造工作。对“4类重点对象”和农村经济相对困难的非4类重点对象农村唯一住房因维护不科学或因灾受损等原因新增成为C级或D级危房及时改造达标；对新增4类重点对象危房及时改造达标；对“4类重点对象”住房在20xx年以前享受农村危房改造等相关住房保障政策，但现在住房安全质量不达标的住房及时改造达标；二是精准做好农户档案信息录入。建立健全农户档案，梳理完善农户档案信息，及时对接国扶系统数据，确保“危改系统”与“国扶系统”数据相互关联，符合逻辑，真实一致；三是持续做好危房改造“回头看”，切实整改突出问题。在20xx年质量安全大排查大整改、脱贫攻坚农村危房改造“回头看”排查的基础上，对20xx年以来实施的农村危房改造全面开展“回头看”，对排查掌握的问题建立清单和台账，切实整改质量不过关、功能设施不齐全、建新未拆旧、优亲厚友等相关突出问题。
牵头领导：；责任单位:县住建局；配合单位:县扶贫办、县人社局、县民政局、县残联、乡镇（街道）、驻村扶贫工作队。
13.大力实施生态补偿脱贫工程。实施生态转岗脱贫、生态补偿脱贫、生态造林脱贫三项工程，直接巩固提升脱贫人口5500人脱贫质量，惠及脱贫人口8万人以上。一是实施生态转岗脱贫工程。全面落实1297名生态转岗护林员工作，加强护林员动态管理；二是实施生态补偿脱贫工程。全面落实120.47万亩生态公益林补助，兑现补助资金2178万元；全面落实86.28万亩天然商品林保护补助，兑现补助资金1273万元；兑现新第一轮退耕还林、完善退耕还林政策补助资金1244万元。确保生态补助资金发放准确率、发放到位率达100%；三是实施生态造林脱贫工程。实施以石漠化综合治理项目为主的面上造林，完成新造林面积1.1万亩；巩固油茶产业建设成果，稳定种植面积在10万亩以上，加大抚育管理力度，及时组织补植，确保油茶苗保存率在95%以上；四是在实施生态造林工作中，注重劳务用工向尚未脱贫或者已认定脱贫但按规定仍继续享受相关扶贫政策对象倾斜，完善利益联结机制。
牵头领导：；责任单位:县林业局；配合单位:乡镇（街道）、驻村扶贫工作队。
14.进一步完善农村基础设施建设。一是进一步提高农村道路通畅通达水平，加大农村安保工程建设、农村公路危桥改造力度，全面完成贫困地区25户以及100人以上自然村通水泥（沥青）路建设任务，确保有条件的行政村全部通客班车；进一步加强农村道路管理，明确农村道路管理责任，推动“四好农村路”示范创建；二是全面完成农村饮水安全巩固提升工程任务，统筹布局农村饮水基础设施建设，按照国家、省饮水安全标准，切实抓好全县农村供水保证、水质安全和用水方便工程建设，着力解决部分地区季节性缺水和部分村寨饮水安全工程后续维护管理不到位等安全饮水困难问题，确保全县贫困村安全饮水问题全部解决；三是按计划和标准完成贫困村农网改造升级，确保居民端电压合格率、供电可靠率、村户均配变容量全部达标，户表改造全部完成，进一步提升全县农村供电能力和供电质量；四是完善网络通讯普遍服务补偿机制,引导基础通信企业加大投资力度,大力提升农村宽带用户接入速率和普及率，实现全县所有行政村通光纤网络和4G网络全覆盖。
牵头领导：单位:县交运局、县公路养护中心、县水利局、县科工局；配合单位:县电信公司、国网分公司、县移动公司、县联通公司、乡镇（街道）丶驻村帮扶责任单位丶驻村工作队
15.全面提升基层治理能力。一是全面建强村党组织。深入推进抓党建促脱贫攻坚，全面强化贫困村党组织领导，切实提升贫困村党组织组织力，加大村级后备干部选拔培育力度，深入开展软弱涣散村级党组织排查整顿，鼓励引导村党组织和党员领办新型经济组织，注重在脱贫户中培育致富带头人、种养大户和入党积极分子，形成“支部破难题、党员树标杆、能人建平台、群众立精神”的生动局面；二是完善农村综合服务平台后续建设。确保所有农村综合服务平台党建服务设施、便民服务设施、文体活动设施、农业服务设施、医疗服务设施等功能完善和正常运转；三是深化美丽乡村建设工程，大力开展贫困村综合环境治理，以农村污水处理、畜禽粪污资源化利用、厕所革命和村容村貌整治为重点，推进“美丽家园”建设；四是推行以“学习互助兴思想、生产互助兴产业、乡风互助兴文明、邻里互助兴和谐、绿色互助兴家园”为主要内容的农村“互助五兴”基层治理模式，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，有效抓重点、补短板、强弱项，加强农村移风易俗工作，引导贫困群众自我教育、自我管理、自我约束，形成党组织核心引领、党员带动、群众参与、互助共进的基层治理生动局面。
牵头领导：责任单位:县委组织部；配合单位:乡镇（街道）丶县农业农村局、驻村帮扶责任单位丶驻村工作队。
16.补齐脱贫攻坚工作短板。一是补齐扶贫项目资产管理短板。对20xx年以来用各级扶贫资金建设的扶贫项目资产进行确权登记和管理维护，积极探索新型经营模式，鼓励村社分开，政经分离，切实提高扶贫资产的使用期限和效益。二是补齐内生动力提升短板。坚持扶贫与扶志扶智相结合，加快补齐贫困群众的“精神短板”和“能力短板”。强化贫困群众的脱贫主体地位，大力开展参与式扶贫；改进帮扶工作方式方法，完善健全生产奖补、劳务补助、以工代赈、开发公益性岗位等帮扶机制，防止政策养懒汉；加强对贫困群众的思想教育引导，开展脱贫致富典型的评选和推介，激活贫困群众内生动力。三是补齐社会扶贫短板。进一步理顺社会扶贫机制，凝聚社会合力，动员社会力量积极参与,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。重点抓好“社会扶贫网”维护管理，落实好“户帮户亲帮亲”活动，开展好社会扶贫日活动，管理好社会捐赠，服务好中央单位定点扶贫、东西部扶贫协作、长沙市对口帮扶的交流对接、争资上项工作。
牵头领导：责任单位:县扶贫办、县驻村办、县东西部协作办、县对口办、县农业农村局、乡镇（街道）。
17.积极应对扶贫领域风险防控。一是防范易地扶贫搬迁稳不住的风险。做好产业、就业后续扶持工作，强化特色扶贫产业项目带动，做好劳务协作服务;加强安置区社区管理和服务,完善迁入地基础设施和公共服务，确保贫困户“搬得出、稳得住、能脱贫”；二是防范已脱贫对象返贫的风险。把防止返贫摆在更加重要的位置，强化“回头看、回头查、回头帮”，对新增贫困人口要及时纳入，对返贫人口加大帮扶力度，严格落实低保渐退机制和贫困保障要求，促进农村低保和扶贫开发“两线”融合，加大对贫困老年人、残疾人、重病患者等特殊贫困群体救助帮扶力度，研究解决困难群体因病、因灾等致贫的临时救助机制，坚决杜绝“一兜了之”；三是防范扶贫小额信贷还贷难的风险。按照风险防控“五步工作法”，分类妥善处置逾期贷款，确保扶贫小额贷款每月逾期率和不良率均在1%以下；加强扶贫小额贷款资金使用的监管，确保资金使用合规；四是防范产业扶贫失败的风险。防止扶贫资金投资饥不择食，投资出去收不回来；五是防范扶贫项目工程质量安全不达标及资金使用不精准风险。严格按照扶贫项目工程的设计立项、招投标、建设施工、竣工验收、项目公示、资金拨付等规范流程把关，确保扶贫项目工程进度、质量、管理、效益达标，资金使用精准不趴账；六是防范扶贫信访舆情的风险。坚持守土尽责，高度重视国家、省、州等信访件，加强扶贫舆情监测管控，建立健全涉贫信访六个制度，落实好扶贫涉访问题“五个一”包案制度，迅速核查、妥善处置、及时回复，决不能掉以轻心影响全县脱贫攻坚大局。
牵头领导责任单位:县委宣传部、县公安局、县发改局、县扶贫办、县金融办、县农业农村局、县信访局；配合单位:县人行、县农商行、县民政局、县残联、县网信办、乡镇（街道）、驻村扶贫工作队。
18.抓实驻村帮扶和结对帮扶工作。一是进一步强化驻村帮扶，对贫困村及贫困人口100人以上的非贫困村的全覆盖和对所有贫困户结对帮扶的全覆盖工作，贫困村驻村工作队员不少于3人，贫困人口超过100人的非贫困村工作队员不少于2人，驻村时间每月不低于20天；二是加大对工作队员和结对帮扶责任人的培训力度,积极增强他们的主动作为意识和脱贫攻坚能力；三是脱贫攻坚期内，贫困村和贫困人口脱贫退出后，继续开展驻村帮扶和结对帮扶工作，帮扶重点转移到巩固产业发展等可持续性帮扶上来，直至稳定脱贫。
牵头领导：；责任单位:县驻村办；配合单位:乡镇（街道）丶驻村帮扶责任单位丶驻村工作队。
四、组织保障
（一）强化组织领导。各乡镇（街道）、县直各单位要严格落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求，在县扶贫开发领导小组的统一领导下，继续坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局；继续坚持县级领导脱贫攻坚包乡包村责任制；继续坚持由行业部门、驻村单位、乡镇（街道）、支村委逐级抓落实的联动责任制。各行业扶贫牵头单位每季度至少召开一次联席会议专题调度，各驻村帮扶单位每2个月至少研究一次驻村扶贫工作并组织开展结对帮扶，各乡镇（街道）每月至少研究一次脱贫攻坚工作，确保高质量完成本单位、本行业扶贫工作任务。
（二）强化资金保障。一是坚持财政专项扶贫资金投入力度不减，财政涉农资金整合力度不减，行业部门资金、项目、资源向扶贫领域倾斜；二是加强项目资金监管，规范扶贫项目资金的统筹、拨付和使用，扶贫项目必须从脱贫攻坚项目库中选取，招投标严格按照程序进行；充分发挥“互联网+监督”平台作用，确保扶贫项目、扶贫资金及时公示公开，接受群众监督。
（三）强化基层基础。一是全面排查解决突出问题。组织开展脱贫攻坚“回头看”，及早发现问题并整改到位。重点排查“两不愁三保障”“精准识别、精准帮扶、精准脱贫”“责任落实、政策落实、工作落实”等方面突出问题；二是选优配强驻村队伍。组织开展扶贫干部轮训，打造一支懂业务、会干事的扶贫队伍；三是加强贫困对象动态管理。根据贫困对象的实际情况及帮扶实效，对全县建档立卡贫困户实行分级管理。逐级建立县、乡、村分级管理和分类管理台账：未脱贫户为一级，提高兜底保障水平，进一步强化帮扶措施，加大帮扶力度，确保稳定脱贫；已脱贫但家庭人均纯收入在4500元以下的为二级，从公益岗位、产业联结等方面予以倾斜，确保其实现稳定增收不返贫；已实现稳定脱贫的为三级，全面落实脱贫不脱政策要求，定期监测防止返贫。
（四）从严挂牌督战。参照国家和省里模式，对脱贫难度较大、巩固脱贫成果任务较重的地区及易地扶贫搬迁集中安置点进行挂牌督战，对挂牌督战的乡镇、村、单位从资金分配、政策倾斜、人员调配等方面重点保障，同时加大督查、指导、调度的力度。一是对建档立卡贫困人口在450人以上和未脱贫人口在25人以上的68个重点村挂牌督战；二是对易地扶贫搬迁集中安置超过500人的4个重点安置点挂牌督战。
（五）强化考核问责。一是把巩固提升情况与对乡镇（街道）和县直单位的年度考核情况结合起来，在考核中抽样了解对已脱贫对象的后续帮扶情况，对脱贫质量不高、工作不落实、政策不到位、作风不扎实造成返贫现象的责任人，按照相关规定严肃追责问责；二是考核分类。根据年度考核得分，从高到低，乡镇和县直及驻县部门分别确定好、较好、一般、较差(在中央、省级、州级年度实地考核中出现重大失误影响全县脱贫攻坚工作，导致全县年度脱贫攻坚工作考核排名靠后)四类；三是考核结果运用:评估结果纳入全县年度绩效考核评估范围，以县委办公室、县政府办公室名义予以通报，日常考核由县脱贫攻坚联合办负责。考核结果作为确定年度考核等次、干部选拔任用、执纪问责的重要依据。
（六）统筹脱贫攻坚与实施乡村振兴战略。认真落实乡村振兴战略规划，把打好精准脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务。乡村振兴相关支持政策优先向贫困村倾斜，持续改善贫困村和非贫困村贫困人口的发展条件,增强“造血”功能，不断巩固脱贫攻坚成果。
为全面贯彻落实“十四五”规划对进一步提升城市发展质量作出的重大决策部署，按照住房和城乡建设部、省人民政府《建立城市体检评估机制推进城市高质量发展示范省建设合作框架协议》要求，推进城市高质量发展示范省建设。依据《省城市功能与品质提升三年行动方案》，在“一年有提升，两年上台阶”取得良好成效的基础上，进一步巩固前两年工作成果，继续实施城市生态修复和功能完善工程，大力实施城市更新行动，全面提升城市功能与品质，确保实现“三年进一流”的工作目标，特制定本工作方案。
一、主要目标
以建设“宜居宜业、精致精美”的人民满意城市为目标，深入开展城市体检工作，建立省部共建城市体检评估机制，推进城市高质量发展示范省建设，加快实施城市更新行动，进一步完善城市功能，提升城市品质。以项目建设、管理创新为抓手，巩固“治脏、治乱、治堵”工作成效，继续推进城市生态修复和功能完善工程，着力开展“特色彰显、美化亮化、治理创新”等行动，推动城市结构调整优化和品质提升，转变城市开发建设方式，全面提升城市发展质量，建设宜居城市、绿色城市、韧性城市、智慧城市、人文城市，不断提升城市人居环境质量、人民生活质量和城市竞争力，打造美丽中国“样板”。
（一）持续开展环境整治，根治城市顽疾
纵深推进城市环境综合整治，整治脏、乱、堵等城市顽疾，全面推进市容市貌、占道经营、交通秩序、广告店招、防盗窗、架空线“蜘蛛网”等专项治理。健全城市管理长效机制，创新城市治理方式，探索城市治理“一网统管”，根本性解决城市脏、乱、堵问题，保持干净、整洁、美丽、文明的城市形象。
（二）继续推进设施建设，补齐城市短板
构建统筹规划建设管理的城市体检工作机制，全面开展城市体检，基本实现全省县级以上城市（含县城）体检工作全覆盖，进一步摸清城市短板，提供“诊疗一体化”解决方案。有针对性完善城市生态系统，修复城市山体、河湖水系和湿地等水体，加强城市公园体系和绿道系统建设。继续实施城市基础设施、公共服务设施和生态环境设施项目，补足城市基础设施短板，促进公共服务设施合理布局，推动发展城市新业态，完善和提升城市功能。
（三）突出彰显地域特色，提升城市品质
对标高质量跨越式发展要求,进一步提升城市规划建设管理水平,推动智慧城市、生态城市、美丽城市、文明城市建设。建立分类科学、保护有力、管理有效的城市历史文化保护与传承体系，紧密结合资源禀赋、人文底蕴,加快生态修复和特色彰显，着力塑造富有地域特征、民族特色、时代特点的城市风貌，充分展示城市魅力，推动城市功能、品质与城市形象跻身全国一流，切实增强人民群众的幸福感和自豪感。
二、主要任务
（一）深入开展“治脏”行动
继续深入开展城市街道路面、建筑施工工地、住宅小区、城中村、城乡结合部等“治脏”行动，提高综合治理水平，建立长效管理机制，打造干净、整洁的城市形象。
1.治理城市街道路面“脏”
工作目标：城区道路见本色，临街建筑见底色，背街小巷干净整洁，无垃圾死角。
重点任务：（1）建立日常保洁巡查、检查的长效管理机制，强化日常清扫保洁，加大清扫清洗保洁频次，延长清扫保洁时间。（2）提高城市道路清扫保洁机械化、专业化、标准化水平，实现设区市中心城区机扫率95%以上、县（市）中心城区80%以上。机扫率主要考核道路路面5米以上（不含人行道、绿化带）道路清扫情况。（3）建立沿街建筑立面定期保洁机制和临街商店落实门前三包门内达标责任制长效机制。
责任单位：省住房城乡建设厅，各市、县（市、区）政府
2.治理建筑施工工地“脏”
工作目标：到20xx年底，全省所有城市建筑工地全部达到扬尘治理“六个百分之百”要求。
重点任务：加强施工工地扬尘监管，全面落实工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”具体举措，重点加强县级城市建筑工地扬尘治理，构建过程全覆盖、管理全方位、责任全链条的扬尘治理体系，坚决遏制城市建筑工地扬尘对城市空气质量的影响。
责任单位：省住房城乡建设厅，各市、县（市、区）政府
3.治理住宅小区居住环境“脏”
工作目标：环境卫生良好，物业管理有效规范，业主满意度明显提升。
重点任务：（1）落实属地物业管理责任和行业指导责任。落实社区居委会对辖区内住宅小区物业管理监督指导，调解物业管理矛盾纠纷。新建住宅小区100%实行专业化物业管理，具备基本物业管理条件的老旧小区，逐步实施物业管理。物业服务质量全面提高、业主满意率全面提升。（2）健全和完善物业企业监管机制。强化对物业服务企业的事中事后监管，依规开展“双随机一公开”检查，对业主投诉多的问题物业项目纳入重点监管。（3）提升物业服务质量。督促物业服务企业履行物业服务合同约定，打造环境优美、卫生清洁、管理有序安全宜居环境。（4）根据住建部《全国物业管理示范住宅小区标准及评分细则》有关要求，继续创建一批国内一流的示范小区。
责任单位：省住房城乡建设厅、省民政厅、省发展改革委、省公安厅、省市场监管局，各市、县（市、区）政府
（二）深入开展“治乱”行动
继续深入开展建筑风貌、市容秩序、违建临建、施工管理、背街小巷“治乱”行动，巩固治理成果，加大整治力度，提高治理能力，打造文明、有序的城市风貌。
4.治理建筑风貌“乱”
工作目标：加强建筑风貌管控，增强建筑风貌的协调性，提升建筑品质。
重点任务：（1）按照《关于进一步加强城市设计和建筑风貌管理的通知》（赣建科设〔20xx〕27号）要求，落实适用、经济、绿色、美观的新时期建筑方针，合理优化建筑布局，科学管控建筑体量尺度，加强建筑风格管控，统筹协调建筑色彩运用。各设区市中心城区完成2-3条主要街道沿街立面整治。（2）继续开展架空线整治。进一步规范主次干道电力、通信、广播电视、路灯等户外缆线架设，20xx年底前全面解决主次干道乱接乱牵、乱拉乱挂的架空线“蜘蛛网”现象，有序推进架空线入地改造。（3）继续开展城市户外广告整治、临街建筑可视防盗窗的整治，规范沿街空调围挡、店招、牌匾、标识设置。全面清理城市“牛皮癣”、小广告，治理“乱贴乱画、乱披乱挂”现象。（4）深入推进建筑屋顶“脏乱差”整治，20xx年底前对城市建筑屋顶进行整治，主干道完成100%，次干道完成50%。
责任单位：省住房城乡建设厅、省通信管理局、省广播电视局、国网省电力公司、省市场监管局、省公安厅、省消防救援总队，各市、县（市、区）政府
5.治理市容秩序“乱”
工作目标：市场繁荣，市容整洁，秩序井然，管理规范。
重点任务：（1）继续开展占道经营整治。对城区主次干道、车站、公园、广场、集贸市场、学校等重点场所占道及店外经营行为进行重点整治，对确属方便群众日常生活的临时摊点，实行总量管控、划定范围、限时经营、有序管理。全面清理规范各类占道亭棚，排查清理废弃线杆，规范夜市市场管理。（2）按照专业市场规划，建设一批物流、石材钢材等建材、建筑装修材料、二手车交易等各类专业市场。（3）提升农贸市场、便民商业服务网点（摊点）管理水平。加强农贸市场建设改造提升，引导有条件的农贸市场按照智慧化和农副产品超市升级标准进行提升改造。
责任单位：省住房城乡建设厅、省商务厅、省发展改革委、省自然资源厅，各市、县（市、区）政府
6.治理违建临建“乱”
工作目标：依法依规拆除围墙、到期临建设施，城市建成区违法建设100%完成治理，对新增违法建设“零容忍”。
重点任务：（1）巩固城市建成区违法建设专项治理工作成果，完善城市违法建设管控长效机制，加大对新增违法建设的查处力度，有效遏制新增违法建设，实现违法建设“零增长”。（2）继续开展围墙整治、拆围拆临行动，完成90%以上围墙、临建拆除整治任务。充分利用居住社区内空地、荒地及拆除违法建设腾空土地等配建设施，增加公共活动空间。对审批超过一年未开工建设的地块，在符合国土空间规划的前提下优先增加公共绿地、休闲、停车等设施。
责任单位：省住房城乡建设厅、省自然资源厅，各市、县（市、区）政府
7.治理施工管理“乱”
工作目标：建立健全城区道路开挖审批制度，规范道路开挖行为。
重点任务：（1）加强对道路挖掘工程审批管理，规范城市道路挖掘、修复等施工活动，消除“拉链马路”，打击违章开挖道路行为。（2）继续加强夜间施工监督检查和施工噪声管控。
责任单位：省住房城乡建设厅、省生态环境厅，各市、县（市、区）政府
8.治理背街小巷“乱”
工作目标：按照水通、路平、墙美、灯亮、线齐、窗明、畅通的要求，全面提升城市背街小巷品质。
重点任务：（1）20xx年底，全面完成背街小巷整治提升。背街小巷路面硬化、平整，无明显坑洼积水，排水设施完善，墙面整洁无破损，无乱贴乱画、乱拉乱挂现象。管理规范有序，无占道经营、违章停车现象。（2）实施背街小巷照明工程，实现背街小巷照明全覆盖。
责任单位：省住房城乡建设厅、省广播电视局、省通信管理局、国网省电力公司，各市、县（区）人民政府
（三）深入开展“治堵”行动
积极推进城市综合交通体系、公交设施和公共停车设施建设，完善城市路网体系和立体交通体系，提高城市交通管理水平，推进智慧城市交通建设，提高城市公交出行分担率，有效缓解城市行车难、停车难问题。
9.加强交通体系建设
工作目标：推进城市路网、场站建设，构建城市综合交通体系，提高道路通行能力和市民出行效率。
重点任务：（1）继续推进综合交通体系建设，完善路网布局和功能结构，提高路网密度，推进道路交叉口渠化建设，新建一批、拓宽一批、打通一批城市道路，提升道路通行能力，打造“畅通城市”。因地制宜，建设一批非机动车、行人立体过街设施。（2）推进交通场站建设。新建一批城市客运站、交通换乘站等交通场站，对原有交通场站进行升级改造。（3）继续推进南昌市昌北机场三期扩建、高铁东站、城市轨道交通、高架路网等重大交通设施建设，构建立体化交通体系。鼓励有条件的设区市继续做好城市轨道交通前期研究工作。
责任单位：省住房城乡建设厅、省发展改革委、省交通运输厅、省机场集团公司、中国铁路南昌局集团公司，各市、县（市、区）政府
10.加强公交设施建设
工作目标：20xx年底，南昌市中心城区公共交通机动化出行分担率达到50%以上，其他城市中心城区公共交通机动化出行分担率提升到30%以上。
重点任务：（1）完善落实城市公共交通专项规划，优化公交线路、公交站点的布局，改善公交乘车环境，提高安全保障和服务水平，设区市中心城区公交专用车道设置比例达到13%。（2）新建一批公交枢纽场站、公交停车场站，合理布局建设港湾式公交站台，按照标准化、智能化要求，根据城市道路建设同步建设一批公交站台，对老旧公交站台进行升级改造。（3）继续开展出租车（含巡游出租汽车、网络预约出租汽车）专项治理行动，提高安全保障和文明服务品质。
责任单位：省交通运输厅、省公安厅、省住房城乡建设厅、省发展改革委，各市、县（市、区）政府
11.加强交通秩序管理
工作目标：交通设施完善，交通管理有力，交通秩序井然。
重点任务：（1）大力提高城市交通管理水平，打造智能交通管理系统。建设设区市智能交通管理系统，市区范围内道路交通状况电子监控基本覆盖，70%以上市区主干道设置交通诱导屏。（2）优化城市交通组织。进一步优化调整规范城市道路隔离栏杆和单行线设置，70%以上市区主次干道规范设置隔离护栏，提高城市交通规范化和精细化管理水平。（3）继续实施城市道路交通文明畅通提升行动计划，开展机动车不礼让斑马线，电动车等非机动车不按规行驶和共享电单车、共享单车乱停乱放专项治理，规范共享电单车、共享单车管理，建立完善不文明行为奖惩制度，基本消除机动车不礼让行人行为和城市主干道乱停乱放行为。
责任单位：省公安厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省文明办，各市、县（市、区）政府
12.加强停车设施建设
工作目标：通过新建一批、改造一批、路划一批、开放一批等方式，进一步增加城市停车设施供应，逐步缓解城市停车难问题。
重点任务：（1）深入推进城市公共停车设施提质增量补短板专项行动，落实“四个一批”的要求，持续增加停车设施供应，积极利用棚户区改造、城镇老旧小区改造腾空地块等措施增加停车位。20xx年，各地完成提质增量补短板的目标任务，全省新增城市（县城）公共停车位17.8万个。（2）建设智能停车诱导系统，20xx年底30%以上公共停车场入口处或附近区域建立智能停车诱导系统；建设一批智慧停车场、新能源汽车充电设施，新建住宅配建停车位应100%预留建设安装条件，同时按不低于10%的比例建设充电设施。推广居住区充电桩统建统营模式，对充电桩实施统一规划设计、统一建设改造、统一运营运维。（3）设置一批夜间限时间歇停车城市支路及开放一批机关事业单位停车场夜间停车和法定节假日停车。20xx年错时开放比例不低于30%。（4）在各城市火车站、汽车站、医院等重点场所设置出租汽车候客区、临时停靠点。
责任单位：省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省发展改革委、省公安厅、省交通运输厅、省工业和信息化厅、国网省电力有限公司，各市、县（市、区）政府
（四）开展“功能修补”行动
积极推进城市公共服务、市政基础、污水处理、垃圾环卫、体育健身和应急保障等设施建设，实施城镇老旧小区改造，完善城镇老旧小区配套基础设施。推进居住社区基础设施补短板，开展完整居住社区、高品质智慧社区试点建设。治理城市内涝，基本建成垃圾处理体系。积极推进开发区配套设施建设，扎实完善城市功能，补齐城市短板。
13.加强公共服务设施建设
工作目标：基本补齐基本公共服务设施短板，增强非基本公共服务设施弱项，提升公共服务质量水平。
重点任务：（1）优化城市公共服务功能布局，落实国家社会领域基本公共服务补短板强弱项提质量行动方案，依照公共服务各领域专业规划和建设标准，新改扩建一批教育、医疗、文化、养老、邮政快递园区和网点等公共服务设施。（2）加强社区服务场所建设。依据社区管理布局规划，新建一批城市社区综合服务中心（站），对现有社区综合服务中心进行升级改造，完善社区服务设施，基本形成15分钟步行便民社区服务圈。推动物业服务企业大力发展线上线下社区服务业，满足居民多样化多层次社区服务需求。
责任单位：省教育厅、省卫生健康委、省民政厅、省文化和旅游厅、省体育局、省自然资源厅、省住房城乡建设厅，各市、县（市、区）政府
14.加强市政基础设施建设
工作目标：市政基础设施更加完善，管理更加规范，承载能力明显增强。
重点任务：（1）修编城市供水、排水防涝、污水、强弱电、燃气等专项规划，继续推进地下管线建设，按照“同步规划、同步施工、同步竣工”原则，基本做到新建道路地下管网全覆盖。（2）提升市政设施管理水平。对已到大修年限、破损较严重的道路进行维修改造，对路面“白化”、“退化”严重的道路进行黑化改造，保持城市道路完好率达到95%以上、城市中心区、政府机关地段、商业街及交通建筑等重点地段应设盲道。（3）各地要制定本地区《城市窨井盖问题治理专项行动工作方案》，深入开展隐患排查，全面摸清既有窨井盖存在的缺失、破损变形、松动错位、与路面凹凸不平等各类安全隐患。制定整治计划，落实整改措施，20xx年底基本完成整治工作。（4）结合城市建设改造和城镇老旧小区、背街小巷改造，持续推进老旧供水管网、供电能力不足的电力基础设施及存在安全隐患的老旧燃气管网更新改造，降低公共供水漏损率，提高电网可靠供电能力和管网天燃气覆盖率,提升管线安全水平和防灾能力。20xx年，设区市城市供水普及率达到98.7%以上，县城97.6%以上。设区市城市自来水厂出厂水质综合合格率达到95%以上，城市公共供水漏损率控制在10%以内，城市燃气普及率98.2%以上，县城燃气普及率93%（含）以上。（5）加强二次供水设施建设运维管理，落实二次供水水池（箱）至少每半年一次的清洗消毒制度，完成城市二次供水设施排查摸底，推进问题隐患整治和设施改造。（6）落实《省住房和城乡建设厅关于加强城市地下市政基础设施建设的实施意见》（赣建城[20xx]18号）的要求，制定加强城市地下市政基础设施建设工作方案，建立健全工作机制，基本完成设施普查，摸清底数，建立台账，掌握存在的隐患风险点，统筹推动隐患风险点整治，启动综合管理信息平台建设。各县人民政府要同步组织开展地下市政基础设施普查。
责任单位：省住房城乡建设厅、省发改委、省应急管理厅、省广播电视局、省通信管理局、省人防办、国网省电力公司，各市、县（市、区）政府
15.加强污水处理设施建设
工作目标：城市、县城生活污水集中收集率分别达到45%、30%以上，所有市县生活污水处理厂污泥实现无害化处理处置。
重点任务：（1）推进城镇污水处理提质增效，各地紧扣“三个基本消除”的目标，加快推进以污水截流、清污分流、雨污混接改造、清淤堵漏等为重点的污水管网建设和改造，不断提高生活污水收集能力。20xx年底前，各设区市、县（市、区）完成污水管网调查问题整改。（2）切实提高生活污水处理能力，各地现有生活污水处理设施的日处理规模小于城区人口*200升/日的，要加快补足处理能力，抓紧实施新改扩建工程。（3）加强污水管网建设维护管理，城市建成区内基本消除污水管网空白区域。建立完善城镇污水排入排水设施许可制度，加强城镇污水处理厂运行管理，保障设施有效运行。（4）推进县（市）城镇污水处理厂污泥处理处置设施建设改造，因地制宜科学确定处理处置工艺，提高县（市）污泥处理处置水平。（5）开展城镇生活污水收集处理问题大排查整治行动，对城镇污水管网，城镇污水处理厂处理能力、运行及污泥处置问题，城镇污水处理厂达标排放问题开展全面排查，20xx年底前基本消除城镇生活污水直排口，基本缓解城镇生活污水处理厂处理能力不足，基本消除城镇污水处理厂运行及污泥处理处置不规范、排放不达标等问题。
责任单位：省住房城乡建设厅、省生态环境厅、省发展改革委，各市、县（市、区）政府
16.加快生活垃圾设施建设
工作目标：全省新增生活垃圾焚烧日处理能力5000吨、厨余垃圾日处理能力500吨，城镇原生生活垃圾基本实现“零填埋”；深入推进生活垃圾分类工作，推进南昌市、宜春市中心城区分类中转站、分类运输能力建设，初步形成生活垃圾分类闭环体系；其他设区市中心城区生活垃圾分类投放、分类收集全覆盖。县（市）公共机构生活垃圾分类投放、分类收集全覆盖。生活垃圾回收利用率南昌市、宜春市达35%以上，其他设区市25%以上，县（市）20%以上。
重点任务：（1）推进南昌市泉岭二期、新余市二期、都昌县、兴国县、宁都县、于都县、永丰县、安福县、南丰县、崇仁县、余干县等在建焚烧设施项目建设；加快萍乡市、九江市、宜春市、景德镇市、市厨余垃圾处理设施建设。（2）按照就近、便民、高效原则，建立完善回收站点，原则上每个小区设置1个回收站（点）。（3）建立与生活垃圾分类收集相衔接的运输网络，配足、配齐分类运输设备。加强城镇老旧转运站升级改造和建制镇垃圾转运站建设，及时更换“跑、冒、滴、漏”不合格运输车辆。（4）因地制宜，探索规划建设生活垃圾分拣中心。
责任单位：省住房城乡建设厅、省发展改革委、省生态环境厅、省商务厅、省机关事务管理局，各市、县（市、区）政府
17.加强体育健身设施建设
工作目标：落实城市公共体育服务设施建设规划，推进体育健身设施建设。
重点任务：（1）依据城市健身设施建设计划，推进全民健身设施建设，新建一批城市公益性体育健身场所（篮球场、羽毛球场、足球场、网球场或乒乓球场地），实现每个城市街道建有1处公益性体育健身场所。（2）推进完善城市居住小区和改造的老旧小区或社区，配套建设规范的群众健身设施，室内人均建筑面积不低于0.1平方米、室外人均用地不低于0.3平方米。（3）持续推进城市绿道绿廊建设，新建一批城市型、郊野型、山地型绿道，20xx年底各城市每平方公里城市建成区绿道里程达1公里以上。（4）完善城市公园、公共绿地广场及空置场所健身设施，提升已完成“公园体育化”公园的体育服务功能。
责任单位：省体育局、省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省教育厅、省林业局，各市、县（市、区）政府
18.推进城镇老旧小区和棚户区改造
工作目标：稳步推进城镇老旧小区改造，扎实推进城镇棚户区改造；开展城市居住社区建设补短板行动，启动高品质智慧社区试点建设；继续在城市人居环境建设和整治中开展美好环境与幸福生活共同缔造活动。
重点任务：（1）稳步推进城镇老旧小区改造，20xx年年底前，20xx年开工的1506个老旧小区、33.16万户的任务基本完工，20xx年下达的1277个小区、42.42万户任务全部开工。（2）推动既有住宅加装电梯和适老化改造。加大加装电梯和适老化改造支持政策力度，落实资金奖补政策，建成一批加装电梯示范项目。（3）扎实推进城镇棚户区改造。严格落实棚改范围和标准、防范金融风险，强化调度考核。20xx年全省棚户区改造开工11.6万套。（4）开展城市居住社区建设补短板行动，建设完整居住社区。在全省选择20个项目开展高品质智慧社区试点建设工作。（5）加强老旧小区消防车通道标识标线施划及管理，铺设室、内外消火栓管网、增设消火栓，设置安装集中的电动自行车充电停车棚。一体化推进老旧小区智能快件箱和快递末端综合服务设施建设。
责任单位：省住房城乡建设厅、省市场监管局、省发展改革委、省自然资源厅、省民政厅、省生态环境厅、省文化和旅游厅、省体育局、省邮政管理局、省财政厅、省农业农村厅、省林业局，各市、县（市、区）政府
19.加强应急保障设施建设
工作目标：大力推进安全生产管理体系和应急保障设施建设，全面提高城市安全生产和事故应急管理水平。
重点任务：（1）全面建立应急救援体系，建立应急救援信息共享机制，全面提高安全生产事故和自然灾害防范应对水平。（2）依据城市应急避难场所建设规划，修建一批城市应急避难场所，做好现有应急避难所的日常管理，提升城市应急救援能力。（3）做好城市交通、供水、排水防涝、污水、垃圾处理等基础设施运营过程中的安全监督管理。大力推进城区易涝点整治，全面消除20xx年排查出的城市内涝积水点335个。（4）加强消防安全设施的建设、管理和维护。
责任单位：省应急管理厅、省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省公安厅、省消防救援总队，各市、县（市、区）政府
20.加强郊区新城和开发区功能设施建设
工作目标：按照产城融合要求，补足和完善郊区新城和开发区功能设施短板，建设一批产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的郊区新城和开发区，推动多中心发展。
重点任务：将开发区环境卫生、市政市容、基础设施、公共服务设施等纳入城市统一规划、统一管理、统一标准，补足开发区功能设施配套短板，大力优化开发区宜业宜居环境。
责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省商务厅、省住房城乡建设厅、省自然资源厅，各市、县（市、区）政府
（五）开展“生态修复”行动
稳步实施城市山体修复、水环境修复、绿化提升改造工程，加快推进海绵城市建设，做好“显山露水、治山理水”文章，打造山清、水秀、城美的城市形象，彰显绿色生态特色。
21.实施城市山体修复工程
工作目标：依据城区山体修复专项规划或生态修复规划等，全面完成城区受损山体修复。
重点任务：依据山体修复专项规划或生态修复规划，因地制宜采取科学的工程、生物措施，全面开展城区受损山体的修复工作，恢复山体自然形态，消除安全隐患。加强山体原有植被保护，种植乡土适生植物，恢复乡土植被群落。结合山体修复工程，推进郊野公园和城市绿道建设。
责任单位：省林业局、省自然资源厅、省住房城乡建设厅，各市、县（市、区）政府
22.实施城市水环境修复工程
工作目标：持续推进设区市城市建成区黑臭水体治理长制久清，各设区市城市建成区无新增黑臭水体或已治理完成的黑臭水体无返黑返臭。推进县城及县级城市开展建成区黑臭水体排查整治工作。
重点任务：（1）到20xx年底，设区市城市建成区无新增黑臭水体。（2）设区市城市建成区已完成整治的33个黑臭水体未出现返黑返臭现象，落实长制久清要求，巩固治理成效。（3）全面完成县城及县级以上城市黑臭水体的排查，并按照“一水一策”的要求制定出台整治方案。（4）群众反映较为强烈、严重影响居民生产生活的县（市）建成区黑臭水体基本整治到位。
责任单位：省住房城乡建设厅、省生态环境厅，各市、县（市、区）政府
23.实施绿化改造提升工程
工作目标：到20xx年底，设市城市人均公园绿地面积达到13平米/人、绿地率达到42%；县城人均公园绿地面积达到12平米/人、绿地率达到33%。
重点任务：（1）推进公园绿地建设。各设市城市建成区至少新（改）建5-6个公园、游园、邮票绿地和城市湿地；各县城城市建成区至少新（改）建3-4个公园、游园、邮票绿地和城市湿地；（2）开展增绿补绿行动，每个县、市至少推进4处以上立体绿化或林荫停车场建设，以及新（改）建3条以上林荫道路。（3）严格实施城市绿线管制制度。按照《城市绿线管理办法》和《城市绿线划定技术规范》（GB/T51163）要求划定绿线，并在两种媒体上向社会公布，设立绿线公示牌或绿线界碑，向社会公布四至边界，严禁侵占。
责任单位：省住房城乡建设厅、省林业局、省文化和旅游厅，各市、县（市、区）政府
24.实施海绵城市建设
工作目标：全面推进海绵城市建设，依据海绵城市专项规划，设市城市建成区26%以上的面积达到海绵城市建设要求；县城要完成海绵城市建设专项规划编制，启动海绵城市项目建设。
重点任务：（1）全面推进海绵城市建设，将海绵城市建设理念贯穿到城市建设的全过程，加强海绵公园、海绵绿地、海绵道路与广场、海绵建筑等新建和改造力度。（2）完善海绵城市建设管理体制机制，将海绵城市建设纳入城镇建设项目审批内容。（3）各地要将海绵城市建设规划要求纳入土地出让合同、用地规划许可、建设工程许可内容。
责任单位：省住房城乡建设厅、省水利厅、省自然资源厅，各市、县（市、区）政府
（六）开展“特色彰显”行动
强化城市设计引领，实施历史文化街区保护修缮和保护性建筑改造利用工程，充分挖掘和利用好建筑文化底蕴，传承时代记忆，打造城市文化名片。
25.开展城市设计
工作目标：统筹城市建筑布局，协调城市景观风貌，提升城市环境品质。
重点任务：（1）加强总体城市设计研究。各市、县（市）在国土空间规划编制中，应同步开展总体城市设计研究，将城市设计贯穿规划全过程。（2）加强重点地区城市设计，20xx年底前，在设区市和省直管县（市）完成的基础上，县（市）编制完成城市核心区、中心地区、历史风貌区、新城新区、重要街道等能够集中体现和塑造城市文化、风貌特色的地区城市设计方案。（3）各设区市城市继续打造一批全国有影响的城市滨水空间、特色风貌街区。
责任单位：省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省发展改革委、省水利厅、省林业局，各市、县（市、区）政府
26.实施历史文化街区保护修缮工程
工作目标：20xx年底，基本完成历史文化街区环境风貌整治，把街区打造成靓丽的城市文化名片，形成一批在全国有影响、有活力、有特色的历史文化街区。
重点任务：（1）按照应保尽保的原则，将符合标准的老厂区、老校区、老居住区等及时申报省级历史文化街区，纳入保护名录。（2）扩大历史文化资源普查地域空间范围，延展普查年代区间，加强对历史悠久和历史建筑数量偏少的市县的普查认定力度。（3）全面完成历史文化名城、街区保护规划编制并批复实施。（4）20xx年底，各地依据保护规划，采用微改造的“绣花”的功夫，加快完成历史文化街区保护修复工作，持续提升人居环境。
责任单位：省住房城乡建设厅、省文化和旅游厅，各市、县（市、区）政府
27.实施保护性建筑改造利用工程
工作目标：加强保护性建筑的保护和合理利用，展示城市历史风貌，留住城市建筑风格和文化特色。
重点任务：（1）完成所有已公布历史文化街区和历史建筑的标志牌设立工作。（2）完成所有已公布历史建筑的测绘建档工作并上报。（3）支持和鼓励在保持外观风貌、典型构件基础上，赋予历史建筑当代功能，以用促保。（4）开展既有建筑保留利用和更新改造工作，形成各自地域特色的历史建筑保护利用和改造样板。景德镇市做好开展全国老厂区老厂房更新改造利用试点工作。
责任单位：省住房城乡建设厅、省文化和旅游厅，各市、县（市、区）政府
（七）开展“亮化美化”行动
坚持量力而行、适度原则，实施城市照明亮化工程和城市细部美化工程，完善城市亮化管理制度，提升城市内涵、美学美感。
28.实施城市照明亮化工程
工作目标：提高城市照明管理水平，坚持城市照明量力而行，不过度亮化，城区内大街小巷装灯率100%，亮灯率达99%以上，力争全年实施LED城市道路照明改造4万盏。
重点任务：（1）继续实施城市公共空间照明提升改造工程。大街小巷实现照明全覆盖，亮灯率达99%以上。（2）建立完善城市照明智能管理系统，提高城市照明管理水平。（3）完善城市亮化管理制度，景观照明按照重大节庆模式、节假日模式、平日模式设计管理。（4）建立长效机制，防止出现形象工程、政绩工程，杜绝过度亮化，避免资源浪费。
责任单位:省住房城乡建设厅，各市、县（市、区）政府
29.实施城市细部美化工程
工作目标：提升改造一批城市步行、骑行系统。
重点任务：（1）加强建筑风貌管控，切实提高建筑外部空间环境景观品质。（2）建设一批精美的城市小品和雕塑。全面提升城市雕塑、标识标牌、“街道家具”内涵和美学美感。（3）改善城市道路步行、骑行环境，提升人行道板、盲道、牙石铺设标准，增设林荫道座椅。
责任单位：省住房城乡建设厅，各市、县（市、区）政府
（八）开展“治理创新”行动
推进新型智慧城市建设，不断提高城市管理执法水平，继续开展城市创建活动，加强城市人文形象宣传，彰显城市地域特色，不断提高市民文明素质。
30.推进新型智慧城市建设
工作目标：加快推进城市信息模型（CIM）基础平台建设，依据智慧城市建设相关工作计划，打造一批示范项目，推进智慧城市建设。
重点任务：（1）推进新一代宽带无线移动通信网国家科技重大专项成果转移转化试点示范项目建设。（2）深入开展智慧城市建设。依据智慧养老、智慧医疗、智慧旅游、智慧交通、智慧社区、智慧城管、智慧水利、智慧路灯、智慧应急等工作计划，继续建设一批智慧城市示范项目。（3）继续大力推进智慧小区建设。推进新建商品房小区100%配套智能化停车、安防、智能家居管理、充电桩等系统，推行“互联网+”智慧物业建设，推动业主大会网络投票和小区出入口人脸识别系统建设。（4）持续推广智能水表。不断提高南昌等城市智能水表应用比例。
责任单位：省科技厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省委网信办、省交通运输厅、省民政厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省应急管理厅、省信息中心，各市、县（市、区）政府
31.提高城市管理执法水平
工作目标：城市管理更加精细，执法水平明显提升。
重点任务：（1）有序推进数字城管平台向智慧城管平台建设提升，全省市、县（市、区）数字城管平台运行良好，数字城管APP充分发挥作用。（2）进一步充实管理执法力量。继续开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，推进城市管理文明执法，提高执法队伍素质和能力。（3）深入开展“城管进社区，服务面对面”活动。
责任单位：省住房城乡建设厅，各市、县（市、区）政府
32.开展城市创建活动
工作目标：大力开展全国文明城市、国家卫生城市、国家卫生县城、生态园林城市、园林城市、森林城市等的创建活动，积极争取各类国家级示范城市建设。
重点任务：（1）设区市大力开展创建活动，在20xx-20xx年创建周期力争2个设区市创评为全国文明城市，其余设区市创评为全国文明城市提名城市。深入推进省文明城市创建工作，加强文明城市动态管理，形成常态长效创建工作机制。（2）制订卫生城市创建方案并开展创建活动。20xx年实现国家卫生城市数量占城市总数的40%以上，国家卫生县城数量占县城总数的20%以上。（3）制订生态园林城市、园林城市、县城(城镇)、森林城市创建方案，完善创建机制，加强创建宣传，开展创建活动。国家园林城市达到13个，国家园林县城达到15个。积极开展国家生态园林城市创建工作。推进省级生态园林城市（镇）建设，各设区市要制定本地区推进省级生态园林城市（镇）建设工作方案并实施。萍乡、新余、鹰潭、景德镇至少有1个县（市），其他设区市至少有3个县（市）启动省生态园林城市（镇）达标建设工作。
责任单位：省文明办、省住房城乡建设厅、省卫生健康委、省林业局、省生态环境厅、省文化和旅游厅、省发改委，各市、县（市、区）政府
33.提高市民文明素质
工作目标：提高市民文明素质，树立“共谋、共建、共管、共评、共享”的城市治理理念。
重点任务：（1）强化文明市民教育，发挥市民公约作用，促进市民自我教育、自我提升，强化市民公德意识。（2）加强中小学生文明素质教育。（3）建立对不文明行为的惩戒制度，落实对不文明行为的惩戒措施，促进城市公共场所文明有序。（4）建立“共谋、共建、共管、共评、共享”的城市治理机制，发挥市民参与城市管理的积极性和创造性，培育义工、志愿者、义务监督员等社会力量。
责任单位：省文明办、团省委、省妇联、省教育厅、省文化和旅游厅、省民政厅、省住房城乡建设厅，各市、县（市、区）政府
三、保障措施
（一）加强组织领导和责任落实
省城市功能与品质提升工作领导小组领导全省城市功能与品质提升工作。领导小组办公室负责日常督查、考核评价、定期通报。省直各部门按职责分工负责指导各地开展工作。各市、县（市、区）政府作为城市功与品质提升的实施主体，负责所辖市、县（市、区）城市功能与品质提升工作，建立相应的统筹协调机制。
（二）加强督查检查和考核工作
按照《行动方案》要求，制定20xx年度考核办法，按照“一季一调度、年中一督查、年末一考核”的要求，组织调度、督查和考核工作，及时向省委、省政府报告督查和考核情况，对任务落实不力的地区予以通报。各设区市负责对所辖县（市、区）城市功能与品质提升工作的考核，加强对县（市、区）提升工作的督查、考核和通报，及时解决工作中的问题，重大事项及时向领导小组报告。
（三）加强新闻媒体宣传引导
各级宣传部门要加大宣传力度，深入解读和宣传提升行动的重要意义和必要性，重点报道提升城市人居环境的好经验、好做法，充分调动社会各界参与城市功能与品质提升行到的积极性、主动性，营造良好的社会氛围。
为深入贯彻省委十四届六次全会、市委十二届五次全会以及全省城市功能与品质提升三年行动动员大会精神，根据《市城市功能与品质提升三年行动20xx年工作方案》（萍办字[20xx]5号)文件精神,以市委“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”为总体要求，紧扣打造“两地三区”、让人民过得更好的目标，全面提升城市功能与品质，改善形象，不断提高城市综合承载能力，把建设得更加宜居宜业、精致精美，特制定本行动方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的、省委十四届六次全会和市委十二届五次全会精神，坚持以人民为中心，牢固树立高质量发展理念，以建设美丽宜居、整洁文明、人民满意城市为目标。以海绵城市建设全域推广和生态修复、城市修补为依托，以文明创建、管理创新为抓手，精心规划，精致建设，精细管理，精美呈现，全面完善城市功能，提升城市品质，走出一条彰显特色，顺应人民期盼的城市发展之路。
（二）目标任务
发挥绿色生态优势、拓展红色文化内涵、彰显古色历史特质，全力促进生产生活生态空间新融合，树立城市新风貌，凸显城市高品质，塑造城市好形象，展现城市新魅力，建设“美丽宜居、整洁文明”城市。
全面推进城市功能与品质提升三年行动，力争全区城市功能与品质“两年上台阶，三年进一流”。
两年上台阶，完善设施补短板。针对制约城市发展的短板和弱项，加快完善城市各项功能设施，提升城市整体风貌。着力完善城市路网、公共停车等交通设施，全面推进海绵城市、污水管网、垃圾环卫设施等建设，完善文教体卫等城市公共服务设施，推动城市功能、品质与城市形象迈上新台阶，切实增强人民群众的获得感。
三年进一流，彰显特色提品质。对标高质量跨越式发展要求，进一步提升城市规划建设管理水平，推动文明城市、海绵城市、生态城市、美丽城市、智慧城市建设。紧密结合资源禀赋、人文底蕴，加快生态修复和特色彰显，着力塑造富有地域特色的城市风貌，充分展示城市魅力，推动城市功能、品质与城市形象跻身全省一流，切实增强人民群众的自豪感。
（三）基本原则
——以人为本，惠民利民。坚持人民城市为人民，把补短板、惠民生作为城市功能与品质提升的出发点和落脚点。着力完善城市基础设施、公共服务设施和生态环境设施，全面改善人居环境，提升宜居宜业水平。
——统筹规划，系统推进。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹城市生产、生活、生态空间，优化城市功能布局。科学规划、系统制定实施方案，分步推进城市治理、生态修复、功能修补、特色彰显等专项行动。
——因城施策，量力而行。尊重城市发展规律，按照城市规模、发展定位和发展阶段，科学设定工作目标，因地制宜细化工作举措。坚持问题导向、民生导向，尽力而为、量力而行，坚决不搞脱离实际、超出能力的政绩工程和华而不实、劳民伤财的形象工程。
——突出特色，保护优先。打好绿色生态最大品牌，擦亮历史文化名片。坚持保护优先，加快修复城市生态，修补城市功能，加强对历史文化遗产和自然资源的保护利用，建设具有特色的城市。
二、主要工作
全面推进城市功能与品质提升八大行动。
（一）开展“治脏”行动
1.继续深入治理城市街道路面“脏”。加大环卫保洁力度，打造“干干净净、漂漂亮亮”市容环境，强化城市道路的日常保洁和沿街建筑立面的定期保洁，做到“路见本色、房见底色”，实现大街小巷一个样、老城新区一个样。进一步提升城区环卫服务水平，推进环卫清扫保洁全域市场化。到20xx年底以前，在现有城区环卫市场化基础上，推进城区小街小巷清扫保洁实行市场化，实现全城环卫市场化。加大治超力度，严厉打击货车抛洒行为。（责任单位：区城管局、区交通运输局、交警大队）
2.治理建筑施工工地“脏”。切实做到建筑施工工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”。进一步推行工地围挡标准化，按照市建筑工地扬尘治理红黑榜制度，加强渣土车管理。（责任单位：区住建局、区城管局）
3.治理住宅小区居住环境“脏”。加强住宅小区物业监管，提升物业管理水平，信用等级评价等制度，开展居住小区环境整治，打造一批市内一流水平物业管理示范小区。落实无物业管理居民住宅属地管理责任，鼓励推广业主自治管理模式。完善公租房小区管线清理、垃圾分类、环卫、消防、文体、停车位等设施。改善群众居住环境。（责任单位：区住建局）
（二）开展“治乱”行动
4.继续深入治理建筑风貌“乱”。提升建筑本体美，建筑设计应以“生态、惠民、提质美观”为目标。整治建筑外表，依法依规拆除屋顶广告牌，规范空调围挡、广告、牌匾、标识设置，整治“防盗窗”。强化户外广告设置审查，严禁无规划设立户外广告。开展违法张贴整治，清理“牛皮癣”小广告，治理“乱贴乱画、乱披乱挂”。改造老城区沿街建筑立面、坡屋顶、店招、亮化等。（责任单位：自然资源和规划局分局、区城管局、区市场监督管理局、区住建局）
5.继续深入治理市容秩序“乱”。开展占道经营整治，对城区主次干道、车站、公园、广场、集贸市场、学校等重点场所占道及店外经营行为进行重点整治。对确属方便群众日常生活的临时摊点，实行总量管控、划定范围、限时经营、有序管理。全面清理规范各类占道亭棚，对丧失功能的亭棚一律依法依规拆除。加快推进各类专业市场建设，合理规划建设物流、石材、钢材、废品收购、二手车等市场和夜宵夜市，源头治理马路市场等市容乱象。提升农贸市场管理水平，推进老旧农贸市场标准化、智慧化升级改造，推广净菜超市，推进净菜入城。（责任单位：区城管局、区公安局、区商务局、区发改委、自然资源和规划局分局）
6.继续深入治理违建临建“乱”。全面完成城市建成区违法建设治理任务，实现违法建设“零增长”，形成长效管控机制。大力推进围墙整治，拆墙拆临，透绿亮绿，腾出用地优先增加公共绿地、休闲、停车等设施。推进城市批而未建围挡地块专项整治，一年以上暂不开发的应开辟为临时停车、健身场地或绿化。（责任单位：自然资源和规划局分局、区城管局）
7.继续深入治理施工管理“乱”。规范城市道路占道挖掘，严格道路、人行道、透水海绵体等设施挖掘工程审批管理，严厉打击违章开挖行为，及时恢复路面，减少道路挖掘施工对市容环境、市民生活、道路交通等方面的影响。加强对夜间施工工地的监督检查，为居民营造安静生活环境。（责任单位：区城管局、区住建局、区环保局）
8. 继续深入治理背街小巷“乱”。按照水通、路平、墙美、灯亮、线齐、窗明、畅通的要求，全面提升城市背街小巷品质。到20xx年底，实现背街小巷整治提升。开展城市各类架空线整治，基本消除“蜘蛛网”现象。（责任单位：区城管局、区工业和信息化局、区发改委、中国电信分公司、中国移动分公司、中国联通分公司、广电分公司、供电公司）
（三）开展“治堵”行动
9.加强交通畅通工程建设。积极推进交通畅通工程建设，完善路网布局，优化城市快速路、主干路、次干路和支路级配，提高路网密度，提升道路通行能力，打通“断头路”，拓宽“瓶颈路”，推进道路交叉口渠化建设，推进新型立体交通、人流密集处人行天桥和地下通道建设，积极打造“畅通城市”。（责任单位：自然资源和规划局分局、区住建局、区城管局、区交通运输局、交警大队）
10.加强公交设施建设。大力推进公交城市创建，优化公交站点布局，设置公交专用道，实行公交优先。改善公交车辆乘车环境，优化公交线路，完善站台站点设施，加快港湾式公交站台建设，加大新能源公交车、公交充电桩推广使用。进一步强化公交合乘优先系统，提高安全保障和服务水平。（责任单位：区交通运输局、区公安局、区工业和信息化局、区城管局）
11.加强交通秩序管理。大力提高城市交通管理水平，建设智能交通管理系统。优化城市交通组织，合理设置单行线。加强主次干道的非机动车道、人行道建设，规范盲道和无障碍设施建设，合理设置机非分离，提升道路通行能力。规范交通标志标线设置，提升城市道路交通信号设施的规范化和精细化水平，加强绿波带建设。大力实施城市道路交通文明畅通提升行动计划。实施“城管贴单、交警把关”，联合整治人行道、广场违规停车现象，强化摩托车、电动车通行秩序管理。加强城市共享单车管理，大力整治乱停乱放问题。提升市民素养，倡导文明、绿色、低碳出行。（责任单位：交警大队、区委宣传部、区交通运输局、区城管局）
12.加强停车设施建设。建设一批城市公共停车场，利用城市支路作为夜间限时间歇性停车位，鼓励机关企事业单位停车场夜间开放，重点解决老城区、老旧小区停车难问题。全面清理被占用的停车设施，恢复其功能。新改建小区必须按照规范要求，确保停车位满足使用要求。建设智能停车诱导系统，推广车辆号牌自动识别等信息化技术，推进智慧停车，建设一批立体停车库，配备充电桩。新建住宅停车场须按标准100%预留新能源汽车充电设施安装条件。（责任单位：区城管局、交警大队、区发改委、区工业和信息化局、区住建局）
（四）开展“功能修补”行动
13.加强公共服务设施建设。优化城市公共服务功能布局，合理确定建设标准。完善教育、医疗、文化、体育、养老和社区管理服务等设施布局专项规划，优化学前教育及教育网点布局。加快推进文化中心、体育馆等项目建设，着力提高群众最关心的公共服务设施水平。加强社区便民市场、运动场地、文化活动中心、社区邮政快递服务中心、医疗机构等在内的服务场所建设，打造15分钟步行便民社区服务圈。（责任单位：区教育局、区卫生健康委员会、区民政局、区文广新局、昌盛投资公司、自然资源和规划局分局、区邮政局）
14.加强市政基础设施建设。推进综合管廊建设，积极推进缆线管廊、管道、管沟建设，解决“马路拉链”问题。加快对漏损严重的老旧供水管网更新改造。提高管道天然气覆盖率，对存在事故隐患的老旧燃气管网实施更新改造。保障道路路面完好率、平整度，城市道路完好率96%以上，确保窨井盖和道路路面平齐。提升管线安全水平和防灾能力。（责任单位：区城管局、区住建局、区应急管理局、中国电信分公司、中国移动分公司、中国联通分公司、广电分公司、供电公司）
15.加强污水处理设施建设。补齐生活污水收集处理设施短板，推进污水管网全覆盖，加快推进污水处理厂二期建设和污水干管改造。推动雨污分流改造，畅通排污管道，推动城镇污水处理厂和污泥处理设施建设。（责任单位：区城管局、区住建局、自然资源和规划局分局、区发改委、昌盛投资公司）
16.加强垃圾环卫设施建设。大力推动垃圾焚烧发电处理设施建设，要加快生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理设施建设，力争到20xx年底前，基本建成生活垃圾分类处理系统。深入开展城市“厕所革命”，形成分布合理、数量充足、管理规范、如厕文明的公厕服务体系。（责任单位：区城管局、区发改委、区环保局、区商务局）
17.加强体育健身设施建设。加强全民健身设施建设，着力构建社区15分钟健身圈，力争每个城市街道均有1处公益性的篮球场或羽毛球场。新建综合体育馆，合理利用城市公园、公共绿地、广场及空置场所建设健身设施，逐步实现“公园体育化”。鼓励社会力量建设笼式足球、五人制等小型多样的足球场地，提倡学校与社会共建共享足球场地。加快城镇绿道绿廊建设，推进城市型、郊野型、山地型绿道建设，每平方公里城市建成区绿道里程达1公里以上。（责任单位：区教育局、区住建局、自然资源和规划局分局、区城管局、区发改委、区民政局）
18.加强老旧小区设施建设。全面整治楼院、楼栋、楼道、楼顶破败杂乱面貌，完善旧住宅区停车、公共照明、电动汽车充电、智能快件箱、二次供水、排污管网等基础设施，配套建设便利店、综合性文化服务中心、健身休闲等社区服务设施。支持符合条件的旧住宅加装电梯，20xx年底开展既有住宅加装电梯试点。积极推进棚户区改造三年攻坚计划，到20xx年底基本完成改造任务。（责任单位：区住建局、自然资源和规划局分局、区市场监督管理局、区工业和信息化局、区发改委、区民政局、区环保局、区文广新局、区教育局、区财政局）
19.加强应急保障设施建设。健全城市安全生产应急救援管理体系，加快建立城市应急救援信息共享机制，提高城市生产安全事故处置水平。加强城市应急避难场所规划、建设和管理，发挥好应急避难场所作用，提升城市应急救助能力。加强对城市交通、供水、排水防涝、供气和污水、污泥、垃圾处理等基础设施在建设和运营过程中的安全监督管理，严格落实安全防范措施。加强消防栓、站点、水源等消防安全设施建设和维护。（责任单位：区应急管理局、区城管局、自然资源和规划局分局、区住建局、区水利局）
（五）开展“生态修复”行动
20.实施城市山体和矿山修复工程。严厉打击非法开采，对城区及周边因采石、采煤、采矿开发建设等造成受损的山体，因地制宜采取科学的工程、生物措施进行修复,恢复森林植被，改善植被群落结构，减少水土流失，消除安全隐患,在有条件的地段建成郊野公园，扩大绿色生态休闲空间。（责任单位：自然资源和规划局分局、区林业局、区城管局、区水利局、区应急管理局）
21.实施城市水环境修复工程。全面落实河湖长制，持续开展萍水河和渌水樟里河清河行动，积极推动城市黑臭水体整治、滨水空间改造，实现城市“河道清洁、河水清澈、河岸美丽”。（责任单位：区水利局、区城管局、区环保局）
22.实施绿化改造提升工程。老城区利用闲置土地和储备土地建成一批小绿地和小广场。全面推进城区“拆墙透绿增绿”工程，城市绿道建设提升行动，提升城市绿化品质，推进城市绿化景观化、多样化、色彩化、香溢化、本土化。对城区闲置裸露土地力争100%绿化美化，做到“黄土不露天”。增加道路绿化乔木比重，强化街道树池管理，城市主要道路树池100%绿化或软覆盖。保护古树名木，严禁移植古树名木和大树进城。加大小绿地、小游园、小憩园建设力度和覆盖面。因地制宜推行建筑垂直绿化、屋顶绿化、窗台绿化。（责任单位：区城管局、自然资源和规划局分局、区林业局）
23.推广海绵城市建设。加快推进道路和公园海绵城市建设，实行海绵管控制度，将海绵城市建设要求纳入新建小区“两证一书”、施工许可、竣工验收等全过程，全面完成城区低洼易涝点的治理，告别“城市看海”。（责任单位：区住建局、区水利局、自然资源和规划局分局、区财政局）
（六）开展“特色彰显”行动
24.开展城市设计。把城市设计作为彰显城市特色风貌的总遵循。完成总体城市设计，框定城市总体景观结构，明确城市特色景观风貌，控制好景观视线廊道范围内开发强度、建筑高度、建筑色彩和建筑风貌，打造中心城区地标、天际线。做足“显山露水、治山理水”文章，保护城市水体和山体。打造下埠特色小镇。（责任单位：自然资源和规划局分局、区城管局、区住建局、区发改委、区水利局、区林业局）
25.实施保护性建筑改造利用工程。做好文物建筑、历史建筑等传统风貌区域的保护和周边环境整治。加快推进历史建筑的登记造册、归档管理和挂牌保护，对濒危建筑进行抢险维修。充分认识新中国成立以来建成的公共建筑、工业建筑等既有建筑的价值，对其进行功能更新、环境改造和合理利用，传承时代记忆，杜绝简单粗暴的“一拆了之”。（责任单位：区文广新局、区住建局、自然资源和规划局分局）
（七）开展“亮化美化”行动
26.实施城市照明亮化工程。提升城市公共空间照明水平，大街小巷实现照明全覆盖，亮灯率达98%以上。重点打造云程公园、龙舟公园、太阳广场、月亮广场、萍水河沿河两岸等夜景亮化，强调有层次、人性化，不搞满城亮化和过度亮化，在居住区避免造成光污染。完善城市亮化管理制度，景观照明按照重大节庆模式、节假日模式、平日模式设计管理。（责任单位:区城管局、自然资源和规划局分局、区住建局）
27.实施城市细部美化工程。全面提升城市雕塑、标识标牌、“街道家具”内涵和美学美感，建成行政路、沿河北路皮影戏等特色雕塑。改善城市道路步行、骑行环境，提升人行道板、盲道、牙石铺设标准，增设林荫道座椅，增设红绿灯路口遮阳雨棚。（责任单位：自然资源和规划局分局、区城管局、区住建局）
（八）开展“治理创新”行动
28.推进新型智慧城市建设。加快推进新一代无线移动通讯网和物联网建设，加快推进智慧养老、智慧医疗、智慧旅游、智慧交通、智慧社区、智慧城管、智慧工地等建设。积极推进智慧小区建设，推动智能技术、绿色技术与建筑业深度结合，新建建筑一律实施绿色建筑，稳妥推进装配式建筑。新建商品住房配备智能化停车、安防等系统，预留家居智能管理系统接入、智能快件箱基础设备。（责任单位：区工业和信息化局、区发改委、区科学技术局、区住建局、区民政局、区卫生健康委员会、区文广新局、区公安局、区城管局、区网络安全和信息化委员会办公室、区邮政局）
29.提高城市管理执法水平。加快推进数字化城市管理平台建设，智慧城管平台全面投入运行，开通数字城管APP。充实管理执法力量，开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，推进城市管理文明执法，提高执法队伍素质和能力。（责任单位：区城管局，区财政局）
30.开展城市创建活动。扎实推进国家文明城市创建工作，为市创建第六届全国文明城市、生态园林城市、国家卫生城市，做好区本级基础工作。加强城市人文形象宣传，设置彰显地域特色的文化旅游宣传推介标识。（责任单位：区委宣传部、区卫生健康委员会、区林业局、区民政局、区城管局、区文广新局）
31．提高市民文明素质。全面提高市民文明素质和城市整体文明程度，强化市民公德意识，进一步落实市民公约，规范市民行为，强化义务教育阶段文明礼仪教育。加大对车窗抛物、损坏公共设施、占用和堵塞消防通道等不文明行为的惩戒力度，促进城市公共场所文明有序。充分发挥市民参与城市管理的积极性和创造性，大力培育义工、志愿者、义务监督员等社会力量，积极实践“共谋、共建、共管、共评、共享”的城市治理理念。（责任单位：区委宣传部、团区委、区妇联、区教育局、区民政局、区城管局）
三、保障措施
（一）强化统筹推进。区委、区政府成立市城市功能与品质提升工作领导小组，统筹协调推进各项工作，区政府主要领导担任组长，各副区长任副组长，各相关部门为领导小组成员单位。领导小组办公室设在区住建局，负责日常协调、督查、考核、通报。各部门要高度重视，切实加强对城市功能与品质提升工作的领导，参照建立相应领导协调机制。
（二）尽责真抓实干。各相关部门要加大对城市功能品质提升、基础设施建设等公益性设施投入。创新多元化资金筹集方式，鼓励和支持社会资本参与停车场、特色街区、街头游园、老旧小区改造、城市管网等基础设施建设。
（三）鼓励全民参与。坚持正确舆论导向，充分发挥媒体的作用，采取专栏报道、政策解读等方式，加大宣传力度，提高公民素质，宣传提升城市人居环境的好经验、好做法，充分调动社会各界参与城市功能与品质提升行动的积极性、主动性，营造良好的社会氛围。要根据实施行动方案，按职责分工主动履职，积极落实工作。
（四）狠抓督办落实。领导小组办公室要组织开展日常督查工作，一月一调度，半年一督查，并列入全区项目观察考核内容，对于工作进展较好的，给予奖励，对于工作进展较慢、考核评价靠后的，定期通报，建立约谈机制。认真总结经验做法，形成制度，建立具有量化指标、明确标准、清晰流程的城市建设管理标准体系，实现城市管理由“突击治理”向“日常监管”转变，推动城市功能品质提升长效化、常态化发展。
计划设立目标和标准以利于控制，没有计划，就没有控制。为了将项目开展的更有序，我们应尽快制定好一份工作方案。方案是实现目标和完成任务的根本前提和重要保障。写方案时可以从哪几个角度切入？你可以读一下小编整理的文化建设方案，欢迎分享给你的朋友！
一、指导思想:营造和谐的育人环境,是拉海尔三中不懈的追求。我校校园文化,以校园为地理环境圈,以社会文化为背景,以学校管理者和全体师生员工组成的校园人为主体,彰显社会主义核心价值体系的文化。
二、目标与要求:我校建有教学楼、实验楼、体育馆、多功能厅、微机室、多媒体教室、图书室、阅览室、体育器材室、等各类功能室,硬件设施较为齐备。但随着时间的推移,就目前来看,配置的升级和设施的维护是今后学校硬件建设中很大的一块。校园文化建设仍然处于起步阶段。因此,我们对校园文化建设的基本构想在以下三方面达到和谐共振:
1.历史的厚重与新的发展观念的和谐;(推陈出新)
2.彰现个性发展和追求统一的和谐;(求同存异)
3、以校园文化熏陶人和创建文化的和谐。(人校合一)
三、具体内容和措施:
1、校园环境
①改造北校办公楼后空地,重新硬化地面,新建6——8个水泥台面的乒乓球台,使之成为学生活动区,原有草坪改建为羽毛球场地。在体育馆东侧空地设置一块文化墙。
②在篮球场网围栏设计以运动、健康为主题的浮雕文化墙。
③在足球场看台设置百米立体文化浮雕墙。
④在现有的校园南侧绿地,新建一个凉亭,增加学生休息场所;改建原有的长廊,设置文化柱。
⑤改造自行车棚。
⑥实验楼花坛位置建为立体浮雕文化墙。
2、教学楼内文化布局
①在二、三、四楼楼梯对面走廊设计主题文化墙,暖气管道包装。
②走廊更换塑钢窗,修补走廊墙围子,粉刷暖气片。
③更换学生教室的门。
④实验楼走廊修补地面。
3、班级文化建设
进行班级文化建设评比活动,要求教室布置规范,整洁美观,有艺术性,有一定数量的盆花,中、小学生守则、日常行为规范等。可以布置体现本班特色班训、光荣榜、口号标语等内容,要求健康向上,符合文法语句的规范。
指导思想：
班级文化是教育教学活动过程中形成的一整套具有班级特色、书香氛围浓厚、环境优美整洁、富有激励性的价格取向、行为举止、文明阳光、制度规则和班级风尚等的集合体。实施班级文化建设，有助于积聚班级素养，达成关注学生健康成长和主体发展的目标。
总体目标：
为学生营造和谐、进取的班级成长氛围；建立宽松、清新、充满人性关怀的班级文化；形成具有教育性、凝聚力、制约性、激励性的班级文化；丰富班级文化的内容和形式，在传统中挖掘新意，使班级文化与学校办学理念融为一体；营造热爱学习的风尚，促进学生才干的发展，推进生态德育和活力课堂的实施。
预期效果：
１、班级环境大为改观，地面做到“三无”（无纸屑、无瓜皮果壳、无痰迹），每面墙上都能“说话”，与此同时，鲜花、小小动植物、科技制作等走进教室，使教室真正成为学生自己的“乐园”、自己的“家”。
２、学生良好的行为习惯逐步养成。这些习惯诸如见了老师主动问好，见垃圾主动打扫，见不文明言行主动制止，见别人困难主动帮助等等。
３、班级凝聚力进一步增强。学生逐步认识到集体荣辱与个人荣辱的关系，每天关心班级评分情况，人人努力为班级争光添彩。学生集体主义观念得到加强和巩固。
４、班级管理进入自主管理状态。学生大都能自己管好自己，班级管理进入制度化轨道，班主任从繁重的事务堆中解脱出来，将更多的精力投入教育教学，班级管理的科技含量不断提高。学生的班级主人翁意识得到增强。
５、学生思品素质得到提高。不知不觉中学生变得文明礼貌、严于律己、乐于学习、整洁卫生，班级德育工作也随之进入一个全新的境界。
实施内容：
一、精神文化建设
要激发一个集体，首先一定要形成全体成员共同拥有的渴望和追求，正是这种追求和渴望，才能团结一致、激发整体，做到心往一处想，劲往一处使。
1.把握学生的需要，找准切入点。学生的每一个成长阶段有各自的心理需求、发展需要。把握学生该阶缎的需要，找准教育切入点，激励他们身上潜在的勤恳和执着，有利于学生认同感的发生。
2.发掘教材人文因素，激昂学生。在新课程教材中，洋溢着浓浓的人文气味。应充分使用教材，让学生去感想爱，感受关心，并让这种情感在教室中洋溢，在生涯中滋生。
3.丰富班内评价，学会赏识。
进行赏识评价，被赞扬的个体的积极行动获得了确定，增强了自信；未被赞扬的个体则形成积极发觉别的人的优点的习气，知道如何使自己也变得杰出。学生的自我反思和自我完善过程，可以激励自身不断进取。
4.洞悉每个学生思想动向，及时个体教导。
在班级精神文化建设中，要努力做到集体训导和个体帮扶相结合。既要把握好班级发展的大方向，又要悉心洞悉每个学生思想动向。对个体中浮现的好的苗头要积极予以辅导推行，力求把好事办得更好；对个体中浮现的不太好的苗头要极力引导，把坏事变好或者把祸害降落到最小水平；对于个别学生浮现的心理毛病要积极予以开导，让学生心情愉快地投入到学习中。
5.言传身教，以辽阔的胸襟，做真挚的教导。
在班级精神文化建设中，师生关系始终处于首要地位。教师要以辽阔的胸襟，去包容、接收学生独立的人格。学生可以自私，学生也可以自我，教师有义务去影响他们，用爱去教会学生爱，用宽恕去教会学生宽恕。
教师要将学生的感情发展作为班级文化建设的首要目的之一，使班级成为培植学生感情文明的场合，让学生在学校、班级里积蓄做人的情理。
二、制度文化建设
班级制度系班级文化建设的保证，只要在制度的规范下，学生才能更好的发展。制度文化建设要基于民主、平等、-切为了学生发展的原则，和学生一起磋商来拟定班规，让学生认同所拟定的制度。
1、强化学生的规范意识，让学生在规范中成长。
2、建树切实可行的班规（包含文明礼仪、学习章程、考勤条例、基本规范、卫生值勤、奖惩制度等方面）。
班规的拟定和完美要激发每一位学生加入，普遍听取每一位学生的观点和提议，再通过民主表决肯定，这样才可得到学生的心理认同，进而内变成其追求的目的，才能使他们以积极的态度去履行，才能促成学生进展自主倌理。同时，班级还应制定相应的品行评分细则，进行有效的约束。
3、建构有效的班干部队伍。
1）班委会：班委会可分成行政部、学习部、纪律部、宣传部等部门，从学习、纪律、宣传、思想、就餐、两操、文体活动、个人卫生、行为礼仪等各方面进展分管鞭策。全班分成若干个小组（6-8人一组），由常务组长对组内事物全权负责，记录小组成员成长足迹。同时，对班干部的工作负定期考核。
2）干部值日制：为培植学生的主人翁意识和自主管理能力，班级可执行干部值日制，即1个班干部加1个小组长轮番值日，对每天学生各方面的表现进行记载，放学之前进行总结、反馈。
三、物质文化建设
班级物质文化建设是指课堂环境建设。它是班级精神文化的表现，是师生、生生沟通的平台，是班级舆论导向的载体。
新课程教育教学是一种动态和静态相结合的学习过程，是教室和生涯紧紧相连的一种学习情态。它需要师生、生生有动态和静态的交流，需要时常有信息的更新，需要小组内部和组际的协作和竞争。因此班级文化建设就要充分使用每一面墙，让每一面墙都说话。
1）班级名片：制定富有特色的班级口号、班风、班训等，努力营造健康向上、富有成长气息的班级文化氛围。
2）书海拾贝。张贴学生自写或摘录誊写工整的美文和优秀作业，展示学生动手创造的剪贴画、书法美术作品和自制小报等，让学生学会欣赏他人长处，熏染学生的性情。
3）百科海洋。张贴学生搜集的各种小常识、小材料、各类学习格言、名人在我心中。让学生学会搜集，学会判断，拓展他们的知识面。
4）班级公告。做到“四表”上墙（作息时间表、课程表、班级岗位及人员分工表、清洁值日表）和班规或班级公约上墙。
5）班级书库。书籍是人类的精神食粮，好书使人得益毕生，为丰厚学生的知识，开朗视野，班级展开“捐一本好书，让图书流动起来” 运动。聘任图书管理员对其归类置放，办好借阅登记，并完好维护。
6）心语心愿。展示班级成员梦想，迸发理想火花，立志成人成才。
7）景观楼阁。摆放绿色植物，惬意学余心情。
8）成长脚印--谁是最亮的那颗星。对班上的每个同窗从文明礼仪、学习水平、考勤纪律、行为规范、卫生保洁、奖惩表彰等多个方面每天进行评比量化分，一周一评，优秀者进行奖励，然后再以周、月比提高，期末总评，表彰各类优秀个人。
9）你追我赶。强化小组建设，聚焦小组文化（组名、组徽、组训、组歌等），培植小组协作意识，多方面进行评比，一周一评，优秀小组奖励一面小红旗等。
四、活动文化建设
集体活动是对学生进行思想品德教育的根本途径。一次用心设计的集体活动的教育作用远胜于一百次空泛的说教。
1、主题班会活动。
开展班会，可以充分发挥学生的主动性和积极性，让每一个学生经过活动，在思想上受到教导，在行动上获得改良。班会的形式可以是讨论、演说、小品、相声、歌曲、争辩、汇报等，内容以培植良好的行为习惯、传统美德、文明守信、节日祝贺、感恩、责任、励志等为主。
2、班内学习竞赛活动。
通过学生之间的合作、竞争与互动，激发学生个体与整个班集体的学习热情，使学生的各方面都得到很大发展。
3、社会实践和社区服务活动。
通过远足、踏青、参观、军训、调查、走访、报告会、讲座、志愿者服务等活动，走进社会，历练性情，奉献他人，提升自己，从而培养学生的实践能力和社会责任感。
4、文体活动。
轻松活跃的文体活动有利于愉悦心情、锻炼身体、陶冶情操、发展特长。班主任可以结合节日或学习阶段，有计划地组织学生开展拔河、跳绳等比赛，或在平时经常举行唱唱跳跳、说说笑笑的文娱活动等等。此外，班主任还应积极组织学生参加全校性的文体活动，如歌咏比赛、广播操比赛、田径运动会、文艺社团等，以培养学生的集体荣誉感和竞争意识。通过这些活动，每个学生都有机会表现和发挥自己的才能，在活动中既获得成功的体验，又进一步发展了特长。
“近朱者赤，近墨者黑”，班级文化建设影响甚至会改变学生的成长方向，所以班级文化建设一定秉承科学性、人文性、教育性，真正地为教育学生服务。
附1：年级组班级文化建设主题（仅供参考）：
高一年级：着眼细节 培养习惯 学会尊重 诚实守信
高二年级：富有同情 表达善意 具备良知 强化责任
高三年级：为人谦逊 做人公正 善于自律 勇于担当
附2：班级名片参考
班级名字 ： 追赶太阳107 班魂： 优、雅、勤
班级形象： 面必净，发必理，衣必整，纽必结；
头容正，肩容平，胸容宽，背容直；
气象勿傲、勿暴、勿急，
颜色宜静、宜庄、宜和。
班级公约： 学风严谨 奋勇拼搏
优雅大方 文明守信
心胸宽广 表里如一
尊师爱友 团结互助
自立自强 知恩图报
静净敬竞 永不言弃
班级口号 ：扬帆摆舵奋勇拼搏 看我七班 气势磅礴
班级同学在自主学习、自主管理、班级荣誉感等方面每个同学都表现得越来越优秀。但在学校组织的活动中，在班级任务完成、课堂评价、岗位责任完成情况评价中，却不难发现多数孩子更善于指出同学的不足、缺点、做得不够好的地方，而很少用赏识、宽容的眼光去评价同学。有的学习组长指责其他小组长：“他们组的那个同学上课常做小动作，××同学身为组长不管，我们的××学科老师经常批评他们组纪律差！”小组内，同学间也出现类似情况：“××同学不交作业，上课总是说话！”这样下去，非常不利于同学间的友好团结，更不利于形成具有凝聚力的班集体，针对班级存在的这一实际问题，制定以下班级赏识文化建设方案。
一、指导思想
赏识是人性的渴望，赏识亦是智者之举，赏识更是非常有效的激励手段，赏识能够形成一种良好的班级文化氛围。“以人为本”，坚信每个同学都能成才，努力挖掘学生各方面的潜能，以“发现美、欣赏美、创造美、展示美”等赏识理念为指导思想，开展赏识教育，建设班级赏识文化，促进学生发展。首先，“赏识教育”是让家长和老师走进孩子心灵，发现孩子的闪光点，让家长、教师、孩子成为朋友共同成长，是让家长和教师日日赞叹，孩子天天快乐的教育。其次，“赏识教育”是培养孩子善于发现、赏识伙伴闪光点的优秀品质，让孩子和孩子成为朋友，共同成长的教育，是让孩子在互相欣赏中，享受进步、促进成长的教育。再次，“赏识教育”还是自己对自己的赏识，发现自己的优势，改进存在的不足，确定自己“向美目标”，进而向着既定目标努力。
二、建设目标
建设以“赏识”为核心的班级管理目标，班级目标指向“赏识”：把班级建设成为班级环境整洁优美、小组学习扎实有效，学生个个勤勉上进、多才多艺，课外活动丰富多彩，初具赏识文化特色的班级。把学生培养成德智体美劳全面发展、学习创新齐头并进、积极乐观、身心康健、自主求真的现代小主人。
三、具体内容
在赏识理念的引领下，班级各项工作的开展均贯彻赏识教育理念，采取各项措施使赏识理念在行动中落实，形成班级独特的精神文化。
（一）班级文化理念
１．班风：发现美、欣赏美、创造美、展示美
２．班训：真诚 赞美 团结 向上
３. 口号：天生我材必有用
（三）室内文化建设
精心布置班级室内文化环境，在潜移默化中渗透赏识教育。室内环境具体布置如下：
1.教室内：
①前黑板右上方悬挂国旗图案，渗透爱国、爱家乡、爱集体美的思想观念。
②后黑板有关“赏识”的名人名言、经典故事、每周德智体美劳等方面的最美同学，每周更换内容。右侧挂一钟表，督促学生要珍惜时间。
③左侧墙前展板悬挂班风、班训、班标、班级各项规章制度、班级荣誉、最美的人物事迹等，可以起到榜样和示范作用。
④左侧墙后展板专门展示学生最美的字、最美的文章、最美的画、最美的手工作品、手抄报等优秀作品。
2.设置文化角
（1）图书角第一层设为文化角，准备三个活页本子，分别记录以下内容：学生在家庭生活中，在班级活动中，在学校生活中，无论何时，只要有些许进步都将其表现写在三个活页本子上（记录者可以是自己、同学、组长、班委、家长、老师等）。每周班会课上，班主任给以公示、评价、表扬、激励。孩子的优秀能通过这三个本子表现出来，让孩子们在学习生活中获得鼓励，增强班级文化气息。就像万平老师说的：“对于孩子的小善也会给以大力表扬，使其积小善，而为大善，绝不忽视孩子的小小的善心、善举。”
3. 图书角第二层、第三层设立读书角，安排图书管理员，每名学生带两本书存放在班级，资源共享。
4．设立卫生角。
（三）班级文化活动
1．读一本好书，让学生在丰富多彩的读书生活中得到精神上的满足。
2．“夸夸我的小伙伴”活动：赏识同学，自立一个学习榜样，做有准绳，学有目标。赏识同学，发现同学的一两个优点，对同学进行称赞。
3．“夸夸我自己”活动：赏识自身的一个闪光点，肯定优势，树立信心。家长、老师、同学眼中的我，我对自己的评价。
4．魅力展示活动：分享“我创造的美”——诗文诵读、精美作品赏析、我的美丽故事（主动做的好人好事、自我发展提高、勤奋刻苦、坚持不懈、胜不骄败不馁的美丽精神等）。
５．每人写一句自己的座右铭，不断激励自己。
（四）室内综合环境
整个教室突出静雅、整洁、美观、温馨。
1、桌凳摆放整齐
2、地面整洁
3、物品摆放有序
4、门窗干净明亮
总之，把班级赏识文化特色渗透在学生活动的各个过程、细节之中，发挥其育人的持久性，让学生在浓浓的赏识文化氛围中学习，做人真诚、心胸广阔、团结同学、积极向上。
四、通过硕果彰显“赏识”特色
１．小组成员友好团结、齐心协力积极投入小组合作学习，提高小组整体素质——自主学习、纪律自律、卫生、赏识评价能力等方面有更大提高。
２.全班同学养成赏识他人、赏识自己、真诚自信、积极乐观的态度。
一、班级制度文化建设
在班级集体中，我们把那些以规章制度、公约、纪律等为内容的，称为班级制度文化。期初通过全班商量后，制定了“班级公约”。从而使每个学生时时都在一定的准则规范下自觉地约束自己的言行，从而养成好习惯。
具体“班级公约”内容：
1、严格遵守《小学生守则》及《小学生日常行为规范》。
2、认真上好每一节课，积极动脑，踊跃发言。
3、作业符合规范，字迹端正，提高质量，及时完成。
4、积极参加各项活动，力争为校争光、为班添彩。
5、乐于助人，献出你我的一份爱心。
6、勤奋学习，刻苦钻研，勇于创新。
7、热爱劳动，做好力所能及的事，不做“小皇帝”
8、关心班级，做老师小帮手。
9、班干部应以身作则，做同学的好榜样。
二、班级物质文化建设
班级物质文化建设主要是指教室环境建设，主要是从几方面来设计：
1、制定富有特色的班级口号，班风，班训，培养学生的凝聚力和集体荣誉感。
2、发挥每个同学的特长为他们提供展示的舞台，定期更换部分板报的内容。
3、建立绿化角 发动学生积极捐献花卉。
4、建立班级图书角努力扩大班级藏书量，调动每个学生的读书积极性。
5、班级还建立读书名言以及诗情语韵诵经典的板块。具体内容及作用：
班级名字；启航中队
班级口号；勤读巧学，奋发向上
班级目标；挑战自我，超越梦想，团结乐助 、共创佳绩。
文明银行储蓄登记表；让学生对照自己那些方面有进步，哪些方面需要努力认清目标做好自我
荣誉殿堂 ；主要用来表扬学生取得的一些成绩以及班级取得的一些荣誉，以此来激励学生更大的进步，共创佳绩。
公告栏处；张贴班级课程表，作息时间表以及课外兴趣小组一览表。在教室最角落的地方有卫生轮值表
在学习园地上；把它分为若干班块主要用来张贴学生的优秀作品如；书法，习作。美术，手抄报等，让学生有自己的成就感。这些内容每月换一次。让其他的学生都自己展示的机会
三、班级精神文化建设
开展班队活动，深化班级文化内涵。班队活动也是班级文化建设的重要内容。没有活动，没有参与，班集体就没有生命力。班队活动对增强班级活力、凝聚力，深化班级文化内涵是有相当大的益处。和同年段举行朗读比赛，不管是输或赢都是好事；有说有唱的班队会，可以放松身心，培养个性，展现自我，也能给一些平时学习上表现机会少的同学一个舞台。如：感恩节，开展小品比赛，教师节引导队员开展尊敬师长的活动，同时还可结合国内外时事、重大事件开展相关 “抗震减灾”一日捐的活动等，这无不陶冶了学生稚嫩的心灵，丰富了学生的学习生活，提高了学生的思想觉悟，内化了学生的素质，深化了班级文化内涵。
总之，班级文化建设是一门潜在的课程，它有着无形的教育力量，班主任就得做个有心人，搞好班级的文化建设，细水长流，润物无声，使学生在良好的班级文化氛围的熏陶下健康成长。
九年级班级文化建设方案
一、指导思想：
班级文化是班级的一种风尚、一种文化传统，一种行为方式，它自觉或不自觉地通过一定的形式融会到班级集体同学的学习、生活等各个方面中，形成一种良好的自觉的行为习惯，潜移默化地影响着他们的行为。我将以精神文化建设为主要内容，营造浓厚的班级人文气氛，努力创建符合素质教育要求的，既能体现时代精神的，又能育新人的班级文化体系，建设富有特色的和谐班级。 二、总体目标：
让班级充满青春活力，充满人情味，充满昂扬向上、形成健康、积极进取的文化氛围，让班级成为每一个学生温暖的.家是我们班一个努力方向。 三、工作措施：
幽雅的班级环境有着春风化雨，润物无声的作用。包括桌椅的摆放，墙面的布置，黑板的利用等，实际上就是一种静态文化。学生触景生情，因美生爱，提高班级凝聚力。建设健康高雅的班级文化，可以增强学生对班级生活的兴趣，从而热爱生活、热爱文化学习，从而形成健康向上的班风。 四、主要措施：
①布置好教室卫生角与图书角。要求：用具归类摆放，整齐，垃圾分类存放，贴环保标语；图书角挂有积极健康向上的书籍供学生阅读。
②用好 “张贴栏”，主要用于规范张贴学生操行统计表、课程表、作息时间表及班内各项工作安排表、制度等内容。
③清理学生课桌，尽量做到统一、整齐、整洁，清除课桌文化（指在课桌上乱刻画）。 ④可以在课桌右边统一张贴上“目标文化”，学生的书籍摆放要整齐，讲桌桌面及里面的清洁卫生。
⑤教室前黑板上方张贴（悬挂）国旗，两侧或下面贴班训。要求能够体现班级特色、个性。 ⑥教室后面黑板的一边设置一个板块是： “智慧人生”，每天一位学生写上三两句名言或自己的人生心得或是 “班级寄语”，每天一位学生写上自己对班级同学最想说的一句话，加强学生间的了解交流。内容要求学生每周摘录，有专人负责对内容定期检查。
⑦后门与窗户之间的墙壁可贴学生的书法、美术作品或优秀的文章等，鼓励学生，也能增添班级文化气息。
五、班主任寄语：
人生能有几回搏？一生能遇几中考？ 人生能有几转折？一生能有几收获？莫等闲，只争朝夕，争分夺秒，敢战，苦战，巧战。相信自己，你们每个人都能取得应有的成功。不求每一分钟都要用来学习，但求学习时每一分钟都要有收获。 同学们，“汗水点燃希望，
信念成就梦想”，希望你们自尊自爱，自律自强;攻坚克难，百折不挠。“把握生命里的每一分钟，全力以赴我们心中的梦”，老师相信自信自强的你们一定会团结一致，珍惜即将过去的每一天，以最饱满的热情迎接中考，一鼓作气，登上制高点。相信你们定能拥有美好的明天！加油，你们一定行！
六、班级简介：
这是一个和睦温馨团结友爱的大家庭。一个因友好而团结，因团结而努力，因努力而奋斗的集体，这就是由24位潇洒帅气的小伙，23位漂亮美眉组成的大家庭——初三（1）班。 我们47颗心紧紧栓在一起。在日常生活或学习生活中，我们互相关心，彼此照顾。不论是谁遇到困难，我们大家都会伸出援助之手，都会献出关爱之心。在这里有一种明丽，有一种朝气，有一种自豪，有一种拼搏，有一种自信，有一种励志。我们深信：不经历风雨，怎能见彩虹！我们满怀理想，我们充满信心。充满活力的我们相信，用自己的智慧，勤劳和团结一定会创造一个优秀的班集体。 七、班训：
态度决定高度，细节决定成败！
选择适宜的方法自主学习； 文明的方式解决问题；
健康的生活充实自己
八、班级口号：
人生能有几回搏，此时不搏待何时， 搏一个春夏秋冬，换一生无怨无悔！
九、师生承诺：
确立目标是前提；刻苦学习是关键
自信心态是保证；老师支持是后盾
班级是我们共同的大家庭，她的进步离不开我们每个成员的努力，只有我们大家团结协作、共同拼博，在学习上、生活上互相帮助，互相关心，我们的班级才会蒸蒸日上，我们的明天才会更美好，“班荣我荣，班耻我耻”，让我们行动起来，放飞梦想，点燃激情，展现自我，活出精彩！为班级增光添彩。让班级因我而精彩，我因班级而骄傲！
一、指导思想：
“环境造就人。”班级文化建设对学生的影响和熏陶是潜移默化的，对学生的成长起着重要的作用。班级文化贯穿于班级教室等各个场合和学生的言语行动之中。班级文化是班级的一种风尚、一种文化传统，一种行为方式，它自觉或不自觉地通过一定的形式融会到班级同学的学习、工作、生活等各个方面中，形成一种良好地自觉地行为习惯，潜移默化地影响着学生的行为。
为积极配合、参与学校德育处、大队部开展和组织的各项活动，本学期我班工作继续以素质教育为核心，以学校德育工作计划和少先大队工作计划为依据，以培养学生雅行、学习、纪律、卫生为目标，以班队会和课堂教学为主要渠道，结合本班实际情况，对学生进行常规教育，结合本班实际开展创造性的活动，突出我班特色。
通过开展富有情趣的各种教育活动，并以各类活动为契机，培养一支过硬的少先队干部队伍，发挥小干部的作用，体现时代气息,培养学生的现代素养，营造良好的班风、学风，培养学生良好的行为习惯和道德意识，增强学生的自我激励、自我教育、自我管理的能力，积极探索个性培养的途径，为创建优秀班集体而努力。
二、班级口号：一切皆有可能
三、总体目标：
构建和谐班级，创班级特色文化，让班级充满活力，充满昂扬向上、积极进取的班级文化氛围，让班级成为学生成长的乐园。
四、班级现状分析
全班62人，男31名，31名，男女分配还是属于比较均匀的。基本上都属于借读生。学生多生性调皮好动，所有任课老师为之头疼。但是通过接触，我发觉其实很多学生聪明伶俐，多才多艺，还是有很大发展前途的。
五、班级发展思路
（一）发展目标
1、努力抓好学生的学习、礼仪、纪律、卫生等方面的养成教育，培养学生讲文明话，做文明事。
2、充分利用各种教育时间向学生进行思想教育。要求学生严格遵守学校规章制度，端正学习态度，明确学习目的。提高学习兴趣，使学生主动学习。
3、积极健康地开展各种丰富多彩的有益的活动，使学生有锻炼的机会，并能通过活动增加班级的凝聚力，使学生各个爱班级，会为班级而奋斗。
4、加强班队集体建设，调节学生心态，培养一支德才兼备的小干部，在班内有一股热爱集体，发奋学习，积极工作，讲究团结，文明行为的班风。
5、通过和各科教师协调，促发学生爱学习的兴趣，提高学习成绩，努力使我班成绩上一个台阶。
6、班级制度化建设。建立班风、班训、班级公约，以此约束学生的言行。认真学习《中小学生守则》、《小学生日常行为规范》的基础上，结合班级实际召集同学共同制定班级公约，增强学生之间的凝聚力、集体荣誉感，形成良好的班风、学风。
（二）发展主题
把我班培养成为一个基本成型的民主集体。学生能够互相尊重，热爱学习，班干部能管理好班级，成为教师的好助手。
（三）主要措施
1、加强各方面的养成教育：（交通安全、遵纪守法、勤奋学习等），主要在每天的晨间互动时和班会课进行深入教育。
2、班级成立一个有核心的班委会。平时教师本人多对这些班干部进行指导，但不是替他们完成。
3、实行各种评比制度（两周评比一次,有文明之星、进步之星等）.
4、随时找学生谈心，深入家访，调查班内学习、思想各方面动态，把学生引到正确的道路上来。
5、学生建立岗位表，随时监督班级情况，随时向班主任汇报教室学生一天的状况。
六、班级布置
积极营造浓厚的班级文化，发挥环境育人的熏陶作用。做到让“四壁说话”，让“每一堵墙”成为“无声的导师”。
安全生产专项整治集中攻坚工作方案
为深入学习贯彻落实关于安全生产的重要论述和对安全生产工作的重要指示批示精神，牢牢把握“两个不放松”和“务必整出成效”总要求，扎实推进督导反馈问题整改落实，有效防范和遏制各类安全生产事故，确保安全生产专项整治行动各项目标任务圆满完成，我镇特制定本工作方案。
一、攻坚总体目标
通过2个月集中攻坚，全面深入学习贯彻落实关于安全生产的重要论述和指示批示精神，推进落实企业安全生产主体责任，确保安全发展理念在落地生根；全面压降事故起数和死亡人数，防范遏制一般事故，坚决杜绝较大及以上事故；全面完成各层级督导反馈问题的整改落实，确保隐患见底、措施到底、整改彻底，有效化解制约安全生产的基础性、源头性矛盾问题；全面消除消防、建筑施工和燃气、木材加工（家具制造）、危废固废等重点行业领域安全隐患，针对秋冬季节特点，进行彻底排查整治，全面提升本质安全水平。
二、攻坚重点任务
（一）深入系统推进“两个专题”，确保安全发展理念落地生根。深入学习宣传贯彻关于安全生产重要论述，推动全镇进一步树牢安全发展理念，推进企业安全生产主体责任进一步落地落实。一是全面开展学习教育。党委（党组）理论学习中心组要通过组织开展安全生产专题学习交流会形式，深入学习重要论述的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，要做到学深悟透，弄通做实，全面增强底线意识和履职能力。二是全面推进专题宣讲。要按照省委省政府提出的新的“两个全覆盖”要求开展，即专题宣讲人要覆盖党政领导干部；专题宣讲对象要覆盖所有的市场主体，包括企业、个体工商户等。三是全面组织宣传贯彻。各主流媒体，包括广播、微信公众号、LED屏等，开设“安全生产专项整治行动集中攻坚”专题专栏，深入宣传阐释重要论述和指示批示精神，全方位营造宣传声势。四是全面落实企业主体责任。要督促推动生产经营单位严格执行《企业落实安全生产主体责任重点事项20条清单》，要强化督促检查，确保辖区行业领域所有生产经营单位主体责任20条宣传全覆盖，做到所有生产经营单位人人知晓掌握、人人自觉执行。
（二）狠抓督导反馈问题整改，确保重点难点问题全面化解。坚持把抓好督导反馈问题整改作为当前重要的政治任务，认真梳理并对照对照国务院安全生产专项整治督导组向省反馈的74项“风险问题清单”，逐一检查、逐项把关落实情况；同时，盯紧“清单外”的同类问题隐患，举一反三深入查，确保在12月底前高质量完成各项排查整改任务。一是对于全镇面上普遍存在的共性问题。要开展专题研究，深入查找制度机制和执行方面的漏洞不足，根据不同行业领域的实际，分类研究制定整改方案并组织实施，着力从制度机制层面补齐短板。二是对于“清单内”问题隐患。要切实强化责任，真抓实改，做到件件有着落、事事有回音。对尚未完成整改的难点堵点问题，要把整改任务分解到具体人头，细化到具体节点，明确到具体标准，以“钉钉子”精神推进整改落实，主要领导要督战问效，坚决啃下这些难啃的“硬骨头”。对已经完成整改的问题，要组织开展“回头看”，杜绝虚假整改，严格对账销号，切实防止问题反弹。对需要长期坚持的整改任务，要结合辖区行业领域实际，研究制定科学、精准、合理、有效的整改方案，细化措施，形成机制，确保常态长效。三是对于反馈其他地区的问题隐患。要坚持举一反三，围绕同质同类问题隐患，系统开展类比排查整改，突出标本兼治，确保各类问题隐患应查尽查、应改尽改。
（三）紧盯专项整治目标任务，确保集中攻坚取得实效。对照我镇20个重点行业领域专项整治目标任务，进一步查找不足，查漏补缺，推动专项整治行动往深里走、往实里走，向纵深推进，确保“一年小灶”取得实效、长效。一是对于总体目标任务。要对照各专项整治实施方案，重点查找整治范围是否做到全覆盖、整治进度是否达到序时要求、整治重点是否还有疏漏。二是对于党委政府层面的整治任务。要结合领导干部安全生产责任清单，重点查找安全发展理念是否还有差距、清单职责是否履行到位、分管领域内的重点难点问题是否解决到位、分管领域内上级决策部署是否落实到位。三是对于行业领域层面的整治任务。牵头单位要对照部门工作职责和整治任务清单，重点查找监管机构、人员、职责是否按照《镇有关单位安全生产工作职责规定》等文件要求明确并落实到位，反馈问题隐患是否认领并整改到位，联合监管执法机制是否顺畅高效。四是对于生产经营单位层面的整治任务。要督促生产经营单位重点查找企业主体责任20条清单是否宣传到位、重大风险辨识和防范措施是否落实到位、重大问题隐患是否排查整改到位、专项整治行动是否有效开展。
（四）聚焦重点领域风险防范，推动专项整治行动纵深开展。深刻吸取道路运输、建筑施工、危化品、木材加工、城镇燃气等重点行业领域事故教训，针对秋冬季节特点，全面开展排查整治，坚持标本兼治、系统治理，强化监管执法，彻底消除安全隐患。道路运输方面。要聚焦非法营运、超载超限、运输车辆挂靠等违法违规行为，强化执法联动，加大打击力度，对未经许可擅自从事危险货物运输的，要依法追究相关责任人员的刑事责任。建筑施工方面。要着力健全建筑施工现场和市场“两场联动”机制，持续强化对建筑施工企业和建筑施工领域特种设备生产企业的监督检查。危化品方面。要严格落实省委办公厅省政府办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施意见》（办〔20xx〕11号），实行危化品“全生命周期”管理，强化对危化品企业重大安全风险的排查整治。木材加工（家具制造）方面。要突出特种设备、粉尘涉爆、有限空间作业、动火作业、消防管理等重点部位和关键环节，系统开展安全风险辨识和隐患排查治理，持续推进产业转型升级，全面提升本质安全水平。城镇燃气方面对燃气管道、液化气兑换点等生活经营行为进行定期检查，严厉打击非法储存、销售液化气等违法行为，督促我镇餐饮等企业严格落实燃气使用规定。
（五）统筹衔接“小灶”“大灶”，确保专项整治部署全面落实。牢牢把握“两个不放松”和“务必整出成效”总要求，在高质高效完成“一年小灶”工作任务的基础上，统筹推进“三年大灶”，紧密衔接，稳步推进，确保取得实效。一是对于在“一年小灶”中已经开展的危险化学品、消防、道路运输、交通运输、危险废物、木材加工、建筑施工等7个专项，要继续按既定部署推进落实。二是对于“三年大灶”中新增的学习宣传贯彻关于安全生产重要论述、落实企业安全生产主体责任2个专题，要对照三年行动实施方案的阶段性要求，全面启动实施，确保今年底取得阶段性成效。
（六）总结推广经验做法，推动长效管理水平不断提升。坚持把解决当前与着眼长远结合起来，把问题整改与长效机制建设结合起来，高度重视典型经验的发掘和运用，通过点上示范、面上推广的方式，整体推进安全生产水平提升。一是仔细研究国务院和省督导组反馈的典型经验做法。对于国务院督导组反馈“四个清单”中指出的46项典型经验和省督导组反馈市“三个清单”中指出的13项典型经验，要结合实际复制应用，确保尽早落地见效。二是认真梳理总结辖区行业领域专项整治工作中的特色做法，建立完善长效管理机制，巩固提升专项整治成效。三是在推广先进做法的同时，要注重培树一批安全生产抓得实、效果好的示范企业，发挥引领带动作用，推动我镇企业落实主体责任学有标兵、做有榜样。
三、实施步骤
根据前期专项整治行动的总体安排和当前问题隐患排查整改的工作需要，集中攻坚从20xx年11月11日开始，至20xx年12月30日结束，共分三个阶段进行：
（一）动员部署阶段（11月11日至11月20日）。各村居、各单位研究制定本行业领域安全生产专项整治行动集中攻坚任务分解落实方案，落实责任及人员，做好宣传发动工作。
（二）整改攻坚阶段（11月21日至11月31日）。各村居、各单位全面梳理安全生产专项整治行动中存在的突出问题，包括“四个清单”内问题隐患和举一反三后新发现的问题隐患，形成问题隐患清单。认真组织开展全面深入、细致彻底的自查自纠，对照问题隐患清单，逐一明确治理责任和整改措施，采取下达整改指令、专项督办、限期改正、停业整顿等措施，加强全程跟踪督查。对可能引发重特大安全生产事故或严重危及安全生产的，要坚决停产整顿。
（三）巩固提升阶段（12月1日至12月30日）。各村居、各单位对集中攻坚行动进行总结回顾，集中对各类问题隐患整改
情况进行验收，严格闭环销号，巩固整治成效，建立长效机制。
四、工作要求
一是强化组织领导。各村居、各单位要充分认识开展集中攻坚的重要性和紧迫性，全面加强对集中攻坚工作的组织领导和协调推进。要围绕集中攻坚六项重点任务，制定本辖区行业领域任务分解落实方案，确保集中攻坚任务明确、责任到人、措施到位、成效明显。党委政府主要领导人为此次集中攻坚的第一责任人，对本次集中攻坚结果负责，要亲力亲为，亲自部署。
二是强化攻坚实效。各村居、各单位要以对隐患和问题“零容忍”的态度，层层压实集中攻坚工作责任，切实抓好集中攻坚重点任务落实。关于推进“两个专题”，要突出实现“全覆盖”目标，学习教育对象要覆盖镇内所有公职人员，专题宣讲要覆盖镇内各级领导干部和所有工业企业，宣传贯彻媒介要覆盖镇内各级主流媒体，企业主体责任20条宣传要覆盖镇内所有生产经营单位。关于“清单内”问题整改，要坚持高标准、严要求，逐条逐项验收销号，特别是对危害程度高、整改难度大的问题隐患，要通过委托第三方机构或组织专家团队进行验收，并形成验收报告，确保问题整改见底见效、一个不落。同时，要坚持“一患一档”原则，逐条逐项归集整理台账资料，确保所有问题整改可溯源、可检查，做到真认账、真整改。关于专项整治目标任务，要强化交卷意识，全面梳理专项整治目标任务的完成情况，要紧盯漏项缺项，一抓到底，做到不留一处空白，不漏一项任务，真正做到“务必整出成效”。关于重点领域风险防范，要围绕重点行业领域的重点环节和关键部位，系统开展排查治理，推进专项整治行动在行业领域向深度拓展，确保不发生较大及以上事故。关于统筹衔接“小灶”“大灶”，要坚持一体谋划、共同推进，在按既定部署全面完成“小灶”任务的同时，全面快速推进“大灶”工作，力争年内取得阶段性成效。关于总结推广经验做法，每个行业领域都要结合实际，借鉴应用国务院督导组和省督导组反馈的典型经验做法，未开展借鉴应用的牵头单位要说明原因。
三是强化举一反三。各村居、各单位要强化系统思维，仔细梳理分析各层级督导反馈的问题清单，认真对照反思。对清单中其他地区存在的问题隐患，要开展类比排查，分类归纳。对共性问题，要开展专题研究，系统梳理，从制度层面补短板；对个例问题要从监管方法上补漏洞，切实做到整改一个问题、堵塞一个漏洞、规范一个领域，确保各类安全风险隐患止于苗头。
四是强化问责问效。各村居、各单位要严格落实“三管三必须”要求，对攻坚成效要逐项检查，跟踪问效，坚决杜绝出现责任落实不到位、问题整改进度缓慢、甚至弄虚作假和敷衍整改的现象。对集中攻坚不积极不深入、对重大风险视而不见、重大隐患悬而不决的，根据《市安全生产事故隐患排查治理责任追究办法（试行）》（宿办发〔20xx〕26号）严肃追责问责。
五是强化舆论监督。各村居、各单位要统筹安排本辖区行业领域的宣传动员工作，充分利用各类媒体，采取各种方式，加强对集中攻坚的宣传发动。要加强社会监督和舆论监督，对排查出的重大安全隐患、违法违规行为，以及工作不力的单位和责任人要坚决予以曝光。要充分调动社会力量共同关注安全生产，鼓励举报安全隐患，形成全社会齐抓共管安全生产的高压态势。
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