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高标准市场建设行动方案

2022-01-25
土壤质量提升行动方案

只有事先作好了方案,才能从容地完成重要的事。为了将计划能够顺利地进行,我们或多或少都应该准备好一份方案,制定好方案对于自己也是一种成长,写好方案应当从哪方面入手?以下是小编为大家收集的“高标准市场建设行动方案”希望能为您提供更多的参考。

高标准市场建设行动方案

20xx年1月31日,我国正式《建设高标准市场体系行动方案》(以下简称《行动方案》)。在“十四五”开局之际,中共中央办公厅、国务院办公厅专门出台《行动方案》,既是落实党的五中全会精神的一项重大改革部署,也是新时代构建高水平社会主义市场经济体制的又一具有标志性意义的重要成果,为未来5年我国建设高标准市场体系规划了“作战图”。

一、高标准市场体系的内涵和要求

(一)高标准市场体系的基本内涵和总体要求:

《行动方案》首次对高标准市场体系的内涵加以明确,提出要“通过5年左右的努力,基本建成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系”。可以看出,与现代市场体系相比,高标准市场体系的内涵增加了“制度完备、治理完善”八个字。建设高标准市场体系不仅要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,还要更好发挥政府作用,将市场经济与社会主义充分结合,推动有效市场和有为政府更好结合,强化市场立规建制能力,积极对接和影响国际市场规则,全面提升市场规则的吸引力和竞争力。高标准市场体系是对现代市场体系的延续和升级,更加强调制度的完备性,更加强调公平竞争,更加强调政府维护市场秩序弥补市场失灵的重要性。建设高标准市场体系是一项基础性改革,可以从六方面理解高标准市场体系,即:高标准的市场体系基础制度,高标准的要素市场体系,高标准的市场环境和质量,高标准的市场基础设施,高标准的市场开放和高标准的现代市场监管机制。

一是高标准的市场体系基础制度。高标准制度是市场体系有效运行的基础。严格的产权保护,是激发各类市场主体活力的原始动力。实施全国统一的市场准入负面清单制度,加大力度破除各种市场准入隐形壁垒,是形成全国统一市场,发挥全国超大市场规模优势的前提条件。公平竞争是有效的市场运行机制,可以促进市场主体充分竞争、优胜劣汰,实现资源优化配置。

二是高标准的要素市场体系。深化要素市场化配置体制机制改革是建设高标准市场体系的重点和难点。与商品和服务市场相比,土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场发育不足,市场决定要素配置范围有限,要素流动存在体制机制障碍,新型要素快速发展但相关市场规则建设滞后等,成为高标准市场体系的短板。建设要素市场体系,推动经营性土地要素市场化配置,推动劳动力要素有序流动,促进资本市场健康发展,发展知识、技术和数据要素市场,形成生产要素从低质低效领域向优质高效领域流动的机制,提高要素质量和配置效率,是高标准市场体系建设的紧迫任务。

三是高标准的市场环境和质量。提升市场环境和质量是建设高标准市场体系的重要任务。要全面提升产品和服务质量,使产品和服务质量安全可靠,消费者可以自由选择、放心消费。加强消费者权益保护,严厉打击各种“坑蒙拐骗”现象,大幅降低消费者权益受侵害后的维权难度和维权成本,通过建设高标准的市场环境和质量,使各类市场主体获得感更强。

四是高标准的市场基础设施。市场基础设施是建设高标准市场体系的重要支撑。高标准市场基础设施升级,既是扩大内需,建设强大国内市场的重要抓手,又是我国提升竞争力和规则影响力的重要举措。要强化市场基础设施建设,培育发展能源商品交易平台。推动市场基础设施互联互通,形成高效联通的物流、资金流、信息流通道。与虚拟市场崛起为代表的市场形态变化相适应,建设智能大市场,引导平台企业健康发展。

五是高标准的市场开放。推进高水平开放是建设高标准市场体系的内在要求。高标准的市场开放不仅体现在国内外开放领域的持续扩大,更体现在开放深度的持续拓展上。要坚持深化市场化改革,扩大服务业市场准入,完善外商投资准入负面清单。深化竞争规则领域开放合作,实现市场交易规则、交易方式、标准体系的国内外融通,推动制度型开放。

六是高标准的现代市场监管机制。提升监管水平是建设高标准市场体系的重要前提。必须将该放的权放足放到位,该管的事管好管到位,完善市场监管机制,推进综合协同监管,加强重点领域监管,健全社会监督机制,加强对监管机构的监管,维护市场安全和稳定,提高市场监管的科学性和有效性。

(二)怎样理解高标准市场体系的“高”:

一是体系高。高标准市场体系是现代化经济体系的关键组成部分,这是科学认识《行动方案》的关键点。现代化经济体系是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体,具体包括:创新引领、协同发展的产业体系,统一开放、竞争有序的市场体系,体现效率、促进公平的收入分配体系,彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系,资源节约、环境友好的绿色发展体系,多元平衡、安全高效的全面开放体系。统一开放、竞争有序的市场体系是这一有机整体的关键组成部分。可见,《行动方案》是践行现代化经济体系这一重大理论命题和重大实践课题的具体路径,是国家经济治理体系和治理能力现代化的具体映像。

二是层次高。要素市场化是市场化的高级阶段。中国的市场化改革是从商品价格改革和商品流通改革开始的,随着社会主义市场经济体制建立和完善,生产要素逐步进入市场,资金、劳动、知识、技术、信息逐步市场化。只有生产要素全面市场化,才能激发市场主体的活力。进入中国特色社会主义新时代,要素市场化进入到更高层面。《行动方案》提出,推进城乡统一的建设用地市场建设,开展土地指标跨区域交易试点,推动户籍准入年限同城化累计互认,推进股票发行注册制改革,建立常态化退市机制,健全职务科技成果产权制度,培育发展数据要素市场,设立知识产权和科技成果产权交易机构。这都体现出未来要素市场化的广度和深度将得到大幅度提升。更为重要的是,知识密集型要素市场化是《行动方案》的重中之重。

三是效率高。市场体系的效率在于供给和需求能够快速相遇。尤其是全球化和智能化时代,供给和需求需要零等待的相遇。《行动方案》提出,推动市场基础设施互联互通,加强新一代信息技术在铁路、公路、水运、民航、邮政等领域的应用,畅通区域间、城乡间流通网络;实施智能市场发展示范工程,积极发展“智慧商店”“智慧街区”“智慧商圈”“智慧社区”;引导平台企业健康发展,有效发挥平台企业在要素配置中的优化集成作用;培育发展能源商品交易平台。这些市场体系智能化路径的着力点就是要提高效率。这将大幅度提升未来生产性服务业和生活性服务业的智能化水平,并通过高标准市场体系建设推动创新引领、协同发展的现代产业体系建设。

四是质量高。高质量发展的核心是要为市场提供更好的产品和服务。高标准市场体系就是要激励并约束市场主体为社会提供高质量的产品和服务。《行动方案》提出,提升商品和服务质量,建立政府质量奖获奖企业和个人先进质量管理经验宣传推广长效机制,完善强制性产品认证制度,优化企业标准“领跑者”制度,发挥品牌的引领作用,推动商品市场创新发展,强化消费者权益保护。同时提出,完善现代化市场监管机制,推进综合协同监管,加强重点领域监管,健全依法诚信的自律机制和监管机制,健全社会监督机制,加强对监管机构的监督,维护市场安全和稳定。可见,《行动方案》已经从一般的市场体系建设提升到高质量发展的微观主体激励约束层面。这是《行动方案》的一个新突破,更是国家经济治理效能的有力保障。

五是活力高。高标准市场体系建设的关键着力点之一是激发市场主体的活力。市场活力的关键在于高流动性和进出自由。高流动性主要指产权(所有权、使用权、经营权、处置权、收益权等)的确权和流动。《行动方案》提出,完善平等保护产权的法律法规体系,健全产权执法司法保护制度,强化知识产权保护,规范农村产权流转交易,完善集体产权资产评估、流转交易、担保等综合服务体系,加强农村土地经营权流转规范管理和服务。进出自由主要是指进出壁垒尽可能低,实现公平竞争。《行动方案》提出,全面实施市场准入负面清单制度,全面落实“全国一张清单”管理模式,开展放宽市场准入试点,推进企业注销便利化;全面完善公平竞争制度,增强公平竞争审查制度刚性约束,加强和改进反垄断与反不正当竞争执法,破除区域分割和地方保护。通过高流动性和进出自由进而激发的市场活力和创新,有利于形成供求适配的动态市场均衡。

六是格局高。多次指出,要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。《行动方案》不仅强调牢牢把握扩大内需这个战略基点,畅通市场循环,疏通政策堵点,打通流通大动脉,推进市场提质增效;更强调实施高水平市场开放,有序扩大金融服务业和社会服务业市场开放,完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,完善引导境外消费回流政策,推动规则等制度型开放,深化竞争规则领域开放合作,推动消费品国内外标准接轨。《行动方案》通过高水平开放促进构建新发展格局,是新时代新发展理念的具体体现,具有全球宏观大视野。

二、高标准市场体系是如何提出的

党的十八大以来,市场体系建设一直摆在突出位置。20xx年7月23日,在主持召开部分省市负责人座谈会,征求对全面深化改革的意见和建议,从6个方面提出了全面深化改革需要深入调查研究的重大问题。其中,放在首位的就是进一步形成全国统一的市场体系,形成公平竞争的发展环境。强调,要把更好发挥市场在资源配置中的基础性作用作为下一步深化改革的重要取向,加快形成统一开放、竞争有序的市场体系,着力清除市场壁垒,提高资源配置效率。20xx年11月,党的十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”——决定提出的重大理论观点,对社会主义市场经济体制的建立完善产生深远影响,也为高标准市场体系的提出和建设奠定了理论基础。决定全文共十六个部分。其中,“加快完善现代市场体系”单独设立为第三部分,足见中央对市场体系建设的重视。决定明确提出,建设统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争,消费者自由选择、自主消费,商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系,着力清除市场壁垒,提高资源配置效率和公平性。20xx年10月,党的召开,提出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”“建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标”。20xx年1月30日下午,中共中央政治局就建设现代化经济体系进行第三次集体学习。发表重要讲话,明确把建设现代市场体系作为现代化经济体系的六大体系之一,提出“要建设统一开放、竞争有序的市场体系,实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范,加快形成企业自主经营公平竞争、消费者自由选择自主消费、商品和要素自由流动平等交换的现代市场体系”。20xx年10月,党的四中全会召开,为推动各方面制度更加成熟更加定型明确了时间表、路线图。会议提出社会主义市场经济体制是社会主义基本经济制度的重要组成部分,首次提出“建设高标准市场体系”。20xx年5月,《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》公布。作为新时代加快完善社会主义市场经济体制的顶层设计,意见明确提出,要“建设高标准市场体系,全面完善产权、市场准入、公平竞争等制度,筑牢社会主义市场经济有效运行的体制基础”。20xx年10月,党的五中全会审议通过“十四五”规划和2035年远景目标建议,作出实施高标准市场体系建设行动的战略部署。建设高标准市场体系作为“全面深化改革构建高水平社会主义市场经济体制”篇的重要内容,单独成章,凸显其在我国改革发展全局中的重要地位。

三、为何要建设高标准市场体系

市场是最稀缺的战略资源,是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要优势与关键支撑。市场体系是社会主义市场经济体制的重要组成部分和有效运转基础。党的四中全会提出要建设高标准市场体系,党的五中全会明确提出要实施高标准市场体系建设行动。这是中央从发展改革全局出发作出的重大战略部署,必将对推动高质量发展、构建新发展格局起到重要的支撑作用。

首先,建设高标准市场体系是构建新发展格局的基础支撑。构建新发展格局必须利用好大国经济纵深广阔的优势,把我国巨大的市场潜力转化为实际需求。建设高标准市场体系,破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍,畅通市场循环,疏通政策堵点,打通流通大动脉,推进市场提质增效,才能充分发挥大国经济规模效应与集聚效应,贯通生产、分配、流通、消费各环节,促进国内供需有效对接,实现内部可循环,并提供强大国内市场和供给能力,支撑并带动外循环,为构建新发展格局提供有力的制度支撑。

其次,建设高标准市场体系是推动经济高质量发展的重要动力。高质量发展要求推动实现质量变革、效率变革、动力变革,市场体系的基础制度、运行效率、开放程度、监管体制等都要与之相匹配。建设高标准市场体系,坚持平等保护各类所有制经济产权,健全产权执法司法保护制度,强化竞争政策基础地位,有利于形成市场主体公平竞争的市场环境,充分激发市场主体活力和创造力,实现企业优胜劣汰,提高经济质量效益和核心竞争力,持续增强发展动力和活力。

再次,建设高标准市场体系是构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求。改革开放以来,我国市场体系建设取得长足进展。市场规模体量快速增长,市场结构持续优化,市场环境不断改善,市场运行更加规范,国内市场的对外吸引力明显增强。但同时也要看到,市场体系的基础制度仍不健全,要素市场发展滞后,市场竞争环境还不够完善,市场内外开放广度和深度仍需继续拓展,市场监管还不适应经济社会发展需要等。以更高的标准要求来建设市场体系,是构建更加成熟、更加定型的高水平社会主义市场经济体制的内在要求。

四、《行动方案》的突出特点

一是全面落实中央决策部署。深入贯彻有关重要讲话指示精神,按照党的五中全会要求,将健全市场体系基础制度作为建设高标准市场体系的根基,将坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法贯穿《行动方案》通篇,全面落实中央关于建设高标准市场体系的总体要求和战略部署。

二是坚持问题导向。着力从制约市场体系发展最突出、群众反映最迫切、社会各界最关注、市场监管最薄弱的环节和领域入手,通过国家发展改革委门户网站和“两微一端”平台面向社会公众开展建设高标准市场体系问题和建议征集工作,共征集到近7000条意见建议,为制定建设高标准市场体系行动方案提供了重要参考。

三是坚持目标导向。按照党的五中全会提出的“十四五”时期基本建成高标准市场体系的目标要求,围绕夯实市场体系基础制度、推进要素资源高效配置、改善提升市场环境和质量、实施高水平市场开放、完善现代化市场监管机制等五个方面重点任务,搭建高标准市场体系的基本框架,明确了建设高标准市场体系的目标任务。

四是突出务实可行。以行动方案而不是指导意见形式推进,意在着力把中央决策部署转化为可实施的具体行动,明确相关部门责任分工、行动路径和推进方式,以5年为一个行动周期,压茬推进,动态调整具体行动,努力做到《行动方案》有行动、可行动、能行动,行动能落地、能见效,持续抓好改革落实。

五、《行动方案》提出了哪些具体行动

(一)基础制度方面,针对我国市场体系的基础制度仍不健全,产权制度有待完善,市场准入需要更加公开透明,市场竞争需要进一步公平有序等问题,《行动方案》提出完善平等保护产权的法律法规体系,健全产权执法司法保护制度,健全市场准入负面清单制度,全面落实“全国一张清单”管理模式,加强平台经济、共享经济等新业态领域反垄断和反不正当竞争规制等行动。

(二)要素市场方面,针对我国土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化程度相对滞后,要素市场化配置程度总体不高,流动存在体制机制障碍等问题,《行动方案》提出要推动经营性土地要素市场化配置,推动劳动力要素有序流动,促进资本市场健康发展,发展知识、技术和数据要素市场等行动。

(三)环境质量方面,针对商品和服务质量有待提升,消费者维权能力弱,市场基础设施区域差距较大,新型基础设施建设投入不足等问题,《行动方案》提出要完善质量管理政策措施,提升商品和服务质量,加强消费维权制度建设,强化消费者权益保护,推动市场基础设施互联互通,引导平台企业健康发展,实施智能市场发展示范工程等行动。

(四)市场开放方面,针对服务业市场开放程度不足,制度型开放水平有待提高等问题,《行动方案》提出要有序扩大金融服务业、社会服务业市场开放,完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,深化竞争规则领域开放合作,推动消费品国内外标准接轨等行动。

(五)市场监管方面,针对监管协同性不足,信用体系不健全,行业协会商会和公众监督作用发挥不够,防范市场异常波动和外部冲击能力有待增强等问题,《行动方案》提出要推进综合协同监管,健全依法诚信的自律机制和监管机制,大力推进信用分级分类监管,发挥行业协会商会作用,发挥公众和舆论监督作用,健全社会监管机制,维护市场安全和稳定等行动。

六、如何建设高标准市场体系

第一,夯实市场体系基础制度。高标准的市场体系基础制度,是市场体系有效运行的基础。其中,严格的产权保护,是激发各类市场主体活力的原始动力;实施全国统一的市场准入负面清单制度,加大力度破除各种市场准入隐形壁垒,是形成全国统一市场,发挥全国超大市场规模优势的前提条件;公平竞争是有效的市场运行机制,可以促进市场主体充分竞争、优胜劣汰,实现资源优化配置。“建设高标准市场体系,首先还是要做好打基础的工作。核心还是正确处理政府和市场的关系。”全国政协经济委员会副主任刘世锦说。刘世锦指出,市场体系是政府和企业、个人等市场参与者相互依存和合作的产物。一个有效的市场体系基础制度,政府角色和作用方式是关键。具体来说,一种是政府替代市场、直接指挥企业和个人配置资源,另一种是通过提供产权保护、平等准入、公平竞争、公正监督等公共产品,创造有效率的市场环境,使企业和个人等市场参与者在这样的市场环境中优化资源配置。刘世锦认为,由传统的计划经济向现代市场经济的转变,并不是要不要政府起作用,而是如何使政府作用由前者向后者转变。从这个角度看,我国市场体系建设已经取得了历史性进步,但仍存有短板和不足,比如,在依法保护产权方面仍有薄弱环节,市场准入仍存有某些行政性垄断,不同类型企业仍有不公平竞争的感受,市场监管不适应市场发展要求等。在全面完善产权保护制度方面,行动方案明确要完善平等保护产权的法律法规体系、健全产权执法司法保护制度、强化知识产权保护、健全农村集体产权制度;在全面实施市场准入负面清单制度方面,行动方案提出全面落实“全国一张清单”管理模式、开展放宽市场准入试点、推进企业注销便利化;在全面完善公平竞争制度方面,行动方案提出增强公平竞争审查制度刚性约束、加强和改进反垄断与反不正当竞争执法、破除区域分割和地方保护。据了解,目前上海临港新片区已启动强化竞争政策试点,探索实施垄断协议豁免制度;海南自由贸易港、深圳中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入特别措施的制定也提上日程。

第二,推进要素资源高效配置。深化土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置体制机制改革是建设高标准市场体系的重点和难点。与商品和服务市场相比,我国土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场发育不足,市场决定要素配置范围有限,要素流动存在体制机制障碍,新型要素快速发展但相关市场规则建设滞后,这些成为高标准市场体系的短板。“要素市场发展滞后不利于提高全要素生产率、不利于创新,不能适应高质量发展的要求,也必然拖产品市场发展的后腿。”刘世锦指出,建设高标准市场体系,必须把要素市场作为深化供给侧结构性改革的重点加以推进,尽快补上这一短板,并使之成为市场体系上台阶、高标准的显著标志。行动方案对要素市场改革和建设作出系列部署。对土地市场,提出深化土地管理制度改革,实施“增存挂钩”,城乡建设用地指标使用应更多由省级政府负责;完善建设用地市场体系,加快推进城乡统一的建设用地市场建设;探索建立全国性的建设用地指标跨区域交易机制,改进完善跨省域补充耕地国家统筹机制,在有条件的地方探索建立省域内跨区域补充耕地指标交易市场,完善交易规则和服务体系等。对劳动力市场,提出推动户籍准入年限同城化累计互认,完善全国统一的社会保险公共服务平台,加快建设医疗保障信息系统,构建全国统一、多级互联的数据共享交换体系等。对资本市场,提出深化以信息披露为核心的股票发行注册制改革,完善投资者保护制度,建立常态化退市机制,培育资本市场机构投资者,降低实体经济融资成本等。对知识、技术和数据要素市场,提出创新促进科技成果转化机制,探索职务科技成果产权激励新模式,设立知识产权和科技成果产权交易机构,加快培育发展数据要素市场,建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全等基础制度和标准规范,推动数据资源开发利用等。中国国际经济交流中心副理事长王一鸣指出,这些部署立足于加强要素市场制度建设,着力破除制约要素自由流动的体制机制障碍,对实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平将发挥重要作用。

第三,改善提升市场环境和质量。提升市场环境和质量是建设高标准市场体系的重要任务,也是衡量高标准市场体系的重要依据。行动方案提出,在商品和服务质量方面,进一步完善质量激励政策,优化企业标准“领跑者”制度;在消费者权益保护方面,探索建立消费者集体诉讼制度,简化消费争议处理程序;在市场基础设施建设方面,持续完善综合立体交通网络,支持公共性快递分拣处理中心、智能投递设施等建设,积极发展“智慧商店”“智慧商圈”等。行动方案还特别强调,支持平台企业创新发展,增强国际竞争力,同时要依法规范发展平台经济,强化对平台企业监管。中国宏观经济研究院市场与价格研究所研究员刘翔峰认为,提升市场环境质量的核心在于制定制度和严格执行制度。行动方案通过改善市场环境质量,促进供给和消费平衡发展,完善法治保障,持续优化营商环境,提升政务服务能力和水平,切实降低制度性交易成本,为各类市场主体营造更加稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

第四,实施高水平市场开放。推进高水平开放是建设高标准市场体系的内在要求。高标准的市场开放不仅体现在国内外开放领域的持续扩大,更体现为开放深度的持续拓展。行动方案强调坚持深化市场化改革,有序扩大金融服务业及以医疗、教育、体育、托幼、环保、市政等领域为重点的社会服务业市场开放,完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,完善引导境外消费回流政策。另一方面,强调深化竞争规则领域开放合作,实现市场交易规则、交易方式、标准体系的国内外融通,推动制度型开放。刘世锦指出,我国经济已与全球经济深度融合,国内国际市场体系相互依存、相互博弈、相互合作,成为经济全球化的重要内容。面对逆全球化潮流,我们坚定维护和推进全球化进程,对外开放不动摇、不后退,对外开放大门开得更大。我国相继签署《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)区域合作协定,完成中欧投资协定谈判,积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)。我国以制度型开放为重点推动更高水平对外开放,并以此带动国内高标准市场体系建设,也对全球市场体系建设起到积极引领作用。

第五,完善现代化市场监管机制。提升监管水平是建设高标准市场体系的重要前提,也是维护公平竞争市场秩序、保护消费者权益的重要保障。行动方案分别从综合协同监管、重点领域监管、自律机制、社会监督等方面提出了具体措施,包括全面推行“双随机、一公开”监管,健全对新业态的包容审慎监管制度,强化要素市场交易监管,完善市场主体信用承诺制度,推进信用分级分类监管,发挥行业协会商会、专业化服务组织、公众和舆论的监督作用,加强对监管机构的监督等。把该放的权放足放到位,该管的事管好管到位。王一鸣指出,这些举措有利于完善监管规则和机制,营造促进新经济健康发展的监管环境,也有利于加快构建现代化市场监管体系。行动方案特别提出完善维护市场安全的体制机制,明确提出积极防范市场异常波动和外部冲击风险,将经济安全作为底线。中国宏观经济研究院市场与价格研究所所长臧跃茹强调,落实总体国家安全观,高度重视市场运行的风险挑战和市场体系安全问题,是高标准市场体系建设的题中之义。行动方案深入贯彻统筹发展和安全,把安全发展贯穿高标准市场体系建设的各领域和全过程,提出一系列结合新时代特征的重大市场风险防范机制化设计,具有相当的前瞻性和系统性。国家发展改革委有关负责人说,下一步将会同有关方面建立推进落实的工作机制,强化制度建设和示范引领,凝聚各方合力,尽快形成齐抓共推任务落实的良好局面。

七、扎实推动《行动方案》落地见效

国家发展改革委有关负责人指出,《行动方案》重在行动,也要落到行动。实施好《行动方案》要坚持问题导向、目标导向,稳中求进、久久为功,扎实推动各项任务落实。

一是完善工作机制。发展改革委将会同有关方面建立推进落实的工作机制,明确职责分工,确保各项具体行动落到实处。加强对各项行动落实有关情况的跟踪分析和协调指导,强化协同机制建设,切实解决相关问题,重大问题及时向党中央、国务院报告。

二是推进制度建设。一方面加强市场体系本身的各项制度建设,包括产权保护、市场准入、公平竞争等基础性制度,以及对接国际市场规则,强化国内市场立规建制能力;另一方面加强能促进市场体系有效运行相关的现代市场监管机制等配套制度建设,包括包容审慎监管、信用监管、社会监管等。

三是强化示范引领。为更好地促使各方深入把握高标准市场体系的内涵和工作重点,将通过典型示范的方法,鼓励一些具有较好市场体系基础的地区,率先建设高标准市场体系,及时总结、复制、推广好的经验做法,充分发挥示范引领作用。

四是凝聚各方合力。建设高标准市场体系是一项系统工程,要推动各地区和各有关部门围绕重点任务,上下联动、通力合作,形成齐抓共推高标准市场体系任务落实的良好局面。

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新天美地,其地理位置不理想,但走品牌个性化,特设7.5米的高入口大堂,装修材料采用顶级材料,名厂洁具及厨具,新盘推出特价单位毛胚房,造成过一时抢购热潮,但经过购房者的一段时间理性思考,其销售也逐步回落,作为新推楼盘其推广力度是相当大的,几乎涵盖了常平的所有媒体渠道。其产品中两房购买中80%为香港人,三户及四房购买为本地人,外地商人,销售情况在本区域内相对较好。

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世纪康城 山水雅居 新天美地 户型 二房 三房 二房 三房 二房 三房 面积 77.2 **3 77 128 75.37 137 均价 3500元 3800元 3400元

27万 36万 29.3万 48.6万 25.6万 46.6万 20年供楼 1600元 1850元 1700元 2600元 1400元 2500元 30年供楼 1300元 1500元 1400元 2**0元 **50元 2000元 租金篇二:房地产市场调研报告范本

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经验告诉我们,成功是留给有准备的人。对于想要达成某一目标的人来说,我们必然需要编制一份完整的方案,方案是具有指导思想的作用,写方案要注意哪些方面呢?为了让您在使用时更加简单方便,下面是小编整理的“推荐方案: 市场方案模板”,希望能为您提供更多的参考。

为认真贯彻落实“管城回族区关于重大火灾隐患单位约谈会”会议上针对“河南盛昌源物业服务有限公司”有重大火灾隐患的情况,会议督促我们公司应按照3月15日管城消防大队对我们消防设施大检查四项主要安全隐患,上级消防安全工作要求,切实做好冬季防火工作,严防较大以上尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生,确保我县安全形势持续稳定,结合我县冬季防火工作实 为认真贯彻落实营口市消防安全委员会《关于印发的通知》)精神,进一步加强全区重大火灾隐患整治工作,切实消除火灾隐患。服务业管理局在全区范围内开展重大火灾隐患集中整治行动,制定本工作方案。

一、指导思想

根据当前形势,深化思想认识。依据《中华人民共和国消防法》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》等法规文件,按照政府统一领导、部门依法监管,单位全面负责的工作格局。依法落实整治火灾隐患工作责任制,集中消除和整治重大火灾隐患,建立健全消防安全长效机制,坚决遏制重特大火灾,尤其是群死群伤火灾的发生,为建设金和谐提供良好消防安全保障。

二、工作目标

明确目标任务,搞好隐患排查,采取辖区行业行政主管部门管理,坚持落实责任,夯实基础预防为主,综合治理方针,积极开展我区火灾隐患排查,采取有效措施落实整改,促使重大火灾隐患集中整治行动取得实效。

1、排查摸底(6月30日??7月15日)结合区内实际情况,组织相关人员对辖区内超市、市场进行重新排查,及时建立工作台账,对有重大火灾隐患进行梳理。

2、集中治理(7月16日??9月1日)逐个超市、市场督促落实整改方针、责任,制定整改措施和方案。

3、检查总结(9月2日??9月2x日)组织有关部门对本辖区内的超市、市场进行跟踪检查。

三、领导机构

际,特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

以科学发展观为指导,以国家和省、市对安全生产工作的明确要求为方针,按照县委、县政府关于做好安全生产工作的要求,深刻吸取吉林、北京等地火灾事故教训,认真开展冬季防火工作,切实抓好消防安全监管,为全县人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

二、组织领导

为加强对市场消防安全专项整治工作的组织领导,县政府成立由分管市场的副县长任组长,分管消防的副县长和公安局长任副组长,相关部门主要负责人为成员的庆云县市场消防安全专项整治工作领导小组,具体负责本次消防安全专项整治工作的组织协调和各项工作措施的落实。

三、整治重点

本着先急后缓、逐步解决的原则,对前期县安监局、市场建设管理局、消防大队综合评定为火灾危险性较大的酒水副食城、宝艺服装城、五金市场、蔬菜水果批发市场、金宇建材城、塑料杂品市场等6个市场首先进行整治。

四、工作措施

(一)坚决取缔“三合一”场所。将“三合一”场所的留宿人员全部清出,并拆除住宿和生活设施。

(二)规范电气线路敷设和电器设备使用。各市场管委会要加强用电管理,合理分区并安装电闸,非营业时间统一拉闸断电。对老化的电气线路进行更换,并对所有入户电线穿管保护。严禁使用大功率电器,清除电器设备周围可燃物。

(三)保持疏散通道畅通。规范店内货物摆放,严禁占用、封闭疏散通道、出口,并最大限度地减少货物存量。

(四)保持消防车通道畅通。治理车辆乱停乱放行为,规范店外经营和堆放货物,严禁占用消防车通道。

(五)配备完善消防器材。督促各市场配足配齐灭火器、救生绳、独立式感烟火灾探测报警器等必要的消防器材,以满足发生火灾后的逃生自救和扑救初期火灾的需要。

(六)完善市场火灾防范措施。住宿人员全部迁出后,县市场建设管理局负责督导各市场管委会加强巡逻防范,强化人防技防措施,确保不发生火灾及盗窃案件。

五、工作步骤

(一)宣传发动阶段(11月16日至11月24日)。召开会议,安排部署各项工作,落实工作责任。县消防大队在每个市场轮流播放火灾警示片,开展消防教育,营造浓厚氛围。

(二)全面整改阶段(11月25日至12月15日)。县市场建设管理局牵头,联合县商务、安监、公安、消防等部门成立联合检查组,明确工作职责,严格工作措施,认真开展火灾隐患排查整治,对火灾隐患市场提出整改意见并下发整改通知书。对各市场实行分时段限电,确保所有住宿人员全部迁出,建立长效机制,防止发生反弹。

(三)检查验收阶段(12月16日至12月31日)。充分发挥相关职能部门作用,由县市场建设管理局牵头,对火灾隐患市场进行全面验收,对整改不到位的要紧抓不放,明确责任,运用法律手段,彻底整改到位。

六、工作要求

(一)提高思想认识,搞好发动部署。消防安全工作事关人民群众生命财产安全,事关社会和谐稳定。目前已进入冬季,风干物燥,用火、用电、用油、用气增加,元旦、春节即将来临,各市场人流、物流集中,火灾事故隐患增多,防控难度加大,各有关部门一定要进一步提高对做好消防安全工作重要性的认识,清醒判断当前消防安全工作面临的严竣形势,针对市场存在的消防薄弱环节,积极开展市场消防安全专项整治工作。要充分发挥舆论监督的作用,及时报道专项整治工作开展情况,曝光重大火灾隐患及整改进展,形成全社会关注、支持、参与市场火灾隐患整治的强大舆论声势。

(二)全面摸底排查,严格整治隐患。县市场建设管理、商务、安监、公安、消防、工商等市场消防安全监管部门,要各司其职、各负其责,加强协作、密切配合,认真履行消防管理职责,全面落实本行业、本系统、本单位的消防安全责任,积极组织开展冬季市场消防安全专项检查,及时整改火灾隐患,扩大整治覆盖面。要按照边摸底、边整治的原则,摸底一个、登记一个、检查一个、整治一个。对排查出来的火灾隐患,要严格消防监督执法程序,用好消防行政处罚措施,该罚款的罚款、该查封的查封、该停业的停业、该拘留的拘留,决不姑息迁就。

(三)强化督导检查,落实工作责任。为确保本次专项整治工作真正落到实处,县政府办公室将对专项整治工作进展情况进行不定期督察。重点督察排查整治措施是否到位,火灾隐患是否做到了底数清、情况明,对领导不力、行动迟缓、措施不落实、效果不明显的单位和个人,将进行通报批评;对失职渎职,造成严重后果的,将严肃追究法律责任。

月度方案精选 招商方案(标准示范)


很难想象,对于重要的事情没有的执行方案的话它会能成功。在工作总我们常常会收到领导分派的任务,完整有效的方案必不能少,方案要保证我们行动的可靠性,想要写好方案需要注意哪些呢?下面是小编帮大家编辑的《月度方案精选 招商方案(标准示范)》,欢迎您参考,希望对您有所助益!

活动目的:

1.为了承传中国上下五千年的文明史,进一步加强对当代大学生的爱国主义教育和尊老爱幼的教育,培养高素质的爱国青年,发扬中国的礼仪文化,弘扬我院校道文化,我院特意举办以“为了祖国的明天”演讲比赛活动和以“尊老爱幼”征文比赛活动,希望更多的爱国群体参加到本次活动中来.

2.为同学们提供一个展现自我,发现自我的舞台,以提高同学们的台上的表达能力和自我表现和推荐的能力.

3.大一新生目前非常需要了解大学生活和校园文化。也需要得到各方面的关心和指导。

活动简介:

主办单位:**学院共青团委

承办单位:

协办单位:

赞助单位:

【活动主题背景】

一年过去了,我们城南学院迎来了新一届的同学,他们带着青春蓬勃的朝气和远大的志向加入到***学院这个团结友爱的大家庭。为欢迎他们的到来,表达对新同学的关心与期望,让他们能更多地了解***学院的传统和优秀文化,使他们能尽快地在大学生活当中找到自己的位置以进入角色。希望通过此次活动,可以浓厚校园文化氛围,丰富新生的课余生活,发掘文艺人才,给新生们创造一个锻炼自我的舞台,提高他们的艺术欣赏水平,陶冶情操,让新生们在浓厚的艺术氛围中健康成长,将来为社会做贡献。

活动影响:

【赞助商受益点】

1、为精心准备演讲比赛和征文比赛活动定会吸引全校众多师生,得到他们的关注。有助于赞助公司更加集中的进行公司形象的宣传,扩大市场影响力,有利于公司吸引优秀人才。

2、宣传范围广。本次晚会面向全校,通过我们的宣传可以对全校产生一定影响,,为贵公司打开广阔的销售市场,提高产品认知度,拓展潜在商机。

3、宣传形式多样。可通过***学校广播站、宣传海报、我院主页以及学报等媒体进行全方位的综合宣传,通过我们的途径必能收到良好的宣传效果。

3、宣传时间长。本次活动可以让赞助企业有充足的时间对其产品、服务及品牌进行推销和宣传,在广大师生心中产生良好效应。

4、投资费用少。本次活动经费不超过***元

5、赞助公司也可通过学生会的帮助,在我校园内进行一定的产品促销活动和宣传活动,如派发

传单、赠送样品等。

6、赞助公司如果为知名企业,在经过双方协商后,我们还可以协助赞助公司进行校园见面会活动。同时,我们愿建立长期的合作关系,提供以后其他活动的第一赞助机会。

7、若企业愿意协办这次活动,我们可以将这次晚会的冠名权授予企业,还可以在晚会中介绍公司的文化。

【宣传和扩大影响力】

由宣传部负责出***张海报,**条幅。其中海报于演出前贴于南苑、西苑、东苑公寓等人流量较多的地方。其中张贴和悬挂工作由文艺部和宣传部负责。另外,文艺部干事必须定时地检查海报有否被撕毁,若被撕毁应及时补贴。在开赛前一周,做好相应的宣传准备

赞助方式:

一冠名买断权

(人民币***元或等值奖品,但现金不少于***元)

1.赞助商有权不让其他商家介入,活动全程为赞助商宣传服务;

2.享有本次晚会独家冠名权(单位名称写入活动横幅),同时享有回馈方案中所有宣传方式。

二冠名赞助

(人民币***元或等值奖品,但现金不少于***元)

1。在本次活动所有环节宣传均列为赞助单位;

2.活动中主持人现场鸣谢;

3.享有回馈方案中1-7项宣传方式。

三联合赞助

(人民币***元或等值奖品,现金不少于***元)

1.在活动现场,鸣谢单位

2.主持人现场鸣谢

3.享有回馈方案中的。1-5项宣传方式

四后勤赞助

(赞助晚会工作人员服装,参赛服装,矿泉水)

1.可用横幅,海报,传单进行宣传;

2.比赛活动中主持人鸣谢;

赞助回馈方案:

1.宣传海报:

本次活动的海报将贴于宿舍楼下,比赛前期分别公寓,教学楼等流量较多的地方。主要用于介绍活动主题,活动方式,活动进程,参与办法和宣传贵公司的相关活动信息。我们承诺海报将充分宣传某某公司。

2.发放传单:

传单内容为某某公司的信息及活动介绍,详尽地宣传贵公司的各项资讯。这样同学们可了解贵公司的概况。除活动现场发放外,还可以分配学生会成员在寝室发放,力求达到充分宣传效果。

3.悬挂横幅:

我们将在活动现场最醒目的位置悬挂带有贵公司信息的横幅。如:“某某公司祝***学院‘演讲比赛’或‘征文比赛’圆满成功”等字样

4.展板:

我方将利用大型展板宣传某某公司和本次的活动,以增加本次活动在全校的影响力和影响范围。展板将突出赞助本次活动的某某公司。

5.服饰:

我们建议在比赛期间参与人员身着印有贵公司标志和文字的t恤衫,给与观众以醒目和深刻的印象,也可很好地提高贵公司的声誉和形象。

6.门票宣传:

在现场活动时间我们还可以将某某公司的优惠券、打折券、会员卡作为副券发售,以充分引起学生的关注,带动在本校同学在某某公司的消费。

7.新产品展示:

厂家如有意向可在我校人流量最大的地方展示贵公司的新型产品,并发宣传单。但规模需始终,并支付场地费用。

8.赞助方礼遇:

赞助商代表在活动主宾席显著位置就坐,授予赞助方代表活动荣誉嘉宾,并担任活动发言嘉宾

附录部分:

经费预算:

本次活动最终解释权归***学院所有

[方案分享]市场方案.doc


凡事预则立,不预则废。当我们对计划的具体实施感到迷茫时,我们必须将方案给准备得当,方案对于我们的工作实施十分必要,怎样才能写好一篇方案呢?小编特地为您收集整理“[方案分享]市场方案.doc”,希望能为您提供更多的参考。

一、工作目的

深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神,落实省物价局和县委县政府的工作要求,加大对价格欺诈、宰客、擅自提高标准收费、不执行明码标价等价格违法行为的查处力度,切实依法履行价格监管职责,稳定消费价格总水平,优化价格环境,维护节假日市场价格秩序。

二、具体安排

(一)时间:元旦期间(20xx年12月29日-20xx年1月3日),春节期间(20xx年2月12日-2月24日)。

(二)组织分工:成立监管小组,物价局、物价所、监测中心等单位全体工作人员按分工要求参与监管工作。

(三)内容步骤

1、启动价格监测日报制度。元旦期间(20xx年12月29日-20xx年1月3日),春节期间(20xx年2月12日-2月24日),价格监测中心启动价格监测日报制度,及时汇总报送市场价格数据。

强化预警值班,安排专人负责节假日期间市场价格监测巡查工作。要密切关注粮油、肉禽蛋、蔬菜、酒店客房、景区点门票等重要商品(服务)价格走势,定期采集数据。发现重要商品价格异常波动或排队抢购、脱销断档等情况,要在第一时间将有关情况报送主管领导,同时采取有效措施积极应对,妥善处置。

2、节假日巡查监督

节假日之前,对旅游景区、旅游购物、海鲜排挡、旅游酒店和平价商店、大型超市等重点领域开展检查,提醒告诫酒店、景区点经营者等要严格执行政府定价、政府指导价管理,做好明码标价,防止价格违法行为的发生。同时,做好节假日期间酒店客房实行政府指导价的备案管理工作。

节假日期间,分组对主要景区点、购物点、餐饮点、酒店以及大型超市等进行巡查,依法查处欺客宰客等价格违法违规行为,确保节假日价格政策的落实,优化节假日消费环境。

3、启动应急检查机制。如遇价格异动突发事件,监管小组第一时间启动应急预案,按照应急检查机制流程进行处置,及时制止价格违法行为。

4、执行日值班制度,处理价格投诉举报咨询事件。

5、在元旦、春节期间,结合市场供应情况,及时启动预案,适时投放储备生活必需品,保障市场供应,防止价格异常波动。加大对平价商店价格行为的监督,发挥平价商店示范作用,确保商品供应不断档、不脱销,坚持平价销售。

6、及时回应新闻媒体反映的涉及本县的价格热点问题。

三、工作要求

(一)认真落实责任制,严格依法行政。责任单位要明确工作分工,要认真落实节假日期间值班值守制度,做好值班工作安排,将任务分解落实到组、到人,明确标准和要求。

(二)畅通举报投诉渠道。要确保“12358”价格举报电话和应急联动电话24小时全天候畅通,认真受理群众对价格、收费问题的投诉举报与咨询,遇有特别投诉事项及价格异常波动迹象时要及时向监管小组领导报告。

(三)及时收集汇总检(巡)查、监测材料,于20xx年2月23日前完成春节期间市场价格监管工作开展情况的总结上报工作。

文章来源:http://m.03kkk.com/fanganfanwen/4736.html

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