一个人做事，在动手之前，当然要详慎考虑。为了将计划能够顺利地进行，我们免不了制定一份全面的方案，好的方案对于行动的成功有着重要意义，怎样写出一份优质的方案呢？下面是小编精心为您整理的“方案推荐:农村天然气全覆盖整镇推进工作方案”，欢迎阅读，希望您能阅读并收藏。
农村天然气全覆盖整镇推进工作方案为推动《市区乡镇燃气项目合作框架协议》落地，强力推进“气化乡村、燃气下乡”工程的实施，确保镇居民用上用上清洁、高效、安全、便捷的绿色生活能源，特制定本方案。
一、指导思想
天然气是一种优质、高效、绿色、清洁的低碳能源。推进农村天然气利用全覆盖，是国务院、省、市及区作出的重大决策部署和重要民生工程，是一次农村地区的“能源革命”，对调整农村能源结构、消除非法灌装液化气安全隐患、改善大气质量、推动节能减排、稳增长惠民生促发展具有重要的战略意义。目前,中燃城市燃气发展有限公司（以下简称“中燃”）拟计划在我镇全面铺开天然气全覆盖工作，利用2个月时间（20xx年2月前）先集中在社区、红河社区、红河农场及部分区域通气点火，确保镇居民到20xx年2月底前用上清洁、高效、安全、便捷的绿色生活能源。
二、工作步骤
（一）统一组织。由镇政府协助中燃骨干成员成立工作推进领导小组，负责“镇农村天然气全覆盖整镇推进工作方案”的实施及推进。
（二）统一计划。镇（社区、红河社区、红河农场）2500户按计划实施通气工作。（具体实施计划表附后）。
（三）统一宣传。镇政府协调社区、红河社区、红河农场安排工作人员配合中燃人员统一入户开展宣传发动，进行报名和交费。
（四）统一收款。由中燃统一管理收款。
（五）统一验收。通气点火工作完工后，由领导小组统一组织镇政府、中燃、监理单位及相关安全生产部门进行验收，验收合格后出具各单位联合验收单。
（六）统一点火。根据实施计划，由中燃提前通知镇政府，按照“天然气报装统计表”统一安排人员进行通气点火及开卡业务。
三、工作要求
（一）加强领导。镇人民政府协助中燃成立镇农村天然气全覆盖整乡推进工作领导小组，统一领导，统筹指挥，明确专人具体负责，及时解决和处理好现场推进过程中出现的各种问题，保障天然气报装、使用正常进行。
（二）强化责任。各有关单位要认识到推进农村天然气全覆盖，是农村生产生活的一次“能源革命”。涉及部门要在领导小组的统一指挥下，按照要求组织好入户宣传、集中组织报装及施工等各项业务。
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为全面贯彻省科学技术大会精神，深入实施创新驱动发展战略，进一步贯彻落实省政府办公厅《关于印发省企业技术创新全覆盖工作推进方案的通知》(晋政办发[20xx]16号)，市政府办公室《关于印发市企业技术创新全覆盖工作推进方案的通知》（政办发[20xx]20号），实现技术创新活动对全区规上工业企业的全覆盖，特制定如下工作推进方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，深入实施创新驱动发展战略，大力开展平台创新、合作创新、项目创新，积极推进技术研发、项目实施、技术推广，努力完善资金、人才、环境保障，全面夯实我区工业企业创新发展的工作基础。坚持统一组织、分层分类、部门协同的原则，对全区规上工业企业开展创新服务，确保20xx年创新活动对规上工业企业的全覆盖，为实现全区经济高质量转型发展提供坚实保障。
二、工作任务
（一）建立区乡政府、部门、创新企业三方帮扶体系
1、成立区、乡创新活动推进工作领导组。按照“属地管理、主体负责的原则，区、乡政府是创新活动全覆盖的第一责任人，负责推动本区域内规上工业企业创新活动和各行业创新活动推进工作。区政府成立由区长任组长、分管副区长任副组长，相关乡（镇）长、工信局、能源局、国资局、发改局、教科局、税务局等部门主要负责人为成员的区级创新活动推进工作领导组，工作领导组下设办公室。办公室设在工信局，统筹安排部署创新活动推进工作开展，综合协调和研究解决工作中的相关问题，确保所有规上工业企业全部纳入帮扶对接范围。(责任单位：工信局、相关乡镇政府)
2、加强部门帮扶对接。能源局、国资局等创新活动归口部门要按照“职能对口、工作对应”的原则，成立由局长任组长、分管局长任副组长，相关业务科室负责人为成员的部门创新活动推进小组，并根据本领域企业开展创新活动情况，研究制定本领域推进规上工业企业技术创新全覆盖工作推进方案和创新企业帮扶对接分工方案，明确具体工作任务、组织方式、时间节点、保障措施等；一并按月报送工作进度。
发改局、教科局、税务局等创新活动支持部门要结合自身职能，制定工作推进方案，重点推动提供政策支持、组建专家团队、对接一流创新平台和创新团队，指导组建或参与组建各类创新平台、产业(技术)协会等相关工作。(责任单位：能源局、国资局、发改局、教科局、税务局)
3、加强企业帮扶对接。按照“行业对口、全面对应”的原则，根据各行业、领域主管部门按照本行业、领域规上工业企业帮扶对接分工方案，组织已开展创新活动的规上工业企业采取“一带一”“一带多”的方式，对接帮扶行业内未开展创新活动的企业开展技术创新活动，确保本行业、本领域规模以上企业全面开展技术创新活动。(责任单位：工信局、能源局、国资局)
（二）构建产业协会、行业专家、创新平台三层指导系统
1、建立产业协会引导机制。鼓励引导规上工业企业联合相关单位，围绕先进装备、新能源等产业领域的重点产业集群产学研共建产业协会，实现对重点行业、重点领域产业集群的创新全覆盖。产业协会以“龙头企业+研发机构+配套企业+要素保障”为模式，通过产业链配套带动创新协调、上下游耦合联动，促进产业链完善和价值链提升。各产业协会要设立专家委员会，重点指导协会内部未开展创新活动的成员企业开展创新活动，并积极向行业内未进入协会的企业进行拓展，针对性提出帮扶措施，依据我区二十八家规上工业企业性质和数量，成立装备制造业协会、新材料协会、商砼协会、活性炭协会等。(责任单位：各乡（镇）政府，工信局、能源局、教科局)
2、建立专家团队指导机制。充分发挥大学、市内各科研院所优势，利用既有技术交流、交易、对接平台，联合组建专家团队分行业针对产业的创新短板进行精准指导，弥补产业创新链条的欠缺，促进相关领域企业创新活动的全覆盖。推动大学、市内各科研院所以我区企业技术创新实际需求为导向，与区内企业开展技术合作和协调创新。促进我区企业与其他高水平大学、中科院等科研院所以及省内其他高校建立战略合作协议，加速对企业创新发展的指导。（责任单位：发改局、教科局、大学)
3、建立创新平台辅导机制。鼓励领军企业、高水平创新平台发挥辐射带动能力，指导促进产业链上下游中小企业建立各种形式的研发机构，推进研发资源互补与合作模式创新，带动全产业链创新活动开展。指导规上企业与国家、省市重大创新平台和行业龙头企业全面对接对标，推进高端创新平台、一流创新基地分行业分领域精准对接，推动企业在对标一流中获得大的提升和改进，争取在创新领域有所突破、有所成就、有所发展。(责任单位：各乡（镇）政府，发改局、工信局、教科局)
（三）强化关键技术、创新项目、试点示范三级引领
1、加大关键技术攻关。组织各企业、高校、研究院所开展行业共性、关键技术的凝练，积极申报省关键共性技术，按照省重点行业百项关键共性技术导向目录，重点推进绿色能源产业、先进制造产业等产业关键技术研发。(责任单位：工信局、教科局)
2、扶持技术创新项目实施。围绕省百项关键共性技术研发明确的技术路径，着眼于“建链、延链、补链、强链、提链”，组织企业申报重大技术改造项目和重点技术创新项目，对列入省百项年度重点创新项目、市50项重点项目的企业积极协助申报省、市级技术改造专项资金和省、市科技重大专项资金。(责任单位：工信局、教科局)
3、推进创新示范引领。推进各类技术创新示范企业、智能制造试点示范、绿色制造试点示范、及其他试点示范建设，引导试点示范企业做好示范经验归纳总结，形成可借鉴、可复制、可推广的发展经验，通过试点示范加快节能环保等先进产品、先进技术和技术标准的应用，助力产品质量提升，带动企业创新活动的开展，促进产业转型级。(责任单位：工信局、发改局、教科局)
三、组织实施
按照统一组织、部门联动、乡（镇）主导、企业协同的方式统筹推进全区企业技术创新全覆盖工作，全年分四个阶段组织实施：
第一阶段(5月份)：组建队伍，印发方案
相关乡镇、各部门要梳理本辖区、本域内规上工业企业创新活动开展情况，建立创新活动台账，组专家团队，制定印发本乡（镇）、本领域创新活动工作推进方案，将创新活动台账和推进方案按要求报送区创新活动推进领导组办公室（工信局）。
第二阶段(6月份)：梳理政策，收集问题
各行业、领域主管部门要梳理中央及省、市出台的重要创新政策，并报区创新活动推进领导组办公室(工信局)汇编成册，各工作组根据服务对象特点提出相应政策菜单，突出精准到位。要通过问卷调查、召开座谈会、工作调研等形式，收集企业创新活动开展情况和代表性问题，建立创新活动台账和问题清单，开展精准帮扶。同时，每月对活动台账进行动态更新。
第三阶段(7—12月份)：加强服务，全面推进
区创新活动推进工作领导组和各领域创新活动推进工作组要针对摸底调研存在问题，指导各乡(镇)、各创新活动归口部门按照各自创新推进工作方案和创新活动台账，组织专家团队和责任人员深入企业一线开展帮扶工作，持续开展政策支持、对接一流创新平台、组建产业行业协会等形式多样的创新全覆盖活动，并按月报送创新活动推进情况以及亮点特色工作。
第四阶段(20xx年1月份)：总结成果，巩固提升
20xx年底，各乡(镇)、各部门创新活动工作组要梳理总结全年创新全覆盖活动推进情况，客观反映工作实效和亮点工作，凝练典型经验做法，对仍需持续推进的工作和解决的问题，提出解决办法，形成年度工作报告，于1月10日前报送区创新活动推进工作领导组办公室。
四、保障措施
（一）高度重视，协作推进。各乡（镇）和各行业、领域主管部门要高度重视企业创新工作，切实将创新活动纳入本乡（镇）、本部门年度主要工作，加强部门联动，协作推进，“一把手”亲自部署、亲自督促、亲自推动，确保全区企业技术创新全覆盖各项目标任务的如期完成。
（二）强化保障，形成合力。着力加强政策保障，依法依规落实企业技术中心、高新技术企业、技术转让、研究开发费用加计扣除、研究开发仪器设备折旧等优惠政策。着力加强环境保障，瞄准我区高端装备制造、新材料、现代煤化工、新能源等优势产业，筛选一批具有关键核心技术与知识产权、具有知名品牌和较强竞争力的创新型企业在“企业创新板”挂牌，并支持企业转板上市。鼓励引导金融机构发展适应科技创新的融资担保、保险和服务。依托工业云平台和96302企业服务热线，深化服务企业常态化行动，强化线上、线下政策宣贯，建立部门协调合作、服务无缝对接的主动服务机制，形成推动企业技术创新的强大合力。
（三）建立机制，确保实效。为有效保障全区创新活动的积极推进，取得实效，建立调度运行、简报通报两项工作机制。
1、调度运行制度。各乡（镇）、各部门创新活动推进小组每月1日前，将上月创新活动台账进展情况报区创新活动推进领导组办公室(工信局)，对全区创新活动工作进行总体调度。
2、简报通报制度。各乡（镇）、各部门创新活动推进小组及时将推进创新活动工作情况撰写简报报区创新活动推进领导组办公室。建立企业创新活动销号制度，对创新活动推进新的进展情况每月进行通报，确保20xx年12月底前完成全覆盖。
（四）加大宣传，营造氛围。充分发挥主流媒体舆论引导作用，大力宣传创新创业政策和典型企业创新发展经验，加大试点示范企业示范效应的推广应用，广泛营造企业创新发展的浓厚氛围，推动企业创新发展，做大做强。
电信网络诈骗犯罪全覆盖宣传工作方案
20xx年是“扫黑除恶”收官之年，为巩固提升“扫黑除恶”成果，建设平安，保障人民群众生命财产安全，根据《州委平安南建设领导小组关于印发的通知》、市委平安建设领导小组关于于印发《市防范电信网络诈骗宣传工作方案》的文件要求，为切实提升广大人民群众识骗、防骗意识，从源头上遏制全办电信网络诈骗案件高发态势，营造良好的经济社会发展环境，特制定本方案。
一、组织领导
为加强对街道预防电信网络诈骗犯罪全覆盖宣传工作的组织领导，经研究，决定成立街道预防电信网络诈骗犯罪全覆盖宣传工作领导小组，其人员组成如下：
组长：
副组长：
成员：
职责：领导小组下设办公室在综治中心，由同志任办公室主任，同志任办公室副主任，派出所及综治中心成员为办公室成员；由综治中心周韦、负责相关工作资料收集、汇总、上报。领导小组对街道预防电信网络诈骗犯罪全覆盖宣传工作负总责。领导小组下设调度督查、宣传、后勤保障3个工作组。
（一）调度督查工作组
组长：
副组长：
成员：
职责：负责街道对街道预防电信网络诈骗犯罪全覆盖宣传工作总调度，对各部门、各社区工作开展情况进行总督查。
（二）宣传工作组
组长：
副组长：
成员：各村（社区）党支部书记、主任、常务干部、派出所工作人员、综治中心工作人员
职责：由各联系包保社区的党政领导牵头，村（社区）负责统筹辖区常务干部、组委会干部、派出所民警及辅警等各方力量，贯彻落实街道预防电信网络诈骗犯罪全覆盖宣传工作。
（三）物质保障工作组
组长：
副组长：
成员：
职责：负责做好街道预防电信网络诈骗犯罪全覆盖宣传期间后勤保障工作。
二、工作目标
自20xx年6月起，在原宣传工作基础上，积极推进党工委牵头，再安排再部署，采取重点区域重点宣，横到边纵到底不留死角的工作原则，各职能部门分工协作、全社会积极参与的立体化、全覆盖预防电信网络诈骗宣传工作机制，通过开展电信网络诈骗防范宣传“十进”（进社区、进小区、进农村、进场所、进高校、进单位、进公司、进媒体、进网络、进道德讲堂）、“六有”（电视有画面、广播有声音、报刊有专栏、手机有短信、橱窗有专题、网络有信息）、“三提升”（群众知晓率提升、防骗率提升、参与率提升），实现“以宣防诈、以宣反诈、全民反诈”的工作目标。
三、宣传重点
（一）聚焦“平安南建设”，开展“手段全覆盖、场所全覆盖、人员全覆盖”的电信网络诈骗防范重要主题宣传。
（二）聚焦妨害脱贫攻坚领域的电信网络诈骗，开展重要领域防范宣传。
（三）聚焦网络贷款、网络刷单、冒充特殊身份、网购退款、投资理财等58类多发高发电信网络诈骗，开展重要类别防范宣传。
（四）聚焦待业青年、财务管理人员等易受骗群体，开展重要群体防范宣传。
四、职责措施
（一）网格包保，全域宣传
针对物业小区，采取在小区门口、电梯口张贴宣传海报，在业主微信群、QQ群发官方宣传资料等形式宣传；针对安置区，通过广泛张贴、发放宣传资料，走访入户、召开群众会、坝坝会等方式宣传；针对机关单位，深入各单位发放宣传资料，并告知其利用本单位微信平台、宣传栏、LED显示屏等宣传阵地宣传。各村（社区）包保领导为网格长，驻村干部、社区民警、村（社区）常务干部、小组长，负责按片区、按职责，逐村（社区）、逐户、逐人开展常态化宣传。
（二）重点人群，分类宣传
召开部署会。组织各村（社区）支书、主任，全体干部职工召开防范电信诈骗部署会，通报辖区警情情况。开展集中走访。由扶贫站牵头，前沿指挥所、包保责任人参与，利用日常走访对建档立卡贫困户和八类重点人员开展入户走访宣传。开展校园集中宣传，由中心校负责辖区学校、培训机构，每周开展“班会一刻钟”宣讲，充分调动学生及家长积极性。开展主题党日活动。党建办负责充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，以党建为引领，组织辖区各非公企业和社会组织党支部开展反诈骗宣传主题党日活动，并号召党员发挥宣传员作用，积极向亲朋好友宣传。开展志愿者宣传服务，充分调动辖区志愿者，每月对安置区租客、写字楼公司等上门点对点、面对面宣讲。
（三）重点区域，集中宣传。设置一批活动宣传展板（LED显示屏），由综治中心、派出所负责，各部门、各村（社区）参与，在场坝、江岸下坪安置区、胖山安置区等重点人员密集区域，开展“你我同心、反诈同行”反诈巡展宣传。
五、工作要求
（一）注重统筹，形成合力。各村（社区）、各部门要充分发挥各自职能优势，加强沟通、密切配合，切实形成工作合力，提升宣传影响力和覆盖面。
（二）注重积累，及时上报。各村（社区）、各部门在开展部署会、培训会、集中宣传及张贴发放宣传资料等工作时，将资料同步报送综治中心。
（三）加强调度，及时汇报。各包保领导每周负责调度一次所包保片区反诈宣传工作开展情况，领导小组每两周调度一次。
（四）强化纪律，高度重视。加强工作督查，因工作重视不够、履行职责不到位影响街道预防电信网络诈骗犯罪全覆盖宣传工作，给全办预防电信网络诈骗犯罪全覆盖宣传工作造成被动的，将按有关规定对相关责任单位和责任人进行严肃问责处理。
推进乡安全宣传五进工作方案
为牢固树立安全发展理念，大力加强公众安全教育，乡结合实际，制定如下方案，扎实推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭（以下统称“五进”）工作。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实关于应急管理重要论述精神，树牢安全发展理念，推动安全责任落实，加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文化，从安全价值、安全伦理、安全认同、安全意愿、安全意识、安全知识与安全技能等方面，扎实推进安全宣传“五进”工作，积极营造全社会关注、全民参与的良好氛围，努力提高社会参与能力、全民安全素质和社会整体安全水平。
二、任务目标
（一）主要任务
一是推动落实企业安全生产主体责任，健全完善并严格落实安全生产责任制、安全生产管理制度，建立健全安全生产风险防控和隐患排查治理体系，增强企业防控安全风险和应急处置能力；二是提升乡政府和村民自治组织的安全意识和安全管理能力，为乡村振兴战略提供有力的安全支撑；三是建立社区安全宣传机制，推动综合减灾示范社区建设，增强社区安全管理和应急处置能力，提升社区居民安全素质和应急能力；四是推动安全教育纳入国民教育体系，发挥育人功能，强化学生和教职工安全意识，做到安全宣传从早抓起、从小抓起，根植安全理念；五是发挥安全宣传走进家庭、影响社会的积极作用，以生活安全和防灾减灾知识普及为重点，提升以家庭为单元的安全能力建设。
（二）宣传重点
一是重点做好安全发展理念的宣传教育，大力宣传关于应急管理重要论述和党中央、国务院决策部署；二是重点做好安全生产和自然灾害防治形势任务的宣传教育，引导社会各方科学理性认识灾害事故，增强忧患意识、风险意识、安全意识和责任意识；三是重点做好安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等工作举措的宣传教育，强化社会安全自觉，深化社会共治理念；四是重点做好相关法规制度标准的宣传教育，宣传党委政府、监管部门的安全监管职责，企业和从业人员等各方面的安全权利、义务和责任，提高安全法治意识、法治水平和法治素养；五是重点做好公共安全知识的宣传教育，普及与人民群众生产生活息息相关的风险防范、隐患排查、应急处置和自救互救等安全常识，营造良好安全舆论氛围，夯实社会安全基础。
三、任务措施
（一）安全宣传进企业
主要措施：
1.按照“三个必须”要求，推动企业落实安全生产主体责任，要求企业将安全宣传教育纳入企业日常管理，与生产经营各项工作同研究、同部署、同落实；将安全生产宣传教育培训纳入企业发展规划，健全培训制度，创新培训形式；将安全生产宣传教育作为企业班前会、月度例会、生产经营会和安全生产工作会议的固定议题。
2.开展安全生产志愿服务宣讲活动，组建以应急办、司法所人员等为主体的志愿者服务小组，开展宣教活动；强化企业负责人安全责任意识，企业主要负责人带头讲安全课。开展安全生产经验交流活动，组织观看安全生产警示教育片。
3.以安全生产月为契机，组织企业积极参加“安全生产月”、“安康杯”竞赛等活动；组织企业职工开展安全应急培训演练，提高应急处置、自救互救能力。
4.广泛开展“查找身边的隐患”活动，进一步加大各级《安全生产举报奖励办法》宣传力度，积极发动广大群众特别是企业职工举报安全生产事故、隐患和非法违法行为，强化安全生产社会监督。
5.加强与县局对接，积极开展专家查隐患活动，推动企业做好风险辨识防控、隐患排查治理、按章作业等工作，提高企业安全水平。
6.加强企业安全文化建设，浓厚企业安全文化创建氛围；设置安全宣传栏和岗位安全标识，张贴安全宣传标语、风险警示公告、安全操作提示、应急处置措施和程序等。
责任单位：应急办、建设办、公路站、水利站、行政执法所、文化站、市场监督管理所、司法所、派出所、各村（社区）、各生产经营单位。
（二）安全宣传进农村
主要措施：
1.鼓励本地党员和热心村民担任安全宣传员，利用村（社区）大喇叭、流动电影院等方式，广泛开展安全宣传。组织乡村干部、安全员定期开展安全宣教活动，普及道路交通、防灾减灾、防火防盗等安全知识。在村民经常性停留的区域设置警示标语，在危险区域设置安全警示标识。
2.根据地域特点，完善农村应急避难场所功能设施、区划标识等；在主要道路和山林、文物古建筑等重点部位，依法设立相应安全警示标识。
3.各村（社区）宣传栏里张贴安全及应急自救知识，营造安全氛围，提升公众安全素质。
责任单位：外宣办、农办、公路站、文化站、各村（社区）。
（三）安全宣传进小区
主要措施：
1.建立安置点小区安全宣传教育制度，加强小区安全网格员的安全宣传作用。
2.乡五保供养中心要依法建立安全宣传教育制度、主要责任人负责制和应急疏散预案。
3.利用全国防灾减灾日、国际减灾日、世界气象日、安全生产月、消防宣传月、全国科普日等节点，定期开展安全宣传教育、隐患排查治理和火灾、地震等群众性应急演练，提升社区居民应急避险和自救互救能力。
责任单位：外宣办、应急办、民政办、五保供养中心、建设办、派出所、市场监督管理所、各村（社区）。
（四）安全宣传进学校
主要措施：
1.落实《中小学公共安全教育指导纲要》，将安全宣传教育内容纳入学校教育教学计划，保证安全教育时间，在课堂教学、社会实践、班级活动中落实安全教育内容。
2.加强校园安全风险防控体系建设，定期开展校园安全隐患排查，将安全宣传纳入平安校园创建工作中；指导学校建立事故灾害处置预案，健全学校安全事故报告、处置和部门协调机制；定期组织师生开展安全应急疏散演练。
3.用好安全教育平台和各类安全教育资源，利用全国中小学生“安全教育日”，专题开展安全知识教育；在学校宣传栏、校报校刊、黑板报、校园网和“两微一端”等平台设立安全专栏。
4.丰富校园安全教育“第二课堂”，结合实际开展安全宣传专题教育活动；利用寒暑假期开学前后，开展以安全知识为主题的开学教育等活动。
责任单位：柿树中学、柿树中心校、防虎学校、界河学校、派出所、卫健办。
（五）安全宣传进家庭
主要措施：
1.将家庭安全宣传教育融入“文明家庭”“五好家庭”等创建活动中，面向家庭宣传安全防护知识，提升家庭成员的安全防护意识和能力，推动形成良好的社会安全秩序。
2.利用村（社区）大喇叭、微信、QQ工作群，推广家庭安全方面的伦理道德标准和价值观，深植家庭安全理念。
3.组织安全宣讲志愿者服务小组开展宣传活动，发放家庭应急手册、安全读本、安全倡议书、知识卡片等，指导家庭加强安全防范，查找、消除安全隐患，掌握避险逃生技能，熟悉避难逃生路线，提升家庭和邻里自救互救能力。
责任单位：妇联、外宣办、应急办、各村（社区）。
四、工作要求
（一）强化组织领导。各有关部门和单位要充分认识安全宣传“五进”的重要意义，积极落实方案中的工作责任，乡成立安全宣传“五进”工作领导小组，组长为乡政府分管领导，领导小组下设办公室，办公室设在乡应急办，联系人：，联系方式：，邮箱：
（二）强化宣传成效。各有关部门和单位要结合本地、本行业领域特点，注重把安全宣传“五进”工作与精神文明创建、社会治安综合治理、全民普法、文化科技卫生“三下乡”等有机结合起来，多渠道推动落实，营造关心安全、参与安全、呵护安全、共筑安全的浓厚氛围。
（三）强化督导检查。为推动工作落实，取得实效，乡安委会动态督查、调度安全宣传“五进”工作并将开展情况纳入年度安全生产考核内容。建立安全宣传“五进”工作联络员制度和信息定期报送机制，请各有关部门和单位于10月25日前报送1名负责安全宣传“五进”工作的联系人名单和联系方式报送乡应急办。
为进一步推进我镇农村土地整治工作，落实上级下达任务，根据《关于进一步推进县土地整治工作的实施意见》文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
严格执行土地利用总体规划和土地整治专项规划，盘活存量，促进聚集，提高土地利用率，缓解城镇建设用地供需矛盾。
二、实施原则
(一)政府主导，统筹推进。坚持政府主导，部门协作，社会参与，上下联动，统筹推进的工作机制。
(二)规划引领，有序建设。依据土地利用总体规划和土地整治规划，结合城乡建设和经济发展规划，科学安排土地整治规模、布局和村庄整治秩序，合理确定土地整治目标任务，有序推进土地整治。
(三)尊重民意，保障权益。充分尊重农民意愿，因地制宜，量力而行，依法推动，充分保障农民的知情权、参与权、监督权，维护农民和农村集体经济组织合法权益，做到整治前农民同意，整治中农民参与，整治后农民满意。
(四)强化管理，规范运作。按照国家、省、市、县相关政策和技术管理规定，强化土地整治项目建设管理，规范实施土地整治项目，严格资金使用管理，加强后期管护，强化目标管理，建立奖惩激励机制。
三、目标任务
(一)总的目标
通过对农村建设用地和工矿废弃地的复垦和利用，逐步改善农村与矿山生态环境全面调整建设用地空间布局，提升土地资源综合承载能力，促进土地集约节约利用，缓解土地供需矛盾，服务于工业化、城镇化发展对建设用地的需求。
(二)具体任务
镇自然资源所结合镇情实际，在各村（社区）寻找可复垦土地，并实地与各村（社区）对接，形成申报材料后组织实施，按照县自然资源局要求的时间复垦到位并通过验收。
四、拆迁补偿标准
项目区范围内房屋及附属物拆迁由镇统一组织有资质的测量单位对房屋进行丈量登记，测量时户主必须在场签字确认，由镇自然资源所同志指导、初审，镇分工干部、村干部审核，镇分管负责人签字把关，具体拆迁补偿标准按照庐政〔20xx〕22号文件执行。项目区范围内房屋拆迁及附属物补偿款，由村(社区)与农户签订拆迁协议书、自然资源所签字证明，分工镇干审核，分管负责人签字确认，并在规定时间内腾空拆除,经镇验收合格后，由村统一到镇办理补偿款打卡发放手续，房屋拆迁补偿款由镇负责结算支付。严格实行“一户一宅”，项目区涉及拆迁户仅此一处住房的，原则上统一采取货币化补偿方式，不再安排宅基地。对于拆迁中确需重新安排宅基地的农户，必须严格审查把关，按照〔20xx〕22号文件规定标准结合成新系数的1倍补偿，原则上留地安置与美好乡村建设的中心村和永久性居民点结合，并报镇审批后方可安排宅基地。涉及一户两宅情况的，一律不予安置，按照〔20xx〕22号文件规定标准结合成新系数的1倍补偿。违法建筑不予补偿。
五、补助与奖励标准及处罚措施
(一)补助与奖励标准
项目区房屋拆迁、土地复垦工程，由所属村(社区)负责按照项目区设计图纸实施，镇自然资源所技术指导，直至市、县自然资源部门验收合格，镇政府按照项目区新增耕地面积（依据测量规划批复面积）将资金补助到村（社区）。
1、补助标准：村庄复垦每亩补助30000元；工矿废弃地复垦每亩补助30000元；占补平衡、旱改水项目每亩补助5000元（视工程量可适当增加）；有主房屋拆迁任务的项目区最高按5000元/户工作经费另行补助。
2、补助方式：村庄复垦及工矿废弃地复垦项目施工时首次拨付10000元/亩作为启动资金，拆迁复垦结束并经县自然资源部门验收合格后每亩再拨付10000元，经省、市自然资源部门验收合格并下发验收文件后，一次性拨付剩余补助资金；占补平衡复垦项目施工时首次拨付2000元/亩作为启动资金，复垦结束并经县自然资源部门验收合格后每亩再拨付1000元，经省、市自然资源部门验收合格并下发验收文件后一次性拨付剩余补助资金。
3、补助资金用途：
（1）工程经费：主要包括施工机械作业费、房屋拆除费、土方工程款、人员工资、地表附着物补偿款等款项；
（2）工作经费及绩效：主要用于拆迁、复垦等工作中发生的交通、通讯、误餐、矛盾协调等费用及绩效的发放。项目所属村(社区)成立以分工联系村镇干为第一责任人，村(社区)党委书记为为直接责任人的工作组，按照项目区补助资金的10%用于工作经费及个人绩效（最高每年每人不超过1.2万元）；
（3）镇土地整治工作指挥部成员工作经费及个人绩效按照各村（社区）补助资金平均数予以考核发放；
（4）镇土地整治工作指挥部办公室人员工作经费及个人绩效按照补助资金较高的前三名村（社区）平均补助资金予以发放。
（二）处罚措施
将土地整治工作纳入年度村级岗位责任制考核，对项目实施进展情况，镇政府每周督查一次，对未能按照序时进度推进导致工程滞后的，由镇主要负责人对项目区责任人进行调度约谈；对因工作不力，敷衍了事，没有按时按质按量完成任务影响上级验收的，扣发所有补助资金，同时启动行政问责程序。镇工作组成员必须明确分工，认真履职，深入现场开展指导、协调、督查等工作，确保完成既定目标任务。
六、组织领导
为切实加强对全镇土地整治工作的领导，确保项目稳步推进取得实效，镇成立书记为政委，镇长为指挥长，部长为副指挥长，各村（社区）分工联系镇干及自然资源所全体工作人员为成员的“白山镇土地整治工作指挥部”。指挥部下设办公室,办公室主任由同志兼任，三位同志为成员，负责土地整治工作的政策指导、项目入库、立项报批、监督管理、技术指导、拆迁房屋测量及各类附属物登记确认等工作；负责对相关村（社区）土地整治工作的指导和督查。项目所属村(社区)相应成立工作组，分工联系村镇干为第一责任人，村（社区）党委书记为直接责任人。同时镇政府统筹安排有关人员组成征地拆迁小组、工程施工协调小组、后勤保障小组全程协助指挥部做好土地整治工作。
七、工作要求
切实加强领导，精心组织实施，科学规划，狠抓落实，所有项目由国土所负责测量、规划、编制、项目立项、入库、施工期间的技术指导、报验材料等，直至验收通过。特别在规划设计和项目施工时镇村干部、国土所业务人员和规划设计单位必须深入现场，按照省市验收标准，科学规划，指导施工，直至验收。所有拆迁及土方平整复垦全部由村自主招标自主实施，确保在规定时间完成复垦任务，复垦结束后需在第一时间内复种庄稼。
根据《地质灾害预防条例》（国务院令第394号）及《省地质灾害防治管理办法》等有关规定，结合我镇实际，制定镇20xx年度地质灾害防治工作方案。
一、本年度地质灾害防治概况
（一）地质灾害发生的重点区域
按照区国土资源局地质灾害防治工作规划要求，20xx年度我镇的地质灾害防治工作重点以预防为主。按照我镇的地质环境条件、地质灾害时空分布特征，以及地质灾害发生历史频度和强度，预测地质灾害发生的重点区域为周边山区，以及切坡段，发生类型主要有山体的蠕变滑坡，周边山区的崩塌、滑坡、小型泥石流，工程切坡引起的滑坡塌陷，我镇的地质灾害主要以小型滑坡为主，通过前期排查，将我镇20xx年度5处地质灾害隐患点纳入监测范围。
（二）主要地质灾害点
按照区人民政府对地质灾害避险要求，及时开展地质灾害避险安置和应急治理，20xx年对齐心村及文明村的地质灾害隐患点进行了整治，投入资金40余万元，高玉村杨家山治理工作也在同步进行，完成对文明、安平、锦屏、联丰、广安村9户村民的地质灾害避让搬迁。20xx年度我镇的重点监测防御的范围为建国村九组天台寺，拟通过工程项目实施对隐患点的治理。
（三）20xx年度重点防范期
根据历年来的降水资料及地质灾害发生的时间特征分析，我镇地质灾害的高发时间段，降水多集中在梅汛期（4-7月），故我镇地质灾害重点防范期主要为梅汛期（4-9月）。
二、加强地质灾害的监测、预防责任体系
为加强对地质灾害工作的组织领导结构，我镇成立了地质灾害防治领导小组，各村负责人及相关人员按职责分工负责各自辖区内的防灾工作。地质灾害防治、监测坚持以群测群防为主。
（一）地质灾害监测工作无雨季非雨季之分，监测工作应为常态化。
（二）加强各监测人员工作预见性，及时观察村中危房、村内村边的地面、山塘井泉有无异常变化，雨天的雨势情况，以及检查危房户转移避让情况。
（三）加强重点时间监测，一般雨天根据各村内雨势情况自行决定，省地质灾害气象预报3级（含）以上，每天必须有1—3次监测巡查，雨止后3天内每天巡查1次以上。
（四）监测巡查及时上报情况，巡查中如有异常应立即向镇国土建环所报告。
（五）各村驻村干部要加强对村防灾抗灾工作的指导和监督。
三、地质灾害防治措施
（一）加强群测群防体系的建设。地质灾害易发村要加强群测群防体系的建设。了解和掌握地质灾害防治有关法规及我镇地质灾害点的防灾预案。
（二）切实开展汛前险情巡查工作。在汛期来临之际，各村要按照《地质灾害防治条例》的要求，做好辖区内地质灾害隐患点、危险点的排查工作，要坚持“以人为本”的原则，有针对性地进行巡查工作。在汛期特别注意建房、挖土等破坏地层的行为，一旦发现立即制止，有条件的村要开展植被保护、开沟排水等工作。
（三）坚持汛期值班、灾情速报制度。各村在整个汛期要坚持值班制度，纳入地质灾害监测人员要保持24小时通讯畅通；一旦出现灾情，各驻村干部要在第一时间赶赴现场，组织防灾工作，同时按灾情速报制度要求立即将灾情速报镇地质灾害防治领导小组办公室。
（四）组织应急调查，加强抢险救灾。发现地质灾害临灾险情，各村要立即组织应急调查，确认险情，并启动相应的突发性地质灾害应急预案。灾害发生后，抢险救灾指挥机构必须要立即速报灾情，并按应急预案要求，在地质灾害防治领导小组的统一指挥下，实施各项抢险救灾措施。各有关部门应当按照突发性地质灾害应急预案的分工，做好相应的应急工作。
（五）加强合作，作好地质灾害气象预报（警）。镇地质灾害防治领导小组要按照相关文件的要求，进一步完善地质灾害气象预报（警）工作。通过电话、通知、手机短信群发等手段，及时将我镇突发性地质灾害气象预报信息发送给各防灾责任人及有关人员，来确保群测群防体系的有效运转。同时创造条件开展地质灾害长期监测，积累雨情资料，为开展地质灾害气象预报（警）打好基础。
（六）进一步推进工程建设的地质灾害危险性评估工作。要严格执行《地质灾害防治条例》关于“在地质灾害易发区内进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估”的有关规定，在工程建设项目可行性研究、建设用地审批阶段把好地质灾害预防关，为建设项目的施工和运营安全提供保障。
为推动新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，推进新时代文明实践所（站）规范化建设、活动常态化开展，打通组织群众、宣传群众、教育群众、关心群众、凝聚群众、服务群众的“最后一公里”，根据中共中央办公厅《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》（厅字﹝20xx﹞78号）、《关于印发〈全市建设新时代文明实践中心试行工作方案〉》（萍办字﹝20xx﹞40号）及〈关于印发《区新时代文明实践中心管理办法（试行的通知》〔20xx〕3号文件精神，按照省委、市、区委有关要求，结合我镇实际，特制定本方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦实施乡村振兴战略，着眼凝聚群众、引导群众，以文化人、成风化俗，调动各方力量，整合各种资源，创新方式方法，用中国特色社会主义文化、社会主义思想首先牢牢占领基层思想文化阵地，不断满足人民日益增长的精神文明需求，丰富人民精神世界，增强人民精神力量，提升人民精神风貌，更广泛、更有效地动员和激励广大群众投身决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家。大力培育和践行社会主义核心价值观，有效推动新时代文明实践活动深入开展，为“实施‘五大战略’，建设赣西新门户，让人民过得更好”提供强大的精神力量和丰润的道德滋养。
二、工作目标
整合现有基层公共服务阵地资源，把新时代文明实践所（站）建设成为学习贯彻新时代中国特色社会主义思想的“大阵地”，培育践行社会主义核心价值观的“大学校”，传播为民利民惠民政策的“大讲堂”，维护群众和谐平安的“大家庭”，开展科教文卫体活动的“大舞台”，推动基层宣传思想工作强起来，推动基层宣传思想文化工作更富活力、更有成效、更可持续的发展。
三、工作内容
（一）组建机构
在全镇分级设立新时代文明实践所、站、两级机构，开展各类文明实践活动。
镇新时代文明实践所。在镇成立新时代文明实践所，由镇党委书记任所长，发挥承上启下作用，按照统一规划部署，结合实际工作抓好落实，推动新时代文明实践站常态化开展活动。
村（社区）新时代文明实践站。在村（社区）成立新时代文明实践站，由村（社区）书记任站长，结合农村群众的生产劳动和实际需要，运用本地资源优势，用农村群众喜闻乐见的形式开展活动。
（二）建立队伍
组建镇新时代文明实践所志愿服务分队。镇党委书记担任队长，办公室设在新时代文明实践所，负责按照统一规划部署，抓好文明实践志愿服务活动常态化开展。组建村（社区）新时代文明实践站志愿服务队。由村（社区）书记担任队长，办公室设在新时代文明实践站，负责组织开展各类文明实践活动。组建新时代文明实践社会志愿服务联合队。充分发挥社会志愿服务组织专业性较强、作用发挥明显、社会影响力大的作用，引领社会深入开展新时代文明实践活动。
志愿者骨干主要来自两个方面：一是党政机关、企事业单位在职人员和全镇党员；二是乡土文化人才、科技能人、科技特派员、律师、道德模范、身边好人、新乡贤、文艺志愿者、大学生志愿者、返乡创业人员等，志愿者所在单位要创造必要条件支持志愿者开展活动。
（三）完善平台
整合现有基层公共服务阵地资源，打造七个平台：理论宣讲服务平台、教育服务平台、文化服务平台、科技与科普服务平台、健身体育服务平台、卫生健康服务平台、社会治理服务平台。推动资源统筹使用，协同运行、集约高效。涉及各平台的机构、人员、资源设施等权属不变，根据文明实践工作需要统一调配使用。
1.设立服务平台。一是设立理论宣讲服务平台，融合党员活动室、道德讲堂、村级组织活动场所和综合服务中心等开展新时代文明实践志愿服务活动；二是设立教育服务平台，融合学校、青少年宫、青少年校外活动场所、儿童活动中心等开展新时代文明实践志愿服务活动；三是设立文化服务平台，融合文化服务中心、农家书屋、多功能活动室等开展新时代文明实践志愿服务活动；四是设立科技与科普服务平台，融合科技示范基地、农村科技创新室、科普活动室、农家书屋等开展新时代文明实践志愿服务活动；五是设立健身体育服务平台，融合农村健身广场、农村文化活动广场、学校文体活动中心等开展新时代文明实践志愿服务活动；六是设立卫生健康服务平台，整合二级医院、镇卫生院和村卫生计生服务室等健康服务职能，开展新时代文明实践志愿服务活动；七是设立社会治理服务平台，融合社会治理综合体就应急处突、农村社会事务等开展新时代文明实践志愿服务活动。
2.统一建设标准。新时代文明实践所（站）在建设标准上做到“六有”，即有办公场所、有活动计划、有专人管理、有统一标识、有学习读本、有网络实践。一有办公场所。在志愿服务驿站因地制宜打造规范化、标准化文明实践办公场所，并配有智能电视或电脑等必要设备，确保“学习强国”平台进新时代文明实践所（站）。二有活动计划。实践活动做到年有计划、季有主题、月有安排，在固定醒目位置进行公示，便于干部群众及时掌握活动动态。三有专人管理。整合人员力量，并采取购买社会服务方式，确保新时代文明实践所、站有专门人员管理和维护，为实践活动提供常态化服务。四有统一标识。全镇新时代文明实践所（站）统一标识，统一悬挂“新时代文明实践所（站）”标牌。五有学习读本。文明实践所（站）必须备有《谈治国理政》《新时代中国特色社会主义思想三十讲》等理论类、文化类、科普类、法制类等学习读本，供广大干群阅读。同时鼓励各文明实践所、站编写具有地方特色的宣讲教材。六有网络实践。文明实践所（站）要充分利用区、镇融媒体中心宣传展示文明实践活动。要及时收集整理活动计划、活动记录、活动总结、视频图片等有关资料，分门别类进行规范整理，并及时上传文明实践活动内容和信息，总结推广试点工作中的好经验好做法，实现文明实践信息互通共享、文明实践活动线上线下同频共振。
（四）深入开展七类活动
１.活动内容：
（1）开展理论政策宣讲志愿服务活动。紧密结合基层实际，组织专家学者、“学习伙伴”志愿服务队开展形式多样的教育实践活动，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。深入学习宣传党的路线方针政策、各级重大决策部署、宪法与法律法规等。
（2）开展教育志愿服务活动。构建学校、家庭、社会“三结合”教育网络，结合四点半课堂，加强青少年儿童思想道德建设，以爱国主义、民族精神、理想信念、道德建设、法制教育、体育教育等为重点，开展文化教育、知识讲座、文体展演、科技竞赛、社会实践、法制宣传、心理健康辅导、亲子活动等丰富多彩的活动，引导广大儿童和青少年扣好人生第一粒扣子。
（3）开展文化志愿服务活动。深入挖掘和弘扬中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，发挥皮影、春锣、农民画、快板等优势，深入浅出向群众提供新型文化产品。广泛开展群众乐于参与、便于参与的文化活动，深化拓展节庆活动，组织开展“文化进万家”、歌咏比赛、经典诵读、全民阅读、社区文艺汇演、广场舞表演、书法美术摄影创作展示、公益电影放映等群众性的文化活动，提振群众的精气神。
（4）开展科技与科普志愿服务活动。弘扬科学精神、普及科学知识、传播科学技术，聚焦人民群众密切关注的科技领域，广泛开展科学知识讲座、科技活动指导、现代农业技能培训、实用技术推广、流动科普设施巡展、应急安全技能培训、科学辟谣及反伪科学等活动。加强无神论学习教育，倡导科学文明健康的生活方式，引导群众自觉抵制腐朽落后文化侵蚀，促进科普工作的群众化、社会化和经常化，提高群众科学素养和科技致富能力。
（5）开展健身体育志愿服务活动。广泛宣传健康理念，传播健康知识，传授健身技能，提高全民健康意识，组织开展健康咨询、健康普查、健身表演、健身指导、健身讲座、体质监测、损伤康复、体育健身设施维护、比赛组织和赛事服务等服务活动，引导群众文明健康、科学健身，提升全民健康素养。
（6）开展文明创建志愿服务活动。按照《全国文明城市测评体系》，将党政机关、企事业单位专业志愿服务与社会志愿服务相结合，各社会志愿服务组织根据工作宗旨，围绕镇中心工作和群众实际需求，结合服务精准脱贫、美丽中国建设、乡村振兴战略等，广泛开展党员志愿服务活动以及文明城市帮创、文明旅游、文明交通、文明上网、环境保护、植绿护绿、邻里互助、社会治安、健康教育、法律援助、扶贫帮困、支教助学、无偿献血、器官捐献、造血干细胞捐献慈善捐助、义演义诊、关爱空巢老人、留守儿童、困境儿童、困难群体、残疾人、贫困户等各类志愿服务活动。
（7）开展平安志愿服务活动。结合社会治理服务平台，突出安全教育、义务巡防、应急处置、矛盾调解、志愿服务五项基本服务职能，针对性组织开展关爱留守儿童、关爱空巢老人、爱林护林、关爱特殊人群、护校护市（集市）、扫黑除恶及禁毒宣传等平安服务。
2.活动方式。根据基层群众思想特点和接受习惯，开展“上接天线”“下接地气”的“六进”文明实践活动，即组织志愿队伍进门宣传政策法规、进门赠送“微宣品”、进门传播文明新风、进门倾听群众意见建议、进门调解邻里纠纷、进门为群众排忧解难。组织学习伙伴结合群众熟悉的生活事例，以鲜活的形式开展“故事式”实践；对接群众需求，开展技术传授、健康义诊、政策咨询等“便民式”实践；融合皮影、快板、春锣等文艺形式，开展“演艺式”实践。
3.活动机制。建立健全开展日常活动、开展重要节点活动、加强活动管理等方面的机制。一是建立开展日常活动机制。把文明实践工作重点放在村（社区），把文明实践活动融入群众日常生活。提供面对面的贴心服务，培植与群众的情感基础，提升实践活动人气。新时代文明实践所（站）每月要组织开展２次以上活动。二是建立开展重要节点活动机制。实践时间做到符合群众生产生活实际，坚持大众化、常态化，采取集中与分散相结合的方式，也可根据传统节日、生活节点安排，使其逐步成为群众约定俗成的生活习惯和生活方式。三是建立加强活动开展的管理机制。新时代文明实践所（站）要建立和落实七大服务平台（服务点）活动的管理制度。
四、工作要求
（一）统筹推进。发挥新时代文明实践所（站）集聚功能，统筹推进新时代文明实践与意识形态、党建、社会治理、脱贫攻坚、人居环境整治等工作。
（二）整合资源。整合各部门单位的人员、资金、平台、项目、阵地，将全镇爱国主义教育、科普、普法、社会实践、产业发展、公益场馆等各类资源打造成新时代文明实践基地。
（三）坚持志愿服务。要树立文明实践中心就是志愿服务中心，运行机制就是志愿服务的理念，坚持以志愿服务为主要形式，各志愿服务队要有效采集群众各项需求，根据群众需求策划文明实践志愿服务项目。建立全镇志愿服务项目库，形成服务清单。同时，要加强志愿服务人员培训，广泛宣传，带动社会各方力量积极参与志愿服务。
（四）党员干部带头。全镇党员干部要率先垂范、身先士卒，深入农村群众，既组织推动又带头实践，主动参与志愿服务，增强感召力，扩大覆盖面。
（五）用好管好网络。积极运用“学习强国”网络平台资源，运用公共数字文化服务、党员远程教育等载体，注重发挥手机等移动终端的传播功能，向农村群众推送学习内容，开展学习交流。做好网上群众路线工作，实现网上网下同频共振、相映成辉。
为了防止耕地抛荒及非农化，稳定粮食生产，强化秸秆禁烧及农业面源污染管控，经镇党委、政府研究，决定开展“田长制”管理工作。现结合我镇实际，制订本实施方案。
一、实施范围
全镇范围内的耕地（含水田、旱地、果园地）。
二、工作目标
建立“镇村组联动、覆盖全镇”的制度化、常态化、精细化“田长制”管理机制，落实工作责任制，调动干部群众的工作积极性，加大耕地抛荒整治力度，防止耕地非粮化，制止水稻双改单，稳定粮食生产，提升粮食总产；加强宣传引导，提高群众文明素养，改变不良习惯，强化秸秆禁烧及农业面源污染管控，减少大气污染和农业面源污染，为广大人民群众营造更加干净、整洁、安全的生产和生活环境。
三、组织机构
全镇所有耕地实行“田长”负责制，建立辖区内镇、村、组三级“田长制”组织体系。由镇党委书记杨彪云担任全镇“总田长”，镇长曾晓文担任“副总田长”，镇政府分管农业的领导牵头“田长制”实施工作，各挂点班子成员为各挂点村田长，其他挂点镇干部为责任人，各村书记为村副田长；村“两委”成员为挂点组田长，各村小组长为各组副田长。各级人员在“田长制”组织体系架构下，落实“田长制”工作,田长、副田长、责任人承担同等责任。设立镇“田长制”办公室（在原农综站），办公室主任由副镇长刘海雄兼任，镇干部黄建群、刘亮具体负责“田长制”办公室日常工作。各村也要成立本辖区“田长制”组织体系，明确辖区内“田长制”责任分工，并将分工安排于4月6日前报镇“田长制”办公室。
四、工作职责
（一）“田长”职责
1.“总田长”、“副总田长”负责全镇“田长制”工作的总指挥、总督导、总调度职责。镇政府分管农业的领导负责日常工作的组织开展，做好“田长制”工作上下衔接，组织开展全镇例会、评比、督查等活动。
2.“田长”负责指导、协调责任辖区耕地综合管理工作，督导“副田长”、责任人履行职责，协调督促村组对发现的问题及时做好整治工作。
3.“副田长”负责本辖区内耕地综合管理工作，制定具体的工作方案并组织实施，完成“田长”和镇“田长制”办公室交办的各项任务，及时协调解决实际问题，督促指导下级田长及责任人落实工作责任。
（二）“田长制”办公室职责
具体负责“田长制”日常工作，主要职责为组织协调、督查指导、检查评比和考核。
五、主要任务
“田长制”是在“总田长”、“副总田长”的总指挥、总督导、总调度下，对责任范围内粮食生产、耕地抛荒、耕地非粮化、农田水利基础设施维护管理、秸秆禁烧、农业面源污染管控等实施全面综合管理的制度。各级“田长”要切实履行好工作职责，落实各项工作任务，形成齐抓共管的格局。
1.稳定粮食生产。大力整治耕地抛荒及制止耕地非粮化。各级“田长”要加强日常巡查，对利用水田种植经济作物、挖养鱼塘或占用耕地建房等耕地非粮化行为要及时制止。对耕地抛荒现象要现场勘察，摸清抛荒地底数，并上门上户签字确认复耕方式和责任人，因地制宜，精准施策。本人能种的尽量引导本人耕种；因缺劳力或耕种条件差本人不种的，要引导流转；流转不了的由村组干部或村组集体耕种；对既不同意流转又抛荒两年以上的耕地收归村组重新发包，并停发原承包户耕地地力补帖，确保耕地不抛荒。要全面落实粮食生产任务，认真抓好春耕备耕，把粮食生产任务、种植面积逐级分解到位，细化到田间地头，责任到人。要加强宣传引导，动员群众能种双季稻的水田坚决不能种一季，严禁”双改单”，提高粮食总产，确保完成粮食生产任务。
2.农田水利基础设施维护管理。各级“田长”要加强辖区内排涝站、抗旱井、渠道（排水沟）、机耕道等农田水利基础设施的检查维护，强化日常管理，发现问题及时处理，该修复的修复，该清於的清於，确保农田水利基础设施安全有效，正常运行。
3.秸秆综合利用和禁烧。因地制宜，重点抓好秸秆肥料化、饲料化、基料化综合利用，进一步强化秸秆禁烧镇村组三级巡察机制，加强宣传巡察，严禁秸秆焚烧，确保辖区内耕地不点一把火，不黒一块田。
4.农业面源污染管控。大力推广测土配方施肥及秸秆综合利用技术，增加有机肥施用量，减少化肥用量，利用生物技术防病防虫，禁止使用剧毒、高残留农药。严格农药瓶（袋）等废弃物管理，田间地头水塘水沟不能有农药瓶（袋）、废旧秧盘、塑料膜等废弃物，鼓励群众用农药瓶（袋）、废旧秧盘、塑料膜到村委会换肥（香）皂、牙膏（刷）、毛巾等日用品。
六、保障措施
（一）加强组织领导。各村要把实施“田长制”作为当前和今后一个时期推动耕地综合管理的重要工作来抓，切实加强领导，明确责任，任务到人，主动作为，狠抓落实。
（二）加强宣传引导。利用会议、标语、主题班会（小手拉大手）、党员干部带头等各种方式加大宣传力度，营造广泛发动、人人参与的良好工作环境，及时宣传管理动态、成效，介绍推广经验，提高“田长制”管理工作的社会参与度。
（三）加强协调配合。各村要建立健全人员和资金投入相结合的工作保障机制，确保有人干事、有钱办事；要自觉服从“田长”的协调和管理，全力支持“田长制”工作的运行。要在村组与村组之间建立“田长”工作联系机制，相互沟通、相互配合，消除盲区，形成横向到底、纵向到边的“田长”管理体系。
（四）加强督查考核。把“田长制”管理工作列入对各村、挂点干部年度工作考核内容，实行平时督查与年终考核相结合，确保实效。平时，由镇田长制办公室组织不定期暗访，发现问题责令限时整改，整改不到位根据情节轻重扣除1-5分；每两个月进行一次检查评比，检查得分数与平时暗访扣除分数相结合，连续两次得分倒数第一名的村书记作表态性发言；年终考评得分由几次检查评比得分的平均分折算。按照考评结果，在全镇三级干部大会上表彰一、二、三等奖各1名，考评排位后两名的村在有关会议上作表态发言。
根据《关于开展创建省级卫生镇活动的通知》文件精神，结合我镇实际，现制定创建省级卫生镇的实施方案如下：
一、指导思想
以党的精神重要思想为指导，以省级卫生镇创建为契机，认真对照省级卫生镇创建标准，着力加强卫生基础设施建设，优化人居环境、提高城镇品位，着力提升全镇居民健康意识，培养健康卫生行为、提高文明素质，使创建卫生镇活动成为镇环境建设和文明建设的强大推动力。
二、创建目标
创建省级卫生镇的目标是：进一步提高辖区群众的健康意识和工作生活环境质量，建设健康乡镇、和谐乡镇，全面提高我镇地区整体卫生水平，促进经济社会全面健康发展，建设生态平衡、功能完善、管理有序、环境优美的商贸型、旅游型城镇。
全镇各村（居）、各单位从20xx年7月份开始，通过三个月的努力，力争达到省级卫生镇。
三、创建内容
(一)爱国卫生组织管理
1．为进一步确保省级卫生镇创建工作顺利实施，成立了由镇长为组长，组织委员为副组长、相关单位负责人为成员的省级卫生镇创建工作领导小组，设办公室在卫健中心，处理卫生镇创建日常工作。
2．爱国卫生工作有计划，有经费，有检查，有总结，档案管理规范。创建卫生镇工作纳入镇发展规划，有创建工作实施方案，建立长效管理机制，以镇带村，整体发展。
3．充分发动企事业单位和群众参与创建卫生镇活动，爱国卫生活动形式多样。
4、积极组织开展“六清六建”等环境综合整治活动。
(二)健康教育
1．有健康教育专兼职人员，网络健全。
2．按照《亿万农民健康促进行动规划》开展多种形式的健康教育与健康促进活动。
3．中、小学健康教育开课率达到100%，中小学生的健康知识知晓率≥90％，健康行为形成率≥80％，个人卫生习惯良好。
4．医院、村卫生室等采取多种形式有针对性地向病人及其家属开展健康教育。
5．举办卫生知识讲座，定时播出健康教育节目，在主要街道、医院、车站等公共场所设置固定的健康教育宣传栏或宣传板，倡导健康生活方式。居民健康知识知晓率≥90%，健康行为形成率≥85％，形成良好的健康行为。
6．积极开展控烟工作，公共场所设有禁烟标志，无烟草广告。
(三)环境卫生
1．镇建设规划科学合理，镇区道路平整，无裸露地面。下水道管网覆盖率≥90%，无堵塞现象。
2．垃圾中转站、公共厕所、垃圾箱（桶）等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，布局合理、数量足够，管理规范，标识清楚，清洁卫生。
3．有清扫保洁队伍，主要街道不低于8小时保洁。镇区垃圾袋装化覆盖率≥95%，垃圾日产日清，密闭储存、运输，清运率达100%。
4．生活垃圾无害化处理设施的建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求，垃圾集中转运或无害化处理，并有专人管理。
5．卫生责任制落实，镇容整洁有序，无乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆摊点现象。集贸市场卫生设施完善，管理良好。
6．建筑工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求，建筑物料、施工泥土不得影响道路通畅和环境卫生，工地噪声不得影响居民日常生活。
7．镇区河道、湖塘等定期清淤，水面清洁，无漂浮物。岸坡整洁，无垃圾杂物。
8．镇区绿化符合要求，公共绿地养护良好，绿化覆盖率≥90%。路灯亮灯率≥95%。
9．镇区内禁止放养家禽家畜，饲养宠物符合有关规定，不得影响镇容环境卫生和周围居民正常生活。
（四）环境保护
1．按照国家有关规定编制环境规划并经区级人大或政府批准后实施，建立相应的工作制度。认真贯彻执行环境保护政策和法律法规，有突发环境污染事件应急预案，近三年内未发生重大污染事故或重大生态破坏事故。
2．空气环境质量、声环境质量、水环境质量达到已批准实施的环境规划要求。饮用水源水质达标率≥95％。
3．重点工业污染源废水排放达标率达100％，一般工业污染源废水排放达标率≥90％。医源性污水的处理排放符合国家有关规定。镇区生活污水集中处理率≥95％；其它镇生活污水要通过适宜有效的处理设施进行处理，并达到环境规划目标要求。
4．医疗、危险废弃物按照国家有关规定统一贮存、处理。
（五）病媒生物防制
１.坚持以环境治理为主的综合防制方针，防制人员、经费落实，防制措施符合国家有关标准和规范要求，防鼠防蝇设施完善，孳生地得到有效治理。
２.在化学防制中，注重科学合理用药，不使用国家禁用的药物。
3.通过综合防制,鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制。鼠、蚊、蝇、蟑螂密度有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的三倍。
（六）卫生监督
1．认真贯彻《中华人民共和国食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》、《中华人民共和国职业病防治法》，卫生监督监测与技术指导规范、资料齐全。镇区连续三年未发生重大食物中毒事故、饮水污染事故、职业危害事故。
2．食品生产、加工、经营单位，自来水厂及公共场所经营单位有卫生许可证，卫生管理制度健全，从业人员持有效健康证和卫生知识培训合格证。食品、饮食服务等重点行业从业人员的培训率和复训率均符合国家相关规定，职工相关卫生知识知晓率≥95%。
3．各类饮食店、食堂、食品加工摊点防尘、防蝇、防鼠及上下水设施齐全，有餐具消毒、保洁设施，并运转良好，操作规范。制售食品过程符合卫生要求，生熟食品分开存放。定型包装食品符合规定，无变质、腐败和不符合卫生要求的食品及原料。
4.餐饮单位诚信体系建设。开展“餐饮单位信用度等级向社会公示”工作，将我镇餐饮业经营单位的食品安全信用度划分为好、中、差三个等级并制作成安全信用度等级公示牌向社会公示，使消费者在知情的前提下做出消费选择，有利于接受社会监督。不同层面打造餐饮单位信用等级评价、食品安全示范单位、诚信经营餐饮单位等多个荣誉品牌，营造餐饮单位重诚信、人人讲诚信、顾客认诚信的良好氛围。在中心街道、交通要道沿线或旅游景区等重点区域，树立一批管理规范餐饮作为“餐饮规范行动”示范店，以组织参观学习、召开现场会等形式总结推广好做法和好经验，引导其他餐饮单位向示范店学习，以点带面，典型引路，全面改善餐饮行业食品安全条件，提高食品安全保障水平。
5．旅馆、美容美发厅、歌舞厅、公共浴室、网吧等场所内外环境整洁，公共用品的清洗、消毒设施齐备，工作人员操作符合卫生要求。
6．集中式供水和二次供水单位管理规范，自身检测和卫生监督机构监督、监测资料齐全。出厂水、管网末梢水和二次供水的水质符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-20xx）。
7．企业职业卫生符合国家规定要求。镇区内的新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目可能产生职业病危害的依法进行职业卫生审查，企业对劳动者开展职业健康监护工作。
8．镇中小学设卫生室，按学生人数六百比一的比例配备专职卫生技术人员。学校教学建筑、环境噪声、教学采光照明以及黑板、课桌椅的设置符合国家有关标准。学校饮用水水质符合《生活饮用水卫生标准》。学校公共厕所均设有洗手设施。
（七）疾病预防与控制
1．认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，有规划，有制度，有措施，有关资料齐全。重大疾病控制按期完成国家规划要求，近两年无甲、乙类传染病暴发疫情，无医院内感染引起的传染病暴发疫情和死亡事故。
2．医疗机构依法做好疫情报告工作，法定传染病无漏报、迟报。坚持肠道门诊制度，做好肠道传染病防治工作。
3．托幼机构、学校按照《疫苗流通和预防接种管理条例》规定开展入托、入学儿童预防接种证查验工作；按照《学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范》的要求报告疫情，无瞒报、漏报现象，有专人或兼职教师负责传染病疫情等突发公共卫生事件报告。
4．落实好免疫规划工作，儿童国家免疫规划疫苗全程接种率≥98％；免疫接种规范，安全注射率100％。
（八）社区和单位卫生
1．有健全的卫生管理制度，坚持定期开展检查评比活动；积极开展创建卫生社区、卫生楼（院）活动。
2．环境整洁，绿化、美化，车辆停放整齐，楼道内不堆放杂物，无违章搭建。
3．环卫设施完善，垃圾收集和厕所管理符合卫生要求，无乱排乱倒现象。
4．社区卫生服务机构设置符合国家有关规定，并能充分发挥作用。
（九）镇辖村卫生
1．新型农村合作医疗的参合率达100%。
2．村卫生室（农村社区卫生服务站）符合《省农村社区卫生服务站建设标准》，配有医疗用房、设备，村医取得合法执业资格。
3．30%的村建成省级卫生村。
4．农村生活饮用水水质符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-20xx）。水厂卫生管理制度健全，有卫生许可证，有水质检验室。开展余氯、浊度、菌落总数、总大肠菌群等项目检测，卫生部门水质监测每年不少于两次。
5.农村无害化卫生户厕普及率≥80%，其中镇区无害化卫生户厕普及率≥95%。无露天粪缸。
6．村庄主干道硬化，支路平整。村容整洁，村内垃圾密闭存放，定期清理，柴草、杂物堆放整齐。
7．积极开展创建卫生户活动，农户居室内外整洁，村民卫生习惯良好。
8．村内家禽牲畜实行圈养。
（十）群众满意度
1．设立群众投诉平台，认真办理群众卫生投诉。
2．随机访问足够数量的当地居民和外来人员，群众对卫生状况满意率≥90%。
四、工作步骤
自20xx年7月10日至20xx年8月31日分为四个阶段。
（一）准备发动阶段（20xx年7月10日—7月25日）。全镇各村（居）、各单位要召开动员会议，建立相应组织，制定创卫工作方案，广泛宣传，营造氛围，增强居民创卫意识和责任感，掀起创卫新高潮。
（二）全面创建阶段（20xx年7月26日—8月30日）。全面开展达标创建活动，做到逐项落实，完成一项、巩固一项，全面达到各项考核指标要求。
（三）申报推荐阶段（20xx年9月1日—9月30日）。在做好达标自查基础上，向县爱卫办书面提出创建省级卫生镇申请，并整理上报相关资料。
（四）审核验收阶段。落实创卫长效管理机制，接受上级爱卫办专家组的现场检查，并根据暗访和明查反馈的意见落实整改，确保整改到位，评审顺利过关。
五、保障措施
（一）广泛开展创卫宣传
全镇各村（居）各单位要采取多种形式，大力宣传争创省级卫生镇活动的重要意义，深入、持久、广泛地进行卫生意识和文明意识教育，增强全体公民的责任感、紧迫感和自觉性，使卫生镇创建工作家喻户晓，人人参与。
（二）完善组织协调制度
由镇主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，成立省创建级卫生镇、村工作指挥部，下设办公室。并把创卫目标责任纳入各村（居）各单位年度综合目标考核中，形成全镇总动员、社会齐参与、干群齐动手的创卫良好局面。
（三）理顺长效管理机制
进一步理顺镇村管理体制，使镇、社区和村、居民小组体系更加完善顺畅。对一些动态特征明显的项目（主要是“门前五包”、除“四害”、“五小”行业、城区秩序、农贸市场及马路市场、城乡结合部等），在组织全社会突击整治的同时，建立长效管理机制，巩固发展创卫成果，防止反弹。
（四）加大基础设施建设投入
要严格对照创卫定量指标和要求，加大资金投入，以完善环卫设施、城市基础设施（如：道路、农贸市场、公共厕所、无害化粪便处理场等）和背街小巷、老旧小区整治改造为重点，加强基础配套设施建设，确保镇、村卫生功能各项量化指标在创建申报时间内全面达标。
今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局和全面开启建设社会主义现代化新征程之年，为了切实做好今年全镇防汛抗旱工作，最大限度地避免和减少人员伤亡及财产损失，确保20xx年安全度汛，特制定本工作方案。
一、认清形势，切实增强防汛抗旱减灾意识
据省气象部门初步预测，今年汛期气候年景总体是一般到偏差，全省洪涝干旱灾害并存，中小河流洪水多发，区域性、阶段性洪旱灾害明显，防汛抗旱形势严峻。各镇及防指各成员单位要全面贯彻落实关于防灾减灾救灾和防汛抗洪抢险工作的重要指示精神，牢固树立以人民为中心的思想，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，按照分级负责和安全度汛责任要求，提早全面做好今年的防汛抗旱准备工作，全力保障人民群众生命财产安全。20xx年全镇防汛抗旱主要任务：一是河道防洪安全。二是滑坡地裂山洪等灾害防御。三是中小学校舍安全隐患。四是汛期全镇农村危房危窑及排水安全问题。五是加强镇村组防汛责任体系，健全群众抢险队伍。六是抓好抗旱工作。各村要正视防汛抗旱任务中的困难和问题，切实增强责任感和紧迫感，从维护全镇经济社会大局稳定和人民生命财产安全的高度出发，认真落实各项防汛措施，确保全镇安全度汛。
二、精心准备，切实落实防洪各项措施
按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，抓紧防汛抗旱工作准备，确保河道和主要交通干线安全，尽最大可能减少灾害损失。
一是抓好防汛责任制落实。要按照分级负责的原则，层层分解和夯实防汛抗旱责任。调整镇防汛抗旱指挥部组成人员（见附件1），实行防汛工作分包责任制（见附件2），各包村领导要加强对分包区域防汛工作的督查指导，各村支部书记是本村防汛第一责任人，要对本辖区的防汛工作负总责，要逐项梳理和分解落实防汛工作任务，明确职责，任务到人。要提早落实河段、山洪灾害区、中小学校、危房危窑的防汛包干责任制。要切实落实局部暴雨和超标准洪水防御组织指挥责任制，把避险预警、清滩撤离、组织抢险、物料供应、救灾安置等各个环节的责任落到实处。要完善技术服务责任制，将防汛抗旱抢险技术服务的责任落实到人。要加强对防汛抗旱责任制落实情况的监督检查，严格责任追究制度，确保防汛抗旱责任落实到位。
二是修编完善防汛抗旱预案。各村要按照镇防汛抗旱指挥部下发《镇防汛抗旱应急预案》（泾桥发〔20xx〕117号）文件要求，修订完善本辖区、本部门的防洪抗旱抢险预案。防汛抗旱预案要有针对性、操作性和实用性，务必达到任务明确清晰、措施严密完备、操作规范有序的要求。各村要根据本辖区防汛工作实际，不断完善防汛应急预案。以上单项预案报镇防汛抗旱指挥部办公室备案。(预案修编任务详见附件3）
三是抓好防汛抗旱物资准备。要千方百计筹措资金，认真做好防汛抗旱抢险物料的补充和储备。要根据各自的实际和下达的任务，足额完成各类防汛抗旱物资，特别是重点部位防汛抗旱物资的储备，并做到种类齐全，分类存放。（物资储备任务详见附件3）
四是做好防汛抢险队伍组建。要高度重视防汛队伍的组建工作，按照各自任务，认真安排、精心组建防洪抢险队、专业技术抢险队，抓好业务培训和汛前演练，提高防汛抢险能力。（抢险队伍组建任务详见附件3）
五是做好防汛值班准备。各村要进一步严肃防汛工作纪律，加强防汛机构建设，建立健全各项防汛规章制度。要严格做好防汛值班工作，进入汛期后，坚持24小时领导带班值班制度，值班人员确保通讯畅通。
三、突出重点，着力抓好河道和山洪地质区备汛工作
一是抓好河道清障清滩工作。沿河四村要严格按照《省河道管理条例》规定，依法加强河道管理，于5月30日前彻底清除河道内一切行洪障碍，确保行洪畅通。要狠抓临洪前的清滩工作，细化工作责任，逐河段落实行政领导包抓和干部负责的清滩责任制。沿河四村对本辖区内的河滩作业人员全面摸底排查，造册登记，确保在洪水到来之前快速有效的进行撤离，严防“洪水围人”事件发生。
二是抓好山洪灾害防御工作。山洪灾害具有突发性强、危害大、预测难的特点。北部沿塬四村务必高度重视山洪防御工作，抓紧组织开展山洪灾害普查工作，摸清底子、掌握情况，完善山洪灾害防御预案，落实预案确定的各项措施，明确防、抢、撤的范围、地点、方式等，确保一旦发生险情，能有计划、有秩序地按预案迅速撤离人员。沿塬四村要妥善保护好防御山洪灾害非工程措施的相关设备，确保信息畅通。要大力宣传山洪灾害防御知识，切实强化镇村组干部群众的防洪避险意识。要建立完善山洪灾害预报体系，特别要重视镇村组预警人员的落实，做到早预报、早转移、少损失。
三是全力以赴抓好抗旱工作。各村要以保证村镇供水安全、粮食生产安全为首要目标，按照“先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水”原则，科学调度，优化配置，最大程度地满足用水需求，分阶段、分地域，有针对性地采取抗旱措施。
四、提早动手，全面深入开展汛前安全大检查
要通过汛前全面检查，提早发现问题，堵塞漏洞，把隐患消除在汛期来临之前。各村、各企事业单位要抽调专人组成检查组，由主要领导带队，在汛前对可能遭受大风、暴雨、洪水、滑坡、地裂危害的村庄、街道、厂矿、企业、学校、仓库、河道、鱼池等以及危房危窑的安全度汛准备情况进行一次细致摸排和检查，做到全面彻底，不留死角。要突出责任制落实、预案修订、物料储备、队伍组建、预警预报等重点措施的落实，切实发现问题、解决问题、消除隐患。要实行检查登记制度和复检回访制度，对发现的问题要采取一事一表或一事一卡的办法逐一登记，并由带队领导与相关责任人签字，落实整改方案和措施，限期解决。各村、各单位将检查情况以书面形式在汛前报镇防汛抗旱指挥部办公室。（汛前检查任务详见附件3）
五、加强领导，严肃纪律，齐心协力确保汛期安全
各村及相关单位要夯实工作责任，各村要根据本辖区防汛工作实际，对清滩撤离、农村排水、危房危窑、山洪防御等进行认真排查，造册登记，落实分包责任，制定应急措施，保证人民群众生命财产安全，一旦险情发生，及时组织人员落实防、抢、撤方案，确保安全度汛。中心校要高度重视中小学危漏校舍的改造工作，汛期内要撤离所有危漏校舍内的师生，并妥善安置，确保师生人身安全。
为消除农村房屋安全隐患，切实保障我镇人民群众生命财产安全，按照中央、省、市、区关于开展农村房屋安全隐患排查整治工作要求和部署，结合我镇工作实际，制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻落实关于安全生产的重要指示批示精神，全面落实中央、省、市、区决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面落实安全生产发展理念，强化红线意识和底线思维，落实地方政府属地责任，按照谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责的原则，坚持边排查、边整治，远近结合、标本兼治，以用作经营的农村自建房为重点，依法依规有序全面开展农村房屋安全隐患排查整治工作，及时消除农村房屋重大安全风险隐患，建立健全长效管理体制机制，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。
二、基本原则
按照全面摸底、分类排查、重点整治、压茬推进的原则，有序推进农村房屋安全隐患排查整治工作。
三、目标任务
分步对农村房屋进行全面排查整治，消除农村房屋重大安全风险隐患，到20xx年12月底，完成用作经营的农村自建房排查工作；20xx年6月底，完成对各行政村各类房屋安全隐患排查，完成对存在安全隐患的用作经营的农村自建房重点整治；到20xx年底，完成农村各类房屋安全隐患整治，建立常态化建设管理制度。
四、实施步骤
各村居要组织相关工作人员，对辖区内的所有房屋进行全面摸底。要区分农村自建房和非自建房两种类型，全面摸清房屋基本情况，包括建造年代、结构类型、建造方式等，建立农村住房档案，并按照要求全面、准确的将相关信息录入农村房屋综合信息管理平台。
第一阶段：重点排查（20xx年12月底前）。对用作经营的农村自建房开展摸底排查，排点包括使用预制板建设的房屋、经过改建、扩建的房屋、人员聚集使用的房屋（饭店、宾馆、超市、民宿、农贸市场、工厂、娱乐场所）等，排查内容主要包括房屋基本信息、审批手续情况、改造情况、是否改变用途、用能情况以及安全情况等，并把排查结果于12月底前录入农村房屋安全信息采集系统。对于排查中发现未依法办理相关营业执照、许可证的，主管部门应督促相关市场主体在提供房屋安全鉴定意见或报告的前提下，依法补办相关证照。
第二阶段：重点整治（20xx年5月底前）。各村居以排查发现存在安全隐患的用作经营的农村自建房（如改变用途用作饭店、宾馆、超市、民宿、农贸市场、工厂、娱乐场所等）为重点开展整治。对于存在重大安全隐患的，立即采取切实有效的安全防范措施，未采取安全防范措施或安全防范措施不达标的不得继续开展经营活动。
第三阶段：全面排查（20xx年6月底前）。在重点排查的同时，各村居要结合实际对农村房屋开展全面摸底排查，排查内容主要包括房屋结构安全、使用安全、地质和周边环境安全等，排查时要对各类房屋安全隐患作出初步判断，同时将排查结果准确录入农村房屋安全信息采集系统，对于排查存在的安全隐患进行整治。
第四阶段：全面整治（20xx年底前）。各村居要在摸底排查和重点整治的基础上，根据本地实际情况，对存在安全隐患的未用作经营的农村自建房和农村非自建房制定整治计划，坚持产权人（使用人）主体责任，落实属地责任和行业监管责任，用3年左右时间完成安全隐患整治。要坚持问题导向和目标导向相结合，加快研究建立农村房屋建设管理长效机制，特别是对改变用途、用作经营的农村自建房，要建立多部门联动管理机制，力争将房屋安全鉴定意见或报告纳入办理营业或开业手续的前置条件。健全农村房屋建设标准规范，建立农村房屋建设用地、规划、设计、施工、经营、改扩建和变更用途等全过程管理制度。健全乡镇农村房屋建设管理机构，下沉监管力量，加强农村房屋设计、施工和建设队伍管理，切实提高农村房屋建设管理水平。
五、工作要求
（一）制定工作方案。各村居要成立工作专班，结合新增农村四类重点对象危房排查、农房抗震排查等工作迅速进行排查，并根据排查发现的安全隐患情况制定重点整治方案，方案应明确整治重点、力量组织、工作经费、时限要求等。各村居做好与镇农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组办公室对接，即时将工作专班、整治方案和整治进度上报。
（二）安全评估鉴定。镇生态环境和建设局为各村居提供第三方检测鉴定服务。对初步判断存在安全隐患的农村自建房，第三方检测机构根据《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》（建村函〔20xx〕69号）即时组织进行房屋安全性评估、鉴定，根据评估鉴定结果分类进行整治。
（三）落实主体责任。农村自建房存在安全隐患的由产权人（使用人）对存在安全隐患的农村自建房进行整治。农村自建房鉴定为D级或整体危险的应拆除重建，鉴定为C级（局部危险）的原则上进行修缮加固。各个村居要充分尊重农户意愿，坚持因地制宜、应改尽改、一户一档原则，严控质量标准，整治后的房屋应达到当地抗震设防要求、确保使用安全。对拒不实施整治的产权人（使用人），列入社会信用记录，实施联合惩戒。建立重点整治台账，完善整治档案，实行销号管理，完成一户、建档一户、销号一户。
（四）明确任务分工。镇各相关部门要根据职责,落实督查包保责任，将应当纳入安全监管范围的农村房屋全部纳入安全监管范围。根据排查结果分别牵头做好整治工作，推动建立农村房屋定期安全检查（鉴定或检测）和维护制度。
六、保障措施
（一）加强组织领导。按照省、市、区开展农村房屋安全隐患排查整治工作要求，成立镇农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组,由镇党委副书记、镇长王大伟任组长，相关班子成员任副组长,负责制定相关政策、协调解决重大事项、指导督促整治工作等，各村居也要成立相应的组织架构。建立“镇级督导、部门包保、村居实施”工作推进机制，镇各单位按照职责分工，各司其职，对农村房屋安全隐患排查整治工作进行包块指导。由镇政府成立督导组，挂钩包保村居进行督导、联系。各村居为实施主体，实行包干负责，村党支部书记为第一责任人，做好项目统筹、宣传发动、实施整治、完善档案等工作。
（二）加强综合保障。要充分动员组织设计、施工、监理、检测等专业机构和技术人员广泛参与排查整治工作，加强人员培训，强化技术保障。加强统筹协调，加大财政支持力度，充实排查整治工作人员和技术力量，排查、鉴定等相关费用由镇财政给予补助,镇各有关部门要统筹做好农村房屋安全隐患排查整治工作与农房建设管理工作。
（三）强化督促指导。镇农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组抽调专人成立督导组定期开展督促指导，对农村房屋安全隐患排查整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，予以通报；对问题严重的，约谈相关负责同志；对工作中失职失责、不作为、乱作为的领导干部，坚决严肃问责。
（四）做好宣传引导。各村居、各部门要广泛宣传，使广大干部群众充分认识农村房屋安全的重要性，有针对性地做好解释引导工作，有效化解影响社会稳定的风险隐患。要全面深入开展农村房屋安全科普教育，不断增强农民群众的房屋安全意识，提高排查整治房屋安全隐患的积极性、主动性，营造良好的工作氛围。
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