生活没有目标，生活本身就很无聊。为了响应公司的号召指引，方案写出来就是为了让投资人一目了然。方案应以任务为导向，如果将自己写的方案变得更加全面呢？以下是由小编为你整理的《农村集体产权制度股权量化工作方案》，但愿对你的学习工作带来帮助。
农村集体产权制度股权量化工作方案一、基本原则
（一）严守政策底线。坚持农村集体所有制不动摇，农村集体资产所有权归成员集体所有，农村集体资产收益分配依据股份权能（即股权）归成员按份共有，防止集体资产流失。开展股份合作制改革只能在集体经济组织内部进行，成员股东以“股权证”中实有股份享有集体经济组织章程规定的权利，并承担相应义务。
（二）严格规范程序。要把公开、公平、公正的原则贯穿于农村集体资产量化、股权设置及至今后股权管理的全过程，严格程序、依法操作、结果规范。农村集体经济组织要登记并向持股成员出具由市农业部门监制的记名股权证书，作为享受收益分配、参与管理决策的凭证。
（三）坚持民主决策。要充分保障农民群众的民主权利，尊重农民群众的意愿。保障农村集体经济组织成员人人有股，股份设置由农村集体经济组织成员民主讨论决定。资产量化范围、股权设置办法须经本村集体经济组织成员（代表）大会讨论通过。
（四）实施“一村一策”。各村（社区）要充分调查研究，坚持从实际出发，采取“一村一策”的办法，因地制宜，分类指导，杜绝“一刀切”。各村、组按照自身的现实状况，在民主讨论的基础上制定适合本村、组的资产量化、股权配置等细则，再组织实施。
二、资产量化
将农村集体经营性资产以股份或份额形式量化到本集体成员,作为其参加集体收益分配的基本依据。农村集体资产折股量化范围主要分为集体经营性资产和经营性土地资源。
（一）集体经营性资产。根据《集体资产清产核资报表》,集体经营性资产=短期投资+经济林木资产+长期投资+经营性固定资产+经营性在建工程+无形资产+用于经营的其他流动资产和农业资产,特别是货币资金等流动资产,以及货币资金中集体所有的土地补偿费,区分用于经营的和非经营的,将用于经营的部分量化为本集体成员持有的股份。
（二）经营性土地资源。除依法实行家庭承包经营的耕地和已确权的林地以及公益性土地资源、福利性土地资源外，其余未承包到户的集体土地等资源性资产,包括未承包到户的耕地、园地、林地、草地、养殖水面及其他农用地,区分用于经营的和非经营的,将用于经营的部分作为经营性资源性资产,量化为本集体成员持有的份额，获得收益后按股分红;
（三）无经营性资产、经营性土地资源的，可以采取虚拟股份的方式，实行确股不确值，按成员人数分配股数，分配到人、落实到户，作为将来股权量化的依据;
（四）对非经营性资产(公益性资产)、公益性土地资源和福利性土地资源，一般只登记产权，建立台账，制定保护性措施和正常运行管理办法。
对政府拨款、减免税费等形成的资产应归农村集体经济组织所有，可以量化为集体成员持有的股份。对确定折股量化资产的范围，折股量化方式等事项，由各集体经济组织成员（代表）会议讨论决定。最终各集体经济组织纳入折股量化的资产总额和资源总量须报送镇审核备案。
三、股权设置
农村集体经济组织一般可以设集体股和成员股两大类股份，其他股权设置可由各集体经济组织成员民主讨论决定。股权设置办法由各农村集体经济组织成员(代表)大会讨论决定,报镇党委、政府批准后组织实施。
（一）集体股。集体股的设置为了解决集体组织承担公共服务职责开支的需要。集体股是否设置及所占总股本的比例由村集体经济组织成员（代表）大会讨论决定，实施改革的村组根据实际情况合理确定集体股与成员股之间的比例，设置集体股的份额原则上不能超过30%。设立集体股的由社员代表大会或股东代表大会集体行使股权，集体股收益主要用于处理遗留问题、缴纳有关费用、集体经济组织成员社会保障支出和必要的社区公益事业支出。也可以根据实施情况不设立集体股，集体只提留公积金和公益金。
（二）成员股。成员股是按集体资产净额的总值或一定比例折股量化，由符合条件的集体经济组织成员享有的股份，可由人口股、农龄股、土地股等一项或多项构成。我市成员股原则上只设人口股，实行一人一股，即将集体经营性资产、经营性资源性资产分别按成员人数进行折股量化,确定每股金额和每份亩数,再计算每人和每户持有股数(份数)和份额(亩数)。
（三）其他股权。有条件且有需要的地方可以由村集体经济组织成员(代表)大会讨论决定，设置贡献股（卸任村两委班子主要成员、军烈属、两参人员等）、扶贫救助股（智障、残疾、因病致贫、丧失劳动能力成员）、农龄股(国家实行农村税费改革前为集体资产资源的积累和维护做出了贡献，承担了集体经济组织事业建设发展的有关费用)等股种，根据实际情况确定人口股和其他股种比例，并在该集体经济股份合作社章程中明确其他股权享受的权益及应尽的义务等内容。
农村集体资产量化到每个集体经济组织成员后，以家庭户为基本单位，编制农村集体产权制度改革股权情况登记表及其汇总表。股份量化标准、量化结果等需经集体经济组织成员（代表）大会讨论通过后，张榜公布5天以上，并留存工作照片，结果报镇政府审核备案。
四、股权管理
股权设置后，提倡静态管理，采取“量化到人、固化到户”的管理模式，原则上实行“生不增，死不减、进不增、出不减”的管理办法，股权或份额保持稳定不变。股权管理主要包括股权证登记、股权证书发放、股权继承等。
（一）股权登记。农村集体经济组织要建立规范的农村集体资产股权登记制度，做好农村集体成员持有的集体资产股份信息登记、变更等备案工作。
（二）证书发放。以户为单位向集体经济组织成员出具股权证书，确权到人，发证到户，户内共享。证书作为其占有集体资产、资源股份、参与决策管理、享有收益的有效凭证。对于集体经济组织成员家庭新增人口，通过分享家庭内拥有的集体资产权益的办法，按章程获得集体资产份额和集体成员身份。对于子女分户的，应协商达成股份分割协议，并按规定程序对原户占有的股份进行分割，收回原股权证书，重新颁发股权证书。
（三）股权继承。集体经济组织成员享有的股份或份额可以由家庭内部成员继承。原则上继承人为本集体经济组织成员的,按照法定程序继承股权;继承人为非本集体经济组织成员的,继承人享受股份占有、收益、有偿退出、继承等权益,没有选举权、被选举权和表决权,也可以由本集体经济组织赎回或者转让给其他集体经济组织成员;无继承人的,被继承人所持有股权由集体经济组织收回，予以注销并纳入集体股份额内。原则上继承人凭公证机构出具的继承公证文书或集体经济组织出具的股权继承证明材料或股权继承司法裁判文件(含调解书),集体经济组织方可办理股权继承手续,进行股权变更登记。
五、收益分配
改制后的农村集体经济组织应按照组织章程建立收益分配制度，根据当年经营收益情况制定收益分配方案，明确收益分配的范围、依据、顺序、比例和程序，经股东（代表）大会讨论通过，报经镇审批执行。
（一）利润分配的一般原则。健全集体收益分配制度,实行按股分配,把农民集体资产股份收益分配权落到实处。在《集体经济组织章程》中载明收益分配方式,明确公积金、公益金提取比例和累计提取上限。坚持效益决定分配原则，无效益不分配，严禁举债分配。年度收益分配方案要依据当年经营收益情况,确定合理的分配比例,并建立“以丰补歉冶”机制。集体经济组织应制定年度收益分配方案,报镇政府农村经营管理机构审核后,经集体经济组织成员(代表)大会民主议定方可实施。
（二）利润分配顺序。集体经济组织可供分配的税后利润，一般按分配顺序：一是弥补上年亏损。二是提取公积金，用于扩大再生产；提取公益金，用于公益事业支出。三是集体股和成员股的分配。
（三）利润分配比例。按照同股同利原则，明确集体股成员股占可分配利润的比例。集体股份的所有权属于全体股东共同所有，由改制后的农村集体经济组织依据有关章程制度管理使用。
六、工作流程
农村集体经济组织资产量化及股权设置工作在镇农村集体产权制度改革领导小组指导下，由村（组）农村集体产权制度改革工作小组组织开展。
（一）制定方案。各级农村集体经济组织在镇指导下，召开成员代表大会，研究部署农村集体资产量化及股权设置工作，讨论制定村组具体详细的农村集体资产量化及股权设置工作实施方案，明确资产量化及股权设置原则、资产量化及量化人员范围、基准日、股权设置种类、股权管理内容、工作程序及有关要求。
（二）方案公示。各级农村集体经济组织农村集体资产量化及股权设置工作实施方案报镇审批，在村组张榜公示5天，无异议后报镇备案。
（三）初步确定。村（组）农村集体产权制度改革工作小组根据村组农村集体资产量化及股权设置工作实施方案，严格按照程序要求，认真开展农村集体资产量化及股权设置，经过集体研究讨论，初步确定每个集体经济组织成员及农户股权数额，形成《XX村股份经济合作社集体成员股份清册》及《XX村股份经济合作社集体成员份额清册》（一次公示表）,以下简称《股份清册》、《份额清册》。
（四）初次公示。村组农村集体产权制度改革工作小组讨论通过后的集体经济组织股权清册应在村组公示不少于5天。要有公示底稿、公示照片。
（五）异议处理。公示期间，群众有异议的，村组农村集体产权制度改革工作小组要进行登记、调查、核实、讨论、处理,填写集体经济组织资产量化及股权设置异议登记调查处理表。要有调查处理讨论会议记录。
（六）二次公示。村组农村集体产权制度改革工作小组根据群众异议调查核实处理情况，再次经过集体研究讨论，形成《股份清册》与《份额清册》（二次公示表），进行第二次公示，公示时间不少于5天。确认最终《股份清册》与《份额清册》，形成集体经济组织成员股权清册，要有公示底稿、公示照片。
（七）签字确认。经最后一次公示无异议后的《股份清册》和《份额清册》，由农户签字确认，并由村委会盖章及主要负责人签字。
（八）成立“三会”。召开股东大会，制定章程，按章程成立理事会，选举产生理事和理事长，成立监事会，选举产生监事和监事长。
（九）发放证书。资产折股量化到人、落实到户后，由市农业农村局参照全省股权证书格式印制股权证书，各农村集体经济组织以户为单位，向农户发放股权证书，作为其占有集体资产股份、参与管理决策、享有收益分配的有效凭证，并建立股东股权管理台账,报镇人民政府备案。
（十）档案整理。各级集体经济组织应收集农村集体资产量化及股权设置工作所有底稿、资料、照片等，由乡镇分类整理装订保管（要有封面、目录）。乡镇要形成农村集体资产量化及股权设置工作总结，与《股权清册》、《份额清册》（要有封面及乡镇公章）一起上报到市农业农村局备案。
七、工作要求
(一)提高思想认识。各村（社区）要高度重视,严把集体经营性资产股份量化质量关,凡是应纳入经营性资产的,指导集体经济组织应量化尽量量化,防止集体成员股份权利流失，坚决杜绝“搞形式、走过场”。
(二)把握时间节点。农村集体产权制度改革工作环环相扣，农村集体资产股权量化要与前期农村集体资产清产核资、农村集体经济组织成员界定等工作做好衔接，并按照省、市统一部署，明确任务要求，把握时间节点，确保在20xx年9月之前，保质保量完成改革工作任务。
(三)明晰工作责任。在改革过程中，要严格执行相关文件，明晰工作责任。如因徇私舞弊、人情折股、暗箱操作而造成集体或财政资金流失和侵害受益者利益的，追究有关单位和工作人员的责任。
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不管项目能不能进行，提前预备方案就是我们必须要做的为了更好落实领导下达的任务，我们应制定并不断优化方案，做方案是为了获取客户，这和猎人获取猎物是一样的道理。优秀的方案是什么样子的？以下是由编辑为你整理的《农村疫情防控工作方案》，为方便后续阅读，请你收藏本文。
为落实以村级防控为主的综合防控措施，指导村级科学有序地开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，及早发现病例，有效遏制疫情扩散和蔓延，制定本方案。
一、总体要求
充分发挥村级动员能力，落实网格化地毯式管理，有效落实综合性防控具体措施，及早发现病例，内防扩散、外防输入，控制疫情传播。
二、防控策略及措施
村里未发现病例。采取“外防输入”的策略，具体措施包括组织动员、健康教育、信息告知、疫区返回人员管理、环境卫生治理、物资准备等。
1.组织动员：村里要建立新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作组织体系，以村干部和村级卫生服务中心为主，鼓励居民和志愿者参与，组成工作队伍，实施网格化、地毯式管理，责任落实到人，对村、组、家庭进行全覆盖，落实防控措施。
2.健康教育：充分利用多种手段，有针对性地开展新型冠状病毒感染的肺炎防控知识宣传，积极倡导讲卫生、除陋习，摒弃乱扔、乱吐等不文明行为，营造“每个人是自己健康第一责任人”的良好氛围。使群众充分了解健康知识，掌握防护要点，养成手卫生、多通风、保持清洁的良好习惯，减少出行，避免参加集会、聚会，乘坐公共交通或前往人群密集场所时做好防护，戴口罩，避免接触动物（尤其是野生动物）、禽类或其粪便。
3.信息告知：向公众发布就诊信息，出现呼吸道症状无发热者到镇卫生院就诊，发热患者到发热门诊就诊，新型冠状病毒感染者到定点医院就诊。每日发布本地及本村疫情信息，提示出行、旅行风险。
为进一步加强农村疫情防控工作，有效阻断新型冠状病毒传播途径，最大限度的保障全街农村人民群众生命安全和身体健康，按照市委关于做好农村地区新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的通知要求，特制定本方案。
一、工作原则
（一）强化属地管理。严格落实村“两委”属地责任，村书记（主任）是防控工作的直接责任人。村书记要把疫情防控作为当前的头等大事来抓，要亲自部署、亲自协调、亲自抓落实，形成层层传导压力、层层落实责任的工作局面。要强化统一指挥，分兵把守，确保责任到人、落实到户，真正做到家家有人看、户户有人管。
（二）强化责任分工。各村要结合实际制定本村疫情防控封闭管理工作方案，成立以村书记为组长的工作小组，充分发挥村三委及各队长的作用。统筹做好卫生指导、紧急处置、物资保障等相关工作，全面做好本村防控封闭管理工作。
（三）强化统筹兼顾。各村要坚持农村疫情防控和农业生产生活统筹谋划、整体推进。做好备春耕工作，有序组织农民余粮销售；做好村屯绿美化等农业农村重点工作，做到两手抓、两不误。
二、工作措施
（一）疫情检测站防控措施
1.疫情检测站设置。各村要根据自然条件、道路情况，因地制宜、科学合理设置疫情检测站。村级疫情检测站设置在入村路口上，每村原则上只留1个出入口保证村民和车辆通行。各疫情检测站要设置警示标识、提示标语、照明设备、体温计、专门车辆、取暖设施、帐篷等工作必备设施。每个疫情检测站原则上不少于2人，工作人员佩戴袖标，实行24小时轮班值守。
2.疫情检测站管理。本村人员外出和返回，必须持本人有效身份证件和街道、村开具的通行证，两证合一，同时必须佩戴口罩方可通行。村民每次外出必须登记，返回测温后方可进入；身在外地的本街道、村人员首次返乡，无需出具通行证，经过严格的测温后，方可放行；外来非本村人员（按照《关于确保我市“菜篮子”产品和农业生产资料正常流通秩序的紧急通知》所规定的情形除外）一律劝返；符合《关于确保我市“菜篮子”产品和农业生产资料正常流通秩序的紧急通知》的车辆和人员，经查验、登记后必须放行，保证“绿色通道”畅通，落实好“一断三不断”要求。
3.应急处理。各级疫情检测站要制定应急预案，对发热和来自武汉、湖北等重点疫区的来梅进村人员作为重点，严查细查，并要立即向街道疫情防控领导小组报告，紧急情况要及时向医疗救护组报告，采取相应处置措施。其他情况做好信息登记，安排专人看护居家隔离。
（二）村内防控措施
1.组建防控巡逻队伍。各村组建防控巡逻队，由村书记（主任）担任队长，巡逻队走村入户宣传防控要求，及时制止各种违规行为，在做好自身防护的前提下，对外地返乡人员做到“四必查”“三必访”，即：返乡人员身份必查、返乡路线必查、返乡人员密切接触者必查、返乡人员健康状况必查；外来人员必访、生病发烧人员必访、密切接触者必访。
2.严格网格化管理。以组、自然屯为单位，实行网格化管理，安排村组干部、辅警、党员担任网格长，对农户进行严格管理。每个网格要落实“四个一”制度，即签一份承诺书、打一次电话、建一册台账、建一个微信群，做到“网眼细、抓的实、情况清、底数明”，将防控措施落实到每家每户每个人。
3.严格落实居家隔离措施。对需要居家隔离人员，严格按照疫情防控领导小组相关规定，做好信息上报和隔离看护工作。各村村医要切实发挥作用，对发现发烧人员及时报告，采取相应措施，确保疫情得到控制。
4.严格管控外出人员。按照防疫工作要求，严格控制人员流动，以下三类人员经过村委会研究批准可以外出：一是外出就医人员；二是外出上班务工人员；三是外出购买急需物资人员。其他情况需要外出人员由村委会采取一事一议的方式研究，同意后由村书记（主任）签字、村委会盖章的方式方可出行。外出人员由村委会开具全市街道统一的《市疫情防控期间通行证》（见附件2），实行严格登记管理，并报街道办事处备案，特殊情况需请示街道主要领导后，方可开具通行证。对无通行证外出人员，疫情检测站发现后进行训诫劝返，不听从训诫的移交公安派出所处理。？
5.严格人员流动管控。各村非涉及居民生活必需的公共场所一律关闭。“红事”延期至疫情结束，“白事”一律从简并报备。农村居民无特殊情况不得走亲访友、打牌、打麻将、闲谈、严禁各种类型聚会、聚餐，降低疫情传播风险。对组织、参与3人以上聚集活动的个人，依法依规严肃处理。
6.严格环境整治措施。要加强本村人居环境整治，重点对饮用水水源地、村头屯边、公路两侧、林带壕沟等成堆垃圾开展清理，对病死畜禽进行无害化处理。以家庭为单位搞好自家房前屋后的卫生，及时清理粪污。督促保洁员按时上岗，对生活垃圾、污物做到日产日清。
（三）物资保障措施
1.各村组成立生产生活保障队，负责村民所需要各方面生产生活物资，如需采购急需物资和生活必需品的由村组安排专人外出购买，最大限度减少人员外出。
2.各村要根据实际情况，采取专门车辆配送、定点错峰采购等方式，保障村民基本日常生活必需品供应。
3.对农民急需的备春耕物资，各村要摸清底数，及时上报街道，街道定点预定等多种方式加以解决。
（四）营造宣传氛围
通过村屯广播、宣传车辆、编印宣传资料、印发倡议书和公开信等多种方式，加强村级防控信息通报和防疫知识宣传，增强农民群众健康意识、防病意识，提高防病能力。各村妇联主席要发动、引导农民自制口罩，做好疫情防控。要教育宣传勤洗手等健康生活方式，提高农民的防控意识，增强防控本领。
三、工作要求
（一）要坚持工作标准。各村要提高政治站位，克服松劲厌战情绪，按照方案要求，坚持环节不减、标准不降，从严从实从细抓好工作落实。对于突发特殊情况，要及时向领导小组请示汇报，会商研判，科学有效处置。要落实疫情日报告制度，各村安排专人每天将疫情信息汇总，上报封闭管理领导小组办公室。街道疫情防控封闭管理组会不定期对各村防控封闭管理工作进行明察暗访，对玩忽职守、空岗漏岗、把关不严、营私舞弊等情况进行重点督导，对出现问题的村及具体工作人员严肃追责。
（二）要发挥党组织的战斗堡垒作用。动员村党员、党代表、人大代表、政协委员率先垂范，主动扛起防控责任，带头管好自己、家人、亲属，少出门、少上街、不串门、不聚集。带头协助做好特殊时期村民思想工作，劝导村民听党话、真配合，形成群防群控的强大合力。
根据xx市应对新型冠状病毒感染肺炎疫情应急指挥部《关于从严从实加强全市农村地区新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的紧急通知》（万市疫应急指办法〔2020〕13号）文件要示，为切实做好全市农村地区新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作，全力以赴推动农村地区各项防控措施落地落实，坚决打赢农村疫情防控阻击战。结合我镇实际，现就做好全市农村地区新型冠状病毒肺炎疫情防控工作有关事宜，制定如下方案：
一、工作力量组织
（一）在现有应对疫情工作领导机制下，镇上组建由乡镇落实“一把手”负责制应对新型冠状病毒感染肺炎疫情党员防疫工作队，着力构建“指挥部统一指挥、班子成员包片、村社具体落实”的联防联控机制。
（二）实行辖区包片责任制，班子成员包村（班子成员不在的由驻村负责人负责）、村支两委班子成员包社、社干部负包户，各村（社区）组建由村组干部、党员、群众志愿者等至少10人以上的工作服务队。
（三）各工作服务队下辖3个小组（1、人员排查监测组，2、卡口值守劝导组，3、消杀服务保障组）开展人员排查、检测值守、宣传劝导、防疫消杀、服务保障工作，每个小组由党员带队，在保障工作力量的同时，适当控制人数。
（四）工作服务队成员要按照统筹安排、职责分工、纪律规范开展工作，佩戴口罩和统一标识，做好自身防护。
二、人员调查摸排
（一）对各村（社区）一律实行封闭式管理，各村、社负责对所辖区域从xxx、xxx、xxx等重点疫区返乡人员（以下简称可疑人员），对照户口簿或身份证逐户逐人调查摸排并登记造册，每天上午10.30前上报党政办，由所在村、社落实专人负责进行全程监管。
（二）对非重点疫区返回的其他村（居）民，要居家隔离14天，并密切关注其健康状况，如有发热、干咳、胸闷等症状的，要落实专人引导其到指定的医疗发热门诊就诊。
（三）群众到药店购买退烧、咳类药品实行实名登记，并由药店向当地村、社实时报告，由村、社安排医疗人员对其进行体温检测和诊断并及时上报白沙镇人民政府。
（四）如本村（社）有与确诊、疑似病例有密切接触都，则要全力配合当地政府和医疗主管部门做好转移隔离工作。
三、检测点设置
（一）乡级检测点。乡级检测点设在乡镇进出主要通道上，我镇于荆桥高速路口设置检测点。原则上每个乡镇不超过2个，乡际交界处设置1个共用检测点。检测点实行24小时轮班值守，对进出人员进行劝导，尽量不外出，确因特殊事宜进出乡镇的，必须进行体温监测、信息登记等，并按《进乡入村管理流程》分类处置。
（二）村级检测点。每个自然村原则上只设1个进村路口，安排专人对进出人员进行劝导，确因特殊事宜进出村的，按《进乡村入村管理流程》分类处置。其余路口设置安全隔离栏，隔离设施前设置“禁止通行”“掉头”等标识，标明进村路线，并加强巡查维护。对乡镇主干道途经并已设乡级检测点的，村上不再设置检测点。
（三）检测点信息登记的主要内容包括姓名、身份证、户口所在地、常住地、联系电话、车牌号码以及近期是否接触xxx、xxx、xxx等重点疫区人员，从xxx、xxx、xxx等重点疫区返回或有接触史人员等情况。登记结束后，实行实名签字制度。
四、居家隔离观察
（一）对“特殊类（A类）”“一类”“密切接触类”“新回白沙类”和xxx市返（来）白的重点人员要做好居家隔离管控，及时发放告知书、张贴居家隔离观察告示，并进行“一对一”实时动态监控，不准外出，不准外来探视，由村（社区）医生负责每天早晚测量体温各1次，并建立登记台账，询问其有无其它呼吸道症状，每天上报党政办。
（二）其他返（来）白人员，由其自行测量体温，自觉按照居家隔离观察要求，做好居家隔离和个人防护，村医负责抽查测量，并建立台账。一旦发现异常情况及时报告，对有发热、咳嗽、胸闷等症状的，政府派专人和村医负责将其送到指定的医疗发热门诊进行诊疗。
（三）各村（社区）应做好居家隔离观察人员健康宣教、法律宣教、心理疏导以及邻里关系调解，特别是对转移隔离人员的家庭要落实专人关心帮助。
（四）居家隔离观察期限为14天。期满后，由村（社区）上报，我镇提供居家隔离观察的期满证明，经体检无异常后，报白沙镇应对疫情应急指挥部同意，方可解除居家隔离观察。
（五）在保护公民隐私的前提下，将本村（社区）可疑人员的姓名、性别、家庭住址、务工地点、返乡时间、监测责任人姓名及号码等基本信息，按组别在村内和居住相对集中的醒目位置公布，每日动态更新，发动群众互相监督、主动报告（白沙镇：xxxxxxx）
五、强化宣传劝导
（一）各村（社区）要利用村村响、宣传车、移动“小喇叭”、微信（QQ）群等媒介，循环播放疫情防控公告、应急管控措施以及相关防疫知识，时间段为每天早上8点至晚上8点。
（二）在村人员原则上在家留守，出门必须佩戴口罩。人与人交流保持1.5米以上距离。
（三）宣传劝导小分队对聚集聊天、走亲访友、集会娱乐等行为要及时劝导制止，如有不配合的，立即报告当地派出所，必要时可采取强制措施。辖区内所有工程建设一律停工，“红事”一律停办、“白事”必须从简，并报村（社区）备案，村（社区）干部全程参与管理。对确需从事务农活动的村民，务必佩戴口罩，且禁止聚集性务农，不请帮工。同时，按照“三不走三缓走”原则和“有计划、有安排、不盲目”等要求，加强农民工从离家到务工地的全过程管理服务。
六、环境卫生整治
（一）由村（社）组织群众自行对房前屋后环境卫生进行清理整治，由村（社）统一组织对粪口、圈舍、垃圾池等重点部分进行彻底清扫和消毒消杀。
（二）每个村民小组至少设立一处废弃口罩固定投放点，督促村民集中丢放口罩，统一集中消毒并定点焚烧深埋。
七、强化市场监管和物资保障
（一）要引导广大生产生活物资经营业主以诚信为本，依法依规开展经营，规范管理和服务，共同维护良好的市场秩序，坚决从严打击趁机囤积居奇、哄抬物价、发布虚假误导信息等扰乱市场秩序的行为。
（二）要强化物资保障，对因疫情实施封闭的村社，安排专人配送生活物资，务必保障群众正常生活；对未实施封闭的村社，安排专人负责收集辖区内群众需要购买的生活日用口数量，定时向购物超市衔接代购配送事宜，并明确多个地点作为群众领取物品点，务必做到人员分时段分散领取，货款在领物资时由群众直接支付给超市配送负责人。
（三）各村（社区）要多渠道筹集口罩、消毒液等医疗防疫物资。
八、强化纪律保障
（一）坚持乡、村一级抓一级，属地管理、层层压制； 严肃工作纪律，对疫情防控中出现的不落实行为要快查快处。
（二）严肃查处对中央、省委、xxx市委和xx市委决策部署要求贯彻落实不力的行为，确保各项防控措施落实到位； 严肃查处属地责任落实不力、不服从指挥和调度、本位主义严重的行为；严肃查处不敢担当、不作为、慢作为、乱作为、作风漂浮、推诿扯皮的行为； 严肃查处不服从统一管理的行为，对不配合商情防控的群众，要依法依规坚决处理坚决处理，真正让工作层面、社会层面都紧张起来，打一场人同防疫战争；严肃查处缓报、瞒报、漏报、谎报疫情防控信息的行为，以及散布不实信息、造谣传谣等问题，发现一起，查处一起。
近期，我国零星散发病例和局部地区聚集性疫情明显增加，暴露出农村地区防控意识松懈、防控能力薄弱、防控难度大等问题，特别是春节期间农村地区返乡人员增多，聚集性活动频繁，将加大疫情传播的风险。为进一步加强农村基层党组织对疫情防控工作的领导，指导农村地区科学精准做好冬春季新冠肺炎疫情防控工作，根据《关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见》《农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案》等要求，结合近期农村聚集性疫情防控工作中存在的短板和薄弱环节，特制定本工作方案。
一、早预防
1.减少人员流动。提倡春节假期非必要不流动，鼓励大中专院校与企业错峰放假和开学开工，从事进口物品搬运、运输、存储和销售环节的工作人员，原则上在工作地休假或工作。疫情中高风险地区严格控制人员进出。
2.减少人员聚集。各地春节期间按照非必要不举办的原则，严控庙会、文艺演出、展销促销等活动，减少农村集市规模和频次，控制人流量。落实好宗教活动及场所管控要求，从严从紧执行疫情防控规定。居民家庭不举办聚餐等聚集性活动，宣传和倡导移风易俗，劝导农民群众不串门、不聚集、少外出，提倡“喜事缓办，丧事简办，宴会不办”。确需举办的活动，规模控制在50人以下并有防控方案，向属地疫情防控指挥部报批，并由村委会负责监督登记参加人员基本信息并严格执行防控措施。
3.加强返乡人员管理。返乡人员需持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果返乡，返乡后实行14天居家健康监测，期间不聚集、不流动，每7天开展一次核酸检测。各乡镇（街道）、行政村（居委会）落实责任制，对返乡人员实行网格化管理，做好登记造册、健康监测和异常状况处置等工作。
4．强化宣传教育。利用传统媒体和新媒体等多种形式开展新冠肺炎防控知识和措施宣传，引导返乡人员遵守疫情防控规定，如实报告个人行程，积极配合健康监测，增强村民勤洗手、保持室内通风、封闭场所戴口罩等卫生习惯，增强出现发热、干咳、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等症状后就诊和第一时间报告意识。
二、早发现
1.扩大“应检尽检”范围。将县医院和乡镇卫生院新住院患者及陪护人员、医疗机构（包括县医院、乡镇卫生院、村卫生室、个体诊所）工作人员、农村需排查和协查人员等纳入“应检尽检”范围，每周开展核酸检测。
2.及时开展样本采集和核酸检测。实行“乡采样、县检测”，乡镇卫生院负责核酸检测样本采集和送检，不具备条件的由县级卫生健康行政部门安排机构收集样本和送检，县医院、疾控中心或第三方检测机构负责核酸检测。核酸检测纳入当地应检尽检范围。
3.加强环境与药品监测。每周对村卫生室和个体诊所、农贸市场、村民活动室、棋牌室、休闲娱乐室、公共卫生间、养老院、附近机场等公共场所环境开展核酸检测，定期入户开展抽样检测。农村药店建立退烧药、抗感染等药物销售实名登记台账。
三、早报告
1．可疑患者报告。村卫生室和个体诊所发现可疑患者后要在留观患者的同时，2小时内报告乡镇卫生院，乡镇卫生院负责采集样本和送检，并协助做好转诊等工作。农村药店发现购买退烧药、抗感染等药物的患者后2小时内报告乡镇卫生院。
2.核酸检测结果报告。检测机构接到样本后在12小时内反馈检测结果，阳性结果要立即反馈送样机构和县级卫生健康行政部门。
3.感染者网络直报。医疗机构发现确诊病例和无症状感染者后2小时内进行网络直报，无网络直报条件的医疗机构立即电话报告疾控机构进行网络直报。
四、早隔离
1.快速响应。乡镇政府、村委会发现疫情后要立即上报县（区）疫情联防联控机制，2小时内转运感染者。县（区）疫情联防联控机制要迅速组织调派疫情分析、流行病学调查、核酸检测、医疗救治、环境消杀、社区防控等工作队伍开展疫情防控，做好集中隔离、定点医疗机构救治等工作。乡镇政府、村委会和村医要积极配合开展流行病学调查、感染来源追踪、涉疫人员管控等工作。
2.实施自然村封闭管控。对于发现确诊病例和无症状感染者的自然村和每户家庭立即实施封闭管控，所有居民居家医学观察，规范设置进村检疫点，落实出入人员测温、询问、登记、扫码、消毒等措施。发生疫情持续传播时，以新发现的病例、无症状感染者为中心，密切接触者和密切接触者的密切接触者的活动轨迹科学划定疫区。
3.开展流行病学调查和密切接触者判定。县级疾控机构要在市级疾控机构指导下开展流行病学调查，卫生健康、公安、工信部门共同配合，乡镇政府、村委会和村医要积极配合，在24小时内完成流行病学调查和密切接触者判定。依据通讯大数据，及时排查疫区流出人员并发出协查通告。同时在省市专家指导下，基层医疗卫生机构配合县级疾控机构开展疫情溯源调查工作。
4.密切接触者隔离管理。县政府统一设立集中隔离场所，对密切接触者、密切接触者的密切接触者原则上实施集中隔离医学观察，特殊情况除外。要在12小时内完成密切接触者和密切接触者的密切接触者转运。不具备集中隔离医学观察条件的，可采取居家医学观察，通过发放告知书、悬挂公示牌、每日上门等方式，强化落实单人单间隔离、核酸检测、体温监测等措施。居家隔离的自然村按照集中隔离场所要求规范管理。
5.实施全员核酸筛查。要对发生疫情的自然村或者疫区开展全员核酸检测，明确样本采集地点和核酸检测点，有效配置队伍，分区域、分时段有序开展。必要时组织开展多次核酸筛查，排除潜在风险。
6.建立信息平台。县政府建立检测机构、急救中心、疾控机构、公安机关、定点医院、集中隔离场所等组成的信息共享平台，与省级平台互联互通，明确部门和机构的职责和工作流程，实时共享核酸检测阳性者信息、活动轨迹大数据信息、密切接触者和密切接触者的密切接触者信息和管理状况等信息，统筹开展流行病学调查和密切接触者追踪管理。
7.开展环境消杀。乡镇政府、村委会要对城乡结合部、附近机场、公厕等易出现疫情传播的重点公共场所，设立专门值班员负责消杀工作。对确诊和无症状感染者的行动轨迹进行全链条、彻底消杀。对生活垃圾应当消毒并外运集中处理，对隔离人员产生垃圾集中消毒、封存并由相关部门处理。
五、早救治
1．尽早发现可疑患者。制订基层医疗卫生机构和个体诊所发热病人接诊指引，强化预检分诊和首诊负责制，重点关注近期外地返乡人员中有发热、干咳、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等临床症状的患者，加强流行病学史问诊、核酸检测和可疑病例早期识别。
2.可疑患者转诊。县医院要规范设置发热门诊和留观室，有条件的乡镇卫生院要设置发热门诊(或诊室)，不具备条件的乡镇卫生院、村卫生室和诊所等要备有专门房间，对可疑患者进行隔离。乡镇卫生院、村卫生室和诊所发现可疑患者后要立即报告县级卫生健康行政部门。县级卫生健康行政部门2小时内安排负压救护车将患者转运到县医院就诊。如没有负压救护车使用普通救护车时，要注意做好司机和医务人员防护。乡镇政府、村委会要协助做好转运服务。
3.规范治疗。县医院具备收治条件的，要将确诊病例和无症状感染者集中收治，按照诊疗方案实施同质化、规范化救治。县医院不具备收治条件，以及可以转运的重症病例，要集中收治到地市级定点医院。
4.严格院感防控。县医院主要负责人是院感防控第一责任人，要指定专人负责本医院及医共体内所有医疗机构的院感防控工作，开展全员培训，落实标准防护措施。进入医疗机构人员均要佩戴口罩、测量体温、出示健康码或其他健康证明。要优化诊疗流程，做好人流、物流管控，减少人员聚集。乡镇卫生院等医疗机构不具备上述条件时，在接诊新冠肺炎可疑患者后，要尽快实施环境和设备消杀，防止交叉感染。省市两级卫生健康行政部门要组织院感防控专家，组建若干巡查组，分区包片定期到县域内医疗机构开展巡查和指导，要覆盖到县医院、基层医疗卫生机构、村卫生室和诊所等。县疾控机构要指导医疗机构做好疫情发生后的密切接触者隔离和环境消杀工作。
六、强保障
1.组织领导。县级疫情防控指挥体系要保持应急状态，实行24小时值班，严格执行“日报告”和“零报告”制度。落实党委政府属地责任、行业部门主管责任、单位主体责任、个人和家庭自我管理责任。充分发挥县乡村三级预防网作用，建立“县级领导分包乡镇、乡镇干部分包村、村级干部分包户”的三级分包机制，落实乡镇干部、村干部、公安干警、村乡医务工作者和网格员的“五包一”责任制。发挥医共体、医联体作用，县乡一体落实县级医疗卫生机构疫情防控的区域防治任务，乡镇一体落实乡镇卫生院的包村任务。健全乡村公共卫生委员会，组织村民做好冬春季和春节疫情防控工作。农村基层党组织要切实担负起疫情防控工作领导责任，强化督促检查，发挥好村“两委”、第一书记、驻村干部和广大农村党员的作用，组织动员共青团、妇联等群团组织、道德理事会、红白理事会、农业产业化龙头企业、农民合作社和广大群众开展群防群控，落实好各项防控措施。
2.能力保障。加强县乡村三级专业人员样本采集、核酸检测、流行病学调查、环境消杀等技术培训。加强医疗机构和疾控机构采样和核酸检测能力建设，通过调派移动检测力量或购买第三方检测机构服务等方式，确保县域内至少有1家机构具备核酸检测能力。县级人民政府要按照一个感染者备用100间隔离房间，地（市、州）级人民政府要统筹区域内集中隔离房间，应对大规模人员隔离的需要。集中隔离场所要满足相关标准要求，配备好工作人员和车辆、消毒剂、隔离服等防疫物资。
3.对口帮扶。城市三级医院已经与县医院组建医联体的，省市两级卫生健康行政部门要监督城市三级医院加强对县医院的综合支持，要派出管理、医疗、护理、检测、院感等人员驻点指导，特别是春节期间要加强驻点值班值守。县医院没有与城市三级医院建立医联体的，省市两级卫生健康行政部门要指定三级医院分县包片，按照划定的责任范围，加强对县医院的驻点指导。通过城市三级医院对口帮扶，提高县域内医疗机构院感防控、核酸检测、医疗救治等能力和水平。
4.物资保障。各省级和地市级人民政府要细化应急预案，逐级开展多部门参与的培训演练，做好增援农村地区疫情防控的准备。县级及以上人民政府负责疫情防控和应急处置的经费支持和物资保障，落实疫情发生后区域管控的生产生活保障的准备工作。乡镇政府、村委会要以行政村为单位提前准备防护物资。各地要切实做好农产品供应，满足农村居民生活需求，把粮油、蔬菜、肉蛋奶、水产品等农产品纳入疫情防控期间生活必需品保障范围。落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策，督促各地维护正常市场流通秩序，确保农产品产销顺畅。在抓好疫情防控的同时，科学合理安排蔬菜、肉蛋奶、水产品等重要农产品生产，强化农作物田间管理，保障农业生产资料物流畅通，不得随意以防疫为借口拦截农资运输车辆。
5.督导检查。各地要按照工作方案要求，提前部署，责任到人，将新冠肺炎疫情防控工作纳入各级政府考核内容。党委农办要积极发挥统筹协调作用，指导农村地区抓好疫情防控、农业生产和农产品供给保障工作。要组织开展春节期间新冠肺炎疫情防控专项督查工作，将农村地区疫情防控作为督查的重点内容，督促指导各地排查风险漏洞，补齐短板弱项，确保及时整改到位。对于工作中存在的不担当、不作为、乱作为、失职渎职等违法违规违纪行为严肃问责。
各省级联防联控机制要结合实际，制定本地区冬春季农村地区疫情防控工作方案，并报国务院联防联控机制综合组备案。
当前境外疫情加速蔓延，多国发现传播力更强的变异病毒，国内面临境外输入病例导致本地传播的风险增大。为指导我县农村地区落实“外防输入、内防反弹”策略，科学精准做好农村地区新冠肺炎疫情防控工作，特制定本工作方案。
一、强化常态化防控举措
1.疫情监测。强化多点监测，在学校、养老院等重点场所开展发热、干咳等症状监测，在药店开展退烧、止咳等药品销售情况变化监测，在互联网等开展大数据智慧化监测。落实“早发现、早报告”要求，镇（园区）卫生院（社区服务中心）、村卫生室（服务站）及个体诊所提高对新冠肺炎病例的发现、报告意识，加强对发热、干咳、咽痛等呼吸道症状病例的监测和报告。镇（园区）卫生院（社区服务中心）做好发热病人的采样，及时交第三方检测机构开展核酸检测。检测机构要在6小时内反馈结果，阳性结果第一时间报送县卫健委和县疫情防控指挥部。定点医疗机构应当在病例或无症状感染者诊断后2小时内进行网络直报。
2.重点人群防控。加快建立健全疫情防控社区网格化管理制度，密切关注国内疫情中高风险地区调整信息，镇（园区）、村（社区）要组织人员开展全面摸排，做好农贸市场工作人员、镇卫生院医护人员和村医、春节返乡人员(特别是从事进口冷链食品相关工作和边境地区返乡人员)、外来人员、来自疫情中高风险地区人员、入境人员等重点人群的信息登记和日常健康监测工作，督促落实个人防护措施，强调出现发热等症状后的自我隔离和报告。假期返乡人员(特别是从事进口冷链食品相关工作返乡人员）、来自中高风险地区人员、入境人员全部进行核酸检测。加强巡回检查，发现异常情况及时核实和报告。
一是对境外来砀人员返砀后，集中隔离7天，再严格落实至少7天的居家隔离健康管控措施，居家隔离的第1天、6天必须进行2次核酸检测，确保全过程闭环管理。二是所有来自或途经国内疫情中高风险地区的人员，应在抵砀后6小时内，向所在村（社区）和单位报告。其中，来自或途经国内疫情高风险地区人员，一律实施14天集中隔离和健康观察，实行2次核酸检测。三是来自或途经国内中风险地区人员，一律实施14天严格的居家隔离和社区健康管理，实行2次核酸检测；低风险地区来（返）砀人员，一律向所在村（社区）或单位报备，接受社区健康监测管理，同时提交3日内核酸检测阴性证明，方可有序流动。四是春节外出务工返乡人员，返乡后第一时间持7天内检测阴性结果到所在村（社区）报备登记，也可在村（社区）的安排下24小时内到所在卫生院免费开展核酸检测。建立返乡人员日报告制度。五是疫情防控一线医务人员、进口冷链食品、快递行业、境外购物、交通卡口值勤、集中隔离点（综合服务点）等重点行业直接暴露岗位从业人员，实行新冠疫苗应种尽种，其中的高风险岗位从业人员要自觉接受每周核酸检测筛查。医疗机构发热门诊患者、新住院患者及其陪护人员、养老机构在住人员及其陪护人员应定期进行核酸检测。
3.重点场所防控。镇（园区）、村（社区）督促辖区内的企业和学校等单位落实主体责任，严格做好辖区内企业、餐馆、文化室、养老院、学校、幼儿园、农贸市场等人员聚集场所的日常防护和健康监测等工作，并储备必要的防护物资。持续推进农贸市场、农产品批发市场等重点场所的环境整治，落实清洁、消杀、通风和个人防护措施。
4.爱国卫生运动。深入开展农村爱国卫生运动，完善公共卫生设施，发动农村群众开展环境卫生整治，保持环境和家庭清洁卫生。提倡村民勤洗手、科学佩戴口罩，室内定期开窗通风、消毒，开展病媒生物防制，清除病媒生物孳生地，降低传染病通过媒介传播风险。
5.宣传教育和健康促进。通过有线广播、流动宣传车、微信群、宣传画和上门宣传等多种形式，持续加强疫情防控宣传，增强村民防护意识和发热后第一时间报告、就诊意识。
强化流感等多病共防措施，倡导养成勤洗手、咳嗽打喷嚏时注意遮挡、聚餐使用公筷、合理膳食、适度运动等卫生习惯和生活方式。倡导节庆文明新风，不大办婚丧嫁娶，尽量少摆席、少串门、少走动，避免人群聚集，降低疫情传播风险。
6.应急准备。镇（园区）、村（社区）根据防控工作安排，储备好防控物资，儆好应急演练，提升防控能力。对春节期间的人员流动和聚集性活动、发生疫情后的生产生活保障等做好应对准备工作。
二、及时处置疫情
7.快速响应。镇（园区）、村（社区）发现疫情后要立即上报县疫情指挥部，并积极配合做好应对工作。县疫情指挥部组建由疫情分析、流行病学调査、核酸检测、环境消杀、社区防控、心理干预等专业人员组成的新冠肺炎疫情防控队，指导和参与疫情处置工作，做好集中隔离、定点医疗机构救治等应对工作。镇（园区）要提前准备至少1处房间充足、符合标准的隔离场所，足额配备医务人员、镇（园区）及村（社区）工作人员、公安干警、消防安全管理人员等。
8.疫点管控。在疫情发生后，县疫情防控指挥部将管控区域范围精准划至最小单元(如居民小区、楼栋、自然村组等)，依法依规按程序报批后采取交通管制、停工停业停学等措施。规范设置检疫点，落实出入人员测温、询问、登记、扫码、消毒等措施，并提前做好隔离期间村民的物资供应和医疗卫生保障工作。镇（园区）、村（社区）要协助将新发现的核酸检测阳性者，转运到新冠肺炎患者定点收治医院规范治疗。
9.流行病学调查。组建县级流行病学调查队伍，在市级流行病学调查队伍指导下开展工作。镇（园区）、村（社区）和村医要积极配合疾控机构开展流行病学调查，争取最短时间摸清可能的感染来源，判定、追踪管理密切接触者、密切接触者的密切接触者。县疾控中心24小时内完成流行病学调查，将个案流行病学调查表以及流行病学调查报告进行网络报告。
10.核酸筛查。县疫情防控指挥部第一时间快速组织开展核酸检测工作，依托医疗卫生机构或第三方检测机构，在坚持“应检尽检”的基础上，根据疫情防控需要及时对疫情可能波及的人群开展全员核酸检测(根据人群可能感染的风险高低，按照密切接触者、重点人群、全体村民等顺序依次开展核酸检测筛查，及时发现并管控感染者)，对其他人群落实“愿检尽检”的要求。必要时组织开展多次核酸筛查，排除潜在风险。样本实验室检测结果应当在12小时内反馈。
11.隔离医学观察。原则上，县镇一级人员在县集中隔离场所隔离医学观察，村一级人员实施居家单人单间隔离医学观察。镇（园区）、村（社区）和村医要按照县疫情防控指挥部要求，利用闲置房等资源集中隔离医学观察密切接触者、密切接触者的密切接触者等。对于居家隔离医学观察人员，通过发放告知书、悬挂公示牌、每日上门等方式，强化落实单人单间隔离、体温监测等措施。建立帮扶制度，由镇（园区）、村（社区）分别组建爱心服务队，主动问询、及时协调解决隔离人员困难。
12.医疗救治。基层医疗卫生机构要严格落实“四早”要求，及时发现并转诊可疑病例。镇卫生院对所有前来就诊的发热患者要立即转运到县发热门诊。疫情防控期间，县域内救护车归口至120急救中心统一调度。
13.对口帮扶。县级定点医院要加强对基层医疗机构的指导，不断提高基层医疗机构疫情防控工作水平。
14.环境消杀。镇（园区）、村（社区）要对公厕等易出现疫情传播的重点公共场所，制定专门的消毒工作方案，设立专门值班员，负责消毒和秩序管理工作。对确诊和疑似病例、无症状感染者的行动轨迹进行全链条、彻底消杀。对生活垃圾应当消毒并外运集中处理，对隔离人员产生垃圾集中消毒、封存，由相关部门处理。
三、加强保障
15.组织领导。建立县级领导分包镇（园区）、镇（园区）干部分包村、村级干部分包户的三级网格分包体系，落实疫情防控责任制，强化冬春季、节假日等重点时段防控。
落实党委政府属地责任、行业部门主管责任、单位主体责任、个人和家庭自我管理责任。发挥村干部、网格员、党员和志愿者的积极作用。健全乡村公共卫生委员会，强化乡村卫生健康治理，组织村民开展卫生防疫工作。
16.物资和人员保障。县政府负责疫情防控和应急处置工作的经费支持和物资保障，县卫健委加强对镇卫生院和村卫生室医务人员新冠肺炎防控技术与院感防控培训。镇卫生院、村卫生室要及时完善疫情防控工作预案并开展演练。
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过全国上下艰苦努力，我国新冠肺炎疫情防控向好态势进一步巩固。当前境外疫情加速蔓延，我国面临境外输入病例导致本地传播的风险增大。为指导农村地区落实“外防输入、内防反弹”策略，科学精准做好农村地区新冠肺炎疫情防控工作，特制订本方案。
一、强化常态化防控举措
（一）疫情监测。落实“早发现、早报告”要求，沙营镇卫生院、村卫生室及个体诊所提高对新冠肺炎病例的发现、报告意识，加强对发热、干咳、咽痛等呼吸道症状病例的监测和报告。沙营镇卫生院要做好发热病人的采样，及时送镇级医院开展核酸检测。检测机构要在6小时内反馈结果，阳性结果第一时间报送属地卫生健康部门和镇级疫情防控指挥机制。定点医疗机构应当在病例或无症状感染者诊断后2小时内进行网络直报。
（二）重点人群防控。沙营镇党委、政府及各村村委会要组织人员开展全面摸排，做好农贸市场工作人员、沙营镇卫生院医护人员和村医、春节返乡人员(特别是从事进口冷链食品相关工作和边境地区返乡人员)、外来人员、来自疫情中高风险地区人员、入境人员等重点人群的信息登记和日常健康监测工作，督促落实个人防护措施，强调出现发热等症状后的自我隔离和报告。加强巡回检查，发现异常情况及时核实和报告。
（三）重点场所防控。沙营镇党委、政及各村村委会要督促辖区内的企业和学校等单位落实主体责任，严格做好村内企业、文化室、养老院、学校、幼儿园、农村超市等人员聚集场所的日常防护和健康监测等工作，并储备必要的防护物资。
（四）爱国卫生运动。深入开展农村爱国卫生运动，完善公共卫生设施，发动农村群众开展环境卫生整治，保持环境和家庭清洁卫生。提倡村民勤洗手、随身携带口罩并定期更换，保持室内定期开窗通风，在人员密集、通风不良的封用场所且与他人距离小于1米时应当佩戴口罩。
（五）宣传教育和健康促进。通过有线广播、流动宣传车、微信群、宣传画和上门宣传等多种形式，持续加盟疫情防控宣传，增强村民防护意识和发热后第一时间报告、就诊意识。强化流息够多病共防措施，倡导养成勤洗手、咳嗽打喷嚏时注意遮挡、聚餐使用公筷、合理膳食、适度运动等卫生习惯和生活方式。倡导节庆文明新风，不大办婚丧嫁娶，尽量少摆席、少串门、少走动，避免人群聚集，降低疫情传播风险。
（六）应急准备。沙营镇党委、政府及各村村委会要根据防控工作安排，储备好防控物资，做好应急演练，提升防控能力。对春节期间的人员流动和聚集性活动、发生疫情后的生产生活保障等做好应对准备工作。
二、及时处置疫情
（一）快速响应。各村村民委会发现疫情后要立即上报镇疫情联防联控机制，并积极配合做好应对工作。镇疫情联防联控机制要迅速组织调派疫情分析、流行病学调查、核酸检测、医疗教治、环境消杀、村寨防控等工作队伍开展疫情防控，做好集中隔离、定点医疗机构救治等应对工作。
（二）疫点管控。在疫情发生后，镇疫情防控指挥机制要科学划定风险等级区域，管控区域范围可精准划至最小单元(如居民小区、楼栋、自然村组等)，依法依规按程序报批后采取交通管制、停工停业停学等措施。规范设置进村检疫点，落实出入人员测温、询问、登记、扫码、消毒等措施，并提前做好隔离期间村民的物资供应和医疗卫生保障工作。各村委会要协助将新发现的核酸检测阳性者，转运到新冠肺炎患者定点收治医院规范治疗。
（三）隔离医学观察。根据县级要求，乡镇要将密切接触者集中安置到县级隔离点进行隔离并进行核酸检测。对于居家隔离医学观察人员，通过发放告知书、悬挂公示牌、每日上门等方式，强化落实单人单间隔离、体温监测等措施。建立帮扶制度，由乡村、社区分别组建爱心服务队，主动间询、及时协调解决隔高人员困难。
（四）医疗救治。沙营卫生院要严格落实“四早”要求，及时发现并转诊可疑病例。对所有前来就诊的发热患者要及时送到县级医院进行核酸检测和血常规检查服务。对于疑似病例和核酸检测阳性者要尽快安排救护车转运至市级及以上定点医院隔离、治疗，重症病例尽可能转运至市级定点医院教治。
（五）环境消杀。镇政府、村委会要对易出现疫情传播的重点公共场所，制定专门的消毒工作方案，设立专门值班员，负责消毒和秩序管理工作。对确诊和疑似病例、无症状感染者的行动轨迹进行金链条、彻底消杀。对生活垃圾应当消毒并运往集中处理，对隔离人员产生垃圾集中消毒、封存，由相关部门处理。
为加强对新型冠状病毒疫情的应对准备，指导和规范辖区新型冠状病毒疫情的应急处置等工作，最大程度地减少新型冠状病毒疫情对公众健康与生命安全造成的危害，保障辖区经济社会健康发展。
一、工作原则
（1）依法防控，科学应对。
依据相关法律法规和本预案规定，规范开展新型冠状病毒疫情应急工作。充分发挥专业作用，运用先进科学技术，提高防控水平。
（2）预防为主，有效处置。
不断健全新型冠状病毒疫情应急体系和防控机制，做好人员、技术、物资等应急准备，落实各项防控措施。加强监测，及时研判新型冠状病毒疫情风险；适时预警，及早响应，快速处置。
（3）加强宣教，社会参与。
加强宣传教育，提高公众自我防护能力和社会责任意识。加快新型冠状病毒疫情应急知识普及，积极组织、动员公众参与新型冠状病毒疫情应对防控和应急处置等活动。及时、主动引导社会舆论，维护社会稳定。
二、应急组织管理
1、新型冠状病毒疫情防控小组
组长：
副组长：
成员：
2、应对准备
2.1预案及方案制定
领导小组负责制定总体预案并根据对疾病的认知情况及时调整防控对策，其他各工作组根据职责分工组织制订相应的新型冠状病毒疫情防控应急预案、工作方案和技术规范。
2.2定期定时群内上报
动员乡村医生收集上报回乡人员，特别是重点地区人员回乡情况的收集上报，重点监控。
2.3妥善做好病例转运
要做好人员、设备、设施、药品、防护物品等准备，做到及时、科学、规范洗消，工作人员按规定做好自身防护。要做好病例转运交接记录，并及时上报卫生行政部门。
2.4宣传教育
积极宣传报道和舆论引导，相关部门做好信息发布、宣传教育等工作。负责开展新型冠状病毒疫情应急知识普及工作的技术支持。
2.5督导与评估
根据职责分工，开展新型冠状病毒疫情准备工作的自我评估与检查。
为指导我镇落实“外防输入、内防反弹”策略，科学精准做好全镇范围内新冠肺炎疫情防控工作，根据XX省应对新冠肺炎疫情工作领导小组综合协调组印发的《XX省农村地区新冠肺炎疫情防控工作实施方案》，《XX区农村地区新冠肺炎疫情防控工作实施方案》结合我区实际，制定本实施方案。
一、强化常态化防控举措
（一）坚持“三加强、三减少”。
我镇疫情防控工作重点是加强个人防护、加强乡村管理、加强定点诊治，减少人员流动、减少人员聚集、减少旅途风险。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，严防农村地区聚集性疫情发生。
（二）强化疫情监测报告。
镇卫生院、村卫生室及个体诊所要提高对新冠肺炎病例的发现、报告意识。不具备接诊发热患者的医疗机构，发现发热病人要落实报告、转诊制度，由镇卫生院向区卫健局报告，由区指定的转运机构负责安排专人、专车及时将发热患者安全转运到设有发热门诊的定点医院，不得让其自行离开或任由到其他医疗机构就诊。
（三）强化重点人群防控。
镇直各相关单位、各村居要组织人员开展全面摸排，做好农贸市场工作人员、医护人员和村医、春节返乡人员（特别是从事进口冷链食品相关工作和边境地区返乡人员）、外来人员、来自疫情中高风险地区人员、入境人员等重点人群的信息登记和日常健康监测工作。按照重点人群防范到位、过往人员检查到位、一般人员管控到位的原则，实施网格化、精细化管理，做到底数清、信息通、措施明、可追溯。指导居家医学观察对象严格落实通风消毒、“一人一间”、不外出、分餐制等防控控施，督促重点人群加强返乡14天内日常健康监测，做好个人防护，减少串门走动，强调出现发热等症状后的自我隔离和报告。加强巡回检查，发现异常情况及时核实和报告。
（四）强化重点场所防控。
镇直各单位、各村居要以企业、风景区、民宿、餐馆、文化室、幸福院、学校、幼儿园、农贸市场、商超、药店等为重点，督促经营单位落实主体责任，全面规范重点场所管理，严格做好体温检测、定期消毒、人员限流等措施，储备必要防护物资。不举办与经济发展无关的文艺巡演、庙会集市、宗亲祭祖等不必要的聚集性活动。加强农村聚餐管理，提倡“红事”“白事”简办，减少人群聚集。发动群众群防群控，严厉打击走私、偷渡等犯罪活动。
（五）强化爱国卫生运动。
镇直各单位、各村居要深入开展农村爱国卫生运动，加大环境卫生整治，突出治理卫生死角盲区，由室内环境卫生清洁向屋内庭院、周边环境拓展。严格落实人群聚集的公共场所清洁、消毒和通风，把环境卫生治理措施落实到每个单位和家庭，开展病媒生物防制，清除病媒生物滋生地，消除“四害”危害，控制病媒生物密度。
（六）强化健康宣教促进。
镇直各单位、各村居要利用多种途径，持续加强疫情防控知识宣传，将健康知识传播到每个家庭和个人，使群众充分了解健康知识，掌握防控要点，养成开窗通风、清洁消毒、佩戴口罩、勤于洗手、保持社交距离、少聚集不扎堆等健康生活行为方式。増强村民防护意识和发热后第一时间报告、就诊意识。强化流感等多病共防措施，降低疫情传播风险。
（七）强化应急处置准备。
镇直各单位，各村居要根据防控工作安排，储备好防控物资，做好应急演练，提升防控能力。对春节期间的人员流动和聚集性活动、发生疫情后的生产生活保障等做好应对准备工作。
二、及时规范有效处置疫情
（八）快速启动响应。
镇直各相关单位、村委会发现疫情后要立即上报镇疫情防控指挥部，并积极配合做好应对工作。镇疫情防控指挥部要迅速组织核酸检测、医疗救治、环境消杀、社区防控等工作队伍开展疫情防控，做好集中隔离、定点医疗机构救治等应对工作。
（九）严格疫点管控。
在疫情发生后，镇疫情防控指挥部要根据上级要求，科学划定风险等级区域，将防控区域范围精准划至最小单元（如楼栋、病区、自然村组等）。防控区域划定后，高中风险地区人员原则不出行，低风险地区人员坚持“非必要不出村”，确需离开的须持7日内核酸检测证明出行。规范设置进村检疫点，果断采取限制人员流动管理和聚集性活动封锁等措施，落实出入人员测温、询问、登记、扫码、消毒等措施。加强村居、学校和托幼机构、企事业单位、特殊机构、公共场所、公共交通管理，视情依法依规按程序报批后采取交通管制、停工停业停学等措施，并提前做好隔离期间村民的物资供应和医疗卫生保障工作。
（十）迅速开展流调。
根据疾控机构等上级有关部门的指导，集合镇直各单位、村委会和村医等基层力量根据病例的旅居史、接触史和暴露史等信息，迅速开展流行病学调查，争取最短时间査明可能的感染来源，判定、追踪管理密切接触者、密切接触者的密切接触者，在24小时内完成流行病学调查，将个案流行病学调査表以及流行病学调查报告进行网络报告。
（十一）强化医疗救治。
发生疫情后要严格落实“四集中”要求，将所有病例安排到定点医院隔离治疗，疑似病例单人单间隔离治疗。定点医院要落实“早治疗”“四集中”措施，最大限度提高治愈率、降低病亡率。基层医疗卫生机构要严格落实“四早”要求，及时发现并转诊可疑病例。对于疑似病例和核酸检阳性者要尽快安排救护车转运至区级及以上定点医院隔离、治疗，重症病例尽可能转运至市级定点医院救治。包村干部、各村居要协助将新发现的核酸检测阳性者，转运到新冠肺炎患者定点收治医院规范治疗。
（十二）隔离医学观察。
对密切接触者、密切接触者的密切接触者严格落实集中医学观察，对14岁及以下儿童、孕产妇以及半自理或无自理能力等特殊人群可采取居家医学观察。各村居和村医要按照镇疫情防控指挥部要求，利用闲置房等资源集中隔离医学观察密切接触者、密切接触者的密切接触等。对于居家隔离医学观察人员，通过发放告知书、悬挂公示牌、每日上门等方式，强化落实单人单间隔离、体温监测等措施。
（十三）开展核酸筛查。
镇疫情防控指挥部要在流行病学调查的基础上，在上级有关部门的指导下，科学精准地快速组织开展核酸检测工作，根据人群可能感染的风险高低，按照密切接触者、重点人群、全体村民等顺序依次开展核酸检测筛查，及时发现并管控感染者。必要时组织开展多次核酸筛查，排除潜在风险。镇直各单位，各村居要协同配合，科学划分网格化的核酸检测片区，按照“1+8”标准配备工作人员即1名包村领导负责，包括医疗卫生人员在内的8人专门小组负责网格内人员动员、组织、公告、样本采样送检等工作，组织做好现场采样工作。
（十四）落实环境消杀。
各村居要对公厕等易出现疫情传播的重点公共场所，制定专门的消毒工作方案，设立专门值班员，负责消毒和秩序管理工作。对确诊和疑似病例、无症状感染者的行动轨迹进行全链条、彻底消杀。对生活垃圾应当消毒并外运集中处理，对隔离人员产生的垃圾集中消毒、封存，由相关部门处理。
为进一步指导我镇各村落实“外防输入、内防反弹”策略，科学精准做好各村新冠肺炎疫情防控工作，根据《市农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案》精神，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、持续强化常态化防控措施
（一）压实农村防控责任。进一步压实农村防控责任，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，强化落实“四方”责任，针对各村存在的薄弱环节，落实落细精准防控措施，切实堵住所有可能导致疫情反弹的漏洞，坚决守住农村防控“主阵地”。
（二）坚持“三加强、三减少”。发挥各村党支部、村委员会的“战斗堡垒”作用，针对各村疫情防控工作重点，进一步加强个人防护、加强村管理、加强定点诊治，减少人员流动、减少人员聚集、减少旅途风险。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，严防农村地区聚集性疫情发生。各村要通过工商联、异地商会、老乡群、宣传发动群众等劝导我市在外地经商、务工人员在工作地过节，确需返回的要合理安排出行，错峰返乡。
（三）强化疫情监测报告。持续加强对村卫生员、村医的防控知识培训，进一步提高镇卫生院、村卫生所对新冠肺炎病例的发现、报告意识。落实首诊负责制，及时发现发热、咳嗽等可疑人员，严格预检分诊，认真执行发热病人接诊、筛查流程，详细询问患者旅社区史和接触史，落实发热病人闭环管理要求。发现发热病人要落实报告、转诊制度，联系市总院安排专人、专车及时将发热患者安全转运到市立医院，不得让患者自行离开或任由到其他医疗机构就诊。镇卫生院要做好发热病人的采样，及时送市立医院检测机构开展核酸检测，市立医院将在6小时内反馈结果，阳性结果第一时间报送市卫生健康局和市疾病预防控制中心。
（四）加强重点场所防控。村委会要以企业、景区、民宿、餐馆、农家乐、文化室、养老院、学校、幼儿园、圩场、小卖铺、等为重点，督促经营单位落实主体责任，全面规范重点场所机构防疫管理，严格做好体温检测、定期消毒、人员限流等措施，储备必要防护物资。不举办与经济发展无关的文艺巡演、庙会集市、宗亲祭祖等不必要的聚集性活动,加强聚餐管理，做到“喜事”一律缓办，“丧事”速办、简办，参加总人员不超过50人，缩短聚集时间，尽量不设招待宴席。个人家庭聚集人数控制在10人以下。发动群众群防群控，严厉打击走私、偷渡、非法入境等犯罪活动。
（五）加强重点人群管控。按照重点人群防范到位，过往人员检査到位、一般人员管控到位的原则，组织人员开展全面摸排，实施大数据+网格化、精细化管理，做到底数清、信息通、措施明、可追溯。重点做圩场摊贩、村医、春节返乡人员（特别是从事进口冷链食品相关工作和边境地区返乡人员）、外来人员、来自疫情中高风险地区人员、入境人员等重点人群的信息登记和日常健康监测、核酸检测等工作。镇卫生院要指导居家医学观察对象严格落实通风消毒、“一人一间”、不外出、分餐制等防控措施，督促重点人群加强返乡14天内日常健康监测，做好个人防护，减少串门走动，强调出现发热等症状后的自我隔离和报告。组织工作专班，分片包干，责任到人，加强巡回检查，发现异常情况及时核实和报告。
（六）加强环境卫生治理。各村要结合人居环境卫生整治和全域无垃圾活动，积极动员广大群众持续深入开展农村爱国卫生运动，加大环境卫生整治，突出清理卫生死角盲区，把环境卫生治理措施落实到每个村、单位和家庭，由室内环境卫生清洁向屋内庭院、周边环境拓展，严格落实农村人群聚集的公共场所清洁，消毒和通风，把环境卫生措施落实到每个村、单位和家庭，开展病媒生物防制，消除病媒滋生地，消除鼠、蚊、蝇、蟬螂“四害”危害，控制病媒生物密度，防止疾病传播。
（七）加强健康宣教促进。各村、单位要利用LED屏、广播喇叭、宣传单、墙报、横幅等多种途径，持续加强疫情防控知识宣传，发布健康提示提醒。将健康知识传播到每个家庭和个人,使群众充分了解健康知识，掌握防控要点，养成开窗通风、清洁消毒、正确佩戴口罩、勤于洗手、保持社交距离、少聚集不扎堆等健康生活行为方式。增强村民自我防护意识和发热后第一时间报告、就诊意识。接触禽类、动物或其粪便要做好防护。强化流感、手足口病、诺如病毒等多病共防措施，降低疫情传播风险。
（八）加强应急处置准备。各村委会、各单位要根据防控工作安排，储备好口罩、消毒液、耳温枪等防控物资，做好应急演练，提升防控能力，对春节期间的人员流动和聚集性活动、发生疫情后的生产生活保障做好应对准备工作。
二、及时规范有效处置疫情
（九）迅速启动应急响应。各村委会发现疫情后要第一时间上报镇新冠肺炎防控工作领导小组，并积极配合做好应对管控工作。镇新冠肺炎防控工作领导小组要迅速组织调派疫情分析、流行病学调查、核酸检测、医疗救治、环境消杀等工作队伍，迅速开展疫情防控，做好集中隔离、定点医疗机构救治、村管控等应对工作。
（十）严格落实疫点管控。在疫情发生后要科学划定风险等级区域，将防控区域范围精准至最小单元（如楼栋、病区、自然村组等），防控区域划定后，高中风险地区人员原则不出行，低风险地区人员坚持“非必要不离村”，确需离开的须持7日内核酸检测证明出行。规范设置进村检疫点，果断采取限制人员流动管理和聚集性活动封锁等措施，落实出入人员测温、询问、登记、扫码、消毒等措施，加强村、学校和幼儿园、企事业单位、特殊机构、公共场所、公共交通管理，视情依法依规按程序报批后采取交通管制、停工停业停学等措施，并提前做好隔离期间村民的物资供应和医疗卫生保障工作。
（十一）迅速开展流行病学调查。要以镇流行病学调查队伍为主，市疾控中心流行病学调查队伍为指导，集合镇政府、村委会和村医等基层力量，根据病例的旅社区史、接触史和暴露史等信息，迅速开展流行病学调查。争取最短时间查明可能的感染来源，判定、追踪管理密切接触者、密切接触者的密切接触者。在24小时内完成流行病学调查，将个案流行病学调查表以及流行病学调查报告进行网络报告。
（十二）强化医疗救治工作。发生疫情后要落实“四集中”要求，将所有病例安排到市立医院隔离治疗，疑似病例单人单间隔离治疗。镇卫生院、村卫生所要严格落实“四早”要求，及时发现并转诊可疑病例。对于疑似病例和核酸检测阳性者要尽快安排救护车转运至市立医院隔离、治疗，重症病例转运至市市第一医院救治。各村委会要协助将新发现的核酸检测阳性患者，转运到市立医院规范治疗。
（十三）规范隔离医学观察。对密切接触者、密切接触者的密切接触者严格落实14天集中医学观察、对14岁及以下儿童、孕产妇以及半自理或无自理能力等特殊人群可采取社区家医学观察。村委会和村医要按照市新冠肺炎防控工作领导小组要求，利用闲置房等资源集中隔离医学观察密切接触者、密切接触者的密切接触者等。对于居家隔离医学观察人员，通过发放告知书、悬挂公示牌、每日上门等方式，强化落实单人单间隔离、体温监测等措施。
（十四）组织开展核酸筛查。镇新冠肺炎防控工作领导小组要在流行病学调查的基础上，科学精准地快速组织开展核酸检测工作，根据流行病学调查情况，组织有关专家分析研判疫情波及范围，科学划定扩大核酸检测覆盖的区域，依托医疗卫生机构或第三方检测机构，根据人群可能感染的风险高低，按照密切接触者、重点人群、全体村民等顺序依次开展核酸检查筛查，及时发现并管控感染者。必要时组织开展多次核酸筛查，排除潜在风险。各村委会要根据《市局部疫情下大规模人群核酸筛查采样最小作战单元工作导则》等规定，科学划分网格化的核酸检测片区，建立网格化核酸最小作战单位，按照“1+8”标准配备工作人员即1名镇班子成员负责，包括医疗卫生人员、民警、网格员、村工作者、引导员等在内的8人专门小组负责网格内人员动员、组织、公告、样本采样送检等工作，组织做好现场采样工作。
（十五）落实重点场所消杀。各村委会要对公厕、活动中心、农家乐、餐饮饭店等易出现疫情传播的重点公共场所，制定专门的消毒工作方案，设立专门值班员，负责消毒和秩序管理工作，对确诊和疑似病例、无症状感染者的行动轨迹进行全链条、彻底消杀。对生活垃圾应当消毒并外运集中处理，对隔离人员产生垃圾集中消毒、封存，由相关部门处理。
三、强化疫情防控各项保障
（十六）加强组织保障。建立镇干部分包村、村干部分包户的网格分包体系，立即启动疫情防控24小时应急指挥体系，落实疫情防控责任制，强化冬春季、节假日等重点时段防控。落实属地责任、行业部门主管责任、单位主体责任、个人和家庭自我管理责任。发挥机关联乡村、村干部、网格员、党员和志愿者的积极作用。建立健全村公共卫生委员会，强化村卫生健康治理，组织村民开展卫生防疫工作。
（十七）加强物资经费保障。镇政府负责疫情防控和应急处置工作的经费支持和物资保障，要发挥紧密型医共体的作用，组织专业技术力量下沉，加强对镇卫生院和村卫生室医务人员新冠肺炎防控技术与院感防控培训。镇、村医疗卫生机构要及时完善疫情防控工作预案并开展演练。
（十八）制定疫情防控方案。各有关部门要加强工作统筹和政策衔接，按照市新冠肺炎疫情常态化防控工作、做好今冬明春新冠肺炎疫情防控工作等政策要求，因地制宜制定各村的农村地区疫情防控工作方案。
（十九）加强督导检查。要组织开展督导检查，及时发现和整改各类隐患，补齐防控短板、堵塞工作漏洞，督促农村疫情防控工作落实到位，镇新冠肺炎防控工作领导小组近期将组织纪检及有关部门对全镇开展督导检查，督促工作落实。
为深入抓好农村防疫工作，根据《中共县乡委员会关于印发〈乡新型冠状病毒防控工作方案〉的通知》文件精神，结合我乡防控工作实际，现将有关工作分工如下。
一、摸排工作组（数据资料工作组）
组长：
组员：
工作职责：
职责分工：
二、综合协调工作组
组长：
副组长：
成员：各村支部书记和各村网格长
工作职能：负责防疫期间各项事务协调，以及网格管理、卡点运行、群众聚集性活动管理、护林防火、道路安全等工作
职能分工：群星同志全面负责防疫期间各类综合事务协调工作及其他常规工作，各村具体负责防疫期间各类综合事务协调工作以及网格管理、卡点运行、群众聚集性活动管理、护林防火、道路安全等工作；
乡卫生院具体负责体温监测、上级下拨物资管理及其他防控工作；
杨保生同志负责公车保障工作；
各村民兵连长负责组织民兵巡逻制止群众聚集性活动
完成乡新型冠状病毒疫情应急处突指挥部交办的其他工作。
三、纪律监督工作组
组长：
主要职责：全面监督疫情防控期间全乡各类干部工作履行情况，对工作不实、纪律不严的.干部要及时进行提醒，对提醒后仍不改正的干部要坚决按相关程序进行处理。监管乡卫生院物资管理发放情况，并每日收集物资接受及发放台账
完成乡新型冠状病毒疫情应急处突指挥部交办的其他工作。
四、居家隔离工作组
组长：
成员：
工作职责：负责全乡居家隔离工作，包括台账建立、标志标牌摆放等工作，做到每天两次体温监测，异常情况立即向乡指挥部报告。
职能分工：同志全面负责全乡居家隔离工作；
各村具体负责各村居家隔离各项工作；
乡卫生院负责体温监测。
五、环境整治工作组
组长：
成员：各驻点班子成员（如驻点领导未返回由第一书记担任）
工作职责：负责全乡环境卫生整治工作，包括辖区“消杀灭”、废弃口罩规范清理、公路卫生清扫等工作
职能分工：群星同志全面负责全乡环境整治工作；
各驻点干部或第一书记具体负责各村环境卫生整治工作，包括辖区“消杀灭”、废弃口罩规范清理、公路卫生清扫等工作
六、其他工作职能
各驻村工作队要指导监督各村落实各项农村防疫工作，特别是数据核实、卡点监测、网格管理、居家隔离等工作。其余居家隔离人员在完成各自岗位工作的同时，负责协助完成五个工作组的日常工作，完成上述五组组长交办的各项工作，原则上居家办公、网络办公。同志负责乡机关的“消杀灭”工作，原则上每天一次。
工作提醒：疫情期间，全乡干部职工务必保持24小时电话畅通，同时做到勤洗手、切勿相互走动，出门必须规范佩戴口罩、保证室内外环境卫生整洁。乡机关伙食团正式运转后，居家隔离人员实行分餐制。
为全面贯彻落实《国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》（国发〔20xx〕20号）、《省人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》（黑政规〔20xx〕20号）、《市人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》（政规〔20xx〕6号）精神,加快建立较为完善的残疾儿童康复救助社会保障体系，结合我区实际，制定如下方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的关于“发展残疾人事业，加强残疾人康复服务”的重要部署，坚持以人民为中心的发展思想，按照兜底线、织密网、建机制的要求，以努力实现我区残疾儿童“人人享有康复服务”为目标，提高残疾儿童健康水平，使残疾儿童家庭获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
（二）基本原则。
1.坚持共同推进原则。更好发挥政府“保基本”作用，不断推进基本康复服务均等化。更好发挥社会力量作用，不断扩大康复服务供给，提高康复服务质量。强化家庭抚养、教育、保护残疾儿童的第一责任主体意识，形成家庭尽责、社会参与、政府保障的共同推进格局。
2.注重制度衔接原则。立足全区经济社会发展，根据残疾儿童自身障碍、家庭经济、残疾儿童康复救助等实际情况精准施策、引导预期、科学统筹，有效衔接基本医疗、大病保险、医疗救助、专项补助等保障救助制度。
3.坚持公开公正原则。建立科学规范、便民高效的运行机制，主动接受群众和社会监督，做到公开透明、结果公正。
（三）工作目标
到20xx年，建立与全面建成小康社会目标相适应的残疾儿童康复救助制度体系，形成党委领导、政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与的残疾儿童康复救助工作格局，基本实现残疾儿童应救尽救。
到2025年，残疾儿童康复救助制度体系更加健全完善，残疾儿童康复服务供给能力显著增强，服务质量和保障水平明显提高，残疾儿童普遍享有基本康复服务，健康成长、全面发展权益得到有效保障。
二、具体内容
（一）救助对象条件
1.具有区户籍（或持有区居住证且非市其他区县户口）,有康复需求，经专业医疗机构诊断并评估认定（诊断机构的认定以省、市精准康复服务行动实施方案中定点评估机构为准），有相应康复适应指征，通过康复服务可以达到功能重建或改善的0-10岁视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童。
2.优先救助城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭的残疾儿童和儿童福利机构收留抚养的残疾儿童;残疾孤儿、纳入特困人员供养范围的残疾儿童；其他经济困难家庭的残疾儿童。
（二）救助内容和标准
救助内容包括以减轻功能障碍、改善功能状况、增强生活自理和社会参与能力为主要目的的手术、辅助器具适配和康复训练等。服务项目及补助标准详见《区0-10岁残疾儿童康复服务救助补助标准》（附件）。
多重残疾儿童按其所包含的残疾类别，可申请最高救助标准的康复训练项目，不允许两项或以上迭加申请康复训练项目，不允许持户口和居住证在两个或两个以上城市同一年度同时申请康复项目。
（三）工作流程
1.申请。残疾儿童监护人向区残联提出申请。监护人也可委托他人、社会组织、社会救助经办机构等代为申请。区户籍需提供一下申请材料：审批表、户口首页、儿童页、监护人身份证、诊断复印件及1寸照片各三份；区居住证需提供以下申请材料：审批表、户口首页、儿童页、监护人身份证、居住证、诊断复印件及1寸照片各三份；城乡最低生活保障家庭需提供低保证复印件3份；为便于年底录入精准数据库，7-10岁的残疾儿童还需提供残疾证复印件3份。
2.审核。区残联按照残疾儿童康复救助相关标准和规定，负责对残疾儿童相关情况进行审核、认定，按程序办理相关手续。
3.救助。经审核符合条件的残疾儿童，由监护人自主选择省、市定点康复服务机构接受康复服务。必要时，由市级以上残联和卫健等部门指定的医疗、康复机构作进一步诊断和康复需求评估。残疾儿童定点康复服务机构由区残联会同卫健、教育、民政等部门按照公开择优的原则选择确定，并要严格按照各类别残疾儿童康复项目服务规范开展康复服务。
4.效果评估。残疾儿童定点康复服务机构每年度要对在训残疾儿童进行阶段性康复效果评估。由市或区残联牵头建立专家技术指导组，每年组织专家或委托第三方机构对残疾儿童定点康复服务机构进行康复服务效果评估。
5.资金结算。在残疾儿童定点康复服务机构接受康复服务发生的费用，经残联组织审核后，财政部门据实拨付残联，由残联与残疾儿童定点康复服务机构直接结算，十个月含十个月以内康复服务结束后由专家组或委托第三方机构进行服务效果评估，确认后方可结算。经区残联审核并同意在非定点康复服务机构接受康复服务所发生的费用，结算办法与定点机构相同。生活补贴经残联组织审核后，财政部门据实拨付残联，由残联直接打到残疾人或监护人银行卡中。
（四）经费保障
残疾儿童康复救助资金纳入政府预算。市政府在省政府救助标准基础上，对残疾儿童康复训练费救助费用“提标扩面+生活补贴”。提标即在省政府救助标准上的基础上，提高康复训练费用；扩面即将救助对象由0-6岁扩大到10岁；生活补贴即给予城乡最低生活保障的参加救助项目的残疾儿童家庭补助。区按照市0-10岁残疾儿童康复服务救助补助标准执行。0-6岁的儿童救助资金在扣除中央、省财政补助资金后，由市、区两级财政按1:1比例共同承担；7-10岁的儿童救助资金，由市、区两级财政按1:1比例共同承担；生活补贴由市、区两级财政按1:1比例共同承担。
三、组织实施
（一）加强组织领导
残疾儿童康复救助工作实行区政府负责制。区政府将残疾儿童康复救助工作列入重要议事日程，对不作为、慢作为、乱作为的单位和个人加大行政问责力度，对违纪违法的严肃追究责任。残联、教育、民政、财政、医保、卫健、发改、市场监管、扶贫等部门要分工协作，共同组织好残疾儿童康复救助工作。
残联部门要切实发挥统筹协调作用，会同相关部门做好宣传发动、儿童残疾筛查、残疾儿童定点康复服务机构准入与退出监管、救助对象审核工作；组织残疾儿童康复救助工作检查、指导、评估、培训等工作。
教育部门要支持具备残疾儿童定点康复服务机构条件的特殊教育学校、融合教育幼儿园，开展0-10岁残疾儿童康复服务，为残疾儿童就近就地提供康复服务。
民政部门负责对城乡最低生活保障家庭、特困供养家庭的残疾儿童因重大疾病，医疗费支出过高，导致基本生活暂时出现困难且符合条件的，可通过临时救助方式予以救助。
财政部门负责多渠道筹措资金，支持做好残疾儿童康复救助工作。
医保部门负责落实市医保部门的工作要求。
卫健部门负责医疗康复机构的资质审定和管理监督，加强医疗卫生专业技术人员康复技术培训。落实市残联、原市卫计委《关于印发市0-6岁儿童残疾筛查工作实施方案（试行）的通知》（残联联发〔20xx〕2号），建立新生儿及儿童致残性疾病和出生缺陷筛查、诊断、干预一体化工作机制。
发改、市场监督部门要积极贯彻落实省发改部门关于医疗康复服务项目价格方面的政策，依法依规做好营利性康复服务机构登记注册工作。加强对康复服务机构价格行为的监督，督促康复服务机构建立健全内部价格管理制度，对康复服务机构价格违法行为依法严肃处理。
扶贫部门要配合残联、民政等部门做好残疾儿童的建档立卡贫困户资格认定工作。
（二）加强能力建设
1.提高机构和从业人员服务能力。加大对残疾儿童定点康复服务机构设施、设备投入力度，不断提升机构服务能力；加强康复人才教育培训培养，不断提高康复服务从业人员能力素质；切实加强残疾儿童康复救助工作经办能力，确保事有人做、责有人负。
2.提高社会力量康复服务能力。除（省）市定点康复机构外，根据我区残疾儿童数量、分布状况、康复需求等情况，制定康复服务机构设置规划。举办公益性康复服务机构，将康复服务机构设置纳入基本公共服务体系规划。
（三）加强综合监管
1.完善协作监管机制。教育、民政、卫健、市场监管、残联等部门要按照各自职责，完善残疾儿童定点康复服务机构管理相关政策，共同做好残疾儿童定点康复服务机构监督管理。
2.建立定期检查综合评估机制。残联、教育、民政、卫健、市场监管等部门要指导残疾儿童定点康复服务机构规范内部管理、改善服务质量、加强风险防控，及时查处违法违规行为和安全责任事故，确保残疾儿童人身安全。
3.建立联合惩戒机制。残联、民政、卫健等部门要建立覆盖残疾儿童定点康复服务机构、从业人员和救助对象家庭的诚信评价和失信行为联合惩戒机制，建立黑名单制度，做好公共信用信息记录和归集，加强与市信用信息共享平台的信息交换共享；积极培育和发展康复服务行业协会，发挥行业自律作用。
4.建立监督检查机制。财政、审计等部门要加强对残疾儿童康复救助资金管理使用情况的监督检查，防止发生挤占、挪用、套取等违法违规现象。残疾儿童康复救助实施和资金筹集使用情况要定期向社会公开，接受社会监督。
（四）加强宣传动员
各有关部门要加大残疾预防和残疾儿童康复救助政策宣传力度，充分利用各类媒体开展形式多样的残疾儿童康复救助制度政策解读和宣传教育，强化政府主导、全民关爱的责任意识，积极引导全社会强化残疾预防和康复意识，帮助残疾儿童监护人准确知晓残疾儿童康复救助制度相关内容。建立健全舆情监测预警和应对机制，理性引导社会舆论和家庭预期，及时回应社会关切，宣传报道先进事迹，营造关心、支持残疾儿童康复工作的良好社会氛围。
零思考方案网内容专辑推荐：“疫情防控工作方案”，敬请浏览。
当公司准备实施重点工作的时候，为了保证工作能够有序的完成，我们应该开始写工作方案了。活动方案要注意写得细致详细一点，你对这次的工作方案有什么样的想法呢？以下是栏目小编为大家整理的“2022年农村疫情防控工作方案 ”,欢迎你阅读与收藏。
根据xx市应对新型冠状病毒感染肺炎疫情应急指挥部《关于从严从实加强全市农村地区新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的紧急通知》（万市疫应急指办法〔2020〕13号）文件要示，为切实做好全市农村地区新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作，全力以赴推动农村地区各项防控措施落地落实，坚决打赢农村疫情防控阻击战。结合我镇实际，现就做好全市农村地区新型冠状病毒肺炎疫情防控工作有关事宜，制定如下方案：
一、工作力量组织
（一）在现有应对疫情工作领导机制下，镇上组建由乡镇落实“一把手”负责制应对新型冠状病毒感染肺炎疫情党员防疫工作队，着力构建“指挥部统一指挥、班子成员包片、村社具体落实”的联防联控机制。
（二）实行辖区包片责任制，班子成员包村（班子成员不在的由驻村负责人负责）、村支两委班子成员包社、社干部负包户，各村（社区）组建由村组干部、党员、群众志愿者等至少10人以上的工作服务队。
（三）各工作服务队下辖3个小组（1、人员排查监测组，2、卡口值守劝导组，3、消杀服务保障组）开展人员排查、检测值守、宣传劝导、防疫消杀、服务保障工作，每个小组由党员带队，在保障工作力量的同时，适当控制人数。
（四）工作服务队成员要按照统筹安排、职责分工、纪律规范开展工作，佩戴口罩和统一标识，做好自身防护。
二、人员调查摸排
（一）对各村（社区）一律实行封闭式管理，各村、社负责对所辖区域从xxx、xxx、xxx等重点疫区返乡人员（以下简称可疑人员），对照户口簿或身份证逐户逐人调查摸排并登记造册，每天上午10.30前上报党政办，由所在村、社落实专人负责进行全程监管。
（二）对非重点疫区返回的其他村（居）民，要居家隔离14天，并密切关注其健康状况，如有发热、干咳、胸闷等症状的，要落实专人引导其到指定的医疗发热门诊就诊。
（三）群众到药店购买退烧、咳类药品实行实名登记，并由药店向当地村、社实时报告，由村、社安排医疗人员对其进行体温检测和诊断并及时上报白沙镇人民政府。
（四）如本村（社）有与确诊、疑似病例有密切接触都，则要全力配合当地政府和医疗主管部门做好转移隔离工作。
三、检测点设置
（一）乡级检测点。乡级检测点设在乡镇进出主要通道上，我镇于荆桥高速路口设置检测点。原则上每个乡镇不超过2个，乡际交界处设置1个共用检测点。检测点实行24小时轮班值守，对进出人员进行劝导，尽量不外出，确因特殊事宜进出乡镇的，必须进行体温监测、信息登记等，并按《进乡入村管理流程》分类处置。
（二）村级检测点。每个自然村原则上只设1个进村路口，安排专人对进出人员进行劝导，确因特殊事宜进出村的，按《进乡村入村管理流程》分类处置。其余路口设置安全隔离栏，隔离设施前设置“禁止通行”“掉头”等标识，标明进村路线，并加强巡查维护。对乡镇主干道途经并已设乡级检测点的，村上不再设置检测点。
（三）检测点信息登记的主要内容包括姓名、身份证、户口所在地、常住地、联系电话、车牌号码以及近期是否接触xxx、xxx、xxx等重点疫区人员，从xxx、xxx、xxx等重点疫区返回或有接触史人员等情况。登记结束后，实行实名签字制度。
四、居家隔离观察
（一）对“特殊类（A类）”“一类”“密切接触类”“新回白沙类”和xxx市返（来）白的重点人员要做好居家隔离管控，及时发放告知书、张贴居家隔离观察告示，并进行“一对一”实时动态监控，不准外出，不准外来探视，由村（社区）医生负责每天早晚测量体温各1次，并建立登记台账，询问其有无其它呼吸道症状，每天上报党政办。
（二）其他返（来）白人员，由其自行测量体温，自觉按照居家隔离观察要求，做好居家隔离和个人防护，村医负责抽查测量，并建立台账。一旦发现异常情况及时报告，对有发热、咳嗽、胸闷等症状的，政府派专人和村医负责将其送到指定的医疗发热门诊进行诊疗。
（三）各村（社区）应做好居家隔离观察人员健康宣教、法律宣教、心理疏导以及邻里关系调解，特别是对转移隔离人员的家庭要落实专人关心帮助。
（四）居家隔离观察期限为14天。期满后，由村（社区）上报，我镇提供居家隔离观察的期满证明，经体检无异常后，报白沙镇应对疫情应急指挥部同意，方可解除居家隔离观察。
（五）在保护公民隐私的前提下，将本村（社区）可疑人员的姓名、性别、家庭住址、务工地点、返乡时间、监测责任人姓名及号码等基本信息，按组别在村内和居住相对集中的醒目位置公布，每日动态更新，发动群众互相监督、主动报告（白沙镇：xxxxxxx）
五、强化宣传劝导
（一）各村（社区）要利用村村响、宣传车、移动“小喇叭”、微信（QQ）群等媒介，循环播放疫情防控公告、应急管控措施以及相关防疫知识，时间段为每天早上8点至晚上8点。
（二）在村人员原则上在家留守，出门必须佩戴口罩。人与人交流保持1.5米以上距离。
（三）宣传劝导小分队对聚集聊天、走亲访友、集会娱乐等行为要及时劝导制止，如有不配合的，立即报告当地派出所，必要时可采取强制措施。辖区内所有工程建设一律停工，“红事”一律停办、“白事”必须从简，并报村（社区）备案，村（社区）干部全程参与管理。对确需从事务农活动的村民，务必佩戴口罩，且禁止聚集性务农，不请帮工。同时，按照“三不走三缓走”原则和“有计划、有安排、不盲目”等要求，加强农民工从离家到务工地的全过程管理服务。
六、环境卫生整治
（一）由村（社）组织群众自行对房前屋后环境卫生进行清理整治，由村（社）统一组织对粪口、圈舍、垃圾池等重点部分进行彻底清扫和消毒消杀。
（二）每个村民小组至少设立一处废弃口罩固定投放点，督促村民集中丢放口罩，统一集中消毒并定点焚烧深埋。
七、强化市场监管和物资保障
（一）要引导广大生产生活物资经营业主以诚信为本，依法依规开展经营，规范管理和服务，共同维护良好的市场秩序，坚决从严打击趁机囤积居奇、哄抬物价、发布虚假误导信息等扰乱市场秩序的行为。
（二）要强化物资保障，对因疫情实施封闭的村社，安排专人配送生活物资，务必保障群众正常生活；对未实施封闭的村社，安排专人负责收集辖区内群众需要购买的生活日用口数量，定时向购物超市衔接代购配送事宜，并明确多个地点作为群众领取物品点，务必做到人员分时段分散领取，货款在领物资时由群众直接支付给超市配送负责人。
（三）各村（社区）要多渠道筹集口罩、消毒液等医疗防疫物资。
八、强化纪律保障
（一）坚持乡、村一级抓一级，属地管理、层层压制； 严肃工作纪律，对疫情防控中出现的不落实行为要快查快处。
（二）严肃查处对中央、省委、xxx市委和xx市委决策部署要求贯彻落实不力的行为，确保各项防控措施落实到位； 严肃查处属地责任落实不力、不服从指挥和调度、本位主义严重的行为；严肃查处不敢担当、不作为、慢作为、乱作为、作风漂浮、推诿扯皮的行为； 严肃查处不服从统一管理的行为，对不配合商情防控的群众，要依法依规坚决处理坚决处理，真正让工作层面、社会层面都紧张起来，打一场人同防疫战争；严肃查处缓报、瞒报、漏报、谎报疫情防控信息的行为，以及散布不实信息、造谣传谣等问题，发现一起，查处一起。
当前境外疫情加速蔓延，多国发现传播力更强的变异病毒，国内面临境外输入病例导致本地传播的风险增大。为指导我县农村地区落实“外防输入、内防反弹”策略，科学精准做好农村地区新冠肺炎疫情防控工作，特制定本工作方案。
一、强化常态化防控举措
1.疫情监测。强化多点监测，在学校、养老院等重点场所开展发热、干咳等症状监测，在药店开展退烧、止咳等药品销售情况变化监测，在互联网等开展大数据智慧化监测。落实“早发现、早报告”要求，镇（园区）卫生院（社区服务中心）、村卫生室（服务站）及个体诊所提高对新冠肺炎病例的发现、报告意识，加强对发热、干咳、咽痛等呼吸道症状病例的监测和报告。镇（园区）卫生院（社区服务中心）做好发热病人的采样，及时交第三方检测机构开展核酸检测。检测机构要在6小时内反馈结果，阳性结果第一时间报送县卫健委和县疫情防控指挥部。定点医疗机构应当在病例或无症状感染者诊断后2小时内进行网络直报。
2.重点人群防控。加快建立健全疫情防控社区网格化管理制度，密切关注国内疫情中高风险地区调整信息，镇（园区）、村（社区）要组织人员开展全面摸排，做好农贸市场工作人员、镇卫生院医护人员和村医、春节返乡人员(特别是从事进口冷链食品相关工作和边境地区返乡人员)、外来人员、来自疫情中高风险地区人员、入境人员等重点人群的信息登记和日常健康监测工作，督促落实个人防护措施，强调出现发热等症状后的自我隔离和报告。假期返乡人员(特别是从事进口冷链食品相关工作返乡人员）、来自中高风险地区人员、入境人员全部进行核酸检测。加强巡回检查，发现异常情况及时核实和报告。
一是对境外来砀人员返砀后，集中隔离7天，再严格落实至少7天的居家隔离健康管控措施，居家隔离的第1天、6天必须进行2次核酸检测，确保全过程闭环管理。二是所有来自或途经国内疫情中高风险地区的人员，应在抵砀后6小时内，向所在村（社区）和单位报告。其中，来自或途经国内疫情高风险地区人员，一律实施14天集中隔离和健康观察，实行2次核酸检测。三是来自或途经国内中风险地区人员，一律实施14天严格的居家隔离和社区健康管理，实行2次核酸检测；低风险地区来（返）砀人员，一律向所在村（社区）或单位报备，接受社区健康监测管理，同时提交3日内核酸检测阴性证明，方可有序流动。四是春节外出务工返乡人员，返乡后第一时间持7天内检测阴性结果到所在村（社区）报备登记，也可在村（社区）的安排下24小时内到所在卫生院免费开展核酸检测。建立返乡人员日报告制度。五是疫情防控一线医务人员、进口冷链食品、快递行业、境外购物、交通卡口值勤、集中隔离点（综合服务点）等重点行业直接暴露岗位从业人员，实行新冠疫苗应种尽种，其中的高风险岗位从业人员要自觉接受每周核酸检测筛查。医疗机构发热门诊患者、新住院患者及其陪护人员、养老机构在住人员及其陪护人员应定期进行核酸检测。
3.重点场所防控。镇（园区）、村（社区）督促辖区内的企业和学校等单位落实主体责任，严格做好辖区内企业、餐馆、文化室、养老院、学校、幼儿园、农贸市场等人员聚集场所的日常防护和健康监测等工作，并储备必要的防护物资。持续推进农贸市场、农产品批发市场等重点场所的环境整治，落实清洁、消杀、通风和个人防护措施。
4.爱国卫生运动。深入开展农村爱国卫生运动，完善公共卫生设施，发动农村群众开展环境卫生整治，保持环境和家庭清洁卫生。提倡村民勤洗手、科学佩戴口罩，室内定期开窗通风、消毒，开展病媒生物防制，清除病媒生物孳生地，降低传染病通过媒介传播风险。
5.宣传教育和健康促进。通过有线广播、流动宣传车、微信群、宣传画和上门宣传等多种形式，持续加强疫情防控宣传，增强村民防护意识和发热后第一时间报告、就诊意识。
强化流感等多病共防措施，倡导养成勤洗手、咳嗽打喷嚏时注意遮挡、聚餐使用公筷、合理膳食、适度运动等卫生习惯和生活方式。倡导节庆文明新风，不大办婚丧嫁娶，尽量少摆席、少串门、少走动，避免人群聚集，降低疫情传播风险。
6.应急准备。镇（园区）、村（社区）根据防控工作安排，储备好防控物资，儆好应急演练，提升防控能力。对春节期间的人员流动和聚集性活动、发生疫情后的生产生活保障等做好应对准备工作。
二、及时处置疫情
7.快速响应。镇（园区）、村（社区）发现疫情后要立即上报县疫情指挥部，并积极配合做好应对工作。县疫情指挥部组建由疫情分析、流行病学调査、核酸检测、环境消杀、社区防控、心理干预等专业人员组成的新冠肺炎疫情防控队，指导和参与疫情处置工作，做好集中隔离、定点医疗机构救治等应对工作。镇（园区）要提前准备至少1处房间充足、符合标准的隔离场所，足额配备医务人员、镇（园区）及村（社区）工作人员、公安干警、消防安全管理人员等。
8.疫点管控。在疫情发生后，县疫情防控指挥部将管控区域范围精准划至最小单元(如居民小区、楼栋、自然村组等)，依法依规按程序报批后采取交通管制、停工停业停学等措施。规范设置检疫点，落实出入人员测温、询问、登记、扫码、消毒等措施，并提前做好隔离期间村民的物资供应和医疗卫生保障工作。镇（园区）、村（社区）要协助将新发现的核酸检测阳性者，转运到新冠肺炎患者定点收治医院规范治疗。
9.流行病学调查。组建县级流行病学调查队伍，在市级流行病学调查队伍指导下开展工作。镇（园区）、村（社区）和村医要积极配合疾控机构开展流行病学调查，争取最短时间摸清可能的感染来源，判定、追踪管理密切接触者、密切接触者的密切接触者。县疾控中心24小时内完成流行病学调查，将个案流行病学调查表以及流行病学调查报告进行网络报告。
10.核酸筛查。县疫情防控指挥部第一时间快速组织开展核酸检测工作，依托医疗卫生机构或第三方检测机构，在坚持“应检尽检”的基础上，根据疫情防控需要及时对疫情可能波及的人群开展全员核酸检测(根据人群可能感染的风险高低，按照密切接触者、重点人群、全体村民等顺序依次开展核酸检测筛查，及时发现并管控感染者)，对其他人群落实“愿检尽检”的要求。必要时组织开展多次核酸筛查，排除潜在风险。样本实验室检测结果应当在12小时内反馈。
11.隔离医学观察。原则上，县镇一级人员在县集中隔离场所隔离医学观察，村一级人员实施居家单人单间隔离医学观察。镇（园区）、村（社区）和村医要按照县疫情防控指挥部要求，利用闲置房等资源集中隔离医学观察密切接触者、密切接触者的密切接触者等。对于居家隔离医学观察人员，通过发放告知书、悬挂公示牌、每日上门等方式，强化落实单人单间隔离、体温监测等措施。建立帮扶制度，由镇（园区）、村（社区）分别组建爱心服务队，主动问询、及时协调解决隔离人员困难。
12.医疗救治。基层医疗卫生机构要严格落实“四早”要求，及时发现并转诊可疑病例。镇卫生院对所有前来就诊的发热患者要立即转运到县发热门诊。疫情防控期间，县域内救护车归口至120急救中心统一调度。
13.对口帮扶。县级定点医院要加强对基层医疗机构的指导，不断提高基层医疗机构疫情防控工作水平。
14.环境消杀。镇（园区）、村（社区）要对公厕等易出现疫情传播的重点公共场所，制定专门的消毒工作方案，设立专门值班员，负责消毒和秩序管理工作。对确诊和疑似病例、无症状感染者的行动轨迹进行全链条、彻底消杀。对生活垃圾应当消毒并外运集中处理，对隔离人员产生垃圾集中消毒、封存，由相关部门处理。
三、加强保障
15.组织领导。建立县级领导分包镇（园区）、镇（园区）干部分包村、村级干部分包户的三级网格分包体系，落实疫情防控责任制，强化冬春季、节假日等重点时段防控。
落实党委政府属地责任、行业部门主管责任、单位主体责任、个人和家庭自我管理责任。发挥村干部、网格员、党员和志愿者的积极作用。健全乡村公共卫生委员会，强化乡村卫生健康治理，组织村民开展卫生防疫工作。
16.物资和人员保障。县政府负责疫情防控和应急处置工作的经费支持和物资保障，县卫健委加强对镇卫生院和村卫生室医务人员新冠肺炎防控技术与院感防控培训。镇卫生院、村卫生室要及时完善疫情防控工作预案并开展演练。
为落实以村级防控为主的综合防控措施，指导村级科学有序地开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，及早发现病例，有效遏制疫情扩散和蔓延，制定本方案。
一、总体要求
充分发挥村级动员能力，落实网格化地毯式管理，有效落实综合性防控具体措施，及早发现病例，内防扩散、外防输入，控制疫情传播。
二、防控策略及措施
村里未发现病例。采取“外防输入”的策略，具体措施包括组织动员、健康教育、信息告知、疫区返回人员管理、环境卫生治理、物资准备等。
1.组织动员：村里要建立新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作组织体系，以村干部和村级卫生服务中心为主，鼓励居民和志愿者参与，组成工作队伍，实施网格化、地毯式管理，责任落实到人，对村、组、家庭进行全覆盖，落实防控措施。
2.健康教育：充分利用多种手段，有针对性地开展新型冠状病毒感染的肺炎防控知识宣传，积极倡导讲卫生、除陋习，摒弃乱扔、乱吐等不文明行为，营造“每个人是自己健康第一责任人”的良好氛围。使群众充分了解健康知识，掌握防护要点，养成手卫生、多通风、保持清洁的良好习惯，减少出行，避免参加集会、聚会，乘坐公共交通或前往人群密集场所时做好防护，戴口罩，避免接触动物（尤其是野生动物）、禽类或其粪便。
3.信息告知：向公众发布就诊信息，出现呼吸道症状无发热者到镇卫生院就诊，发热患者到发热门诊就诊，新型冠状病毒感染者到定点医院就诊。每日发布本地及本村疫情信息，提示出行、旅行风险。
近期，我国零星散发病例和局部地区聚集性疫情明显增加，暴露出农村地区防控意识松懈、防控能力薄弱、防控难度大等问题，特别是春节期间农村地区返乡人员增多，聚集性活动频繁，将加大疫情传播的风险。为进一步加强农村基层党组织对疫情防控工作的领导，指导农村地区科学精准做好冬春季新冠肺炎疫情防控工作，根据《关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见》《农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案》等要求，结合近期农村聚集性疫情防控工作中存在的短板和薄弱环节，特制定本工作方案。
一、早预防
1.减少人员流动。提倡春节假期非必要不流动，鼓励大中专院校与企业错峰放假和开学开工，从事进口物品搬运、运输、存储和销售环节的工作人员，原则上在工作地休假或工作。疫情中高风险地区严格控制人员进出。
2.减少人员聚集。各地春节期间按照非必要不举办的原则，严控庙会、文艺演出、展销促销等活动，减少农村集市规模和频次，控制人流量。落实好宗教活动及场所管控要求，从严从紧执行疫情防控规定。居民家庭不举办聚餐等聚集性活动，宣传和倡导移风易俗，劝导农民群众不串门、不聚集、少外出，提倡“喜事缓办，丧事简办，宴会不办”。确需举办的活动，规模控制在50人以下并有防控方案，向属地疫情防控指挥部报批，并由村委会负责监督登记参加人员基本信息并严格执行防控措施。
3.加强返乡人员管理。返乡人员需持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果返乡，返乡后实行14天居家健康监测，期间不聚集、不流动，每7天开展一次核酸检测。各乡镇（街道）、行政村（居委会）落实责任制，对返乡人员实行网格化管理，做好登记造册、健康监测和异常状况处置等工作。
4．强化宣传教育。利用传统媒体和新媒体等多种形式开展新冠肺炎防控知识和措施宣传，引导返乡人员遵守疫情防控规定，如实报告个人行程，积极配合健康监测，增强村民勤洗手、保持室内通风、封闭场所戴口罩等卫生习惯，增强出现发热、干咳、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等症状后就诊和第一时间报告意识。
二、早发现
1.扩大“应检尽检”范围。将县医院和乡镇卫生院新住院患者及陪护人员、医疗机构（包括县医院、乡镇卫生院、村卫生室、个体诊所）工作人员、农村需排查和协查人员等纳入“应检尽检”范围，每周开展核酸检测。
2.及时开展样本采集和核酸检测。实行“乡采样、县检测”，乡镇卫生院负责核酸检测样本采集和送检，不具备条件的由县级卫生健康行政部门安排机构收集样本和送检，县医院、疾控中心或第三方检测机构负责核酸检测。核酸检测纳入当地应检尽检范围。
3.加强环境与药品监测。每周对村卫生室和个体诊所、农贸市场、村民活动室、棋牌室、休闲娱乐室、公共卫生间、养老院、附近机场等公共场所环境开展核酸检测，定期入户开展抽样检测。农村药店建立退烧药、抗感染等药物销售实名登记台账。
三、早报告
1．可疑患者报告。村卫生室和个体诊所发现可疑患者后要在留观患者的同时，2小时内报告乡镇卫生院，乡镇卫生院负责采集样本和送检，并协助做好转诊等工作。农村药店发现购买退烧药、抗感染等药物的患者后2小时内报告乡镇卫生院。
2.核酸检测结果报告。检测机构接到样本后在12小时内反馈检测结果，阳性结果要立即反馈送样机构和县级卫生健康行政部门。
3.感染者网络直报。医疗机构发现确诊病例和无症状感染者后2小时内进行网络直报，无网络直报条件的医疗机构立即电话报告疾控机构进行网络直报。
四、早隔离
1.快速响应。乡镇政府、村委会发现疫情后要立即上报县（区）疫情联防联控机制，2小时内转运感染者。县（区）疫情联防联控机制要迅速组织调派疫情分析、流行病学调查、核酸检测、医疗救治、环境消杀、社区防控等工作队伍开展疫情防控，做好集中隔离、定点医疗机构救治等工作。乡镇政府、村委会和村医要积极配合开展流行病学调查、感染来源追踪、涉疫人员管控等工作。
2.实施自然村封闭管控。对于发现确诊病例和无症状感染者的自然村和每户家庭立即实施封闭管控，所有居民居家医学观察，规范设置进村检疫点，落实出入人员测温、询问、登记、扫码、消毒等措施。发生疫情持续传播时，以新发现的病例、无症状感染者为中心，密切接触者和密切接触者的密切接触者的活动轨迹科学划定疫区。
3.开展流行病学调查和密切接触者判定。县级疾控机构要在市级疾控机构指导下开展流行病学调查，卫生健康、公安、工信部门共同配合，乡镇政府、村委会和村医要积极配合，在24小时内完成流行病学调查和密切接触者判定。依据通讯大数据，及时排查疫区流出人员并发出协查通告。同时在省市专家指导下，基层医疗卫生机构配合县级疾控机构开展疫情溯源调查工作。
4.密切接触者隔离管理。县政府统一设立集中隔离场所，对密切接触者、密切接触者的密切接触者原则上实施集中隔离医学观察，特殊情况除外。要在12小时内完成密切接触者和密切接触者的密切接触者转运。不具备集中隔离医学观察条件的，可采取居家医学观察，通过发放告知书、悬挂公示牌、每日上门等方式，强化落实单人单间隔离、核酸检测、体温监测等措施。居家隔离的自然村按照集中隔离场所要求规范管理。
5.实施全员核酸筛查。要对发生疫情的自然村或者疫区开展全员核酸检测，明确样本采集地点和核酸检测点，有效配置队伍，分区域、分时段有序开展。必要时组织开展多次核酸筛查，排除潜在风险。
6.建立信息平台。县政府建立检测机构、急救中心、疾控机构、公安机关、定点医院、集中隔离场所等组成的信息共享平台，与省级平台互联互通，明确部门和机构的职责和工作流程，实时共享核酸检测阳性者信息、活动轨迹大数据信息、密切接触者和密切接触者的密切接触者信息和管理状况等信息，统筹开展流行病学调查和密切接触者追踪管理。
7.开展环境消杀。乡镇政府、村委会要对城乡结合部、附近机场、公厕等易出现疫情传播的重点公共场所，设立专门值班员负责消杀工作。对确诊和无症状感染者的行动轨迹进行全链条、彻底消杀。对生活垃圾应当消毒并外运集中处理，对隔离人员产生垃圾集中消毒、封存并由相关部门处理。
五、早救治
1．尽早发现可疑患者。制订基层医疗卫生机构和个体诊所发热病人接诊指引，强化预检分诊和首诊负责制，重点关注近期外地返乡人员中有发热、干咳、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等临床症状的患者，加强流行病学史问诊、核酸检测和可疑病例早期识别。
2.可疑患者转诊。县医院要规范设置发热门诊和留观室，有条件的乡镇卫生院要设置发热门诊(或诊室)，不具备条件的乡镇卫生院、村卫生室和诊所等要备有专门房间，对可疑患者进行隔离。乡镇卫生院、村卫生室和诊所发现可疑患者后要立即报告县级卫生健康行政部门。县级卫生健康行政部门2小时内安排负压救护车将患者转运到县医院就诊。如没有负压救护车使用普通救护车时，要注意做好司机和医务人员防护。乡镇政府、村委会要协助做好转运服务。
3.规范治疗。县医院具备收治条件的，要将确诊病例和无症状感染者集中收治，按照诊疗方案实施同质化、规范化救治。县医院不具备收治条件，以及可以转运的重症病例，要集中收治到地市级定点医院。
4.严格院感防控。县医院主要负责人是院感防控第一责任人，要指定专人负责本医院及医共体内所有医疗机构的院感防控工作，开展全员培训，落实标准防护措施。进入医疗机构人员均要佩戴口罩、测量体温、出示健康码或其他健康证明。要优化诊疗流程，做好人流、物流管控，减少人员聚集。乡镇卫生院等医疗机构不具备上述条件时，在接诊新冠肺炎可疑患者后，要尽快实施环境和设备消杀，防止交叉感染。省市两级卫生健康行政部门要组织院感防控专家，组建若干巡查组，分区包片定期到县域内医疗机构开展巡查和指导，要覆盖到县医院、基层医疗卫生机构、村卫生室和诊所等。县疾控机构要指导医疗机构做好疫情发生后的密切接触者隔离和环境消杀工作。
六、强保障
1.组织领导。县级疫情防控指挥体系要保持应急状态，实行24小时值班，严格执行“日报告”和“零报告”制度。落实党委政府属地责任、行业部门主管责任、单位主体责任、个人和家庭自我管理责任。充分发挥县乡村三级预防网作用，建立“县级领导分包乡镇、乡镇干部分包村、村级干部分包户”的三级分包机制，落实乡镇干部、村干部、公安干警、村乡医务工作者和网格员的“五包一”责任制。发挥医共体、医联体作用，县乡一体落实县级医疗卫生机构疫情防控的区域防治任务，乡镇一体落实乡镇卫生院的包村任务。健全乡村公共卫生委员会，组织村民做好冬春季和春节疫情防控工作。农村基层党组织要切实担负起疫情防控工作领导责任，强化督促检查，发挥好村“两委”、第一书记、驻村干部和广大农村党员的作用，组织动员共青团、妇联等群团组织、道德理事会、红白理事会、农业产业化龙头企业、农民合作社和广大群众开展群防群控，落实好各项防控措施。
2.能力保障。加强县乡村三级专业人员样本采集、核酸检测、流行病学调查、环境消杀等技术培训。加强医疗机构和疾控机构采样和核酸检测能力建设，通过调派移动检测力量或购买第三方检测机构服务等方式，确保县域内至少有1家机构具备核酸检测能力。县级人民政府要按照一个感染者备用100间隔离房间，地（市、州）级人民政府要统筹区域内集中隔离房间，应对大规模人员隔离的需要。集中隔离场所要满足相关标准要求，配备好工作人员和车辆、消毒剂、隔离服等防疫物资。
3.对口帮扶。城市三级医院已经与县医院组建医联体的，省市两级卫生健康行政部门要监督城市三级医院加强对县医院的综合支持，要派出管理、医疗、护理、检测、院感等人员驻点指导，特别是春节期间要加强驻点值班值守。县医院没有与城市三级医院建立医联体的，省市两级卫生健康行政部门要指定三级医院分县包片，按照划定的责任范围，加强对县医院的驻点指导。通过城市三级医院对口帮扶，提高县域内医疗机构院感防控、核酸检测、医疗救治等能力和水平。
4.物资保障。各省级和地市级人民政府要细化应急预案，逐级开展多部门参与的培训演练，做好增援农村地区疫情防控的准备。县级及以上人民政府负责疫情防控和应急处置的经费支持和物资保障，落实疫情发生后区域管控的生产生活保障的准备工作。乡镇政府、村委会要以行政村为单位提前准备防护物资。各地要切实做好农产品供应，满足农村居民生活需求，把粮油、蔬菜、肉蛋奶、水产品等农产品纳入疫情防控期间生活必需品保障范围。落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策，督促各地维护正常市场流通秩序，确保农产品产销顺畅。在抓好疫情防控的同时，科学合理安排蔬菜、肉蛋奶、水产品等重要农产品生产，强化农作物田间管理，保障农业生产资料物流畅通，不得随意以防疫为借口拦截农资运输车辆。
5.督导检查。各地要按照工作方案要求，提前部署，责任到人，将新冠肺炎疫情防控工作纳入各级政府考核内容。党委农办要积极发挥统筹协调作用，指导农村地区抓好疫情防控、农业生产和农产品供给保障工作。要组织开展春节期间新冠肺炎疫情防控专项督查工作，将农村地区疫情防控作为督查的重点内容，督促指导各地排查风险漏洞，补齐短板弱项，确保及时整改到位。对于工作中存在的不担当、不作为、乱作为、失职渎职等违法违规违纪行为严肃问责。
各省级联防联控机制要结合实际，制定本地区冬春季农村地区疫情防控工作方案，并报国务院联防联控机制综合组备案。
为进一步指导我镇各村落实“外防输入、内防反弹”策略，科学精准做好各村新冠肺炎疫情防控工作，根据《市农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案》精神，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、持续强化常态化防控措施
（一）压实农村防控责任。进一步压实农村防控责任，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，强化落实“四方”责任，针对各村存在的薄弱环节，落实落细精准防控措施，切实堵住所有可能导致疫情反弹的漏洞，坚决守住农村防控“主阵地”。
（二）坚持“三加强、三减少”。发挥各村党支部、村委员会的“战斗堡垒”作用，针对各村疫情防控工作重点，进一步加强个人防护、加强村管理、加强定点诊治，减少人员流动、减少人员聚集、减少旅途风险。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，严防农村地区聚集性疫情发生。各村要通过工商联、异地商会、老乡群、宣传发动群众等劝导我市在外地经商、务工人员在工作地过节，确需返回的要合理安排出行，错峰返乡。
（三）强化疫情监测报告。持续加强对村卫生员、村医的防控知识培训，进一步提高镇卫生院、村卫生所对新冠肺炎病例的发现、报告意识。落实首诊负责制，及时发现发热、咳嗽等可疑人员，严格预检分诊，认真执行发热病人接诊、筛查流程，详细询问患者旅社区史和接触史，落实发热病人闭环管理要求。发现发热病人要落实报告、转诊制度，联系市总院安排专人、专车及时将发热患者安全转运到市立医院，不得让患者自行离开或任由到其他医疗机构就诊。镇卫生院要做好发热病人的采样，及时送市立医院检测机构开展核酸检测，市立医院将在6小时内反馈结果，阳性结果第一时间报送市卫生健康局和市疾病预防控制中心。
（四）加强重点场所防控。村委会要以企业、景区、民宿、餐馆、农家乐、文化室、养老院、学校、幼儿园、圩场、小卖铺、等为重点，督促经营单位落实主体责任，全面规范重点场所机构防疫管理，严格做好体温检测、定期消毒、人员限流等措施，储备必要防护物资。不举办与经济发展无关的文艺巡演、庙会集市、宗亲祭祖等不必要的聚集性活动,加强聚餐管理，做到“喜事”一律缓办，“丧事”速办、简办，参加总人员不超过50人，缩短聚集时间，尽量不设招待宴席。个人家庭聚集人数控制在10人以下。发动群众群防群控，严厉打击走私、偷渡、非法入境等犯罪活动。
（五）加强重点人群管控。按照重点人群防范到位，过往人员检査到位、一般人员管控到位的原则，组织人员开展全面摸排，实施大数据+网格化、精细化管理，做到底数清、信息通、措施明、可追溯。重点做圩场摊贩、村医、春节返乡人员（特别是从事进口冷链食品相关工作和边境地区返乡人员）、外来人员、来自疫情中高风险地区人员、入境人员等重点人群的信息登记和日常健康监测、核酸检测等工作。镇卫生院要指导居家医学观察对象严格落实通风消毒、“一人一间”、不外出、分餐制等防控措施，督促重点人群加强返乡14天内日常健康监测，做好个人防护，减少串门走动，强调出现发热等症状后的自我隔离和报告。组织工作专班，分片包干，责任到人，加强巡回检查，发现异常情况及时核实和报告。
（六）加强环境卫生治理。各村要结合人居环境卫生整治和全域无垃圾活动，积极动员广大群众持续深入开展农村爱国卫生运动，加大环境卫生整治，突出清理卫生死角盲区，把环境卫生治理措施落实到每个村、单位和家庭，由室内环境卫生清洁向屋内庭院、周边环境拓展，严格落实农村人群聚集的公共场所清洁，消毒和通风，把环境卫生措施落实到每个村、单位和家庭，开展病媒生物防制，消除病媒滋生地，消除鼠、蚊、蝇、蟬螂“四害”危害，控制病媒生物密度，防止疾病传播。
（七）加强健康宣教促进。各村、单位要利用LED屏、广播喇叭、宣传单、墙报、横幅等多种途径，持续加强疫情防控知识宣传，发布健康提示提醒。将健康知识传播到每个家庭和个人,使群众充分了解健康知识，掌握防控要点，养成开窗通风、清洁消毒、正确佩戴口罩、勤于洗手、保持社交距离、少聚集不扎堆等健康生活行为方式。增强村民自我防护意识和发热后第一时间报告、就诊意识。接触禽类、动物或其粪便要做好防护。强化流感、手足口病、诺如病毒等多病共防措施，降低疫情传播风险。
（八）加强应急处置准备。各村委会、各单位要根据防控工作安排，储备好口罩、消毒液、耳温枪等防控物资，做好应急演练，提升防控能力，对春节期间的人员流动和聚集性活动、发生疫情后的生产生活保障做好应对准备工作。
二、及时规范有效处置疫情
（九）迅速启动应急响应。各村委会发现疫情后要第一时间上报镇新冠肺炎防控工作领导小组，并积极配合做好应对管控工作。镇新冠肺炎防控工作领导小组要迅速组织调派疫情分析、流行病学调查、核酸检测、医疗救治、环境消杀等工作队伍，迅速开展疫情防控，做好集中隔离、定点医疗机构救治、村管控等应对工作。
（十）严格落实疫点管控。在疫情发生后要科学划定风险等级区域，将防控区域范围精准至最小单元（如楼栋、病区、自然村组等），防控区域划定后，高中风险地区人员原则不出行，低风险地区人员坚持“非必要不离村”，确需离开的须持7日内核酸检测证明出行。规范设置进村检疫点，果断采取限制人员流动管理和聚集性活动封锁等措施，落实出入人员测温、询问、登记、扫码、消毒等措施，加强村、学校和幼儿园、企事业单位、特殊机构、公共场所、公共交通管理，视情依法依规按程序报批后采取交通管制、停工停业停学等措施，并提前做好隔离期间村民的物资供应和医疗卫生保障工作。
（十一）迅速开展流行病学调查。要以镇流行病学调查队伍为主，市疾控中心流行病学调查队伍为指导，集合镇政府、村委会和村医等基层力量，根据病例的旅社区史、接触史和暴露史等信息，迅速开展流行病学调查。争取最短时间查明可能的感染来源，判定、追踪管理密切接触者、密切接触者的密切接触者。在24小时内完成流行病学调查，将个案流行病学调查表以及流行病学调查报告进行网络报告。
（十二）强化医疗救治工作。发生疫情后要落实“四集中”要求，将所有病例安排到市立医院隔离治疗，疑似病例单人单间隔离治疗。镇卫生院、村卫生所要严格落实“四早”要求，及时发现并转诊可疑病例。对于疑似病例和核酸检测阳性者要尽快安排救护车转运至市立医院隔离、治疗，重症病例转运至市市第一医院救治。各村委会要协助将新发现的核酸检测阳性患者，转运到市立医院规范治疗。
（十三）规范隔离医学观察。对密切接触者、密切接触者的密切接触者严格落实14天集中医学观察、对14岁及以下儿童、孕产妇以及半自理或无自理能力等特殊人群可采取社区家医学观察。村委会和村医要按照市新冠肺炎防控工作领导小组要求，利用闲置房等资源集中隔离医学观察密切接触者、密切接触者的密切接触者等。对于居家隔离医学观察人员，通过发放告知书、悬挂公示牌、每日上门等方式，强化落实单人单间隔离、体温监测等措施。
（十四）组织开展核酸筛查。镇新冠肺炎防控工作领导小组要在流行病学调查的基础上，科学精准地快速组织开展核酸检测工作，根据流行病学调查情况，组织有关专家分析研判疫情波及范围，科学划定扩大核酸检测覆盖的区域，依托医疗卫生机构或第三方检测机构，根据人群可能感染的风险高低，按照密切接触者、重点人群、全体村民等顺序依次开展核酸检查筛查，及时发现并管控感染者。必要时组织开展多次核酸筛查，排除潜在风险。各村委会要根据《市局部疫情下大规模人群核酸筛查采样最小作战单元工作导则》等规定，科学划分网格化的核酸检测片区，建立网格化核酸最小作战单位，按照“1+8”标准配备工作人员即1名镇班子成员负责，包括医疗卫生人员、民警、网格员、村工作者、引导员等在内的8人专门小组负责网格内人员动员、组织、公告、样本采样送检等工作，组织做好现场采样工作。
（十五）落实重点场所消杀。各村委会要对公厕、活动中心、农家乐、餐饮饭店等易出现疫情传播的重点公共场所，制定专门的消毒工作方案，设立专门值班员，负责消毒和秩序管理工作，对确诊和疑似病例、无症状感染者的行动轨迹进行全链条、彻底消杀。对生活垃圾应当消毒并外运集中处理，对隔离人员产生垃圾集中消毒、封存，由相关部门处理。
三、强化疫情防控各项保障
（十六）加强组织保障。建立镇干部分包村、村干部分包户的网格分包体系，立即启动疫情防控24小时应急指挥体系，落实疫情防控责任制，强化冬春季、节假日等重点时段防控。落实属地责任、行业部门主管责任、单位主体责任、个人和家庭自我管理责任。发挥机关联乡村、村干部、网格员、党员和志愿者的积极作用。建立健全村公共卫生委员会，强化村卫生健康治理，组织村民开展卫生防疫工作。
（十七）加强物资经费保障。镇政府负责疫情防控和应急处置工作的经费支持和物资保障，要发挥紧密型医共体的作用，组织专业技术力量下沉，加强对镇卫生院和村卫生室医务人员新冠肺炎防控技术与院感防控培训。镇、村医疗卫生机构要及时完善疫情防控工作预案并开展演练。
（十八）制定疫情防控方案。各有关部门要加强工作统筹和政策衔接，按照市新冠肺炎疫情常态化防控工作、做好今冬明春新冠肺炎疫情防控工作等政策要求，因地制宜制定各村的农村地区疫情防控工作方案。
（十九）加强督导检查。要组织开展督导检查，及时发现和整改各类隐患，补齐防控短板、堵塞工作漏洞，督促农村疫情防控工作落实到位，镇新冠肺炎防控工作领导小组近期将组织纪检及有关部门对全镇开展督导检查，督促工作落实。
为深入抓好农村防疫工作，根据《中共县乡委员会关于印发〈乡新型冠状病毒防控工作方案〉的通知》文件精神，结合我乡防控工作实际，现将有关工作分工如下。
一、摸排工作组（数据资料工作组）
组长：
组员：
工作职责：
职责分工：
二、综合协调工作组
组长：
副组长：
成员：各村支部书记和各村网格长
工作职能：负责防疫期间各项事务协调，以及网格管理、卡点运行、群众聚集性活动管理、护林防火、道路安全等工作
职能分工：群星同志全面负责防疫期间各类综合事务协调工作及其他常规工作，各村具体负责防疫期间各类综合事务协调工作以及网格管理、卡点运行、群众聚集性活动管理、护林防火、道路安全等工作；
乡卫生院具体负责体温监测、上级下拨物资管理及其他防控工作；
杨保生同志负责公车保障工作；
各村民兵连长负责组织民兵巡逻制止群众聚集性活动
完成乡新型冠状病毒疫情应急处突指挥部交办的其他工作。
三、纪律监督工作组
组长：
主要职责：全面监督疫情防控期间全乡各类干部工作履行情况，对工作不实、纪律不严的.干部要及时进行提醒，对提醒后仍不改正的干部要坚决按相关程序进行处理。监管乡卫生院物资管理发放情况，并每日收集物资接受及发放台账
完成乡新型冠状病毒疫情应急处突指挥部交办的其他工作。
四、居家隔离工作组
组长：
成员：
工作职责：负责全乡居家隔离工作，包括台账建立、标志标牌摆放等工作，做到每天两次体温监测，异常情况立即向乡指挥部报告。
职能分工：同志全面负责全乡居家隔离工作；
各村具体负责各村居家隔离各项工作；
乡卫生院负责体温监测。
五、环境整治工作组
组长：
成员：各驻点班子成员（如驻点领导未返回由第一书记担任）
工作职责：负责全乡环境卫生整治工作，包括辖区“消杀灭”、废弃口罩规范清理、公路卫生清扫等工作
职能分工：群星同志全面负责全乡环境整治工作；
各驻点干部或第一书记具体负责各村环境卫生整治工作，包括辖区“消杀灭”、废弃口罩规范清理、公路卫生清扫等工作
六、其他工作职能
各驻村工作队要指导监督各村落实各项农村防疫工作，特别是数据核实、卡点监测、网格管理、居家隔离等工作。其余居家隔离人员在完成各自岗位工作的同时，负责协助完成五个工作组的日常工作，完成上述五组组长交办的各项工作，原则上居家办公、网络办公。同志负责乡机关的“消杀灭”工作，原则上每天一次。
工作提醒：疫情期间，全乡干部职工务必保持24小时电话畅通，同时做到勤洗手、切勿相互走动，出门必须规范佩戴口罩、保证室内外环境卫生整洁。乡机关伙食团正式运转后，居家隔离人员实行分餐制。
为指导我镇落实“外防输入、内防反弹”策略，科学精准做好全镇范围内新冠肺炎疫情防控工作，根据XX省应对新冠肺炎疫情工作领导小组综合协调组印发的《XX省农村地区新冠肺炎疫情防控工作实施方案》，《XX区农村地区新冠肺炎疫情防控工作实施方案》结合我区实际，制定本实施方案。
一、强化常态化防控举措
（一）坚持“三加强、三减少”。
我镇疫情防控工作重点是加强个人防护、加强乡村管理、加强定点诊治，减少人员流动、减少人员聚集、减少旅途风险。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，严防农村地区聚集性疫情发生。
（二）强化疫情监测报告。
镇卫生院、村卫生室及个体诊所要提高对新冠肺炎病例的发现、报告意识。不具备接诊发热患者的医疗机构，发现发热病人要落实报告、转诊制度，由镇卫生院向区卫健局报告，由区指定的转运机构负责安排专人、专车及时将发热患者安全转运到设有发热门诊的定点医院，不得让其自行离开或任由到其他医疗机构就诊。
（三）强化重点人群防控。
镇直各相关单位、各村居要组织人员开展全面摸排，做好农贸市场工作人员、医护人员和村医、春节返乡人员（特别是从事进口冷链食品相关工作和边境地区返乡人员）、外来人员、来自疫情中高风险地区人员、入境人员等重点人群的信息登记和日常健康监测工作。按照重点人群防范到位、过往人员检查到位、一般人员管控到位的原则，实施网格化、精细化管理，做到底数清、信息通、措施明、可追溯。指导居家医学观察对象严格落实通风消毒、“一人一间”、不外出、分餐制等防控控施，督促重点人群加强返乡14天内日常健康监测，做好个人防护，减少串门走动，强调出现发热等症状后的自我隔离和报告。加强巡回检查，发现异常情况及时核实和报告。
（四）强化重点场所防控。
镇直各单位、各村居要以企业、风景区、民宿、餐馆、文化室、幸福院、学校、幼儿园、农贸市场、商超、药店等为重点，督促经营单位落实主体责任，全面规范重点场所管理，严格做好体温检测、定期消毒、人员限流等措施，储备必要防护物资。不举办与经济发展无关的文艺巡演、庙会集市、宗亲祭祖等不必要的聚集性活动。加强农村聚餐管理，提倡“红事”“白事”简办，减少人群聚集。发动群众群防群控，严厉打击走私、偷渡等犯罪活动。
（五）强化爱国卫生运动。
镇直各单位、各村居要深入开展农村爱国卫生运动，加大环境卫生整治，突出治理卫生死角盲区，由室内环境卫生清洁向屋内庭院、周边环境拓展。严格落实人群聚集的公共场所清洁、消毒和通风，把环境卫生治理措施落实到每个单位和家庭，开展病媒生物防制，清除病媒生物滋生地，消除“四害”危害，控制病媒生物密度。
（六）强化健康宣教促进。
镇直各单位、各村居要利用多种途径，持续加强疫情防控知识宣传，将健康知识传播到每个家庭和个人，使群众充分了解健康知识，掌握防控要点，养成开窗通风、清洁消毒、佩戴口罩、勤于洗手、保持社交距离、少聚集不扎堆等健康生活行为方式。増强村民防护意识和发热后第一时间报告、就诊意识。强化流感等多病共防措施，降低疫情传播风险。
（七）强化应急处置准备。
镇直各单位，各村居要根据防控工作安排，储备好防控物资，做好应急演练，提升防控能力。对春节期间的人员流动和聚集性活动、发生疫情后的生产生活保障等做好应对准备工作。
二、及时规范有效处置疫情
（八）快速启动响应。
镇直各相关单位、村委会发现疫情后要立即上报镇疫情防控指挥部，并积极配合做好应对工作。镇疫情防控指挥部要迅速组织核酸检测、医疗救治、环境消杀、社区防控等工作队伍开展疫情防控，做好集中隔离、定点医疗机构救治等应对工作。
（九）严格疫点管控。
在疫情发生后，镇疫情防控指挥部要根据上级要求，科学划定风险等级区域，将防控区域范围精准划至最小单元（如楼栋、病区、自然村组等）。防控区域划定后，高中风险地区人员原则不出行，低风险地区人员坚持“非必要不出村”，确需离开的须持7日内核酸检测证明出行。规范设置进村检疫点，果断采取限制人员流动管理和聚集性活动封锁等措施，落实出入人员测温、询问、登记、扫码、消毒等措施。加强村居、学校和托幼机构、企事业单位、特殊机构、公共场所、公共交通管理，视情依法依规按程序报批后采取交通管制、停工停业停学等措施，并提前做好隔离期间村民的物资供应和医疗卫生保障工作。
（十）迅速开展流调。
根据疾控机构等上级有关部门的指导，集合镇直各单位、村委会和村医等基层力量根据病例的旅居史、接触史和暴露史等信息，迅速开展流行病学调查，争取最短时间査明可能的感染来源，判定、追踪管理密切接触者、密切接触者的密切接触者，在24小时内完成流行病学调查，将个案流行病学调査表以及流行病学调查报告进行网络报告。
（十一）强化医疗救治。
发生疫情后要严格落实“四集中”要求，将所有病例安排到定点医院隔离治疗，疑似病例单人单间隔离治疗。定点医院要落实“早治疗”“四集中”措施，最大限度提高治愈率、降低病亡率。基层医疗卫生机构要严格落实“四早”要求，及时发现并转诊可疑病例。对于疑似病例和核酸检阳性者要尽快安排救护车转运至区级及以上定点医院隔离、治疗，重症病例尽可能转运至市级定点医院救治。包村干部、各村居要协助将新发现的核酸检测阳性者，转运到新冠肺炎患者定点收治医院规范治疗。
（十二）隔离医学观察。
对密切接触者、密切接触者的密切接触者严格落实集中医学观察，对14岁及以下儿童、孕产妇以及半自理或无自理能力等特殊人群可采取居家医学观察。各村居和村医要按照镇疫情防控指挥部要求，利用闲置房等资源集中隔离医学观察密切接触者、密切接触者的密切接触等。对于居家隔离医学观察人员，通过发放告知书、悬挂公示牌、每日上门等方式，强化落实单人单间隔离、体温监测等措施。
（十三）开展核酸筛查。
镇疫情防控指挥部要在流行病学调查的基础上，在上级有关部门的指导下，科学精准地快速组织开展核酸检测工作，根据人群可能感染的风险高低，按照密切接触者、重点人群、全体村民等顺序依次开展核酸检测筛查，及时发现并管控感染者。必要时组织开展多次核酸筛查，排除潜在风险。镇直各单位，各村居要协同配合，科学划分网格化的核酸检测片区，按照“1+8”标准配备工作人员即1名包村领导负责，包括医疗卫生人员在内的8人专门小组负责网格内人员动员、组织、公告、样本采样送检等工作，组织做好现场采样工作。
（十四）落实环境消杀。
各村居要对公厕等易出现疫情传播的重点公共场所，制定专门的消毒工作方案，设立专门值班员，负责消毒和秩序管理工作。对确诊和疑似病例、无症状感染者的行动轨迹进行全链条、彻底消杀。对生活垃圾应当消毒并外运集中处理，对隔离人员产生的垃圾集中消毒、封存，由相关部门处理。
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过全国上下艰苦努力，我国新冠肺炎疫情防控向好态势进一步巩固。当前境外疫情加速蔓延，我国面临境外输入病例导致本地传播的风险增大。为指导农村地区落实“外防输入、内防反弹”策略，科学精准做好农村地区新冠肺炎疫情防控工作，特制订本方案。
一、强化常态化防控举措
（一）疫情监测。落实“早发现、早报告”要求，沙营镇卫生院、村卫生室及个体诊所提高对新冠肺炎病例的发现、报告意识，加强对发热、干咳、咽痛等呼吸道症状病例的监测和报告。沙营镇卫生院要做好发热病人的采样，及时送镇级医院开展核酸检测。检测机构要在6小时内反馈结果，阳性结果第一时间报送属地卫生健康部门和镇级疫情防控指挥机制。定点医疗机构应当在病例或无症状感染者诊断后2小时内进行网络直报。
（二）重点人群防控。沙营镇党委、政府及各村村委会要组织人员开展全面摸排，做好农贸市场工作人员、沙营镇卫生院医护人员和村医、春节返乡人员(特别是从事进口冷链食品相关工作和边境地区返乡人员)、外来人员、来自疫情中高风险地区人员、入境人员等重点人群的信息登记和日常健康监测工作，督促落实个人防护措施，强调出现发热等症状后的自我隔离和报告。加强巡回检查，发现异常情况及时核实和报告。
（三）重点场所防控。沙营镇党委、政及各村村委会要督促辖区内的企业和学校等单位落实主体责任，严格做好村内企业、文化室、养老院、学校、幼儿园、农村超市等人员聚集场所的日常防护和健康监测等工作，并储备必要的防护物资。
（四）爱国卫生运动。深入开展农村爱国卫生运动，完善公共卫生设施，发动农村群众开展环境卫生整治，保持环境和家庭清洁卫生。提倡村民勤洗手、随身携带口罩并定期更换，保持室内定期开窗通风，在人员密集、通风不良的封用场所且与他人距离小于1米时应当佩戴口罩。
（五）宣传教育和健康促进。通过有线广播、流动宣传车、微信群、宣传画和上门宣传等多种形式，持续加盟疫情防控宣传，增强村民防护意识和发热后第一时间报告、就诊意识。强化流息够多病共防措施，倡导养成勤洗手、咳嗽打喷嚏时注意遮挡、聚餐使用公筷、合理膳食、适度运动等卫生习惯和生活方式。倡导节庆文明新风，不大办婚丧嫁娶，尽量少摆席、少串门、少走动，避免人群聚集，降低疫情传播风险。
（六）应急准备。沙营镇党委、政府及各村村委会要根据防控工作安排，储备好防控物资，做好应急演练，提升防控能力。对春节期间的人员流动和聚集性活动、发生疫情后的生产生活保障等做好应对准备工作。
二、及时处置疫情
（一）快速响应。各村村民委会发现疫情后要立即上报镇疫情联防联控机制，并积极配合做好应对工作。镇疫情联防联控机制要迅速组织调派疫情分析、流行病学调查、核酸检测、医疗教治、环境消杀、村寨防控等工作队伍开展疫情防控，做好集中隔离、定点医疗机构救治等应对工作。
（二）疫点管控。在疫情发生后，镇疫情防控指挥机制要科学划定风险等级区域，管控区域范围可精准划至最小单元(如居民小区、楼栋、自然村组等)，依法依规按程序报批后采取交通管制、停工停业停学等措施。规范设置进村检疫点，落实出入人员测温、询问、登记、扫码、消毒等措施，并提前做好隔离期间村民的物资供应和医疗卫生保障工作。各村委会要协助将新发现的核酸检测阳性者，转运到新冠肺炎患者定点收治医院规范治疗。
（三）隔离医学观察。根据县级要求，乡镇要将密切接触者集中安置到县级隔离点进行隔离并进行核酸检测。对于居家隔离医学观察人员，通过发放告知书、悬挂公示牌、每日上门等方式，强化落实单人单间隔离、体温监测等措施。建立帮扶制度，由乡村、社区分别组建爱心服务队，主动间询、及时协调解决隔高人员困难。
（四）医疗救治。沙营卫生院要严格落实“四早”要求，及时发现并转诊可疑病例。对所有前来就诊的发热患者要及时送到县级医院进行核酸检测和血常规检查服务。对于疑似病例和核酸检测阳性者要尽快安排救护车转运至市级及以上定点医院隔离、治疗，重症病例尽可能转运至市级定点医院教治。
（五）环境消杀。镇政府、村委会要对易出现疫情传播的重点公共场所，制定专门的消毒工作方案，设立专门值班员，负责消毒和秩序管理工作。对确诊和疑似病例、无症状感染者的行动轨迹进行金链条、彻底消杀。对生活垃圾应当消毒并运往集中处理，对隔离人员产生垃圾集中消毒、封存，由相关部门处理。
为进一步加强农村疫情防控工作，有效阻断新型冠状病毒传播途径，最大限度的保障全街农村人民群众生命安全和身体健康，按照市委关于做好农村地区新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的通知要求，特制定本方案。
一、工作原则
（一）强化属地管理。严格落实村“两委”属地责任，村书记（主任）是防控工作的直接责任人。村书记要把疫情防控作为当前的头等大事来抓，要亲自部署、亲自协调、亲自抓落实，形成层层传导压力、层层落实责任的工作局面。要强化统一指挥，分兵把守，确保责任到人、落实到户，真正做到家家有人看、户户有人管。
（二）强化责任分工。各村要结合实际制定本村疫情防控封闭管理工作方案，成立以村书记为组长的工作小组，充分发挥村三委及各队长的作用。统筹做好卫生指导、紧急处置、物资保障等相关工作，全面做好本村防控封闭管理工作。
（三）强化统筹兼顾。各村要坚持农村疫情防控和农业生产生活统筹谋划、整体推进。做好备春耕工作，有序组织农民余粮销售；做好村屯绿美化等农业农村重点工作，做到两手抓、两不误。
二、工作措施
（一）疫情检测站防控措施
1.疫情检测站设置。各村要根据自然条件、道路情况，因地制宜、科学合理设置疫情检测站。村级疫情检测站设置在入村路口上，每村原则上只留1个出入口保证村民和车辆通行。各疫情检测站要设置警示标识、提示标语、照明设备、体温计、专门车辆、取暖设施、帐篷等工作必备设施。每个疫情检测站原则上不少于2人，工作人员佩戴袖标，实行24小时轮班值守。
2.疫情检测站管理。本村人员外出和返回，必须持本人有效身份证件和街道、村开具的通行证，两证合一，同时必须佩戴口罩方可通行。村民每次外出必须登记，返回测温后方可进入；身在外地的本街道、村人员首次返乡，无需出具通行证，经过严格的测温后，方可放行；外来非本村人员（按照《关于确保我市“菜篮子”产品和农业生产资料正常流通秩序的紧急通知》所规定的情形除外）一律劝返；符合《关于确保我市“菜篮子”产品和农业生产资料正常流通秩序的紧急通知》的车辆和人员，经查验、登记后必须放行，保证“绿色通道”畅通，落实好“一断三不断”要求。
3.应急处理。各级疫情检测站要制定应急预案，对发热和来自武汉、湖北等重点疫区的来梅进村人员作为重点，严查细查，并要立即向街道疫情防控领导小组报告，紧急情况要及时向医疗救护组报告，采取相应处置措施。其他情况做好信息登记，安排专人看护居家隔离。
（二）村内防控措施
1.组建防控巡逻队伍。各村组建防控巡逻队，由村书记（主任）担任队长，巡逻队走村入户宣传防控要求，及时制止各种违规行为，在做好自身防护的前提下，对外地返乡人员做到“四必查”“三必访”，即：返乡人员身份必查、返乡路线必查、返乡人员密切接触者必查、返乡人员健康状况必查；外来人员必访、生病发烧人员必访、密切接触者必访。
2.严格网格化管理。以组、自然屯为单位，实行网格化管理，安排村组干部、辅警、党员担任网格长，对农户进行严格管理。每个网格要落实“四个一”制度，即签一份承诺书、打一次电话、建一册台账、建一个微信群，做到“网眼细、抓的实、情况清、底数明”，将防控措施落实到每家每户每个人。
3.严格落实居家隔离措施。对需要居家隔离人员，严格按照疫情防控领导小组相关规定，做好信息上报和隔离看护工作。各村村医要切实发挥作用，对发现发烧人员及时报告，采取相应措施，确保疫情得到控制。
4.严格管控外出人员。按照防疫工作要求，严格控制人员流动，以下三类人员经过村委会研究批准可以外出：一是外出就医人员；二是外出上班务工人员；三是外出购买急需物资人员。其他情况需要外出人员由村委会采取一事一议的方式研究，同意后由村书记（主任）签字、村委会盖章的方式方可出行。外出人员由村委会开具全市街道统一的《市疫情防控期间通行证》（见附件2），实行严格登记管理，并报街道办事处备案，特殊情况需请示街道主要领导后，方可开具通行证。对无通行证外出人员，疫情检测站发现后进行训诫劝返，不听从训诫的移交公安派出所处理。？
5.严格人员流动管控。各村非涉及居民生活必需的公共场所一律关闭。“红事”延期至疫情结束，“白事”一律从简并报备。农村居民无特殊情况不得走亲访友、打牌、打麻将、闲谈、严禁各种类型聚会、聚餐，降低疫情传播风险。对组织、参与3人以上聚集活动的个人，依法依规严肃处理。
6.严格环境整治措施。要加强本村人居环境整治，重点对饮用水水源地、村头屯边、公路两侧、林带壕沟等成堆垃圾开展清理，对病死畜禽进行无害化处理。以家庭为单位搞好自家房前屋后的卫生，及时清理粪污。督促保洁员按时上岗，对生活垃圾、污物做到日产日清。
（三）物资保障措施
1.各村组成立生产生活保障队，负责村民所需要各方面生产生活物资，如需采购急需物资和生活必需品的由村组安排专人外出购买，最大限度减少人员外出。
2.各村要根据实际情况，采取专门车辆配送、定点错峰采购等方式，保障村民基本日常生活必需品供应。
3.对农民急需的备春耕物资，各村要摸清底数，及时上报街道，街道定点预定等多种方式加以解决。
（四）营造宣传氛围
通过村屯广播、宣传车辆、编印宣传资料、印发倡议书和公开信等多种方式，加强村级防控信息通报和防疫知识宣传，增强农民群众健康意识、防病意识，提高防病能力。各村妇联主席要发动、引导农民自制口罩，做好疫情防控。要教育宣传勤洗手等健康生活方式，提高农民的防控意识，增强防控本领。
三、工作要求
（一）要坚持工作标准。各村要提高政治站位，克服松劲厌战情绪，按照方案要求，坚持环节不减、标准不降，从严从实从细抓好工作落实。对于突发特殊情况，要及时向领导小组请示汇报，会商研判，科学有效处置。要落实疫情日报告制度，各村安排专人每天将疫情信息汇总，上报封闭管理领导小组办公室。街道疫情防控封闭管理组会不定期对各村防控封闭管理工作进行明察暗访，对玩忽职守、空岗漏岗、把关不严、营私舞弊等情况进行重点督导，对出现问题的村及具体工作人员严肃追责。
（二）要发挥党组织的战斗堡垒作用。动员村党员、党代表、人大代表、政协委员率先垂范，主动扛起防控责任，带头管好自己、家人、亲属，少出门、少上街、不串门、不聚集。带头协助做好特殊时期村民思想工作，劝导村民听党话、真配合，形成群防群控的强大合力。
一年之计在于春，一日之计在于晨。当我们打算开展一个项目时，我们必须将方案给准备得当，制定好方案对于自己也是一种成长，什么样的方案会更好地帮助大家呢？为满足您的需求，小编特地编辑了“农村社区治理工作方案(1780字)”，欢迎您参考，希望对您有所助益！
社区开展道德领域突出问题专项教育和治理，把道德建设摆在突出位置。提出要树立和践行社会主义荣辱观。社会主义荣辱观体现了社会主义道德的根本要求。工作方案如下：
一、深入开展社会主义荣辱观宣传教育，弘扬中华传统美德，推进公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，评选表彰道德模范，学习宣传先进典型，引导人民增强道德判断力和道德荣誉感，自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，在全社会形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。
二、深入居民精神文明创建活动，广泛开展志愿服务，拓展各类道德实践活动，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、扶弱助残、礼让宽容的人际关系。
三、全面加强学校德育体系建设，构建学校、家庭、社会紧密协作的教育网络，动员社会各方面共同做好青少年思想道德教育工作。
四、深入开展学雷锋活动，采取措施推动学习活动常态化。
五、把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。
六、加强法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，提高全民法律素质，推动人人学法尊法守法用法，维护法律权威和社会公平正义。
七、加强人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。
八、弘扬科学精神，普及科学知识，倡导移风易俗、抵制封建迷信。
为哈密市石油新城街道社会稳定和长治久安创造良好安全生产环境，根据《哈密市石油新城街道安全生产专项整治实施方案的通知》精神，结合本社区实际情况，特制本实施方案。
一、指导思想与工作目标
以党的十八届四中全会精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全发展方针，认真履行《新安全生产法》、《消防安全管理办法》等法律、法规，深入开展安全生产专项整治活动，彻底消除各类不安全隐患，切实保障人民群众人身安全和财产安全。
对辖区内的个体工商户、超市、居民的防火、防盗进行专项整治。建立切实有效的安全生产长效化管理机制；完善安全生产责任体系和事故预防控制体系；坚决打击非法生产经营活动，对重点单位、场所进行强有力的监管。提升辖区内的个体工商户、超市、居民的防火、防盗的安全意识，使要我安全变我要安全。
二、组织机构
组长：
副组长：
组员：
三、专项整治检查的内容：
1、个体工商户、超市、居民的防火工作进行检查。对各辖区内的个体工商户、超市的消防器材、防火制度建设、值守情况、巡查情况和应急预案等进行全方面检查，对重点区域和薄弱环节进行有针对性的突击检查。
2、对各住户进行安全使用天然气知识的宣传，尤其对独住老人进行上门服务，教怎样安全使用液化气炉等安全知识。
3、切实加大食品生产、运输、储存、经营、食用等环节食品安全整治的检查力度，严厉打击非法生产经营行为。重点检查落实食品和食品原料进货验收，落实餐饮服务管理制度和从业人员健康体检制度，严防集体食物中毒事故发生。
4、用各种形式宣传防盗、防诈骗等知识。
四、工作要求
1、领导重视，制度健全
社区始终把安全生产工作作为一项重中之重的任务来抓，把社区安全摆上重要议事日程，坚持“安全第一、预防为主的方针，进一步增强抓好安全生产工作，责任意识，按照“抓生产必须抓安全”谁主管、谁负责的原则，使安全生产各项措施落到实处，把社区安全摆上重要议事日程，社区成立安全生产领导小组，成员由社区工作人员、单位负责人、物业、群防群治队员组成。制定和完善安全事故应急预案，安全网络健全的新体制。
2、以安全生产月活动为契机、精心组织、广泛宣传
要以第十四个安全生产月活动为契机，以“加强安全法治、保障安全生产”为主题，要采取报告会、座谈会、培训会等多种方式和电视、报纸、网络等媒体广泛宣传新《安全生产法》、防盗、防诈骗等知识，做到家喻户晓、人人皆知。要积极组织开展安全生产事故案例事故教育展览，通过组织观看警示教育片、手机诈骗短信、组织反思大讨论等活动，达到安全生产警示教育作用。要认真组织开展安全生产宣传咨询、安全生产事故警示教育、安全应急预案演练、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建等活动，广泛深入宣传安全文化、普及安全知识，在全社会营造浓厚的安全生产氛围。要分别组织举办安全生产事故警示教育培训班，通过对典型事故进行剖析，深刻吸取教训，用事故教训推动企业落实责任、完善措施，防范同类事故发生。
3、加强上下联系，做好信息反馈工作。
指定专人及时反馈有关情况，对于存在安全隐患，社区能力范围内难于解决的要及时上报有关部门协助处理。将安全生产专项整治开展情况于每周一上午13点之前，上报哈密市石油新城街道安委办。
4、标本兼治，全面推进。
以“安全生产月”活动为契机，围绕防火、防盗、防诈骗、食品安全等的重点工作，开展好安全生产月活动。活动期间，一方面要组织开展好各项宣传教育活动，形成良好的安全生产氛围；另一方面要加大防火、食品安全等执法检查、专项整治和隐患排查治理的工作力度，把安全隐患和问题消灭在萌芽状态。努力为推进社会稳定和长治久安做出积极的贡献。
为进一步加强社区环境综合整治，切实抓好社区建设，充分发挥社区功能，营造良好的社区环境，积极推进文明社区的全面实现，根据市委办公厅、市政府办公厅《关于全市社区环境综合整治推行居民自治管理的指导性意见》（办发号）文件精神，经区工委、区管委会同意，结合我区实际，特制定经开区社区环境综合整治推行居民自治管理实施方案。
一、指导思想
为深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，积极响应市委、市政府“奋战400天、喜迎七城会”的号召，按照“政府组织、部门参与、全民动员、属地管理、综合治理、规范长效”的原则，在全区开展社区环境综合整治活动，完善基础设施，改善居住环境，提升文明素质，提高幸福指数，全力实施好此项“家门口工程”。
二、组织机构
为了加强对社区环境综合整治的领导和协调，使居民自治管理工作能真正落到实处，成立经开区社区环境综合整治领导小组，其组成人员如下：领导小组下设办公室，由同志兼任办公室主任。办公室设在区创建办，主要负责整治方案的制订、职能部门的协调、整治工作的推进、整治过程的监督、整治成果的验收。
三、工作目标
以创建全国文明城市和国家卫生城市为契机，以服务居民群众为宗旨，结合全区社区的具体情况，大力推进小区（庭院）环境综合整治，实现居民小区（庭院）净化、美化、亮化、绿化，建立准物业管理体制，达到长效管理的目标。
四、整治范围
根据我区实际情况，暂定南齿社区为整治对象。按照属地管理，南齿社区环境综合整治工作由白水湖管理处负责实施。
五、整治内容
社区环境整治以居民小区（庭院）为单位，以保洁、保安为重点，白水湖管理处在征求居民群众意见的基础上，结合创建标准，集中整治群众迫切需要解决的问题。基本内容涉及七类：道路平坦、排水畅通、楼阁整治、庭院美化、照明完好、店面规范、车停有序。
六、工作程序和步骤
1、调查摸底。
白水湖管理处要深入细致地做好调查摸底工作，摸清社区所管辖的庭院数量，同时把小区（庭院）的现状及存在的问题登记清楚。调查摸底结果必须真实、准确、无遗漏，为下一步确定整治项目提供可靠依据。
2、集中民意。
在确定小区（庭院）整治项目前，按照“整不整，社区居民代表会议定”的原则，白水湖管理处要对整治社区内居民的意愿进行问卷调查，调查须达到整治社区内住户的全覆盖，社区居民代表会议上大多数住户（60%以上）有整治要求并同意实行环境整治方可集中统筹，进行整治计划。
3、规划设计。
在确定规划设计之前，按照“整什么，汇集居民群众意见”的原则，对前期听取民意掌握的百姓需求和改善内容进行汇总整理，制定切实可行的实施方案，拿出规划和效果图；规划方案完成后，在小区（庭院）主要出入口公示设计方案，收集居民意见，归纳居民建议，完善方案内容，切实保障居民群众的知情权、参与权、监督权。
4、改造提升。
结合创建标准和社区实际，形成一套领导班子、一个整治方案、一支专业队伍、一笔专项资金、一项考核标准；根据专业分工，拿出具体实施意见。集中力量，精心组织，全面实施，确保质量。在整治过程中，要根据社区的整治工程量合理安排资金，做到科学调配、统筹兼顾。在资金许可的情况下，可提升整治水平。同时，要充分接受居民群众对整治阶段的全程监督逐步完善整治工作
5、达标验收。
对居民小区（庭院）整治任务完成情况和工程质量进行达标验收，由区整治领导小组组织验收合格后，再向市里申报验收，要求整治工作个个达标，让政府满意，让市民放心。
6、长效管理。
社区环境综合整治只是一种手段，实行准物业管理才是最终目的。而准物业管理是转为物业管理过渡阶段的一种形式。南齿社区要结合自身实际情况，全面实行以“三保一维护”为基本内容的准物业管理：
①卫生保洁服务；②安全保卫（安全防范）服务；③绿化保养服务；④设施维护服务。同时，明确服务标准，核定物管经费，设置门卫和物业管理办公用房。
七、工作要求
1、加强领导。
湖管理处要将这次社区环境综合整治工作纳入当前重要议事日程，与区里对应成立专项领导小组和机构，形成一把手负总责，全员参与的工作态势；统一思想、拟定方案、精心部署、明确责任、有效推进，务求在年9月底前完成这次社区环境综合整治和准物业管理体系的建立。
2、协调配合。
社区环境综合整治工作涉及到各个部门，各部门和单位要积极支持和配合，尤其是规建、市政、执法、社发、财政等部门在程序审批等方面要给予简化和保障，确保整治工作有序开展。
3、宣传动员。
充分发挥镇处、社区基层党组织的作用，把社区环境整治与当前开展的“创先争优”活动结合起来。并通过社区宣传栏、发放宣传单、悬挂宣传标语、召开居民座谈会等平台方式，广泛宣传社区环境综合整治的内容、目的、意义及进展情况，动员群众积极参与，提高群众的.满意率。
4、确保质量。
社区环境综合整治是一项“家门口工程”和“民心工程”，镇（处）对每项工程实施情况必须全程监督指导，严把质量关，做到万无一失，确保工程按期保持保量完成。
一、指导思想
认真履行工作职责，进一步抓好“四个建设、六个重点”工作措施，扎实开展全镇安全隐患大排查，促进社会经济又好又快发展创造良好的安全生产环境。
二、工作目标
通过开展全镇安全生产隐患排查工作，使全镇安全生产形势进一步好转。实现生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失四项指标稳步下降；坚决杜绝较大及以上生产安全事故，减少一般事故；各项安全生产考核指标控制在县政府下达的目标任务以内。
三、排查时间
此次排查治理工作时间开始，各部门要密切配合，全面加强辖区内各行业（领域）安全生产隐患排查。各村（社区）、乡属有关部门、联村办要建立安全生产隐患排查治理台帐。
四、抓好“四个建设”
一是巩固基层建设。落实各村、乡属有关部门安全监管人、财、物，强化各村、乡属有关部门安全监管责、权、利，实现各村、乡属有关部门安全生产有人监管、有能力监管、有手段监管、有经费保障。将工作重心全面落实到抓安全生产工作中来，要建立村级安全协管员的准入制度，明确工作职责和考核方式，督促村级安全协管员通过广泛开展安全生产法律法规和安全生产知识的宣传，及时查找和报告身边的`安全隐患，积极配合协助乡镇、县级有关部门执法行动。
二是保障基础建设。加大安全投入，对安全设施、设备予以保障，督促各企业改善安全生产基础条件。
三是强化队伍建设。加强安全生产监管队伍建设，配齐配强安全管理人员，优化安全生产监管队伍结构。以安全宣传和培训为主线，加大对安全执法人员、安全监管人员的培训，全面提高安全执法人员、安全监管人员的安全执法和监管水平。
四是推进安全生产监管责任动态监管系统建设。进一步发挥履职动态监管系统的作用，强化安全生产工作履职，深入推进安全隐患排查治理工作。
五、突出“六个重点”
一是矿山企业。扎实抓好煤矿企业兼并重组和非煤矿山整顿关闭工作，认真落实各村及有关部门领导联系矿井和安监员驻矿制度，确保隐患早发现、早整治。
二是道路交通。严厉打击非法营运和超限超载行为，继续开展道路交通隐患治理，狠抓道路交通重点时段和重点路段检查管控工作，加强源头管理工作，努力探索道路交通安全管理新方法，完成2015年道路安保工程，不断提升道路交通的安全性。
三是建筑施工。加大施工现场视频监控覆盖范围，确保现场安全管理落到实处，特别是深基坑、脚手架、临边防护、施工用电、高空作业等高风险作业环节操作规程的遵守，杜绝违章行为，有效预防事故发生。
四是人员密集场所消防安全。全面清理检查学校、超市、网吧等人员密集场所消防安全设施，对不符合安全条件的限时整改或提请关闭。
五是危险化学品和烟花爆竹。严防危险化学品泄漏、中毒、爆炸、燃烧，强化生产、储存、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理；加强油库等重点区域，危险化工工艺和危险化学品等重大危险源的监控力度；严厉打击烟花爆竹企业“三超一改”、非法生产经营行为。同时，强化对其他行业领域的安全检查和督促工作，切实遏制和预防事故发生。
六是食品药品。全面排查食品药品安全隐患，建立台帐，对不符合安全标准的及时查处，开展食品安全专项整治行动，有效预防事故发生。
六、工作要求
（一）切实加强安全生产组织领导。各村、乡属有关部门要严格按照安全生产委员会关于印发要求，认真履行安全生产职责。要建立健全安全生产责任体系，进一步完善党政领导班子成员安全生产责任制，细化落实安全生产监管责任。
（二）加强安全生产宣传教育培训。充分利用宣传媒体和宣传工具，采取多种形式广泛宣传新修订的《中华人民共和国安全生产法》，切实提高广大人民群众的安全生产法律意识，营造全社会关心、支持、参与安全生产的良好氛围。扎实开展“安全生产月”活动，采取多种形式广泛宣传普及安全生产知识，进一步增强全民安全意识和自我保护能力。督促企业加强班组、车间、厂级安全教育，提高从业人员的安全技能和逃生自救能力。组织安全管理干部进行安全生产政策法规和管理知识培训，进一步提升工作能力和管理水平。
（三）认真做好职业卫生“三同时”和职业病防治工作。严格执行安全设施和职业卫生“三同时”规定，依法开展新建、改建、扩建项目安全评价。进一步加大对职业病防治政策、法律、法规的宣传教育力度，在广大人民群众中普及职业危害相关知识，督促企业完成职业危害申报工作。要求企业对员工实行上岗前、在岗期、离岗时职业病防治检查和备案登记，强化生产作业现场职业病防治管理，严肃查处职业危害事故。
（四）切实加强重点行业领域安全监管。加强对煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、建设施工、学校、沼气、消防等行业（领域）和人员密集场所以及节假日、“两会”期间等重点时段的安全监管，防止和避免生产安全事故发生。
（五）强化安全生产工作问责。对安全生产工作中有吃、拿、卡、要或履职不到位及行政不作为、乱作为等违纪违规行为进行严肃处理。凡对安全生产工作重视不够，工作不实、不力，年度考核不合格；对发生生产安全事故后处理不及时、不认真而造成不良后果的，由纪检监察部门查明原因，严肃追究相关责任人员责任。
为切实加强校园安全工作，维护校园稳定，保证教育、教学秩序的正常运营，结合学校实际，经研究决定在2013年3月—5月全面深入开展校园安全隐患排查整治工作，为确保隐患排查整治工作的有效落实，特制定本实施方案。
一、加强领导，确保实施
为保证二个月安全隐患排查整治工作有序、有效的开展，决定成立校园安全隐患排查整治工作领导小组。组长：陆维怀；副组长：张海洲、魏彦荣、张治平；成员：张彦荣、李小青、韩胜鹏、康雪平及全体班主任。以加强对
本次校园安全整治工作的领导，并通过组织实施，确保整治工作取得实效。
二、校园安全隐患排查重点工作
本次学校安全隐患排查整治工作的重点为：
1.学生上学、放学途中的安全；
2.学校校舍安全；
3.学校消防安全；
4.学校食品安全；
5.实验室危险药品管理；
6.校园及周边综合治理。
对以上所明确的排查整治工作的重点，学校安全隐患排查整治工作领导小组将组织全校师生切实开展排查整治工作，在排查整治期间，做到思想认识到位，明确整治责任，以检查促整改，发现隐患及时处置，切实做到措施、责任、资金及整改时限“四落实”。
三、排查整治工作的措施及责任部门或责任人
1.学生上学、放学途中的安全。
（1）学生骑车管理：对学生骑自行车情况进行全面的排查工作，发现问题、及时处理，做好学生教育工作的同时，及时与家长沟通，对允许骑自行
车的学生加强文明骑车、自觉遵守交通法规的教育。【责任部门：班主任】
（2）学生上学、放学途中行走安全管理：在排查整治期间，学校学生在上学、放学途中的行走安全作为本次安全整治工作的一个重点来加以强化。要求各班学生在上、放学途中严格做到：走人行道，不乱穿马路，文明行走，不相互追跑，过马路前要注意观察来往的车辆，彻底杜绝由于不文明行走所造成的安全隐患。【责任人：值周领导】
（3）学生乘车安全管理：对在校门口接学生放学的社会车辆，学校将依靠交警大队对接送学生的社会车辆在驾驶资格、车辆质量、运营状况进行一次全面的排查，彻底杜绝“黑车”和“超载”现象的发生，同时认真做好乘车学生上、下车时的安全教育。【责任部门：值周领导】
2.校舍安全。
校园建筑安全：学校将组织力量对校园建筑安全情况进行一次全面的自查自纠。重点检查校园建筑的结构安全、体育器械、用电线路及相关设备，实验室危险药品的管理等，发现隐患及时整改，做到边检查边整改，逐一消除校园建筑的安全隐患。【责任部门：总务处、教务处】
3.校园消防安全。
（1）消防设施的配备：根据本次排查整治工作的要求，学校将对校园消防设施及配置情况进行一次检查，对因实施校舍新建工程而调整后的各教学班及辅助教育、教学用房重新配置灭火设施，做到疏散通道畅通、标识规范。
【责任人：总务处】
（2）消防安全教育：重视做好学生的消防安全教育，有针对性地开展消防演练和火灾逃生训练，进一步提高师生的消防安全意识及逃生自救能力。
【责任部门：政教处】
（3）加强用电设施的定期检查：重点对教室、电脑房及各专用教室的电线线路、电风扇及大功率电器使用情况的检查，及时做好维护及维修工作，杜绝因用电而引发的火灾事故。【责任部门：总务处、班主任、各专用教室管理员】
4.校园食品卫生安全。
（1）师生饮用水管理：对目食堂和营养餐供货商进行监督，督促其必须对供货单位的卫生许可证、营业执照、生产许可证及产品质量进行查实，发现情况及时告知学校，并停止进货。【责任部门：总务处】
（2）学生食品安全教育：重视做好学生的食品安全工作，教育学生注意食品安全，不买无证小摊的零食，不买劣质过期的食。【责任部门：德育处、班主任】
5.实验室危险药品管理。
（1）健全管理制度：督促实验管理员根据实验室危险药品的管理要求，对危险化学品、易燃易爆的物品按要求进行管理、登记和存放，严禁意外事故的发生。【责任人：教务处】
（2）实验室安全教育：在组织学生实验时，实验教师必须认真做好组织工作，确保学生的安全，尤其是涉及到有危险药品的学生实验。【责任人：教务处】
6.校园周边的综合治理。
（1）加强门卫管理：健全门卫管理制度，严格外来人员进入校内，对确实有事来校办理工作的外来人员实行登记制度，防止意外事故的发生。【责任部门：总务处】
（2）重视交通安全教育：学校地处交通要道，对学生放学期间的安全问题学校将引起高度的重视，在加强教育的同时，组织各班学生依次排队从校内走出进入人行道，值日领导及值日教师进行有序的管理。【责任人：值日领导、值日教师、班主任】
四、本次安全隐患排查整治工作安排
第一阶段：（3月1日—3月31日）工作部署阶段
学校将根据上级会议及通知的精神，召开专项会议，认真部署本次安全隐患排查整治工作，制定实施方案，落实相关责任。
第二阶段（4月1日—1月6日）自查自纠阶段
根据上级对本次安全隐患排查整治工作的要求，结合学校所部署的整治工作内容，学校将组织力量对校园安全隐患进行一次全面的排查，对在排查中所发现的一些隐患进行整改和落实，填好表格，完成书面总结报上级。
第三阶段（4月7日—4月25日）迎接专项检查阶段
学校将根据所制定的安全隐患排查整治工作实施方案，组织全校师生切
实开展排查工作，积极的行动迎接县教育局对我校整治工作进行检查和指导。
第四阶段（4月26日—5月9日）
学校将根据第三阶段整治工作开展的情况，结合县教育局所提出的指导意见，对整治工作进行认真的总结，对各类问题和隐患进行认真的梳理，对一般隐患实行即查即改，对一时难以整改到位的重大隐患制定上报整改方案，落实防范措施，并建立相应的整治工作台帐。
目前已进入年末，气候干燥、冰雪冷冻等自然灾害因素增多，安全事故进入多发期。为贯彻落实中央和省、市、县各级领导关于安全生产工作的重要批示指示精神，确保广大师生的安全，经学校研究决定，在全校范围内开展“学校安全隐患集中排查整治月”活动。结合我校教育教学工作实际，特制定方案如下。
一、总体要求
根据县教体局及学校统一安排，自即日起至20xx年1月中旬，在全校范围内，开展安全隐患集中排查整治活动。各科室、级部要把学校安全隐患集中排查整治作为当前科室、级部安全工作的首要任务，坚持“科室管理”和“下包一级”的原则，落实责任到人，认真抓好贯彻落实。
二、组织领导
成立汤阴县职教中心“学校安全隐患集中排查整治月”活动领导小组，人员名单如下：
三、主要内容
各科室、级部要开展横向到边纵向到底的拉网式排查，着重排查学校关于本科室、本级部各项安全制度的建立和落实情况、安全知识宣传教育情况、教育教学设施安全、消防设备配备、危险有毒易燃易爆物品规范管理及校车管理等方面存在的隐患，制定完善相关安全制度，并上报限期整改方案，按期整改到位。具体责任分工如下：
政教处：综合治理、消防安全、交通安全、宿舍安全、校园治安、校园及周边环境安全、环境卫生、流行病防治、学生日常行为安全、楼道防踩踏安全、安全教育等，负责治安室、学生宿舍。
教务处：教学活动、体育课、实验课、教学设备、体育器材、运动场地等安全，负责图书室。
总务处：食品卫生、食堂卫生、用电安全、饮水安全、校舍及建筑工地安全、校产安全等安全，负责餐厅、锅炉房、配电室。
实习处：学生实习实训安全。负责实验室、实训室。
产业处：卫生安全，负责卫生室、服务部、文印室等相关安全管理。
办公室：校车安全、信访安全。
招生就业处：招生就业相关安全管理。
信息办：校园网安全、信息安全，负责机房、校园网、监控系统。
级部：负责级部教师、学生管理及相关教育教学设施管理。
具体内容见附件：学校安全隐患排查重点检查项目。
四、方法步骤
本次安全排查整治活动共分五个阶段：
（一）宣传动员阶段（20xx年12月1日-3日）
为开展好“学校安全隐患集中排查整治月”活动，让每一位教师都参与进来，各科室、各级部要层层召开动员会，把活动内容宣传到每一位教师，要采取多种形式，对广大师生加强宣传教育，并通过他们积极地向社会进行宣传，为学校安全隐患排查整治月活动营造良好的社会氛围。各科室、各级部要对照责任分工，参照附件：《学校安全隐患排查重点检查项目》12月3日前报政教处相关安全管理制度一份（包括电子档），本科室、级部存档一份。
（二）自查阶段（20xx年12月4日-10日）
各科室、各级部要根据责任分工，逐项对照《学校安全隐患排查重点检查项目》中的要求，查找不足，对检查出的安全隐患建立台账，落实资金和责任人，限期整改，并制定应急预案，加强监控。各科室、各级部要对照责任分工，12月10日前报政教处隐患排查汇总表及电子稿一份（隐患排查汇总表在政教处邮箱）。
（三）整改阶段（20xx年12月11日-25日）
各科室、各级部对照安全隐患整改台账，要制定出切实可行的工作方案，明确分工，落实责任，全面落实安全隐患整改工作任务。对查处的各类安全隐患，能立即整改的立即整改，一时无法整改的，要采取有效防范措施，明确具体责任人，加强监控管理，限期整改，做到排查全覆盖，隐患全整改。各科室、各级部要对照责任分工，12月25日前报政教处隐患整改汇总表及电子稿一份（隐患整改汇总表在政教处邮箱）。
（四）督导阶段（20xx年12月26日-31日）
坚持“下包一级”原则，各科室、各级部要不定期对所辖责任区进行督导检查，学校要成立联合检查组对各科室、各级部进行督导检查，实时掌握安全排查整治活动开展情况。
（五）建章立制阶段(20xx年1月1日-15日)
各科室、各级部要对本次安全排查整治工作进行回顾分析，认真总结经验，深化好的经验和汲取的教训，修订完善适应新形势、新任务、新要求的制度规定，建立本科室、本级部安全隐患排查整治长效机制。
五、工作要求
（一）高度重视，加强领导
教育系统“学校安全隐患集中排查整治月”活动是进一步健全学校安全制度，确保学校教育教学设施安全，提升安全管理水平的一项重要举措，各科室、各级部负责人是“学校安全隐患集中排查整治月”活动的第一责任人，要亲力亲为，确保活动扎实开展、取得成效。
（二）强化监督，务求实效
各科室、级部分包校长要加大督查力度，采用听取汇报、实地查看、审阅资料等形式，按照检查具体内容，逐校督查，及时掌握活动进展情况。
（三）落实责任，强化追究
以“严细实”的作风，以对隐患和问题“零容忍”的态度，层层落实“学校安全隐患集中排查整治月”活动责任制。对隐患排查不认真、整改不彻底的，严肃追究责任。
为了认真贯彻落实安全生产隐患排查治理工作，组织开展安全生产“隐患治理年”活动，进一步提高公司安全生产管理，预防和杜绝一切安全生产事故发生，根据宁建字【20xx】20号文件，结合本公司安全生产实际情况，制定本方案。
一、工作目标
坚持安全发展理念，贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针和《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条理》等法律法规及技术标准。排查治理作业现场不符合安全生产条件和杜绝“三违”作业为重点，落实各级人员安全生产责任，加强“三全”管理及“专管和群管”综合管理方法，加大职工安全生产教育工作，落实安全生产技术标准要求，落实作业现场各类安全防护，提高作业人员安全操作水平和自我安全防范能力，有效的杜绝高处坠落、物体打击、坍塌、中毒、触电、大型机械伤害等事故发生，遏制各类安全生产事故发生，促进公司安全生产形势更进一步稳定和好转，实现公司中伤亡为零的安全生产目标。
二、组织领导
公司安全生产隐患排查治理工作小组办公室设在安全部，负责隐患排查治理的日常工作，领导小组组成人员如下：
组长：徐斌
副组长：梅龙镇
组员：王兴军、马超、王利国、于海龙、张静
三、范围、内容和方式
1、排查治理范围：公司承建的所有房屋建筑。
2、排查治理内容是控制和预防各类事故发生：
1）预防高空坠落事故重点是：临边、洞口防护，木工、钢筋工作业搭设可靠立足板。
2）预防物体打击事故重点是：各种内、外等防护；严禁乱抛乱扔；各类材料不同位置存放；上下交叉作业和物体的.吊运。
3）预防坍塌事故重点是：基坑、边坡土方坍塌，脚手架、高大面积模板支撑；卸料平台坍塌。
4）预防中毒事故重点：注意食堂卫生和食品采购；配备气体检测仪和防毒用具，井下作业时，必须佩戴防毒面具、腰间系绳并井上有不少于两人监护等。
5）预防触电事故重点是：配电必须采用TN-S系统，符合“三级配电，两级保护”，接线必须通过漏电保护器且漏电保护器灵敏、有效。用电人员佩带绝缘防护用品，严格控制私拉乱挂。现场电工加大巡查力度。
6）预防大型机械伤害事故重点是：私自窜岗作业，违反操作规程操作；部分机械构件性能不符合安全使用标准；塔吊安拆，物料提升机安全停靠系统和进料口防护等。
7）全面治理重点：加强作业人员安全教育培训和班前交底；土方开挖的支护方案编制、审批、交底、验收的情况；脚手架搭设方案编制、审批、交底、验收的情况，专家论证等。塔式起重机的安拆方案编制、审批、交底、验收、检测、使用管理﹔安全防护用品的采购、验收、保管、发放、使用。
3、排查治理依据
《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》、《建筑工程预防坍塌事故若干规定》、《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》、《建筑塔式起重机安全规程》和《建筑施工安全检查标准》等有关规定进行。
四、排查治理要求
公司安全部将进行不间断巡回检查，对存在的隐患有权处罚、停工、通报等。项目经理是施工现场安全生产第一责任人，项目部根据工程进展情况，认真组织落实以上工作要求，加强安全教育工作，坚持班组活动安全交底﹔严格按照相关规范和JGJ59-99检查标准对劳动保护用品佩带﹔“四口、五临边”的防护﹔机械、规范化和特种作业人员的身体健康情况、上岗资格、班前安全活动技术交底等，做到重点突出，全面进行，对各分项的排查作到100%全部检查，不能遗漏，对查出隐患要以“三违”的方式进行消除，不留死角﹔公司每月开展一次综合检查，实行重奖重罚的原则，严格按照公司《安全生产管理办法》进行，严防安全生产事故的发生。
五、排查治理工作安排
本次隐患排查治理工作自20xx年7月1日～20xx年11月31日结束，分为三阶段组织实施：
第一阶段为部署安排阶段（7月1日～8月10日）
第二阶段为自查和监督阶段（8月10日～10月10日）
第三阶段为“回头看”检查工作（10月10日～11月30日）主要检查项目部在一年来安全生产隐患排查治理工作的落实情况，并进行评比表彰。
安全隐患排查治理记录表
安全监理工程师：xxx
20xx年xx月xx日
一、目的意义
加油站油气回收治理，符合国家节能减排政策和建设资源节约型、环境友好型社会的要求，具有较好的环境效益、安全效益和经济效益。油气回收治理也是实施蓝天工程的一项重要举措，是节能减排的有力抓手，也是保障安全生产的需要，对改善空气质量、维护群众健康具有重大的意义。
二、工作目标
按照安全有序、稳步实施、系统推进的原则，从20xx年6月1日起在全县范围内开展加油站油气回收治理工作，20xx年12月31日前完成全县加油站油气回收治理任务，对新建、改建、扩建的加油站同步实施油气回收治理，治理后要达到《加油站大气污染物排放标准》的排放标准要求。
三、工作部署
（一）调查摸底
县商务局认真摸清我县加油站数量、规模和是否安装油气回收设施等基础信息，建立管理台账。
（二）时间安排
1、社会加油站油气回收治理分两批，具体安排如下：
第一批（10个）：9月底前完成油气回收治理任务。
名单：
第二批（9个）：12月底前完成油气回收治理任务。
名单：
2、中石油、中石化片区自行合理安排加油站油气回收治理，于规定的时间节点前完成所属加油站油气回收治理任务。
（三）组织验收
完成油气回收治理的加油站，应向商务局提出验收申请。县商务局会同县环保局、市场监督管理局等部门依据相关技术要求，及时组织验收工作。对验收合格的加油站，准予恢复营业；对验收不合格的加油站，责令限期整改。
四、工作要求
1、各加油站根据油气回收治理工作安排表，在实施油气回收系统改造前7日内，将改造方案以书面形式报至商务局备案。
2、加油站在实施油气回收系统改造中，应严格按照操作规程进行施工，落实好防爆和防火工作，确保安全施工环境。
3、油气回收治理装置或设施须通过具备相应资质的相关认证机构的认证。油气回收治理的设计和施工单位必须具备相应资质，并按相关法律法规的规定程序组织实施。
4、加装油气回收装置（系统）不得影响税务、计量、消防、车辆安全等性能。涉及税务、计量、消防（包括安全距离）、建设、规划、安全运输、安全生产等问题的，按国家现行有关法律法规的规定执行。
5、中石化、中石油片区应合理安排本片区加油站开展油气回收系统改造工作，应在保障地区油品有序供应的前提下，有计划地分期、分批实施，按时保质完成，避免因改造工程安排不当而对社会正常用油造成影响。
五、保障措施
（一）加强组织领导
为认真开展好此次工作，成立县商务局油气回收治理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县商务局监察大队。
（二）积极营造氛围
要充分发挥媒体作用，开展宣传教育工作，让广大油品经营单位和群众充分了解治理的意义，定期公布油气回收治理工作进展情况。
（三）强化监督检查
县商务局同步开展油气回收治理的监督法工作，对已完成油气回收治理的加油站，采取定期检查和现场抽查的方式，加强油气回收治理设备的运行监管。20xx年12月31日前未完成治理工作，责令限期停业整改；整改后仍不达标的，不予年检。
为加快建立农村供水工程良性运行机制，推动农村供水事业健康稳定安全发展，根据《国务院办公厅关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》（国办发〔20xx〕17号）、《水利部办公厅关于加快推进农村供水工程水费收缴工作的通知》（办水农〔20xx〕210号）、《省水利厅关于加快推进农村供水工程水费收缴工作的通知》（水农〔20xx〕27号）、《市人民政府办公室关于印发市农村供水工程水费收缴工作方案的通知》（保政办发〔20xx〕54号），《区人民政府办公室关于印发区农村供水工程水费收缴工作方案的通知》(隆政办发〔20xx〕6号),结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻、总理对农村饮水安全工作的重要批示精神及党中央、国务院、水利部有关会议精神，贯彻落实省委、省政府及市委、市政府的工作要求，准确把握农村饮水安全工作面临的新形势、新问题和新要求，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，切实把水价形成和水费收缴工作作为贯彻落实新时代治水兴水方针和水利工作总基调的重要抓手，推动农村供水事业健康稳定可持续发展，以水费收取作为农村供水工程运行管理改革的“牛鼻子”，完善水价管理办法、水费收缴和工程运行补贴机制，努力实现“以水养水”的良性循环，促进农村供水工程效益持续发挥。
（二）基本原则
——有偿使用、公平负担。树牢用水必须缴费的意识，按照“谁受益、谁承担，谁使用、谁付费”的原则收取水费，引导群众树立“水是商品、用水交费”意识，所有农村集中供水工程都要收水费，所有用户都要缴水费。建立并落实财政资金激励补助机制，发挥“济困”和“激励”作用。
——节约用水、分类计价。坚持节水优先，树牢“水是资源，必须节约”的理念，加强节水宣传，引导群众珍惜和保护饮水资源，树立节约用水意识。实行阶梯水价或两部制水价，按计量收费，对满足基本生活用水需求以外超出一定量的用水，加收超定额水费，实行累进加价收费制度。
——集中收缴、使用公开。农村集中供水工程水费实行统一管理、统一核算，水费由供水单位集中收缴。水费专项用于原水费、年运行维护管理费（含大修理费）、水质定期检测费等与供水直接有关的费用支出，不得挪为他用。供水单位要定期向村民公示水费收支情况，承包经营的承包合同与承包经费须向村民公示，做到水费收支公开透明，主动接受群众监督。
——政府主导、市场推动。坚持“两手发力”，按照市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求，进一步理顺政府与市场的关系，激活发展活力，推动农村供水健康有序发展。积极推进农村供水工程规范化、标准化管理，完善农村供水运行管理标准化体系建设。
——建管并重、协调推进。按照“建管一体化”的要求，聚焦“建得好，改得好，管得好”的总目标，坚持先建机制、后建工程，既加大投入，又强化监管，既明确目标，又解决路径，创新运行管理模式，落实好“三个责任”和“三项制度”，保障农村供水工程长效运行。
二、工作目标
（一）总体目标
20xx年底前所有农村集中供水工程基本实现全部收费。
（二）进度安排
月底前，千人以上农村集中供水工程全面定价；20xx年月底前，农村集中供水工程全面定价；20xx年月底前，农村集中供水工程收费个数占工程总数的95%以上，水费收取率达到90%以上；20xx年底前，农村集中供水工程实现全部收费且水费收取率达到95%以上。
三、重点任务
（一）开展成本测算
农村供水成本是指供水单位生产和经营商品水，并供给到用水户所产生的全部费用，通常包括原水费、折旧费、年运行维护管理费（含大修理费）以及其他按规定应计入成本的费用。按照国家发展改革委《政府制定价格成本监审办法》（20xx年第8号令）有关规定，由政府补助或者社会无偿投入的资产以及评估增值的部分，不得计提折旧或者摊销费用。各村（社区）要全面摸清农村集中供水工程底数，按照千吨万人、千人以上和千人以下工程建立任务清单，确保数据真实准确。在摸底调查和广泛征求意见的基础上，开展供水成本测算，确定指导水价。千吨万人以下集中供水工程要按照千人以上和千人以下，由各村（社区）选取不同规模的典型工程进行测算。
（二）制定水价制度
各村（社区）要根据测算成果，结合本辖区内工作实际，制定或完善农村供水工程水价定价政策制度。千吨万人以下集中供水工程的水价由镇、村（社区）、受益农户代表和供水单位采取“一事一议”共同协商确定，企业化运行的工程还应适当考虑利润。结合全镇实际，原则上农村集中供水工程水价不低于成本价。远距离引调水、高扬程输配水、净化处理工艺复杂成本较高的“特殊工程”水价，应按规范规程报区发展改革局审核备案。各村（社区）应积极推行居民生活用水和非居民用水分类定价，居民生活用水价格按照保本微利原则确定，采用“基本水价+计量水价”的两部制水价和阶梯式水价。基本水价宜按补偿供水直接工资、管理费用和50%的修理费的原则制定；阶梯式水价分三级实施，按1:1.5:2计算制定。非居民生活用水价格按照成本加合理利润的原则确定，积极推行超定额累进加价制度。超定额累进加价具体价格组成:超过计划指标20%以内的按现行水价的0.5倍加收，超过20%—40%的按现行水价的1倍加收，超过40%的按现行水价的1.5倍加收超定额累进加价水费。
（三）落实落细水费收缴
各村（社区）要根据时间节点要求，结合本辖区内工作实际，制定村级水费收缴工作方案，明确时间节点，细化目标任务，落实工作责任。供水工程要实行“一户一表”，实现装表到户、抄表到户、计量收费到户，扎实做好水费收缴基础工作。
（四）强化水费监督管理
各村（社区）要建立和完善水价、水费公示制度，由供水单位及时公开水价标准，按时公开收支情况，增强水费征收的透明度，防止乱加价、乱收费。水管站履行好监管职责，加强水费的使用监督，防止乱挪用、乱开支，切实将水费用在供水工程运行维护管理的合理开支范围内。
四、保障措施
（一）加强组织领导
为保证农村供水工程水费收缴工作顺利推进，镇人民政府决定成立由镇长任组长，分管水利领导任副组长，水管站、农经站、财政所、自然资源所、环保、计生办、电力等部门和各村（社区）主要领导为成员的镇农村供水工程水费收缴工作领导小组，负责全镇农村供水工程水费收缴工作的领导和协调。下设办公室在水管站，由分管领导兼任办公室主任，负责处理日常事务。各村（社区）要成立工作领导机构，明确领导和具体业务人员。
（二）明确责任分工
各村（社区）是农村供水工程水费收缴工作的责任主体，主要领导负总责，抓好落实，负责组织开展千吨万人以下集中供水工程成本测算和水价制定，并建立完善水费收缴机制，安排专人严格按照制定水价收缴水费，及时公开水价标准，按时公开收支情况，增强水费征收的透明度，强化水费收缴管理；水管站督促指导各村（社区）开展成本测算和水价制定，有序推进水费收缴工作；镇财政所负责村（社区）的水费资金绩效管理等工作。
（三）推进管理体制改革
拥有农村集中供水工程产权的供水单位（包括但不限于地方政府、运营企业和村级组织等）要落实农村集中供水工程运行管理主体责任，负责向用水户提供符合水质、水量要求的供水服务，做好水源巡查、工程运行管理、水质检测、水费计收和维修养护工作，保障正常供水。各村（社区）要在法律和政策允许的范围内，依法依规，创新运行管理机制，积极探索政府与社会资本合作经营模式，鼓励政府将供水工程建设、管理、维护和供水服务整体打包，通过政府购买服务和投资入股等方式，引进专业企业经营管理，提高工程管理水平。
（四）强化监管与问责
农村供水工程水费收缴工作实行季报制度，各村（社区）于每季度1号前将上一季度的成本测算情况、水价定价情况、水费收缴情况报水管站备案。镇督查室将采取实地督查、随机抽查等方式对各村（社区）开展水费收缴工作情况进行督查，并根据工作推进和责任落实情况每季度进行排名通报，对工作落实不力、推诿扯皮的，将严肃追究相关责任人的责任。
（五）强化宣传引导
各村（社区）要强化农村供水工程水费收缴工作的政策解读和舆论引导工作，充分发挥广播、微信、短信等平台的作用，引导农户树立有偿用水意识和节约用水的自觉性；采用灵活多样、接地气的宣传方式向农户算清水费账，如一立方水量是多少，一个月需用多少立方水，一年需缴纳多少水费，与市场一瓶矿泉水进行比较，充分向农户说清楚讲明白，为做好农村供水工程水费收缴工作营造良好社会氛围。
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8月，崇义县被省委、省政府确定为林业产权制度改革试点县后，认真贯彻落实《省委、省政府关于深化林业产权制度改革的意见》，紧扣“多予、少取、放活”的改革方针，积极稳妥地开展了以“明晰产权，减轻税费，放活经营，规范流转”为主要内容，实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的目标，建立经营主体多元化，权、责、利相统一的集体林经营管理新机制。
一、崇义县集体林权制度改革的主要做法
（一）明晰产权，分山到户
一是山林所有权依据林业“三定”时颁发的山林所有权证（执照）不变，属村归村、属组归组。并按照执照核定的山场位置和四至界址，重新核发林权证书。二是集体山林属集体经济组织内部成员共同所有，通过分户经营、利益共享等多种形式，让每个村民平等享有集体山林的权益。三是在林地所有权不变的前提下，放活林地、林木的经营权，不搞“一刀切”，主要采取自留山稳定不变、保持责任山承包关系稳定等七种经营模式对产权进行明晰。四是村级林改方案的制定、山林的流转和利益的分配等都召开村民大会或村民代表大会，由代表票决通过，做到内容、程序、方法、结果公开，公平竞争、公正操作。
（二）政策扶持，产业发展
一是紧紧围绕笋竹、南方用材林、油茶三大特色主导产业，从政策措施、资金等方面给予大力扶持。制定了《崇义县关于加快竹产业发展的意见》、《崇义县-竹产业发展规划》、《崇义县关于加快油茶产业发展的意见》、《崇义县-油茶产业发展规划》，出台了一系列奖励扶持林农发展产业的政策，设立了林业产业发展基金。县财政每年安排400万元的资金，其中竹产业发展基金300万元，油茶产业发展基金100万元，奖励扶持毛竹、油茶资源的开发培育。据统计，，县财政兑现林农毛竹、油茶资源开发培育的奖励扶持资金达491.55万元。同时，各乡镇还配套了相应的资金扶持措施，扶持资金达46.8万元。崇义县对林农造林植树种竹的无偿提供苗木，用于造林的苗木扶持资金达117万元。二是以龙头企业支撑，带动产业发展。按照“公司+基地+农户”模式，大力培育和引进龙头企业发展，逐步形成“产供销一体化”的产业发展格局。同时放活毛竹采伐、流通环节。近几年来，崇义县的华森、贵竹、盛竹毛竹加工龙头企业，推行龙头企业提供技术、资金、包销产品的形式联合竹农发展毛竹加工，并签订“委托加工合同”，保护林农利益，现已带动4500余户竹农直接、间接加入毛竹加工，促进了企业和林农利益互惠。据统计，全县已有竹加工企业96家，已形成了竹胶建筑模板、竹制地板、竹制工艺品为主导产品的竹加工产业，为林农增收5000多万元。
（三）配套跟进，确保实效
一是林农负担监督制度。对涉及林农负担的各种收费项目进行了全面清理整顿，向社会公布了现行涉及到林农的所有收费项目、标准和办法，并建立健全了林农负担监测、信访举报、检查监督、案件查处等各项工作制度。二是森林资源培育、保护和发展激励机制。将森林资源培育、保护等林业建设的主要指标，列入了政府任期目标管理；三是稳定林业管理队伍和乡村组织建设制度。从元月1日起将全县林业系统行政事业人员工资和经费全部纳入财政预算。上级给乡、村的转移支付资金全部拨给乡村；四是林区社会稳定制度。制定了《崇义县维护林区稳定工作预案》、《关于林改期间切实做好政法综治工作维护全县社会稳定的意见》、《崇义县党员干部影响林业产权制度改革工作责任追究办法》，规定了山林产权未明晰之前暂停一切林地林木流转。五是建立林业产权交易中心，拓宽林农投融资渠道。交易中心内设森林产权市场管理所、森林资源资产评估所、山林权属抵押担保所。具体负责林业产权市场管理，承办森林资产评估、交易登记、审核、立契和有关法律法规、政策、信息咨询以及交易双方代理等各种服务，并为需要山林抵押贷款的林场和林农承办担保业务。同时，制定出台了《崇义县森林资源资产抵押贷款办法》和《崇义县森林产权交易规则》，所有森林产权交易活动一律在交易市场内进行公开、公平交易。到目前为止，经过产权交易中心交易的林地林木面积5110亩，交易额达1328多万元。同时为方便客货见面，交易中心另在赣州市白塔货场设立了崇义县国有林场赣州货场，为国有林场、乡镇集体的木材销售直接服务。每月逢6日、21日向社会公开招投标，销价高者中标成交。六是全面开展林权证抵押贷款。启动了以信用社为主的山林抵押贷款业务，林农凭林权证和森林资源资产评估所出具的山林评估作价证明以及申请山林抵押贷款书到信用社办理山林抵押贷款，信用社按山林评估作价额的60%给予抵押贷款。目前，为林农承办山林抵押贷款的信贷金额3100多万元。交易中心的成立有力的促进了林业生产要素的.合理流动和森林资源的优化配置。
（四）加强森林培育，促进可持续经营
一是规范采伐。强化依法治林，严格森林采伐限额管理、木竹生产计划管理，严厉打击危害森林安全、破坏森林资源的违法犯罪行为，为林农经营山林吃下“定心丸”，解决后顾之忧。二是明确投资主体。林改后，造林、抚育等投资由林业部门投入改为经营者自筹资金投入。为确保采伐迹地及时更新造林，崇义县规定林木采伐前必须明确投资主体。投资主体享有林木的经营权、处置权。同时，实行造林保证金制度。三是科学经营。以乡镇为单位，制定了十年林业发展规划，五年森林经营方案，造林、抚育、竹林改造、采伐计划等指标，分年量化到农户，公示于民。编制了国有林场中长期经营方案，保持国有林场的经营模式和协议林经营范围的长期稳定。同时组建民营林场，鼓励、引导和扶持林农自愿组建家庭联户林场和股份合作林场，目前，崇义县已经组建了11个民营林场，经营山林面积7.5万多亩。四是完善社会化服务。以村、组、片为单位组建区域性林业协会，林农自愿申请、自发的成立了林业协会，制定了协会章程、会员公约。协会统一组织开展护林防火、森林病虫害防治、林区公路维修等工作，不定期开展技术培训活动，为林农组织木竹产品销售等。目前，全县共组建林业协会121个，涉及山林面积140多万亩，3.1万户农户参加，举办了面向林农的林业实用科技及法律法规知识培训班113期，受训林农达3万多人次。
二、林改主要成效
（一）彻底还权，改革集体统一经营体制，实现林业经营模式的历史性转变
林改前，崇义县70%以上的山林由村集体统一经营，由于产权不明，山林经营好坏与林农关系不大，林农经营林业的积极性不高。通过林改，依据林业“三定”政策和省委19号文件，按照“属村归村，属组归组”的原则，改革以村办场、集体统一经营体制，将70%的山林返还给林农自主经营，实现了“山定权、树定根、人定心”的目标。截止目前全县已发放林权证35830本，其中林地所有权面积225.8万亩，发放林地使用权证面积220.4万亩，占应发证面积的91.8 %。
（二）彻底让利，实现了林业经营利益格局的大调整
林改前，崇义县征收林业税费占木竹销价的53.24%，居高不下的林业税费严重制约着林业的发展。按照江西省委19号文件确定“两取消、两调整、一规范”的要求，崇义县取消了农特税、增值税等10多项税费项目，全县共减免原竹原木税费3071万元，农民人均年增收199.4元。林改前已经流转的20多万亩山林，也通过购买方与山林所有者补签政策性让利协议，补交政策性让利款的办法，将林改减免税费的好处让给了林农。据统计，全县应补交的政策性让利款7400万元，农民人均可增收480元。对国有林场经营的44万亩协议林，也调整了利益分配，将林改前国有林场与林权者的山价按6：4比例分成，改为山价全部归林权所有者。以杉木为例，林改前每立方米杉木返山价21元，林改后提高到52.5元，是林改前的2.5倍。全县国有林场按年产商品材4万立方米计算，年提高山价126万元，农民人均增收7.8元。林改后，林农人均增加林业收入687.20元。
林改后，林农自主经营山林、造林的积极性空前高涨，林农成了山林的主人，山林成了山区林农兴林致富的舞台，林农敢于投入，舍得投入，把山当作田来耕，把林当作菜来种，纷纷在村归还的自留山、责任山上的竹子、树木上写上自己的名字，多方筹措资金发展林业，大力造林营林。
（三）彻底“松绑，”极大地调动了林农经营林业的积极性
林农想要的要回了，想得的得到了，山林权属明了，木竹税费减了，林业活了。林地、林木价值明显提升。以杉木、毛竹为例，杉木流转价格由林改前每亩平均600元上升到2600元。毛竹林年租金由林改前15元上升到86元，每亩年增加71元。
（四）彻底转换职能，走出怪圈，实现社会林业社会办
一是从元月1日起，全县林业系统380名行政事业人员工资和经费全部纳入财政预算。二是按照职能和事权划分的原则，将每年500万元的营造林投资由林业部门投入改为经营者自筹资金投入，村级护林员全部改由林权单位和经营者自筹资金投入。基层林业站22部工作小车全部公开拍卖，整个行政成本在的基础上压缩40%。
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