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20xx年xx月xx日，高明区应急局组织召开高明区安全生产行政执法工作暨行政执法案卷评查总结会议，区应急局执法监督室主任白冠祥主持会议，区应急局总工程师罗志峰、相关股室、各镇（街道）应急办相关业务负责人参加。
首先，执法监督室主任白冠祥通报近期安全生产行政处罚案卷评查情况，本次共抽查了全区27宗行政处罚案件，汇总行政处罚案件办理过程中常见问题，并对行政处罚案件办理过程中的每个环节提出相关要求。会上，与会人员深入交流行政处罚案件办理遇到的难点、疑问，从程序、证据、法律适用以及文书制作、文书送达、系统使用等多方面进行交流探讨，进一步明晰行政执法工作要求，会议取得良好效果。
最后，罗志峰总工程师强调，各镇（街道）、各股室要高度重视，以问题为导向，切实抓好行政执法工作。一是提高认识。要严格落实案件承办人负责制，增强责任意识，切实提高对依法行政工作的认识。二是加强学习。要加强安全生产法律法规学习，带着问题学、结合执法实践学，要以此次案卷评查为契机，举一反三开展学习，全面提高执法人员综合素质。三是抓好整改。对本次案卷评查发现的问题要落实专人负责，明确整改时限，按要求完成整改。
下一步，区应急局将定期组织开展案卷评查活动，及时分析行政执法工作中存在问题和短板，提高行政执法业务能力，全面提升安全生产行政执法水平。
按照11月22日全省安全生产专项整治行动电视电话会议精神和《市水务局关于印发水利安全生产专项整治工作方案的通知》（武水发〔20xx〕589号）、《区安全生产委员会关于印发区安全生产专项整治工作方案的通知》区水务局决定在全区水利行业开展安全生产专项整治行动，特制定本方案。
一、工作目标
通过安全生产专项整治，严肃安全生产法律法规，打击安全生产非法违法行为，整顿安全生产秩序，强化安全生产责任落实，消除安全生产隐患，预防和减少一般事故，杜绝较大及以上事故，促进全区水利安全生产形势持续稳定好转。
二、组织机构
为确保安全生产专项整治成效，区水务局成立安全生产专项整治工作领导小组。
按照市水务局、区安委会安全生产专项整治统一部署，各单位结合各自实际，明确分工，认真开展安全生产专项整治工作。
三、整治重点及内容
（一）整治重点
1、在建水利工程。重点是冬季施工的病险水库（水闸）除险加固工程、小水电站、农村安全饮水工程、中小河流治理工程、小型农田水利工程项目。
2、水利设施运行。重点是水库、农村饮水安全设施、小水电站、河道等水利工程的运行、管理安全等。
3、人员密集场所。重点是学校、幼儿园、办公区域、宾馆、家属院、出租铺面等场所的水电暖、消防设施、饮食安全及行车安全等。
4、重点部位。重点是水库大坝枢纽、溢洪道、泄洪洞、人饮工程、干渠渠堤、施工现场安全等。
5、重大隐患。重点是大坝安全、人饮水厂、闸门启闭设备、锅炉压力容器、消防设施、河道采沙、冬季施工现场安全用电、防煤气中毒等。
（二）整治内容
1、是否建立健全了隐患定期排查、登记建档、治理措施等长效制度。
2.是否存在非法违法生产经营单位拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法；应关未关、关闭不到位或者关闭取缔后擅自生产经营建设；停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产等现象。
3.是否依法取得了国家、省、市规定的有关证照，有关证照的来源是否合法。主要负责人、安全管理人员和特种作业操作人员是否取得了相应的资质，有关资质是否合法有效；是否对从业人员进行了全员培训。
4.是否符合国家有关规定和标准进行设计和建设，是否按照有关规定履行了安全设施“三同时”手续，是否通过了有关部门的审查和验收；是否存在未经批准擅自组织建设和生产的现象；生产系统是否安全运行；是否存在重大事故隐患；对重大事故隐患是否做到了整改责任人、整改期限、整改资金、监控措施和应急预案“五落实”。
5.是否建立健全了安全生产责任制，安全生产责任是否得到了有效落实；水利施工企业是否建立了法定代表人（主要负责人）全面负责、分管安全负责人具体负责、班子其他成员负责分管范围内安全生产工作的`“一岗双责”安全生产领导责任体系；是否落实了重要生产环节、重大事故隐患跟踪排查治理的部门和责任人。
6.是否贯彻落实了安全生产法律法规、国家标准、行业标准和规程；是否建立了各项安全生产规章制度；是否依法设立了安全生产管理机构，配置了专（兼）职安全管理人员；主要负责人是否按时主持召开了本单位安全生产工作例会，研究解决安全生产重大问题。
7.是否建立了重大危险源监控管理制度，重大危险源是否登记建档，制定了监控措施；是否根据国家有关要求，制定了符合本单位实际、具有可操作性的应急预案；是否适时进行了演练。
四、组织实施
这次水利安全生产专项整治分两个阶段，按照生产经营单位自查、区水务局检查的方式组织实施。
（一）各单位自查(11月26日至12月8日)。各水利生产经营单位要全面开展安全生产自查自改，做到不留盲点，不留死角。对排查出来的安全隐患，要立即整改，不能立即整改的，要切实做到措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，限期整改。
（二）区水务局检查(12月9日至12月18日)。区水务局组织检查组对各单位水利安全生产专项整治进展情况进行督促检查，检查覆盖率要达到100%。对不上报隐患或自查自报隐患为零的单位，要重点进行检查。如检查发现隐患，要按照有关法律法规上限给予处罚，并对有关责任人进行责任追究。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各单位要认真研判安全生产形势，部署专项整治行动。要切实履行好安全生产的监管责任，主要负责人要真正担负起安全生产第一责任人的责任，班子各成员要具体组织好所分管工作的安全生产专项整治工作。各单位要结合工作实际，认真制定切实有效的实施方案，全力推进专项整治工作。
（二）营造社会氛围。各单位要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，加大对专项整治工作的宣传力度，要主动邀请有关新闻媒体参与，加大舆论监督力度，对开展专项整治工作的好做法、好经验要广泛推广，对专项整治工作认真、组织得力、成效显著的要大力宣传，对专项整治工作认识不到位、工作不认真、整治工作走过场的要予以公开曝光。要进一步完善群众举报受理工作机制，设立举报电话、电子信箱等，严肃举报纪律，做到有报必查，属实必奖，并及时向社会公布。
（三）确保整治成效。水利安全生产专项整治工作要切实做到全覆盖、深排查、严整改，对重大安全隐患要实行公告公示、挂牌督办和整改销号制度，确保专项整改工作责任到位、人员到位、措施到位。各单位要对排查的重大安全隐患进行梳理，分别于12月3日、9日前将《安全生产重大隐患排查整治统计表》（附件2）上报区水务局，由区水务局进行挂牌督办。各单位上报的重大安全隐患原则上不得少于1个。
（四）做好总结上报。区水务局专项整治工作领导小组要掌握专项整治工作组的进展情况，及时总结各单位专项整治好的工作经验和做法。各单位于11月28日前，将专项整治工作方案上报区水务局备案；于12月12日前，将本单位专项整治情况总结上报区水务局。
自身存在问题及整改措施
自身存在问题
1、思想上政治理论学习深度不够。没有自觉和系统地学习中国特色社会主义理论，导致自己理论水平不够高,对自身世界观、人生观和价值观自我改造重视不够。
2、工作上学习知识钻研业务精神还不够。没有主动挤出时间来开展自学。没有能够做到把时间多用于档案管理系统的学习上，对新知识，新技术的学习不足。在工作中求稳思惟比较重。
3、事业心不如从前，开拓进取精神不足，缺乏迎难而上开创新局面的干劲和勇气，个人创新不足，落实方面做得不到位。
整改措施
1、加强政治理论知识学习，开拓新思想，新思路，新观点，新方法，不断改造自己的人生观、世界观，树立远大目标，坚定社会主义信念，提高自身素质。特别要在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统一。
2、主动去学习新事物，充分学习档案管理系统操作流程、规范，逐渐学会运用现代化管理手段，提高档案管理质量，加快查找速度，提高利用效率，逐步实现从手工操作转向计算机管理。积极利用档案资料为单位业务管理提供服务，使档案成为“活资料”，及时为客户找到相关档案，缩短业务办理时间。
3、要严格要求自己，严厉约束自己，克服松懈心理，树立生活、工作目标，保持旺盛的战斗力，永远保持自己积极肯干、吃苦耐劳、艰苦奋斗的优点，增强工作的积极性、主动性、创造性。
目前，我镇新冠肺炎疫情防控工作正处于确保从始至终不发生一起疫情病例,并取得最终胜利的关键阶段,面对境内外出现的疫情输入病例风险,各村各防控卡点必须持续压紧压实"外防输入,内防传播的防控措施，进一步巩固前期成果。按照市县督导检查工作要求,决定在开展疫情防控工作"回头看，方案制定如下。
一、总体要求
深入落实省、市、县党委政府关于疫情防控工作的各项决策部署，聚焦"思想麻痹松懈、防控措施松劲、关口卡点松弛等问题，集中开展为期一周的疫情防控"回头看，认真查漏洞、找不足、防反弹，精准防控，科学防控，以更紧更高的措施和要求，重点防范外来人员输入，确保疫情防控工作平稳有序进行，保障我镇境内社会大局稳定。
二、排查重点
（一）交通运输管控措施是否落实到位。各村营运的公交车和交通运输工具是否落实通风消毒，出入村的外来车辆是否登记检测，村内出入往返人员和外来人员是否进行体温检测及居家隔离，发现的发热人员是否及时登记报告和处置。（责任单位：镇交通防控工作组、各村防控队）
（二）重点人员隔离防控措施是否落实到位。湖北及外省返镇人员是否按规定隔离到位，并解除隔离，对即将返镇人员是否劝阻，返镇后是否进行隔离观察，居家隔离措施是否落实到位。对境外来镇人员是否按规定统计上报，是否定点隔离。对外出务工人员和进京人员是否按规定开具证明。（责任单位：疫情防控工作组、各村）
（三）重点场所疫情防控措施是否落实到位。零售药店对发热咳嗽腹泻类药械产品销售是否进行实名信息登记及报告，村卫生室、镇卫生院发热咳嗽病人是否预检分诊并及时报告。镇内各处小卖部、超市、菜店等生活必需类场所是否按规定消毒通风，开业的饭店、澡堂等生活服务类场所是否进行环境卫生整治、消毒、通风。（责任单位：镇卫生院、镇复产复工工作组、各村）
（四）各村防控责任是否落实到位。各村是否严格实行网格化、地毯式排查，对重点人员是否落实责任到人、联系到户的防控措施，各村"外防输入工作是否严格落实。防疫知识教育宣传、减少集市等人群聚集活动是否落实，环境卫生整治消杀是否落实到位。（责任单位：镇疫情防控工作组、各村）
（五）用工企业责任是否落实。复工复产企业是否履行防控责任，是否对员工进行日常体温检测和健康监测并登记报备，是否对工作场所、公共区域、职工宿舍进行通风消毒。返工人员是否全程佩戴口罩，员工出现可疑症状时是否及时登记报告，及时进行隔离。（责任单位：镇复产复工工作组）
三、实施步骤
(一)自查自纠（3月5日-3月12日）。各疫情防控组、各村按照本方案要求，全方位、地毯式开展问题排查整改，对排查的问题制定整改清单，明确责任人员、整改措施、整改时限，确保排查的问题改彻底、改到位。
(二)督导检查（3月12日-3月13日）。镇领导对各联系村开展"回头看工作落实情况进行监督检查，发现问题，并向各村进行反馈。
（三）整改落实（3月13日-3月15日）。各工作组、各村要对照发现的问题进行细致排查，严格整改，确保不漏一项，不落一人。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各疫情工作组、各村要进一步提高政治站位，克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸松劲的心理，毫不放松地抓好疫情防控工作，确保工作力度不降、措施不减、劲头不松。
（二）狠抓责任落实。各工作组、各村要严格落实部门职责和属地管理责任，组长和村主要干部要亲自部署落实，确保排查全覆盖、无死角，对发现的问题和漏洞，确保完全整改。
（三）严肃责任追究。针对疫情防控"回头看中发现的不担当、不作为、慢作为，导致防控措施落实不到位，引发疫情反弹，造成严重后果的，将严肃处理追究有关单位和人员责任。
镇位于县城西南郝水河畔，距县城10公里，毗邻武冈、洞口两县，河沿岸9个村，居民1万余人，通航水域30余公里，共有各类船舶30余艘，年客流量达10万人次，是我县渡口码头最多的乡镇。近几年我镇水上交通安全工作始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻执行水上交通安全生产法律、法规和规章标准。整治期间，我镇按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的总体要求，进一步加大安全隐患排查治理力度，建立安全生产隐患排查治理长效机制，强化安全生产主体责任，加强事故隐患监督管理，我镇水上交通安全生产工作进一步得到了较好的提升。我们的主要做法是：
一、加强组织领导，全面周密部署，确保水上交通安全专项整治落到实处
三阁司镇政府把水上交通安全整治工作作为政府工作中的重中之重，纳入镇年度工作的重要议事日程，常抓不懈。一是健全了领导机构。镇成立了水上交通安全专项整治工作领导小组，由镇长任组长，各片片长、线长任副组长，各单位负责人为成员。二是健全了责任体系。层层签订责任状，实行领导联片、正副片长包片、驻村干部包村、村干部包组的安全工作责任体系，配齐了水上交通安全协管员，形成了镇、片、村、渡工四位一体齐抓共管的新格局。三是每月召开一次镇班子成员会议专题研究部署水上交通安全专项整治工作。镇水上交通安全专项整治工作领导小组定期听取工作情况汇报，组织相关部门共同分析水上交通安全形势，根据各个时期水上交通安全工作重点，安排部署不同时期的水上交通安全工作，研究水上交通安全重大问题，制定对策等。四是建立了镇渡船、运砂船签单发航制度。同时聘请了各村优秀村干部为签单员，坚决执行“六不发航”制度。五是镇相继出台了《渡口渡船安全管理专项整治实施方案》、《水上交通安全管理工作计划》、《渡口渡船安全管理规章制度》、《水上交通安全检查制度》、《水上交通事故应急救援预案》等.通过不断完善管理制度,使水上交通安全管理进一步规范化、制度化，确保我镇水上交通安全专项整治工作落到实处。
二、加大宣传力度，提高安全意识，酿造平安水运舆论氛围
要抓好水上交通安全管理工作，就必须宣传贯彻好水上交通安全管理的法律法规和规章制度。为此，我镇开展了形式多样的宣传教育活动。一是以“安全生产月”、“航海日”活动为契机，召开了全镇干部职工、村主任、渡工会议，进一步宣传水运安全法律法规，倡导水运安全管理理念，强化从业人员的安全法律意识和责任意识，并充分认识到开展安全活动的重要性，提高遵章守纪的自觉性。二是“安全生产日”镇组织宣传小组在龙拱、长铺集贸市场开展水上交通安全知识讲座，现场讲解水上应急知识，并出动宣传车2台在本镇范围内巡回宣传，共发放水上交通安全宣传资料5千余份，在重要地段悬挂安全宣传标语32幅，张贴宣传标语2750余条等。三是对村委会负责人、渡工进行了水上交通安全知识培训。通过开展形式多样的宣传教育活动，使安全知识、法律、法规、政策家喻户晓，人人皆知，营造了“平安水运”舆论氛围，有效地提高了全民安全意识及事故防范能力，在全社会营造一个良好的水运安全法制环境。
三、加大检查力度，督促隐患整改，夯实渡运安全管理基础
为继续深入贯彻落实《渡口渡船安全管理专项工作实施方案》，保障水上交通安全，我镇一直以来都把隐患排查治理工作作为防范安全生产事故的重要措施，坚持企业自查和政府督察相结合，日常排查和重要节假日检查相结合，把事故消灭在萌芽状态。一是专项整治工作领导小组对所有渡口、渡船每月进行一次检查，渡口所在村村干部、水上交通安全协管员及驻村干部对辖区内的渡口、渡船进行经常性检查，对排查出的隐患安排专人跟踪，在规定时间内整改落实到位。整治期间共排查安全隐患6起，均在规定时间内整改到位。二是建立、健全行政村和船主的的船舶安全责任制制度;督促船舶所有人、经营人和船员遵守有关水上交通安全的法律、法规和规章;渡口设立了永久性《渡口守则》牌、安全警示牌及停航封渡水位线。三是建立、健全中小学生上(放)学乘船交接制度。中小学校校长是本校水上交通安全工作的第一责任人，涉水学校实行学生定点定时乘渡船，并把水上交通安全教育纳入了日常教育范畴，进一步提高了中小学生水上交通安全意识和自我保护能力。四是对全镇“三无”船舶进行彻底清理整顿，积极配合海事处对全镇各种船舶进行强制检验，对检验不合格的船舶实行强制停航，禁止“三无”船舶下河，彻底根除“三无”船舶。四是在渡运高峰期、汛期安排专人值班维护渡运秩序，严禁超载、冒险航行等违法违规行为，保证游客安全通行，水上交通安全领导小组不定期进行抽查，作为年终评先评优的重要依据。
四、上下配合、齐抓共管，专项治理运砂船超载运输
运砂船超载运输是造成各类水上交通安全事故的主要原因，打击运砂船超载运输尤为重要，镇政府十分重视这项工作，积极配合海事部门执法，从严从重查处超载运输的运砂船舶和供砂船舶。一是成立了以镇长为组长的镇运砂船超载运输专项整治活动领导小组，相关部门各负其责，通过摸清底子，现场查处，维护海事部门执法秩序和执法安全;二是加强了对供砂砂船舶超载装载的源头管理，切实明确了供砂船舶的超载装载的责任和从重处罚标准，从源头上堵塞超载治理的主要漏洞。
安全评价报告崔维贤1.危化企业安评概述2.危化企业安评报告编制3.危化企业安评报告附件编制4.危化企业安评报告格式1导则的适用范围《危险化学品生产企业安全评价导则（试行）》安监管危化字[xx]127号适用于危险化学品生产企业及其分支机构、生产单位现状的安全评价。
释义：分支机构、生产单位可能不是独立法人，可以是法人或二级法人，但其生产成本是独立核算单位，也就是可颁发安全生产许可证的单位。
2评价内容2.1危险、有害因素（辨识）2.2生产装置、设施的企业外部周边情况（调查）2.3生产装置、设施所在地自然条件（调查）2.4生产过程中固有的危险、有害程度（方法评价）2.5安全生产条件（检查表）3安全评价工作程序一）确定现状安全评价范围（二）收集、整理安全评价所需资料（三）确定安全评价采用的安全评价方法（四）定性、定量分析安全评价内容（五）与被评价单位交换意见（六）整理、归纳安全评价结果（七）编制安全评价报告4安全评价范围根据国家有关规定和被评价单位的实际需要，由被评价单位和评价单位共同协商确定安全评价的范围。
释义：首先要满足发证规定和要求。
一般以属危化品（xx版名录可查到）的产品或中间产品为主线，考虑生产或加工工艺流程的装置，兼顾区域的完整性，商定评价范围。
同一证中的各生产产品不宜分多家机构评价。
5安全评价所需资料（一）被评价单位和评价单位共同收集、整理被评价单位有关安全生产的各种资料、数据（参见导则附件1）（二）搜集、整理生产单位使用的原料、辅助材料，产品、中间产品、副产品，生产过程中产物等物质的物理性质、化学性质和危险性等资料6安全评价概念安全评价是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行识别与分析，判断工程、系统发生事故和急性职业危害的可能性及其严重程度，提出安全对策建议，从而为工程、系统制定防范措施和管理决策提供科学依据。
安全评价要评价的是风险（总体）和危险点（局部），既需要安全评价理论的支撑，又需要理论与实际经验的结合。
安全评价工作可归纳为：识别、评价、控制怎样识别两类危险源（1）第一类危险源系统中存在的、可能发生意外释放的能量或危险物质称作第一类危险源。
（2）第二类危险源导致约束、限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素称作第二危险源。
第二类危险源主要包括人、物、环境三个方面的问题。
（3）危险源与事故一起事故的发生是两类危险源共同作用的结果。
第一类危险源的存在是事故发生的前提，第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。
在事故的发生、发展过程中，两类危险源相互依存、相辅相成。
第一类危险源在事故时释放出的能量是导致人员伤害或财物损坏的能量主体，决定事故后果的严重程度；第二类危险源出现的难易决定事故发生的可能性大小。
两类危险源共同决定危险源的危险性。
危化企业安评报告编制第二部份1、编制说明2、被评价单位概况3、安全评价的范围4、安全评价程序5、采用的安全评价方法6、危险分析结果7、评价内容的结果8、事故的后果预测9、对策措施与建议10、安全评价结论1编制说明简述企业和评价对象沿革；已执行安全生产规章情况（特别是“安全三同时”）；报告编制的目的（现多为取安全生产许可证）；报告编制的依据：法规、规章、行政指导性文件；执行、采用或参考的标准、规范；工程项目的有关技术文件、资料。
委托编制报告的单位、日期、内容和要求；评价原则：以法律、法规及标准为依据，从第三方的角度，客观、公正地评价企业的安全状况，为政府安全生产监督管理部门提供安全技术依托。
视信誉为生命，信守对客户的承诺，坚持质量第一，用精湛的技能、诚信的工作态度，向企业提供安全技术咨询和服务。
等等。
2被评价单位概况⑴被评价单位基本情况⑵被评价单位危险化学品生产工艺、装置、储存设施等基本情况⑶被评价单位是否有国家明令淘汰的产品和工艺（网站）⑷是否国家国务院颁布监控的化学品可参考《危险化学品生产企业安全生产许可证申请书》中的表格3安全评价的范围根据国家有关规定和被评价单位的实际需要，由被评价单位和评价单位共同协商确定安全评价的范围。
释义：首先要满足发证规定和要求。
一般以属危化品（xx版名录可查到）的产品或中间产品为主线，考虑生产或加工工艺流程的装置，兼顾区域的完整性，商定评价范围。
同一证中的各生产产品不宜分多家机构评价。
4安全评价程序（一）确定现状安全评价范围（二）收集、整理安全评价所需资料（三）确定安全评价采用的安全评价方法（四）定性、定量分析安全评价内容（五）与被评价单位交换意见（六）整理、归纳安全评价结果（七）编制安全评价报告5采用的安全评价方法详见附件五《方法确定和简介》⒈安全生产条件的安全评价，以安全检查表的方法（参见导则附件2）为主，其他方法为辅⒉其他方面的安全评价，根据危险化学品生产的实际情况，可选择国际、国内通行的安全评价方...
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