如果我们希望事情顺利进展，需要重点作好方案。当我们对计划的具体实施感到迷茫时，我们都需要对其进行策划并撰写方案，方案对于我们的工作实施十分必要，什么样的方案比较高质量？下面是小编精心收集整理，为您带来的《司法局书香司法创建工作方案》，欢迎大家与身边的朋友分享吧！
司法局书香司法创建工作方案为进一步推动和加强学习型司法行政机关和学习型司法行政队伍建设，根据县委组织部工作部署，结合我县司法行政系统工作实际，现就在我县司法行政系统开展“书香司法”创建工作提出如下方案。
一、指导思想
坚持以党的和四中全会精神为指导，深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，以“两学一做”学习教育常态化制度化为引领，以推动司法行政系统干部职工阅读图书、学习研讨，完善“书香司法”阵地建设为主要内容，开展形式多样、特色鲜明、内涵丰富的“书香司法”创建活动，在全系统营造多读书、读好书、好读书的学习氛围，不断提升司法行政系统党员干部的党性修养、综合素质和业务水平，为推动我县司法行政事业全面发展提供强有力的智力支撑。
二、目标任务
通过“书香司法”创建工作，增强服务中心工作本领，提升过硬队伍建设水平，涵养风清气正的司法行政政治生态，强化全系统干部职工的阅读意识、学习意识、争先意识，整合读书学习资源，创新读书学习载体，建设读书学习阵地，创建司法行政系统特色阅读品牌，努力在全县“书香机关”建设中争先创优，不断提升司法行政系统党员干部的理论水平、业务水平和综合素质，实现机关党建工作司法行政系统“走在前、做表率”的目标。
三、推进计划
“书香司法”创建工作从文件印发之日起开始，至12月结束，后续每年常态化开展。
1.打造书香阵地（6月底前）
依托局党员活动室，打造“书香司法”图书阅览室，配置政治理论、专业技能、道德修养、法治素养等图书报刊，并定期更新。结合“党风廉政教育月”工作部署，开展“领导荐书”活动，在全系统掀起经典著作重要理论的学习研读热潮。定期在“普法”微信公众号读书单、美文共赏、有声书等内容。
2.推进常态长效（5-12月）
推动“书香司法”与司法行政工作有机结合，做到“日读一小时、月读一本书、季度一交流”，常态化开展“1124”活动。
1.推荐“一本好书”。司法局党员干部要在工作之余加大阅读力度，优选一本好书向其他党员推荐，书本根据需要集中采购，便与全体人员日常阅读，实现“好书人人推荐，好书人人阅读”。所购图书严格执行借阅制度，统一放置在局图书阅读室。通过党员“政治生日”等活动，向党员赠送1本图书，不断提升司法行政机关党员干部的在党意识和先锋意识。
2.撰写“一篇心得”。每名党员干部每年撰写一篇读书心得体会，在第四季度的研讨活动上交流，局组织人事科牵头开展好文评比活动，优秀读书心得在一定场合公开张贴。获得县级机关工委表彰、推送的，在年底的科室绩效考核中给予一定加分。
3.组建“两个小组”。以机关支部两个党小组为单位，组建“书香司法”阅读小组，每名党员依现在的党小组划分，编入阅读小组。各小组要认真登记好人员分配、活动开展等材料，在每季度的研讨活动开展一周之内，报至局组织人事科。
4.开展“四次研讨”。以季度为单位，分别在3月、6月、9月、12月中旬开展一次研讨活动，活动形式可为集体学习、主题党日、实境课堂、“读书沙龙”等，活动场地可以在局机关，也可以在“党员法治惠民周周行”现场。研讨活动要围绕所读的一本好书，畅谈所思所想所得，以新思想、新视角、新状态推动司法行政工作高质量开展。
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根据《律师法》《律师事务所管理办法》《律师事务所年度检查考核办法》和省司法厅、市司法局年度考核工作部署，我局决定于20xx年5月25日至29日进行律师事务所年度考核工作，特制定本工作方案如下：
一、考核原则
考核与促进规范管理结合。通过检查考核，增强律师事务所规范执业、提升质量、防范风险意识，督促律师事务所建立健全管理制度，规范内部管理。
监督管理与强化责任并重。严格执行行政管理和行业管理标准，强化律师事务所及负责人履行管理职责的主体责任，提高管理实效。
坚持依法、公正、公开。明确考核的内容、标准和程序，严格依法依规依程序开展考核工作，广泛接受监督。
二、考核对象：
楼区辖区内年检注册的16家律师事务所及负责人。
已由市司法局和市律协进行过年度考核的事务所与20xx年新设的律师事务所除外。
三、考核内容：
本次考核内容主要是党建工作开展情况、律师队伍建设情况、业务活动开展情况、律师执业活动监管情况、律师事务所执业资质情况、内部管理情况、律师事务所负责人履行职务情况、履行律师协会会员义务的情况等方面的内容。
四、考核方式和考核结果
通过查验台账记录、核查报表数据、检查制度建立执行情况、律师谈话调研等方式对律师事务所的内部管理和党建工作情况进行实地检查，对律师事务所负责人履职情况进行测评（测评结果分为优秀、称职、基本称职、不称职），按照《律师事务所内部规范管理检查考评表》考核评分，提出初审意见和考核等次评定建议；律师事务所年度检查考核结果分为“合格”、“不合格”两个等次，按照司法部《律师事务所年度检查考核办法》第十三条、第十四条的规定提出考核等次评定建议。评分情况将报市司法局。
那些成功的人，对于未来或者重要的事特别注视方案的制定。根据领导新分配的任务，我们需要不断得完善好自己的方案，制定好方案对于自己也是一种成长，方案该怎么写才好呢？为此，小编从网络上为大家精心整理了《[报告系列] 司法局实习报告精选一篇》，欢迎大家与身边的朋友分享吧！
实习人员：
实习地点：陕西省西安市司法局
实习时间：
学校院系：西安科技大学社会科学系法学
从2月6日开始，我在xx省xx市司法局进行了一个月的实习，整个实习进行了32天，在这三十多天的时间里，在我的指导老师李主任，学校指导教师孙老师以及我所实习的办公室同事的帮助下，在经历了几多尴尬和困难下，顺利地完成了实习任务，并获得了我转业领域的工作经验，巩固并检验了自己几年来本科学习的知识，提高了自己的专业素养和能力。
实习期间我经历了由熟悉司法局构成，打印文件，整理文件，整理案卷，整理宣传材料，送达文件和上级指示内容，参加社区法制建设和宣传，亲自宣讲教育的过程。这些工作是由简单到复杂，不仅是我学习和工作过程，也是实习单位和老师以及单位同志对我前期简单工作的认可，以及能力的肯定。
实习单位简介
概括：
xx省xx市司法局隶属中华人民共和国司法部，xx省司法厅。属于行政机关。省司法厅为其直接上级部门，同时接受xx省xx市政府领导。
建制：
xx市司法局内部由以下科室构成
办公室、政治处、律师科、公证科、法制宣传科、法律援助办公室，预防犯罪研究办公室、司法考试办公室、基层工作指导科、财务室、人事科、离退休干部处、局长办公室等。
我在办公室工作，但每天由李老师帮我安排主要的工作，也曾在随同法制宣传科和基层工作指导办公室的同事进行法制宣传教育活动。
在中国，司法局是属于行政部门，它与其他的司法部门的职能、工作有着很大的区别，又同律师事务所之类的法律服务机构稍有类似。要了解司法局的职能，首先要从中华人民共和国司法部谈起。
司法部，使全国各地司法局，司法厅的上级机关。下设直属机构和直属机关其，主要职能是在全国范围内进行法制与普法教育，法律援助，组织全国性的法律考试，培养法律方面的人才，协助司法机关，保障司法独立、公正，以及防治司法腐败等等。和一般司法机关的工作有显著区别。它没有制定法律的权力。
我所在的xx省xx市司法局的主要工作是：
1、贯彻执行国家司法行政工作的方针、政策、制定xx市司法行政工作中长期规划和年度计划，并具体实施。
2、协助地区司法局监督和指导“两劳”人员的释放登记。安置帮教工作。
3、制定全市法制宣传教育和普及法律知识规划并组织实施。尤其是对青少年的教育工作。
4、监督和指导全县律师工作和法律服务工作。
5、监督和指导全县的公证工作。
6、指导全县人民调解和司法助理员及乡镇法律服务工作，参与社会治安综合治理。
7、导全县基层司法所建设。
8、指导司法行政干部的培训工作，政治思想工作和队伍建设。
9、组织地方司法性质的考试，并予以监督。
10、完成上级交办的其它事项。
我的工作：
在我实习的一个月时间里我主要从事了两大方向的工作，
第一是文书、材料整理、发送文件之类的具有文秘性质的工作。第二是亲自参加了地方法制宣传、教育工作，以及具有法律救济的民事调解工作。当然这些工作中主要还是随从人员起辅助作用。
具体工作
文件整理
我的第一项工作是对那些不重要的政府文件进行电脑输入，这些对于我这个刚刚开始实习工作的学生来说还是没有难度的。
具体要求
这项工作的要求是将文件以文本的形式输入电脑，存入局内的统一档案文件夹，由于政府的签发文件需要加盖公章，和上级负责人签名以及局长签名，所以不能用电脑文件的方式下达。一般为传真形式。我使用扫描仪扫描之后形成图版文件，再以文本文件的方式进行记录和登记。
由于政府文件不是很多，且内容较少，我的码子速度尚快，因此，这项工作几乎没有难度。当然我的内心也没有包含一种轻视的态度。首先，作为政府文件的存稿。必须在格式和字上没有丝毫的错误，必须怀着严谨的态度和认真负责的精神将它完成。其次，作为我实习的第一项工作，必须要将它做好，给我的老师和实习单位留下好的印象。
评价：工作之后李老师给我很高的评价。对于我可以能很快地，很好的完成我的第一项工作表示了赞赏。
法制宣传
进入春节长假的前一周，有省司法厅省，公安厅统一下发文件，组织各地方司法局，公安局，在市区，社区开展年前法制安全教育活动，以确保广大人民群众可以渡过一个，祥和幸福的春节。
接到省厅的通知以后，市司法局内，办公室，法制宣传科的人员开始行动了起来，由于这次行动是每年例行的，因此，人们并没有感到时间的紧迫感。
作为实习人员，由李老师的安排，我也参与到了这次行动中。随同法制宣传科的同事到，市区内的各小区居民委员会进行法制讲座。
关于材料的准备
作为法律宣传活动，材料是必须准备的，这些需要的材料包括，去年的宣传材料，今年国家，省，市关于社会治安的新的法律法规。如，新的《治安管理处罚法》，《中共xx省委关于加强社会应急管理工作的意见》，《xx省人民政关于加强节假日期间社会治安管理的通知》以及国家司法部，省司法厅下发的关于类似情况的文件。
由于材料都是现成的，只需要我从档案室，和电脑里将这些文件一一找到，打印成册，送到相关人员的办公桌上，交由专业人员负责写出新的可行的计划。
我在李老师的要求下。一一询问了同事们，这几年的法制宣传的主要工作和细节并具体到每一个步骤。
我新的任务是做出一个类似的计划。
宣传计划：
对于我这个从来没有这方面丝毫经验的实习生说还是很有难度的，好在这里有现成的几年的计划书可以参考，以及专业人士为我解答疑问，困难就小多了。
计划书要点：
第一，突出三大重点，积极提升宣传效能。三大重点是，1、围绕宣传主题。2、围绕社区群众。3、围绕活动中心。
第二，以宣传法律知识为重点，努力改善人们法律素质。
第三，广泛联系媒体，通过手机短信等现代化方式，全方位做好宣传工作。（通过手机方式是我首先提出，以前并没有这一措施，我的方法得到了老师肯定，并给与专业人员建议，后得以采纳）
第四，加强组织领导，建立健全宣传网络。1、高度重视，加强联系，为宣传工作提供坚实的组织保障。2、加强人力物力配备，满足宣传工作需要。3、健全宣传工作网络，建立一支信息敏锐、反应迅速的宣传队伍。
实际宣传行动
这次宣传行动，是从2月12日开始展开的，历时5天，发动了个下属司法所，各地公安局，派出所统一行动。我请自参加了全程活动。
整个法制宣传活动我作为随从人员，参加了在三个小区的法制讲座，听取并记录了讲座内容，和群众提问。面对各种各样的问题，我深刻领会到，作为法律工作人员，专业素质尤为重要，即使的吸收新的知识，还要有机敏的应变能力。
在整个实习期间，我接触了大量的专业人员，和专业知识，通过亲自实践进行宣传活动。是我对大学里学习到的专业知识有了更为深刻和生动的理解，通过理论和实践了结合，更加准确的掌握了法律知识的内涵。这次实习经验并不是能够可以通过学校书本知识就可以掌握到的。在实践中，我领会到了，专业知识与实际实践应用上的差别。当前我们国家的法律法规在不断的完善，每天都会有新的法律法规的出台，各种政府文件数不胜数，因此只有每一天，每一刻不断的吸收新的知识，不断完善自己才能够在法律这一行业立足脚步，寻求新的成就。
为切实推动交通运输领域“三零”创建工作深入开展，全面提高安全生产管理标准化、规范化水平，提升交通运输安全管理能力，确保交通运输行业安全生产形势稳定好转，特制定本方案。
一、指导思想
以“三零”创建工作为统领，牢固树立以人民为中心的发展思想，强化红线意识，坚守底线思维，牢固树立以人为本、安全发展的理念，全面实施“平安交通”建设，努力解决交通运输安全监管工作存在的薄弱环节和突出问题，为构建我县综合交通运输体系、发展现代交通运输业提供可靠的安全保障。
二、总体目标
全面压降各类事故指标，努力实现交通运输系统客运安全、渡汛安全和工程建设安全的“零上访、零事故、零案件”。全面建成我县“平安交通”体系，安全生产管理体制机制进一步健全，安全生产应急预案进一步完善，安全生产预警能力与保障能力进一步增强，安全管理科技和信息化水平进一步提高，安全生产队伍素质进一步加强，建立完善的交通运输安全监管长效工作机制。
三、组织领导
为确保平安交通创建工作扎实有序开展，成立平安交通创建工作领导组。
组长：
副组长：
成员：
领导组下设办公室，办公室设在局综合运输股，负责全局开展平安交通创建工作的综合协调、督促平安创建日常资料的收集、汇总、上报等工作。
四、创建内容
（一）开展“平安公路”创建活动
责任单位：公路养护中心局公路股交通路政执法队
1.规范公路安全生产事故隐患排查治理，建立健全安全隐患排查治理长效机制，深入开展安保工程项目，进一步加大公路安保工程实施力度，完善安保工程实施内容，对临水临崖、急弯陡坡、桥梁涵洞、高陡边坡等事故易发路段严格按照标准设置安全设施，重点加大农村公路临水临崖危险路段的治理力度，有效保障农村公路行车安全。健全和完善事故多发路段安全评估、设计、实施和验收工作机制，推进事故多发点段治理工作。
2.完善护路护线公路安全联防工作机制，强化路面执法，加大公路治超力度，除不可解体外，实现超载货物100%卸载。重点加强对公路桥梁、隧道等重要结构物的安全保护。完善各类交通标志标线设置，提高公路安全设施水平。进一步健全公路安全生产及应急管理体系，增强应急保畅能力，为人民群众平安出行提供有力保障。
（二）开展“平安车辆”创建活动
责任单位：运管所
以“两客一危”车辆为重点，严把准入关和技术关，强化车辆维护保养，严格落实各项车辆技术管理制度，进一步推进安全带及视频动态监控系统的安装使用，强化运输安全管理工作。严把客货运驾驶人从业资格准入关，加强客货运驾驶人安全管理，全面推进道路运输驾驶人继续教育，切实提高驾驶人的安全意识、驾驶技能和应急处置能力，确保行车安全。
（三）开展“平安车站”创建活动
责任单位：运管所
以客运站场为重点，严格执行各项安全管理制度和安全操作规程，切实做到“四不进站、七不出站”工作要求，认真执行安全例检制度，加强客运站场现场安全管理，做好人员密集场所社会治安综合管理，健全安全联防工作机制，强化安全隐患排查治理，保持各类应急设施设备完好。进一步完善岗位职责，提高安全优质服务，确保车辆进出站平安。
（四）开展“平安码头”创建活动
责任单位：地方海事处
进一步完善水路运输管理规章制度，加强码头、渡口、船舶的安全监管，严把船舶检验关，完善应急设施、监控装备的配置，以水路客运企业经营资质年度验审、经营资质预警检查等工作为抓手，加强水路运输经营资质管理，加强对水路运输企业落实安全管理制度的监督检查，促进水上运输健康发展。
（五）开展“平安工地”创建活动
责任单位：局公路股质监站
加强对在建工程现场施工作业安全管理，严格执行安全管理规定和操作规程，严禁违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。加强火工品使用管理，继续开展防高空坠落、防坍塌、防雷电、防机械伤害等专项活动，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化，安全管理程序化。开展施工安全风险评估，全面实施工程风险预警预控预案管理，不断提高平安创建水平。
五、总体要求
（一）加强组织领导
局属各单位要扎实开展“平安交通”创建工作，成立“平安交通”创建领导机构，要与“三零”单位创建紧密结合，切实加强工作组织，制定方案，明确责任，落实人员，全力推动“平安交通”创建工作的顺利开展。
（二）统筹协调推进。
局属各单位要在各自的职责内，立足全局，主动作为，对涉及多部门参与的工作，加强部门间密切协作配合，保障能够提早完成分工任务。要建立完善相关制度，加大对“平安交通”创建的政策引导，完善部门间沟通协调机制，将“平安交通”创建作为重点任务部署落实到位，为开展创建活动创造良好条件。
（三）强化监督检查
综合运输股要深入基层对重点企业加强服务指导，及时发现解决“平安交通”创建中出现的突出问题和薄弱环节，并纳入安全年终工作考核的重要内容。
根据《市司法所建设提档升级三年行动计划实施方案（20xx—20xx年）》文件精神，结合我区实际，自20xx年起在全区常态化开展司法所建设工作督导，特制定本方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入贯彻推进国家治理体系和治理能力现代化的战略部署，根据省市关于加强司法所建设的部署要求，努力打造设施完备、制度健全、保障有力、素质优良、职能彰显的高水平规范化基层司法行政工作平台。
二、组织领导
为强化司法行政基层基础工作部署，进一步提升全区司法所建设整体水平，加强区推进司法所标准化建设工作的组织领导和指导协调，经研究成立区司法局司法所标准化建设督导工作领导小组。
组长：区司法局党组书记、局长
副组长：区司法局党组成员、副局长
区司法局党组成员、主任科员
成员：区司法局工作人员
区司法局工作人员
区司法局工作人员
区司法局工作人员
区司法局工作人员
领导小组办公室设在人民参与和促进法治科，区司法局党组成员、副局长兼任办公室主任。
三、督导内容
司法所标准化建设督导工作的对象为区各司法所。根据市司法所建设工作标准和细则（详见附件1），围绕司法所党的建设、组织体系、队伍建设、所务管理、基础设施保障、职能发挥、信息化应用等七个方面开展具体督查，确保督导工作质量。
四、督导方式
司法所建设督导工作以实地督导为主，市局每半年对县（市）区司法局、开发区政法办至少开展一次全面督导，区司法局每季度对各司法所进行督导工作。
五、工作制度
（一）建立登记制度。区司法局将制定督导工作计划，建立工作台账，如实记录基层司法行政工作开展情况，梳理各司法所共性问题，明确整改措施，不断提升基层司法所工作水平。
（二）建立通报制度。结合市局督导工作开展情况，定期通报区各司法所在司法所标准化建设工作中的具体实施情况，提出督导工作意见。
（三）建立工作制度。按照市局司法所建设督导工作督导组，成立区司法所标准化建设督导工作督导组。
事在人为，而方案规划也需先行。在工作总我们常常会收到领导分派的任务，首先就应该要准备好一份方案，方案是计划中内容最为复杂的一种，什么样的方案比较高质量？为此，小编从网络上为大家精心整理了《[优质报告] 司法局法律援助中心寒假社会实践报告(篇五)》，欢迎大家与身边的朋友分享吧！
同时，我除了在法援这边帮忙之外，还过去财务室那边帮忙整理档案，主要是把平时司法局的红头文件整理在档案袋里，再进行分类，分类的过程中要注意日期、编号、文件名称、页次，全宗号等目录的填写，接下来是要把这些文件相关内容输入电脑，这时要学会操作darmsXX档案文件管理系统软件，先是打开该软件输入user,password之后开始检索——档案管理——录入——输入相关内容——目录连续录入——保存就这样操作呢，同时也要把整理好的文件打印出来，这时的挑战是要处理打印机有时暂停的问题，于是尽量地利用所学的电脑知识帮忙解决，当然在这个过程中少不了长辈，上级的指导，帮助。
以下我将对自己在该次实践过程中获益或是说领悟的一些道理，建议写出来：
一、在法援的工作过程中，让我明白在这项工作上要负责，要有耐心，爱心当然还要有丰富的专业知识，大一时所读的法律基础要多研究。
二、工作中，遇到不懂的问题就要问清楚，特别上法律的问题，他们都是有根据的东西，千万不能模糊地说过去，要严肃，认真，细致地对待。
三、在来访咨询和电话咨询的过程中，让我看到了是在学校里看不到的人间冷暖，由于交通事故造成家庭分离，由于遗产分配不均导致母子反目成仇，由于信任老乡谁知却被骗了全部家当等等的情况频频发生，而对于身在校园里的莘莘学子却是很少听闻，对此我们作为当代的大学生更应该学会关注民生，了解世情，多关心社会，多学点知识。
四、要学会多与长辈们沟通，因为他们毕竟是从事工作多年，在交谈的过程中可以让我们更深刻了解工作的内涵和其操作过程中应该怎样灵活地去处理遇到的问题。
五、作为一名大学生要摆好心态，不要自以为了不起，工作中你还是一个小孩子，必须学会吃苦耐劳，虚心向有经验的长辈学习。
六、工作中要有迫切的时间观念，上班要准时，下班要把工作处理完善，可别影响第二天的工作，一有时间要看与工作相关的资料。
七、无论在什么地方，你都要学会礼貌待人。
八、要多参加下乡的普法工作。
这是我对自己在肇庆市端州区司法局进行社会实践所得出的总结。
为深入贯彻落实省委省政府、市委市政府关于优化营商法治环境，提高执法水平的系列部署，加强行政执法行为对经济发展的保障力度，以规范行政执法行为作为切入点和主要抓手，按照省委《关于整顿规范执法司法行为优化营商环境的意见》（法委发[20xx]8号）以及全省整顿规范执法行为优化营商环境动员部署会要求，结合我局实际，制定市人社局整顿规范执法司法行为优化营商环境工作方案如下：
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实在新时代东北振兴座谈会上的重要讲话和视察重要指示精神，优化平等、公平、服务、保障的法治优化营商环境，以高效能治理促进高质量发展，让企业发展活力充分释放，合理合法诉求充分实现，为全面推进现代化区域中心城市、高质量发展先行示范区建设创造良好的法治环境。
二、目标任务
坚持依法规范，实现法律效果和社会效果相统一；坚持包容审慎，做到教育引导与处罚强制相结合；坚持预防为主，以主动服务降低企业法律风险；坚持严格规范公正文明执法司法，加强对执法司法行为的监督管理。
三、主要任务
（一）实施包容审慎监管执法“四张清单”。按照国家、省优化营商环境标准，进一步量化、细化行政执法自由裁量权，规范行政执法行为，杜绝“一刀切”式执法。按照省依法治省办和省各行业系统的部门要求，各行政执法部门全面梳理权力清单，编制并公布行政执法“四张清单”：即不予处罚事项清单、减轻处罚事项清单、从轻处罚事项清单、免予行政强制事项清单。
（二）扎实推进“三项制度“落实。一是推进行政执法公示制度。结合政府信息公开、权力和责任清单公布、“双随机、一公开”监管等工作，根据法律、法规立改废和部门机构职能调整等情况，我局制定了明确的执法公示范围、内容、载体、程序、时限要求和保障措施等事项，完善了行政执法事前、事中、事后公开机制。二是推进执法全过程记录制度。我局在执法过程中明确通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动都有严格的纸质文书材料跟踪记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理，整个执法过程都阳光透明。三是执行重大执法决定法制审核制度。严格执行《重大案件集体讨论制度》《违法案件处罚（理）“三分离”制度》《案件处罚审批制度》《执法人员错案追究制度》等，从制度上保障执法的合法规范。
（三）加强劳动监察执法人员规范化管理工作。强化专业执法人员业务培训。通过不断强化执法人员的法制意识，规范执法行为，提高执法水平，使劳动监察执法工作走向规范化、法制化轨道。执法部门要经常性开展法律专业业务知识的学习。通过定期学习、案例探讨等方式，使执法队伍的政治、法律、业务素质进一步提高，执法人员的遵纪守法和严格、公正、文明执法的意识进一步得到增强。
（四）集中整治行政机关被复议撤销案件、败诉案件。成立行政机关被复议撤销案件、败诉案件工作专班，剖析发生被复议撤销、败诉案件原因，查找管理漏洞，制定改进措施；同时，开展“典型差案”评查活动，以案为鉴、以案释法，提升本系统行业行政执法能力和水平，并将“典型差案”评查情况上报市司法局。
四、工作要求
（一）加强组织领导。成立由主要领导任组长，分管局长任副组长，事涉科室为成员的市人社局整顿规范执法司法行为优化营商环境工作领导小组，办公室设在局法规科，负责组织协调、阶段总结、督导检查等日常工作，明确任务，强化措施，落实责任，抓好抓牢抓实该项工作。
（二）健全制度机制。修订完善行政执法工作手册，全面梳理权力清单，编制行政执法“四张清单”，制定行政执法流程图、行政执法服务指南、执法文书样本、重大执法决定法制审核流程图等文书。
（三）严格组织考核。把“整顿规范行政执法行为优化营商环境”活动开展情况作为20xx年局目标管理的一项重要内容，并将活动开展情况作为干部职工奖惩的重要依据，确保我局整顿规范行政执法行为优化营商环境活动取得实效。
为加快推进省级卫生乡镇、卫生村创建工作，持续改善群众健康生活环境，提高全镇居民生活质量，推动农村人居环境整治工作向纵深延伸。依据省省级卫生乡镇、卫生村建设标准，特制定本实施方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实健康中国战略，以提升各类硬件基础设施为关键点，以治理环境卫生“脏乱差”为切入点，坚持创卫成果惠及广大人民群众的理念，推动卫生创建向基层延伸，不断满足群众对美好生活的需要。紧紧围绕县委十二届八次全体（扩大）会议的决策部署，全面实施乡村振兴战略，推进健康、文明乡村建设，组织动员全镇各村、各单位和广大人民群众，大力开展乡村爱国卫生运动。深入推进镇、村基础设施和环境卫生设施建设，大力改善全镇人居环境，打造人与自然和谐共生发展新格局，全面提高镇村综合管理水平和人民群众文明卫生意识，促进全镇社会、经济、环境健康协调发展。
二、总体目标
全面开展卫生镇村创建工作。
三、重点工作
（一）爱国卫生组织管理
1、党委、政府高度重视爱国卫生工作，成立镇创建省级卫生镇、卫生村领导小组及其办公室，充实办事人员，明确有关单位责任分工，确保各项工作达标。（牵头单位：镇爱卫办）
2、将爱国卫生工作纳入党委、镇政府的议事日程，列入镇社会经济发展规划，所需经费列入财政预算。组织开展多种形式的爱国卫生活动，完善创卫资料档案。（牵头单位：镇爱卫办）
3、制定高标准卫生镇、卫生村创建工作计划及实施方案，建立长效管理机制，以镇带村，整体发展。（牵头单位：镇爱卫办）
4、积极开展“六清六建”（清理垃圾，建立垃圾管理制度；清理粪便，建立人畜粪便管理制度；清理秸秆，建立秸秆综合利用制度；清理河道，建立水面管护制度；清理工业污染源，建立稳定达标制度；清理乱搭乱建，建立村庄容貌管理制度。）等环境综合整治活动。（牵头单位：镇爱卫办，单位：生态环境建设局）
5、设立群众卫生问题投诉平台，畅通群众投诉渠道，认真办理群众投诉，群众反映问题解决或答复率≥90％，群众对全镇卫生状况满意率≥90％。（牵头单位：镇爱卫办、水利站）
（二）健康宣传教育
1、建立健全健康教育机构网络，卫健中心、学校、村委会等健康教育机构网络能够发挥作用，有健康教育专（兼）职人员。（牵头单位：镇爱卫办，协助单位：卫健中心、镇中小学校、各村委会）
2、中小学开设健康教育课，培养学生养成良好的卫生行为，健康教育开课率达到100%，学生健康知识知晓率≥80%，学生健康行为形成率≥70%。（牵头单位：镇中、小学校，协助单位：镇卫健中心）
3、采取多种形式、有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，住院病人相关卫生知识知晓率≥80%。（牵头单位：医院）
4、村委会以《中国公民健康素养—基本知识与技能》为主要内容，开展多种形式的健康教育活动；居民健康基本知识知晓率≥80%、健康生活方式与行为形成率≥70%、基本技能掌握率≥70%。(牵头单位:各村委会，协助单位:镇文化站、卫健中心)
5、各行业结合各自特点开展有关职业病防治、疾病预防、卫生保健、控制吸烟等方面健康教育活动，相关卫生知识知晓率≥80%。(牵头单位:医院，协助单位:相关单位)
6、设有健康教育宣传栏，紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，开展多种形式的卫生知识宣传和健康教育，对创建省级卫生乡镇活动进行正确的舆论引导。(牵头单位:镇创卫办，协助单位:镇文化站、卫健中心)
7、认真履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》，乡镇建成区无烟草广告。(牵头单位:镇爱卫办。)
(三)乡镇环境卫生
1、认真执行国家有关市容环境卫生管理法规，环境卫生管理机构健全，职责明确，管理规范，经费落实。（牵头单位:镇生态环境建设局。协助单位：镇区居委会）
2、把环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，环境卫生管理部门根据总体规划，结合当地发展需要，编制环境卫生专业规划，报同级人民政府批准后实施。（牵头单位:镇爱卫办，协助单位：镇生态环境建设局）
3、环境卫生达到《城镇环境卫生标准》要求,主次干道和街巷路面平整,下水道管网覆盖率≥80%,无垃圾堵塞现象,主要街道两侧建筑物整洁美观,无乱张贴、乱涂写、乱设摊点现象,广告、牌匾设置规范,居民楼房阳台屋顶无乱堆放和乱挂衣物等现象,沿街单位“门前三包”等责任制度落实,车辆停放整齐,废物箱等垃圾收集容器配置齐全,无乱扔乱吐现象,城区无卫生死角,街巷路面普遍硬化,无残垣断壁、乱搭建、垃圾渣土暴露和违章饲养畜禽现象,镇区亮化、美化,照明设施完好,路灯亮化率≥90%。(牵头单位:镇生态环境建设局）
4、有清扫保洁队伍,生活垃圾日产日清,定时定点收运;主要街道保洁时间不低于8小时,镇区垃圾袋装覆盖率≥80%,道路机械化清扫(含高压冲水)≥20%,垃圾、粪便收集运输全面密闭化。(牵头单位:镇生态环境建设局)
5、生活垃圾、粪便无害化处理场建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求,生活垃圾及粪便无害化处理率≥80%。(牵头单位:镇生态环境建设局)
6、生活垃圾中转站、公共厕所等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求,布局合理,数量充足,管理规范。(牵头单位:镇生态环境建设局)
7、各类市场科学规划、农副产品市场管理规范,商品划行归市,摊位摆放整齐,无占道经营,从业人员个人卫生良好;有卫生管理和保洁人员,环卫设施齐全,给、排水设施完善,公厕、垃圾站建设符合卫生要求,设有专门的卫生管理部门和蔬菜农药现场检测机构,适时开展监管和检测工作;经营食品的摊位严格执行《食品安全法》和《集贸市场食品卫生管理规范》等有关规定,亮证经营,严格控制活禽的销售,有活禽销售的市场设立相对独立的区域,污物(水)处置和消毒设施完善,实行隔离屠宰,保持环境清洁卫生。市场无违禁野生动物销售,临时便民市场疏导点设置有短期计划,并采取有效措施,防止对周边市容环境卫生、交通秩序和人民群众的正常生活秩序造成影响。达到《标准化菜市场设置与服务管理规范》要求的农副产品市场≥70%(牵头单位:镇生态环境建设局。协助单位:镇城管队、市场监督管理局分局)
8、建筑工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求,施工场地设置的隔离护栏规范,临街施工工地围墙高度不低于2米,市政设施、道路挖掘施工工地围墙高度不低于1、8米,施工现场清洁,物料堆放整齐;建筑垃圾管理规范,设置车辆冲洗设施,全面实施密闭运输,无偷倒乱倒现象,职工食堂、宿舍符合卫生要求,厕所、洗浴间保持清洁,待建的工地管理到位,无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。(牵头单位:镇生态环境建设局)
9、镇区绿化符合要求,公共绿地养护良好,绿化覆盖率≥30%。路灯亮灯率≥90%、(牵头单位:镇生态环境建设局)
10、河道水面清洁,无飘浮垃圾;岸坡整洁,无垃圾杂物(牵头单位:镇水利站。协助单位:镇各村居)
(四)环境保护
1、近三年镇域内未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故,上一年无重大违反环保法律法规的案件;制定环境突发事件应急预案并进行演练。全年空气API指数≤100的天数≥全年天数的60%,(牵头单位:镇生态环境建设局)
2、集中式饮用水源地水质达标。处于乡镇范围内,并向域内供水的集中式饮用水水源地水质达到《地表水环境质量标准》和《地下水质量标准》Ⅲ类标准,饮用水源水质达标率≥95%(牵头单位:镇水利站)
3、河道水质达到相应水体环境功能的要求,水体无黑臭现象。(牵头单位:镇水利站)
4、区域环境噪声平均值≤60分贝。(牵头单位:镇生态环境建设局)
5、镇区生活污水集中处理率≥60%。(牵头单位:镇水利站)
(五)公共场所、生活饮用水卫生管理
1、卫生监督机构建设达到规定要求,设备、编制、经费满足工作需要,依法开展各项卫生监督管理工作。(牵头单位:卫健中心，协助单位：镇安监所)
2、认真贯彻执行《公共场所卫生管理条例》,工作有计划,落实有依据。卫生监督、监测和技术指导规范,资料齐全。(牵头单位:卫健中心，协助单位：镇安监所)
3、各类公共场所(旅馆、美容美发厅、歌舞厅,公共浴室、网吧等)卫生许可手续齐全有效,卫生管理制度健全,设有专(兼)职卫生管理人员;从业人员持有有效的健康证明和卫生知识培训合格证,经营场所室内外环境整洁,公共用品的清洗、消毒措施落实,卫生设施(清洗、消毒、保洁、通风、照明和排水等)和各项卫生指标达到国家有关标准要求。(牵头单位:镇安监所)
4、集中式供水和二次供水单位管理规范,自身检测和卫生监督、监测资料齐全,有水污染突发公共卫生事件应急预案,市政及自备供水出厂水、管网末梢水的水质符合《生活饮用水卫生标准》。(牵头单位:镇水利站)
5、二次供水单位的水质管理有专(兼)职管理人员和管理制度,定期清洗、消毒(不得少于2次/年),每次有常规检测指标的卫生监测报告,监测资料齐全。出厂水、末梢水、二次供水水质指标符合《生活饮用水卫生标准》的要求。二次供水设施符合《二次供水设施卫生规范》的要求,资料齐全规范。(牵头单位:镇水利站)
(六)食品安全管理
1、建立健全食品安全全程监管工作机制和部门协调配合机制,提供相应保障,将其列入政府重点工作内容和经济社会发展规划。(牵头单位:镇安监所、镇食安办)
2、认真贯彻国家有关食品安全法律、法规,食品安全监督管理部门有工作计划和总结,各项监督、监测工作落实;制定重大食品安全事故应急预案和工作规范,食品安全事故及时报告处置,连续三年无重大食品安全事故发生,有关资料齐全。(牵头单位:镇安监所、镇食安办)
3、食品生产经营者(包括小作坊、小摊点等)均纳入监管范围,取得有效证照。生产经营活动符合有关法律、法规及标准规定,有健全的食品安全管理制度;生产经营场所布局和工艺流程合理,各种卫生设施齐全;内外环境卫生整洁,无交叉污染;食品采购、储存、销售符合要求。(牵头单位:镇安监所、镇食安办)
4、食品从业人员每年进行一次健康体检和培训,能够掌握相关岗位卫生安全知识和操作规程。(牵头单位:镇卫健中心、镇安监所)
5、各类饮食店、食堂实施食品卫生量化分级管理,防尘防蝇防鼠及上下水等设施齐全,有餐饮具消毒、保洁设施并运转良好,操作规范,凉菜制作和蛋糕裱花场所,设置专间和二次更衣间等。(牵头单位:镇安监所)
6、食品生产者按规定使用食品添加剂,无违法添加现象;食品添加剂的标签、说明符合要求。食品经营者贮存、销售散装食品符合要求。(牵头单位:镇安监所、镇食安办)
7、对流动食品摊贩实行统一管理,规定区域、限定品种,并有相关文件。(牵头单位:镇生态环境建设局，协助单位:镇安监所）
8、实现生猪、牛、羊、禽类定点屠宰,无注水肉和病畜肉上市,定点屠宰点(厂)符合卫生及动物防疫要求,有严格的检疫程序,工作规范、档案资料齐全、(牵头单位:镇安监所)
(七)疾病预防与控制
1、医院设有负责传染病管理的专门部门和人员,有健全的控制院内感染制度、疫情登记和报告制度,门诊日志齐全。二级以上综合医院设立感染性疾病科,其他医院设立传染病预检分诊点。(牵头单位:卫健中心)
2、高度重视传染病防控工作,各项防控措施得到有效落实,近两年没有因防控措施不力导致甲、乙类传染病暴发流行。重大疾病控制按期完成国家规划要求。(牵头单位:卫健中心)
3、乡镇医院实行传染病及突发公共卫生事件网络直报,疫情报告及时,处理规范。医疗机构法定传染病漏报率
4、落实免疫规划工作;接种单位条件符合国家规定要求;预防接种规范,儿童国家免疫规划疫苗全程接种率达到≥95%。安全注射率100%;有流动人口免疫规划管理办法,居住期限3个月以上流动人口儿童建卡、建证率达到95%。(牵头单位:镇医院)
5、托幼机构、学校按照《疫苗流通和预防接种管理条例》规定开展入托、入学儿童预防接种证查验工作,按照《学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范》的要求报告疫情,无瞒报、漏报现象,有专人或兼职人员负责传染病疫情等突发公共卫生事件报告。(牵头单位:镇中小学，协助单位:卫健中心)
6、临床用血100%来自无偿献血,其中自愿无偿献血≥90%。无有偿献血。(牵头单位:卫健中心)
7、乡镇医院、卫生室产生的医疗废物按规范收集、运输贮存统一由医疗废物集中处置单位处置,医源性污水的处理排放符合国家有关要求。(牵头单位:卫健中心)
8、打击非法行医、非法采供血和规范医疗机构执业行为工作纳入政府工作考核目标。辖区内医疗机构审批和日常监管资料齐全。非法行医、非法采供血和非法医疗广告得到有效治理,医疗服务市场秩序良好。(牵头单位:卫健中心，协助单位:镇派出所)
(八)病媒生物防控
坚持以环境治理为主的综合防制方针。加大对病媒生物预防控制的工作力度,协调各成员单位、社会各界、村民委员会并发动群众,按照《病媒生物预防控制管理规定》的要求,切实做好病媒生物的预防控制工作。通过综合防制,鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制。(牵头单位:镇爱卫办)
(九)单位卫生
1、全镇各单位有卫生管理组织和卫生管理制度,积极组织广大职工搞好环境卫生和绿化美化,定期开展健康教育和卫生评比竞赛活动,积级开展创建卫生活动。(牵头单位:镇爱卫办。协助单位:相关单位)
2、镇所有单位卫生状况良好,道路平坦,环卫设施完善,垃圾日产日清,公共厕所符合卫生要求,无违章建筑。各种车辆停放整齐。(牵头单位:镇创卫办。协助单位:相关单位)
3、市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理,管理规范,无占道经营现象。(牵头单位:镇生态环境建设局）
4、按照属地管理原则,单位卫生工作纳入属地统一管理(牵头单位:镇爱卫办)
(十)镇辖村及接合部卫生整治
1、村居有卫生保洁人员和制度。环卫设施齐全、布局合理,垃圾密闭收集运输,日产日清,清运率100%。有污水排放设施。公厕数量达标,符合卫生要求,镇区无害化卫生户厕普及率≥95%。无露天粪缸。(牵头单位:镇生态环境建设局)
2、合理设置健康教育设施,卫生与健康知识宣传材料进村入户,村民卫生知识知晓率≥70%。(牵头单位:镇爱卫办，协助单位：镇卫健中心、各村委会）
3、村容整洁,路面硬化平整,村内无非法小广告,无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象。(牵头单位:镇生态环境建设局，协助单位:各村委会)
4、鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物防制措施落实,无违规饲养畜禽。(牵头单位:镇爱卫办，协助单位：镇卫健中心、各村委会)
5、农副产品市场、环境保护和“六小”行业管理符合有关规定。(牵头单位:镇农业农村局、市场监督管理局分局)
6、镇村结合部整洁有序,无乱排污水、乱倒垃圾乱堆物料、乱搭乱建等现象。(牵头单位:镇创卫办。协助单位:镇生态环境建设局、各村委)
（十一）、镇辖村卫生管理
1、村民积级参加居民医疗保险,参合率达100%(牵头单位:各村委会)
2、村卫生室(农村社区卫生服务站)建设符合《省农村社区卫生服务站建设标准》,配有医疗用房、设备,村卫生室人员必须取得相关执业资格方可上岗。做好公共卫生服务工作。(牵头单位:卫健中心)
3、生活饮用水水质符合国家《生活饮用水卫生标准》(GB5749-206)。水厂卫生管理制度健全,有卫生许可证,有水质检验室。开展余氯、浊度、菌落总数、总大肠菌群等项目检测,卫生部门水质监测每年不少于两次。(牵头单位:镇水利站，协助单位:卫健中心)
4、农村无害化卫生户厕普及率≥85%,无露天粪缸。(牵头单位:镇爱卫办)
5、村庄主干道硬化,支路平整,村容整洁,村内垃圾密闭存放,定期清理,柴草、杂物堆放整齐,村内家禽牲畜实行圈养(牵头单位:各村委会。协助单位:镇生态环境建设局)
四、实施步骤
创建活动分四个阶段进行：
（一）宣传发动阶段（20xx年3月—4月）
1、成立镇创建省级卫生镇、卫生村领导小组，召开领导小组成员会议，明确目标和任务。
2、对照省省级卫生镇标准制定创建方案、创卫任务分解表，详细分解工作任务，全面排查省级卫生乡镇、卫生村创建工作中的重点、难点和薄弱环节，制定切实可行的工作方案。
3、召开全镇创卫动员大会，部署创建工作，形成条块领导、部门负责、全民参与、上下联动、攻坚克难、整体推进的创卫格局。
4、通过各类自媒体进行广泛宣传，形成社会动员，人人参与的良好创建氛围。
5、开展创卫申报基础资料的收集整理，向县爱卫办提交申请报告。
（二）全面实施阶段（20xx年4月—8月）
1、各村、各部门、各单位围绕创卫标准要求，分头逐项落实各自的分解任务。
2、收集整理并完成创卫申报资料，接受上级爱卫会的工作指导。
（三）检查考核阶段（20xx年9月—10月）
1、镇创建领导小组对各小组的工作进行检查，发现问题，及时整改，并组织开展创建预检工作。
2、接受上级爱卫会的验收。
3、接受省验收组来镇暗访。
4、顺利通过省爱卫办考核评审，获得省级卫生乡镇、卫生村命名。
（四）总结验收阶段（20xx年11月—12月）
1、在完成工作任务的基础上，对照创卫标准，针对发现的问题，开展集中攻坚、专项整治，巩固工作成果，迎接省检查验收。
2、总结创建工作，汇总整理档案材料。
五、工作要求
1、高度统一思想、提高认识。各村各单位要统一思想，充分认识创建工作的重要性和必要性，把创建工作摆上重要议事日程，加强领导、落实责任，根据目标任务分解，制定各自的实施计划，落实具体工作人员，确保创建工作任务落实到位。
2、强化明确职责、协调联动。根据创建标准，结合我镇实际，各村各单位要强化责任意识、大局意识，在镇创建领导小组统一领导下，认真制定切实可行的工作方案，明确工作步骤和各阶段的主要目标任务，分工负责、狠抓落实，确保创建工作取得实效。
3、积极广泛宣传，营造氛围。在创建工作中，要把宣传教育贯穿创卫工作的全过程，要建立健全群众“创卫”组织，各单位层层发动，上下一致，齐抓共管，形成创建工作强大合力。要充分利用各种媒介、广泛宣传，提高广大群众的参与意识，确保创建工作氛围良好。
4、切实加强督查，严格奖惩。在创建过程中，要加强对各责任单位创卫工作督导检查，建立检查、通报、评比、考评等考核评价机制，发现问题，督办整改，形成强力推进的工作态势。对创建先进集体进行表彰奖励，对工作不力、任务落实不到位的将严肃问责。
为贯彻落实党中央、国务院关于扶持农村发展的工作要求，进一步深化农村信用体系建设，改善农村信用环境，促进农村经济健康发展，深化金融服务“三农”发展与普惠金融工作，充分发挥涉农金融机构农村金融主力军作用，加快推动乡村振兴步伐，根据《市社会信用体系建设工作领导小组办公室关于开展“新型”农村信用创建推进市农村信用体系建设的指导意见》（南信办〔20xx〕9号）精神，结合我区农业农村经济发展和农村金融运行实际，特制订本实施方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，以创建信用村、乡镇（街道）等信用工程为抓手，以构建和谐金融环境为目标，以服务“三农”为宗旨，进一步改善和优化农村信用环境，加大对农村地区信贷资金投放力度，提升农村金融服务水平，促进农村经济金融良性互动，助推辖区新型农村信用体系创建发展。
二、总体目标
通过创建信用村、乡镇（街道），推进普惠金融有效落地农村，积极构建“守信激励、失信惩戒”信用机制，培育良好的农村信用环境，构筑优质的区域金融生态，为全区经济社会发展提供有力保障。
三、创建原则
按照“政府主导、人行推动、银行参与、部门配合”的模式，在坚持“严格标准、共同评定”的原则下实行创建工作重点联系机制，信用村创建在实现区域内各金融机构创建标准统一、服务标准统一、优惠条件统一的前提下，结合单位制度规定。评定的信用村、乡镇（街道）由区政府统一授牌，确保农村信用创建的品质与公信力。
四、组织管理
成立市区信用村、乡镇（街道）创建工作领导小组，负责全区信用村、乡镇（街道）创建工作的组织领导和工作协调。下设办公室挂靠人行市中心支行征信管理科，负责日常组织、协调和指导工作。
五、工作职责
（一）人行市中心支行、区发改科技局、区金融办：在区政府统一组织下，指导信用村、乡镇（街道）评定工作的开展和实施，统筹协调各成员单位分工合作。根据创建工作目标定期召开联席会进行效果分析，在辖区内形成信用评级成果互认、信用优惠共享的工作机制。
（二）各涉农金融机构：负责信用村、乡镇（街道）的初级推荐；信用评定档案的采集、审核、保管、更新工作；制定落实信用贷款等优惠政策，宣传推广信用评定成效。
（三）各乡镇（街道）：配合涉农金融机构做好信用村、乡镇（街道）的基础材料审核、上报；协助银行开展村级金融债务的清欠工作。
六、创建信用村、乡镇（街道）条件
（一）信用村
1.村集体无不良贷款或村集体历年不良贷款已核销转表外。
2．指标要求：信用户占比（该村信用户/该村总户数）不低于20%；贷款覆盖面（该村总授信农户户数/该村总户数）不低于25%；不良贷款按表外还原后计算在1.5%以内（具体指标考核可以重点联系行为主）。
3．上年内，除因自然灾害、家庭重大意外等原因外，逾期超过10天（含10天）的贷款笔数累计不超过该村近一年投放的小额贷款笔数的3%。
4．村两委能够积极支持银行工作，提供及时、准确、有效的农户相关信息，协助银行机构组织资金、发放贷款、清收旧贷以及推广其他金融业务。
（二）信用乡镇（街道）
1．辖属的行政村无不良贷款，信用村的比例达50%以上，不良贷款按表外还原后计算在1.5%以内。
2．上年内，除因自然灾害、家庭重大意外等原因外，逾期超过10天（含10天）的贷款笔数累计不超过该乡镇（街道）近一年投放的小额贷款笔数的3%。
3．乡镇（街道）、村两委能够积极支持银行信贷工作，提供及时、准确、有效的农户相关信息，协助金融机构贷款本息到期提醒、逾期催收等工作。
七、创建工作流程
（一）对象筛选。优先选择信用环境良好、产业优势突出、人口居住集中、存量客户较多、资金需求旺盛、政府扶持明显、沟通协调较好的乡村开展信用创建。
（二）信息收集。由重点联系银行利用现有的农户信用档案和农户信用信息平台，建立信用村及信用乡镇（街道）基本信息、贷款需求信息、扶贫小额贷款信息、农业和林业等管理部门相关公示信息，并加强与有关村、乡镇（街道）的沟通联系，通过调查核实确认相关信息的真实性，为信用村、信用乡镇（街道）评定提供基础信息保障。
（三）推荐上报。严格按照信用村、信用乡镇（街道）的评定条件，由重点联系银行向创建工作领导小组办公室推荐上报信用村、信用乡镇（街道）初级名单，也可由几家涉农金融机构联合推荐上报。
（四）集中会审。由创建工作领导小组对办公室提交评审的信用村、乡镇（街道）集中会审、综合评价，最终确定评定的信用村、乡镇（街道）名单。
（五）结果公示。对信用村、信用乡镇（街道）评定结果将通过政府信息网等媒体在一定范围内向社会公示，接收群众监督。公示后无疑议的，评定小组根据评定结果进行发文认定并对信用村、乡镇（街道）予以公开授牌。
八、激励政策
（一）实行整村授信。对信用村可由重点联系银行进行信用户贷款批量调查、批量授信，提升业务办理效率，提高客户体验。
（二）优化贷款方式。倾斜信贷规模，优先满足当地信贷需求。评定为信用村的，对该村内信用户单户额度5万元（含5万元）以内的贷款可采取信用方式发放，最高信用贷款额度由各银行自主决定。当信用贷款不良率超过1.5%或逾期超过10天（含10天）贷款笔数超过该村贷款总笔数3%时，涉农银行机构应暂停信用贷款的发放。在联合村两委对逾期客户进行清收，信用贷款不良率降至1.5%（含1.5%）以下或逾期超过10天（含10天）贷款笔数在该村贷款总笔数3%以内时，可以恢复信用贷款的发放。
（三）贷款优惠倾斜。信用村的农户，其贷款利率应低于非信用村的农户；采用扶贫小额信贷业务支持的信用户，享受扶贫小额信贷享受优惠利率政策，不再单独享受信用村的优惠利率政策。
（四）提供综合性金融服务。各涉农金融机构可利用信用创建活动，优先将小额支付便民点升级为普惠金融服务点，优先布设自助机具、安排流动服务车，优先推广手机银行、微信银行等电子银行服务，提供存款、结算、理财等综合性金融服务。
（五）积极争取政府政策支持。积极争取获得政府的政策支持，给予信用村、乡镇（街道）争取风险担保金或贴息资金等优惠政策。
九、信用村、信用乡镇（街道）管理
（一）信用村、乡镇（街道）年审
1.信用村年审。信用村评定后，实行两年一检制，由各涉农推荐银行按照规定标准进行初审，统一报创建工作领导小组最终审定。年审通过的，可继续享有信用村称号，并享受信用户、信用村有关激励政策。若信用户经营情况、还款意愿发生显著变化，金融机构也应及时对借款人进行额度调减，同时调整对信用村的整村授信额度。在影响贷款安全的情况消失后，可恢复原有额度。
年审时，若信用村贷款不良率超过1.5%，可给予该信用村三个月的调整期。若三个月后，该村小额贷款不良率仍超过1.5%，则取消信用村称号。调整期间，该村信用户不得享受信用村的激励政策，但对信用户的激励政策不受影响。
2.信用乡镇（街道）年审。年审时，该乡镇（街道）内信用村因不良贷款率超标被取消信用村称号而造成全乡镇（街道）信用村比例不足50%，应取消该信用乡镇（街道）称号。信用乡镇（街道）内贷款户贷款不良率超过1.5%，可给予该信用乡镇（街道）三个月的调整期。若三个月后，该乡镇（街道）贷款户贷款不良率仍超过1.5%，则取消信用乡镇（街道）称号。调整期间，该乡镇（街道）信用村不得享受信用村的激励政策，但对信用户的激励政策不受影响。
（二）建立管理台账。开展年审工作的相关涉农金融机构，需建立年审台账，并及时整理更新，以加强对信用户、信用村、信用乡镇（街道）的管理。
（三）强制退出机制。发生以下情况之一的，评定小组可立刻取消信用村、信用乡镇（街道）称号，被取消信用村、信用乡镇（街道）称号的，其享受的一切激励政策同时取消。
1．信用村村两委、信用乡镇（街道）党委、政府提供虚假资料、虚假信息帮助农户骗取涉农金融机构贷款的，或逃避银行债务的。
2．信用村、信用乡镇（街道）有在社会上造成较大负面影响事件，重点联系行或其他涉农金融机构认为有必要取消称号的。
根据省市关于做好20xx年扫黑除恶专项斗争宣传工作的相关文件要求，制定如下工作方案。
一、宣传重点
围绕“四大攻坚行动”“四项工作机制”，突出特殊人群管理、法治保障、基层依法治理等重点，积极宣传司法行政深入推进扫黑除恶专项斗争创新做法、经验成果。
1.大力宣传中央、省市各级党委、政府部署开展专项斗争的重要意义、决策部署。（牵头科室：普法与依法治理科）
2.集中宣传黑恶势力犯罪的特征及其危害，在开展工作中积极寻找先进典型事迹，并加以宣传，发挥示范作用。（牵头科室：社区矫正局）
3.强化特殊人群宣传教育力度，大力宣传关于扫黑除恶工作的相关文件精神，针对社区矫正对象、安置帮教对象、后续照管对象三类特殊群体，定期开展警示教育课和集中宣讲活动，及时扫黑除恶各类政策、信息。（牵头科室：社区矫正局）
4.突出宣传在强化律师重大案件指导、参与非法金融专项整治等方面的工作成效，加强宣传强化法律服务行业监管、推动重点领域立法制规、规范重点行业行
政执法等方面好的经验做法，推动将成功经验转化为制度规范。（牵头科室：公共法律服务管理科）
5.突出宣传全系统推进“乡村善治工程”，铲除黑恶势力生存土壤的经验做法；深化“法律七进”，提升群众防范黑恶势力侵害合法权益意识和能力的工作成效。在全县范围内广泛开展扫黑除恶知识进机关、进单位、进村居、进校园、进社区、进网络等宣传活动；开展以扫黑除恶为主题的普法宣讲活动，加大扫黑除恶宣传力度。（牵头科室：普法与依法治理科）
二、宣传方式
围绕宣传重点，坚持正面宣传为主，加强宣传策划，创新宣传形式，形成强大宣传合力和集群宣传效应。
1．利用传统媒体进行宣传。通过制作播放专题片、案例音视频，组织新闻会、系列专题报道、专家访谈、政策解读、普法教育等形式，开展集中宣传。
2．利用网络新媒体进行宣传。利用普法微信公众号，开设“扫黑除恶司法行政在行动”专题，并通过“法润民生微信群”，积极采用新闻、微文推送、创意动漫等形式，开展集中宣传。
3．利用户外阵地进行宣传。充分利用县镇两级法治公园、法治长廊等法治文化阵地，以及各类宣传栏、电子屏、海报、标语、横幅，开展集中宣传。
4．利用主题活动进行宣传。将扫黑除恶法治宣传作为全县法治动漫微视频征集和20xx-20xx年度全县“以案释法”典型案例评选活动的重要内容，结合“法律七进”和国家宪法日，开展集中推广。
三、工作要求
1．提高认识，精心组织。各科、所要深刻认识扫黑除恶专项斗争的重大意义，开展主题宣传活动的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，认真制定宣传方案，结合实际，精心策划，周密组织，确保政治效果、法律效果和社会效果相统一。
2．统筹协调，注重实效。要统筹好内宣和外宣、网上和网下、传统媒体和新兴媒体的关系，注重使用融媒体手段，加强新媒体的运用，统筹好各方面宣传资源，积极协调宣传、文化和旅游等部门，打通宣传瓶颈，共享宣传资源，提升宣传效果。
3．严明纪律，严格审批。要严格落实“三同步”机制，加强舆情导控，确保整体舆情始终保持正面、积极。要严格执行专项斗争宣传纪律、“三审三校”制度，加强与宣传、政法部门的沟通，加强稿件审核把关。推转的内容必须来自中央、省县官方主要媒体，采写的稿件应由本单位新闻宣传部门会同扫黑除恶工作牵头部门共同审定方可。不得泄露政法机关侦查手段，不得对尚未终审的案件作定性报道，注意保护扫黑除恶工作人员、举报人、证人、被害人及其近亲属等个人信息。把握不准时，报县委宣传部门和扫黑办审核把关。
4．明确职责，分工协作。全系统各业务条线要注意结合工作特点，增强宣传工作的针对性、有效性。各科、所要强化责任担当，加大内部组织保障和外部沟通协调力度，及时反映工作动态，总结工作情况，保证宣传工作高效有序运转。
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