为进一步加强学习型党组织建设,拓展学习渠道,在全局形成“自学、自授”的学习特色,增强教育实效,切实提高机关全体干部素质和服务大局的能力,根据州司法局司法行政系统文化建设活动的有关要求,结合我局实际,制定本活动方案。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导,以提升能力、增强素质、推进工作为目标,以“互动学习、双向学习”实践活动为主题,通过举办“周五讲坛”、“知识升华”等活动,学习司法行政的业务知识,以讲促学、以讲促用,着力构建全局学习、交流、展示新平台,努力推进学习型党组织建设和学习型机关建设。
二、活动目标
促进队伍整体素质明显提高,培养政治坚定、品行高尚、务实创新、勤政廉洁、团结高效、人民满意的司法行政队伍。
(一)业务素质有新提高,带动全局各部门业务素质升级。通过讲坛活动,促使各部门工作人员全面掌握司法行政各部门工作内容,精通自身业务基础上拓展工作能力,成为“钉子”型人才,带动我局部门业务素质快速升级。
(二)个人能力有新提升,中层干部的能力得到提升。讲坛既讲解工作内容,又讲解工作方法,做到知识、能力双提高,丰富中层干部政治、业务知识,提高领导、决策能力,把学习的知识运用到实际工作中,用所学的理论和知识指导、推动和改进工作,成为引领我局司法行政工作开展的中坚力量。
(三)工作作风有新转变。牢固树立服务意识,转变工作作风,将全面提高司法行政工作新起色、新发展、新风貌、作为出发点和落脚点,使化解矛盾更加耐心、法律服务更加热心、公正办理更加细心、案件办理更加公心、接受社会监督更加诚心。
三、讲坛内容
(一)政策理论。主要包括党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和党的最新理论成果,尤其是中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系,党和国家领导人的重要讲话和重要著作,以及党的重要方针、政策等。
(二)形势任务。主要包括国际国内政治经济环境、态势、时事,省、市、县重大决策部署,上级部门重要文件,本单位的长远规划、近期目标、阶段任务等。
(三)业务技能。主要包括司法行政方面的人民调解、社区矫正、帮教安置、普法宣传、公证、法律援助等各方面的工作要领、政策规定、程序流程等相关业务知识。
四、时间安排
每月讲授人安排如下(具体时间,另行通知):
五、具体要求
(一)提高认识,狠抓落实。充分认识开展“小讲坛”活动的重要性,每位授课人需编写授课讲稿,并在每月第二周前将讲稿发送至调研室邮箱。
(二)统筹安排,注重实效。“小讲坛”活动坚持每月举办一期,授课内容需要本职工作实际,注重业务技能与政治思想理论相结合;注重促进业务工作与推动科学发展相结合;注重与解决工作中的热点、难点和突出问题相结合;注重科学性、前瞻性与实用性、针对性相结合。
(三)注重宣传,及时反馈。参加学习的全体干部职工当场对授课情况进行评分,由政治处进行汇总,并作为年终考评的重要依据。调研室负责对每次“小讲坛”活动进行宣传,广泛利用广播、电视、报纸、网站等形式,宣传学习成效,推进“小讲坛”活动长效开展。
根据区委组织部《关于做好进一步推进领导干部下基层“三解三促”活动相关事项的通知》要求,为巩固我局领导干部下基层“三解三促”活动成效,努力实现常态化、长效化,更好地做到察民情、解民忧、惠民生、促发展,服务大局、服务基层、服务群众,特制定如下实施方案:
一、指导思想
坚持以党的十八大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,组织机关领导干部深入基层一线,了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾,促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变,不断增强领导干部的群众观念和宗旨意识,为实现推进富民强区、建设美好、向基本实现现代化迈进的目标做出积极贡献。
二、参加对象
局领导班子成员、党组成员。
三、时间安排
从5月开始,由局主要领导带队开展下基层“三解三促”活动。每位班子成员每年到联系点调研不少于1个月,其中走村(社区)入户不少于10天,每位成员至少要联系帮扶1户贫困户。继续推行“三解三促”活动情况月报制度,及时梳理、上报活动信息和民情日记,确保情况动态掌握、活动常态推进。
四、活动内容
根据上级安排,以“四级联动”、“四个覆盖”为活动要求,我局联系城西街道的森南社区和九里社区。通过走访慰问、座谈交流、驻点调研等形式,了解基层实情、解决民生实事、破解发展难题、维护社会稳定、转变工作作风。
(一)走访基层党组织。深入森南、九里社区进行调研,通过座谈交流和接待信访等形式,直接了解社情民意和基层组织工作的热点、难点,了解惠民政策落实、民生改善情况,了解社区的发展现状。通过直接掌握第一手材料,为基层发展建言献策。
(二)走访基层群众。深入社区群众家中进行调研,广泛宣传我区“十一五”期间取得的巨大成就、“十二五”规划的目标任务和我区打造“三张民片”、建设“五个”、争创全市转型升级先行区,率先基本实现现代化的总目标。认真听取基层群众的意见建议,畅通群众利益诉求、民意表达渠道,围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题,着力解决社会矛盾比较集中、群众意见比较大的突出问题,切实维护基层稳定,促进社会和谐。
(三)积极开展办实事活动。针对森南、九里社区各自的情况,在充分调研,摸清情况的基础上,根据我局的实际情况,力所能及地帮助解决实际困难,每位成员至少要联系帮扶1户困难户,积极为森南、九里社区和谐建设出谋划策,帮助社区开展“十化”党建,提升社区管理和服务水平。
五、工作要求
局“三解三促”领导小组办公室积极做好活动开展的计划、安排、协调、对接等工作。在下基层活动中,所有成员要做到不扰民,不事先踩点,不搞特殊接待,力戒形式主义;严格执行作风建设有关规定,轻车简从,厉行节约,不影响基层工作,不增加基层负担;积极开展驻点调研活动,认真撰写调研报告和民情日记。同时,及时向有关部门报送活动开展情况和信息,并认真建好基础台帐,迎接检查。
为深入贯彻落实重要讲话精神,按照省市区《关于深入开展民营企业“法治体检”活动服务疫情防控和企业复工复产的通知》、《关于全市政法机关服务保障民营企业十条措施》要求,我局决定组织开展法律服务民营企业专项公益活动,为民营企业开展一次免费全面法治体检。通过明确一个目标,组成三个团队,围绕三项内容,采取五项措施进行实施。具体要求如下:
一、活动目标
在全区范围内组建法律服务团队,关注民营企业法治需求,维护民营企业合法权益,帮助民营企业完善治理结构,健全管理制度,防范法律风险,化解矛盾纠纷,推动将法律保护关口进一步前移,促进民营企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权,努力为民营经济发展提供优质的法律服务和坚实的法治保障。
二、活动内容
我局将组织各法律服务机构成立服务团队,深入重点民营企业“一对一”提供法治体检服务,主要包括三项内容:
(一)宣讲解读民营企业政策
宣讲在民营企业座谈会上的重要讲话精神,宣讲党中央毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展的鲜明态度,宣讲国家支持民营企业发展的有关决策部署,宣讲全面依法治国新思想新理念新战略,引导民营企业进一步坚定发展信心,提高依法经营和管理水平。
(二)开展法治环境保障调研
了解与民营企业发展直接相关的法律法规、规章及规范性文件的执行情况,涉及民营企业的各类行政执法活动开展情况,对民营企业平等保护产权、平等参与市场竞争、平等使用生产要素等方面的保障情况,中央和我省出台的支持民营经济发展的政策措施的落实和优化营商环境情况,以及民营企业对完善有关法律制度和政策措施的意见建议等,全面掌握民营企业法治建设状况和法律需求,摸底企业“三角债”和拖欠民营企业账款涉法等问题。
(三)开展公司治理结构法律研判
了解企业在治理结构和内部管理方面的特点,重点分析企业依法设立登记和主体资格情况,依法制定企业章程和重要规章制度的情况,依法成立决策议事机构、完善内部管理机制的情况,健全重大决策合法性审查机制、内部利益分配机制、职工权益维护机制的情况,配备专职法务工作机构和人员、开展公司律师工作、外聘法律顾问的情况,人力资源管理、财务管理、税务管理、会计核算管理等方面的合规情况,帮助查找问题,帮助分析原因。
三、具体措施
为保证此次活动取得实效,要求各服务团采取一对一形式,对重点民营企业开展“五个一”服务。
(一)讲一堂政策课。
重点讲解在民营企业座谈会上的重要讲话精神和国家民营企业有关政策,进一步坚定民营企业发展信心。
(二)培训一批企业经营管理人员。
重点培训合同法、劳动法、担保法等与企业密切相关内容的法律法规,提升企业管理人员和员工的法律意识和法律素养,提高企业依法经营和依法管理水平。
(三)召开一次座谈会。
通过座谈,深入了解民营企业法治需求,了解民营企业在发展过程中面临的各种问题和困难。
(四)进行一次全面法治体检。
对民营企业的治理结构、制度建设、经营管理等各个环节进行全面筛查,发现不足和问题。
(五)出具一份法律意见建议。
通过体检,梳理总结企业经营管理决策中的法律风险,指出薄弱环节和风险点,并就防范风险提出合理化意见建议。
四、团队成员
这次法治体检活动的服务团队由区司法局公共法律服务中心统筹,在我区律师事务所、基层法律服务所中挑选调骨干人员组成,成立区法治体检服务服务团。与此同时,各所要根据本所常年服务的民营企业的数量、规模、分布等因素,抓紧组建本所服务民营企业律师团队,合理确定律师服务团队的数量、结构和组成,为民营企业提供法治体检。
(一)政策宣讲团(组成人员3-5人)
主要职责是在全区范围内开展政策宣讲,举办法治讲座。
(二)专家咨询团(组成人员3-5人)
主要职责是对各服务团反馈的疑难法律问题进行集中分析研判,形成专家意见;指导各服务团开展体检工作。
(三)法律服务团(组成人员10-20人)
下设若干组。主要职责是:一对一结对服务重点民营企业,开展法律体检,助力改善营商环境,对各自服务区内的民营企业开展一对一法治体检。
五、活动要求
各所要结合民营企业发展状况和法律服务需求,确定服务重点对象和服务方式,制定开展法治体检活动的具体实施方案或工作计划,及时进行动员部署。了解企业法治需求,摸清服务对象,制定具体活动安排,一对一提供服务。按照实施方案,建立工作台账,有计划地组织律师服务团队为民营企业开展法治体检。参与服务的团队应尽职尽责,按要求完成工作任务,必要时可以与民营企业签订服务协议和保密协议。及时总结好的做法和经验以及取得的成效,注意收集典型案例、经验做法,5月28日前将服务活动开展情况,梳理汇总体检中发现的问题、提出的意见建议,形成工作报告、图片后报区公共法律服务中心(司法局将召开会议进行总结讲评。
根据区委办《关于开展"明纪律 正作风 铸铁军"主题教育月活动的实施意见》(洞委办发〔20xx〕15号)文件要求,为强化本系统党员干部的思想政治建设和纪律作风建设,进一步引导其坚定理想信念,增强党性修养,强化纪律意识,树立"四个意识",坚定"四个自信",做到"两个维护",决定于4月中旬开始在系统内开展"明纪律 正作风 铸铁军"主题教育月活动,具体实施方案如下:
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持问题导向、效果导向,围绕政治纪律和政治规矩,以党员领导干部为重点,以党性教育、廉政教育、德行教育为抓手,推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走,使党员干部思想有触动、内心有感悟,提升自律、自重、自省、自警意识,打造一支"绝对忠诚、干事担当、干净自律、勤政为民、充满激情"的司法行政铁军。
(一)开展党性教育。一是开展"大学习"。结合党组"首题必政治"党性理论学习、支部"主题党日"活动、"百名领导、千名干部、万名党员"党性教育读书班活动等载体,深入开展党风廉政专题学习。党组理论学习中心组要精选理论文章,专题开展学习,每位班子成员均要做主题发言。二是开展"大讨论"。在单位内开展"明纪律 正作风 铸铁军"主题大讨论,利用支部"主题党日"活动组织党员干部谈思想、谈作风、谈廉洁,进一步严明政治纪律和政治规矩,要求党员干部做政治上的清醒人、明白人、带头人。三是开展"大反思"。党组要召开"五问"反思会,党组成员要围绕"四个意识""四个自信""两个维护"、廉洁从政、自我要求五个方面进行深刻反思,剖析查找问题,制定整改措施,形成整改清单并限期整改。同时,要结合工作实际和思想短板撰写至少一篇心得体会,把学习成果转化为理论成果和实践成果。
(二)开展廉政教育。一是开展党纪法规测试。以《公务员法》《监察法》《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规为主要内容自拟试卷,组织一次全系统党员干部参加的知识测试,以考促学,切实提高党员干部法治意识和政治素养。二是全覆盖开展提醒谈话。根据领导分工开展覆盖全体干警的廉政谈话提醒教育,结合个体廉政风险点,对发现的苗头性、倾向性问题及时"咬耳扯袖",对违规违纪案件实施"捆绑式"问责,倒逼责任落实,推动党组加强党员干部教育管理,强化监督、注重预防、抓早抓小。三是开展警示教育活动。结合司法行政职能,通过组织观看警示教育专题片、召开典型案例剖析讨论等形式,用"身边事"教育"身边人",引导党员干部增强"不想腐"的自觉,营造崇廉尚洁的浓厚氛围。
(三)开展德行教育。一是加强"职业道德"教育。结合"百名领导、千名干部、万名党员"党性教育读书班活动,组织局机关党员干部听一次专题讲座,将职业道德教育和社会主义核心价值观融入讲课内容之中,切实提高党员干部的职业认同感和使命感,有效提升党员干部的职业道德修养。二是加强"家庭美德"教育。积极配合区内"第四届家庭文化节"活动,将从严治家引入"最美家庭"内涵,通过发送廉政短信的形式开展干部家属廉政教育,传播文明家风家训,推动"以清为美、以德齐家"的家庭美德、生活作风建设。三是加强"社会公德"教育。组织党员干部前往大门参观"兰小草"道德教育基地,通过实地学习的形式,进一步了解王珏同志先进事迹,真实感受"兰小草"精神,引导党员干部增强道德意识和奉献意识。
(一)加强组织领导。成立局"明纪律 正作风 铸铁军"主题教育月活动领导小组,党组书记任组长,其他班子成员任副组长,各科室负责人为成员,领导小组办公室设在局政治处。党组应承担主题教育月活动的主体责任,根据方案要求,认真组织实施,确保主题教育取得实效。党组书记要切实履行"第一责任人"的职责,做到亲自部署、带头学习,发挥率先垂范作用。
(二)加强督查落实。领导小组要对主题教育月活动开展不定期督查,有效避免可能发生的重视程度不够、学习教育走过场、工作不到位等问题,及时督促改进,确保本次活动有序推进,取得实效。
(三)加强宣传报道。要坚持正确舆论导向,认真总结"明纪律 正作风 铸铁军"主题教育月的开展情况,注重提炼活动经验成果,切实加大宣传报道力度,充分运用网络、微信等新闻媒体,形成强大的宣传声势,充分反映我局主题教育月的进展和成效。
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