平时做事无计划，急时做事无头绪。根据领导新分配的任务，我们通常需要提前准备好方案，方案中必须妥善安排好我们每个人的行动，写方案要注意哪些方面呢？下面是小编精心为您整理的“全市民营经济发展调研汇报模板”，但愿对您的学习工作带来帮助。
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民营企业自身发展规模较小，可抵押资产较少且缺乏充足的资本积累，普遍存在贷款难、发展资金紧张的问题。在当前宏观经济下行压力较大的形势下，受贷款担保条件等因素限制，民营企业融资困难加剧，融资成本上升，整体效益下滑，继而陷入贷款难的恶性循环。虽然随着金融市场改革的深化和针对性扶持政策的出台，一些优质民营企业融资难得到了较大改善，但我市大部分民营中小企业仍然存在着很大的资金缺口。20XX年年末小微企业贷款余额160.82亿元，仅占全部企业贷款余额的31.48%。
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如果我们希望事情顺利进展，需要重点作好方案。为了达成我们设定好的目标，我们必须从多个角度考虑制定方案，方案是具有指导思想的作用，想要写好方案需要注意哪些呢？以下是小编为大家精心整理的“[报告借鉴] 集体经济发展调查汇报如何写”，欢迎您阅读和收藏，并分享给身边的朋友！
近年来，隽水镇各村、社区充分利用城区优势，千方百计引导农民增加收入，大力发展集体经济，各项经济指标逐年攀升，基层组织为群众办实事、办好事的能力不断增强，农村基层组织的战斗力、凝聚力和号召力显著提高，社会化服务体系进一步发展，农村社会稳定，各项基础设施显著改善，农民生活水平有了明显提高。但总体来看，隽水镇村级集体经济实力普遍偏弱，发展步伐滞后，村级招商引资困步不前，产业结构落后，调整优化乏力，历史债务负担沉重。如何抓住机遇，加快村级经济发展步伐，不断培育集体经济发展后劲，全面推进我镇经济快速、健康、协调发展，是摆在新一届镇党委、政府面前的重要课题。
一、我镇村级集体经济概况
1、村级集体经济收入情况。我镇共有21个村、社区，农业人口近4万人。20xx年全镇村级收入843.5万元，村平40.17万元，其中集体经济收入280万元，仅占33.2%，；实现集体经济收入上5万元的村8个，仅占38%，不足万元的村6个，占28.6%，其中无集体经济收入的有银城、银山2个社区，占9%。
2、村级集体企业情况。就村级集体企业而言，全镇现共有18家村级集体企业，其中仅宝塔砂布厂和宝塔造纸厂两家年产值过千万元，实现村级集体经济收入126万元，占全镇村级集体经济收入总额的45.7%。年产值过百万元的有宝塔茶厂、宝塔纸箱厂、宝塔磨料磨具厂、旭红砂布厂等4家企业。由村集体直接经营管理的有宝塔砂布厂、桃源茶叶加工厂2家，其他16家企业均发包或租赁给个人经营。
3、产业分布情况。20xx年村级集体工企业收入176.2万元，占全镇村级集体经济收入总额的62.9%，退耕还林及其它农林产业收入76.9万元，占27.5%，其它产业收入26.9万元，占9.6%。
二、存在的问题
1、产业层次低，规模小而单一，抵御市场风险能力薄弱。
从调查的情况来看，全镇只有占38%的8个村的集体经济收入达到5万元以上，万元以下的有6个村，占28%，整体经济实力薄弱。8个集体经济收入上5万元的村中，只有宝塔村形成了涂附磨具、铜材及其配套产业，资产及年产值在千万元以上，科技含量较高，其他村集体经济收入则主要来源于砖厂、门店租金、茶厂和退耕还林的政策性收入等低层次产业，对环境破坏大、管理粗放落后、规模小效益低，难以形成市场竞争力和实现可持续发展。全镇20xx年实现的280万元集体经济收入中，宝塔一个村就达140.8万，占50.3%，比其他20个村(社区)的总和还多，而宝塔村的经济收入又集中在宝塔砂布厂一家，其每年上交120万，占全村收入的85%。由于收入来源过分依赖于单一产业，一旦行业经济效益滑坡，必然会直接导致村级集体经济出现大幅震荡。
2、融资难度大，发展后劲不足，可持续发展能力薄弱。
目前，由于一些村负债情况还比较严重，银行存在惜贷现象，贷款手续繁多，审查苛刻，导致一些村级中小企业贷款积极性下降。在我镇，特别是10个社区的集体企业发展资金，60%以上靠如土地开发等方式自我积累资金来发展集体经济，30%的资金通过其他渠道筹集，银行贷款不到10%。过多的非正规渠道融资不仅增加了融资成本，同时也增加了融资风险和社会不安定因素。而且各村在进行土地开发过程中，没有在“统一规划，统一开发，统一招商”的思路下进行大开发和大整合，使有限的人力、物力、财力进一步分散。以村一级自身的经济实力，难以实现土地的高标准开发建设，致使土地的开发利用初级化，回报收益最小化，不能将资源优势转化为资本优势，造成村级集体经济难以在上规模、上档次上有所作为，可持续发展能力薄弱，发展后劲不足。
3、干部思想保守，观念滞后，创新发展能力薄弱。
有些村干部对集体经济的理解比较片面和滞后，认为集体经济就是集体办企业、上项目，集体经济集体管，由于管理跟不上，集体资产流失严重，挫伤了干部发展壮大村级集体经济的积极性，怕搞砸了受埋怨，思想上有顾虑；部分群众怕搞垮了受连累，背上新的债务，思想上有障碍。有人认为搞市场经济就是谁有本事谁致富，只要经济发展了，农民富裕了，有无集体经济无关大局。个别村干部则存在小富则安、 “不求有功，但求无过”的保守思想，缺乏艰苦奋斗和创新发展的精神，发展观念滞后，招商引资、发展经济的思路不多，积极性不高，这些都导致村级集体经济一直不能取得创新和发展。
4、发展不平衡，差距明显，不利于整体发展。
从调查的情况来看，村与村之间发展水平差距明显，且呈日益加大之势。单就8个村级集体经济收入过5万元的村来说，最高的为宝塔140.8万元，最低的是雁塔5.3万元,两者相差26倍，与旭红29万元相比，两者相差也达5.5倍。从而形成宝塔一枝独秀的单极发展趋势，对我镇经济的整体健康发展极为不利，将延滞我镇实施工业化发展战略的步伐。
5、村级债务包袱沉重，不利于全力发展。
至20xx年底，全镇村级债务总额累计达1071.9万元，村均51万元。有债务的村、社区14个，占66.7%，其中白沙、桃源、柳峦、石泉、新塔5个村（社区）债务均超过百万元，共计733.87万元，占全镇村级债务总额的68.5％。形成这些债务的原因较多，主要是经营性亏损、老财贸任务借款、基础设施投资、各类达标升级及非生产性支出等。村级班子很大的精力用于清偿债务，难以全力投入村级集体经济的发展。
6、村级招商引资困步不前，不利于突破性发展。
近几年，我县隽水、锡山等省、县级工业园区开发建设步伐不断加快，招商引资成效显著。但由于村一级招商引资在土地开发、基础设施、政策措施、投资服务体系等软硬环境上无法与省、县级工业园相比。因此虽经努力引来一些客商前来考察、咨询，但最终能够成功落户的没有几家，不利于集体经济取得突破性发展。如下阔去年花很大精力引入的一个肉牛养殖项目，实地考察后一去不返；一位老板有意在石泉投资钟表厂项目，却找不到一块条件适宜的地盘，最后落户麦市工业园。
三、 对村级集体经济发展的几点思考。
1、坚持以人为本，加快干部意识转变，建设强有力的村级班子。
有没有一个敢于创新、富于开拓的强有力的村级班子，有没有一个敢于创业、善于管理的好班长，是决定村级集体经济能走出多远的关键。要拓宽选人用人渠道。采取公开招聘、异村交流、村企互兼、下派任职等形式选拔懂经济、会管理的复合型人才进入村级班子，并牢固树立只有发展壮大了村级集体经济，才能解决办事难的问题，才能为群众兴办各种福利事业，提高群众的物质文化生活水平，基层党组织才能赢得群众信赖，凝聚力、战斗力才会不断增强的发展意识。镇党委、政府要经常组织村级班子成员进行思想意识、管理知识的培训，制订政策解决基层干部福利待遇、医疗养老保险等切身利益问题，解除后顾之忧，使之全身心投入村级集体经济发展。
2、因地制宜，选准集体经济发展的好路子。
在选择发展路子时，要本着因地制宜、实事求是的原则，避免跟风上、盲目投资现象。一是兴办村级集体企业，象宝塔一样，走工业兴村的路子；二是兴建或经营专业市场，走商业兴村之路；三是发展立体林业。比如东港、桃源每年在林业上分别可收入4万元、8万元，可在此基础上，扩大规模、调优品种结构、引入深加工等配套项目，走立体林业的发展路子；四是兴办第三产业，城区内几个社区可大力发展餐饮、娱乐等服务业；五是创新资本运营手段。以现有土地、资金、资产入股或合资、合作兴办企业或参与企业发展；六是经营集体土地和物业。发挥城区优势，开发建设工业园区、标准厂房、仓储设施和商住楼等二、三产业载体，对外出售、租赁，走物业经营的路子；七是发展农业产业化生产。村委会可以在技术、贮藏、加工、销售等环节上发挥集体经济的优势，解决一家一户办不了的事，培植集体农业生产基地，走特色农业、服务农业、规模农业的发展路子。
3、加大招商引资力度，营造集体经济快速发展的良好环境。
要落实县、镇招商引资政策或创造性地建立招商引资责任机制和激励机制，镇一级要在“统一规划，统一开发，统一招商”的思路下对村、社区实施倾斜的扶持政策，结合各村、社区的优势、特色，实行统一政策、统一宣传、统一引进、科学布局，充分整合招商的人、财、物资源，集中力量，明确主导产业，重点突破，把一些规模相对较小不适宜在省、县级工业园区发展的项目引荐给村、社区。并通过建立合理的利益分配机制，调动村级在招商引资和发展民营经济上的积极性。
另外，各村组目前掌握着大笔土地补偿金，可否借鉴深圳等沿海地区及宝塔村的.经验，鼓励、引导其集中资金开发一批标准化厂房用来出租给企业，既可以避免集体土地的大量流失，又发展了集体经济，增加了收入，同时解决了投资商将大量资金用于投资厂房和设备，导致流动资金周转困难的实际问题。
4、强化管理，千方百计盘活资产，化解村级债务。
村级集体资产管理水平弱，是制约集体经济发展的重要因素。从某种意义上讲，管好并盘活存量资产，使其保值增值，比新增资产投入更为重要。积极引入现代企业管理制度，在完善清产核资、资产评估、产权登记的同时，推行所有权和经营权两分离，并对集体资产的占有、经营及日常管理做出明确规定，定期公开帐目。建立健全集体经济积累机制，实行集体经济收入分配比例和分配总量控制，防止分光吃光，积蓄集体经济发展后劲。加大村级债务清偿力度，通过增收还债、清欠还债、节支还债、归责还债、降息减债、核销减债等手段减轻村级债务压力，集中精力发展村级集体经济。
万事提前做好周全的准备，是很有必要的。当我们打算开展一个项目时，我们必须从多个角度考虑制定方案，方案从目的来说需具有很强的可操作性的计划，什么样的方案比较高质量？为此，小编从网络上为大家精心整理了《实用报告: 全市农业发展调查分析汇报模板》，希望能为您提供更多的参考。
截止目前，市年加工销售收入500万元以上的农产品规模企业、合作社、大户共68家。其中省级企业8家，市级17家，完成加工运销产值29.3亿元,占农业总产值比重达79.4%。20××年被评为“全省农业产业化发展先进县”。
一、主要成效
1、基地建设亮点纷呈。拥有无公害蔬菜生产基地9个，总面积12.6万亩，属省最大的蔬菜基地、全国无公害蔬菜生产示范基地市和省唯一的全国绿色食品原料（蔬菜）标准化生产示范基地县（市）；粮油标准化生产基地19个共32万亩；林业示范基地面积20余万亩，造林大户近百户；年出栏生猪500头以上的养猪场116个,出栏50头以上的规模养牛户6户,出笼或存笼5000羽以上养禽规模户51户。
2、合作组织发展壮大。20××年新增农业产业化省级龙头企业5家、市级7家，分别达到8家、17家。注册农民专业合作社192家，专业协会41个，涵盖社员、会员人数近万人。20××年，村被评为全国“一村一品示范村”，有“省级示范社”10家。8家合作社与超市、学校、企业、农贸市场等实现对接，20多家参加各级农产品展示展销及业务洽谈会，累计交易额达8100万元。其中彩云食品“瓷都”牌桃酥、高家庄食品“高佳”牌小桃酥、盘圣食品“盘圣”牌杨梅干红酒、思红蜂业“思红”牌蜂蜜在20××年第七届名优农产品（上海）展示展销会上被评为“最畅销产品金奖”。
3、品牌建设不断提升。全市有40个蔬菜品种获农业部无公害蔬菜产品认证，2007年9月被中国园艺协会长江蔬菜协会授予“江南菜乡”称号。19家合作社和协会开展了“三品一标”认证，成功注册“思红”（蜂蜜）、“洋源”（禽蛋）、“超阳”（蔬菜）、“居峰”（果业）、“久日”（大米）、“翠谷秀峰”（茶叶）等农产品商标31个。
4、重点工程快速推进。从服务入手，加大农业招商引资力度和项目对接落实力度，农业招商和项目建设得到了快速推进，一批农业投资重大项目在我市建设快速推进。如绿乐蔬菜食品加工有限公司、金伟畜产品加工有限公司顺利投产，中远现代农业投资有限公司市场建设稳步推进等。
5、产业辐射功能增强。江南最大的蔬菜批发市场中远市场建设进展顺利，桥冬暖式高效农业、临港九氏农业紫芯甘薯无土栽培科技示范基地建设取得成功，乐港里汪地瓜、洪岩“万紫”杨梅、农科园“千亩精品果园”等“一村一品”示范点相继推广，洪岩仙境、历居山森林氧吧、翠平湖、临港新农村建设等农业旅游资源开发步伐加快，有效地推进了农业产业化发展进程。
二、存在问题
1、龙头企业建设滞后，农业产业链较短。主要为“两少”“两低”的现象。“两少”就是较大规模、带动能力较强的龙头企业较少，覆盖面不够大；形成产业化的主导产品少，大部分农产品产销还处于小生产状态。“两低”就是农民的组织化程度低，大部分农民仍是分散经营，兼业化、副业化；产品的加工能力低，产业链拉不长，农业附加值不高。由于缺乏龙头产品加工企业的带动、粮、油、猪、水果、蔬菜、水产品等主要农产品加工水平不高，产经销互相脱节的矛盾突出，贸工农利益结合不紧密，甚至处于利益分割状态，适应市场变化的能力弱；部分龙头企业素质偏低，规模较小，销售渠道不稳，技术落后，未能充分发挥龙头带动作用。
2、农业投入机制和利益机制尚待建立与完善。目前国家的投入很小(主要用于大型水利等农业基础设施)，地方和集体投入有限，农户投入才更直接，但也很分散。当务之急是更多地吸纳外资、工商企业资本、社会资本投入农业，建立多元化投资新机制，加快农业产业化步伐。特别是利用国家积极的货币政策、稳中求进的发展要求与灵活的金融信贷工具，加大对农业产业化的扶持力度。
3、农业风险防患机制尚未建立。农业产业化要求专业化与规模化，而专业化与规模化的经营又使农业带来较大风险，如果不建立农业风险保障机制，则可能会给农业企业和农户带来经济损失，甚至弄到破产的局面。我市是自然灾害多发区，农业保险非常重要。去年特大洪灾，全市水产养殖产业受到巨大冲击，由于缺少求助与扶持，影响了生产的恢复发展。对此，我们认为，农业保险既是社会行为，企业承办必不可少，同时也是政府行为，财政扶持理所当然。
三、对策措施。
1、选准和培育主导主业，明确方向和目标。农业产业化的基础是主导产业的形成，推进全市农业产业化首先要从培育主导产业做起。发展农业主导产业要遵循四条原则：市场需求的原则，要下功夫培植市场容量大、有广阔发展前景的产业；资源比较优势原则，发挥资源的比较优势，形成具有区域特色的产业；规模效益的原则，靠扩大规模占领市场，扩大市场占有率，提高经济效益；科技先行的原则，积极培植技术含量高，竞争力强，可持续发展的产业。
2、大力加强龙头企业建设。制定科学合理的龙头企业发展规划，科学确定农产品的深加工企业群体建设的布局，防止产业趋同和低水平重复建设。对市场前景广阔的农产品深加工龙头企业，出台必要的政策，使企业走资本经营的路子，盘活存量资产，使存量资产向优势企业集中，走出一条内涵扩大再生产、低成本扩张的路子。建立龙头企业与农户之间的利益协调机制，公司加农户，是农业产业化的一种具体形式，这种利益共同体要有一定的制度作保证，龙头企业应该更多地承担责任。龙头企业要通过预付定金、提供低息贷款、发放生产扶持金和饲料种苗、价格保护、技术服务、利益返还来形成利益共同体。
3、创设积极宽松的发展环境。逐步加大各级财政的投入力度，从各种渠道筹措一定资金集中使用于农业产业化的重点项目，对市场潜力大、农副产品精深加工、高科技和外向型的项目要重点投入，给予扶持。实施相关配套政策，对农业产业化的大型项目，要在项目审批、工商登记、企业用地、物资供应、产品购销、交通运输、税收信贷等方面实行优惠和倾斜。实施农业产业化保护政策，对龙头企业、生产基地、种养大户以及整个农业产业化体系，采取切实可行的保护措施。同时积极探索在市场经济条件下办好农业保险项目，要争取建立农产品风险基金，用于对付市场波动对农业生产损失的扶持。
事在人为，而方案规划也需先行。在上级为我们分配了任务但不知道该从何下手时，我们可以对行动的具体方案进行一个撰写，方案是计划中内容最为复杂的一种，什么样的方案会更好地帮助大家呢？下面是小编精心收集整理，为您带来的《实用精选：宋代的经济发展知识点总结汇编》，供大家参考，希望能帮助到有需要的朋友。
农业的发展
宋代农业发展的原因：唐朝中晚期至两宋时期，南方战乱少，北方人口大量南迁，带去了先进的生产技术，使农业生产发展加快，逐渐超越北方。
● ※从越南引进的 占城稻，北宋时推广到了东南地区。
● ※宋朝时， 水稻产量跃居粮食作物首位。
● ※长江下游和太湖流域出现了 “苏湖熟，天下足”或“ 苏常熟，天下足”的谚语。
●宋代经济作物，南方普遍种植 茶树。
●植棉地区 ，由北宋至南宋初期的广东福建发展到南宋后期的江淮和川蜀一带。
手工业的兴盛
纺织业：
●北宋时 ，南方纺织业胜过北方， 四川、江浙地区纺织业发达。
●南宋后期 ， 棉纺织业兴起， 海南岛棉纺织业工具先进，种类多。
制瓷业：
● ※宋朝 时中国瓷器发展史上的辉煌时代。
● ※北宋兴起的 景德镇后来发展成为著名的瓷都。
●南宋时， 江南地区成为我国的制瓷业中心。
造船业：
● ※广州、泉州、明州 的造船业发达，在当时世界上居领先水平。
● ※北宋 东京郊外，建有世界上最早的船坞。
●南宋沿海地区制造的 海船，不仅规模大，设计科学，还配备了 先进的指南针。
商业贸易的繁荣
● ※宋代最大的商业城市是开封和杭州。
● ※经商时间不受限制，出现了 早市和夜市。辐射到乡镇的商业区称为 草市。
●宋代的海外贸易超越前代， 广州、泉州是闻名世界的大商港。
● ※宋朝为了鼓励海外贸易，在主要港口设置 市舶司，加以管理。
●宋代时，中国商船近至 朝鲜，日本，远达 阿拉伯半岛和非洲东岸。
●南宋的 外贸所得，在财政收入中在重要地位。
● ※北宋前期 ， 四川地区出现了世界上最早的纸币“ 交子”。
经济重心南移
● ※从 唐朝中后期开始的经济重心南移，到 南宋时最后完成。那时中央的财政收入，主要来自南方，特别东南地区。
理解知识点
对于历史这门科目的学习，要想记得多，记得牢，关键就在于理解，因为只有真正理解、领会了这些知识才不容易忘记。光靠死记硬背是不行的，不但耗时费力，还可能记错记混。
因此，在学习历史的过程中，要着重抓住历史事件的因果关系和来龙去脉，一定要弄个明明白白。在课堂上要专心听老师的分析讲解，自己更要开动脑筋去积极地思考，这样才会为历史的学习打好基础。
集中归类法
此种方法就是将性质类型相同或相近的有关历史知识, 按照一定的顺序、规律进行有机的分门别类的集中归纳后, 进行各个击破式的分类学习记忆。
如在学习中国古代历史上的改革变法时, 可把所有改革变法方面的历史知识, 按照先后朝代及年代的历史发展顺序, 列成表格形式进行集中归类。
此表的内容可包括以下几个方面: 朝代、时间、人物、改革或变法内容、影响及意义等。
练习
为了验证知识掌握的熟悉程度，加深对知识的理解以及运用历史知识分析、解决问题的过程，要适当地进行练习，检测自己对知识的把握程度。历史的学习是枯燥冗长的，唯有将它作为自己的一种阅读兴趣，带着目的去阅读和记忆，才能真正学好历史。
6月13日，全市优化经济发展环境工作会议召开后，市建委作为牵头单位，党委高度重视，组织全委各单位认真学习《市委市政府关于进一步优化经济发展环境的意见》和市优化办《关于分解落实优化经济发展环境重点工作任务的意见》精神，迅速成立了领导小组，细化任务，层层分解落实，在全委深入开展了优化经济发展环境活动，取得了一定的成绩。现将工作开展情况汇报如下：
一、提高认识，加强领导、健全机制、大力推动优化经济发展环境活动的开展
市委、市政府召开优化经济发展环境活动动员大会后，我委立即召开党委会，学习市优化经济发展环境文件精神，统一思想，提高认识，研究部署工作。为加强对优化经济发展环境活动的领导，成立了市建委优化经济发展环境活动领导小组，建委主任xxxx为组长，班子其他成员为副组长，委属二级机构主要领导和有关科室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在委纪委监察室，具体负责全委优化经济发展活动的日常工作。同时开通了举报电话（xxxxxx），在建委六楼设置了举报箱。领导小组办公室结合建委工作实际，研究制定了《市建委关于进一步优化经济发展环境实施意见》和《市建委关于分解落实XX年优化经济发展环境重点工作任务的意见》，层层分解，明确责任，落实到人。6月20日，我委在六楼会议室召开大会，传达了市优化经济发展环境会议精神，对全委优化经济发展环境活动进行了动员。会后，建委机关及委属单位均按照委党委要求，成立了领导小组、开通了举报电话、设立了举报箱，并结合各自情况制定了活动方案，保证了优化经济发展环境活动的顺利开展。
为进一步加大优化经济发展环境活动的宣传力度，我委按照市优化办的部署，在市区主要路段着手设立大型优化经济发展环境的宣传广告牌，我们及时联系新闻部门，在xxxx日报、电视台等媒体上对建委的优化经济发展环境工作进行了宣传报道。为拓宽人民群众对建委和建设行政执法的监督渠道，我委根据市优化经济发展环境领导小组办公室的要求，设立咨询台和投诉台，认真解决群众反映的影响经济发展环境的突出问题，把优化经济发展环境工作进一步引向深入。
二、建立制度，严格规范行政权力运行
一是实行首查先行整改制度。根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》关于“合理行政”的精神，按照市政府法制办《关于制定行政处罚首查先行整改制度的通知》要求，市建委对法律法规赋予建设行政部门及其所属机构可以实施首查先行整改的行政处罚项目、标准、依据进行了清理，在此基础上制定了《xxxx市建设委员会行政处罚首查先行整改制度》，对“随地吐痰、便溺和乱泼污水、乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的”等10项行政处罚实行首查先行整改制度。
二是规范行政处罚自由裁量权阶次制度。我委对于行政处罚自由裁量权工作十分重视，召开专题会议，从适用规则制定、罚款基准确立，到阶次制度的公布，都做了周密的安排、布置，在第一批常用的5项阶次制度的基础上，我们组织人员对建委执行的剩余227项行政处罚进行了认真的规范，目前，我委的行政处罚自由裁量阶次制度已全部完成。所有的行政处罚均按照自由裁量阶次制度执行。今年6月至10月共对55项单体工程下达了《行政处罚决定书》。
三是完善了同城一家执法检查制度和重大行政处罚审查备案制度。由于建委各职能部门较多，为统一执法，我们以委托执法的形式，授权委托有执法职能的部门，对外统一以同一个执法主体——市建委的名义进行行政执法，有效地规范了行政执法主体。同时制定了市建委重大行政处罚审查备案制度，对公民做出1000元以上罚款，对法人或其他经济组织处以10万元以上罚款或责令停产停业、吊销营业执照的行政处罚，行政处罚均需党委会集体研究决定，并报上一级建设行政主管部门或政府法制机构备案。
四是进一步清理中介组织和行业协会。市民政局、市优化办《关于印发规范行业协会行为实施办法的通知》下发后，我委很重视，认真按照市优化办规范行业协会行为实施办法的要求，对挂靠在建委系统的13家行业协会、学会的单位、部门在人员、财务、职能、名称、办公场所等方面进行了认真的清理、脱钩，现除2家协会理事出差在外地，未完成脱钩外，已基本上实行与挂靠单位的五脱钩。
五是对收费项目、罚没项目进行专项清理。今年七月，按照我市对市直执罚单位罚没项目进行清理检查的要求，我们对委属14个单位和委机关职能科室进行了认真的清理检查，经清理检查，我委在XX年、XX年的罚没项目上：有未办理施工许可证、擅自修改工程设计、未进行招投标项目共三项，罚没金额两年共计141、645万元，已上缴市财政。执罚均依据有关标准、依据开展。通过检查，没有发现存在下达罚没收入任务指标或将罚没收入完成情况与单位或职工经济利益挂钩等违纪违规现象。
三、进一步提高行政服务水平
一是强化行政审批窗口的建设和管理。委党委十分重视行政审批窗口建设，指定班子成员专人分管，并任命法规科xx科科长为派驻xxxx市行政审批服务中心建委窗口的首席代表，行使行政许可、行政服务、行政事业收费等职权，加强对窗口工作的管理和领导。为提升行政服务中心建委窗口办事效率，强化承诺时限的规范化管理，市建委制订了“超时默认制”和“缺席默认制”。在行政审批服务中心建委窗口办理的许可、审批事项已经受理，未在承诺时限内办结的事项，视为“超时默认”，按照“超时默认”原则，一律视为同意，由此而产生的一切后果由本单位承担；对统一办理或者联合办理、集中办理的事项，未参与执行审批程序，或应出席联审会议、审批例会而无故未出席的，视为“缺席默认”，一律视为同意，由此而产生的一切后果由本单位承担。
进一步简化办事程序和办事条件，积极推行并联审批和网上审批，压缩审批时间，提高办事效率，使建设行政审批事项办理时效走在全市前列。
二是深化建设行政审批制度改革。认真做好行政审批事项的清理工作，凡没有法律法规依据的行政审批事项和前置条件一律取消。对保留的行政审批和服务事项，一律纳入行政服务中心建委行政审批中心窗口集中办理。进一步整合审批职能，实行“两集中，两到位”。按照行政审批项目“凡批必进”要求，我们对全委所有行政许可项目、审批服务项目、行政收费项目等进行了清理。目前，建委进厅项目共50项，其中，行政许可项目26项，审批服务项目10项，行政收费项目14项。
三是加大政务公开力度。委属各单位通过公示栏、公示墙、告知单、触摸屏、网站等多种形式和途径全面公开行政许可、审批、收费、处罚、行政服务等事项的法律法规依据、办事条件、办事程序、办事时限、服务承诺、收费依据、收费标准、办理过程和办理结果，确保透明运行，接受群众监督。
四、切实减轻企业负担，为企业提供良好的发展环境
我委严格控制对企业的评比达标、表彰活动，除市委市政府有特别要求的除外，原则上不再保留评比达标表彰项目。严禁强制企业参加各类培训班，确需办班培训的，必须报委领导审批。在征订报刊杂志方面，除市委宣传部门规定的党报党刊外，一律不得强迫企业征订报刊杂志。
在加强企业信用体系建设，规范企业经营行为上，委属各单位已基本实现信息互通、信息共享，我们利用建设信息网，逐步建立企业诚信监管体系，进一步完善企业诚信考评办法，定期公布企业诚信等级，及时处理企业失信行为。
五、完善优化经济发展环境监督和责任追究机制
一是畅通投诉渠道，完善投诉机制。各单位要充分利用举报电话、举报箱，及时受理群众的投诉举报，严肃查处损害经济发展环境的行为。
二是建立效能问责机制。我委认真落实市纪委关于严肃机关工作纪律“六不准”的规定，多次对全委领导干部的工作作风和效能建设进行突击检查和明察暗访，对在检查中发现的工作时间上网打游戏聊天等行为的四名干部职工进行了通报批评；对纪律散漫，工作日午间饮酒，寻衅滋事的一名职工进行了诫勉谈话、停职反省。针对群众反映比较集中的城管执法问题，我委加强了规范执法、文明执法的教育，定期对全体执法人员进行城市管理行政执法培训，不断提高职工的法制素养，坚持“群众利益无小事”，切实转变工作作风。完善了《xxx市城建监察支队目标管理考核规定》，《城建监察支队十严禁》、《城建监察支队十不准》，建立了有效的奖惩机制。对有重大违纪、违规现象的责任人，推行“初步查实待岗”制，经初步查证属实的，先责令直接责任人待岗，再依照有关规定进行处理。
三是加大对损害经济发展环境案件的查处力度，严格责任追究。委纪委认真受理群众投诉案件，对优化办转交的案件高度重视，在接到投诉后，立即责成有关部门调查、核实，并将调查结果、处理意见写出情况汇报报上级部门，并告知当事人。
我委在今年的优化经济发展环境工作中，由于委党委的高度重视，动员充分，宣传到位，措施得力，活动取得了一定的成效，建设行政审批效率进一步得到提高；对企业和服务对象乱摊派、乱检查、乱收费、乱罚款的“四乱”行为得到有效遏制；在建工程和重点项目的施工环境明显好转；机关作风进一步得到整顿，建委系统各职能部门工作人员文明执法、规范服务意识得到提升，服务水平和工作效率大大提高；但是也存在着个别党员干部对优化经济发展环境的认识不够、意识淡薄，个别单位在自查中有“怕揭丑”的心理，自查不够深入、主动等现象。下一步，我委将把优化经济发展环境活动当作一项长期任务来抓，特别是针对行政审批和行政处罚两个重要环节，加大整顿力度，认真对待群众的投诉和举报，对发现的问题即整即改，确保我委优化经济发展环境活动取得长期的、实实在在的效果。
县财政局认真落实县委、县政府关于进一步做好优化发展环境工作的要求，坚持把财政工作放到经济发展的大局中去审视、去把握，坚持以发展为主题，增强大局意识和责任感，在优化经济发展环境中尽职尽责，尽心尽力，为我县优化经济发展环境工作贡献力量。
一、领导重视，制度健全，为优化发展环境夯实基础。
按照年初的工作安排，成立了以局长为组长的县财政局优化发展环境领导小组，建立了“一把手”负总责，局领导班子成员各负其责的优化发展环境工作机制。结合全县优化发展环境大会精神制定了《县财政局××年优化经济发展环境工作方案》，并把任务目标分解落实到分管领导、责任股室和每一位干部职工，在全局形成了“唱响主旋律，争当排头兵”的良好氛围。这种反应敏锐、行动迅速、领导重视、目标明确、措施有力、快捷高效的工作作风，受到县委、县政府优化发展环境评议员的好评。
二、启动“文明财政”工程，优化财政服务环境。
一是建立财政预警机制，规范财经秩序。针对部分乡镇和单位出现的对农补贴发放不及时到位、违规采购、会计信息失真等问题，县财政局创新理财理念，积极开展会计核算监督管理、对农补贴信息化发放的研究和有益尝试，进一步完善乡镇财政管理机制和会计集中核算、大力开展《政府采购法》宣传、对农补贴实行“一卡通”发放，变事后检查为事前宣传、事中管理、事后监督，督促财务单位加强自律。二是开展“文明单位创建”活动，营造文明财政氛围。为了进一步营造文明财政的良好氛围，在工作中坚持“两手抓”。即一手抓制约机制，防患于未然；一手抓激励机制，调动干部职工主动参与文明体系建设的积极性。站在“建设文明财政，优化发展环境”的高度，大张旗鼓地开展“文明创建”活动。一方面以有声有色的宣传活动做先导，积极引导干部职工参与文明创建活动，另一方面通过对获得市级“文明窗口”的单位举行授牌仪式，大造声势，用正面形象激励干部职工树立文明服务的意识，通过领导带头，促使“热情服务，文明服务”之风在全局形成。经过积极运作、积极创建，会计集中核算中心获得市级“文明示范窗口”称号，县财政局荣获县级“文明单位”称号。
三、规范财政行为，促进依法行政。
把优化经济发展环境工作和财政工作相结合，融入财政日常工作，明确局分管领导和股室、单位负责人的责任，建立责任追究制度，将优化经济发展环境工作落到实处。规范财政检查行为，严禁重复检查，规范行政执法程序，依法行政；完善管理制度，增强依法行政的透明度，提高服务水平。对财政监督检查，实行严格管理，制定了相关规定，实行财政监督检查统一归口监督股管理，统一材料审核、下达有关文书，法规股负责合法性审核，办公室统一编发文号。实行财政监督检查处理处罚告知制度，严格审理、审批程序，建立了责任追究制度。并明文规定严禁在一年内对同一单位实施同一问题两次检查。一年来，本局没有发生重复检查现象，所有检查均按照有关法律及财政法规依法进行；没有发生一起行政复议、行政诉讼案件；没有发生超标收费和涉及企业的乱收费；没有发现乱收费、乱摊派、乱集资、乱罚款的情况。并紧密结合当前收费管理工作面临的新情况、新问题，注重调查研究，创新工作思路和工作方法，增强了管理的针对性和有效性，实行票据领用专人、定量供应和年度回收制，实现收费票据管理信息化，使全县乱收费现象得到了根本性减少。
四、着力提高财政干部素质，机关面貌焕然一新。
在认真抓好优化经济发展环境宣传发动基础上，通过制定措施，完善制度，强化培训，着力提高干部职工素质，增强财政服务经济建设的能力，扎实推进优化经济发展环境工作。一是召开局长办公会对开展优化经济发展环境活动进行了专题研究部署；二是成立了以局长为组长的优化经济发展环境领导小组及办事机构；三是研究出台了《优化经济发展环境工作方案》；四是将优化经济发展环境任务目标分解落实到分管领导和责任股室，并限时完成；五是召开全局干部职工大会，进行再发动、再动员、再部署，营造活动氛围；六是用培训和辅导的方式重新
学习了《行政许可法》和县委县政府关于进一步优化发展环境的有关规定，为巩固学习成果，进行了全员考试；七是对开展的每一个活动、每一个阶段都进行跟踪督查和明察暗访；八是对审批事项和收费项目进行了全面清理。通过开展文明机关创建和优化经济发展环境活动，机关面貌焕然一新。从办公大楼门口到办公室走廊，从地面到墙壁，从室内到室外到处整齐洁净、舒适安宁、赏心悦目，优美的环境激发了大家昂扬、奋发、向上的精神，人们心情愉快，情绪饱满，团结和谐，待人接物彬彬有礼；工作学习紧张有序。各股室人与人之间，股室之间比工作、比干劲、比贡献蔚然成风，为群众、为基层提供优质高效文明服务成为全局人员的自觉追求；责任意识进一步增强。人们的权力意识淡化了，公仆意识增强了，私心杂念淡化了，依法行政意识增强了，服务观念、效率观念深入人心。过去部分人迟到早退不在乎，现在人人出满勤，干满点，惟恐自己工作落后于别人，办事效率明显加快。在政风政纪上，在全方位开展服务上都出现了新的较大的变化。
××年，我局将继续围绕县委、县政府的工作部署，为维护良好的财经秩序，促进我县经济和各项事业的发展做出积极贡献。
一、循环经济发展情况
近年来，我市坚持从市情出发，着眼于贯彻落实科学发展观，正确认识经济社会发展与良好生态环境的关系，加快“生态”建设步伐，相继获得了“省生态示范区”、“国家级生态环境监察试点市”、“中国人居环境范例奖”等。霍山、金寨、舒城分别获得“省首届十佳环境优美县”称号。同时着力培育循环型企业、循环型园区。在省第二批循环经济试点单位中，霍山世林照明股份有限公司（重点行业）、舒城县循环经济园（园区）、霍山县盛隆竹业有限公司（农业）、华园乳业有限责任公司（农业）、市海洋羽毛有限公司（农业）共5家单位入选。我市初步形成循环经济发展的良好基础。
1、农业循环经济初具形态。我市是农业大市，畜牧业规模较大，经过不断的实践探索，在华园乳业、海洋羽毛、亿牛乳业、天润乳业等公司的努力下，逐步形成了农业产业循环链。循环链以一定规模的畜牧养殖为基础，利用畜禽养殖产生的废弃物，用沼气池处理后，沼气液用作肥料，用于农田浇灌等，沼渣则作为有机肥原料生产有机肥，用作农田或种植牧草。同时沼渣还可以用于菇菌培养料，生产双孢菇等，菌柄和培养料也可用作有机肥。在农副产品加工上，也可利用废水、下脚料等进行无害化发酵，生产有机肥，用于农业生产。
2、工业循环经济开始起步。工业基础相对较为薄弱，在工业发展工程中，为避免先污染后治理，对工业产业循环也进行了一些探索。一是能源循环链初具雏形。电是工业企业最重要的能源原材料之一，传统方法为燃煤发电，产生二氧化硫等，增加环境压力，我市友勇米业、皖能生物质发电等企业研发成功生物质发电技术，利用农林废弃物秸秆、稻壳等生物质原料发电，发电后的废灰可以用作生产钾肥的原材料，也可用作保温材料，同时也是炼钢企业所需氧化硅的原料；若使用稻壳发电，副产品糠炭（稻壳灰）在深加工后还可得到高质量的活性炭和水玻璃，也可作强酸性黑水泥，继而制成硬质防潮免烧砖等，循环链大大延长了产业链，提高了附加值，也减轻了环境压力。二是企业逐步探索小循环。各级政府通过不同形式开展建设生态、发展循环经济的宣传，对工业企业影响较大，特别是国家和省启动循环经济试点后，产生了一定的示范带动作用，企业也逐步开展小循环的探索。霍山世林公司是省第二批循环经济试点单位，公司共有10台玻璃窑炉，生产易于成型的玻璃液，为降低能耗，节约成本，减少排放，企业技术人员通过长期实践和摸索，自主研发出了“mHs节能、环保型”玻璃窑炉，并对5台原窑炉进行了“mHs节能、环保”改造，年节约原煤21626.3吨，价值1000多万元，并通过出售煤渣、玻璃下脚料回炉再熔化、余热锅炉再利用等产生效益230多万元，取得了经济效益和社会效益的双赢。
3、加强资源废弃物再利用。考虑到收益等因素，资源废弃物再利用容易被企业所接受并实施，既减少了废弃物，避免了污染，又产生了经济效益。霍山县盛隆公司也是省第二批循环经济试点单位，依托现有的实用新型专利—竹箨拖鞋生产技术，生产可降解的、替代塑料的竹箨系列拖鞋和旅游帽，将农村大量废弃的竹笋壳资源与当地剩余劳动力相结合，延伸毛竹产业链，发展循环经济。龙华公司利用小口径杂竹和木材加工剩余物生产木地板、天禾公司利用废油脚料生产生物柴油、皋新建材及华祥公司利用工业废渣生产保温建材都取得了一定的经济效益，并有效的消耗了废弃物，具有示范作用。
4、推进循环园区建设。舒城开发区被批准为省第二批循环经济试点园区，该园区把发展循环经济作为园区建设的重要内容，注重用循环经济思想优化改造工业产业链条，注重工业废水的综合治理和循环利用，着力研究工业固体废弃物的循环利用，取得了较好成效。园区内昌龙水泥有限公司利用合肥、等周边城市热电厂的粉煤灰作原材料生产水泥，节能降耗，在全省同行业中最早成功地实现了清洁生产，现企业产品供不应求，年实现税收500多万元；三立饲料有限公司利用油脂下脚料进行深加工、精加工制取植物油酸的项目已竣工投产，填补了此类技术运用在我省的空白,届时将实现年产值6000万元，利税600余万元。在农业循环经济园建设上，寿县认真推进生态农业建设，在安丰建设企业型的农业循环经济示范园，在迎河建成分户型的农业循环经济示范基地，开展科技承包、典型引路等，使农民接受新科技，掌握新科技，通过循环示范效应加快推广步伐，扩大农业循环经济范围。
二、存在的问题及下步工作安排
我市的循环经济建设目前仍处于探索、起步阶段，在具体实施过程中还存在不少困难和问题。一是循环经济的理念有待进一步宣传，全社会共同关注的氛围尚需加强；二是促进循环经济发展的体制和机制还不完善，在政府大力推进、市场有效驱动、公众自觉参与等方面还有大量的工作要做，特别是循环经济发展利益补偿问题没有解决；三是企业、产业间的关联度不够高，互为补充、互相利用的能力不强，调整产业结构和布局的任务相当繁重；四是循环经济试点单位数量少、规模小，产生的示范效应有限。
下一步，我们将坚定不移地按照科学发展观的要求，针对差距和不足，采取得力措施，妥善解决存在问题，进一步推进循环经济型城市建设，促进我市经济社会协调持续快速发展。一是进一步加大宣传力度，提高思想认识，使广大干部群众充分认识到发展循环经济、转变经济增长方式的极端重要性和紧迫性，真正形成“发展循环经济、建设节约型社会”的广泛共识；二是运用环保、电价、产业政策和资源配置等手段，继续加大对高能耗、重污染的企业和落后生产能力的淘汰力度；三是进一步完善配套政策，对符合循环经济要求、国家鼓励和优先发展的项目，在税收、土地等政策上给予优惠；四是健全社会中介组织，建立信息交换平台，向社会定期公布企业产品和社会废旧物资的供求信息。五是支持循环经济试点单位发展壮大，积极争取创建国家级循环经济试点城市，不断开创循环经济发展新局面。
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