零思考方案网栏目精选：“新农村建设调查报告”，欢迎阅读。
按理说，经历过总有感悟和收获。在平时的学习和工作中，一般就会需要撰写一份报告。写报告要有从上到下，从整体到细节的思维。你是否正为写报告而犯难呢？栏目小编为大家呈上收集和整理的新农村建设调查报告，在此提醒你收藏本页，以方便阅读！
一是加强基层组织建设。有条不紊地进行，不能照搬他村发展的模式，要有自己的规划，要有让农民赞成的规划，要有让农民参与的规划。新农村建设千头万绪，必须要有一个团结、奋进，能吃苦的领导集体。通过集体学习中央政策，坚持民主集中制，坚持民主决策，规范民主管理。实践表明，只要大家形成共识的'事情，就能办成、办好，同时又促时了村支两委和党员干部在农民心中的地位和形象的提高。
二是利用各种渠道向农民宣传新农村建设的政策和重要意义。有时农民对中央的政策了解的比较偏面，需要村支两委和党员率先垂范，并向农民宣传好中央的惠农政策，坚持正确的舆论导向，激发农户投入全面建设社会主义新农村的热情。否则仅靠村干的力量是难以完成新农村建设的各项艰巨任务。
四是筑巢引凤，招商引资。在新农村建设过程中，首先要打好基础，把各项基础设施建好，在发展农业生产的前提下，向外多宣传，利用好自身的资源和环境优势，多方吸引资金和技术，发展其他产业。
社会实践是学校教育向课堂外的一种延伸，是作为一位知识青年的至关重要的人生历程。进入新世纪以来，党和国家号召进行社会主义新农村建设，取得了一系列的可喜成绩。然儿事物的发展都具有两面性，我们要对其进行全面的认识就对其进行全面的实践调查。因此进行社会实践调查对我们当代大学生来说是十分重要的。新农村建设对我家乡的变化起了很大的作用。国家出台的“三农”政策让人民的生活变的更加舒适，作为一名大学生，我们要做的就是根据社会的需要努力学习文化知识，为祖国的繁荣昌盛，为人民的生活水平的提高，尽自己应尽的力量。
我是一名在农村长大的大学生，虽说我学的专业可能对新农村建设的作用不是很大，但我却不能不去关心新农村建设，因为那是抚育我长大的地方。当国人在沐浴着社会新风尚的阳光，那么建设怎么样的新农村、怎么样建设好新农村是我们大家必须思考的问题。十分高兴，我能够在寒假进行相关的实践调查。然儿经过我的一番调查之后却发现了一些问题，我不禁产生了这样一个问题；这样一种已有的村庄发展模式是否正确？是否真是中国
新农村未来建设的整体框架？中国的新农村建设是否有走形式主义的危险？
我的有关新农村与我家乡的变化调查主要体现在下面的方面：
目前，农民增收困难伴随着一系列负面影响，尤其是医疗保障方面显得更加突出，一些地方又出现了农民看病难，看不起病，甚至因病而陷入绝境的现象。新型农村合作医疗是新农村建设的主要改革方案之一，新型农村合作医疗基金的筹集标准为每人每年55元，主要由农民个人自愿缴纳、地方财政补助、中央财政转移支付三部分组成。
建国后，中国政府十分重视农村卫生工作，农村逐步建立了三级（县医院、乡镇卫生院和村卫生所、室）卫生服务网络，基本解决了农村“缺医少药”的问题。另外，从50年代中期开始，部分农村开展了合作医疗。合作医疗指由农村集体经济组织和农民个人共同筹资，为农村居民提供疾病治疗和预防的一种社区型医疗保障制度。合作医疗和三级卫生服务网络相互配合，在农村地区经济发展水平较低的条件下，基本上解决了农民看不上病，看不起病的问题。中国人口的预期寿命由建国前的35岁迅速上升到1996年的71岁，①这一巨大成就的取得，为占总人口80%的农村居民提供健康保障的农村合作医疗和农村卫生服务网络功不可没。
然而，从80年代农村经济体制改革以来，农村医疗保障发生了严重的衰退。随着集体经济的削弱，农村合作医疗制度发生了大幅度的滑坡，到1996年，全国农村参加合作医疗的人口由1976年的90%锐减到5%左右。②绝大部分农民失去了医疗保障，退回到家庭保障。基层卫生服务机构——村级卫生所、室或不复存在，或者转化为私人诊所。
合作医疗的衰退和农村基层卫生服务机构的消亡或市场化，导致农民医疗费用的急速攀升，大大越出了农民的承受能力。从1990年至1999年，农民人均纯收入由686.31增至2210.34，增长了3.2倍；而同期每人次均门诊费用和住院费用分别增长了6.2倍、5.1倍，③医疗费用的增长大大超过农民收入的增长。在农村最贫困的农户（占4%）中，有一半属于因病致贫或因病返贫。
一、现状与经验
1、加快产业发展，夯实新农村建设经济基础。在稳定农业粮食生产的基础上，狠抓支柱产业，夯实新农村建设经济基础，转变经济增长方式，促进农村增收。一是在生态循环农业产业园区建设上下功夫。按照猪—沼—菜，猪—沼—果模式，抓重点，以点促面，树样板，辐射带动，促进农业生产增效。在寿星、雁桥等9各村，以泰寿水果有限公司、巴蜀两个水果协会为龙头，组建了果蔬、葛根种植专业合作社，采取支部引领、企业带动、协会组织、农户入股的方式，推进新村产业发展，化解聚居点居民就业、增收难矛盾。20xx年均水果采收20万公斤，商品蔬菜生产15余吨，出栏生猪1.7万头、牛220头、畜禽2万余只，人均收入5216元。
2、狠抓基础设施建设，改善农村环境条件。强力推进项目建设，争取国家资金支持，组织带领群众苦干实干，不断改善基础设施。近年来，全镇已硬化村道路130多公里，41个村实施了道路畅通工程；已维修整治塘库10口，新建蓄水池21口，修复新建配套渠系10000米，实施人畜饮水工程，解决2939人安全饮水问题；农业机械大力推广，抽水、脱粒等机械化，部分户使用耕耘机，新建和改造机电提灌站5座；13个村学校、村阵地村民自筹资金排危新建；建沼气池943口；10个村卫生站实施达标建设；环境治理不断深入，公路沿线建标准化垃圾池17个。
3、以集聚点建设为抓手，带动农村面貌改变。全镇率先启动9个农村居民聚居点建设，统一规划布局、统一聚集土地、统一施工建设，入住户数达584户，占地面积达246亩。
4、统筹推进各项社会事业发展。抓教为先，巩固提升“两基”水平，全面实施素质教育，努力提升教育质量。繁荣农村文化，组建了皮影队、文化艺宣传队、篮球协会、100%村建起农家书屋，农村文化活跃。计生、卫生事业，全面推行计生村（居）民自治，稳定低生育水平，提高人口素质，人口出生率6.6%；建立疫病预防控制体系和突发公共卫生事件应急机制，新型合作医疗参合率达96%以上，农村医改启动实施，看病难、看病贵得到缓解。民生建设，高度重视弱势群体扶持救助，着力保障特困群众住有所居、病有所医、老有所养、劳有所获、学有所教，失地农民、乡镇企业职工养老保险4800余人，去年和今年发放临时救助金15.5万余元。
5、精神文明建设和民主法制建设。加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，社会风气纯正；深入开展普法教育，全民法制意识不断增强；建立党务、政务、财务公开制度和重大事项民主决策制度，基层民主政治建设全面推进；安全生产和应急管理力度加大，积极开展平安建设活动，专项整治安全生产隐患，无重特大安全事故发生，社会治安稳定；广泛开展领导干部接访活动，落实领导干部信访包案责任制，畅通群众诉求渠道，定期排查不稳定因素，变上访为下访，充分发挥信访办、调解中心职能，真情化解矛盾纠纷，依法打击各类违法犯罪，公众安全感明显增强。
二、存在的困难和问题
1、农村生产力低下。农作物种植和畜牧养殖大多村组处于低水平发展。少数村融于产业园区，仍然存在打工挣钱、务农敷口现状，农村青壮劳动力大部分外流，“留守”在家的大都是老、弱、妇、幼。在家懂技术、会经营、善管理的农民寥寥无几，新技术掌握难、新机械使用难、市场信息了解难、思想观念转变难，零散种养多、传统种养多、盲目种养多、靠人力种养多。致使本土经济发展缓慢。
2、人居环境发展滞后。人居环境改善取得了一定成效，但村容村貌并未从根本上得到改变。老百姓参与新农村建设的积极性主动性还不够，存在“等、靠、要”的思想，聚居点等政府补，清洁卫生靠政府管，道路、水利要政府建。很多该农民自己办的事，而政府“包打包唱”到底。
3、社会各项事业发展不平衡。医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等社会各项事业发展水平普遍较低，也不平衡。无阵地、无设备、无技术力量的“三无”卫生站占据农村医医疗卫生大半壁河山。科技文化底子薄、人才缺、设施差的状况没有得到大的改善，农民文化活动枯燥，农村弱势群体保障体系不健全。
三、应对的办法和措施
1、调动农民的主动性。农民是新农村建设的主体，调动农民的自觉性、积极性致关重要。扩大农村基层民主，尊重农民的意愿，不主观臆断，不强迫命令，维护农民的合法权利和利益。党政的主导作用是关键。科学规划、因地制宜、精心组织、因势利导、热忱服务、不包办代替。认真解决农民新农村建设无思路、无门路、无激情，缺技术、缺资金、缺劳力等问题；鼓励务工人员带技术、带资金、带项目回乡创业，让致富能人有用武之地，给有功之臣增添后劲。
2、加快农业产业化步伐。进一步调整结构，加大整村推进规模发展力度。选准主导产品，建设“一村一品”特色农业，要有人无我有、人有我多、人多我优的思路。把我镇果蔬、生猪、家禽支柱产业做大做强。朝着规模化经济、精品化经济、低碳化经济发展。培育业主、发展大户、联接龙头企业，提升农业产业化水平。加快农村劳动力转移，加快城镇化步伐，努力在二。三产业上拓展农民增收空间，增加农民收入。
3、提高农民素质。加大对教育、科技、文化投入，加强农民实用技术培训，加强对农民经营管理知识的教育。让农民能掌握一项致富的技术，让外出农民工掌握应具有的职业技能，培养出“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农民。
4、改善村镇环境。积极推进农村“五乱”治理，突出抓好聚居点建设。以聚居点建设为抓手，突出重点、分布实施。解决道路中断头路，解决卫生水，解决住居安全，解决环境脏乱差。扎实开展“讲文明、除陋习、树新风”活动。树立良好的文明乡风，建设资源节约型、环境和谐型的社会主义新农村。
5、扩大社会保障覆盖面。全面推进新型农村医疗保险、养老保险制度，建立农民最低生活保障制度和失地农民生活保障机制，建立和完善农村社会救济制度，探索建立城乡衔接、公平统一的社会福利制度。
6、保障基层民主法制建设。引导农民积极参加民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动，转变选举中拉帮结派、贿赂选票、藐视选举等不良风气，建立“德才兼备，以德优先”的选任用人机制。全面实行村干部“直选”和村支部“两推一选”制度，完善“一事一议”、“四议两公开一监督”、“党员干部考评”等制度。把普法教育推向深入，保障农民依法行使民主权利。
新农村建设是我国现代化进程中重大的历史任务，是一项系统工程，为当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向，任重道远，只要全党、全民团结一心、奋发努力，明天一定更辉煌。
根据县政府安排，我们于2月23日至3月3日，赴全县11个乡镇（除城关镇）开展了调研。调研有四个方面的任务：一是督办乡镇总体规划评审情况；二是了解村镇城建管理机构运行的现状；三是听取各乡镇对新农村建设的意见和建议；四是掌握每个乡镇申报新农村建设示范点的基本情况。现将调查情况汇报如下：
一、乡镇总体规划的评审情况
截止去年底，县内11个乡镇已有4个完成了总体规划的评审工作，剩余7家正在着手准备规划的评审工作。其中下辛店、隔蒲潭、吴铺、清明河、胡金店和倒店等6个乡镇预计在本周开展评审工作。道桥镇的规划方案已编制完成，但评审合同尚未签订，仍在商定之中。
二、村镇城建机构现状
自乡镇机构改革后，原村镇建设环保所全部撤消，变更为城建环保服务中心，属乡镇社会事业办。管理性质为中介服务机构，取消了行政执法管理权。人员由原来的10—20人削减为现有的2—12人，经费自筹，来源为乡镇从集镇配套资金中拨付一部分、收取集镇环卫费，有些乡镇还征收了一部分绿化费、占道费，但基本都难以保障城建机构的基本运行费用。城建环保服务中心的在岗人员月工资大都在400—550元。每个乡镇聘请的环卫人员在3—9人左右，每人月工资大都在200—300元之间。城建环保服务中心工作人员工作积极性普遍不高，工作上除对本镇区建设行为进行管理外，对村庄建设基本没有管理。
三、对新农村建设的建议。
对新农村建设，各乡镇都提出一些操作性强的建议。归纳如下：
1、要尽快成立机构。新农村的建设必须有机构保障，设立的机构必须具有城建管理执法主体资格，而不能是中介服务性质。城建机构的运行经费必须纳入财政预算，才能保障队伍的稳定，便于工作的开展。
关于与土地所合署办公的问题，各乡镇意见不一，各有利弊，“利”是便于管理高效有力，办事方便快捷；“弊”是人、财、物的管理权限上难以划分。我们综合后建议，恢复成立城建环保所，恢复行政管理职能，定编四人左右，纳入乡镇财政预算。乡镇指派一名乡镇长负责分管城建所、土管所，统一负责，协调管理，人事任免由乡镇负责，但要保持队伍的相应稳定，在业务上隶属县职能部门指导。
2、要保障经费。乡镇城建机构的运行经费必须纳入乡镇财政预算。要重新制定乡镇规划区内基础设施配套费的征收标准。同时各乡镇要将镇区绿化费、环卫费、占道费、环保费、有偿设施使用费、广告经营权费、停车管理费、电力附加费等列入城建经费筹措范围；加大经营城镇力度；鼓励有能力的人士回报乡梓，兴办企业，投资建设。城建、土地、农业、水利、电力、电信等职能部门也要加大对乡镇建设的扶持力度，积极争取部门专项资金，多方位支持新农村建设。
3、要加强宣传。要加强对新农村建设全方位的宣传，动用电视台、报纸、横幅、宣传车深入乡镇、村庄宣传，将新农村建设要达到的软硬件标准、要求、优惠政策等宣传到集镇、到村庄，调动村民的积极性，营造新农村建设的良好氛围。
4、要确定试点，明确目标。省政府已确定了我县的11个村为“百镇千村”试点，各乡镇正在申报2—4个村作为新农村建设试点（明细见附表）。各乡镇要求尽快启动试点村建设，重点投入、重点建设，尽快形成规模，发挥以点带面的示范效应，带动全县全面启动新农村建设。
为推进社会主义新农村建设，省建设厅制定出台了新农村建设的基本硬件标准，结合我县的实际情况，我县的新农村建设应尽快达到下述目标：一是基础设施配套：通村公路、村内道路硬化，布局合理；村内给水、排水系统完善；公共场所安装路灯。二是绿化建设达标：要求四旁（村旁、宅旁、路旁、水旁）充分绿化；有公共活动的绿化场地。三是环境治理到位：达到“一建三清四改”标准，即建沼气池，清垃圾、清淤泥、清路障，改厕、改灶、改水、改圈；基本消除垃圾及废水污染。四是居住环境舒适：要求村民建房造型多样、错落有致；住宅朝向和间距满足日照、通风和防火要求。上述目标，对我县的“村庄整治”工作提出了明确要求。
5、要迅速编制规划。按照按照规划先行的原则，结合我县实际，可以分四类情况编制村庄建设发展规划：一是村庄向集镇靠拢。扩大集镇规模，完善集镇规划，增强政府所在地和小集镇的辐射力和带动力，吸引周边村庄的村民进镇，提高城镇化水平。二是合理编制中心村发展规划。结合建设部关于“迁村并点”的系列文件精神，在目前每个乡镇一个试点中心村的基础上，每个乡镇再合理选择地段编制2-4个中心村的发展规划，完善中心村的道路、供排水、学校、卫生、小商品市场及其他配套服务功能，引导周边村庄有条件的村民进中心村建房。对交通不便、或经常存在防汛抗旱困难的村庄，一律要求“迁村并点”，到中心村建房。三是针对村庄分布较为散落（县内比较）的乡镇。如下辛店镇、倒店乡、曾店镇等，可以根据村庄的发展方向选取村庄附近的地段重新编制新的村庄发展规划，要注重节约土地，减少浪费。四是针对村庄分布较为密集的乡镇。如清明河乡、伍洛镇等，对远离集镇和中心村的村庄，可以采取在原址上编制村庄发展规划的方式，要注重结合现状，因地制宜。
其次是加强规划监管力度。乡村所有建设项目都必须严格执行“一书一证”制度，符合村庄规划要求，按规定的审批程序报批。坚持杜绝未批先建等违章建设，下大力解决农村长期以来由于乱批乱建、乱拆乱建而造成的有新房无新村、有新村无新貌的问题，确保村庄整治按规划要求实施。
6、要加强住宅建设样式的管理。要进一步培训、提高村镇住宅设计人员的设计水平，推广省市制发的《新农村住宅通用图集》。多设计出样式优美、经济实用、适合于村民居住的住宅样板工程。把工程质量和安全监督管理向乡镇、向村庄延伸。同时积极探索建立“村庄整治”工作的长效机制，指导各地建立村民自主管理机制和村庄基础设施维护与管理机制，包括村内主要道路、路灯的维护、公共环境卫生管理、房前屋后卫生责任、公共绿化种植养护等，巩固整治效果。
7、要妥善解决村镇建设用地。农村村民建房，按《土地管理法》的规定，应坚决执行“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过规定的标准”。为妥善解决和保障村镇发展的用地空间需要，在县级土地利用总体规划修编中，应对村镇建设用地规划作适当调整，与镇域发展总体规划相协调，基本农田保护面积也应作相应调整。同时要确保实现耕地“占补平衡”的目标，加大土地整理和后备资源开发的力度，通过零星村整治、土地整理、宅基地复垦、造田造地等措施多途径获取建设用地折抵指标。
8、要配套政策，协调管理。县镇两级政府应围绕加快新农村建设步伐制定相应的配套政策，鼓励、引导村民进驻集镇、中心村或规划新区建房。凡在各集镇建成区内拥有合法固定的住所、稳定职业或生活来源的本地农民和外来人员，均可随时申请办理城镇居民落户手续，并在入学、就业、服兵役、社会保障、户口迁移等方面，享受和承担城镇居民同等的权利和义务。“迁村并点”后的村民，相关部门应从简从优办理户口迁移、土地置换、农田互换等手续。
9、要强化领导，注重配合。为保障新农村建设工作的顺利开展，应切实加强对新农村建设的领导。可以借鉴村镇建设管理较好的江浙一带的管理经验，由县政府牵头，建设局、发改局、国土局、交通局、水利局、农业局、公安局、卫生局、文化局、环保局等相关单位成员组建乡村建设管理指挥部，具体组织、协调各村镇的规划建设管理。各乡镇、各相关职能部门也应相应成立新农村建设管理机构，整合部门力量，加大对村镇建设的扶持力度。县级其他有关部门要根据自身职能，在农村电力、邮电、通讯、广播电视等基础设施建设方面提供资金、技术和服务等方面的支持。
四、申报新农村建设试点情况
截止目前，各乡镇申报的新农村建设试点共有49个（不含重复申报的11个），其中：
纳入省政府“百镇千村”范围的有11个村：
义堂镇的六合村、新街村、东方村；城关镇的陈赵社区、黄湖社区、肖李社区；伍洛镇的四合村；下辛店镇的张杨村；道桥镇的共星村；隔蒲潭镇的前进村；胡金店镇的三赵村。
原定的中心村有12个：
义堂镇的六合村，倒店乡的界牌村，曾店镇的人和村，吴铺镇的三湖社区，伍洛镇的四合村，沙河乡的齐云庵村；下辛店镇的张杨村，道桥镇的共星村，隔蒲潭镇的军席村，清明河乡的三港村，胡金店镇的三赵村，城关镇的黄湖村。
本次申报的示范村有37个：
义堂镇：新街村、陈李村、曾滕村；
倒店乡：陆洼村、界牌村、倒店村；
曾店镇：冯巷村、下张村、大汪村；
吴铺镇：郑店村、杨坝村、吴铺社区；
伍洛镇：四合村、三集村、程垸村；
沙河乡：辛安寺、黄渡村、雷福村、齐云庵村；
下辛店镇：泗洲寺村、台湖村、北堤村；
道桥镇：群利村、新堤村、前南村、前北村；
隔蒲潭镇：三里庙村、幺屋村、和平村；
清明河乡：三港村、沿河村、子港村；
胡金店镇：盛砦村、宋店村；
城关镇：白合村、辛李村、詹桥村。以上新农村建设的建议和申报的试点村，仅供参考，待正式确定后，将重点督办落实。
7月1日
明天就要出发了，因为要赶早上六点的车，晚上我们住进了校本部的地下公寓。公寓很简陋，狭窄的过道，昏暗的灯光，让人有一种莫名的窒息感，更郁闷的是号称中国移动通信专家的移动通信网络竟然没有覆盖到市中心地下十多米。不过，第二天马上就要离开，开始我们的征程，大伙儿很是激动，很乐意的住了下来。
由于学校资金没有到位，同志们的钱都是凑来的。为了节省4块钱，我们从服务员那里争取到了一间没有电视的房间。住宿安排后基本就没事干了，在家世界买了些早点后已经九点多了，按捺不住兴奋，我索性没有下去，就站在外边发短信。把电话本上的朋友挨个骚扰了一遍，告诉他们：我要出发了!
四个战友中，张玉双考虑问题全面周详，贺东强办事干练洒脱，陈海俊老成持重，大家来自不同的院系和年级，共同信念和目标使几个并不认识的热血青年走在了一起。
激动的余温还没有褪尽，躺在床上，纪律、安全、饮食、卫生、当地干部群众的配合能否积极配合、是否会取得预期的效果一个个问题幻灯片般在脑海中不停地闪过。虽然做了充分的准备，但是在可以预见的一段日期内我们前途未卜，加上外边还下着小雨，感觉今晚还真有点风萧萧兮黄河寒的悲壮!
7月3日
汽车急驰了25公里后到了目的地XX县。师傅把我们送到了县政府门口。XX县政府是我们这次实践活动的接受单位，也是调研的第一站，在这里我们要了解全县的基本情况，了解当地社会主义新农村建设和村民自治开展的基本状况。不巧的是，因为周末没有上班，我们只好先去找落脚的地方了。拿着地图，我们一边找旅馆，一边熟悉县城环境。受地形限制，XX县城区较小，街道分布很奇特，餐饮、购物、车站、政府部门大都连在一起。三岔路口停着好几辆发往西宁的旅游车，和大街上不时地走过几个阿喀，构成了这个高原小镇上的一道独特的风景。
7月5日
今天是第一天下村。一大早我们便拿着XX县政府开具的介绍信去了鲁沙尔镇。虽然有此尚方宝剑在手，但还是费了不少周折。起初，西山村委会主任好像对我们身份有所怀疑，不答应我们去村里调查。在镇党委刘书记的斡旋下，他爽快地带领我们进村了。
西山村距县城约3里路，从城区出发，车子上坡又下坡，转了三、四道弯，颠簸了十多分钟后终于进了村子。村民民房前屋后是一片开得正浓的油菜花，放眼望去，在一块块绿地的映衬下显得格外醒目，鲁沙尔盘踞在莲花山之中，受地形限制，村民大多数居住在山腰地带，一条狭窄而弯曲的土路是村里唯一能走机动车辆的出口，我们拍照的时候，老支书特意叮嘱我们一定要将进村的大路拍上。他说，村民迁到这儿已经很长时间了，但是当地政府修路的承诺一直没有兑现，这条路严重影响着村里与外界的联系，也制约了当地经济的发展。老人家希望我们的照片在某些地方出现后能够引起有关部门的重视。
为了尽快进入角色，熟悉村里情况，便于村民的接受，前任老支书帮忙组织了30多名村民配合我们，很快便打开了局面，我们和大家一起吃饭、拍照、聊天，尽情的玩了一个下午。
虽然今天没有实质性的结果，但我们熟悉了村里的基本情况，和村民有了初步的交流。为以后入户调查打开了局面。
7月7日
吃饭是生存的主要问题，这边的饭忒不合口味，还超贵!昨晚花了4块钱吃了一碗炸酱面，闹了半天肚子。今天我们决定转移方向，找一家米饭馆，可到街道上转了几圈，终究没发现一家像样的。就连遍布全国的兰州牛肉面馆影子就没见到。连续吃了几天的烙饼和泡面后，才发现自己竟是如此的想念兰州牛肉拉面，要知道，学校食堂的拉面难吃可是榜上有名的。没办法，只好重操旧业，回去继续煮面了。哎，生活就像一包方便面，太难了!
新农村建设是农村第二次飞跃式发展的基础和关键。新农村建设的出发点和落脚点是统筹城乡经济与社会发展，推进农村全面小康。农业的弱质性，人口的众多性，农村地域的广阔性是中国三农问题的根本特性，构建社会主义和谐社会，实现新农村建设关键在农村和谐，难点在农民增收。近年来在市委、政府及上级各部门的关心和支持下，作为典型乡区乡镇，农村经济在粮烟支柱的推动下，基本实现了长足、快速、稳步发展，农民的生活水平也得到了很大提高，但经调查表明，制约全镇农村经济发展的瓶颈以及影响农村稳定和持续繁荣的因素依然很多，社会主义新农村建设还有许多新的问题和情况亟待解决，新农村建设任重而道远。
一、农民群众对新农村建设的期望和要求
1、迫切希望有新的支柱产业推动农村经济发展，更有效地解决“三农”问题。XX镇作为农业乡镇，目前农民的经济收入来源主要是靠烤烟和粮食，但调查表明，不少烟农从成本、风险等来考虑，其实不太情愿栽烟或只种点玉米，因为不少农民表示：一株烟从每11月就得开始操劳，要用近10个月的时间才能变成经济收入，除了生产成本和劳务成本外，其实所得到的利润实在少得可怜，但除了烤烟和核桃外，又一时无法找到更好的产业来发展。为此，不少农民都怀着一种“不得已而为之”想法来抓这一棵烟，其实都迫切希望各级政府能够多发展一些适合农村发展的新产业来推动经济发展，通过更多新产业的发展，以此来促进新经济组织组建，推进农业产业化经营，提高农村抵御市场风险能力，促进新技术、新品种的推广。
2、希望进一步加快农业产业化经营，提高农业综合效益。
（1）推进农业产业化经营，是实现农业两个根本性转变的有效途径，是实现农业增效、农民增收和农业现代化的必由之路。希望各级在调整优化农业产业结构方面有更多扶持政策，以推动农村结构调整既要有量的扩张，更要抓质的提高。
（2）希望加快对农业龙头企业培育发展。龙头企业是推进农业产业化的重要载体。希望各级部门能够出台更多的扶持政策，集中人力、财力，对有一定规模且科技含量高、牵动力大的龙头企业进行扶强扶壮，尽快培植起一批以主导产业和骨干农产品为基础原料的农产品加工企业，尽快改变目前这种“种菜无法卖，种粮无法加工”的局面。
（3）希望着力推进农村专业经济组织建设，不断增强农业抗御市场风险能力。
（4）希望大力发展“订单农业”，以促进农产品销售难的问题。
3、希望以农民增收为目标，抓核桃等主导产业促经济发展。只有发展富民产业，使农民增收致富有保障，才能支撑起真正意义上的新农村。据调查发现，65％的农民都迫切希望政府在产业发展方面应做好引导，在产业建设中积极发挥以点带面和典型辐射的带动作用，促进二、三产业的快速、健康发展，提高农民收入。
4、希望进一步加强村社道路建设。要想富，先修路，纵观XX镇的村组公路，道路硬化率低，农民群众希望村民自治以后，村级组织应从关心热点问题入手，发动农民，出资出力，解决村、社道路雨天泥泞、秋季尘飞的局面。
5、希望加强对农业基础设施的投入力度。要求构筑政府在农村经济发展中的主导作用，发挥公共财政职能，调整财政支出结构，加大投入力度，使农村的基础设施更加完善。
6、希望各级在建设社会主义新农村要坚持两手抓。在落实财力投入的同时，希望各级党组织要加强对农民的思想政治工作和基层党的建设，培养农民创造新精神，通过创业改善自己生活，帮助困难群众致富，共同建设文明富裕和谐的社会主义新农村。
7、希望以实施提高农民素质为依托，培育新农民。三农问题的核心是提高农民素质。应依托产业发展对农民进行农业实用技术培训，面向市场为农民提供职业技能培训，使60％以上的适龄农民成为具有较高科学文化素质和较强就业能力的新型农民。
8、希望以创建文明村社为先导，塑造新风貌。应着力整治农村环境，植树造林，美化、净化村容镇貌，尽快改变农村的脏乱差现象。同时，扎实开展文明村镇创建活动，改变农村的各种生活陋习，倡导健康、文明、科学的生活方式，创造一个农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好环境。
9、希望有好的基层带头人和村级领导班子。农村基层党组织是党在农村工作的基础，也是建设新农村的组织实施者。通过走访发现，全镇51％的农户认为，现在的村委会实行“村民自治”以后，没有很好地发挥好自治作用，更有一部分人认为“根本自治不了，自治就成了一盘散沙”。因此希望加强农村基层党组织建设、创建好班子作为农村各项工作的龙头，通过强化农村基层党组织的战斗堡垒作用，提高农村干部的素质和能力，为加快新农村建设提供强有力的组织保障。
10、希望以抓农村社会治安综合治理为重点。抓农村社会治安要以安排农村剩余劳动力为突破口，俗话说：游手好闲，人们都有事干了，小偷小摸和聚众赌博现象自然会销声匿迹；另外要对外来走村串巷的流动人口加以监管，避免不法行为发生；对村民要适时进行法制教育，严禁邪教等违法乱纪行为在农村中蔓延。
11、希望注重农村教育。孩子是社会发展的希望，再穷不能穷教育。从长远考虑应加大对教育的投入力度，壮大师资力度，提高教学质量；积极推进农村教育改革，提高教育规模和现代化水平，节约资源；减免农村义务教育费、以及到城市就读借读费，让城乡教育同步发展。
12、希望整顿农村药品市场，进一步加大新型合作医疗的减免力度，改善农村医疗卫生条件。提高医务工作人员的医疗和职业道德水平，加大对药品的监督管理，严禁假冒伪劣和过期药品在农村市场横行。控制药品价格，让农民能够看得起病，放心看病。オ
二、当前农村乡风文明建设存在的突出问题及对策建议
突出问题：文化生活单调，基层文化建设滞后。农村文化事业底子薄，基础差，人才缺，资金少，设施差的状况未从根本上改变。缺乏多种形式的文化活动和体育活动，民间文化遗产得不到发挥和有效保护。村级的文化室名存实亡，适合农村的各类科普资料缺乏；农村有线电视普及率不足35％，农村文化生活匮乏;导致赌博等不良现象突出。广大农村群众旧习俗、旧观念束缚严重，思想不解放，干部群众创新意识不强，不思积极，小农经济意识色彩浓厚、日出而做，日落而息的小农观念根深蒂固，一方面限制了自身的发展，另一方面难以接受新文化、新技术和新观念，阻碍着农村经济的快速发展。
因此，应积极倡导健康文明的生活方式和社会风尚，引导农民树立科学观念，消除愚昧、落后的旧思想、旧观念。镇、村两级应通过加强对马克思主义唯物论和无神论的宣传教育，帮助农民划清科学与迷信、文明与愚昧的界限，树立科学的世界观，从根本上铲除愚昧、迷信赖以存在和蔓延的社会土壤。各部门应努力抓好基层文化阵地建设，以寓教于乐、健康向上的群众性文化活动和文化产品，来占领农村阵地，抵御和消除不良文化对农村的侵袭。要狠刹封建迷信歪风，对当前小庙小庵的回潮和愈演愈烈的封建迷信歪风，要结合农业农村现代化教育，采取教育与惩戒并重的方法，加大打击和管理的力度。要敏锐注意各类宗教活动在农村中的新动向，对于非法宗教和宗教不良活动，坚决取缔和制止，对于民间假道士等封建迷信职业者，应一打到底，彻底净化农村社会风气;并通过不断丰富农村文化生活和宣传教育，使赌博等不良社会风气有所改变。应着力整治农村环境，植树造林，美化、净化村容镇貌，尽快改变农村的脏乱差现象。同时，扎实开展文明村镇创建活动，改变农村的各种生活陋习，倡导健康、文明、科学的生活方式，创造一个农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好环境。
三、社会主义新农村建设中需要注意的问题
1、要防止“形式多于内容”。即在新农村建设中，应作出详细的规划和年度计划，并严格围绕所作的规划、计划内容来实施，在防止只搞宣传发动不注重实施行动的倾向。
2、要防止“不联系实际，想当然”的现象。由于受农业基础、农业推广水平等因素影响，在新农村建设工作，在制定具体方案过程，应充分考虑各地区的经济总量、农民收入水平、增长速度等因素，尽可能制定出行之有效的政策或方案，以缩短村与村、组与组、地区与地区之间差距，以防止新农村建设乏力。
3、要防止“一手硬，一手软”的倾向。经济建设和精神文明是新农村建设中缺一不可的重要内容，在工作中，应做到一手抓经济一手抓精神文明，两手抓两手都硬，以促进新农村和谐发展。
4、要防止只注重农村建设，不关心小城镇建设，导致整体发展缓慢，城镇化水平低，辐射带动力弱，城镇二、三产业发展缓慢，推动力不强，不能有效吸纳剩余劳动力的现象。
四、农民群众对农村基础设施建设的愿望和要求
1、由于农业基础薄弱，希望继续加强农田水利建设、中低产田改造等基础设施。
2、随着人口增长，饮水问题不断突出，希望有关部门能够对现有水资源进行统一规划，合理调配使用，以减少用水纠纷。
3、在村组道路建设中，希望上级有关部门能够适当补助。
4、希望继续加大“整村推进”和“小康村建设”扶贫项目的实施力度，分步分批实施，最终在所有村、组实施整村推进”扶贫项目。
总之，通过各级部门与广大农民群众的不懈努力，最终实现“环境优美、村舍整洁、经济繁荣、民主法治、诚信友爱、安定有序、保障可靠、社会和谐”社会主义新农村。
一、新农村建设进展情况
自去年来，我们**乡紧紧围绕县委、县政府提出的《关于认真开展新农村建设活动的实施意见》的要求，加大宣传发动群众，精心组织，自我加压，积极推进新农村建设工作。结合本乡实际，积极开展新农村示范村建设和环境整治工作。通过全乡干群的共同努力和扎实工作，取得了阶段性成效，去年实施的道士塘、**、南庄、山上应村四个村中二个整治村顺利通过了达标验收，其余两村正在整改。今年新创建的大林、小林、下盘三个村，正以整治环境“脏、乱、差”为主要突破口，狠抓创建工作。回顾一年多来的新农村建设工作，我们主要做了以下几方面工作：
（一）健全组织订规划。为切实加强对新农村建设的领导，**乡成立了由乡长马贤茂担任组长的乡新农村建设领导小组，下设办公室，具体负责宣传发动、规划编制、协调指导等工作。做到任务到村，责任到人。成立村庄规划工作组，负责规划工作，落实了编制8个创建村的整治规划，做到科学合理，重点明确，方案规范，布局得当。
（二）宣传发动造氛围。我们坚持把宣传工作作为新农村建设工作的先导工程来抓，组织乡村干部深入一线，以对新农村建设工作进行广泛深入地宣传。充分利用会议、横幅、标语、黑板报、宣传橱窗等形式，宣传新农村建设的目的意义。全乡共召开各类会议8次，张贴标语265张，宣传图片132张，刊出黑板报16期，乡宣传报道组进行跟踪报道，在全乡范围内营造了一个新农村建设的浓厚氛围，有力地推进了我乡新农村建设工作进程。
（三）分类指导定制度。为切实做好我乡的新农村建设工作，领导小组对创建的8个村针对各村实际，一方面实行分类指导，有序推进。一年多来，在村级资金比较薄弱的基础上，全乡投入专项资金464万元，共拆除简易棚屋52间，拆除危房及断墙残壁45处，硬化道路30240平方米，清理河道1200米，新安装路灯116盏，新增绿化面积18700平方米，村容村貌明显改观。通过整治，目前各村主干道路基本上达到了硬化、净化、亮化、绿化标准，主要河道基本实现无杀草、无漂浮物，村庄面貌有了一个改头换面的变化。另一方面加强教育，提高认识。在整治的过程中，我乡注重对农村干部、群众的思想政治教育，使他们为更好地美化家园牢固树立良好的环保意识，如下田村村干部积极充分护绿使者，花木的浇水、修剪、病虫害防治等他们全包了。此外，建章立制，巩固成果。在环境整治的基础上，为了使环境整治落到实处，各村相应成立了卫生、绿化、养护组织，同时建立了管理制度，做到有人管事、有章理事，如下田村建立了公共场所卫生管理制度、公共厕所管理制度、家庭卫生制度、绿化公约等。
二、新农村建设工作成效
（一）村容村貌有了新变化。通过环境整治，道路的硬化、村庄的绿化、河道的净化、路灯的亮化以及断墙残壁的拆除，彻底改变了农村的“脏、乱、差”现象，卫生保洁制度的健全，使环境卫生得到长效管理机制的保障，村庄面貌焕然一新。
（二）群众环保意识有了新提高。通过净化、绿化、亮化、美化工程，群众不但对庭院卫生意识有了转变，对公共卫生也有了讲究，树立起讲卫生、美环境的新意识，形成“人人讲文明、个个爱清洁、户户讲卫生”的良好氛围。
（三）团结协作精神有了新突破。在新农村建设过程中，广大党员干部群众群策群力，齐动手，齐出工，做了大量的工作。集体出资和群众集资紧密结合，全村上下拧成一股绳，团结协作精神得到进一步发挥。
（四）村班子号召力、战斗力、凝聚力有了新转变。在新农村建设工作中，通过各项方案的实施，进一步体现了党员干部的战斗力；在各项实事工程的建设中，进一步提高了党员干部在群众中的号召力、凝聚力。干部的工作责任心和事业心增强，村班子的战斗堡垒作用和党员干部的作风得到了明显转变。
三、存在问题
1、乡、村资金缺乏，如何用有限的资金去创建更大的成绩是一个难题；
2、部分群众的认识还不到位，环保意识有待加强；
3、各村新农村建设工作存在不平衡性。
四、几点建议
1、强化干部队伍素质教育，进一步统一思想，抓好落实；
2、加强制度建设，健全管理责任机制；
3、巩固壮大村级集体经济，推动村级经济发展；
4、广泛开展群众性精神文明创建活动，丰富群众文化生活；
5、加大政府对经济薄弱村的扶持力度，为各村的经济发展起助推器作
全市村镇规划管理职能于由市建委移交市规划局后，为深入贯彻党的十六届四_提出的五个“统筹”工作精神，全面掌握全市村镇规划管理工作情况，分析问题，加强管理和指导。按照市规划局党委的统一部署，自3月中旬，市规划局副局长带领办公室、规划科有关人员赴全市五区三县就村镇规划、规划管理工作进行了广泛深入地调研。调研组先后走访了五区三县的16个镇、10余个村庄，与各区县、乡镇、村的负责同志和具体从事村镇规划管理工作的人员进行了深入细致地交流，并在区召开了有分管区长和各乡镇分管乡镇镇长参加的座谈会，就如何加强中心城区的村镇规划建设工作进行了讨论。现将有关情况报告如下：
一、全市村镇规划管理工作的基本情况
全市市域总面积5938平方公里，市域总人口413万人，共有16处工矿区，84处乡镇，3164个村庄，其中建制镇76处。近年来，随着经济社会的不断发展，全市村镇规划、规划管理工作取得了较为显著的成绩。一是各级党委、政府十分重视村镇规划建设工作，把加强村镇规划建设摆到了农村经济社会发展的战略位置来抓。1987年市委、市政府立足于我市组群式格局的实际，提出了“总揽城乡经济全局，充分发挥优势，城市支援农村，农村服务城市，实现贸工农全面发展的战略”，将村镇规划建设，特别是小城镇规划建设做为城乡一体化，缩小城乡差距的重要内容，根据中央、省关于加快村镇建设的有关精神，市委、市政府出台了《关于加快小城镇建设的实施意见》。各区县和部分乡镇也制定了关于加强村镇规划建设管理的有关规定，有的区县确定了小城镇规划建设管理目标责任制，每年与乡镇签订目标责任书，并作为年度政绩考核的重要依据，充分调动了乡镇、村编制和实施规划的积极性，全市村镇规划、规划管理工作进一步加强。二是市建委在加强对全市村镇规划指导和管理力度的同时，于编制完成了《市小城镇发展与布局规划》，立足于组群式城市特点，对全市各小城镇的功能定位、规模等级、结构等级、空间布局等重新进行了分析研究，确定了各区县城区——中心镇——一般镇——中心村——基层村的规划体系，突出了中心镇在村镇规划工作中的龙头地位，同时对村镇规划的几项主要指标进行了界定，为全市村镇规划的修编和促进城乡的协调发展打下了良好的基础。三是各乡镇均设立了规划建设管理机构，省、市级中心镇驻地的总体规划已基本调整完善，大部分委托高等院校或省、市规划设计研究院编制，规划起点较高；个别经济实力较强的“明星村”聘请有资质的设计单位编制了村庄规划，并基本按规划实施。全市城镇规模逐步扩大，城镇化水平逐步提高，布局有所改善，对农村经济的辐射能力和带动能力逐步形成，基础设施和环境逐步改善。全市城市化水平达到47%，比“八五”末增长7个百分点，城市化进程明显加快。全市8个区县中有6个区县被评为全省村镇建设先进区县，11月，全省村镇建设经验交流会在我市召开。
二、存在问题
近年来，我市村镇规划管理工作虽然取得了较为显著的成绩，但由于面广量大、细统复杂，再加上区县与区县、乡镇与乡镇、村与村之间发展上的不平衡，全市村镇规划、规划管理工作仍然存在一些问题不容忽视。
（一）规划编制整体上滞后。一是区域范围内缺乏系统、科学的城镇体系规划。许多区县中心镇以下的乡镇建设重点模糊，其发展布局缺乏宏观调控手段，各乡镇的规划自成体系、各自为政、随意性较强，许多小城镇个性单一、盲目照搬，以至于大部分小城镇功能结构、产业结构、平面布局和建筑设计单调雷同，难以形成自己的风格。二是除中心镇以外乡镇驻地总体规划大多是1992年以前编制完成,许多已超出规划年限而没有及时进行修编，对建设的实际指导作用不大;大部分没有控制性规划和修建性详细规划，许多建设只能在总体规划的指导下进行，导致绿地率、容积率等技术指标无法控制和落实;基本上没有排水、排污、供水等专业规划。三是规划基础资料薄弱，地形图等规划资料严重缺乏。四是相当一部分村庄没有编制规划；部分村庄有规划,但大多为1992年以前编制，而且大部分为无资质的设计单位设计,现已不适应建设需要；有的近几年虽然编制了规划，但未经法律程序审批，没有法律依据，再加上由于技术、资金、时间等方面原因，村庄规划编制的深度不够，大部分只有“一书两图”,操作性不强，难以实施。五是规划编制经费困难。许多村镇特别是偏远地区的村镇财力非常有限，再加上村镇建设配套费在许多乡镇已取消，村镇规划的经费无保障，许多村镇无力投入资金编制规划。
（二）乡镇规划管理较弱，违法建设工程屡见不鲜。一是乡镇一级大部分设有“建设土地环保所”等机构，但是一个机构承担规划、建设、土地、环保、交通等多个部门的职能（大多依靠土地职能支撑），多数力量不足，基本上是兼职，而专业人员基本上没有，专业素质低。大部分为自收自支事业单位，人员工资无着落，机构运转艰难，这对于量大面广任务艰巨的村镇规划建设管理来说，非常不适应。二是乡镇没有规划建设的执法权，对于出现的违法工程，申请上级部门或法院执行的周期一般较长，对于建设周期较短的违法工程在管理上常常感到无能为力。三是未批先建、少批多建等现象较为严重。许多乡镇驻地工业园区、公建等建设项目，大多是在办理土地征用手续时受土地部门办理程序的制约，才到规划建设部门补办规划建设手续，而不需要新办理征用土地手续的建设项目，基本不办理规划建设手续。许多村庄规划实施和管理力度不大，不少村干部对村庄规划建设认识不够，不按规划的要求建设，随意性太大，再加上许多村干部更换频繁，规划实施缺乏连续性。村民建房，按规定应先有规划建设部门办理选址意见书和村民建房许可证，但大部分建设是在办理土地手续时补发该证，村庄建设管理无序。
（三）规划建设档次较低。受规划滞后及资金、观念、产业等诸多因素的影响，我市村镇规划建设的档次普遍较低。许多乡镇市政基础设施如供水、排水、供暖、镇区道路、垃圾处理等建设严重滞后，村镇有新房无道路，有道路无排水等现象普遍。许多小城镇仍然走不出二、三层楼和沿路“走廊式”建设的格局，使小城镇难以形成较高档次的绿化、美化、亮化，人居环境和生活质量不高。
三、几点建议
村镇规划是村镇建设的龙头，是村镇建设管理的依据，事关建设的全局，必须采取切实措施抓紧抓好，充分发挥规划对村镇建设的调控作用，通过高起点规划、高标准建设、高效能管理引领村镇的建设与发展。
（一）继续抓好村镇规划的编制。
1、进一步完善全市市域城镇体系规划和城镇建设规划。强化市域城镇体系规划对全市村镇规划建设的指导作用，从全市市域的整体出发，统筹考虑城镇乡村规划的协调关系，打破行政区域界线，优化各区县城镇的总体布局和规模，进一步撤并规划过小、不具有集聚辐射功能的小城镇，重点建设中心镇，突出中心镇在农村地域经济、文化发展中的功能地位，统筹安排区域设施，避免重复建设，优化配套基础设施建设和公共设施建设，积极引导乡镇企业向工业小区集中，住宅向生活小区集中，引导村镇合理布局和协调发展。
2、进一步加快小城镇总体规划的修编工作，提高小城镇规划建设水平。小城镇作为最基层的城市居民点，是联系城市与乡村的纽带，是广大农村一定区域范围内的中心，小城镇规划应体现有别于城市的特点，用区域的观点，加强对城镇经济社会发展条件的分析，准确地根据城镇性质在市域城镇体系规划的指导下，科学合理地确定城镇的人口和用地规模，挖掘城镇自然的、历史的和地方的特点，通过精心的规划设计，形成具有时代感和有地方性特色的小城镇风貌，塑造鲜明的小城镇特色。
3、进一步加强小城镇详细规划的编制工作，制定小城镇规划管理技术规定，提高小城镇品位。以往由于小城镇详细规划的覆盖率不高，对群众建房缺乏有效地控制指导，建房随意性较大，是造成小城镇面貌雷同，缺乏特色，建设品位不高的重要的原因之一。应强制性规定小城镇近期建设区域必须编制控制性详细规划，划分控制地块并提出各种地块建设控制要求，对于近期有建设和旧城改造项目的区域，影响城镇景观的重点区域、工业小区、居住小区必须编制修建性详细规划，指导具体项目建设，没有编制详细规划的，不得安排和批准项目建设。要结合控规的编制成果，制定区别于城区的小城镇规划管理技术规定，落实各项规划管理技术指标，作为村镇规划管理的依据，指导小城镇建设。
4、加快村庄建设规划的编制。要分期分批地组织村庄编制新一轮规划，在编制中一定要聘请有资质的设计单位和测绘单位测绘现状地形图和编制规划，注重规划编制的深度和规划基础资料的收集。规划编制完成后，要经主管部门审查，并经村民代表大会讨论通过后按程序审批。
5、切实加大对村镇规划编制经费的投入。可制定政策实行“以奖代补”的方法，鼓励和支持村镇的.规划编制。建议市里每年列支200万元专项资金用于村镇规划编制，区县、乡镇每年也要相应地列支部分专项资金。建议在全市范围内继续收取村镇建设配套费，可采取市、区县、乡镇按一定比例分成的办法，分别列支部分专项资金用于村镇规划编制。力争用4-5年的时间，完成全市村镇规划的修编工作，为村镇的高标准建设提供科学依据。
（二）小城镇规划建设要因地制宜，分类指导。小城镇的发展与经济增长和产业依托、环境等息息相关，在发展上应摆脱框框，重视地方特色与地方资源的规划，发挥小城镇本身特有的环境优势和资源优势，形成多功能多样式的发展模式。切实加强小城镇模式的研究和分析，制定出台相关政策，因地制宜，分类指导小城镇规划建设。
1、应大力扶持区位重要、经济基础较好的重点镇建设。如区镇、区的镇、县的镇、县的镇等卫星乡镇，地处相对偏远，远离中心城区和各区县的区域中心，现已具备一定的产业优势和经济基础，对周边村庄发展具有较强的辐射力和带动力。此类乡镇在规划建设上应充分放权，给予优惠政策，大力鼓励其快速发展。
2、对于近城区的郊区镇应尽早纳入城区管理。如的镇、区的镇、镇、镇、区的镇、区的镇、镇、开发区的镇等，目前虽是建制镇，但已基本与城区相连，此类乡镇不能再按建制镇来相对独立地规划建设，而应及早纳入城区，按城市标准进行统一规划建设管理，使之功能定位、设施配套与城区相衔接。特别是对于中心城区与城市组群之间的村镇建设问题，按照市委、市政府中心城区西扩、北延、东联、南接的总体要求，今天的村镇就是明天中心城区的一部分，在进一步深化完善全市市域城镇体系规划的基础上，应尽快专项编制中心城区与周边城市组群之间的区间规划，合理引导区间村镇的规划建设，切实避免造成重复建设或影响城区功能布局等现象的发生。
3、对于风景区和自然保护区应严格控制发展。如：区的镇、区的镇，在区域范围内，发展上具备一定优势，但是从全市市域范围来看，源泉镇地处孝妇河的上游，为大武水源地的主要水源补给区，直接为中心城区及、区等供应生活生产用水；镇地处水库库区，为全市重要水源保护地和旅游度假区，从保护全市水源地和风景名胜区的角度出发，必须限制其膨胀发展。
4、对于中心镇所辖村庄、中心村周边村庄和地处偏远基础较差的村镇应适当控制其发展，积极引导其向中心镇、中心村发展。目前，随着城市化进程的加快，全市农村人口根据其经济实力和社会条件的不同，正不同程度的向中心城镇、城市聚集，再加上计划生育政策的实施，农村人口出生率逐步下降,村庄人口规模正在逐步减缩。在这种情况下，在加快中心镇建设的同时，对于中心镇所辖村庄、中心村周边村庄和地处偏远基础较差的村镇应严格控制其发展，原则上不再编制规划，不再审批规划，适当控制其建设活动。中心镇所辖的村庄新建工厂，原则上应停止审批，停止镇区居民分散建设住宅，停止地处偏远基础较差村庄的住宅建设。应制定相关优惠政策，结合旧村改造和“空心村”的治理，进行迁村并点，积极引导乡镇企业向工业小区集中，住宅向居住小区集中。必须致力于促进乡镇企业向中心城镇集中发展，建立中心城镇发展的主导产业，推进中心城镇经济的全面振兴。争取在近几年内建成一批规划合理，其他设施配套、服务功能齐全的中心城镇工业园区，吸引劳动力、资金、技术等各类生产要素向中心城镇集中，兴办第二、三产业，推动乡镇企业实行集约经营，规模发展，培育和发展小城镇市场体系，加快村镇的城市化进程。例如，区的镇自1998年就冻结宅基地审批，停止原村原地域的改造建设，实施全镇域迁村到镇。现镇内已有、、、凤凰等村整建制迁入双凤生活区，并吸引周边地区4000名居民到双沟就业定居，小城镇建设初具规模，最大限度地发挥了小城镇的聚集和辐射效应。
（三）切实加强村镇规划的管理，维护村镇规划的严肃性。
1、建立健全各级村镇规划管理机构。村镇规划管理职能由市建委划归市规划局后，针对村镇规划管理存在区别于城市规划管理的特殊性，在市规划局应单独设立村镇规划管理科，配备专人对全市村镇规划进行综合指导。各区规划分局（处）应同时设立相应机构配备专门人员进行管理。目前，市规划局机关及各规划分局、处的管理人员不足，在增加了村镇规划管理职能后，应相应地增加行政编制配备村镇规划管理的专业人员。要进一步加强乡镇一级村镇规划建设管理机构建设，逐步配备专业人员从事村镇规划建设管理工作，有计划地录用一定数量的大中专毕业生到村镇规划建设管理部门工作。
2、加强对村镇规划管理人员、技术人员的培训，提高规划执法水平。尽快制定培训计划，分期、分批对乡镇的乡镇长、建设助理员、部分技术人员，尤其是中心镇规划建设管理和技术人员进行培训。应适当组织对区县长的培训。应继续推选村镇规划建设助理员持证上岗制度，并进行严格考核。通过加强培训，进一步严格办事程序，增强服务意识，提高办事效率，积极推进依法行政。
3、规范规划设计市场，建立市场准入制度，提高村镇规划设计水平。各级规划行政主管部门要组织对进入村镇的规划设计队伍进行监督审查，严禁无证、超资质承担规划设计任务。对达不到规划设计要求的建设项目，不得办理规划批准手续。积极推行专家评审规划制度和规划公示制度，以确保规划设计和工程质量。
4、切实加强对违法工程的查处力度。各级规划行政管理部门要加强与城市综合执法局的工作衔接，及时查处违法建设行为，加强执法力度，切实维护村镇规划的严肃性。
5、进一步加强村镇规划建设法规的宣传普及。通过加强规划建设法规知识的宣传普及，逐步提高广大居民的法规意识，增强尊纪守法的自觉性。
6、切实加强对村镇规划管理工作的领导。针对全市村镇规划建设发展的新形势和新问题，建议市委、市政府对全市村镇规划建设情况进行一次专题调研，进一步研究制定鼓励和支持村镇发展的政策措施，并以市委、市政府的名义召开一次全市村镇规划建设现场会，培养典型，加强领导，推动全市村镇规划建设再上新水平。
今年寒假，我与几位同学一道，走访了本村广西博白县三滩镇xx村的大部分地方，与本村的村民、村干部进行交流，深入了解了本村关于社会主义新农村建设的相关情况。
生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主是社会主义新农村的内涵。在调查中，我们了解到，本村积极响应国家的号召，紧紧围绕这二十字方针的目标要求，认真贯彻执行社会主义新农村建设的方针，科学编制规划，统筹安排，加快推进各项工作的进行。
在走访中我们可以看到,本村的村容村貌已得到了较大的改善,村民的住房条件已大大提高。政府也帮助低保的村民们建造房屋,给予他们经济上的补贴。而政府对村民们建设沼气池的支持与帮助也为本村的清洁工作做出了一定的贡献。一位村民告诉我们，他是养猪专业户，一直苦于过多的猪粪无处排放。现在在政府帮助下建设造沼气池，给予1000元的补贴。这样，不仅很好地清洁了环境，还有效地利用了资源，一举两得。
加强村政基础设施建设是本村进行新农村建设的重点之一。本村在近几年加大了对基础设施的投入，逐渐完善各项公共服务保障设施。
医疗问题是民生之重。去年，本村投入了八万多元建成村卫生所，政府还积极鼓励村民加入新型农村合作医疗。这就大大减轻村民看病难的问题。
水利建设也十分重要。水利是农业的脉搏，我们向本村政府了解到，为了保证水利工程的正常运转，政府组织人力、物 力、财力兴修水利，保证可人民群众的收入增加。
此外，为了丰富人民群众的文化生活，本村在体育文化局的支持下，修建了一个标准的篮球场，使村民有了自己的娱乐场所，业余生活更加丰富多彩了。
积极培养造就新型农民，加强农村精神文明建设，不断提高农民综合素质，促进乡风文明，是本村进行社会主义新农村建设的又一重点。
在去年，本村政府工作人员认真学习深入了解了党的十七六中全会精神，并在群众中大力宣传，深化农村文化体制改革，推动社会主义文化发展。政府积极向农民宣传农业知识、科学种植技术，提高农民的文化技术水平。在近几年，本村政府组织了一些村民免费到县城进行电脑知识培训，提高了农民的科学文明素质。为了增强村民的身体素质，丰富村民的文化生活，政府还组织村民定期进行球类比赛。去年，本村以队为单位，成功举办了几场篮球赛，排球赛等，这不仅提高了村民们锻炼身体的积极性，丰富了村民的生活，还促进了各队的村民们之间的相互交流。
除此之外，一名村干部还告诉我们，今年，本村紧紧围绕平安村屯建设，以稳定压倒一切的态势做到维稳工作，成功调解了各种纠纷，如建设高速路时引起的纠纷等，促进了本村的稳定与和谐。另外，计划生育问题一直是本地方的一个令人头疼的问题，这主要是由一些村民的重男轻女等落后思想引起的。为了更好地解决这一问题，根除村民的这一思想劣根，村政府积极大力宣传有关计划生育的思想，狠抓落实好计划生育工作，引导村民树立正确的生育观，从根本上处理好这一问题。在近两年，村民的思想觉悟已有较大的提高，计划生育的工作已得到了较好的落实。
这次的实践活动让我们看到了家乡在新农村建设中新的变化，这更增加了我们对家乡的热爱之情。但我们也看到了本村在建设中的一些不足的地方，如河流污染的问题没有得到很好的解决、村民间还存在着不和谐的因素等。因此，我们积极地向政府提出意见与建议，并期待着我们的家乡越来越好!
马村乡南街村村交通便利，地理位置优越。全村现有农户385户，总人口1372人，耕地面积1274亩，村办企业10个，村党总支下设4个分支，现有党员95名。
近年来，在上级党委政府的正确领导下，我们南街村坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持“商贸富民、工建强村”的经济发展思路，紧紧围绕“农民收入增长、集体经济实力增强、建设现代化经济强村”的总体目标，团结带领全村干部群众，开拓创新，真抓实干，推动了全村经济的快速、协调发展和各项社会事业的全面进步。农民人均纯收入预计达到4320元。按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、村容整洁、村风文明、管理民主”的新农村建设要求，我们在新农村建设方面着力抓好以下五个方面工作：
一、加快结构调整，实现经济发展新突破
建设社会主义新农村，发展农村经济是首要任务，增加农民收入是根本前提。我们始终坚持以经济建设为中心，坚持“商贸富民，工建强村”的经济发展思路。
1、以市场为导向，以增收为目标，引导群众大力调整产业结构，围绕种植、养殖、非公有制三大支柱产业，加大结构调整力度，改革经营模式，提升产业口位。在种植业上，积极推行了小麦良种种植和
大力发展蔬菜大棚，共推广优质小麦种植面积1000亩和新建成蔬菜大棚20多个。继续巩固扩大养殖业规模的同时，改革传统养殖模式，全村共发展养殖大户32户，猪饲养量达到5000头，羊饲养量达到1500只，肉鸡饲养量达到30000只。
2、在发展非公有制经济方面，继续采取“沿街开商店，邻厂找活干，靠路搞运输，市场做生意”等灵活多样的方式，引导、帮助群众寻找适合自身的致富项目。为了帮助群众发展经济，几年来共为180余户群众办理小额信用贷款40余万元，帮助群众上了一大批致富项目，使全村从事工、畜、运、建、服等非公有制经济的农户达276户，成为推动经济增长、增加农民收入的一个有力支撑。
二、发展公益事业，为群众办好实事好事
我们在大力发展经济的同时，不断筹措资金用于公益事业建设，积极为群众办实事、办好事。一是积极组织村民参加农村新型合作医疗，努力解决广大村民因病致贫、因病返贫的问题，驻村工作队协助村两委投资3.4万为全体村民建设新卫生所，改善了村民就医条件，同时，每年为全村60周岁以上的困难老人进行慰问。二是加大教育投入力度，近年来建成了花园式南街村中心小学，建成了幼儿文化园。
三、加强基础设施建设，改善农村人居环境
我们村的村庄建设由于受各种因素的影响，规划无序，技术设施老化、环境脏乱差的问题越来越严重，影响了村民的正常生活和村庄形象，为此，驻村工作队协助村两委班子把加强村庄规划建设
作为提高群众生活水平的重要工作来抓，从县里聘请专家对村庄进行规划设计，科学合理地利用土地， 20xx年7至9月份帮南街村建设门面房54间，我们还加大招商引资力度，先后引进了炼油厂等项目，为建设社会主义新农村、新环境打下了良好的基础。
为保证村容整洁，驻村工作队协助村两委在教育引导村民自觉爱护环境的基础上，成立了环卫队，专门负责村内公共区域的卫生保洁工作，村庄环境明显改观；在村内道路建设方面，几年来，村投资20余万元完成了10公里的村内主干道路硬化，方便了群众的出行，努力建造一个良好的农村环境。
四、推进精神文明建设，展现农村社会新风貌
加大投入，精神文明建设不断加强。一是深入开展“两抓一促”活动，投资20余万元建成了村文化大院，同时不但进行完善，顺利通过农村文化大院验收标准；二是充分利用文化阵地，经常开展一些喜闻乐见的群众性文化活动，既丰富了群众文化生活，又使群众从中受到先进文化的熏陶和教育；三是深入开展实施《公民道德实施纲要》，认真开展“十星级文明户”、“五好家庭”、“好媳妇”等评比活动，先后组织开展了“讲文明、树新风”、“婚育新风进万家”等活动，切实加强了对村民的思想道德教育；四是加强社会治安综合治理，成立了治安巡逻队，实行了24小时巡逻，有效地保障了村集体和个人财产的安全；五是积极倡导文明新风，村里成立了红白理事会，引导广大村民喜事新办、丧事简办，消除了封建迷信和铺张浪费现象。
通过开展精神文明活动，全村连续多年无刑事犯罪案件发生和黄、赌、毒等社会丑恶现象。
五、抓好村务公开，完善村级管理新机制
驻村工作队协助村两委深入开展规范化建设，进一步健全组织，完善制度，扩宽村务、组务公开范围，通过设立固定公开栏，定期召开党员大会、村民会议、村民代表会议等不同形式，及时向村民公开，消除了误解，凝聚了民心，同时，结合第三批科学发展观教育活动的开展，我们还开通了举报电话，设立了意见箱，发放500余份征求意见表，及时收集群众意见和建议，另一方面成立了村民理财小组，全程参与村级管理，广泛接受群众监督，密切干群关系，增加公开透明度。
通过一年来的努力工作，全村上下呈现社会政治稳定，人民安居乐业，经济快速发展的良好局面。但是，南街村的社会主义新农村建设还存在有不少问题，与先进地区相比还有一定的距离，建设社会主义新农村的任务还比较艰巨。在今后的工作中，我们要始终以“三个代表”重要思想和深入学习科学发展观思想为指导，在上级政府的正确领导下，全心全力投入到社会主义新农村建设工作中，努力把南街村建设的更加美好而奋斗！同时也希望上级政府继续加大对农村基础设施的投入力度，多关注农村群众的文化娱乐设施建设和农村群众的科技知识培训，为我们推进新农村建设提供更多的支持和关怀。
摘要：创建美丽乡村是推进生态文明建设和深化社会主义新农村建设的重大工程。红山村在生态环境、公共服务和乡风文明等方面取得了可喜的成绩。但在重视力度、人才建设、经济发展和管理水平上仍存在一些问题。因此，加强领导工作、开发人力资源、提高经济发展、提升管理水平等方面的措施是红山村发展美丽乡村的努力方向。
关键词：美丽乡村；生态农业；持续发展
建设的美丽乡村，是农村经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设有机结合、协调发展的统一体，是社会主义新农村精神文明建设的重大工程。这不仅是民心所向、众望所归的实事，也是利在当代、功在后代的好事。广州市花都区梯面镇红山村积极响应国家号召、抓住发展机遇，现成为广东省创建美丽乡村的先进典范村。
一、建设美丽乡村的现实意义
1.贯彻国家政策的基本要求
改革开放30年来，我党高度重视和发展农村建设，出台了一系列推进农村改革的方针。20xx年党的十六届五中全会明确提出建设社会主义新农村的重大历史任务，并提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求。20xx年中央一号文件又进一步提出了建设“美丽乡村”的奋斗目标，要求加强农村生态建设、环境保护和综合整治工作。这些政策和措施无疑为农村发展和建设美丽乡村指明了方向，地方政府要积极贯彻国家政策，把创建美丽乡村落到实处。
2.构建和谐社会的发展探求
随着经济的发展和生活水平的提高，农民的梦想有了进一步的提高，他们从过去关心“有没有”“够不够”开始慢慢转变为“好不好”“美不美”。因此，建设美丽乡村的提出，是亿万农民的殷切期盼，这不仅有利于改善广大农民群众丰富日常文化生活，培养和提高生态文明理念的素养，也为构建和谐社会提供精神动力。
3.实现新型城镇化的目标追求
新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、村城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化。美丽乡村建设就是依此时代背景提出来的一项重要工作任务。因此，新型城镇化发展离不开“美丽乡村”建设。要促进城镇化，必须把把建设美丽中国作为有力抓手，充分发挥其引领作用，深化农村综合配套改革，促进城乡一体发展。
二、红山村建设美丽乡村的现状
梯面镇红山村位于广州西北部，地处王子山森林公园脚下，一面与从化接壤、一面与清远交界，山清水秀，空气清新，夏季平均气温比广州城要低5℃左右。这里山地面积计有2万多亩、耕地面积600多亩，1000多名村民都是客家人，先后获评国家AAA级旅游景区、广州“最美乡村”等称号。然而10多年前，红山村曾以挖矿为主业，导致山体破烂、河道堵塞，生态遭受破坏。后来红山村为响应国家建设“美丽乡村”的号召，痛下决心于20xx年关闭了全村的泥石厂，之后投入了1000多万元发展旅游业，终于换来最美乡村景致。红山村创建美丽乡村之路不仅是广东省的示范和表率，也为全国打造美丽乡村提供了好的经验与做法，值得借鉴和推广。但其中也不可避免存在一些问题，这是红山村进一步努力的发展方向。
1.红山村创建美丽乡村取得的成绩
第一，大力提升生态环境建设。首先，红山村进行村庄整治和农房改建，把每家每户改造成休闲农庄，使得生活区与旅游区相互结合。同时，实施了“一家示范、全村整治”工程，对道路狭窄、垃圾处理、污水治理和村庄绿化等工程进行建设。这些措施大大提升了村庄整治建设水平，完善了公共服务基础设施，打造了环境优美与经济发展完美结合的农村宜居环境。
第二，不断完善农村基本公共服务。首先在文化服务方面，红山村村委干部一方面深入开展思想道德、法制观念教育，不断增强红山村农民的生态环保意识和责任，全面提升红山村农民的整体素质；另一方面广泛开展各类文化体育活动，大力倡导生态文明，深入实施城镇知识分子下乡活动，加强城镇与农村在文化沟通交流上的互动。其次在医疗服务方面，红山村村委干部积极深入群众，组织医疗队下乡服务，同时也发动群众积极参加医疗合作保险，很大程度上提高了农民群众的医疗保障水平。
第三，扎实推进乡风文明建设。红山村村委干部努力动员和调动全体村民的力量，抓住党员干部等重要群体，树立了践行社会主义核心价值观的榜样和模范，大力宣传社会主义核心价值观，坚持尊重农民的自身基本权益，营造了人人文明与互助的良好社会氛围。
2.红山村建设美丽乡村面临的问题
首先，领导重视力度不够。政府以及村领导在建设后期，对美丽乡村建设的投入力度不够，满足于红山村美丽乡村建设的前期现状，并没有做出进一步建设美丽乡村以及坚持和扩大美丽乡村建设的新的一系列行动。通过这几年实践的历练，红山村各级领导干部贯彻落实科学发展观的意识虽有所增强，但仍不同程度地存在着轻农、轻生态等不利于科学发展的思想观念和工作作风。
其次，人才建设不强。近年来，红山村大量年轻劳动力的流失，出现了人才缺失和人才后备力量不足的状况。农村规划和建设人才短缺，缺乏专业指导，人员素质参差不齐，未能形成人简兵强的团队。造成这样的原因有二：一是没有建立有效的可实施的广纳人才的管理机制和大力引进旅游、管理等专业人才，且没有加强对旅游从业人员的职业培训力度；二是没有足够的资金投入来培养综合管理型人才，导致从业人员文化综合素质不高。
再次，经济发展不全。红山村在创建美丽乡村过程中，虽然注重发展生态农业、休闲生态旅游等产业，初步形成了环境与经济完美结合的局面，不过与新型城镇化建设的要求相比，农村产业发展仍有较大差距，主要表现在：农村生态农业标准化、规模化、生态化推进速度不快，农产品质量安全水平不高。因此在红山村在建设美丽乡村后期，出现“晒网多过打鱼”也就是节假日人流量多，平日萧条的两极现象，这将不利于红山村美丽乡村建设的持续发展，这些都不利于红山村经济的持续发展。第四，管理水平不高。从居住条件来看，基本住房问题有了很大的改善，但不少农民的住房质量仍然不高，有的居住在危房旧房中，有的居住在偏远山区，有的甚至居住在地势险要区域。从基础设施来看，虽然基本解决了村民的交通出行、饮水安全、通电通讯等问题，但村内偏远地区一些道路、卫生等公共服务设施建设水平仍然薄弱。从公共服务来看，虽然广大农民已享受到在教育、医疗等制度上的服务，但农村基本公共服务的质量仍然不高。综上，从居住、基础设施和公共服务等方面上看，红山村的管理水平仍有待提高。
三、红山村创建美丽乡村的对策
1.加强领导工作是关键
加强领导工作是坚持红山村美丽乡村建设科学指导的关键。首先，乡镇财政要设立专项资金保证美丽乡村的不断发展并逐年增加对红山村美丽乡村建设的资金投入力度，可以通过吸引社会资金参与红山村美丽乡村建设，并通过集体经济的发展壮大、农民收入的增加，提高农民参与的积极性和可能性。同时，各级领导干部要深入调查研究，加强工作指导，坚持因地制宜、实事求是，及时发现和分析工作申遇到的新情况新问题，并且及时汲取其中的教训，为以后遇到相似问题提供指导和帮助。要坚持以领导层为指导主体，明确建设目标，落实行动。再次，完善工作制度，健全协调机制；创新农村社区服务管理机制，加强村级基层组织建设，培育新型社会管理组织；发挥好村支书、村主任的主导作用，发挥好红山村村部党员干部的指导作用，带领广大村民共同建设美丽乡村。最后，各级领导需要进一步加强理论学习和实践锻炼，更好地认识和把握科学发展观所强调的发展以人为本和整体性、均衡性、协调性、可持续性的理念和要求。广大农村党员干部，特别是基层党组织负责人，要认真学习村委制度和服务宗旨，始终按规章制度办事，切实提高民主管理、依法办事的能力，提高带领群众发展农村生态农业和生态旅游等经济、全村全体人员共同致富的能力，提高在各方面做好服务农民群众的能力，更好地承担起美丽乡村建设的重任。
2.开发人力资源是前提
开发人力资源是保证红山村美丽乡村建设人才支撑的前提。”大学生村官”是近年来在我国出现的一个全新概念，随着新型农村建设的发展，美丽乡村建设的推进，农村急需大量的人才做坚强的后盾，大学生村官的形成是历史的必然。在实践中，梯面镇政府要出台可以吸引大学生下乡当村官的政策，健全和完善各种保障村官和农民群众基本权益的制度，改善农村基层生活区、观光区环境，为大学生村官提供只有制度上的稳定性保障；还要不断深化工作思想培训体制改革，注重培养大学生尽快适应基层工作和生活上的知识和技能，从而引进新生力量，提供源源不断的人才支持。在村委换届选举过程中，选派有实力有潜力的干部、大学生充实农村基层组织团队，增强村里各级领导班子的力量，为红山村美丽乡村建设提供的人才保证。
3.发展农村生态经济是基础
发展农村生态经济是推进红山村美丽乡村建设持续发展的基础。首先，要把发展农家乐休闲旅游业作为发展农村生态经济的重要产业和建设美丽乡村的重要内容，发展以村庄重点景区、农家乐经营户为基础的生态旅游业，落实推进村庄和农家乐污染整治，把村庄和农家乐生态旅游业建设成为利用生态环境与提高农村经济的农民增收大产业。其次，要把发展高效生态农业作为发展农村生态经济的基础，遵循经济生态化、生产规模化、产品标准化的原则，增加农业科技含量和农作制度创新，大力推行节水省能源的绿色生产方式和生态循环农业的新型管理模式，对化肥、农药使用和生产要科学，积极发展农作物废弃物和畜禽排泄物的资源化循环利用产业，筑牢美丽乡村建设的重要基础。第三，要着力建设一批现代生态农业园，打响红山村的生态农业品牌，推进红山村生态农业农产品标准生产和质量保证，推进一批无公害农产品、绿色食品、森林食品和农村食品的生产和认证。第四，要做好生态农业的深化和外化文章，提高红山村农产品深加工能力，提升红山村农产品附加值，大力发展特色农业、农家乐经济、生态旅游和村庄文化特色产业相结合，形成农业和农村文化与经济互相融合的发展新格局。
4.提升管理水平是保障
提升管理水平是维护红山村美丽乡村建设实践成果的保障。一要把推进农村环境综合整治作为维护和美化农村原生态环境的着力点，整体推进沿路、沿河的生态环境综合整治和景观区域路段环境打造，大力推进河道污水环境综合治理，积极推进绿化、道路、垃圾处理、污水治理等全面一体化规划建设，努力从整体上保护农村原生态环境、美化农村旅游景区环境。二要把深入推进村庄环境整治作为美化农村原生态环境的基础点，加快推进“待整治村”的垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村庄绿化，积极鼓励农户使用太阳能、沼气、新型墙体建材、环保装修等节能环保设施和材料，切实加强畜禽饲养场环境治理和排泄物沼气化利用，着力提高村庄环境质量。三要把建立健全农村环境卫生管护长效机制作为维护农村生态环境的保证，切实加强村庄环境卫生保洁、环保设施维护、绿化苗木养护等工作，建立政府补助、村集体和农户为主的管理和保护经费筹措机制，确保农村环境长期保洁，重塑农村田园风光的美景。四要把分类推进村庄整治建设作为普遍改善农民生活品质的重要举措，推进危旧房改造建设，整治和拆除危房、废弃房、乱搭乱建房，完善村内生活区和景区的基础设施，提高卫生、文化、体育、教育和职业培训等公共服务的质量，努力提升农民品质生活的条件。
参考文献：
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