当代办公室必须处理各种文档，因此文档处理技能变得至关重要。因此，众多专家学者开始致力于研究范文的重要性。范文所采用的写作结构可以使文章更加生动有趣，更具感染力。如果您正在寻找一篇好文章，请不妨来看看我们的“依法行政工作总结”。我们真诚地欢迎您访问我们的网站，并了解我们的内容！
市人民政府：
20XX年，我局深入贯彻落实科学发展观、《政府信息公开条例》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，结合“六五”普法规划，根据市委、市政府和上级业务部门的统一部署，紧紧围绕确保公众饮食用药安全这个中心，认真履行食品安全综合协调、餐饮食品、保健食品、药品、化妆品、医疗器械监管职能，扎实开展食品药品安全专项整治，不断加强行政监管能力，全力推进依法行政和政务公开工作，取得了较好成效。现报告如下：
一、基本情况
我局坚持从服务发展、保障民生的高度，强化食品药品市场日常监管和打假治劣工作。20XX年度共出动执法人员5200人次、检查3287家次，共办结案件122件，罚没款118余万元，其中重大处罚决定备案6件。24小时举报投诉热线电话运作情况良好，共受理投诉举报167起均已办结。共办理行政许可2399件，药械各类许可785件、执业药师注册193人次，餐饮服务许可1421件。全年所有审批和服务事项均在承诺时限内办结和群众零投诉，按时办结率100%，实现了无超时办结件和群众零投诉目标。深化规范政府信息公开工作，在市政府信息公开网共发布信息44条，在局机关门户网站主动公开政府信息352条。局权力清单和责任清单相应在浙江政务服务网、温岭市政府网站和局网站向社会公开。未收到依申请公开事项;没有因政府信息公开申请引起的行政复议、行政诉讼情况，未收到涉及政府信息公开工作的举报投诉。全市食品药品流通秩序稳定可控，全年无食品药品安全等级事故。
二、主要做法
(一)多措并举，确保依法行政到位
1、健全决策制度。我局始终把依法行政工作当作食品药品监管工作的重中之重来抓，成立了以局长为第一责任人、分管局长为主要责任人的局机关全面推进依法行政工作领导小组。进一步健全决策程序，完善调查研究制度，推行党组会议、局长办公会议、局务会议“三会”会议议题预告制度，实行重大复杂案件统一提交案审委员会集体讨论决定。对与人民群众利益密切相关的决策，通过民情恳谈会、论证会等形式多方征求意见，切实增强行政决策透明度，强化决策过程中的合法、合理和科学性论证，杜绝行政决策中擅权、专断和滥用权力的现象。
2、完善监督机制。严格执行党风廉政建设和重点工作“三书二报告”制度，进一步明晰行政审批、稽查办案、日常监管等主要业务流程，实现对业务工作的全程监察。全面落实行政执法责任制，健全行政执法责任制考核办法，定期对执法责任制和案卷评查等执行情况进行检查考核。对监管人员依法履职情况，半年一次组织行政监察，对工作存在的问题发出监察建议书;每月组织食品药品安全工作监察，通过通报、整改等系列制度，发现有苗头性、倾向性、共性的问题及时采取措施进行整改。与市检察院共同建立了食品药品监管职务犯罪风险防控工作联动机制。获得预防职务犯罪工作示范单位称号。建立全市食品药品举报投诉“一门受理、即时转办，分门处置、按时回复”的工作运行机制。20XX年共印发局依法行政工作监察通报3期，对发现的工作问题及时督促整改到位。组织由行风监督员、人大代表、政协委员、市民代表、党代表参与的“我执法、你参与”活动7次。全年无接到投诉和发现执法工作人员违法违纪行为。
3、规范行政行为。严格落实行政执法人员持证上岗、亮证执法制度，加强对执法人员执法证资格和验审的管理，强化执法人员的职业道德教育，增强执法为民的理念，确保严格执法、公正执法、文明执法。根据上级的统一部署，经清理确定我局行政权力事项共有174项，其中常用63项、非常用108项，承接3项。市场监管局责任清单部门职责15大项，理清与相关部门责任边界8大项，明确事中事后监管制度12项，公共服务事项6项，编制了权力规范运行与监督制约程序。按照“程序最简、运行最快、差错最少、服务最优”行政审批运行机制，归并职能、充分授权，落实行政审批“一窗口对外、一站式受理、一科室审批、一条龙服务”工作举措，优化行政审批服务，对照再提速50%的目标，实现了审批事项承诺办理时限台州市内单独最短或并列最短的目标。认真执行规范性文件的制定程序，对4件涉及我局的规范性文件进行了清理，保留了3件，1件宣传失效。注重行政执法运行机制的完善和办案程序的规范工作。严格执行省局行政处罚裁量权指导意见和台州市局行政处罚裁量权适用标准，着力提高行政执法的规范化程度。
(二)勤练内功，提升依法行政保障
1、加强专业队伍建设。成立了餐饮消费、药妆生产、药妆流通、医疗器械、稽查、法制等专业化监管队伍。充分发挥办案骨干和经验丰富同志在日常监管和案件查办中的“传帮带”作用，邀请市法制办领导对全局同志行政执法实务进行培训，加强对新办案人员的引领和培训，确保工作不“断层”、人员能“接力”。完善稽查办案方式方法，实施监管稽查全员办案工作制度，提高监管稽查全体人员的办案能力，实现“科室资源整合、人员队伍稳定、业务素养提高、工作效率提升”目标。
2、加强案卷质量把关。建立健全案件审核流程，实行稽查、办案、审查三分离的承办模式，科室负责人、法制人员以及分管局长严格把好案件审理、审查、审批三道关口，使每个环节都有章可循。实行行政执法案件“一案一考评”制度，法制人员加强案卷审核把关，针对案卷评查中发现的具体问题，组织开展执法实务培训，邀请专家开展内部案件评审，切实提高执法人员调查取证、制作执法文书等方面能力和水平。
3、加强监管机制创新。健全“以块状监管为主、条块监管结合”的综合管理运行机制，建立“片区制”监管模式，树立“大稽查”理念，依托信息化监管平台，实现药品监管工作规范化、科学化和信息化。实施“明厨亮灶”管理模式，通过电子监控设施向消费者公开餐饮单位厨房实时动态。至今，全市有113家餐饮单位纳入“明厨亮灶”监管平台，厨房技术改造覆盖率在95%以上，从业人员规范操作率达90%，纠正不规范操作事件67起，真正实现餐饮监管关口前移，从事后监管向事前事中监管转变，倒逼从业人员规范操作，引导社会力量参与监管。8月22日，台州市餐饮服务智慧监管现场推进会在我市举行。
(三)主动作为，规范政务公开工作
1、规范信息公开。严格按照《政府信息公开条例》规定的内容、程序和方式，根据《进一步深化“阳光工程”建设实施方案》，对食品药品监管的行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，一律及时、准确地向社会公开，确保公众的知情权、参与权、表达权和监督权。在局政务网站专门开设行政执法公开、行政权力事项公开、党务公开专栏，做到网站界面清晰、专栏醒目、公开及时、内容翔实、格式规范，切实提高工作的透明度，促进行政权力公开阳光、规范运行。
2、拓宽载体建设。在市政府信息公开网和局政务网站为主的主阵地上，积极拓宽信息传播渠道，通过温岭电视台、温岭日报、温岭新闻网食品药品专栏、局政务微博等载体，积极借助各级新闻媒体力量，及时报道我市食品药品监管动态。全年在省局及以上网络媒体发表信息75篇，中国台州网等地市级网络媒体发表信息152篇，制作“食品安全绿色行”电视专题报道28期，有力促进了我局的政务信息公开工作。
3、深化公开质量。在健全组织领导和相关审核制度基础上，落实专人负责政务信息公开工作。在按规定全面公开党务、政务的基础上，加大老百姓关注高的行政权力、行政处罚、行政许可、食品安全检测信息、局财政预算和执行情况的公示内容力度，确保信息质量。局行政权力事项目录和局财政预算执行情况在局网站显要位置公布，行政许可和行政处罚情况均可在相关栏目查询。全年共公布行政处罚案件汇总12期、行政许可内容131期、食品安全检测信息24期，食品安全黑名单4期。
(四)营造氛围，强化法制宣传力度
年初，局里专门就法制宣传工作进行部署，利用“3.15”消费者权益日、食品安全宣传周、“全国安全用药月”宣传活动、“12.1”《药品管理法》修订实施日和“12.4”国家宪法宣传日等各种载体，开展《食品安全法》、《药品管理法》等法律法规宣传。深化公共药学服务，围绕“实用、普及、满意、服务”的原则，整合食品药学专家资源，依托市食品药品安全讲师团，深入农村、社区、学校开展饮食用药安全科普知识宣讲，全年完成宣讲350场次。创新公共药学服务载体，结合“万名药师进村居送服务”活动，组织一体化药学服务15场次。指导各镇(街道)开展形式多样、内容丰富的示范创建和百日整治宣传活动，全市共悬挂横幅标语208条，张贴各类宣传画5900张，发放各类宣传资料12万余份，使食品药品安全知识宣传达到“促监管、提意识、保健康”的多赢目标。
我局的依法行政和政务信息公开工作虽然取得了一些成绩，但与《实施纲要》和《公开条例》的高要求、高标准相比还有一定差距。我们将认真改正不足之处，积极探索科学监管的新方法、新思路、新举措，切实履行好食品药品监管职责，保障全市人民饮食用药安全。
根据会议安排，下面我向大会作行政工作报告，请各位代表审议，并请各位列席代表提宝贵意见。
第一部分二0一四年工作的简要回顾
一、20xx年主要经济指标完成情况
20xx年，曲江公司在上级的正确领导下，坚持“以人为本、安全第一”，强化安全促生产，开源节流促效益，关爱职工促和谐，在安全、生产、经营等方面均取得了令人瞩目的成就。
1、安全状况：消灭了工亡事故，消灭了煤与瓦斯突出事故及矿井火灾事故，轻伤48起，同比下降了16.7%;
2、煤炭产量：全年产原煤80.8万吨，同比增产2.86万吨;精煤产量55.28万吨，同比增产4.13万吨;
3、进尺：全年总进尺8172米，其中开拓进尺3624米;
4、全年实现销售收入8.87亿元，同比增加1.75亿元。全年货款回笼100%;
5、企业实现利润2.69亿元，同比增盈5700万元;
6、职工人均年收入39979万元，同比增长12%。
二、20xx年主要工作的简单回顾
回顾过去的一年，我们主要抓了以下几个方面的工作
一)、强化安全意识，确立安全理念，坚定不移地执行了“安全第一”的方针
一年来，公司上下认真贯彻落实上级有关安全生产的指示、指令、通知和会议精神，围绕着强化安全意识，实现安全生产，狠抓“安全稳定发展年”活动的深入开展，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，严格执行“不安全不生产、措施不落实不生产、隐患不消除不生产”。各基层单位及机关职能部门，结合不同时期安全工作的特点，有针对性地组织开展“安全生产月”活动、“反骄松保安全”活动、“党员身边无事故”活动和“安全年倒计时”活动，卓有成效地打造了安全声势、营造了安全氛围。采煤一队、煤掘二队、开拓一队、抽放队、通风队等单位，在活动中，充分利用周一、周五和班前十分钟的集中学习时间，分析事故案例、增强防范意识;结合现场实际、培训安全知识;针对事故隐患、制定整改措施;并通过多种形式、多条渠道，进一步加强对员工的安全思想教育、安全形势教育、安全责任教育和安全警示教育，一年来，收到了较好的安全效果：干部、员工的安全意识普遍有了增强，团队的安全理念整体有了提升，单位的事故影响同比凸显下降。
二)、突出安全工作重点，坚持综合治理措施，杜绝了“一通三防”等重大恶性事故
一年来，公司上下统一认识、突出重点;完善系统、保证投入;落实责任、强化监管，严格按照上级的要求，狠抓瓦斯综合治理，狠抓“一通三防”安全技术措施落实;认真执行“先抽后采、监测监控、以风定产”规定、认真执行“四位一体”综合防突措施。通风科、生产科、抽放队、通风队等单位和部门，按照公司要求，积极履行职责，坚持团结协作，及时完善了109、212、307等回采工作面和601顺槽、601风巷、212顺槽、212风巷、西二轨道上山、西二回风上山、西边界轨道上山、西边界运输上山等掘进工作面的通风系统，及时完成了105、211、307等工作面的防火注浆任务、及时形成了109、212、601、307抽放系统。一年来，共施工巷帮抽放孔24万m、迎头抽放孔9.45万m;施工高冒巷1382m，施工迎头卸压孔8.6万m;累计抽放瓦斯3169.97万立方;与此同时，有关单位和部门，加强井下密闭和防尘管理，精心组织巷修会战。20xx年，巷修单位共清修、扩削巷道1.46万余米。应该说，掘进、巷修、通风、抽放等单位和部门，一年来踏实、努力的工作，为保证矿井采掘工作面的有效风量、杜绝煤与瓦斯突出和“一通三防”事故，创造了条件、奠定了基础、作出了贡献。
一年来，我们创新安全管理，坚持了“五把关、五问责”制度、坚持了安全联保参与制度、坚持了公司领导跟班带班制度、坚持了区队干部“一井两会三餐”制度、坚持了质量达标经济奖惩制度、坚持了安全责任挂牌制度、坚持了隐患排查整改制度、坚持了措施落实监管制度。20xx年，公司井下“三违”人次同比下降了13.4%，无计划停风停电同比下降了5.7%，非人身事故影响同比下降了17.6%，采掘工作面瓦斯超限次数同比下降了29.8%;干部现场跟班带班率达到了98.7%，安全隐患整改达成率上升到了98.9%;不仅如此，601顺槽、601风巷、西皮大巷、西边界煤斗、-850融冰峒室等，还一度被上级评为质量达标样板工程。
一年来，我们依靠科技进步，注重员工素质。先后与湖南科技大学、重庆煤科院等单位合作，开展了采场防火和井巷软岩支护攻关;与天地常州联手，完善了井下人员定位系统;与甘肃中煤合作，安全、高效地完成了主井和副井的检修任务;20xx年，公司培训新员工818人，培训特种作业员工266人，轮训培训管理干部154人，员工持证上岗率达到了100%;
三、)抓战场准备，挖生产潜能，重装备改良，保证了公司带头指标的“领跑”
一年来，我们着力生产准备和采场接替。对于所有的重点工程或接替项目，公司均成立了领导小组或工程指挥部，做到了明确队伍、明确责任、明确工期、明确质量标准、明确措施要求、明确奖惩办法，从而确保了601风巷、212顺槽、307切眼等12条掘进巷道的安全高效贯通，确保了109、212、307和现在的601等工作面如期投产。应该说，战场积极合理的组织与准备，为原煤产量计划的兑现，奠定了物质基础;
一年来，我们完善了保勤保产保安全配套措施，实行了计划抵押、阶梯奖罚制度，采取了“瓶颈”环节专门盯防办法，开展了多形式、广方位劳动竞赛。各有关单位和部门，通过落实责任、严格考核、认真组织、精心调度，加强设备巡回检查，着力正规循环作业，从而使生产潜能得到了充分发挥。20xx年，我们创造了单月总进尺998米、单月洗精煤6.61万吨的建矿记录。
一年来，我们着力改善井下作业环境，认真管好、用好了井下降温设备，添置了综采三机、推广了打钻捕尘、引进了岩巷综掘、基本普及了煤巷机械化装卸;在地面洗煤厂，我们完成了达标整治、优化了生产工艺、改造了压滤机和浮选机，改善了洗选“瓶颈”。20xx年，我们精煤回收率达到了68.51%，同比上升了2.4个百分点，效益应该说是明显的。
四)、围绕“双增双节”，加强经营管理，提升了经营效益
一年来，公司职能部门和基层相关单位，立足成本控制，规范了材料的采购、领用行为和设备的跟踪管理制度，加大了修旧利废力度，做到了能用旧不领新、能自制不委外、能回收不放弃、能复用不采购。据统计，20xx年，公司修旧利废价值4060万元，自制加工金额3028万元;
一年来，针对国内外变化莫测的经济形势，公司落实销售责任，注重产品质量，强化市场意识，力保企业信誉，积极与客户建立战略伙伴关系，从而保证了企业的生产节拍与市场的同步，实现了煤产得出、卖得掉、货款回得来;
一年来，围绕提升企业经营效益，我们积极开展“双增双节”活动。20xx年，采煤一队组织的工作面反采，共回收煤炭资源6.7万吨，直接经济效益超过四千万元;20xx年，机电部门采取的“避峰填谷”措施和总务部门开展的用电稽查活动，把吨煤电耗控制在618.8元/吨以内，限度地平抑了电价上涨因素;
一年来，公司结合“树清风、扬正气”，从合理降低工资成本入手，规范了奖金津贴的发放，严格了劳动定额的管理，清理了“吃白食”的人，查处了克扣工人工资的官;虹膜考勤机的使用，更是让“浑水摸鱼”现象得到了有效遏制。
一年来，公司严格控制非生产性开支，坚决杜绝计划外工程。20xx年，公司的招待费、办公费、车辆费按照上级的要求，均控制在合理的使用范围内。
五)、统筹兼顾，着力构建和谐企业，实现了矿区稳定
一是坚持以人为本。20xx年，公司改造了员工澡堂和下井更衣室，并安装了中央空调;新建了文化体育广场和室内球馆，并补充了运动器材;三号公寓配置了液晶电视，完善了热水系统，并在此基础上推行了管理;员工食堂去年也进行了装修，员工的就餐环境有了明显改善;为了解决员工上下班乘车拥挤问题，去年我们还添置了两台大巴……这些民生工程，一方面凝聚了人心，另一方面也体现了公司的“人本”思想;
二是关注民生，帮助弱势群体。20xx年，公司前后一共走访了203户次困难家庭，发放困难补助40.47万元;金秋助学，全年共资助了43人次困难职工子女就读，资助金额达7万余元;与此同时，公司去年还建立了信访接待制度，每周五上午公司领导都做到了定时、定点接待，员工不管是工作问题还是生活问题，基本做到了人人有答复，事事有回音、件件有结果。
三是积极履行企业的社会责任。在社会治安综合治理方面，公司落实责任，齐抓共管，一年来没有发生刑事治安案件，没有发生员工上访闹事事件;在环境治理、绿化美化方面，公司从员工的行为规范教育入手，标本兼治，效果有目共睹;在节能减排方面，去年公司投资390多万元兴建了余热利用工程，该工程竣工使用，粗略估算，年经济效益不下40万元，既省了能源，又省了人工，还减少了排放;这里尤其要提一下的是无偿献血。去年，公司后勤部门发动员工献血11.7万毫升，共有343人次参与，这在曲江历是的。
各位代表、同志们：
过去的一年，我们取得的成绩，是上级领导关心、支持和帮助的结果，是我们曲江公司广大干部、员工，克服困难、团结拼搏、无私奉献的结果。在此，我谨代表曲江公司党、政、工，向你们并通过你们向公司全体干部和员工，致以崇高的敬意和深深的感谢!向在本次大会将要受到表彰的所有先进集体、先进个人，表示热烈的祝贺!向一年来关心、支持、帮助曲江公司的上级领导及社会各界人士，表示由衷的感恩!
各位代表：在回顾工作、肯定成绩的同时，我们也清楚地看到我们工作中存在的问题和不足。一是井下顶板软、支护难、地温高、投入大，成本控制任务艰巨、安全管理压力大;二是矿井质量达标工作与上级的要求比还有差距、与兄弟单位比还有差距;三是安全工作的质量和管理效率还有待进一步提高;四是少数单位和部门，节约意识不强，浪费现象还是见怪不怪、习以为常;五是员工对分配不合理的反映还比较强烈，工资结构不合理的问题还依然存在;六是个别部门、个别干部，以权谋私、以岗谋私的问题，员工还是有反映，等等。这些问题和不足，将引起我们的高度重视，并打算在下一步的工作中，采取措施加以克服和解决。
第二部分二0一二年工作的总体安排
一、工作目标
1、安全上，消灭死亡事故，消灭煤与瓦斯突出和矿井火灾事故等重大非人身事故，工伤同比下降20%;
2、产量：原煤考核计划78万吨;精煤考核计划53.5万吨;
3、总进尺：10313米，其中开拓进尺4140米;
4、销售收入：8.32亿元;
5、企业利润：2.3亿元;
6、井下职工人均收入比上年提高8%以上。
围绕20xx年工作目标，重点做好以下几个方面的工作：
二、主要工作措施
一)、踏踏实实把安全工作做好
各单位、各部门，要分析当前形势，明确目标责任，总结经验教训，统一思想认识，牢固树立“安全第一”的思想，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，不断增强搞好安全工作的使命感、责任感和紧迫感。在实际工作中，要认真按照矿务局的要求，着力抓好安全基础管理，着力抓好区队班组建设;要紧紧围绕“安全管理精细化、技术装备现代化、人员培训制度化”，加速曲江公司“安全高效矿井”建设步伐，推动安全生产的持续、健康、稳定发展。
曲江公司安全工作的重点是“一通三防”，“一通三防”的难点是“防突”。对此，同志们一定要有清醒的认识，并保持高度的警惕，万万不能出事!因此，在实际工作中，我们必须严格遵循瓦斯治理的“十二字”方针，坚持“四位一体”的综合防突措施，做好瓦斯预测预报、管好用好安全系列化装备;要按照既定方案，不扣不扣地施工底抽巷、不折不扣地施工高冒巷、不折不扣地施工本煤层抽放孔和卸压孔，坚决实现抽采达标;要优化通风系统、完善通风设施、强化通风管理、充实巷修力量，确保采掘工作面的有效风量;要落实责任，完善措施，强化监管，切实把好瓦斯排放、巷道贯通、石门揭煤和盲巷密闭管理关;同时，还要严格执行综合防尘措施，加强井下电气设备的检查与维修，杜绝电气失爆，控制无计划停风停电。
要进一步普及安全生产法律知识，加大对安全生产法律法规和公司规章制度的贯彻执行力度，推进依法治安战略的实施，依法依纪查处安全工作中的失职渎职和违规违纪行为，有效遏制“三违”现象。在此基础上，要进一步完善安全生产责任制度、安全目标管理制度、安全监督检查制度、矿用设备器材把关制度、事故隐患排查整改制度和安全与经济收入挂钩制度。
要健全管理人员、技术人员的安全生产问责制和各工种的岗位责任制，完善职能部门的业务保安责任制，加强对责任落实情况的跟踪考核;要实行考核结果与个人收入挂钩;技术人员和要害工种，在实行安全责任津贴的同时，要实行安全风险抵押。
要充实和提升由总工程师直接管理的科技、设计、地测、生产、IT、“一通三防”等部门的技术力量，制定科技计划，保证科技投入，加强横向合作，完善激励机制，鼓励技术攻关和技术革新，推动科技创新和科技成果在安全生产中的广泛应用;与此同时，要严格技术资料管理，健全技术资料档案，定期组织在用安全仪器、仪表、设备的检测检验。
要加强对干部作风的检查和督导，定期公布公司领导和各级管理人员下井情况，接受群众监督;要建立以安全为核心的班组考核体系，加强基层班组建设，制定班组长的任职标准，并将班组长的岗位工作业绩作为干部选拔的基本条件，充分调动班组长现场安全管理的积极性;
质量标准化是安全的基础，必须强化管理，严格考核。要做到不达标就“叫停”、不合格就白干;要加强质量动态检查，加大达标奖惩力度，实行“责任定位、考核定点、奖罚定量”的质量达标刚性措施，抓典型、树样板、以点带面，促进质量标准化建设向采掘一线延深;
“管理、装备、培训并重”，是煤矿企业几十年来安全工作的经验与教训总结。一个企业、一个团队，没有整体素质，就没有落实计划的执行力;没有整体素质，就没有安全生产的战斗力;没有整体素质，就没有生存发展的竞争力。要提升队伍的素质，我们就必须认认真真、扎扎实实地抓好培训。为此，我们要从实际出发，进一步完善培训计划的执行制度、培训效果的验收制度、培训质量的激励制度和培训上岗的把关制度，并认真总结经验教训，积极探索培训途径，大胆拓宽培训渠道，努力引导员工自觉参加培训，主动接受培训;在此基础上，要充分利用现有的培训资源，发挥新建实物教学基地的作用，实行理论与实践相结合、培训师课堂教与工人师傅现场带相结合、强制培训与鼓励自学相结合、职业道德教育与行为规范培训相结合，以此来全面提升公司干部、员工的综合素质。
二)认认真真把生产组织好
一是切实抓好战场接替。要保证矿井的均衡生产，战场接替是关键。对此，生产技术部门，要认真做好方案优化设计，合理配备施工队伍，合理选择技术参数，合理平衡采掘关系;劳资、财务、供应等部门，要优先保证战场接替的人、财、物投入;公司分管领导，要落实责任、落实项目、落实进度，对所有参与接替工程的施工单位，要采取工期经济责任抵押，从而确保106(东)在今年9月投产，303在明年4月投产，213在明年8月投产，602在明年4月投产，110在明年12月下旬投产，东立风井在今年6月贯通10月投入使用;
二是稳定员工队伍，提升生产效率。要进一步改善井下作业环境，创造条件提高机械化水平，有效降低工人劳动强度;要高度重视后勤保障，努力提升员工尤其是一线员工的福利待遇和吃住质量;在收入分配上，要限度地向一线倾斜，向苦、脏、累倾斜，从而确保劳动力队伍的总体稳定。在此基础上，要积极开展各种形式的劳动竞赛、积极开展正规循环作业、积极开展劳动力的优化组合，挖掘生产潜能，提升生产效率;
三是严格生产计划考核。要确立生产计划的严肃性，计划下达之日，就是抵押金交纳之时，不能脚踩“西瓜皮”。各单位要瞄准计划目标，抓好设备的维修保养与巡回检查、抓好现场的工程质量管理和生产组织协调，盯牢“瓶颈”、注重环节、降低事故影响;高度室要严格班日计划考核，对于没有完成计划的，都必须进行认真分析，并予以责任追究，做到奖的有理、罚的有据;
四是着力提高精煤回收率。井下工作面要合理配采，岩巷扩削或进尺的矸石，条件具备必须分装分运。在此基础上，洗煤厂要根据市场需求，一手抓产品质量，一手抓精煤回收率。在实际工作中，要分解指标、落实责任、改善工艺、引进技术、引进人才，淘汰低效率设备，完善激励约束机制，确保精煤回收率达到71%以上。
三)精打细算把经营工作做实
1、成本控制。要建立和完善材料与设备的采购、领用、回收、复用的监督与约束机制，促使各单位有旧不用新、能加工不外购、能回收不放弃、能复用必复用;要建立和健全公司、区队、班组的材料成本核算体系，全面推行成本倒算和目标成本管理，对于材料成本没有控制在目标范围内的，拿工资来抵。总之，今年的材料成本必须比上年下降12%----这是矿务局的要求，也是公司生存发展的需要。
要进一步规范劳动定额管理，合理制定计件单价，全面清理各类津贴与奖金，严格控制非生产用工，有效打击“吃白食”、“拿空晌”现象，限度地保证企业劳动力成本的合理性与科学性;
要继续加大用电管理与用电监督的工作力度。三电办要不定期地组织用电检查，有效杜绝员工违章用电和村民违法窃电;机电部门要高度重视设备的节能选型，切实避免无谓的“大马拉小车”现象;与此同时，还要总结经验、结合实际，不失时机地做好“避峰填谷”工作，限度地消化电价上涨因素。
2、非生产性开支控制。各单位、各部门的非生产性开支，必须严格按照规定的程序进行逐级审批，不允许先斩后奏、不允许弄虚作假。对此，财务部门要严格把关，纪检监察部门要认真监督。招待费、办公费、车辆费等，要实行总量包干、责任到人，实行超支算总帐;
3、瞄准市场，搞好销售。新的销售体制，并不等于我们可以坐享其成。销售部门要积极配合省销运公司，做好市场调研，保证车皮供应，加强售后服务，妥善处理纠纷，确保煤炭产得出、卖得掉，价钱还卖得好。
4、开展“双增双节”活动。要充分发挥广大干部员工“双增双节”的主观能动性，积极引导员工立足岗位修旧利废、立足岗位回收复用、立足岗位开源节流、立足岗位创先争优;要借助“双增双节”活动的开展，强化全体干部员工艰苦奋斗、勤俭办企业的自觉性和降耗提效的责任意识，推动公司经济效益的不断提升。
四)再接再厉把和谐与稳定工作做好
1、要整合资源，加强对干部员工的人生观、价值观和金钱观教育，加强对干部员工的职业道德教育、行为规范教育和遵纪守法教育，积极引导员工学技术、学业务、学文化，积极引导员工学劳模、学先进，积极引导员工岗位建功立业;要努力丰富员工的业余文化生活，积极为员工提供健康向上的学习场所、娱乐场所、健身场所和联谊场所，着力推进企业文化建设;
2、要标本兼治，强化社会治安的综合治理，认真排查各类治安隐患，确保企业和员工的财产安全，确保矿区生产生活秩序的正常稳定;要认真做好扶贫帮困工作，切实解决困难员工的的生活问题、子女入学问题和看病就医问题;要继续做好群众来信来访的接待工作，积极化解矛盾，妥善调解员工纠纷，确保矿区稳定;
3、加强对公司各级领导干部的廉洁自律教育，要完善用权监督机制，透明办事程序，公开举报渠道，坚决查处以权谋私、以岗谋私和克扣工人工资行为，坚决打击阳奉阴违、欺上瞒下、拉帮结派、散布谣言、制造混乱等不正之风，确保矿区的清风正气;
4、要按照矿务局的统一部署，认真开展矿区环境卫生整治，全面推行环境达标管理办法，切实为员工营造一个舒适的工作环境、休闲环境和“两堂一舍”环境。
20xx年，公司打算筹措资金为员工办以下几件实事：
一是改造自来水净化系统，提升员工的生活用水质量，确保饮用水安全;
二是进一步完善澡堂、更衣室设施，充分发挥中央空调作用，为员工提供一个舒适、高雅的洗澡、更衣环境;
三是改造员工入井通道，为员工下井及候罐提供一个优美、便捷的环境;
四是配设员工探亲夫妻房，解决员工家属探亲的临时居住问题;
五是公司干部员工全部免费健康体检一次;
六是完善实物教学基地配置，为员工学知识、练技能提供便利条件;
七是完善文化体育广场设施，为员工提供一个良好的健身、休闲、联谊场所;
八是把员工收入保增长放在重要位置。公司全员人均年收入增加额不低于3000元;
九是改善生产调度指挥和机关员工办公的条件，力争完成安全生产调度指挥楼主体工程。
xxxx年x镇创建法治政府工作紧紧围绕着党和政府工作大局，认真学习贯彻《x市人民政府xxxx年度法治政府建设工作安排》，以党委、政府各阶段中心工作为核心，适时开展法治政府创建活动宣传，并注意提高法制宣传教育的时效性、覆盖面和影响力，使创建法治政府工作有所突破和创新。在创建法治政府活动的基础上，积极推进依法治理工作，使普法、依法治理工作顺利开展。
一、高度重视，加强领导确落实
一年来，全镇各党组织继续坚持和完善党委统一领导、人大监督、政府实施、各部门配合，全社会共同参与的领导体制和工作机制。党委，政府成立了开展创建法治政府领导小组，并及时召开会议，把创建法治政府工作摆上了重要议事日程，实行领导负责制和绩效目标管理依法治理工作领导小组办公室充分发挥组织协调指导督查职能作用，各村（居）、各部门按照依法治理领考核责任制，制定年度工作计划，落实具体工作人员，确保创建法治政府示范活动工作在村（居），各部门真正落到实处。
二、深入开展，全面推进创建活动
（一）围绕党委、政府各项中心工作。相关部门密切配合
组织新颁布的法律法规的学习宣传，举办“建设平安x，构建和谐社会”、“x.xx”消费者权益法宣传活动、“x.xx”禁毒宣传日和“xx.x”法制宣传日等宣传活动，积极开展法治政府创建活动，弘扬法制精神，共建文明x。开展法制宣传和法律咨询活动，以法制图片展，法制宣传等丰富多彩的形式，进行宣传教育。
（二）党政干部学法经常化、制度化。我们重点在全镇干部中开展学法用法活动和进行依法培训，将干部作为法制宣传教育工作的重点对象，继续坚持和完善党委理论中心组集体学法用法制度和领导干部法制讲座制度，行政执法人员法律知识培训制度，不断创新学法形式，增强学法用法的效果。对全镇xxxx年度干部学法用法工作做出了具体安排。树立法治政府观念，提高干部依法行政能力，认真抓好干部学法用法工作，提高干部依法行政，公共执法能力。
（三）抓好青少年法制宣传教育工作。强化辖区学校法制教育第一课堂的主渠道作用，进一步抓好在校青少年学生法制教育，将法制教育纳入教学计划，并将法律基本知识列入政治课，思想品种课考试内容。进一步建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，形成全镇共同关心、支持、参与青少年法制教育基地的工作格局。逐步建立健全“校园、家庭、社会、政法”四位一体的中小学生法制教育网络。
三、深化治理，推进法治政府建设
（一）加强法治政府建设，努力提升全镇法治化管理水平。
围绕全面推进依法行政，建设法治政府主题，加快行政管理体制改革，规范执法程序和执法行为。进一步规范行政决策程序，完善行政决策听取意见制度，专家论证制度和责任追究制度。按照“条块结合、适当分权、便于执法、讲求实效”的原则，理顺行政管理体制，积极推行行政执法责任制。进一步加强和改善行政执法工作，依法严格制裁违法行为，保护合法行为，建立和完善行政执法监督机制。
（二）坚持以人为本，满足民生法律需求。政府行政机关进一步转变职能，创新管理方式，增强政府与广大人民群众的沟通联系与良性互动，维护人民群众的合法权益。司法所要准确把握和了解人民群众对公正司法的新要求、新期待，深化司法体制改革，努力建设符合司法实际和司法规律，符合人民利益和愿望的司法制度、工作机制，继续实行并不断完善司法为民措施。确保最大限度地保证人民群众的合理诉求得到解决。
（三）进一步推进法治政府建设，全面推进基层依法治理工作。积极开展依法行政，依法执业示范单位创建活动，进一步完善和推广执法责任制，执法公示制和执法过错责任追究制，依法规范与人民群众切身利益相关的行政机关，公共事业部门的行政行为和经营服务行为，切实推进行业依法治理工作。加强基层社会治安综合治理网络建设，完善居民自治，加强村级社区居民自治组织建设和村（居）工作队伍建设，实行社区事物公开，依法保障村（居）民的民主权益，增强村（居）民委员会在群众自我管理、自我约束、自我教育、自我服务方面的作用。
四，扎实工作、确保取得实际成效
（一）公民的法律意识和法律素质进一步增强。全镇广大公民通过认真学习宪法等基本法律以及与自身工作，生活密切相关的法律法规，进一步提高了学法、用法、守法的自觉性和积极性，越来越多的人能够依靠法律解决各类矛盾，形成了遵守宪法和法律，积极行使合法权利，自觉履行法定义务，运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的良好习惯，也推动了行政机关的依法行政。同时广大人民群众进一步增强了依法纳税，依法尽社会义务的自觉性，也增强了民主意识和监督意识。
（二）领导干部和国家公务员依法办事，依法行政能力明显提高。广大干部特别是领导干部的法治理论水平明显提高，国家公务员学法用法的制度化，规范化建设切实得到加强，干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力不断提高。党员干部坚持带头学法用法，积极参加各类法制讲座，普法考试，并做到依法决策。重大决策和重要活动主动征询各方面意见。建立健全了行政执法责任制，政务公开等一系列监督制约机制，推动了行政工作逐步走上法制化轨道。
（三）基层民主法治建设稳步推进。继续稳步推进“民主法治村”创建工作，深入开展“民主法治村”创建活动。按照“村自治组织健全、自治制度完善、民主选举规范有序、民主决策制度健全、民主管理制度落实、民主监督机制运行良好、法制宣传教育扎实深入、村法律服务体系健全、村基层社会安定稳定、村各项事业全面发展”的标准，逐步把村委会建设成村民自治，管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社会生活共同体。
近年来，我国烟草依法行政工作取得了显著成效，不仅有效地保护了公民身体健康，也带动了相关产业的发展。本文从烟草依法行政的概念、重要意义以及相关措施和推进情况等方面进行总结，旨在表现出专业性和客观性。
一、烟草依法行政的概念和意义
烟草依法行政是指政府依据相关法律法规和政策措施，对烟草生产、销售、消费和管理等各个环节进行有效监管并给予相应的处罚和奖励。这种行政方式的目的是既保护公民身体健康，又维护烟草产业的可持续发展和社会安全稳定。
从健康角度考虑，烟草是一种毒害性极强的物质，其烟雾中含有大量的有害物质，如尼古丁、炭焦油、一氧化碳等，对人体健康造成严重影响，并且长期吸烟还会导致许多重大疾病和健康问题。因此，加强烟草依法行政工作是促进公民健康的重要举措。
从经济发展角度考虑，烟草产业是我国最为重要的农业产业之一，它不仅源源不断地提供了丰富的财源和就业机会，还在国际贸易中占有重要地位，对促进地方经济发展和增加国家财政收入都具有不可忽视的影响。因此，加强烟草依法行政工作也有助于保护该产业的可持续发展。
二、烟草依法行政的措施和推进情况
1、立法与法规制定
我国的烟草依法行政工作得以有效开展，重要原因之一就是建立了一系列相关的法律法规和政策措施，如《烟草专卖法》、《烟叶条例》、《禁止吸烟条例》等，这些法规针对烟草生产、销售、消费和管理等各个环节都提出了严格的要求和规范，有效地约束了相关行为。
2、政策扶持和奖惩机制
除了法律法规的制定以外，我国还建立了相应的政策扶持和奖惩机制，推行了一系列措施，包括加大对烟草栽培的技术和管理培训力度，推行烟草专卖制度进行管理，在公共场所建立非吸烟区等。同时，对那些违反相关规定的企业和个人也进行了严厉的惩罚，通过多种途径对烟草非法销售行为进行打击，取得了显著的效果。
3、社会宣传和教育
另外，通过社会宣传和教育，提高人们对烟草危害的认识和防范意识，推行烟草宣传工作，加强烟草广告法律法规的宣传普及等方式，也是烟草依法行政工作之一。这些措施不仅有助于提高公众的自我保护意识，还有助于加强对烟草依法行政工作的支持和认同。
总之，烟草依法行政工作的推进不仅是一项必要的措施，也是一项长期而艰巨的任务。在未来的工作中,我们应该继续加强烟草依法行政的宣传教育，提高公民法律意识，加强对烟草生产、销售和消费的监管力度，惩处违法行为，同时培育健康的生活方式，共同推进烟草依法行政工作的全面、深入实施，推动健康文明的社会建设。
40号）文件要求，根据我县实际，建立了县人民政府政务服务中心。代表县人民政府对县（区）直机构进驻窗口和集中办理服务事项进行组织协调、管理监督和指导服务。服务中心采用“一门受理，并联审批，统一收费，办结”的模式，基本实现“一站式”服务。今年5月13日，自治区政务服务中心督导组高瑞莉一行5人到隆德县检查政务服务工作，督导组对隆德县政务服务工作方法、措施给予高度肯定，并希望把隆德县定为全区政务服务市县级示范点。二是严把行政规范性文件制定关。今年以来，政府把严把行政规范性文件制定作为首要任务。政府常务会议和政策性较强专题会议法制办必须列席，为领导决策提供了法律依据。参与了政策性文件的制定和修改工作，保证了政府决策的规范性和有效性。特别是围绕《隆德县XX年城乡重点项目责任制、制》的通知要求，政府法制办严把涉及群众关心的征地拆迁等敏感环节，依法决策，有力推动了政府依法行政水平。对于违反行政规定，不符合隆德经济社会科学发展要求，以及相互“打架”的规范性文件，由政府法制办牵头，联合其他相关部门，通过复核，该废止的坚决废止，该修订的及时进行修订。三是完善防范化解社会矛盾机制。制定并下发了《关于做好矛盾纠纷排查的通知》，要求各行政执法部门、单位建立矛盾纠纷排查工作制度，认真、准确、及时做好各类矛盾纠纷化解工作。截至XX年5月底，共处理信访案件67件、866（人）次，同比件（次）下降15.19%、人（次）上升125.46%。其中群体性案件23（批）次，803 （人）次，同比件（次）上升43.75%，人（次）上升163.28%，接待群众来访65件866人（次），办理上级交办信件10件，基本做到了事事有着落、件件有回音。
（三）加强责任制建设，促进依法行政深入实施
一是进一步加强和完善了行政执法，确保法律法规的正确实施。严格按照法定权限和程序行使职权，履行职责，认真实行执法人员资格管理制度，实行执证上岗。XX年继续推行桌牌明示制、挂牌上岗制、单位领导及工作人员去向示意制，逐步形成了按法定程序办事的习惯。坚持由政府法制办牵头，相关部门参加组成检查组，采取随机检查与专项检查相结合的办法，定期不定期对各部门行政执法活动进行监督检查，重点对行政规范性文件、行政收费行为、行政处罚行为、行政强制措施进行了监督检查，提出限期整改要求。严格执行行政机关经费和罚没收入“收支两条线”规定，从源头上、制度上防止和消除腐败，查纠了“账外账”，私设“小金库”行为，开展了“两节”市场价格、教育收费、农业生产资料价格和涉农收费等专项检查，坚决制止了多种形式的乱罚款和乱收费。二是加快政府信息公开制度建设。通过有线电视、广播、政府橱窗，定期公示全县重点工程进展情况，XX年按照《隆德县XX年城乡重点建设项目责任制、制》要求，定期组织全县各部门（单位）一把手现场观摩重点工程（项目）进展情况，增加了工作透明度，提高了工作效率。充分发挥政府信息中心职能，实现了四大机关信息联网，便利了公众对公开政府信息的获取，整理了党政内网，提高了信息传输的安全性。建立了隆德县政府政务信息公开电子管理网，加大信息公开的透明度。
截至目前，我县依法行政工作虽然取得了一定的进展，但仍存在一些问题。一是宣传教育还不够深入，特别是有关行政执法人员存在认识不到位、理解不够深；二是依法行政、科学行政、民主行政贯彻落实还没有完全到位，部分行政机关的执法主体存在畏难情绪；三是行政执法队伍的整体素质和业务能于有待进一步提高。
今后，我们继续紧盯目标任务，采取有力措施，集中精力完成以下五项工作：一是依法行政。按照国务院《全面推行依法行政实施纲要》的要求，结合隆德实际，继续推行行政执法责任制，进一步明确行政执法权限，减少行政执法层次，规范行政执法行为。对重点工程、重点项目及征地拆迁等涉及经济社会发展的重大决策，广泛听取社会各界的建议和意见。对取暖费定价及收缴等与人民群众利益密切相关的重大事项，实行社会公示或者听证。努力提高政府依法决策、依法办事、依法行政的能力。二是转变职能。强化宗旨意识，在履行经济调节、市场监管职能的同时，推进政府管理创新，更好的发挥社会管理和公共服务职能，借助政务服务中心，努力建立统一、公开、公平、公正的政府服务体制，着力解决群众关注的热点问题，并提高应对突发事件能力。三是强化责任。强化社会监督，积极听取社会各界意见建议，加强政府内部监督和审计监察监督，强化责任意识，运用好人民赋予的权力，承担起相应的责任，做到权责对等。四是完善制度。扎实开展治理商业贿赂工作。依法处置国有资产，严格操作程序。继续实施会计委派制和财政投资项目评审制，改革政府采购方式，规范财政财务行为。完善土地有偿使用制度，严格执行经营性用地招拍挂制度。加强对各项制度贯彻执行情况的监督检查，维护制度的严肃性和权威性，切实从源头上预防和治理腐败。进一步完善领导干部带头学法、用法、守法制度，加强机关法规知识培训，加强法制教育，切实提高干部队伍的执法能力和业务水平。五是提高效率。建立健全重大事项请示报告制度，坚决执行国家和区、市政府的决策、决定，确保政令畅通。全面推行政务公开和公用事业单位办事公开。加快电子政务建设步伐，推广无纸化办公。继续实施行政机关效能监察，全面开展行风评议活动，切实转变工作作风，实现政府工作全面提速。
20xx年以来，我局依法行政工作在区委、区政府的正确领导和区法制办的业务指导下，认真贯彻落实《国务院关于加强市县依法行政的决定》、《浙江省人民政府关于加强市县政府依法行政的意见》等文件精神，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，不断推进我局行政执法工作的法制化、程序化和规范化。现将我局20xx年推行依法行政工作情况总结如下：
一、领导重视，加强组织，认真贯彻落实法治政府建设工作任务
为保证推进法治政府建设各项工作的顺利开展，我局成立了推进法治政府建设工作机构，负责统筹、协调全局法治政府建设工作。局领导亲自指导部署法治政府建设的各项工作，并要求全系统各单位高度重视法治政府建设，明确工作任务，落实工作责任。局办公室具体负责法治政府的.组织协调、监督检查工作，保障各项工作按时完成。
在加强组织领导工作的同时，我局还广泛开展了法律法规的学习、培训活动，形成了领导干部带头学法、守法、用法的良好风气;各科室工作加强对业务内相关法律法规学习培训工作。
二、依法开展清理、审查和制定司法行政规范性文件工作
依据区政府有关规范性文件规定的要求，制定了规范性文件工作流程，切实明确业务工作部门和办公室在规范性文件起草中的具体责任，规范了起草的前期调研、征求意见、初步草拟、法规内审、报送审查、公告生效等程序，大大提高了规范性文件起草的质量和效率。
三、全面规范行政审批行为
现阶段我局的行政审批事项共16项，其中，行政许可事项2项，行政确认事项5项，其他行政权力事项9项。行政审批事项均已通过区审交办审查。同时根据新的法律、法规、规章，及时对行政审批实施办法依法进行修订更新，及时将教育局行政权力事项目录在浙江政务服务网上公布，实现了行政权力公开化、透明化、制度化。
对全局的行政服务事项即依据法定职责为公民、法人或者其他组织提供帮助或者办理有关事务的行为进行全面清理，提高行政服务水平，促进政府职能转变和服务型政府建设。
四、加强执法监督，落实行政执法责任制，规范行政执法行为
坚持以依法行政统揽行政执法工作，把依法行政这根主线贯穿到工作的各个环节，做到人人守法、事事依法，不断提高依法行政水平。我局组织开展对行政执法责任制相关配套制度进行系统的梳理，对需要继续实行但有关内容又与实际需要相脱节或不具有可操作性的制度进行修订完善，目前已基本构建起一套行政执法责任制相关配套制度体系。行政执法责任制配套制度的不断完善，将进一步规范我局行政执法行为，促进依法行政工作的深入开展。
五、加强宣传教育，规范文件管理
加强法律法规宣传教育，切实提高法律意识，是加快改变执法环境，推动依法行政工作的重要途径。我局在法制宣传工作上采取多层次、多形式、广覆盖的方式，对教育相关法律法规进行了广泛的宣传教育活动。
此外，还积极开展其他法律法规宣传活动和各类安全生产法律法规培训。开展了以“关爱儿童 关注消防安全”为主题的消防安全进校园教育活动，活动邀请XX区消防大队相关负责人到现场指导。活动组织学生参观了消防安全馆，并结合典型火灾案例，从火灾事故成因、火灾危害性等方面生动形象地阐述了消防安全的重要性;现场指导学生火灾逃生的正确方法，告诉学生火灾发生时如何自救自护，并希望学生能向家长进行宣传。召开全区学校交通安全工作会议暨学校驾驶员培训会。会上，全体学校驾驶员签订了安全驾驶承诺书。
同时，我局还积极开展规章和规范性文件的清理，确保文件报送及时、准确，坚决杜绝迟报、漏报情况的发生，并且确保规范性文件备案率达到100%。此外，还对规范性文件由事后审查改为事前审查，严格了备案审查的原则、内容、程序等，有效遏制了滥发规范性文件的现象。
我局在依法行政工作上做了一定的工作，但离区委、区政府的要求还有一定差距，今后我局将继续贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，紧紧围绕教育工作实际，贯彻落实区委、区政府和有关部门关于依法行政工作的有关要求，严格依法行政，规范执法行为，推进我局依法行政工作再上新台阶。
一、当前依法行政与税收征管现状及存在的问题
近年来，各级税务部门在税收征管改革中，确立了以“以提高纳税遵从为目标，以风险管理为导向，以信息管税为抓手，以纳税评估为手段，以实行分类分级管理为基础，以核查申报纳税真实性、合法性为重点，以规范税收征管程序和完善运行机制为保障，建立税源专业化管理模式”，逐步建立起了“理念意识培育为先导，政策服务为基础，规范执法行为为关键，强化执法监督为重点，规范税收秩序为目标”的依法行政工作新格局，然而，在依法行政与税收征管之间仍存在一些问题，主要表现为：
(一)税收执法主体意识欠缺
税收执法主体忽略了纳税服务的前提。虽然近几年税务机关的服务意识和服务水平不断提高，但美中不足的是仅仅停留在具体行政行为的优质快捷上，而忽略纳税服务的前提是纳税人先应依法纳税。纳税人只有应依法纳税后税务机关才有义务为其服务，但实际工作中税收执法主体对于在执行税收法律、法规、规章时的服务在先，依法在后的缺位或不到位，将法律刚性排在服务的后位，没有引起足够的重视。
(二)税收法治环境有待改善
完成税收计划与依法治税存在矛盾。长期以来，税收计划任务是考核、评价税务机关的首要条件或干部晋升的标准，致使依法治税让位于税收任务。当前有税不收、大量欠税与寅吃卯粮等现象并存，是对应收尽收法治要求的冲击。社会主义市场经济要求税务机关依法征税，但与各级政府财政增收相矛盾，这也严重影响了税务机关税收征管和依法行政。
(三)税收执法队伍素质整体有待提高
许多执法人员不能适应新形势的需要。有些税务人员在岗位技能和业务水平上还不够适应依法行政新形势、新要求的需要，熟悉税收依法行政工作的人员缺乏，法规干部的配备与日益繁重的依法行政工作任务间仍有差距，其突出表现是执法人员业务素质较低，理解力、执行力不强，队伍整体综合素质不高，知识结构单一，人才结构不尽合理，法律专业人才匮乏，因而误解、曲解税收法律法规现象在所难免，这势必造成执法行为不规范，给依法行政造成危害。就目前xx市地税局来说，在职人员86人，本科以上文化程度的干部66人，占总数的76.74%;取得国家计算机等级一级(含)以上证书的72人，占总数的83.72%，但真正懂市场经济、懂税收政策、懂财会业务，会查账、会计税、会写作、会微机的“三懂四会”的综合性人才不多。
(四)税收依法行政行为及制度建设方面有待于进一步规范
税收执法依法行政有待于进一步规范，有法不依，执法不严现象时有发现，个别领导干部“打招呼有面子，办事讲义气”。少数税务人员还存在不作为，文书签发、送达、收集、归档不规范，随意执法、滥用权力等问题。有的履职责任心缺乏，审核不仔细，税收管理等税收基础工作还存在薄弱环节，“关系税”、漏征漏管现象依然不同程度地存在，执法风险防范意识不强。
(五)税源管理监控不全面，征管基础工作不扎实，增大了执法风险
目前，征管基础工作主要包括征管制度、管理流程、税源监控、纳税服务、征管资料、征管考核、队伍建设等，原有的征管制度(如征管户籍管理、申报征收管理、税务检查管理等)和工作流程在很大程度上已不适应当前工作的形势和要求，税源监控、纳税服务、征管资料也都不断赋予了新的内涵，征管考核、队伍建设也出现了新的变化和提出了新的要求，故而征管基础工作的不扎实，给一些蓄意偷逃税犯罪分子以可乘之机，同时我们的税务干部也存在很大的执法风险。
(六)税务部门内部协作不给力，出现税收征收漏洞。
从税收机关内部来看，税源管理、纳税评估、纳税服务、税务稽查、执法监督等各环节之间，职能科室与基层分局之间，职能科室与职能科室之间，在机构职能和工作职责上既存在一定的交叉又相互依存，但税务机关内部各部门间的协调配合不够、信息共享不畅。
二、针对当前依法行政与税收征管现状及存在的问题，如何强化依法行政，提高税收征管水平的几点建议
(一)加大宣传，营造依法行政和谐氛围
多层次、全方位开展税收宣传。依法纳税是每个公民应尽的义务，让税法深入人心是税务机关的责任。各级税务机关要采取群众喜闻乐见的形式，坚持不懈地向广大纳税人和社会各界宣传税法、普及税法，要着重把纳税人关注的热点、敏感问题公开，增强税收政策透明度，增强全社会依法诚信纳税意识、提高纳税遵从度，为依法治税和依法行政创造良好的外部环境。xx市地税局为扩大税法宣传，一是把握税收宣传的经常性，二是把握税收宣传的深入性，三是把握税收宣传的实效性，四是把握税收宣传的实用性，五是税法宣传“进企业”，六是税法宣传“进学校”，七是税法宣传“进社区”，使纳税人在最短的时间里了解到最新的税收政策。
(二)坚持优化纳税服务环境与打击税收违法行为并重
在纳税服务上，进一步规范办税服务厅建设，设置全职能办税窗口、服务区、查询区，不断优化办税环境。在执法环节上，牢固树立严格依法治税就是对纳税人层次服务的思想，坚持公开、公平、公正执法，限度保护纳税人利益，把优化服务体现到依法治税、依法行政之中，另外，要加大涉税大要案查处力度，严厉打击各类偷、逃、骗、抗税行为，维护税收法律法规严肃性，确保依法治税、依法行政。
(三)强化培训，提高执法人员素质
执法人员素质的高低，关系到税务机关的形象，关系到税务依法行政质量，更关系到税收依法行政行为是否公正。只有加强对各类税收法律、法规的学习，提高执法人员的政治、业务素质、执法办事的能力，才能保证依法治税的实现，为此xx市地税局进行多层次、多形式的税收法律法规的学习，不但加强《税收征管法》等税法知识方面的培训，而且开展具体执法操作程序的培训，同时还注重学习《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等相关法律法规，每月组织干部职工参加江西省“百万网民学法律知识竞赛”活动，参予率达到100%，使广大税务干部在知法、懂法的基础上正确执法，严格依法办事、积极履行职责，确保依法办成事、推进依法行政工作的顺利开展。
(四)以加强征管改革制度为根本，强化基础工作
随着税收征管改革的逐步推进，各地税务机关都实现了从分散征收向集中征收、从手工开票向微机开票、从管户制向管事制的顺利转变，逐步建立起“以纳税申报和优化服务为基础、以计算机网络为依托、集中征收、重点稽查”的征管新模式，征、管、查之间逐渐形成相互制约，相互监督的运行机制。以税源分类管理为核心，优化征管资源配置，构建行业税收专业化管理和区域税源分类管理的专业化管理机制;以调整部门职能和岗位职责为重点，把握税源管理的关键点和流程节点，优化和重组业务流程，构建专业化税源管理运行机制以优化服务和规范执法为着力点，持续提升服务效能，大力规范税收执法，有效降低执法风险，建立完善的征管运行机制。xx市地税局目前形成了“规模+行业”的税源专业化管理，征管模式也由“管户制”向“管事制”转换，管理方式从“单兵作战式”转为“团队流程化”管理，调整区域税源分类管理，创新税收征管新内容和新方式，建立健全了地税稳定增长机制。过去“单兵作战”模式的弊端，容易产生“人情税”，滋生腐败行为。现在实行了“团队式”管理模式，把税收征管工作人员分成若干个小组，每个小组根据工作量的大小分为3人或6人一个小组，负责管理一个片区或辖区的税收业务，这样变原来的“管户制”为“管事制”，同时增设了风险监控分局和政策法规股，二者的增设为强化依法行政，更好地完善税收征管工作提供了强有力的保障。
(五)建立健全内外监督机制
第一，推行政务公开，将税收的重大措施、热点问题及时公告给纳税人，做到查处的案件公开，审批过的事项公开，减免税(费)公开，工作流程、纪律规范和监督途径公开，努力提高税收工作的透明度。
第二，健全内部监督机制，健全完善“事前预警，事中控制，事后督察，考核问责”的执法监督体系，进一步推广应用税收执法管理信息系统，通过计算机进行自动考核。
第三，健全外部监督机制，充分挖掘外部监督的潜力，自觉接受社会监督、舆论监督、新闻监督，虚心听取其对税收工作的意见和建议。增加税收工作透明度，让全社会都来关心、支持税收工作。
(六)加快信息化建设，加强人机结合管理
从管理的效能角度强调实现“人机结合”、“用机器管事”，来进一步提升工作效率。但目前这种效果还远没达到预期，人管与机管脱节的现象大量存在，一方面现行税收征管基础工作对计算机的依赖程度越来越高，一些人片面地认为计算机能解决现实工作中存在的难题，单纯依靠机器去加强基础工作，事实上没管好;另一方面，由于弱化了人的作用，丢弃了原来“管户制”的一些好的经验和做法，干部责任心呈淡化趋势，故而各级税务机关要很好地利用科技手段，加强人机结合提高管理效能，完善税收征管基础工作。
20XX年，为深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神，进一步推进交通系统依法行政进程，我局在县政府法制办和上级交通部门的指导下,围绕年初确定的工作目标任务,按照合法行政、程序正确、高效便民、诚实守信、权责一致的要求，狠抓制度落实，强化行政监督，进一步提高交通依法行政能力，深化行政执法责任制，取得了一定的成效，现将有关工作总结如下：
一、深入贯彻《纲要》，推进依法行政工作
(一)坚持科学、民主的决策
按照县政府和上级交通部门的要求，在实施依法行政纲要的过程中，结合交通行业管理的难点、热点问题，健全、完善交通重大决策的规则和程序，落实决策跟踪与反馈、决策监督和决策责任追究制度，严格按照法律法规规定的权限和程序履行职责。凡涉及全县交通发展的重大决策事项，如：县道改(扩)建、县乡道路大中修、乡村道路、道路交通安全设施等，都事先经过规划设计、可行性论证、项目招投标等程序。涉及与群众生活密切相关的行政决策，如：城市公交实行老年人乘车优惠政策等工作，都通过召开座谈会、听证、公开征求意见、招投标等程序，使行政决策更加切合实际，符合群众利益。逐步把依法行政贯穿到道路客货运输管理、公路路政管理、交通工程管理等各个领域、环节，解决行业管理和自身建设中的实际问题，使交通行政决策、管理日趋科学、民主，面向社会。
(二)坚持以人为本，加强队伍建设
一支高素质的执法队伍是推进依法行政工作的根本。为了提高执法队伍素质，我们通过三个方面，努力提高执法队伍整体素质。一是加强法制培训和教育，根据“六五”普法，深入开展法律进机关进单位活动，认真落实《行政许可法》、《突发事件应对法》、《行政复议法实施条例》等公共法律法规为主要内容,组织全员法制培训、学习、考核等活动。各执法单位举办培训班对行业从业人员加强法制培训教育，陆续学习了《农村公路管理条例》、《自治区行政执法监督办法》、《自治区行政执法证件管理办法》及法律文书的制作，学习取得较好效果，有效地提高了广大干部职工、执法人员的法律素养，增强了依法行政的意识，提升了依法行政的能力和水平。二是严格执法证件管理，我们按《交通行政执法规范》相关内容，对所有持执法证件人员对照持证条件，按照相应规定对申领、换领、执法证件的人员严格把关、审核。三是健全激励和约束机制。以行政执法责任制为核心，各行政执法单位都实行了有效的激励和约束机制，充分调动队伍的积极性。
(三)规范管理，树立行业文明形象
1、规范交通行政许可行为。我们根据上级有关部门的规定，对许可的环节、许可程序、申报材料、收费标准，予以进一步明确，并减少了部分许可项目的办理时间，提高办事效率;对非行政许可项目进行了清理。
2、通过文明行业创建活动，不断提高队伍素质。在交通系统各执法单位深入推广政务公开、创建文明示范岗、使用文明用语等各项活动。用优质高效的服务，使全系统文明执法形成氛围，有力地促进执法队伍素质的提高及依法行政水平的提升。同时，交通运输局今年还申报并顺利通过了区级文明单位评选。
(四)加强法制宣传教育，改善交通行政执法环境
我局积极开展面向社会的交通法制宣传教育。以法制宣传月、等活动为契机，充分发挥报刊、广播、电视等大众传媒的作用，认真组织开展交通政策法规的宣传等主题法制宣传教育活动。一年来，我局及交通系统各单位利用车站、车辆集散地、各乡镇主要路口、各运输企业等场所作为交通法制教育阵地，悬挂法制宣传教育横幅10余条，将《公路法》、《安全生产法》、《突发事件应对法》、《道路交通安全法》、《道路运输条例》等法律、法规进行了宣传，通过全方位、多层次的法制宣传、教育，为交通行政执法营造了良好的氛围。
二、完善制度建设，加强行政执法监督
一是认真组织落实交通行政执法检查考核制度、重大行政处罚案件备案制度、行政损害案件备案审查制度、行政损害赔偿制度、行政执法公开办事制度、行政案件罚缴分离制度、行政案件调查人员与作出处理人员相分离制度等各项制度。加强监督及检查，我局聘请了行风监督员，行风监督员由人大、纪检、政府、政协、群众车主等多层面的代表组成，随时接受他们举报执法人员的违法违纪行为，不定时召开座谈会，充分听取他们对执法工作的意见，以促进行政执法工作，接受广大群众监督。
三、加大执法力度，开展市场秩序专项整治
(一)深化货运、维修市场的专项整治
在今年4月至5月，配合公安交警、运管局对道路运输市场开展了“三乱”、“打黑”专项整治。着重打击擅自改装货运车辆、无证车辆装载危险品、“外挂”车辆逃漏规费、超范围经营等违法行为，进一步规范经营行为，消除安全隐患。同时，为维护道路危险货物运输市场秩序，加强道路危险货物运输信用建设，引导道路危险货物运输企业诚实守信，规范服务，创造良好的运输市场。
(二)深化非法营运和超限超载整治
按照上级部门的统一步骤，运管、路政会同公安交警持之以恒地抓好非法营运和超限超载的查处工作。今年3至4月，联合运管局对车站、贸易市场、城乡无证经营密集地及各乡镇、街道“黑车”活动的重点区域、等地段进行了调查摸底，加强对“黑车”的突击稽查，
6至10月，路政部门持续开展了超限超载专项整治，采用白天和夜晚、定点和流动检查相结合的方法，加强对超限超载打击治理。
为了贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神，不断提升全系统依法行政的能力和水平，规范行政执法行为，树立良好的部门形象，按照陇南市食品药品监督管理局《关于印发20xx年依法行政工作要点的通知》要求，结合我局工作实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想及目标任务
(一)指导思想：以社会主义法治理念为指导，全面贯彻党的xx大和xx届三中、四中、xx全会会议精神和省市县依法行政工作的安排部署，紧密围绕全县工作大局，坚持科学民主决策，创新执法监督机制，落实行政审批改革的任务和要求，促进规范公正文明执法，全面提高全系统食品药品监管执法工作能力水平和队伍正规化建设水平，确保食品药品依法行政工作可持续发展。
(二)基本任务：以群众对食品药品安全满意度为依法行政工作的标准，严格依法行政，切实规范行政行为健全和落实执法责任制，不断完善行政执法各项制度和行刑衔接制度，提高执法监管能力，促进和保障食品药品监管各项工作沿着法制化、规范化。二、加强组织领导：为强化依法行政工作的组织领导，确保各项工作落实到实处，县局成立依法行政领导小组全面负责全系统食品药品依法行政工作的组织领导，研究解决依法行政重点难点问题，全面落实县局依法行政目标任务。
领导小组办公室设在县局法规股，徐慧同志任办公室主任，具体负责法规股案件审理等日常工作，收集掌握各执法办案单位依法行政工作情况，研究提出具体工作计划并组织实施。
二、明确工作任务
为了全面促进全系统食品药品依法行政工作的顺利开展，根据目标任务要求20xx年重点做好以下六个方面的工作：
第一，继续健全完善执法制度，规范执法行为。加强和改进食品药品监管执法工作，规范执法行为是重中之重。一是严格依法规范执法行为。对现有法律、法规从实体到程序都要不折不扣地执行好，在法律面前决不能打折扣、走捷径、搞变通、执法犯法。二是完善行政执法责任制和工作机制，主要是明确执法岗位职责、界定领导和执法人员责任、解决执法职责交叉和执法责任不清、不便责任追究的问题。三是对易发生问题的重点执法岗位、执法环节上的漏洞隐患进行排查，重点在案源登记、立案调查取证、罚没收缴、涉案财物管理、卷宗管理、行政许可审批办理等方面，查漏补缺，有针对性地建立和完善有关制度，从源头上防止执法问题的发生。
第二，加大宣教力度，增强全局领导干部和执法人员法制观念。深入开展以法律法规和食品药品基本法律知识、专业执法技能为主要内容的教育、培训，进一步打牢执法为民的思想基础，切实提高食品药品监管人员专业执法能力，真正做到依法监管。围绕全面推进依法治国和促进干部公正清廉的总目标，坚持领导干部带头学法，不断创新培训方式，局所要按照县局制定年度学法计划，每月至少组织开展一次集中学习，每次确定一个主题或一部法律，提升领导干部依法决策和依法行政管理水平;要把强化法治思维、提高食品药品监管执法技能作为法制培训的重点，突出法制机构执法监督人员和一线执法稽查办案人员，分层次、有针对性的开展法制培训。同时，紧密结合食品药品监管工作，以群众喜闻乐见的形式，充分发挥食品药品科普宣传站作用，扎实开展食品药品安全知识大讲堂等科普宣传活动，提高公众科学安全饮食用药和打假治劣维权水平。
第三，加强执法监督，创新执法监督机制，提高预防、纠正执法问题的能力，努力促进公正文明执法。一是落实行政执法主体资格制度，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，确保所有的行政强制措施和行政处罚决定必须由具有执法主体资格的单位依法依程序做出。加强行政执法人员资格管理，确保所有参与执法的人员都取得行政执法证件，每次执法活动至少由2名以上执法人员参加，做到“持证上岗，亮证执法，依法执法，文明执法”。二是落实案件审核制度，推行重大复杂案件集体审议制度，有效杜绝冤假错案。完善行政执法案卷评查制度，切实提升案件办理水平。三是完善行政执法程序，公开行政执法流程，规范行政执法自由裁量权，落实行政执法主体责任，严格实行行政执法责任制和执法过错责任追究制。四是规范处罚自由裁量权，限度地压缩执法“弹性”，杜绝“以罚代教、以罚代管”的做法。五是畅通外部监督渠道和加大内部监督力度，建立常态化监督制度，进一步改进监督方式方法，增加执法工作透明度，落实有奖举报制度，畅通投诉举报渠道，认真做好“12331”、申诉信函等食品药品安全投诉举报的受理和处理工作，及时反馈处理结果。同时，要建立舆情监控机制，对可能引起新闻部门关注炒作、上级领导重视的执法问题，做到早发现、早纠正、早控制、早应对，及时解决在本部门内部、消化在初始阶段，不致引发大的社会不良影响。五是要认真组织行政处罚执行、罚没财物管理等经常性专项检查，改变基层日常执法监督无力的状态。
第四，深化审批改革，全面推进政务公开。做到行政审批项目“应进必进”，完善“一站受理、限期许可、过程监督、责任追究”的工作机制。推行政府信息公开，坚持公开为常态，不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。认真落实《甘肃省食品药品行政处罚案件信息公示制度(试行)》，一般程序行政处罚案件公示率达到100%。
第五，强化权利救济，维护社会和谐稳定。要进一步加强食品药品行政复议、应诉工作，加强制度建设，提高行政复议、应诉人员的业务素质。要进一步建立完善行政复议案件的受理、审理工作，实行案件合议制度。要严把事实关、证据关、程序关、量罚关，及时发现和纠正执法偏差。将推行说理性执法文书、落实陈述申辩、依法组织听证等作为强化行政相对人权利救济的主要途径，积极解决影响执法公正的系统性、苗头性问题。把行政复议打造成为化解行政争议的主渠道，提高行政复议案件办理质量和效率，力争把行政争议化解在基层、化解在萌芽状态。
第六，推进“两法”衔接，构建联合打假合力。加强与检察、公安等职能部门的协作配合，完善行政执法与刑事司法衔接机制，建立信息共享、案情通报、案件移送制度，定期召开联席会议，提升联合打假效能。完善案件移送标准和程序，严格做好涉嫌犯罪案件的移送，确保涉刑案件100%移送司法机关，坚决杜绝以罚代刑、以罚代管，有效遏制食品药品违法犯罪行为。
20xx年，我局在区委、区政府正确领导下，在上级安监部门的直接指导下，持续贯彻上级关于安全生产工作的一系列指示精神，严格落实安全生产目标责任制，稳步推进安全发展城区创建活动，持续推进依法行政，各项工作取得一定成效。
一、进一步夯实依法行政工作基础
1、理清依法行政工作思路。继续将依法行政工作摆上重要议事日程，做到有研究、有部署、有落实，认真贯彻全国、全省、全市依法行政工作会议，在年初，及时制定《局依法行政工作计划》、学法安排、安全生产执法计划等，各项工作落实到人，不断提高领导干部和执法人员依法决策、依法行政和依法管理的能力。
2、进一步提高全局干部依法行政水平。20xx年，我局多次在全局学习会上组织学习法律法规。先后组织学习新修订的《行政诉讼法》、《刑法》及安全生产法律法规规章、技术标准等，及时更新知识并运用到执法工作中。同时，以增强素质、提高能力为重点，进一步加大干部、职工培训工作力度，共组织我局干部15人次参加福建省安监局和福建省安全生产执法总队组织举办的
“全省安全生产监管、行政执法培训班”、“全省安全生产应急管理知识培训班”、“有限空间作业安全管理”等，不断提高本局工作人员依法行政的观念和能力。
3、进一步推进政务公开制度。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，完善政府信息公开的工作制度，健全局政府信息公开的工作机制。严格按照规定的内容、程序和方式向社会公开政府信息，确保社会公众的知情权、参与权、表达权和监督权。及时将行政许可申办程序、办理结果、事故处理情况、安全生产行政执法情况、常规工作进展情况、岗位职责、财务收支、人事变动及奖惩情况等作为公开的内容，通过设置政务公开汇总，对外公布等形式进行公开，重大事故坚持做到事前事中事后全面公开，接受监督。
20xx年，我局主动公开工作部署、事故调查报告、宣传教育等各类文件共21份。
二、强化安全宣传和培训教育
1.组织开展“职业卫生宣传周”开展各类主题宣传活动。4月29日下午，我局联合区卫计局、区疾控中心和城东街道社区卫生服务中心等部门在城东工业区开展20xx年《职业病防治法》宣传周主题活动。活动以《职业病防治法》为主题，以现场宣传咨询释疑，分发职业病防治宣传材料，张贴宣传标语、宣传图片及开展职业病防治知识测试等方式与广大务工人员进行互动交流为活动的主要形式，多渠道积极向广大职业人群和基层群众宣传《职业病防治法》和职业病防治知识。活动持续3个小时，参加群众达536多人次，发放宣传材料1200多份，现场收回知识测试问卷84份。现场气氛热烈，吸引了众多劳动者参与，营造了良好的宣传氛围。
2、组织开展全国安全生产月活动。紧紧围绕“强化安全发展观念，提升全民安全素质”活动主题，扎实开展全国“安全生产月”活动，和市安监局联合举办，于6月16日在万达广场举办大型宣传咨询活动，组织负有安全生产监管职责的区建设、经贸、外经、公安、文体、卫生、教育、农林水、质监、消防等17个部门参加法律法规咨询。人保财险公司、广电网络公司、新奥燃气公司等企业也以分发宣传册、播放安全宣传片、现场卡拉OK等多种多样的方式参与安全宣传。同时，通过安全生产文艺演出、现场解答、播放专题片、悬挂标语、发放宣传材料、安全生产知识竞答、谜语竞猜等形式广泛宣传安全生产法律法规，普及安全生产常识。邀请泉州电视台、泉州晚报等媒体进行报道，受教育人数2000多人。
3、组织各类安全培训及应急演练活动。分别于3月19日、3月29日、5月25日举办三场培训，指导危险化学品企业熟悉“智慧安监”信息平台管理，对危险化学品企业负责人和安全管理人员进行常规业务培训，并在培训会上签订《丰泽区20xx年度危险化学品行业企业安全生产、消防安全、职业健康安全责任书》，组织非药品类易制毒化学品经营企业安全生产工作会议，向各企业统一分发了《易制毒化学品管理条例》、《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》、《企业非药品类易制毒化学品规范化管理指南》等法律法规和文件并就进行解读，切实加强非药品类易制毒化学品的规范化管理。6月21日，我局组织区消防、卫计、环保、质监、交警等部门在华润雪花啤酒(福建)有限公司举行丰泽区20xx年工贸行业危险化学品暨职业卫生中毒突发事故应急演练。通过实地演练和组织观摩，提高辖区工贸行业企业应急救援能力。
三、进一步规范我局行政许可和行政处罚工作
1、规范行政许可和公共服务事项。在20xx年梳理的基础上，依据法律法规修订，及时对“三张清单”进行调整并公开。20xx年，我局共办理行政许可和公共服务事项58项，其中，危险化学品经营许可证申办、延期、变更等许可事项41件，非药品类易制毒化学品生产、经营备案、危险化学品企业应急预案备案等公共服务事项17件，均在规定时限内办结答复。共立案查处16件，处罚款200余万元。至目前，受处罚人均未提起行政复议或行政诉讼。
2、进一步规范行政处罚执行程序。继续完善行政自由裁量权的制度建设，严格参照《丰泽区安监局行政处罚自由裁量权参照执行标准》、《丰泽区安监局行政执法程序暂行规定》及12项规范行政处罚自由裁量权相关制度开展行政处罚。从制度上防止滥用和乱用行政自由裁量权，树立机关公开、公正、公平执法的良好形象。同时，我局还坚持民主集中制，对每起重大行政处罚案件进行集体讨论，并进行记录和签名留档，做到件件处罚按程序、有依据。
四、进一步推进安全生产综合监管和专项整治
1、加强安全生产综合监管。一是抓好安全生产责任制的落实。年初草拟并以区委、区政府的名义联合向各街道党工委、办事处和区直行业主管部门下达安全生产责任书，并向各街道办事处和区直有关单位分解市政府下达的责任书，做到目标任务明确，先后三次组织安全生产督查考评组，对全区8个街道和20个部门开展安全生产大检查工作和重点领域安全生产防范情况进行季度和半年督促、指导，通报检查考评情况，推动安全生产责任的有效落实。制定下发《丰泽区安全生产“党政同责、一岗双责”工作机制》的通知(泉丰安委〔20xx〕2号)，认真实施安全生产履职报告点评通报机制、挂牌督办机制、一票否决机制，对抓好我区安全生产监管工作提供了强有力的组织保障。二是组织开展安全生产大检查。根据市安委会关于深刻吸取事故教训全面开展安全生产大检查的工作部署，结合“两节、两会”、防汛、灾后重建、中秋国庆和重点行业(领域)安全生产专项整治行动，广泛动员，周密部署，组织、协调各级各部门扎实推进我区安全大检查工作的深入开展。大检查活动开展以来，全区共组织检查组115个，出动2105人次，检查单位1756个，发出整改通知书1036份，排查安全隐患1123项。对特种设备使用单位、火灾隐患场所、船舶、建筑施工、交通、危险化学品等领域行政处罚共83件，共罚款55.8万元。三是扎实推进“安全发展城区”创建工作。继续对安全社区和安全文化建设示范企业持续进行滚动管理，已有丰泽、泉秀、城东、华大、东湖、东海6个街道通过省级安全社区考评，完成市政府下达的创建任务;指导南方路机公司和雪花啤酒公司创建“福建省安全文化建设示范企业”，已于4月份通过专家组的考评;做好智慧安监信息平台使用工作，全区纳入“智慧安监”平台监管企业171家，企业共自主排查隐患1280条，街道和部门组织检查913次，隐患整改率99.53%，被列为隐患排查黑名单企业有11家。
2、加强危化行业和烟花爆竹安全治理。一是及早部署。结合市安监局20xx年危险化学品暨非药品类易制毒化学品安全监管工作安排，制定下发《20xx年丰泽区危险化学品和非药品类易制毒化学品安全监管重点工作安排》，对今年危险化学品监管主要工作进行部署。同时，坚持每月召开一次安全生产专题局务会，分析研究、协调解决和部署危险化学品行业安全生产工作。二是深化专项治理。根据省、市安监局相关工作的部署要求，我局制定下发了《关于印发的通知》，加强与“一体化”监管成员单位的密切协作配合，强化专项治理，全面提升危险化学品和烟花爆竹的安全管理水平。三是集中开展全区加油站合法合规性检查，根据市安监局《转发国家安全监管总局办公厅关于进一步加强加油站安全生产工作的通知》(泉安监〔20xx〕18号)精神，我局于5月中上旬对辖区内的21家加油站集中进行了合法合规性检查，重点排查加油站建设项目安全设施“三同时”手续完整性、许可证时效、安全评价时效、散装汽油灌装销售实名登记管理等情况，并建立了加油站排查情况台账。通过检查，共排查安全隐患43条，开具限期整改指令书13份，督促各加油站落实安全生产主体责任，加强安全生产标准化管理，确保加油站经营安全。四是不定期开展行业隐患排查治理，对重点问题、敏感时期危险化学品的安全生产工作进行阶段性安排，对要害部位、关键环节反复强调、警钟长鸣、确保安全。20xx年以来，共出动执法车90多车次，执法人员200多人次，检查企业100多家次，查出安全隐患90多条，立案查处危险化学品非法违法行为2起，罚款3.5万元。
3、扎实推进辖区职业卫生安全监管。一是加强职业卫生监督执法队伍建设。职业卫生监管职能划转以来，我局充分认识到职业病防治工作的重要性和复杂性，设立专门业务股室，调整充实监督执法人员，增强监督执法力量。强化对业务人员的培训，采取“送出去、请进来”等多种培训形式，多次派员参加省、市组织的有关职业卫生监管培训班，邀请有关专家来授课，组织监管人员学习相关专业知识，全面提高业务技术水平和工作能力，为做好职业卫生监管工作打下坚实的基础。二是逐步开展职业病危害网络申报。根据属地分级管理的原则，认真做好职业病危害的申报工作和教育培训工作,
增强用人单位开展职业病危害项目申报的积极性和主动性,引导用人单位履行法定义务，开展职业病危害项目申报，自觉做好防范防控工作，落实职业健康主体责任。目前，完成职业病危害网络申报45家。三是深化“三个专项治理”工作。积极开展粉尘防爆、有限空间作业条件确认及危险化学品使用安全危害专项治理工作。进一步核实粉尘涉爆企业、涉及有限空间作业企业及使用危险化学品企业的基本情况，及时更新企业基础情况，强化动态管理，完善基础台账。按照省、市安监局统一部署，制定我区印发陶瓷生产、耐火材料制造、水泥生产和石材加工企业粉尘危害专项治理方案，并结合本地产业结构特点，将树脂工艺品生产企业纳入专项治理。目前我区有石材加工企业1家，水泥生产(水泥混凝土搅拌站)企业1家纳入重点监管。四是进一步推进用人单位职业卫生基础建设活动。根据省、市安监局进一步推进用人单位职业卫生基础建设工作要求，制定我区工作实施方案，引导、督促用人单位对照基础建设要求开展自查自改，查找差距，整改提升。目前，我区有12家企业完成自查自评。五是积极开展职业安全生产工作检查。在20xx年开展用人单位职业卫生基本情况摸底调查工作的基础上，以劳动者特别是农民工职业健康监护和作业场所职业病危害因素监测为工作重点，加强对全区存在职业病危害因素企业职业病防治工作的监督检查，对企业职业病危害隐患进行跟踪回访，切实督促其落实整改，防止群体性职业病危害事件的发生。目前共检查存在有毒有害作业企业61家次,
发现问题256条，开具责令限期整改指令书61份。六是逐步推进冶金等工业行业安全监管。深入企业调查摸底，摸清我区冶金等八大行业的工业企业安全生产基本情况，特别是重点危险部分及工艺，建立全区冶金等行业的工业企业安全生产基本情况数据库。目前我区有冶金等八大行业工业企业476家，其中建材13家、机械48家、轻工338家、纺织77家。七是为重点企业提供职业病危害因素免费检测服务。为扶持企业发展，减轻企业负担，同时也为我局职业卫生监管提供执法依据，参照市安监局的做法，根据我区扶持重点企业发展文件精神，经区政府同意，我局选择20家涉及较重以上职业危害企业进行技术扶持服务，采取邀约形式择优选定1家取得相应资质的职业病危害因素检测机构对这20家企业的职业病危害因素进行检测，检测经费从我局行政执法经费补助列支，检测费用共147500元;同时，区财政将该项经费列入今后每年的职业病防治工作经费。
五、牵头调查处理安全生产事故。
认真按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真查处每一起安全生产责任事故，认真分析事故原因，深刻吸取事故教训，提出防范和整改措施建议并跟踪督促落实到位，依法依规严肃追究责任，并及时向社会公布查处结果，切实用事故教训推动安全生产工作，严防类似事故重复发生。今年来，共组织查处安全生产责任事故14起，建议移送司法机关追究刑事责任4件9人，立案处罚13件(含去年未结事故)，罚款225万元。同时，充分利用典型事故案例，依法公开审判，发挥警示和震慑作用，于6月2日，组织各街道、区直有关单位安全监管员和辖区游泳池经营者共78人，旁听丰泽区人民法院对“丰泽区海景花园星域游泳池7·14溺亡事故”当事人陈生灵(星域游泳池实际经营者)涉嫌重大责任事故罪的庭审，进一步增强安全生产法制观念。
存在问题：
一、安全生产工作涉及行业较多，安全责任事故查处时涉及建筑施工、特种设备等其他行业法律法规，掌握运用不够熟练，应更主动更广泛的学习法律法规新知识，进一步增强依法行政能力。
二、安全生产委托执法实行的不够彻底有效，应加大对基层安监员的业务培训，及时普及安全生产新规定、新政策，提高基层安监员的执法水平和实务操作能力，争取更多地调动基层力量，做到关口前移，重心下移。
20xx年工作要点
一、加大宣传培训，提高执法能力。
按照要求做好普法宣传，落实20xx年全国“安全生产月”各项工作要求，积极参加国家、省、市举办的各类业务培训，认真学习新的法律法规及行业知识，增强法制意识，提高依法行政水平。
二、落实各项制度，规范执法程序。
按要求制定本局《学法安排》，结合例会制度，要求全局干部职工积极学法用法、认真守法。落实本局制定的各项规章制度，严格按照规章程序办事，创造良好的依法行政工作氛围。
三、严肃执法标准，推进依法治安。
一是加强监督检查。要坚持经常性监督检查，制定并落实监管执法计划，加强重点专项检查，严厉打击非法违法生产、经营、建设等行为。要充分发挥社会监督作用，依法落实职工对安全生产的参与权和监督权，对群众举报的各类非法违法行为，要及时查处，兑现奖励，并向社会公开曝光。
二是加大执法力度。会同公安、住建、工商、质监等行业(领域)主管部门开展联合执法，依法严厉打击非法违法行为，提高执法效力。对无证从事生产经营活动的，要坚决取缔;对不符合安全生产条件的要停产整改，整改后仍达不到安全条件的，要依法关闭。对取缔关闭后又擅自生产，停产整顿期间又违规生产等非法违法行为，要采取有效措施，坚决依法处理。要加强跟踪执法，确保执法效果。
三是严格问责制度。要加大事故查处力度，按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃查处每一起事故，严格追究违法违规、失职渎职责任。对安全生产中隐患排查、隐患整改、监管检查、事故发生、事故查处实施全过程问责，通过严格的制度和严肃的问责保证责任落实到位。
20xx年，我局深入贯彻落实科学发展观、《政府信息公开条例》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，结合“六五”普法规划，根据县委、县政府和上级业务部门的统一部署，紧紧围绕确保公众饮食用药安全这个中心，认真履行食品安全综合协调、餐饮食品、保健食品、药品、化妆品、医疗器械监管职能，扎实开展食品药品安全专项整治，不断加强行政监管能力，全力推进依法行政和政务公开工作，取得了较好成效。现报告如下：
一、基本情况
我局坚持从服务发展、保障民生的高度，强化食品药品市场日常监管和打假治劣工作。20xx年度共出动执法人员2600人次、检查1287家次，共办结案件10件。24小时举报投诉热线电话运作情况良好，共受理投诉举报17起均已办结。共办理行政许可503件，药品经营许可122家，餐饮服务许可381件。全年所有审批和服务事项均在时限内办结和群众零投诉，按时办结率100%，实现了无超时办结件和群众零投诉目标。深化规范政府信息公开工作，在县政府信息公开网共发布信息44条，在局机关门户网站主动公开政府信息52条。局权力清单和责任清单相应在县政务服务网站和局网站向社会公开。未收到依申请公开事项;没有因政府信息公开申请引起的行政复议、行政诉讼情况，未收到涉及政府信息公开工作的举报投诉。全县食品药品流通秩序稳定可控，全年无食品药品安全等级事故。
二、主要做法
(一)多措并举，确保依法行政到位
1、健全决策制度。我局始终把依法行政工作当作食品药品监管工作的重中之重来抓，成立了以局长为第一责任人、分管局长为主要责任人的局机关全面推进依法行政工作领导小组。进一步健全决策程序，实行重大复杂案件统一提交案审委员会集体讨论决定。对与人民群众利益密切相关的决策，通过民情恳谈会、论证会等形式多方征求意见，切实增强行政决策透明度，强化决策过程中的合法、合理和科学性论证，杜绝行政决策中擅权、专断和滥用权力的现象。
2、完善监督机制。严格执行党风廉政建设，进一步明晰行政审批、稽查办案、日常监管等主要业务流程，实现对业务工作的全程监察。全面落实行政执法责任制，健全行政执法责任制考核办法，定期对执法责任制和案卷评查等执行情况进行检查考核。对监管人员依法履职情况，半年一次组织行政监察，对工作存在的问题发出监察建议书;每月组织食品药品安全工作监察，通过通报、整改等系列制度，发现有苗头性、倾向性、共性的问题及时采取措施进行整改。
3、规范行政行为。严格落实行政执法人员持证上岗、亮证执法制度，加强对执法人员执法证资格和验审的管理，强化执法人员的职业道德教育，增强执法为民的理念，确保严格执法、公正执法、文明执法。根据上级的统一部署，编制了权力规范运行与监督制约程序。按照“程序最简、运行最快、差错最少、服务”行政审批运行机制，归并职能、充分授权，落实行政审批“一窗口对外、一站式受理、一条龙服务”工作举措，优化行政审批服务，对照再提速50%的目标，实现了审批事项办理时限最短的目标。注重行政执法运行机制的完善和办案程序的规范工作。严格执行市局行政处罚裁量权指导意见和县局行政处罚裁量权适用标准，着力提高行政执法的规范化程度。
(二)勤练内功，提升依法行政保障
1、加强专业队伍建设。成立了餐饮消费、药品、医疗器械、保健食品、化妆用品、稽查、法制等专业化监管队伍。充分发挥办案骨干和经验丰富同志在日常监管和案件查办中的“传帮带”作用，邀请县法制办领导对全局及监管站同志行政执法实务进行培训，加强对新办案人员的引领和培训，确保工作不“断层”、人员能“接力”。完善稽查办案方式方法，实施监管稽查全员办案工作制度，提高监管稽查全体人员的办案能力，实现“科室资源整合、人员队伍稳定、业务素养提高、工作效率提升”目标。
2、加强案卷质量把关。建立健全案件审核流程，实行稽查、办案、审查三分离的承办模式，科室负责人、法制人员以及分管局长严格把好案件审理、审查、审批三道关口，使每个环节都有章可循。
(三)主动作为，规范政务公开工作
1、规范信息公开。严格按照《政府信息公开条例》规定的内容、程序和方式，对食品药品监管的行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，一律及时、准确地向社会公开，确保公众的知情权、参与权、表达权和监督权。在局政务网站专门开设行政执法公开、行政权力事项公开、党务公开专栏，做到网站界面清晰、专栏醒目、公开及时、内容翔实、格式规范，切实提高工作的透明度，促进行政权力公开阳光、规范运行。
2、拓宽载体建设。在市政府信息公开网和局政务网站为主的主阵地上，积极拓宽信息传播渠道，积极借助各级新闻媒体力量，及时报道我县食品药品监管动态。
3、深化公开质量。在健全组织领导和相关审核制度基础上，落实专人负责政务信息公开工作。在按规定全面公开党务、政务的基础上，加大老百姓关注高的行政权力、行政处罚、行政许可、食品安全检测信息、局财政预算和执行情况的公示内容力度，确保信息质量。局行政权力事项目录和局财政预算执行情况在局网站显要位置公布，行政许可和行政处罚情况均可在相关栏目查询。
(四)营造氛围，强化法制宣传力度
年初，局里专门就法制宣传工作进行部署，利用“3.15”消费者权益日、食品安全宣传周、“全国安全用药月”宣传活动、“12.1”《药品管理法》修订实施日和“12.4”国家宪法宣传日等各种载体，开展《食品安全法》、《药品管理法》等法律法规宣传。深化公共药学服务，围绕“实用、普及、满意、服务”的原则。指导各镇(街道)开展形式多样、内容丰富的示范创建和百日整治宣传活动，全县共悬挂横幅标语208条，张贴各类宣传画800张，发放各类宣传资料3000余份，使食品药品安全知识宣传达到“促监管、提意识、保健康”的多赢目标。
我局的依法行政和政务信息公开工作虽然取得了一些成绩，但与《实施纲要》和《公开条例》的高要求、高标准相比还有一定差距。我们将认真改正不足之处，积极探索科学监管的新方法、新思路、新举措，切实履行好食品药品监管职责，保障全县人民饮食用药安全。
今年以来，我镇认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和《XX县今年依法行政工作要点》的要求，认真落实有关文件精神，我镇加强了依法行政的组织领导和监督，不断加大工作力度，采取各种有效措施，使全镇各部门的行政行为更加规范，广大群众权益更有保障，社会各项工作得以平稳发展。
现将今年工作总结如下：
一、加强组织领导，强化依法行政工作职责
以依法行政工作领导小组为核心，不断强化对依法行政工作的组织领导。一是结合全镇工作实际，认真总结去年工作取得的成效以及存在的问题，客观分析形势，制定了今年度工作计划。二是落实依法行政考核制度，年初把依法行政工作纳入各部门、村的目标考核，细化了工作内容，夯实了工作责任。三是加大了对部门、村依法行政工作的协调指导工作力度，镇政府司法所、综治办始终保持与各部门、各村的密切联系，对工作中出现的问题及时介入，提供法制服务，加以指导协调，实现了对依法行政工作的动态管理，有效提高了行政行为的合法性，促进了全镇依法行政工作的总体平稳推进。
二、认真贯彻落实《纲要》，全面推进依法行政
1、切实做好对《纲要》和新法律法规的学习宣传培训。先后对土地、计生等站所工作人员进行了专题培训，对村组干部培训2次，涉及200人次，提高了基层干部和机关干部依法行政的自觉性。
2、认真抓好《行政许可法》配套制度的落实，积极探索和推行“一门受理、转告相关、限时完成、过程监督、责任追究”和“一个窗口”对外许可审批形式的程序，先后规范了农村宅基地及二孩出生的审批程序。
3、健全行政执法公示制，上半年公示农村低保户、困难户及二胎生育指标、良种补贴等内容6期。提高执法透明度，促进依法办事。
三、加强宣传教育，提高法制意识
加强依法行政教育和培训工作，提高依法行政能力。领导干部带头学法，增强依法行政、依法办事意识，建立例会学法制度、专题法制讲座和集中培训制度，加强法制教育，提高法制意识。
加强镇干部、执法人员、企业经管人员的普法力度。领导干部在学习形式上不断创新，在内容上不断贴近实际，在方法上灵活多样，采取办班培训、专题讲座、以会代训、党委中心组研讨学习及自学等多种方法。镇里组织专题集中学习6次、会议学习12场次。
以全民普法教育为主线，深入开展以宪法为核心的法制宣传教育，全面推进“法律进机关、进社区、进学校、进企业、进单位”活动，结合“六五”普法规划，采取多种形式广泛宣传与干部群众生产生活相关的法律法规，使全镇公民的法律素质不断提高。
四、加强依法行政，规范执法行为，提升行政执法水平
以科学民主决策机制为基础，进一步提升行政决策水平，着重在已有行政决策规则的基础上，狠抓了制度落实。一是坚持党委会会议议决制。今年以来，在涉及镇域内经济社会发展和群众利益的重大问题上，始终坚持由部门提出议案，主管领导先期审查，最后提交镇政府党委会会议讨论决定的制度和程序，涉法议案坚持由法制办审查后送主管领导审查，防止了行政决策的随意性，提高了行政决策的水平。二是引入行政决策的专家论证制度。
坚持四项制度，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。一是行政执法公示制度，二是执证上岗制度，三是行政执法过错责任追究制度，四是执法监督制度。全年无一起违规执法现象发生。
20xx年上半年，XX乡依法行政工作在县委县政府的领导下，在县法制局的'具体指导下，坚持以执政为民，以严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责为原则，以加强法制宣传教育、完善制约机制为手段，大力推进依法行政工作，有力地推进了XX乡各项事业又好又快的发展。现将半年依法行政工作总结如下：
为了进一步加强对创建依法行政工作的领导，我乡成立了以乡长唐平为组长，廖英、张天军为副组长，乡属各部门负责人为成员的依法行政领导小组，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，乡属部门各司其职，层层抓落实。
一是结合我乡实际情况，制定了依法行政实施方案，对依法行政工作进行了具体安排部署。二是将依法行政工作纳入了党委政府年终工作目标考核的内容。三是做到了分工明确，责任到人。
我乡采取集中学习与自学相结合、一般学习与典型案件教育相结合等多种形式开展对行政执法人员的培训，增强了执法人员依法行政的自觉性，提高了依法行政的能力和水平。今年3月我乡安全执法工作人员参加了省级培训，4月__乡法制领导小组对乡村两级干部进行了法律知识培训，在培训会上主要乡长由唐平讲解了民事诉讼法和人民调解等相关知识，派出所所长讲解了犯罪种类和预防青少年犯罪等。今后还要继续组织乡村干部进行集中学习，不断提高我乡行政人员执法能力和水平。
今年以来，我乡坚持从完善制定入手，切实规范行政执法行为。执法人员必须依法律法规为准绳，严格按照法定权限、程序执法，坚决杜绝吃、拿、卡、要等违纪行为，做到文明执法，执法必严，违法必究，避免和减少执法过错，不断增强执法人员依法行政意识。
我乡依法行政工作虽然取得了一定的成绩，开创了良好的局面，但仍然存在着一些问题和困难，今后在依法行政工作中，我乡要以创建示范乡镇为契机，按照创建工作方案和创建重点，认真落实各项措施，不断提??行政执法规范化水平，不断提高服务意识，在上级法制部门的指导和帮助下，使我乡行政执法工作再上一个新台阶。
相关推荐 更多 +
最新更新 更多 +
