xxxx年以来，我局在区委区政府的正确领导下，围绕中心大局，全力推进城市管理各项工作，努力打造“重要窗口”xx风景线。全年共受理数字城管案卷xx.x万条，及时解决率xx.xx%；接办各类信访投诉件x.x万件，办结率、反馈率xxx%，满意率xx%；办理各类行政违法案件x.x万件；开展各类审批事项xxxx件；完成省市区三级民生实事任务x件。先后荣获x省文明规范公正综合行政执法基层队所示范工作成绩突出集体、省“枫桥式”综合行政执法中队、省生活垃圾分类工作优秀单位、省城市精细管理先进单位、x市美丽建设突出贡献集体、全市环境整洁示范区、城市管理目标考核优胜单位等多项荣誉。
一、围绕中心，真抓实干，以一流品质打造标杆城区
坚持以人民为中心，从细节入手、从需求着眼，以“绣花”功夫推进城市管理精细化，全力打造精品城区。
（一）全线出击，环境整治持续发力
今年以来，全区上下齐心协力、克难攻坚，积极推进环境大整治工作，完成市级交办及自查自纠各类问题整改x.x万余件。制定城市环境长效管理三年行动方案，坚持“周排名、月评比”，继续搭好争先创优“擂台”。落实市民有奖报料平台推广，调动市民群众参与城市环境治理的积极性，整改上报点位xxxxx处，发放奖励xx.xx万元。强化部门协同，紧盯难题、短板，在高效联动中提升战斗力，深入推进道路环境、住宅小区、裸土覆绿、高速高架沿线环境、市容市貌、地铁口序化、流浪乞讨人员、车容车貌等专项整治xx次。x-xx月考核暂列A组第三，x镇、xx街道、xx街道等x个镇街多次红榜提名。
（二）全程聚焦，固废处置成效明显
打造垃圾分类xx模式，生活小区垃圾分类和党政机关、企事业单位、农村生活垃圾分类全覆盖，实现更高质量的“全链条提升、全方位覆盖、全社会参与”。一是高标准完成创建。全年新创省级高标准分类示范小区xx个、示范村x个、示范预备小区xxx个、示范预备村x个。二是全方位推广鲸灵回收。在“鲸灵回收环保屋”的基础上，开启全省首条“鲸灵回收循环巴士”。通过前端积极筹划、中端规范收运、末端破解难题“三步走”，实现垃圾治理“减负”，为城市环境综合治理“添彩”。今年x-xx月，回收物重量xx.x万吨，生活垃圾回收利用率xx.xx%。三是高质量建设末端处置体系。建成、运行三墩和x综合分拣中心、临融环保，作为分拣处置点位，并由xx环境集团作为全区兜底清运单位，纳入信息公示牌公示。四是全面推进渣土消纳场地建设。建成并投入使用消纳场地x个，实际可供消纳xxx.x万方；资源化利用点x个，年处置能力xxx万；中转码头x个，年中转量xxx万方；全力保障省市重点工程渣土消纳xxx.x万方。
（三）全域管控，精细管理提质扩面
以“工匠精神”抓建设，用“绣花功夫”抓管理，做到点面结合、内外兼修、建管并重，实行全域管理，打造精品城区。一是城市道路更加平整。全力落实市政设施长效管理养护，保障设施安全完好运行，为市民营造行车安全、功能完善、设施齐全的出行环境。今年以来，修复车行道xxxxxx.x平方米、人行道xxxxx.xx方米、平侧石xxxx米、更换井盖xxx个、提升井座xxx个；清疏雨水主管xxxx公里、雨水井xx.xx万只、雨水口xx.xx万座、污水管xxx公里、污水井xxxxx座、清淤量x.xx万吨；完成xxx公里区属区管道路地下空洞检测，对xxx处隐患问题全面修复。二是保洁水平日益提高。围绕打造“最清洁城区”目标，以“整体推进、突出精细”为抓手，坚持问题导向，拉高洁化标杆，推进精细作业，全面提升环境卫生质量。今年以来，共计出动巡查及养护人员xx万人次，清运各类垃圾x.x万吨，处理卫生死角x.x万处，清洗城市家具xx万个，清理牛皮癣xx万处。打造出省府路、黄龙路等xx条高标准保洁示范道路。三是河道水质显著提升。建立健全河道保洁长效管理机制，提升河道水质，确保人民群众有一个良好的生态水环境。今年以来，累计清理河面河岸垃圾约xxxx吨，清除各类卫生死角xxxx处，清理福寿螺xxxxx处。总体水质呈上升趋势。全区xxx条（段）河、xxx个检测断面水质平均为Ш类。四是绿地管养更加精细。绿化养护工作更加精细化、规范化、标准化，多项绿化工程受到市民好评并在全市获奖。丰潭文化公园荣获xxxx年度x市省级“优质公园”称号，浙大路荣获xxxx年度x市省级“绿化美化示范路”称号，“喜迎春节、金牛送福”、“不忘初心、领航新征程”等立体花坛分获市级一、二等奖。五是燃气监管不断强化。开展城镇燃气领域各类专项整治，全面查找安全隐患，真正做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实改”，最大限度消除燃气安全隐患。今年以来，共对xxxx个餐饮场所和燃气点位开展排查，查扣黑煤气xxx个，检查管线xxxx公里。
二、齐心协力，锐意进取，以一流理念推进城管改革
以各项改革试点工作为突破口，在“深化”上下功夫，在“体制”上动真格，在“改革”上见实效，全面推进体制机制创新。
（一）数字化改革乘势而上
我局积极开展数字化改革工作，推进数据“深应用”，把典型应用场景打造作为新型智慧城市建设的重要抓手，不断提升精致城市建设智慧化水平。目前，已逐步形成停车、治水、治路、治气、治废等x项数字化应用场景。一是“xx道路卫士”持续发力。该系统集智能感知、流程管理和养护监管于一体，实现对xx种道路病害问题及地下空洞预警的自动采集、识别、流转及管养评价，形成道路实时监测、科学养护、事前预警、事后可查的全流程处置闭环。上线以来，共计发现和记录各级各类道路病害问题x.x万余条，共计推送工单xxxx项，触发地下空洞风险隐患预警xx次，处置脱空、土质疏松、空洞等危险隐患x起。二是“智慧治水”不断完善。全面上线“智慧治水”平台，完成前端x大类共计xxx套感知设备的建设，形成覆盖全区重点水域和设施的监测体系，新增“随手拍”、专项养护报送等功能，打通市区治水平台数据端口，完善‘碧水指数’、‘畅水指数’赋分规则，将日常巡河、养护数据纳入治水平台。三是智慧治气防患未然。作为城市运行专委会牵头单位，在区应急局的配合下，已对全区xxxx家沿街餐饮用户、xxxx个燃气钢瓶安装智慧检测设备，进行在线监管，发出各类报警x万余次，有效警情xxx余次，消防火灾事故下降xx%。四是xx环境智治上线使用。以城管、住建、交警、环保、农业、爱卫办等八个部门主要环境指数为内容，通过生成实时环境综合指数，全面展示我区环境综合治理成效，逐步实现“环境问题一应俱全、数据分析一目了然”。五是移动端一体化执法办案全面启动。该项目由市局统筹xx、富阳、萧山共同建设，我局主要承接市局的执法监督与执法要素模块建设，并在此基础上打造数字化办案区。目前，已形成任务定义、核心业务梳理、需求分析、理论构建、综合应用开发思路、数据共享集成、制度构建等七要素结构。
（二）“最多跑一次”纵深推进
在区审管办全省首创的“智能帮办、超级预审”——“xx一键办”应用场景中，我局相关业务率先入驻并将“工程渣土准运证核准”、“临时占用城市道路审批”等x个事项纳入首批运行，且全部在办事大厅智能预审自助终端上线。联合区住建局、xx生态环境分局、xx交警大队等多个部门，创新推出“x+x+N”多部门联动，在临时占用、挖掘城市道路“一件事”的基础上，进一步完善占道挖掘“一件事”，梳理各部门职责，拟定跨部门审批流程，确保实现办事企业“一窗受理、一表申请、一次提交”，在提高审批时效的同时，规避企业不规范、不合法施工的情形。
（三）综合执法体制改革探索前行
顺利完成省统一目录xxx项执法事项划转，成立xx区综合行政执法改革领导小组，出台《xx区推进“大综合一体化”行政执法改革实施方案》及机构编制划转方案。翠苑街道办事处在本行政区域内以自身名义相对集中行使行政处罚权及与之相关的行政检查权、行政强制权。积极开展“非接触性”执法、“律师驻队”试点，完善规范执法三项制度，xx个属地中队全部创建成功省级“文明规范公正基层队所”，全面实施执法力量“重心下移”，基层一线综合执法人员比例达到xx%以上。
三、聚焦民生，多举发力，以一流服务提升群众幸福感
立足民生改善新需求，积极回应群众新期盼，狠抓民生实事工程，创造更优城市环境，提升群众幸福感。
（一）全速推进，省市区三级民生实事项目圆满完成
紧盯省市区民生实事工程项目，创造更优城市环境，提升城市体验。无障碍建设：开展全面排查工作，有效解决无障碍设施问题，已完成市下发无障碍问题销号xxxx个，整改完成率xx.x%；自查清单问题总数为xxxx个，完成率xxx%；完成xx条城市道路、x座城市公厕无障碍环境提升。二次供水：完成湖畔花园等xx个小区二次供水改造项目，惠及居民xxxx余户。美丽河湖：完成xx、xx等xx条省、市级美丽河湖创建，建成蒋村水美乡镇。城市小公园优化提升：完成西溪花园小公园提升改造工作，更新绿地面积xxxx平方米。道路修缮及加固：完成丰潭路、求是路等xx条“迎亚（残）运”道路整治提升项目。地铁出入口停车管理：完成xx处地铁出入口非机动车停放点设置，新增非机动车停车泊位xxxx个。水文测站：完成上泗沿山闸等x个水文站、小和山雨量站建设。
（二）全面启动，亚运场馆“最后一公里”乘势推进
结合我区实际，把筹办亚运与改善城市环境、提升城市形象相结合，以“迎亚运”为契机，开展“最后一公里”体验区项目建设。牵头制定《亚运场馆“最后一公里”体验区建设方案》、《xx区“迎亚运”亮化工程长效管理政策》、《xx区推进“最后一公里”立面整治政策操作细则》、《xx区城市侧亚运景观布置工作任务清单》、《xx区国际化标识系统建设改造实施方案》。实施建设项目xx个，其中，综合环境整治类项目xx个，建筑立面类项目x个，亚运亮灯类项目xx个。年底完成xx个亚运项目，剩余项目拟于明年x月底前完成。将莲花广场打造成为x首个亚运观赛空间，x南等入城口设置x处亚运户外宣传电子大屏，汽车西站等x处公共艺术装置已亮相，黄龙体育中心夜景灯光氛围营造绚丽开启。
（三）全力以赴，防汛抗台工作深入细致分阶段开展
为有效解决台风和强降雨期间暴露出来的道路积水问题，全面推进城市内涝治理，切实保障城市有序运行及人民生命财产安全，力争实现“小雨不积水、中雨少积水、大雨快排水”目标。在前期调查摸底的基础上，进一步做细xx个易涝点“一点一方案”。因地制宜设置应急措施、临时工程措施、永久工程措施，落实“点长制”，明确各级负责人。联合市城管局在全市率先开发下穿隧道路面水位监测系统，目前，完成摄像机xx套，液位探测设备xx套订货，软件平台开发基本完成，接入试点设施之江通道路面液位信息两个。对我局管辖范围内xx座闸泵站排查梳理，对存在结构性隐患、普遍无安全鉴定、水泵原供应厂家年久倒闭、设备大修困难的站点按照轻重缓急排定维修计划。
四、凝心聚力，固本强基，以一流作风铸就城管铁军
以党史学习教育为抓手，以履职尽责、提升服务效能为重点，深化作风建设，全面打造规范、创新、高效、廉洁的服务型机关。
（一）深入推进党史学习教育
积极开展党史学习教育，在上级布置的规定任务外，新增xx项城管特色自选动作，全方位盘活党史学习教育。建立“一二三”工作法，选定一个先锋活动日、开展每月两次大事记报送、推行“进企业、进社区、进学校”三进宣讲活动。以身边优秀党员先进事迹为原型，绘制“勇立潮头·城管群英谱”。组织录制的优秀青年宣讲视频被列入xx区“百万党课下基层”展播。
（二）深入推进干部作风建设
一是强化制度建设。实行科室负责人党风廉政建设责任清单记实制度，对专题学习、作风检查等十余项党风廉政建设工作进行履责记实，合计建立完善相关制度xx项，在xxx场会议前开展了“会前xx分钟”廉政微课堂。二是开展轮岗交流。紧盯权力资源集中、廉政风险较高的关键岗位开展轮岗交流，分别对xx名中层干部、xx名一般干部进行部门间交流轮岗，轮岗人员约占全体执法人员的x/x。三是开展“飞行检查”。从党风廉政建设的x个方面为中队“把脉开方”，下发整改建议书xx份，组织开展“回头看”，确保问题整改落地见效。四是打造风清气正政治生态。积极响应“清廉站所”建设号召，起草《扎实推进清廉中队建设的实施方案》，建立党建引廉、制度立廉、规范助廉、监管督廉和文化养廉的“五廉”机制，并向科室、下属单位延伸。
（三）全面提升依法行政水平
持续开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，推进“队伍正规化、执法规范化”建设，进一步提升综合行政执法队伍能力素质，把“两化”建设作为提升队伍依法履职能力和规范化执法水平的突破口。聚焦标准化建设、智能化提升、规范化运作。在抓好翠苑、西溪两个标杆中队培育的同时，继续坚持科学合理、分类施策原则，因地制宜，分类推进中队功能区建设。在市局规定的台账基础上，增加案件审核、电子证据、中队疑难案件案情讨论等台账，形成六大类九本台账，覆盖投诉受理、现场取证、询问调查、案件审核、文书送达、执行归档等案件全过程，形成“执法闭环”，进一步规范执法行为。强力推进人人办案，细化人人办案标准，将是否参与现场查处、询问笔录、告知书（决定书）制作并送达，作为衡量人人办案的硬性标准。目前，xx个中队人人办案量化指标完成率达到xx%，xx、灵隐、转塘中队已全面推行人人办案。
（四）科学规范预算经费执行
注重部门基本预算和专项经费编制的科学性、规范性、准确性以及执行的严肃性，严控经费支出，坚持精打细算过日子，努力提升预算执行绩效水平。截至目前，我局已下达年度预算xx.xx亿元（含上年度结余资金及省、市、区追加的项目预算资金），其中预算管理资金x.xx亿元，上年结转x.xx亿元，自筹资金x.xx亿元，省市转拨x.xx亿元，其他转拨x.xx亿元，非税资金x.xx亿元。预算执行xx.xx亿元，执行率xx.x%。
存在的主要困难和问题
在取得一定成绩的同时，部分工作还存在短板弱项，亟待改进。一是数字化改革场景及应用有待进一步完善。虽然已经建立了很多智慧化平台，但在日常监管中的使用率、准确率、结案率还有待提升，跨部门多场景的系统平台仍存在数据共享和接入难题。二是城市精细化管理水平有待进一步提升。环境大整治成绩起伏大，整治成效有待进一步巩固。部分重点区域、重点类型环境秩序问题依然突出，缺管失管易反复现象依然存在。广告招牌、市政设施管理还有待进一步加强，垃圾减量存有短板。三是综合执法体制改革进度有待进一步加快。行政处罚事项清单梳理、划转中存在职责边界不清、人员力量不匹配等问题。传统执法监管模式存在盲区，缺乏事后监管单元。四是干部队伍作风建设有待进一步加强。少数单位、个别干部工作标准不高、干事状态不佳、绩效意识不强，克难攻坚抓落实的成效不够明显，先后在三墩中队、转塘中队、市政设施发展科出现中层干部、协管员违法违纪的反面案例，需要在明年采取有效措施切实加以解决。
下一步工作打算
xxxx年，我局将继续围绕区委区政府各项中心工作，进一步攻坚克难、比学赶超、争先创优，不断提高城市管理水平，与高质量发展要求相匹配，与新时代世界名城建设目标相适应，为打造共同富裕示范区的首善之区、展现“重要窗口”头雁风采的xx风景线贡献城管力量。
一、以xx市行动为主线，不断提升城市景观风貌
以亚x市行动为纲领，持续开展环境大整治，完成亚运场馆“最后一公里”体验区建设，推进城市标识系统国际化建设改造，不断提升城市景观风貌。
（一）持续开展“迎亚运”环境大整治专项行动
以“无街不美景、无处不精细”为目标，不断提升“洁化、亮化、序化、绿化、美化”管理水平，持续开展临街建筑物外立面管理，加大对乱堆乱占、乱停乱放、乱设广告等现象的管控力度。加快城市家具设施提升改造，大力治理违法违规设置、重复设置、失管失修、破损残缺等乱象问题。持续提高环卫保洁管理标准，开展“席地而坐”高标准保洁区域创建。拓展河道沿岸生态空间，提升景观绿化环境，实行最严格的城市河道生态环境保护制度。力争在垃圾分类、美丽河湖、公厕管理、广告管理、城市家具、停车管理等方面打响xx品牌。
（二）高标准完成“最后一公里”体验区建设
加快推进亚运场馆“最后一公里”体验区建设，力争明年x月底前完成城市侧亚运形象景观布置，落实所有在建工地围挡布置亚运元素公益宣传，营造浓厚的亚运氛围。明年x月底前完成黄龙体育中心、浙大紫金港校区、浙工大板球馆、xx高尔夫球场等x处场馆外立面、亮化、绿化、道路、环境整治工程。明年x月底前完成xx处城市侧亚运形象公共艺术装置布置。明年x月底前在黄龙体育中心和浙大紫金港校区周边设置具有亚运运动元素的花境小品。
（三）加快推进城市标识系统国际化建设改造
以规范、易读、简约为原则，推进实施城市标识系统国际化建设改造。以《xx区国际化标识系统建设改造实施方案》为标准，于明年x月底前完成所有道路、亚运场馆周边、旅游景区、交通枢纽、核心城市生活社区、公共设施、医院、展馆等重点区域标识系统的规范提升改造，明年x月底前完成全区范围所有标识系统的规范提升改造，将配备国际化标识作为上述主要点位建设项目的必备内容和验收条件。
二、以基础设施改善为主线，不断提升城市能级发展
着眼于生态安全、设施安全理念，完善应急保障机制，加强灾害预防、快速反映、应急处置、善后处理的能力体系建设。
一是提高保洁标准。实施机械化+科学管理，坚持人机结合的道路保洁作业模式，全区道路机扫率达xxx%、街巷保洁机械化率达xx%以上。推进“厕所革命”，完成x座公厕提升改造项目，实施公厕高标准运维管理。二是开展美丽幸福河道创建。推进片区系统治理，推进城市河道水岸同治、标本兼治、管养结合、一河一策。三是推进“二次供水”改造。积极与上级部门协调对接，计划完成x处老旧高层住宅小区“二次供水”设施改造。四是系统化开展内涝专项治理。开展排水系统运行、内涝风险评估和隐患排查工作，系统性构建内涝防治体系，编制xx区内涝治理系统化方案和内涝风险图，加快排水管网建设、老旧低标准管网有机更新，不断提升城市排水防涝能力。五是提升停车服务水平。拓展智慧停车应用，进一步完善“先离场后付费”功能，提升“全市一个停车场”便捷停车体验，场景使用率达到xx%，场景数据质量合格率达到xx%，停车优惠形式电子化比例达到xxx%。六是深化垃圾分类。抓全程、重管理，进一步完善细化分类管理要求，构建从源头到末端、从生产到消费的全流程智慧化管控，不断推进生活、生产、消费、收运、处置等各个环节的垃圾减量、控量、提质。进一步加大“两网融合”力度，高标准推进回收网点和分拣中心建设或提标改造。提升数智治理能力，完善监管体系，推进回收物全程类别、去向、价值等数据可溯可验，更大限度实现再生资源回收利用。
三、以数字赋能建设为主线，不断提升城市治理水平
紧跟数字化、信息化、智慧化浪潮，按照“人无我有、人有我优、人优我快”的标准，加紧推进信息项目建设，真正实现从数字城市管理到智慧城市管理再到智慧城市治理的飞跃。
围绕“四个一”原则和七个“结合”开展场景升级建设工作。利用有限的人、财、物，围绕感知系统、基础数据汇集、综合执法办案、智慧治理等重点场景项目开展数字化改革。一是开展智慧治水二期项目。从全到专，持续做好平台的版本迭代更新，为“美丽河湖”、“五水共治”提供数据支持，特别是要提高在防汛抗台中的应用能力。二是深化“xx道路卫士”项目。结合辖区自身地质特点、城市建设情况、地铁发展现状等信息，重点提升对地下空洞的检测能力，做到及时预警落实整改，将病害消灭在萌芽阶段，遏制重大事故发生，重塑养护考核机制。三是积极推进移动一体化执法办案系统建设。加强执法装备配置，大力推进数字集群通信建设，建立全面、专业、高效的综合执法指挥系统。
四、以综合执法改革为主线，不断提升服务保障能力
按照建设法治政府总体要求，对标“法治中国示范区”，以综合执法改革和基层执法改革为抓手，强化队伍正规化和规范化建设，完善执法各项制度，提升执法保障能力。
（一）推进综合行政执法改革
根据《x市“大综合一体化”行政执法改革行动计划（xxxx-xxxx年）》要求，倒排计划，紧盯改革进度，增强各方合力，分类有序推进，确保“综合执法引领、专业执法联动”的行政执法“xx方案”成熟落地，部门专业执法队伍种类精简至x支以下，执法领域事项清单xxx%梳理完成。
（二）加强执法联动机制建设
建立行政执法指挥协调机制，推进一体化统一指挥平台建设。健全完善行政执法职责争议处理机制，完善线索传递、案件移送、信息共享、协作配合等衔接机制。健全行政执法和刑事司法衔接机制，配合推进“两法衔接”信息平台的立项建设、规范应用。
（三）推进基层综合执法改革
以翠苑街道为改革试点，探索基层“一支队伍管执法”新路径。通过整合执法资源，将综合执法改革与基层社会治理创新相结合，着力破解基层“看得见、管不着”的突出问题，建立常态化管理机制。
（四）提升执法规范化建设能力
今年我局的执法规范化建设工作，侧重于功能区建设管理和人人办案等机制建设为主。明年，我局将在此基础上，转到能力建设和机制硬件并重阶段，着力于提高执法队伍能力建设这一“内核”，实现“由外而内、内外兼顾”的转变。同时，围绕市局星级中队创建和执法规范示范创建要求，继续强化执法规范化检查力度，实现能力再提升和再深化。
五、以党建发展引领为主线，不断提升城管队伍素质
（一）党建引领，中心工作行稳致远
把党的政治建设放在首位，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，推动全体党员争做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者。开展支部“品牌再塑”，试点培育x~x个创新型支部。
（二）廉政加压，短板弱项补齐做强
进一步织密廉政建设责任网，层层落实党风廉政建设主体责任，强化制度执行的刚性。进一步调动书记和纪检委员的主观能动性，运用“第一种形态”管好队伍。进一步强化对城管微权力运行的监督制约，联合督察队建立对小额工程招标等领域的全过程记录监督制度。进一步把落实党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同考核。进一步推进“清廉中队”建设，发挥示范点引导、带动和辐射作用，打造可听、可看、可学的清廉品牌。
（三）靶向赋能，队伍建设远谋近施
综合评估分析干部人才队伍，做到对存量、增量和变量心中有数。按照职务职级、年龄阶段和专业分工，分层级、分步骤培养人才。优化成长路径，在垂直循环中比选、在动态管理中择优、在横向流动中培养，重点对近五年来新招录公务员（参公）和事业在编人员进行个性化、差别化的政治思想、职业素养的培育，按照十年必轮岗的原则，对队员进行交流轮岗。
（一）春运期间，我局累计出动执法人员xxxx余人次、执法车辆xxx台次，重点整治辖区内各类违规占道经营、占道堆物、占道作业的行为；禁止违规占道开展宣传、促销活动，制止商业噪音扰民等现象；针对集贸市场等商户密集，游商小贩非法经营，占道经营问题突出的区域，加大执法巡查力度，清退占道经营xxx余起、整治流动摊贩xxx余处、妥善处理各类投诉xx起。
（二）积极安排部署沿街各路段的保障措施和办法，合理调配执法力量，加大对街面、旅游景点、公交车站、繁华街区、车站、等重点区域的巡查力度，规范非机动车违规无序停放现象xx余起，保证了市容秩序的良好与道路的畅通。
（三）成立三人为一组的应急保障队伍，对在建筑物、树木和市政公用设施上的非法书写、非法张贴进行及时清除；在闹市区、重要路口及沿街散发宣传单、小广告、小卡片等违法行为进行严格查处。春运期间，出动执法车辆xx辆次、工作人员xx人次，清理x处便民服务栏，清除各类橱窗广告xxx余处，非法书写、喷涂xxx余处，督促环卫公司清除公共设施上的乱张贴xxx余处。
（一）在确保冬季安全作业的前提下，组织环卫公司节前对城区道路持续实施道路本色大冲洗行动，充分利用人员+机具的方式对城区道路实施本色冲洗，本次专项行动共出动环卫工人xxxx余人次、环卫作业车辆xxxx余车次。
（二）进一步增加旅游环线和重点街道的机械化作业的频次和力度。春运期间，出动环卫工人xxxxx余人次、环卫车辆xxxx余车次，吨。并加强城区xx座直管环卫公厕管理，确保设施设备使用正常，公厕无异味。
（三）加强日常巡查监管，建立回头看机制，发现问题立即要求环卫公司整改。并针对已经整治的卫生死角点位每天进行督查，对涉及动作缓慢的环卫公司进行通报、处罚。
加强道路桥梁维护管理，确保其功能完好，保证市民出行安全。一是维修锦屏大道、西岭大道、x大道等人行道破损点位约xxx平方米；维修邑新大道、雪山大道等道路坑凼约xxx平方米。二是加强对港华燃气、瑞云水务在甲子路、雪山大道挖掘道路恢复情况的监管，保证道路恢复质量。三是加强对斜江桥、桃源桥、滨河桥、滨江桥、西桥、鹤翔桥x座桥梁的巡查。
（一）加强常态化巡查，加大对城区户外广告招牌的管控，发现问题及时处理，防止乱象问题的发生。春运期间，出动人员xx余人次、车辆xx台次，在出入城通道、商业集中区和车站广场等人员聚集区域，对标语横幅进行了重点整治。共清理违规户外广告xx余处。
（二）为烘托春节节日气氛，我局本着喜庆、祥和、勤俭的设置理念，以鲜花、雕塑、灯笼、树挂串灯和夜景灯光秀等为主要元素。出动车辆xxx台次，投入人工xxx余人次、资金约xxx万元，对x县主干道路和重点地区进行节日氛围营造。一是分别采用led光带、满天星、射灯、网灯进行光彩亮化打造，同时运用暖光色串灯布置周边绿植，形成多层次立体感十足的夜景灯光景点。二是在桃源公园、出入城通道、旅游线路等重要区域，摆放、更换鲜花xx万余盆，增加花柱x个、花球x个造景x处，扦插栽植彩叶xxx余㎡。三是在二环路、锦屏大道、人民公园、x大道、高铁广场、桃源大道等重要路段悬挂大红灯笼xxxxx余个，营造出浓浓的年味。
一、xxxx年主要工作成效
（一）坚持主责主业，执法办案更加高效。紧盯市容秩序管理，强化“x+x”“白+黑”车辆违停治理行动，严管严控道路乱挖、渣土乱弃、广告设施乱搭、不文明养犬、沿街设摊等行为，城市环境品质不断提升。持续深化无违建创建，扎实开展“治违除患促安全”专项行动，统筹协调“三改”项目，不断强化新建违建巡查管控，违法建筑处置xxx.xx万㎡，任务完成度xxx%；完成“三改”面积xx.xx万平方米，任务完成度xxx.xx%；拆除新建违建x.x万㎡，通过“即查即拆”实现源头遏制。落实“三个一律”刚性措施，有力推动执法资格主体建设，执法证持证率提升至xx.xx%。举办“法制论坛”x期，开展典型案例和“十佳办案能手”评选活动，推动执法队员多办案、快办案、办大案、办好案，x名选手入选xx市局“十佳办案能手”。全年累计办案x.x万件，罚没入库xxxx万元，同比增长xx.x%和x.x%，案件数量位列xx前三，败诉率由x%下降至x，案件质量稳中有升。
（二）坚持安全为重，城市运维更加可靠。基于数字孪生技术，建成全市管道燃气地下管网数字化监管平台，实现燃气管网“一图”统览、安全实况“一瞬”即知、应急处置“一键”派单，项目入选全省首批数字孪生试点工程，为xx首家。严格规范开展燃气安全执法，形成严管严查的高压态势，查处燃气违法案件xxx起，罚没入库xx.x万元。开展城市道路桥梁安全三年行动，牵头完成全市xxx座市政桥梁常规检测、特殊检测和xxx公里城市道路的常规检测、脱空检测，指导完成x座D级桥梁完成维护改造。
（三）坚持以人为本，民生实事更加暖心。补齐市政设施短板，稳步推进xx片区、北白象x个天然气综合站项目建设，新增燃气管线xx.x公里、管道燃气用户x.x万户；改建提升城镇公厕xx座，建成爱心驿站x座。不断加强信访工作办理力度，落实信访工作目标管理责任制，建立了“阳光信访”“领导值班”“类案防范”等一系列行之有效的工作机制，全年受理信访事项交办xxxx件，办结率xx.x%，x个办理件被xx市信访局评为优秀办理件。开通“互联网+”政务服务，所有审批事项开通网上办、掌上办，通过事项优化和提升服务，不断压缩审批承诺办结时限，xx个行政许可事项承诺压缩比已达xx.x%，即办率xx%。
（四）坚持需求导向，基础设施更加完备。扎实推进城乡垃圾治理，开展生活垃圾分类，生活垃圾减量化、资源化、无害化初见成效。保质保量完成x个省级示范片区、xx个省级示范小区、x个省级定时定点清运商业街、x个省级定时定点清运小区和x个省级示范村、xx个xx市级示范小区的创建工作。建成xx市飞灰填埋场和餐厨可再生资源利用中心，有效解决生活垃圾焚烧后飞灰处置难题，改善餐厨垃圾处置现状。启动生活垃圾焚烧二期扩建项目，已完成开工前各项准备工作，补齐我市生活垃圾处置能力短板。牵头开展建筑垃圾资源化项目，已进入实质施工阶段，将实现建筑垃圾资源回收利用“变废为宝”。
（五）坚持生态建设，城市环境更加美丽。大力推进绿化建设，建成区新增绿地xx.xx公顷、完成绿道建设xx.x公里。深入开展绿化精品创建，按照“一园一品一特色”标准，推进公园建设主题化，打造清和公园丽日荷香主题和胜利塘河公园花海主题，进一步丰富公园特色；改造清和公园梅林、清和书苑周边绿地景观x公顷（任务数x公顷），扮靓城市颜值。开展“六小行业”排查，以“零容忍”惩治涉水污染违法行为，严厉打击泥浆偷漏排、污水直排等行为，今年以来水质检测xx家，立案查处xx家。
（六）坚持改革创新，执法效能全面提升。高水平打造城市治理综合管理服务平台项目，以智慧执法、智慧环卫、智慧园林等应用场景为依托，构建感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的智慧城管新模式，实现“一网管全城”。积极推进“大综合一体化”改革。成立市改革领导小组专班，挂牌成立xx市综合行政执法指导办公室，并在xx镇试点乡镇“一支队伍管执法”机制，行政执法体制改革迈出坚实一步。
（七）坚持强基固本，队伍建设更加规范。高质量推进“六度”铁军建设，进一步健全考勤、值班、学习、奖惩等制度，狠抓队伍能力建设和作风提升。实行xx分记分管理制度，很好地提升了干部队伍形象。严格落实“三重一大”事项集中研究决策制度，全年提拔干部xx人，轮岗x人，处理xx人。
二、xxxx年工作谋划
（一）紧扣文明城市创建，全面提高城市管理水平。
一是坚持主责主抓，让城市更文明。紧跟全市文明城市创建统一步伐，牵头实施市容环卫、占道经营、垃圾分类攻坚等专项整治行动，配合做好其他相关创建活动及专项行动，高标准开展网格化管理，继续实施局班子领导带班市容巡查制度，助力我市实现“一年争优、二年保先、三年创成”文明创建的目标。二是坚持精细导向，让市容更洁净。加快推进智慧城管升级，全力做好综合平台融合，加快业务系统模块搭建，努力打造成省示范化智能管理平台。定期开展市容秩序、占道经营、渣土运输、施工工地内噪声和卫生管理专项整治，实行全天候无缝隙管理。严格户外广告规划审批，限时拆除违法广告、及时修复破损广告。三是优化环卫作业，让环境更美丽。完善《xx市生活垃圾治理专项规划》并予以施行；做好环卫体制改革后半篇文章，继续强化清扫保洁监督考核；扎实开展城镇公共厕所服务大提升，提升公厕服务便利化、特色化、规范化水平；推进建筑垃圾消纳场资源化利用，开展新一轮建筑垃圾消纳场寻址工作；扎实开展垃圾分类工作，持续加强分类宣传和硬件设施建设；加强环卫工人保障，充分调动社会资源打造环卫“爱心驿站”项目，不断提升环卫工人幸福感。四是坚决加强违建管控，让城市更有序。继续加强个人建房“四到场”监管，严厉查处违法抢建，严格落实“即查即拆”。建立案件审查机制，明确历史遗留和规划核实违法案件审查规范，对提交局案审会议研究的违法案件进行严格把关。抓住xxxx年亚运会和第二个百年目标起航的重要时间节点，深入排摸处置“两路两侧”违法建筑，严打重点区域违建现象。扎实推进人员密集场所擅自改变房屋用途违法行为排查整治专项行动，助力“平安xx”建设。五是全面加强监管，让行业更健康。持续开展“六小行业”和其他类污水整治，创建xx个节水型小区（单位），严厉查处泥浆偷漏排、污水直排等案件。加强园林行业监管，指导园林绿化精品创建，强化绿线管控，继续做好绿地绿线公示牌设置，指导做好园林绿化行业防汛抗台和安全生产工作。落实安全生产综合治理三年行动计划，完善城市安全运行机制，开展城市桥梁和道路常规定期检测，强化对各桥梁业主单位养护主体责任监督指导及隐患整改；全力推进瓶装燃气和管道燃气企业改革，制定《城镇燃气突发事件应急预案》，开展燃气专项整治活动，加快市政中压管道建设，加大老旧小区的瓶改管工作，建成xx片区LNG天然气瓶组站，严防安全生产事故的发生。
（二）始终坚持法治理念，全力提升执法水平。
一是持续提升执法能力。以法制员培训为重点，突出新划转事项业务，开展轮训活动，举办“法制论坛”、评选“十佳办案能手”、邀请专家授课，全面提升依法办案能力。加强案件指导和通报力度，落实案审会制度，组织案件审理旁听活动，把好案件办理主体认定关，切实提高办案质量。建立案件数量考评机制，全年争取达到一般程序行政处罚案件年人均办案数xx件，处罚案件领域覆盖率达到xx%以上。二是坚持做好执法服务。加快推进失信企业信用修复工作，积极开展守信激励和失信联合惩戒，优化营商环境。围绕“八五”普法宣传，扎实开展普法进社区、进校园、进厂区“三进”活动，利用互联网和新媒体平台开展普法宣传。全力打造阳光信访、责任信访、法治信访，做好全国“两会”、冬奥会、亚运会等重大活动期间信访工作的动态掌握，及时、就地、依法解决群众合理诉求。继续深化“最多跑一次”改革，积极推广政务服务x.x审批应用平台和权力事项库更新。针对审批窗口高频事项办件需外部联动的现状，加强审批流程的内部沟通，控制联办时限和流程、进度。三是努力提升执法效能。在现有“xxx”工作法的基础上，深化推进“非现场执法”，实现从严执法与柔性执法相统一，兼顾法律效果和社会效果。
（三）始终坚持政治为先，全力锻造执法铁军。
一是严格加强党风廉政建设。坚持把政治建设摆在首位，加强政治理论学习，扎实开展党史学习教育，高标准完成各项学习任务。狠抓中央八项规定落实，坚持党风廉政会议制度，促进党风廉政建设主体责任和“一岗双责”全面落实，强化日常约谈、问题处置、述职述廉等工作，坚定不移把全面从严治党引向深入。二是稳步推进强基固本行动。加快推进“大综合一体化”改革进程，做好职能、人员划转等工作，理清与相关部门的职责边界，尽快完成改革目标。推进跨部门、跨区域、跨层级“综合查一次”联合执法，解决涉企检查事项多、频次高、随意检查等问题。继续加大经费投入，搞好执法队伍的规范化和执法装备的标准化建设，全面提升执法保障、执法能力。加强干部队伍建设，选拔一批优秀年轻干部充实到中层岗位，加大高层次人才引进力度，建好用好局人才蓄水池。加强干部考核、交流和激励等机制建设，调动中层干部积极性，激发队伍活力。三是扎实开展作风纪律建设。深化“锻造‘六度’铁军 争当‘六比’标兵”主题实践活动成果，切实增强政治定力、争先能力、廉政恒力。中层干部层面，采取交叉换岗、定期汇报等方式，强化担当作为，打通命令落地的最后一公里。中队层面，进一步健全完善考勤、值班、学习、奖惩等制度。进一步调整完善记分督查管理制度，通过定期督察、随机督察、专项督察等方式，不断将作风纪律建设推向深入。
市城管行政执法局在市委、市政府的高度重视和正确领导下，围绕我市“复兴千年古镇、重塑世界瓷都、建设生态之城”的工作目标，不断深化城市管理体制改革，按照我市实施“三大战役”和创建“国家五城”的工作部署，大力开展环境卫生、户外广告、陶瓷市场、渣土运输等专项整治行动，不断提升市容市貌管理水平，各项工作有序推进。
一、20xx年工作
(一)深化城管体制改革，理顺工作职责
按照市委办公室、市政府办公室《进一步加强城市管理工作的意见》(景办发【20xx】17号)，自20xx年3月19日开始，将原分流至各区的100名城管队员、55名协管员收回到市局直属执法支队管理，重新划分市与区城管执法部门的职责范围，新增对全市91条主次干道市容市貌综合管理、行政执法以及全市打击“两违”督查考核工作职责。为便于工作的开展，对直属执法支队内设机构进行了调整，在保留原渣土管理大队、户外广告管理大队2个专业性大队的基础上，按照城市区域，设立城东、城南、城西、城北4个市容市貌管理大队，采取“定员、定岗、定责、定时”的方式，对全市91条主次干道市容市貌进行管理。经过努力，我市主次干道出店经营、占道经营状况有了较大程度的改善。
(二)积极推进项目建设，确保任务完成
1.完成瓷都大桥维修加固项目。该项目于今年2月18日正式开工，经过三个月加班加点全封闭维修，于7月中旬提前一个月完成维修任务。
2.实施珠山中路外立面改造项目。从7月份开始珠山中路外立面改造项目，34栋房屋的店招、外扩店面全部拆除，拆除珠山中路楼顶19块大型广告牌，拆除总面积达3260平方米。至11月底全部房屋外装饰进入扫尾阶段。
3.完成路灯建设与改造项目。完成广场北路、珠山东路1300组路灯灯罩的更换;按照市行政区划调整部署，完成景北大道和瓷源路的路灯设施接管工作，对路上的557组路灯、景观灯和控制设备、变压器进行了全面整改和升级管理;对昌江大道4.2公里路段的路灯进行新建和改建，安装双边路灯402组;完成中华北路和御窑广场的路灯新建和改建任务，安装路灯43组;完成西山路、瓷都大道道路改建的66杆路灯拆除任务;完成市政府扶贫挂点乐平甘村42组路灯安装任务。
4.推进生活垃圾焚烧发电项目。土建方面：综合楼已完成主体工程建设和墙体砌筑,正进行装修;正进行低压配电室、卸车间、集控楼、垃圾坑等14.00M以上的施工，正进行挡土墙、冷却塔、辅助设备基础和主变压器房的施工。已完成取水泵房、化水站和升压站主体工程的施工;安装方面：已基本完成锅炉本体设备的安装，于6月8日点火烘炉，正进行锅炉相关管道的安装;已基本完成烟气除尘设备的安装。
5.垃圾中转站建设项目。今明两年计划建设15座站厕合一型的垃圾中转站，今年建设7座，选址分别是：方家山(为宇路延伸)、西瓜洲(沿江东路)、天宝桥(景德大道)、何家桥(景瑶公路)、高新区(陶瓷名都)、长虹金域(朝阳路)、景东大道(矿务局棚改区)，目前天宝桥、何家桥、新都陶瓷园地段的中转站正在建设中，方家山、西瓜洲、沃尔玛、长虹金域、乐矿已基本完成主体建设;已完工的唐家坞中转站和迎宾大道中转站设备已安装到位并交付使用;休闲广场内的公共厕所已完工并投入使用。
今年，指挥中心在对系统进行升级改造的同时，保持12319城市管理服务热线畅通，认真履行职责接听受热线电话。截止11月15日，20xx年指挥中心共受理各类有效案卷20xx7件，其中采集员上报19484件，12319城管服务热线受理1126件，政府热线转办案件317。政府热线转办的案件包括国家信访、省长手机、省网上信访、书记信箱、市长信箱等。中心的交办率为100%，办结率为86%，满意率达80%以上。
(三)加强市容市貌管理，切实整治“脏”、“乱”
1.推行“门前三包”。从今年7月份开始，按照属地管理原则，与全市91条主次干道沿街单位和商户签订《“门前三包”责任状》，发放垃圾桶，落实“一店一桶”，严格督促沿街单位和商户落实“门前三包”责任制。到目前为止，已全部完成了城区91条主次干道沿街单位和商户的《“门前三包”责任状》签订和垃圾桶发放工作，共与5737家沿街单位和商户签订了《“门前三包”责任状》。
2.打造示范街。自今年3月19日城市管理体制理顺后，采取“责任到人、任务到人、标准到人、管理到人”的措施，将城区91条主次干道进行网格化划分，根据路段长度合理细化责任区域，采取点对点的方式进行管理。每个责任区域明确责任队员、责任中队长以及分管领导，对责任区域内占道经营、出店经营、乱吊乱挂、乱堆乱放等正在发生的影响公共管理秩序的违规行为进行管理，做到依法行政，文明执法。以莲社北路、昌南大道、浙江路、中华北路、风景路、胜利路、昌江大道、广场南路、瓷都大道、迎宾路、珠山中路、珠山东路、珠山西路等13条道路为示范，加大管理力度，打造示范街，努力达到“街面道路干净整洁，户外广告和门店牌匾设置规范，路灯完好且亮灯率达99%，车行护栏和人行护栏洁净，人行道上车辆规范停放，无占道经营、出店经营、乱吊乱挂、乱贴乱画”的目标。目前已完成莲社北路、风景路、浙江路、昌南大道的整治。
3.整治户外广告。一年来对全市影响市容市貌、超期设置、违规设置的大型广告牌、高立柱广告牌、墙面广告、落地立柱广告牌进行拆除，共拆除广告牌219块，总面积达22162平方米，其中楼顶大型广告牌87块，高立柱广告牌4块，墙面广告46块，地面立柱广告牌81块，并对城区主要道路一店多招、乱吊乱挂进行了重点清理。自20xx年8月开始，为落实中宣部有关文件精神，在全市范围内设置“图说价值观”公益广告画面，共督促22个在建工地在施工围档上设置图说价值观公益广告画面136块，面积达3982平方米，电子屏10处，画面达50块，在全市路上“图说价值观”广告画面60块，古街立杆30块(正反两面)，全市阅报栏70块。20xx年共设置新阅报栏74块，目前正在积极与新闻媒体联系在新阅报栏内安装报纸，满足广大市民的精神需求。
4、规范店招设置。一年来，加大了沿街店招牌匾改造力度，已经对城区17条主要路段进行店招改造，共计改造675块，面积达5512平方米。分别为中华北路52块、胜利路10块、莲社北路12块、斗富弄16块、珠山东路45块、珠山西路13块、浙江路79块、马鞍山路138块、通站路54块、瓷都大道海慧花园段103块、风景路27块、景德大道(包括南河)56块、陶阳中路和陶阳南路18块、翠云路30块、马鞍山路138块，截止20xx年11月14日景东大道“恒大名都”段已改造22块(还在改造中)。在对主要路段店招改造的同时，还对全市的店招牌匾设置进行严格监管，对未办理店招牌匾设置行政许可审批手续的行为进行查处。此外，规范商家占道促销行为，主干道上一律禁止占道促销，在次干道上允许部分商家在不影响交通的情况下进行促销，并督促商家办理办理商业促销审批手续，改变了以往每逢节假日占道促销行为泛滥的现象。
5.整治占道经营。取缔沿江西路“马路市场”、里村加油站附近夜宵摊点,规范了陶阳南路流动摊点，集中整治中山北路步行街，对景德大道沿线占道经营、出店经营、违规设置沙场和木材厂进行了集中整治。采取堵疏结合的管理方式治理流动摊点，在浙江路民窑陶瓷博物馆对面的工地围挡、景东大道“恒大名都”商住楼对面的空地上设立“撑灯夜市”，将附近10-20个占道夜宵摊点疏导进去规范管理。
6.整治渣土运输。对全市渣土营运单位的资质进行了严格审查，取缔无渣土运输资质的渣土营运单位从事渣土营运行为，规范我市渣土运输市场。目前，在我局的严格督促下，我市3家具有渣土运输资质的专业渣土运输公司已将其所有的渣土运输车辆统一颜色，并全部改装成全封闭车辆，挂《渣土处置准运证》作业。此外，加强了对偷倒、乱倒建筑垃圾行为的巡查，发现一起，查处一起，严管重罚，防止建筑垃圾乱抛乱倒对城市环境造成的二次污染。
7.加强广场管理。对人民广场旱喷、潜池进行清洗，清洗面积达5800平方米，清理垃圾、淤泥200多板车。补种行道树20多棵，补栽花坛色块面积300平方米，修剪广场绿蓠面积4万平方米，更换垃圾筒80余只、体育器材1套。对广场内摊贩和经营打牌娱乐摊点进行说服、劝离，场外游乐园全部取缔，在昌江广场人工湖制作安装了防洪水闸阀，出水口处安装了护栏。
(四)开展专项市容整治，营造良好环境
今年以来，重点开展了世界遗产日、瓷博会、陶瓷市场三项重点市容整治。
1.世界遗产日市容整治。为迎接6月14日世界申遗主场活动日，20xx年5月，我局购买了两台高压清洗机，着手对全市91条主次干道沿街商户的玻璃橱窗上的垃圾广告进行逐步清理。对御窑瓷厂周边的胜利路、风景路、斗富弄、中华北路等路段的市容市貌进行了多次整治，改善了御窑瓷厂周边市容环境，树立我市良好的对外形象。为了高效完成垃圾广告的清理工作，按照市委、市政府公益广告宣传的要求，通过和有关单位的共同努力，共督促有关单位更新公益广告共计139处，其中设置在景西、景北、机场、高速路口高立柱公益广告11处，分别在广场南路、珠山中路、昌南大道、景德大道、紫晶路、西山路、迎宾路等路段设置落地式公益广告35处，在机场、浙江路等路段设置大型电子屏12处，24家电子游走字屏，立柱公益广告3处，围档48处，楼顶及广场天桥大型公益广告6处。
2.陶瓷市场整治。按照市创建工作统一部署，做好陶瓷市场集中整治工作。我局安排4名副县级领导挂片4大陶瓷市场进行重点督办。在工作中印制《关于全市陶瓷市场规范管理专项行动的通告》6000余份，并与市创建办一起发送创建短信向全市人民进行宣传动员。从8月中旬开始，对国贸(包括东风瓷厂)、中国陶瓷城、中国瓷园开展多次集中行动，对市场内的占道经营、一店多招、私搭乱建行为进行整治，对“牛皮癣”进行清除。此项工作共出动执法人员以及4050人员3000余人次，规范陶瓷店铺2300余户，清理占道物品及垃圾200余车，拆除占道棚屋17处，有碍观瞻的飘沿雨棚98处，拆除楼顶、墙面和灯箱广告205块，拆除破损店招和乱吊乱挂235块，清理垃圾小广告16000余处。
3、瓷博会市容整治。瓷博会期间，加强全市路面执勤力度，增派20名城管人员在主会场维持秩序。并增加全市主要道路冲洗次数，每天冲洗道路4次。
(五)坚持不懈打击“两违”，形成高压态势
今年以来，根据市委市政府的指示精神,我局牵头，会同各县(区)、公安局、区城管分局等相关单位组织实施了“百日拆违”行动，累计出动拆违人员3600余人次，出动各类机械60余台次，拆除各类违章建筑达8.4万平方米，重点强制拆除了位于河西村茶山侵占焦化公司28亩国有土地的7栋大体量违建(含2栋“6+1”地下房地产非法开发的60余套产权房)、位于东三路东景苑小区后侵占集体用地51亩的31栋连片违建别墅、位于三河村侵占800库和集体土地13亩的17栋连片违建别墅、位于吕蒙乡姚家嘴村侵占集体用地5亩的7栋违建别墅等多处群众反映强烈、影响恶劣的连片违建，有效提高了打击“两违”的震慑力。从5月1日开始，市打违办与市城管执法局实行无縫对接，将七大网格巡查督办范围调整为四大片区进行管理，对全市现存违章建筑全面摸底，制定一户一照一表详细登记并立案存档。目前，市打违办继续保持高压态势，明确责任、加大宣传、严厉打击，强力推进整治工作。
(六)加强执法队伍建设，提高执法水平
为抓好城管执法队伍建设，重点完成了以下工作。
1.编印了《景德镇市城市法律法规文件汇编》，印制了“限期整改通知书”、“处罚告知书”、“处罚决定书”等行政案件立案、查处，处罚审批表(册)等法律文书，建立和完善了执法台帐，着力规范执法程序和执法行为。
2.在经费紧张的情况下，出资81万元，购买城管制服，执法人员全部做到着着整齐，文明执法。
3.佩证上岗，亮证执法，4月份，在培训合格的基础上，执法队员更换了《江西省行政执法证》，保证了执法的严肃性。
4.专门设立了法制督查办公室，对干部职工的执法行为、履责情况、工作成效等进行考核，并将考核结果作为干部年终评优和选拔任用的依据。
二、存在的困难和问题
(一)基础设施建设及维护经费不到位
1.宋家山垃圾处理场扩容改造资金尚未落实。宋家山垃圾处理场前期已进行了勘察，并对土石方进行了地质勘探和测量，目前已完成项目可行性研究报告编制工作，并办理立项手续，同时已完成高压电线杆的搬移前期准备工作，现因项目资金尚未落实，招投标工作很难开展，严重影响项目进展。
2.新增工作任务经费未补足。随着城市管理体制的进一步改革，在原91条列管道路的基础上，新增机场路、迎宾高速路口、古街步行街、景北大桥等道路，面积达7.6万平方米，这些道路的清扫保洁、路灯电费及维护、城市管理等经费未予及时补足，使工作开展存在难度。另外，桥梁养护数由原来17座增加至23座，且老旧桥梁居多，现养护经费每年仅7万元，养护经费缺口过大。
3.财政拨付的工程款拖欠。“数字城管”升级改造项目按照年初既定计划，已完成90%的建设任务，但1000余万元的建设资金至今未落实，系统升级改造工作受到很大影响。去年路灯管理所安装的11条城市道路路灯工程款至今未拨付，致使路灯管理所还拖欠生产厂家和经销商的材料款未支付，影响路灯所正常的生产经营活动。
4.渣土消纳场地未落实。为解决渣土、建筑垃圾、装修垃圾无处倾倒的问题，防止二次污染，维护城市环境，我局拟在市城郊地段设立四个渣土消纳场地，虽然得到了市政府的大力支持，但因种种原因至今还无法落实。
(二)人员经费不足
城管协管员是城市管理执法力量的补充，长期以来，协管员工资一直处于比较低的状态，每人每月约1000元(不含三金)。近几年来，机关及事业单位陆续增资，但协管员工资仍维持在前几年的水平，与高新、珠山、昌江、浮梁县城管协管员工资都有较大差距，使协管员思想很不稳定，一些优秀协管员陆续离开，在当前城管正式队员老龄化严重的情况下，给城市管理工作带来被动。为稳定协管员队伍，从今年5月份开始为每位协管员增加300元工资，此笔新增经费每年需50余万元，因未列入财政预算，压力很大。
(三)项目配套工程不足
垃圾焚烧发电厂建设工作配套工程不足。到目前为止，该项目已完成进度的70%，预计20xx年12月底点火试机。但配套工程不到位，红线外的垃圾通道尚未修建，湘官公路尚未开通，地磅和监控系统尚未配套，影响项目建成后的正常运转。
(四)“打违”工作存在困难
1.打击疏导不畅。20xx年，市政府先后出台了《景德镇市城市规划区内危旧房修缮管理办法》、《景德镇市农民住房建设管理办法》等疏导办法，各区在当年也陆续疏导了部分符合条件的老房改建户和维修户，但近两年来，各区在疏导工作中几乎未再按程序申报、公示、审批，致使大量符合条件的危旧房得不到维修、改建，打击“两违”压力逐年增大。
2.追责不严。“两违”现象时有发生，各级政府对负有管理责任的部门和人员，在管理执法过程中产生的消极、失职、渎职等行为，并未严格按照《景德镇市违法用地和违章建筑责任追究暂行办法》相关规定追究责任，难以形成“打违”的震慑力。
3.经费和执法保障不足。目前市打击“两违”办公室与市城市管理行政执法局工作对接已完成，抽调督查人员虽已到位，但要担负起全市“两违”巡查、督办的工作重担，车辆、装备、经费以及办公条件均急需增加和保障。同时，近期区(县)开展的拆违行动中，均出现了较大阻力，一些不法分子威胁和暴力抗法，造成执法人员的安全得不到保障。
4.危房改建执法难度大。自今年3月19日我局对列管的天宝路(湖田桥--杨梅亭桥)实行市容市貌管理后，对此路沿街的2处无审批手续正在改建的房屋实行管控，禁止再建。但天宝路从杨梅亭桥往南仍有一批房屋在建，为此，我局管控的2家违建户上访不断，认为同一路段、同一事情、不同的处理方法不公平，给我们的执法工作造成非常被动的局面。建议政府对火烧房、水毁房和危房改造尽快统筹考虑。
三、下一步工作计划
(一)加快工作进度，完成项目建设任务
一是完成生活垃圾焚烧发电项目、宋家山垃圾填埋场扩容项目，保证垃圾焚烧发电项目建成前我市垃圾处理工作的有序开展。二是建设完成8座站厕合一型垃圾中转站，满足城市垃圾转运需要。三是根据市政道路建设情况和市民需求，对瓷都大桥-东三路、官庄等路段安装路灯，对曙光路、陶阳中路及部分里弄路灯进行改造。四是加快珠山中路外立面改造项目，力争瓷博会前完成。五是继续开展数字化平台数据普查以及城市管理相关单位数据接入工作，提升城市管理监控水平。
(二)加大整治力度，规范管理户外广告
一是采取“以点带线，以线带面”和“先破后立、从易到难”的方式，以珠山中路外立面改造项目中户外广告的整治拆除为突破口，将整治户外广告工作向全市铺开。二是对全市沿街不规范店招进一步整改，杜绝一店多招的现象。同时严把店招设置审批关，严格按照规划要求进行规范设置，提高我市牌匾标识设置水平。三是以规划为指导科学设置户外广告，以户外广告控规和详规为指导，对我市户外广告进行科学规划和设置。四是以市场为推手公平公正经营户外广告，采取招拍挂的市场化运作方式实施，第一批对前期拆除的便民信息栏、阅报栏、珠山桥桥面广告、广场立交桥等广告牌进行拍卖。
根据《xx市城市品质改善提升攻势作战方案（x.x版）》部署及区委、区政府工作部署，xxxx年上半年，区综合行政执法局以打造方便、温馨之城为目标，坚持严格执法、精细管理、贴心服务、提升品质的工作理念，不断改进执法方式、提升执法效能，卓有成效地开展市容市貌、违法建设、环境改善等方面的治理工作，竭尽全力做好为民办实事，省级环保督察、全国文明典范城市创建、全国卫生城市创建等工作，城市品质和管理秩序得到进一步优化和提升，具体工作开展情况如下：
一、基本工作情况
（一）精细管理，全面提升城区品质
一是疏堵结合，有力整治占路经营问题。各辖区中队落实网格化巡查管控措施，每日早中晚巡查，将工作时间延迟至夜间xx点之后，集中对交通枢纽、居民小区、农贸市场周边重点区域实施重点整治，确保市容秩序整洁有序。在重点路段采用视频监控进行指挥调度，探索人脸识别技术及时对占路经营行为进行监控、识别、处置。上半年清理占路经营行为xxxxx处，处罚xx起。二是示范引领，打造市容秩序示范街区。对全区x处重点农贸市场周边存在的乱搭乱建、乱摆乱放、乱拴乱挂、乱停乱占、乱泼乱倒等行为进行全面治理，加强对市场开办方的监督、管理，着力解决市场周边环境脏乱、市场冒市和管理无序等问题；打造xx条市容秩序示范街，在经营门店中实施两齐一入（齐门售货、齐门经营、退路进室）管理，对户外广告、占路经营、乱摆乱放等影响市容环境的行为进行规范整治，以点带面，全面提升城市环境品质。三是深化治理，全面推进小广告清理整治。采取服务外包方式，由专业单位对主次干道小广告实施清理，加强监督考核，保证小广告清理不过夜。因势利导，在全区xx个社区设立公益宣传栏，合理引导生活服务类小广告规范发布。加强对违法张贴行为的处罚力度，对严重违法或反复张贴的小广告坚决按照上限处罚，直至停机停号。上半年清理主次干道及背街小巷小广告xxxxx余处，处罚xx起。
（二）持续发力，坚决推进违建治理
围绕新生违建防控、举报问题办理、存量违建治理三项任务发起攻坚。坚决打击遏制新生违建，目前已拆除新生违建xxxx平方米，办理解决市民反映的违建问题xxx件，拆除存量违建xx万平方米。一是突出解决重点难点问题。以争创全国文明典范城市、迎接国家卫生城市复审为契机，重点解决一批群众反映强烈的热点难点问题。建立专项台账，对投诉举报、媒体曝光等渠道反映的违建问题实施对账销号。解决渔花苑小区、瑞康花园网点楼顶、志远学校北门等区域存在的违法建设、乱搭乱建问题。二是保障重点项目顺利推进。配合x路打通一期工程，加班加点对文昌路与南岭一路路口西侧高压线下的违建进行拆除，为工程顺利实施提供保障。三是加强新生违建防控，对新生违建坚持露头就打，持续打造无盲区、全覆盖、零容忍的高压态势。物业企业和执法部门协同联动，及时制止、拆除河岸首府小区、伟东幸福之城、石沟小区、逸景公馆等区域新生违建。
（三）协作配合，落实油烟联查机制
一是加强源头管控。建立、完善餐饮服务业禁设区域目录，制定并公布了第一批餐饮服务业禁设区域目录，设置禁设点位xxxx余处。二是引导规范经营。通过发放《一封信》，签订《承诺书》的方式开展上门普法，讲解餐饮油烟方面法律法规和政策要求，减少经营中的油烟扰民行为。三是做好案件处置。结合信访投诉，加强执法检查，对于未安装或不正常使用油烟净化设施的经营业户依法进行查处，及时向举报人进行反馈。
（四）及时处置，严查噪声扰民行为
一是健全台账。重点聚焦易产生噪声和扬尘污染的建筑工地进行排查登记，做到底数摸清、人员摸准、数据真实。二是及时处置。严格落实快速响应机制，启动xx小时值班制度，对市民反映的施工噪声扰民问题快受理、快处置、快反馈。加大噪声扰民案件的查处力度，对整改不到位的建筑工地，实施严格处罚。上半年查处建筑工地噪声扰民案件xx起，罚款x.x万元。三是专项整治。开展迎新年安静施工行动、迎新春静音行动、为考生送安静等活动，严查严控违法施工噪声污染违法行为，确保敏感区域、问题高发点位的执法检查全覆盖。
（五）执法前置、有效防治工地扬尘
一是抓好前期预防。加大建筑工地内的检查力度，确保每周对重点工地开展执法巡查，主动约谈建筑工地的建设、施工、外运单位。明确各方主体责任，做到规范施工、文明施工，从源头抓好扬尘防控。二是严查扬尘问题。严格落实渣土覆盖、一车一冲制度，规范工地出入口设置车辆冲洗设施，保证专人负责有效使用。严格落实车辆使用和建筑垃圾处置情况，对整改不到位的单位，严格实施处罚。截止目前，共查处建筑工地扬尘案件x件，罚款x万元。三是持续开展执法联动。坚持每周开展不少于x次日间和夜间的联合执法行动。严厉打击渣土车运输撒漏、未密闭运输、任意倾倒等违法违规行为。上半年查处运输撒漏、车辆带泥污染路面、无证运输等案件共计xxx件，罚款xx.xx万元。
（六）贴身服务，深入实施小区治理
在xx个社区设立便民服务点，建立物业小区管理台账，与街道、物业等部门配合，对小区管理中存在的私搭乱建、毁绿占绿、乱堆乱放、私设地桩地锁等突出问题进行整治。先后完成永年居、翠海依居、福临万家一期等xx个重点物业小区的整治工作，协助街道完成永青苑小区和升平苑小区环境升级改造，解决了一批居民身边的烦心事。全年整治私搭乱建、乱堆乱放、损毁绿地、私设地锁等问题xxxx余处，面积合计近xxxxx平方米，查处未按照有关规定投放垃圾xxx起。
（七）整治提升，推进广告招牌增品提质
根据市局《xx市户外广告招牌增品提质两年行动实施方案》要求，加大规范整治和提升力度，通过拆除一批、规范引导一批、提升亮化一批的整治方法，全力营造洁净、安全、美观、和谐的环境品质。上半年共拆除违规广告牌匾xxx处，xxxx平方米。其中拆除广告（含临时广告）xxx处，xxxx平方米；不符合规范的门头牌匾xx处，xxx平方米。一是加强规范引导，提升门头牌匾的设置品质。深入新建小区和难点临街门头招牌设置现场，根据广告牌匾设置技术规范要求，确定设置标准，实施面对面规范引导，切实实现规范一个带动一片的建设目标。二是按照整治计划，扎实推进增品提质工作。对无审批手续且不在控规范围内的广告予以拆除，对破损、缺字、断亮等门头牌匾全面进行整改；对立柱式单体标识、碑牌广告、悬臂式外挑式灯箱、小电子屏等展开拉网式拆除，切实还市民一个洁净有序的市容环境。三是巩固整治拆除成果，遏制新增违规广告牌匾的设置。针对门头下方小电子屏突击设置的反弹迹象，加大管控力度，按照网格划分监管队员，明确责任到个人，发现问题及时制止及时清理，目前拆除小电子屏xx处。四是实施精细监管，推进智慧化系统的应用。建立户外广告智慧系统，设立巡查督办、安全隐患监管三个模型，全面实现违法问题全面发现，安全问题实时监管的精细监管机制。五是借助点靓xx小程序，积极推进便民服务。发放操作手册xxxx份，商户可以足不出户获得门头牌匾的登记审核，给商户带来极大便捷，通过该程序，已有xx多户商家完成门头审核登记手续。六是积极协调谋划，推进特色街区改造工作。划定xx商圈及书院路为大致改造区域，积极与各级部门密切协调，落实建设资金，邀请专业团队对进行规划设计。融入个性化设计元素，力争打造品质高端、彰显特色、精美呈现的户外广告招牌特色展示街。
（八）全力以赴，抓好省环保督察工作
一是加强组织领导。召开专题会议进行工作部署，明确责任分工，局主要领导牵头组织落实。二是加强督导落实。我局共计收到xx件信访件，其中主办件xx件，协办件xx件，区局分管领导及相关业务科室分别第一时间赶赴现场，对信访件办理情况进行督导，保证压实责任、立行立改、解决问题。三是加强后期办理。整改完成问题加强监督，杜绝反弹；未整改到位的确定进度表，根据既定措施继续推进。以督察问题为借鉴，举一反三，做好同类问题的梳理、整治，切实提高全区环境水平。
二、突出工作亮点
制定《xx区综合行政执法局非现场执法工作方案》，成立专门工作领导小组，全面推进智慧化城管建设体系。一是探索非现场执法新模式的实现途径和流程，开发信息采集APP和惠商助手小程序，采集业户信息xxxx户，小程序安装xxxx户。充分利用网络监控、无人机采集、大数据平台、移动终端执法等系统，加强渣土车辆、占路经营、工地噪声等领域的管理和执法。二是继续增设卡口高清监控，完善渣土车监管系统，引导更多运输企业进行车辆更新，纳入监管平台，初步实现渣土车智能化监管。三是将渣土车监管、移动执法文书、移动取证、违建治理数据等进行功能整合，实现一个平台协同办公，提高执法工作智能化、智慧化水平。
三、工作存在问题
（一）餐饮油烟治理方面存在管理机制不明确，工作措施不全面。一是超出批准经营范围产生的油烟扰民问题缺少源头治理举措。二是餐饮业户申请证照时，对油烟废气异味的认定部门没有明确。三是业务主管部门应履行批后监管职责不到位。四是依法予以关闭的餐饮项目，相关部门协调、配合机制不通畅。
（二）新增违建的治理难度较大。一是背街小巷等区域存在巡查不到位情况。二是新建小区新增违建防控存在规划设计方面的先天漏洞。三是群众投诉举报难点违建问题解决办法不多。
（三）精细化长效化治理措施不到位，在难点问题的解决上缺少有效举措。在占路经营、乱搭乱建、小区治理等方面缺少行之有效的措施，存在管理不细致、执法不到位、顽疾难解决、回潮反复等问题，需要下一步继续研究、深化。
四、下步工作打算
（一）构建智慧化城管体系，提升执法效能
完善非现场执法新模式和实现途径和流程，进一步整合综合执法信息平台。充分利用网络监控、大数据平台、移动终端执法等系统，加强渣土车辆、占路经营、工地噪声等领域的管理和执法。继续增设卡口高清监控，完善渣土车监管系统，引导更多运输企业进行车辆更新，纳入监管平台，初步实现渣土车智能化监管。将渣土车监管、移动执法文书、移动取证、违建治理数据等进行功能整合，实现一个平台协同办公，提高执法工作智能化、智慧化水平。
（二）深化违法建设治理，重点解决新增违建问题
实施违法建筑常态化治理，继续做好新一轮违建治理工作，对台账中存量违建，督促各街道按照既定方案，强力推进。重点加强新增违建的防范和处置，加强与规划、街道等部门沟通，注意破解楼上楼违建问题。不定期组织开展违建治理回头看，坚决防止复建回潮，发现问题及时整改，有效巩固治理成果。
（三）理顺工作机制，破解油烟噪声扰民难点
强化执法配合，完善制度建设，全面落实《xx区餐饮服务业油烟和噪声污染防治协作配合机制实施办法》等文件要求，协调生态环境、市场监管、城市建设等部门建立协作配合机制，有效解决餐馆油烟、施工噪声扰民问题。
（四）打造示范街区，带动提升全区城区品质
对x处重点农贸市场周边经营秩序进行整治，重点解决超范围经营、乱搭乱建、乱摆乱放问题；打造xx条市容秩序示范街，对经营业户实施两齐一入管理，对建筑立面进行规范、对市容秩序进行改善，继续对特色街区广告牌匾设计方案进行完善，做好改造前的各项准备工作，以示范街区为引领，全面提升全区城市品质。
20xx年，县综合行政执法局在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，常态化防疫措施，狠抓落实，不断提高城市治理效能，打造优质执法队伍，构建起“服务、管理、执法”三位一体的新型城管格局。
一、20xx年工作完成情况
（一）党建引领，全面提升城管队伍履职能力
1.高度重视思想政治建设。健全班子成员集体学习、理论中心组学习等制度，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，推动党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；落实全面从严治党主体责任，健全完善“三会一课”制度，丰富党建载体，激发党建活力，推进党支部标准化规范化建设，争创星级党支部。
2.严格落实意识形态工作责任制。守住阵地、管好队伍，切实维护意识形态安全，班子成员“一岗双责”，充分发挥020服务管理平台和“城管为民”微信公众号作用，加强对城区公共场所电子显示屏的监管，营造积极、理性的舆论氛围；组织开展了党员“先锋行动”和“党员在路上服务零距离”活动，擦亮“人民城管、诚管城美”党建品牌。
3.做好疫情常态化下的城市管理工作。认真贯彻关于“六稳”“六保”及促消费、扩内需的一系列政策措施，理性认识市民需要、民生就业、公共管理之间的关系，对流动商贩实施了审慎包容监管方式，柔性执法，对轻微违法违规行为不再进行处罚，帮助临街商户、自产自销农户度过这个特殊时期。
（二）聚焦精细化管理，促进市容环境稳步提升
4.市容秩序稳步提升。全面推进城区各重点路段、重点区域市容秩序日常管理和整治，对摆摊设点的商贩做好宣传劝导工作，持续管控，应清尽清；对沿街隔离护栏、阻车挡进行检查和修整，重新划设非机动车车位，引导市民合理停放非机动车；积极开展联合执法行动，全面整治校园周边环境秩序，努力打造有序、畅通、平安、文明的交通环境。
5.保持对新增违法建设“零容忍”的高压管控势态。一是城区53个在建建设项目全部纳入日常巡查监管，全部建立巡查日志，专人负责填写，随时关注工程进度。二是接到县住房和城乡建设局移送的违法线索及资料后，及时开展调查取证，严格依法依规行使行政处罚权及相关行政强制权，在履职中发现政策执行有需要改善或不妥之处，及时函告县住房和城乡建设局，共同推进行业健康发展。今年以来，已办结违法建设类案件18起，大气污染领域类案件3起。
6.市政设施得到较大改善。对城区市政基础设施事项全覆盖式管理，硬化城区63处道路平交口，维修人行道1.4万平方米，包括政和路东段人行道大修。全力抓好防汛工作，购置20余万元防汛设备和物资，完成明星路与九华山路交叉路口拉管施工工程、尚书路西段改造工程和部分易积水路口水篦子改造工程，日常清理雨水篦子和下水口，定期养护中都提水站，确保城区安全度汛。
7.不断提升城区绿化水平。持续推进绿化建设，以绿化工程建设、园林管养为重点，提升城市绿化，改善人居环境。20xx年，在银星路、致远路、光荣路等路段共栽植2900余棵行道树；泉河东岸生态绿化工程已完成，全长714米，绿化面积6.3万平方米，种植乔木2170棵，安装景观灯255个；三中绿化工程已完成，绿化总面积2.3万平方米，种植乔木350余棵，花灌木920余棵，栽植地被1.3万平方米，硬化铺装800平方米；同时，对城区绿地和广场等区域定人、定职责、定奖惩进行养护，不断完善园林精细化管养制度。
8.数字化城市管理平台实现新突破。完成了数字城管平台监控视频与市数字化运行中心的对接工作，市数字化运行中心可实时查看县数字化城市管理平台的所有监控设备；数字环卫智能管理系统、城区路灯照明监控系统接入平台运行良好。截至10月份，共受理各类案件21132件。案件处置率99.91%，结案率99.79%。
（三）坚持问题导向，打好大气污染防治攻坚战
9.狠抓道路深度保洁。坚持“以克论净”城市道路保洁标准，按照“湿式作业”要求，扩大道路机械化洒水机洗频次和覆盖范围，对城区主次干道、城区二环路、县域国省道路进行每天3次以上深度保洁，利用周末和夜间开展洗城行动，对路沿石以上的区域、“城市家具”以及绿化带、行道树实施每周一次彻底冲洗。
10.狠抓餐饮油烟及露天焚烧治理。继续巩固餐饮油烟治理成效，对城区800余家餐饮经营单位的油烟净化设备使用情况及清洗记录进行日常化检查，对净化设备不正常使用、不及时清洗，净化效果不佳的，严管重罚。强化执法、市政、园林、环卫协作配合，严控城区露天焚烧垃圾、枯枝落叶等行为。
11.狠抓渣土运输专项整治。保持对渣土运输车辆的高压管控，实行运输申请制度，将城区9家渣土运输企业的95辆渣土车辆定位系统全部接入数字化城市管理平台，通过监控渣土车行驶轨迹，规范渣土车运行秩序。全面实施“一案双罚”，坚决杜绝抛撒滴漏、带泥上路等行为。
12.狠抓生活垃圾清运处置。扎实开展物业小区垃圾收运和无主垃圾清理工作，通过外运处理的方式，日产日清生活垃圾160吨、渗滤液30余吨，无害化处理率100%，有效避免城区出现生活垃圾、渗滤液积存问题；完善餐厨垃圾收运处置运行体系,与城区1068家餐厨垃圾产生单位签订收运协议，严厉打击私拉乱运、乱倾乱倒餐厨垃圾等行为，同时通过安装油脂分离器回收油脂，源头减少餐厨垃圾产量；积极推进垃圾焚烧发电厂建设，加强建设工程督导、进度调度，截止目前，主厂房土建工程建设完成90%，锅炉安装完成90%，配套设施渗滤液站完成95%。
二、存在问题
（一）城市管理精细化程度不高。城区内“见缝插绿”多，高标准规划的大型绿化工程少，缺乏具有特色的园林绿化作品；市政维修的施工地点分散、程序复杂、材料二次搬运频繁，维修效率较低；垃圾中转站、公共厕所等环卫设施数量不足，难以满足当下群众需要。
（二）长效机制还不完善。现有的管理模式下仍然存在部分居民乱吐、乱丢，甚至损坏公共设施、与执法队员打游击战等现象，监管工作主要依靠人员巡查，信息化手段运用不充分，与实现长效管理的目标相比还存在一定差距。
（三）部门合力发挥不充分。执法体制改革后，审批权、监管权、执法权的划转被有些行业管理部门视为监管权的转移，尤其在群众投诉案件办理中容易出现监管责任推诿问题。
今年，紧紧围绕《市依法治市2020年工作要点》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记全面依法治国新理念新思想新战略，以提升执法人员法律素养、规范行政执法行为、改进执法方式为抓手，着力加强制度建设，完善执法机制，不断促进严格规范公正文明执法，为城市管理事业健康发展、依法治市做出了积极的贡献，现将有关工作总结如下：
一、主要工作
（一）多措并举扎实开展疫情防控
1.规范收运处置废弃口罩等特殊有害垃圾。一是规范设置收集点。置200余个有盖密闭式垃圾桶，并统一标识，在桶身张贴“废弃口罩投放点”的标志及正确投放废弃口罩方式宣传画并及时组织人员在城区主干道、人群密集处和所有街道140余个点位科学安置垃圾桶并套袋，用于统一集中收集废弃口罩等特殊有害垃圾。二是设置废弃口罩暂存、转运点。根据有害垃圾暂存管理原则及相关要求，经实地踏勘，选定远离人群、有独立存放垃圾能力的原停用的韶山路垃圾压缩中转站作为我市废弃口罩暂存、转运点。
2.全力打造“地摊经济”。规范顺德路、柳州路夜市临时摊区，改造湘潭路农贸市场、城北农贸市场为全天候综合市场，打造百伦“燃夜”夜市、银座商业街，增加临时摊位520余个。
（二）深入推进依法行政
1、认真落实主要负责人履行推进法治建设第一责任制度。局党组书记、局长xx同志任依法治市领导小组组长，2020年组织局党组研究全局法治建设4次、学习了习近平总书记在依法治国系列会议上的讲话和传达省市依法治市会议精神等学法学会6次，亲自过问督促法治建设进展具体情况8次，在尊法学法守法用法方面以身示范、带头践行。认真贯彻民主集中制，提高党组科学决策、民主决策和依法决策的水平，局党组严格落实“三重一大”事项集体决策制度，重大决策事项、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用均通过党组会讨论决定。
2、不断加大处罚力度。牢牢把控案件审查力度，严把办案程序、案卷制作、法制审核三关，截至目前，共办理行政处罚案件628起，其中简易程序333起，一般程序295起，共处罚款310多万元。办案数量、质量继续同步大幅提升。
（三）持续深化依法行政
1、认真落实推进“三项制度。全面推行行政执法“三项制度”，成立了三项制度工作领导小组，具体负责对工作的领导、组织和协调。强调公开原则，规范行政执法“事前、事中、事后”公开，对公开事项进行专人负责，动态管理。已添置购买执法记录仪90台，执法案件实现图像视频与文字证据并重，提供审查，确保了执法案件可回溯、可追踪。
2、严格执法证件管理，深入开展案卷评查。一是严格执法人员考试培训，强调执法程序的重要性、严谨性，坚持持证执法、亮证执法，已有47人取得了执法资格证，2020年通过执法资格认证考试4人（其中换证3人，新增1人）。二是开展执法案卷评查活动，积极参加司法局组织的案卷评查活动。在今年的行政执法案卷评查中共10个案卷参加评查，其中7个卷为优秀，3个卷为良好。
3、强化社会监督，着力规范权力运行。一是自觉接受人大监督、民主监督、司法监督，及时办理人大政协代表建议和政协提案，实现按时办结率100%。二是支持人民法院依法受理行政案件，尊重并执行人民法院生效判决；认真落实市政府和上级主管部门的行政复议权规定。今年无行政应讼案件和行政复议案件。
（四）有效提升社会治理水平
1、落实普法宣传工作。严格落实“七五”普法规划，按照“谁执法谁普法”的要求，积极开展“法律七进”。一是结合城市管理工作的特点和管理服务群体的法律需求，制定了“谁执法谁普法”2020年度责任清单，并严格按照清单确定的内容、方式、时间节点等要求进行普法宣传教育。深入到全市22个社区及xx镇、xx镇、xx镇等乡镇开展“法律七进”活动。2020年共发放宣传资料2000余份，进社区开展法律宣传讲解26次，深入城乡宣传城市管理法律法规，切实增强广大市民遵纪守法意识。
2、在执法实践中广泛开展以案释法和警示教育，建立以案释法工作制度，以近25个典型案例开展了以案释法活动，通过召集管理服务对象和执法办案队员，认真研讨，解答相关法律问题，普及宣传相关法律知识。
3、调处化解矛盾纠纷。畅通群众诉求渠道，建立接访、调解制度，2020年共调解2件，处理“12345政府服务热线”、“市长信箱”、来信、来访、举报、投诉事项共计1867件，做到“事事有回应，件件有着落”，处理率达100%，群众满意率98%以上。
（五）强化依法治市工作保障
1、抓好法治队伍建设。在执法队伍建设中，始终以“强基础、转作风、树形象”为出发点和落脚点，注重锤炼城管队伍素质。强化技能轮训，组织开展了5期法规知识及案件办理轮训，为打造规范化、专业化、法制化的行政执法队伍奠定坚实基础。同时邀请高级礼仪师对全体执法人员的着装整洁、规范执法、文明执勤、服务群众等礼仪方面进行了再培训再提升，进一步提高执法队伍文明执法素养与执法部门形象。
2、推进数字法治智慧法制建设。成立了城管指挥大厅，现已装修完成并投入使用，新建的指挥大厅可通过平安雒城监控平台对全城重要路段进行视频监控，一旦发现险情，可立即通过信息指挥调度平台PC终端和一线队员执法记录仪交互进行实时通讯与信息交互，派出最近的人员到达现场处置，同时指挥调度平台终端可以通过现场人员的执法记录仪，实时跟踪处置情况。
二、特色创新和亮点工作
探索城市管理新模式，积极开展“柔性执法”，把城市管理职能和业主自治能力相结合共同形成社会综合治理合力。在柳州路夜市，放宽政策允许摊主占道经营并延长经营时间，同时成立了夜市自治管理委员会，摊位业主自主管理夜市的环境卫生和经营秩序，城管执法部门对夜市进行规范和监督，疫情复工复产后，由于采取“柔性执法”设置流动摊点，增加了2000多个就业岗位，中心城区餐饮店铺复工率超过999%。“柔性执法”使城市管理更加人性化，多用疏导性的对话思维，杜绝对抗性的围堵思维，坚持教育为主、处罚为辅的管理模式，减少城市管理过程中的摩擦力，这也是“721”工作法综合体现。
三、存在问题
（一）教育学习有死角。个别干部职工学法用法积极性不够高，工作思维停留在靠人不靠法。干部职工依法办事和依法管理的工作素养还有较大提升空间。
（二）执法规范化水平不高。法制观念有待加强，干部职工学法守法用法自觉性不高，城管执法力量不足，协管员素质参差不齐。
四、下一年工作打算
（一）努力提升执法人员法治素养。落实学法制度，扎实开展各类法律法规培训、业务培训和竞赛活动，提高学法的针对性和实效性，增强执法人员业务能力，建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的城管执法队伍。
（二）不断推进法治城管建设。进一步推进城管体制改革落地，进一步强化落实好三项制度，加强司法衔接、执法监督，提升城管执法效能，促进严格规范公正文明执法。
（三）进一步规范执法程序，细化和规范自由裁量权，进一步推进严格规范公正文明执法行为。强力推进法治城管、文明城管、科学城管迈上新台阶。
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