为深入贯彻全县四级干部会议精神,动员引导机关干部进一步提振信心、加压奋进,求真务实、真抓实干,加快建设环境优美、产业高端、社会和谐、群众安康的现代化新XX,按照中共XX县委《关于在全县开展"事业至上、聚焦发展"解放思想大讨论活动的意见》要求,结合人大工作实际,制定如下实施方案。
以"三个代表"重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记视察山东重要讲话精神,严格按照县委"1247"的总体思路,牢牢把握守住底线、稳中求进、深处发力、重点突破的"16字"要求,以改革创新为动力,以转型升级突破年、干部作风提升年活动为抓手,进一步做好人大工作,为开创XX逆势蝶变、高端提升的崭新局面而努力奋斗。
针对机关工作过程中暴露出的问题,从干部思想作风转变入手,进一步创新活动方式、加大工作力度、注重活动效果,力争通过活动的开展使人大机关达到作风最优良、服务最优质、业绩最优秀,为加快建设环境优美、产业高端、社会和谐、群众安康的现代化新XX奠定坚实思想基础。具体在以下三个方面下功夫:
(一)在思想观念上重点克服"三种情绪":克服松劲情绪,增强危机意识;克服按步就班、无所作为情绪,增强创业创新意识;克服急功近利情绪,增强打基础增后劲意识。
(二)在工作作风上重点解决"三个问题":解决工作不到位问题,大兴埋头苦干之风;解决服务缺位问题,大兴优质高效之风;解决职能越位问题,大兴依法行政之风。
(三)在科学发展上重点推动"三个创新":创新发展思路,努力把科学发展观贯穿发展的全过程;创新发展举措,积极探索推动科学发展的新方式;创新工作机制,进一步激发推动科学发展的新动力。
这次解放思想大讨论活动总体上安排三个月的时间,整个活动分四个阶段进行:
(一)动员学习阶段(2月15日至2月28日)。机关召开动员大会,组织学习,制定方案。
(二)专题讨论阶段(3月1日至3月31日)。突出重点,抓住关键,认真查找思想观念、精神状态、工作作风等方面的问题和不足,查找目标思路、政策措施、工作成效等方面的差距和薄弱环节。机关工作人员要在自我剖析的基础上,坚持开门解放思想,广泛征求县直部门、乡镇人大及人大代表的意见和建议。
(三)贯彻整改阶段(4月1日至4月30日)。对查摆的问题和征集的意见及建议,逐条梳理,制定措施,全面整改。单位的整改措施和整改情况要向社会公开,并形成专题汇报材料上报全县大讨论活动领导小组办公室,个人的要在机关内部交流或公开。在此基础上进一步理清工作思路,完善工作措施,制定新的目标。
(四)总结提高阶段(5月1日至5月20日)。通过问卷调查,社会测评,召开座谈会、总结大会等多种形式,对解放思想大讨论活动情况进行检查验收、总结提高。把整改过程中形成的一些好措施、好做法,作为提高服务质量的长效制度,把大讨论成果落实到圆满完成上半年目标任务上来,体现在推动实际工作的具体成效上来。
重点组织开展以下几项活动:
1、开展"我为XX发展献计献策"活动。广泛征集广大机关干部对XX发展和做好人大工作的建议和意见。
2、组织代表对政府职能部门和社会服务部门进行视察检查和调研。
3、开展评议活动。对政府职能部门和执法单位进行工作评议活动。
4、组织研讨座谈活动。组织人大机关围绕"事业至上、聚焦发展"这一主题结合各科室职责进行一次研讨座谈。
5、规范管理,热情服务。围绕如何"为代表服务、为群众服务、为企业服务、为基层服务、为发展服务",组织科室负责人与乡镇人大、基层群众进行思想交流,加强与代表的联系。
这次大讨论活动在人大党组统一领导下进行,同时成立大讨论活动领导小组,负责人大机关大讨论活动的组织实施和检查考核,确保活动开展的扎实有效。
根据《中共市委组织部关于印发遵义市"解放思想敢担当、真抓实干有作为"主题教育活动实施方案的通知》(市组通〔20xx〕66号)、《中共XX县委办公室 XX县人民政府办公室关于印发的通知》(绥党办发〔20xx〕66号)要求,从20xx年9月14日至12月22日,在全镇干部中开展为期100天的"解放思想敢担当、真抓实干有作为"主题教育活动,结合实际,特制定本方案。县营商环境整治“百日攻坚行动”方案>
(一)总体要求。聚焦国务院大督查遵义市发现的问题,举一反三抓整改落实,紧紧围绕"解放思想敢担当、真抓实干有作为"主题,以营商环境整治为主线,以群众满意为标准,以作风建设为重点,在全镇来一次习近平新时代中国特色社会主义思想大学习,来一次思想污垢"大清洗"、来一次查找病灶"大体检"、来一次割除毒瘤"大手术",在全镇形成思想解放、真抓实干、担当作为的良好氛围,为加快建设新时代"三美"新XX,推进XX"山水田园特色美食小镇"建设,营造良好的"尊商安商富商"环境提供坚强的思想政治保证。
(二)工作目标
1.改革创新意识进一步强化。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,增强推进改革的信心和勇气,冲破思想观念的障碍,突破利益固化的藩篱,教育引导广大干部把敢于担当、勇于负责、真抓实干、有位有为作为价值追求,主动为改革创新谋思路、出对策、强服务。
2.干部作风进一步转变。牢固树立以人民为中心的思想,优化服务方式,完善便民措施,让干部多跑腿,群众少跑路。
3.基层党组织建设进一步增强。不断强化基层党组织政治功能,教育监督管理党员干部作用充分发挥,服务改革发展力量不断凝聚。
4.机关效能效率进一步提升。大力推进部门职能转变和效能建设,推动优化服务,实现行政审批事项最少、办事效率最高、营商成本最低、政府服务最优、创新创业活力最强。
(一)坚持问题导向,以上率下。坚持开门纳谏,勇于揭短亮丑,敢于发现、正视、解决问题。党委班子成员、中层干部要当好标杆,带头学习研讨,带头查摆问题,带头整改落实,以上率下。
(二)坚持实事求是,密切联系实际。认真查摆本镇存在的陈旧思想观念,解决影响改革创新、依法行政、推动发展的关键问题。力争在重点任务、重大项目、特色亮点工作等方面取得新突破。
(三)坚持奋力争先,立行立改。学习对标先进,已跨越赶超的勇气和激情,比效率、比干劲、比服务,推动各项工作在全县创一流、争先进。
各村、各部门要围绕"解放思想敢担当、真抓实干有作为"主题教育活动,按照镇党群办下发的必学任务清单,坚持"必学+选学"的原则,结合实际拟本单位学习教育计划。
1.召开动员大会。全镇将召开动员大会,传达开展XX镇"解放思想敢担当、真抓实干有作为"主题教育活动的重要意义和主要内容,并结合单位实际,制定活动实施方案。镇党委中心组要召开3次以上的中心组学习,各党总支、支部至少召开1次以上党员大会,紧紧围绕全县营商环境整治"百日攻坚行动"大会指出的群众企业办事遭遇"四大难点"、企业生产经营碰到"四大痛点"、政务服务存在"四大堵点"等"放管服"方面开展专题研讨。
2.领导带头讲作风教育。镇党委主要领导及各总支、支部书记围绕作风教育,在本单位讲1次以上党课;镇党委(党组)班子其他成员也要结合分管实际,在分管领域或村居讲1次以上党课。
3.开展岗位大练兵。各部门要聚焦"放管服",抓好政策法规业务大练兵培训活动,切实提升岗位履职能力,做到本职工作基本情况一口清,政策要求一口清。
4.开展作风整顿集中督查。镇纪委要集中开展作风督查工作;结合县委干部召回管理,重点针对窗口服务、执法执纪人员和各单位工作能力较弱、作风较差、群众举报较多的党员干部开展"回炉"培训。
5.开展正反面典型教育。对标先进典型,查找差距不足、明晰短板缺点,以榜样的力量激励全镇广大党员干部干事创业。同时,以国务院大督查曝光的问题为警醒,举一反三,教育引导广大党员干部接受警示教育,堵住思想漏洞。
镇党群办将定期和不定期对各村居、部门学习情况进行抽查,对学习效果不好的单位和个人,在全镇范围内进行通报。
1.深入群众听意见。深入开展民生体验活动,镇党委、政府主要领导每月至少到村居召开1次群众会,其他党委班子成员每月至少与服务对象进行1次座谈或者到挂帮村居召开1次群众会,深入了解群众对本镇工作意见建议。各村、部门还要通过交心谈心,设置意见箱、公布作风举报电话等方式,多形式听取群众意见。
2.查找问题剖根源。各村、各部门要召开会议认真查找本单位"放管服"等方面存在的突出问题,对照中央、省市"放管服"改革精神,重点聚焦国务院大督查关注的领域,聚焦群众关心反映强烈的热点问题,并从内部管理、服务机制、干部作风等方面剖析原因。广大党员干部要以召开党支部组织生活会等形式查找问题,每个党支部在"百日攻坚"期间至少召开1次组织生活会,重点查找庸政懒政怠政、不担当、不履职和不作为、慢作为、乱作为等作风方面存在的问题,并从理想信仰、宗旨意识、服务能力担当作为等方面剖析原因。全镇干部要撰写作风教育剖析材料,找准存在问题,分析原因,明晰今后努力方向。
3.建好问题台账。各村、各部门和干部要分别列出问题清单并公示,实行台账式管理,做到事前有详细计划可循、事中有规范记录可看、事后有档案资料可查。各村、各部门的问题清单于10月30日前报送镇党群办。镇党群吧将对照台账清单,定期督查抓落实。
1.着力解决问题。各村、部门要建立整改台账,落实整改责任,明确整改时限,实行挂牌销号整改,着力解决一批群众意见最大、最不满意的问题,着力办好一批群众最希望办、眼下能够办好的事情。对短期内不能整改的问题,要邀期约日,列出整改时间,以实实在在的整改实效回应群众期盼,树立党员干部良好形象。整改事项要向社会作出公开承诺,接受群众监督,并每隔两周公布一次整改落实情况。
2.推出便民措施。各部门特别是窗口服务单位要结合查找的问题,及时对接县级部门,围绕"放"字做减法、"管"字做加法、"服"字做乘法,简政放权,完善办事服务指南,推出一批便民措施,做到流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳。
3.强化激励惩戒。根据镇党群办平时抽查、督查及上级检查等反馈的情况,针对性地开展相关村居班子运转情况和干部履职能力调研,并将此项督查工作直接纳入单位个人年终目标考核,表彰一批敢担当有作为的干部,调整召回一批不担当不作为干部,以正确的用人导向激励约束干部,形成新时代新担当新作为的良好氛围。
(一)加强组织领导。全镇"解放思想敢担当、真抓实干有作为"主题教育活动由镇党群办牵头实施。各村、各部门要加强领导,要认真制定实施方案并组织实施,确保任务落实。要把抓好主题教育作为履行全面从严治党主体责任的重要任务,纳入抓村级党组织书记党建述职评议考核的重要内容和20xx年度领导班子民主生活会对照检查内容。
(二)强化督促检查。镇党群办要加强对全镇教育活动的调度和指导,督查所辖区域或系统抓好每个工作环节任务的落实。
(三)加强宣传引导。要开设主题教育专题专栏,挖掘报道一批敢于担当、服务为民的典型,用身边事教育身边人。同时,要及时曝光不担当不作为反面典型,发挥监督警示作用。各单位各部门要大力宣传"解放思想敢担当、真抓实干有作为"学习教育的做法和成效,积极营造良好氛围。
为深入贯彻落实全市关于突出发展民营经济的精神,根据市委统一部署,审计局决定在全局范围内开展“解放思想、改革创新、治理环境、优化服务,突出发展民营经济”大讨论活动。具体方案如下:
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以“解放思想、改革创新、治理环境、优化服务,突出发展民营经济”为主题,继续开展解放思想大讨论,着力推动思想解放、破除制约民营经济发展的思想观念束缚,着力推动改革创新、解决体制机制问题,着力推动环境治理、解决中梗阻等问题,着力推动优化服务、创造民营经济发展良好环境,形成扶持民营经济发展的合力,推动全市民营经济快发展、大发展,为富民强市、打造民俗文化城提供强大支撑。
二、主要任务
通过开展大讨论活动,引导全局党员干部群众认清市情,坚定不移地全面实施“全民创业、招商引资、素质提升、集群发展、市场培育”五大工程,在完善和落实扶持政策上出实招,在推动民营经济快发展、大发展上见实效。大讨论活动主要围绕“六破除、六强化”展开。
1.破除传统观念,强化创业创新观念,让全民创业、富民强市的思想深入人心。引导广大干部群众克服安于衣食无忧、小富即安的思想,树立全民创业、致富光荣的思想,在全社会弘扬全民创业精神,营造创业氛围,推动解决招工难和劳动力闲置问题,激活民营经济创业群体。
2.破除轻商观念,强化市场经济观念,大力培育和弘扬商业文化。引导广大干部群众转变“重农轻商”的思维定式,树立重视民营经济的工作导向,向发达地区学习,着力打造现代商业团队,塑造商业精神,形成商业文化,在全社会营造有利于民营经济发展的人文环境。
3.破除偏见歧视性观念,强化平等观念,营造民营经济平等发展、公平竞争的环境。引导各级干部树立尊商、亲商、扶商、重商理念,创造公平的市场竞争环境,搭建民营经济发展的公共平台,保证各种所有制经济平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。
4.破除狭隘权力观念,强化主动服务意识,优化民营经济发展的软环境。引导广大干部克服重管理轻服务的理念,树立以市场化为导向的服务理念,进一步转变职能、规范行为,解决民营经济发展的体制机制问题,变供给式服务为需求式服务,自觉支持、主动服务民营经济发展。
5.破除因循守旧观念,强化敢闯敢试意识,激发民营经济发展的活力。引导广大干部群众树立开拓创新、勇于探索的精神,营造鼓励创新、宽容失败的环境,突出抓好民营企业家帮扶培训,坚持表彰先进、树立典型、弘扬正气,使民营企业家经济上有作为、社会上有荣誉、政治上有地位。
6.破除短期流动观念,强化热爱家乡、建设美丽意识,让广大干部群众积极回流、创业在。引导广大干部群众认识到在学习、生活、创业是支持民营经济发展的实际行动,定居、扎根,形成“发展我光荣,落后我可耻”的家乡责任意识。
三、主要举措
(一)统一思想。要把思想认识统一到党的十八大报告和省十次党代会精神上来。充分认识民营经济在社会主义市场经济中的重要地位和突出发展民营经济的重大意义,既要毫不动摇地巩固和发展公有制经济,又要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护,使大讨论活动成为继续深入学习贯彻党的十八大精神的有效载体。
(二)广泛宣传。大力开展主题宣传、专题宣传,强化舆论引导。深入宣传我市《关于开展突出发展民营经济大讨论活动的方案》和省、州、市突出发展民营经济精神,围绕围绕“全民创业、招商引资、素质提升、集群发展、市场培育”五大工程,围绕推动落实突出发展民营经济开展研讨,形成促进民营经济发展的浓厚氛围。
(三)调研走访。组成领导小组,深入基层调研了解,研究和理清全市民营企业在生产工作中存在的突出问题、面临的困难,并从如何能更好地发挥审计职能出发提出了相应对策,为进一步加强民营企业内审工作,促进民营企业发展、构建和谐劳动关系,促进全市民营经济大发展快发展奠定坚实基础。
(四)组织建言。围绕解放思想、转变观念、培育商业文化、创新体制机制、加强软环境建设、改进工作作风等问题,结合审计部门实际,广泛组织开展建言献策活动,并将手机的对策及意、建议,形成调研报告,提交市委宣传部,供市委、市政府决策参考。
四、基本要求
1.加强组织领导。把开展大讨论活动摆上重要议事日程,按照市委统一部署,结合实际,制定方案,广泛宣传动员,认真组织实施。
2.注重分工协作。为推进大讨论活动,市审计局组成工作领导小组,协调调动各个科室广泛参加到到讨论活动中去,积极组织安排各科室深入企业调研,领导小组下设办公室,负责大讨论活动的日常联络、信息收集和上报等工作。
3.营造发展氛围。广泛宣传动员,使广大干部群众认清形势、统一思想、提高认识、更新观念形成以思想大解放推动民营经济快发展、大发展的浓厚氛围。
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