为深入贯彻落实中央“六稳”“六保”部署要求,圆满完成全年各项工作任务,根据《县“千名干部进万企”活动实施方案》要求,结合我镇实际,现就开展“千名干部进万企”活动制定如下方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻中央政治局会议精神,落实落细“六稳”“六保”工作,强化问题导向和底线思维,切实帮助企业特别是中小微企业和个体工商户纾困解难,积极引导企业应对挑战、提振信心,坚决守住“保”的底线、筑牢“稳”的基础、保持“进”的态势,全力稳住经济基本盘,推动全镇加快转型升级、平稳健康发展。
二、活动内容
在镇“四送一服”、大调研、驻企“两员”等制度基础上,从全镇范围内选派190名乡镇、村(社区)干部,联系帮扶378户在镇内注册登记、正常开展生产经营活动的各类企业、个体工商户,开展“千名干部进万企”活动。
(一)问实情,找问题,发挥“调查员”作用。帮扶干部每月至少走访一次帮扶企业,深入生产一线、项目现场、营业场所,开展调查研究,与企业负责人和一线员工交朋友,了解企业基本情况、生产经营实际、项目建设进展,倾听意见建议,找准影响和限制企业发展的问题(具体帮扶名单另发)。
(二)问需求,解难题,发挥“协调员”作用。对收集到的问题,帮扶干部要及时分析原因、找准对策、分类处理。属于本辖区、本单位职责的要及时解决;不属于本辖区、本单位职责范围的问题,帮扶干部要主动联系行业主管部门,做好沟通协调;对不能解决的共性问题、跨部门配合和重大问题,由镇经信、农业农村、发改、住建、市场监管等行业主管部门报送镇“四送一服”办。要重点围绕土地、能源、资金、人才、项目申报等方面搭建信息平台,做好企业融资、用工、产品推介等对接服务。
(三)问项目,想课题,发挥“策划员”作用。帮扶干部要帮助企业理清思路,找准方向,积极引导和帮助企业谋划申报一批高质量发展项目,优化人力、资本、土地、技术等要素配置,激发创新活力,推动新技术、新产业、新业态快速有序发展,帮助企业开拓市场、提高效益。
(四)讲政策,优环境,发挥“宣讲员”作用。帮扶干部要大力宣传好国家、省、市、镇出台的各类企业扶持政策和“六稳”“六保”工作要求,指导企业用好、用活政策,提高企业政策知晓率。全面宣传解读《优化营商环境条例》及我省实施办法等优化环境举措,不断创优“四最”营商环境,提振市场主体发展信心。
三、任务分工
镇“四送一服”工作领导小组办公室统筹协调全镇“千名干部进万企”工作落实,做好指导和督查工作。
四、相关要求
(一)各帮扶干部要认真学习、准确把握有关政策,按方案要求深入企业开展工作,力戒形式主义、官僚主义;要认真落实亲清政商关系要求,严格工作纪律,不给企业添麻烦、增负担;要严格遵守“八项规定”要求,轻车简从,严禁接受企业馈赠和吃请。
(二)镇“四送一服”工作小组要对帮扶干部给予支持,督促其多深入一线走访调研,帮助企业协调解决困难问题,切实提高政策兑现率、服务可及性、企业获得感。
(三)镇帮扶干部每月20日之前完成至少一次走访,并将《镇“千名干部进万企”活动走访企业情况表》报送镇“四送一服”工作小组办公室。
根据省文旅厅、省财政厅《关于20xx年采取政府购买服务方式开展“送戏进万村”活动的通知》精神,结合我县实际,现就我县“送戏进万村”活动制定以下实施方案。
一、指导思想
坚持以人民为中心的工作导向,通过“送戏进万村”活动,大力弘扬社会主义核心价值观,传承和发展中华优秀传统文化,展示现代化五大发展美好建设成果。演出剧(节)目应结合农村实际、体现乡土特色、内容健康向上、形式丰富多样、农民喜闻乐见。以丰富农民群众精神文化生活和提高农民群众思想道德素质为目标,活跃农村文化生活,推动基层文化发展。
二、活动目标
综合考虑我县特点和农村群众实际需求,统筹使用农村文化活动补助资金,采取政府购买服务的方式,面向符合条件的国有、民营艺术表演团体,实行统一集中采购,为全县217个村各送一场正规文艺演出。
三、时间安排
“送戏进万村”演出任务至12月底全部结束
四、保障措施
(一)明确职责,精心实施。县文旅局负责“送戏进万村”活动的组织实施,包括制定方案、招标采购、信息公开、演出监管等工作。县财政局负责资金监督检查,指导做好绩效评估,推动信息公开。各镇负责辖区内活动的组织领导和管理服务(包括提供演出场地、协调水电和维护现场秩序等具体工作)。各镇以“送戏进村”为契机,认真做好本镇民生工程的宣传工作,全面提升民生项目的知晓率。演出单位要与镇、村做好演出时间、地点等对接工作,结合传统节庆假日、农村喜事等活动,以周为时间单位初步排定各镇演出时间表(演出计划表见附表三)。各演出团体要严格落实疫情防控措施,切实增强安全意识,做好“送戏进村”的交通、演出等安全预案,确保组织精细、安全到位。
(二)突出主题,把握内容。文艺演出要以突出宣传党的方针政策为主题,结合民生工程项目实施,大力培育和弘扬社会主义核心价值观。演出节目既要有群众喜闻乐见的老节目,又要编创一批贴近生活、贴近时代、贴近群众的新节目,特别是要创作以民生工程、法制建设、扫黄打非、文明创建、计划生育、综合治理、建设大美等为题材的节目。各中标单位严格按照投标文件上规定的2套节目单组织演出;节目内容不得擅自更改,确因特殊情况需要更改节目内容的,必须报县文旅局审核,经同意后方可更改演出内容。
(三)对照要求,强化监管。县文旅局按照采购场次计划、合同,加强管理,强化绩效,有序推进,保证各项工作按时按质完成。期间将不定期对各中标单位的演出情况进行检查,一旦发现没有按演出相关规定执行的,第一次责令整改,第二次扣除保证金,第三次中止演出合同。建立送戏进村服务反馈和群众满意度测评机制,每场演出后演出单位需提供5段演出视频、3张演出照片及演出回执单。录制演出视频的具体要求为:1、提供两套完整演出视频(整台节目在不同行政村重复演出的,只需录制1个完整视频即可,不需要重复录制);2、每场演出均要录制5个1分钟左右的短视频(演出全景、演出开场、演出中间、演出结尾、观众场景视频各1个);3、回执单(见附表二)须经演出村村委会盖章。演出视频、回执单、演出节目单报县文旅局存档备查,并作为对各演出单位考评和支付演出经费的依据。
(四)绩效考核,兑现奖惩。县文旅局将会同相关单位对各演出单位演出情况开展绩效考核(考核标准见附表四),对演出活动中群众满意度、演出质量、演出任务完成情况等方面进行量化打分,对绩效考核前三名的演出单位给予通报表彰,且作为以后政府采购评审的加分项目;对于绩效考核末位的,扣罚一定比例的保证金,并作为以后政府采购评审的减分依据。严禁服务转包或变相转包行为,擅自变更演出内容或服务转包、变相转包的中标服务单位,一经发现立即中止合同,以后不得再参加此类公开招标。县文旅局将会同县民生办对各镇“送戏进万村”组织活动情况进行督查,督查结果纳入年度文化工作目标考核和民生工程绩效评估。
根据《市20xx年“万名干部进万村惠万民”活动实施方案》精神,结合我局和联系村枝城镇架锅山村的实际情况,现就我局开展“万名干部进万村惠万民”活动(以下简称“三万”活动)制定如下实施方案。
一、基本原则
(一)坚持转变作风、增进感情。以密切联系群众、增进群众感情为根本出发点和落脚点,增强群众观点,切实转变作风,树立良好工商形象,赢得群众满意。
(二)坚持全面覆盖、突出重点。广泛动员工商干部积极参与,使活动覆盖架锅山村的各个小组,将贫困人口脱贫作为工作重点,坚持全面覆盖与突出重点有机结合。
(三)坚持实事求是、量力而行。从架锅山村实际情况出发,充分尊重农民群众意愿,切实围绕农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,以培养致富产业为重点,为群众兴办实事,量力而行,尽力而为,确保取得实效。
(四)坚持因地制宜,分类指导。一切从实际出发,因地制宜地解决群众反映的突出问题,坚决防止增加村级债务和农民负担。
(五)坚持整合资源,统筹使用。坚持以财政资金统筹为主体,带动金融资金、社会资本、各种社会资源以及各方面力量的统筹,积极整合资源,广泛筹措资金。
二、主要任务
(一)宣传政策。深入村组农户,走进田间地头,通过召开群众大会、座谈会、开展宣讲活动等形式,深入宣传党的十八大、十八届五中全会和系列重要讲话精神,以及中央扶贫开发工作会议精神,宣传中央和省委20xx年农村工作会议精神,宣传扎实开展脱贫攻坚、全面建成小康社会的目标任务,宣传党的强农惠民政策,使工作组成为党的方针政策的宣讲队、工作。
(二)增进感情。充分利用春节期间和春耕前后外出务工人员集中返乡的有利时机,走访慰问贫困户、老党员、老干部、返乡农民工等,积极开展“送政策、送科技、送卫生、送服务、送温暖”等活动,帮助贫困户解决实际困难,把党和政府的关怀送到群众中去,与农民群众增进互信,增进感情。
(三)兴办实事。结合架锅山村实际,着力为村民群众办一批看得见、摸的着的实事。
1.主导产业培育工程。依托“架锅山乡土农业发展有限公司”,发展6个小水果农民专业合作社,壮大主导产业和村集体经济,带动农民增收,努力实现到20xx年底人均纯收入达到1.32万元,村集体经济突破5万元。
2.危房土房改造工程。争取危房改造,改善生活居住条件。力争在三年内实现土坯房“清零”,改善居住、生产生活环境。
3.安全饮水提质工程。建立从“源头”到“龙头”的农村饮水安全工程体系,加强集中供水管理,保证水量、提高水质,使架锅山村居民喝上更加方便、稳定和安全的饮用水。
4.美丽乡村建设工程。深入开展沟、堰、渠整治,争取硬化道路10公里,重点解决用电高峰期农民用电紧张,电压不够,影响生产生活等问题,完善农村卫生服务网络,积极协助争取资金支持村集体对卫生室进行改造,使架锅山村达到标准化村卫生室标准,使农村居民能够就近获得有效、便捷、价廉的医疗卫生和预防保健服务。
5.文明乡风倡导工程。以创建全国文明城市为目标,协调推进农村精神文明建设,大力培育和弘扬社会主义核心价值观,开展文明户评比活动,创建文明家庭,积极培育文明乡风和优良家风。
6.扶贫网格管理深化工程。充分发挥农村网格化管理建设优势,进一步拓展农村网格化管理系统功能,不断深化精准扶贫网格化管理,使贫困对象识别更加全面精准,帮扶措施更加细致周全,动态掌握更加直观具体,运行管理更加规范有效,提升精准扶贫科学化、信息化、规范化水平。
(四)促进脱贫。对照精准扶贫脱贫“六个精准”和“五个一批”的要求,及时调整和制定扶贫方案和措施,建立脱贫攻坚的长效机制,积极开展对接帮扶,着力解决贫困群众衣食住行及上学、看病、就业等实际困难,既解决贫困群众的现实困难,又为他们彻底脱贫打下坚实基础。
三、活动安排
此次活动从20xx年1月开始,至20xx年5月底结束,分三个阶段开展。
(一)宣传政策阶段(1月中下旬至2月中旬)
成立专班到村开展工作,召开干部群众座谈会,宣传党的政策,帮扶干部进村入户走访慰问贫困户,开展“送温暖”活动。
(二)兴办实事阶段(2月下旬至5月20日)
在确定办实事内容和方案的基础上,有计划、分步骤扎实开展办实事活动。
(三)总结阶段(5月20日至5月底)
工作队完成“三万”活动的各项工作任务后,及时向市“三万”活动领导小组办公室申报验收,认真进行工作总结,将书面总结材料上报市“三万”活动领导小组办公室。
四、工作要求
(一)加强组织领导。市局成立“三万”活动领导小组,党组书记、局长陈君同志任组长,党组成员、副局长江进民同志任副组长,党办、财务股、办公室负责人为成员。领导小组下设“三万”工作队,由江进民同志任队长,王斌、廖光荣、蒲云利任队员,负责“三万”活动的日常工作。
(二)强化信息交流。工作队每周向市“三万”活动办和枝城镇活动办上报信息,反映活动进展情况、工作动态、典型经验以及遇到的突出问题,并做好活动相关的文字、图片、影像资料收集整理。
(三)严肃工作纪律。工作队队员要严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的各项规定,认真落实中央“八项规定”和省委“六条意见”,牢记根本宗旨,注意言行举止,树立良好形象,严守工作纪律。体察民情、珍惜民力、轻车简从、不得扰民。做到“六不准”:不准向基层提任何不合理要求,不准接受基层的吃请和报销开支,不准收受基层馈赠的钱物(包括土特产),不准抹牌赌博和参与公款娱乐消费,不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情,不准搞层层陪同和迎送。
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