为认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神,切实加强农村基层组织建设和干部队伍建设,镇党委政府研究决定在20xx年开展“基层基础建设年”活动。具体实施方案如下:
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“加快建设小城市、致力实现新跨越”的工作主题,以加强镇机关干部自身建设为重点,以村级组织分类定级为抓手,以党建为核心、工建为抓手推动两新组织党建规范化建设为特色,全面提升全镇基层组织的工作水平和服务能力,努力为新型小城市建设提供坚强的组织保证。
二、活动目标
1、基层党组织战斗力进一步提升。通过分类定级、整改提高、晋位升级,转化一批后进党组织,提升一批一般党组织,巩固扩大一批先进党组织。
2、党员队伍生机活力进一步提升。发展党员质量得到提高,党员教育培训和管理服务得到加强,党内激励关怀帮扶机制逐步完善,党员党性观念和党员意识不断增强。
3、基层党建制度化水平进一步提升。现有制度得到落实,新兴领域党建工作制度逐步健全,基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。
三、活动内容
(一)以“三要三讲”为重点,加强镇级干部队伍建设
1、深化“创先争优”主题实践活动,加强机关干部党性教育。加强学教管理,以干部网络学院、党员远程教育平台、“”制度为抓手,加强对党员干部学教工作的考核管理,采用集中学、分组学、自修学等形式开展学教,以自查、抽查、考评等形式对机关干部学习情况予以考核。突出学教重点,每个年度内举办二次专题报告会。对机关干部进行理想信念、艰苦奋斗、爱岗敬业、忧患意识、责任意识教育,解决党员干部世界观、权力观和拒腐防变的能力,打牢思想政治基础,切实增强机关干部的党性观念,打造一流的干部队伍,创造一流的工作业绩。做到学教全覆盖。以支部为单位建立学习教育工作小组,定期组织开展学习活动,对县机关下派干部在组织关系不接转前提下,双重参加原单位及镇党委所属支部的学习教育活动。
2、深入开展“进村入企”大走访活动,改进机关干部工作作风。健全联村联厂制度,在原各管理区干部联村联企基础上,各班子成员联系一个村和二家重点骨干企业,镇机关本部工作人员各联系一个村及一家以上规上企业。注重联系工作实效,结合我镇经济社会发展实际,明确“进村入企”大走访活动工作重点及相关要求,深入开展调查研究,围绕当前企业发展遇到的问题困难,农村组织建设新农村建设存在的问题及群众反响强烈的热点难点问题,提出对策思路、建议意见,实实在在帮助企业、村(居)解决一些实际问题。加强联系工作督查,认真做好“进企入村访民情”活动情况记录簿的记载工作,每个月末各机关干部统一上交记录簿并由各管理区主任和各线分管领导进行检查审核,结合大走访活动每人每年度内要完成二篇走访活动工作报告或活动心得。
3、完善干部考核选拔机制,提高机关运作效率。深化完善“5+3”机关运作机制,结合换届后人事调整,镇党委将在机关内部开展中层干部竞争上岗、管理区干部双向选择的干部竞争选拔工作,进一步理顺线与片的工作机制,形成人岗相适、人尽其能的工作效应,充分发挥每位机关干部的工作积极性,进一步提高机关运作效率。健全民主测评工作机制,年底按照每个机关干部的德、能、勤、绩等方面进行民主测评,测评结果与干部奖惩和选拔任用挂钩。
4、加大年轻干部培育力度,优化干部队伍梯队。加强对年轻干部的培育力度,根据机关干部年龄结构合理划分干部梯队。镇党委将每两个月开展一次活动,通过工作心得交流、主题演讲、读书会等多种形式的活动载体,加强对年轻干部的综合能力培养。建立“1+1”工作帮扶机制,由领导干部或经验丰富的老干部与年轻干部结对帮扶,通过思想上帮、工作中带、业务上传,为年轻干部“找问题、开方子”,帮助年轻干部坚定理想信念,克服浮躁情绪,提高思想境界。同时,选拔一批优秀青年干部充实到工作环境艰苦、情况复杂、矛盾突出、困难较多的征地拆迁、城乡环境卫生、社会稳定、计划生育等工作一线进行锻炼,丰富他们的基层工作经验,增强复杂问题的处置能力。
(二)以党组织分类定级为重点,健全村级基层党建工作体系
1、落实“双述双评双考”制度,提升基层党组织书记素质。认真落实“述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建”的工作要求,年初,由各村提出今年的工作目标及实事工程,并向镇党委、党员、村民代表会议上进行通报,在党务公开栏内进行公示;年中,由镇党委组织相关力量,邀请部分公认度较高的党员、村民代表,对各村目标履行情况进行督促,并用相关工作简报进行通报;年底,针对各村的目标履行情况,由镇党委、各村党员村民代表进行评议,以此促动全镇基层党组织书记的整体提升。
2、以村级班子换届回头看为抓手,加强村支部的核心作用。开展“进村入企大走访”活动和村级组织换届“回头看”,全镇以管理片为单位,逐级调查所属党组织的组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分,切实摸清底数、掌握情况、找准问题。根据“回头看”情况,对照“五个好”(领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好)标准,将村级组织按照先进村、一般村、后进村进行分类管理,培育先进,整改后进,带动一般。调整一部分“领头雁”作用发挥不明显的村级班子,进一步加强村支部在农村基层组织建设中的核心地位。
3、健全村级各项管理制度,规范村级组织有效合规运行。加强阵地建设。以党员服务中心和党建园地为依托,按照“有党员活动室、有电教及相关设施、有党建工作制度、有学习资料、有工作台帐资料,做到学习经常、活动经常、作用发挥经常”的“五有三经常”标准,加大资金投入,全面推进基层党组织活动阵地规范化建设。对没有活动场所或活动场所不达标的,要抓紧建设和达标;对现有场所设施不配套、服务功能不完善的,要抓好配套完善。规范机制运行。要全面落实“一定三有”、“五议两公开”和《省村级组织工作规则(试行)》,建好基础资料台帐;完善基层党务公开制度,落实“”、“两票制”民主评议党员、党员教育培训等制度,进一步加强流动党员管理,健全“红色关爱”分类激励帮扶机制,关心和帮助老党员、生活困难党员和农村老干部,形成党内关爱良好格局。
4、以星级村居争创为重点,建立创先争优长效机制。按照县委“评星晋级”活动的总体要求,进一步完善“星级村居”创建考评办法,并将考核结果列入村干部岗位目标责任制,与先进评定、干部报酬、项目奖励直接挂钩。每个基层党组织至少建立一项务实管用的组织制度,促进公开承诺、上级点评、群众评议和志愿服务等做法规范化、长效化。
(三)以党建为核心、工建为抓手,进一步巩固和提升两新组织党建全覆盖试点成果
1、夯实基层基础,增强两新组织凝聚力。组织开展对20xx年以来新建党组织“回头看”,建立预警防瘫机制,按照“五个规范”工作要求,进一步优化完善联合党支部的运作机制,实现从有形覆盖向有效覆盖的转变。进一步借助现代信息技术,建好用好“钱务联系员QQ群”、“钱清官方微博”,切实发挥信息交流、工作宣传和指导的平台作用。
2、塑造品牌形象,扩大党建工作影响力。在两新党组织中开展“双强争先”活动,按照“双强六好”要求,优化考评体系;建立领导联系负责制,完善企业党务联系员和镇党建指导员考核办法,按照一企一特色的要求,切实加大示范点培育力度,形成具有鲜明特点的两新党建工作示范群。深入推进以“制定双百目标、开展双向承诺、推行双强排名、开展双重联系、打造双星计划、建立双维考核”为主要内容的系列双字号行动,推进两新组织党组织规范运行,大力提升两新组织党建工作整体水平。
3、提升能力素质,培育“双强争先”创造力。通过分层培训、师徒结对和党建工作指导员帮带等形式,加大对两新组织党务工作者培养力度,组织开展经验交流、业务培训、观摩学习、理论研讨等活动,切实提高党务工作者的整体素质和能力。优化流动党员管理模式,鼓励流动党员亮出身份,参与工作所在地所属党组织的活动。
4、构筑和谐企业,提升企业发展软实力。组织开展职工“文体节”、“文化周”等形式多样的活动,丰富职工业余文化生活,营造积极向上的工作环境和氛围。开展先进企业文化系列展评活动,全面展示企业文化建设成果。依托进村入企大走访活动,与两新业主交心谈心,帮助企业解决生产经营中遇到的问题及困难,使业主加深对党建工作的理解,进而加强对党建工作的支持。
四、活动要求
各单位要进一步提高思想认识,切实加强领导,加强协调配合,落实保障机制,严明考核奖惩,把此项活动作为深化小城市建设、促进社会和谐的重要任务,细化措施,把各项基层基础工作落到实处,确保各项工作取得实效。
为深入推进我局牵头负责的11项重点项目建设提速提质提效,根据县委、县政府关于印发《县深化项目建设提速年活动方案》(字〔20xx〕18号)有关要求,经局党组研究,决定在全系统开展深化项目建设提速年活动。现制定如下工作方案:
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的和二中、三中、四中、五中全会以及中央、省、市、县经济工作会议精神,牢牢把握扩大内需战略基点,坚持“项目为王”理念,聚焦基础设施、公共服务等重点投资领域,以更高站位、更大力度、更实举措,高质高效推进项目建设,为“十四五”开好局、起好步提供强力支撑。
二、工作目标
着力推进我局牵头负责的11项重点项目建设提速提质提效,力争我局深化项目建设提速年工作走在全县前列。
三、重点任务
(一)抢抓政策机遇,推进项目谋划再提速。结合国家和省投资导向,主动加强向上对接,认真谋划老旧小区改造、城区停车场等基础设施项目,全力争取一批重大项目纳入国家和省级规划“笼子”,为项目启动实施打下坚实基础。紧紧抓住国家实施积极财政政策和发行地方政府专项债券等政策机遇,加大中央预算内、专债等政策性项目谋划、储备、对接力度,争取更多中央和省级各类资金。
(二)深化审批改革,推进项目前期再提速。持续深化工程建设项目审批制度改革,全面推广投资项目“容缺审批+承诺制”“六多合一”集成式审批改革,进一步压缩工程项目审批时限。协同各相关单位加快项目审批(核准、备案)、规划选址、用地、环评、施工许可等事项办理,完善开工前置要件,推动项目尽早开工。
(三)狠抓增量保质,推动项目建设再提速。总结20xx年“项目建设提速年”活动经验,努力克服各种不利因素,在确保施工安全和工程质量的前提下,优化工期管理,加快项目建设进度,推动项目完成更多实物工作量和早日竣工投入使用。20xx年我局牵头负责的全县重点项目共11项(具体清单见附件),其中,续建项目6项,即县便民服务中心(含智慧城市指挥中心建设)、县城市风情街(含星级酒店、文化艺术中心和商业综合体)、县家居建材城项目(含投资2亿元的居然之家家居购物广场)、商会大厦、城东新区道路网架建设项目(站前东路、崔家路、前家路南段、琴湘路等)、县天然气城区供气管网建设工程;新建项目2项,即县老旧小区改造项目(10个小区共改造3313户)、县河西供水工程;前期项目3项,即大东门历史文化街区文化旅游基础设施提升工程、县城排水防涝设施建设项目、县城区停车场(含智慧停车场)建设项目。
四、保障措施
(一)强化组织领导。成立重点项目建设提速年领导小组,由局主要领导同志担任组长,挂项目的局分管领导担任副组长,局属相关单位及股室主要负责同志为成员。领导小组办公室设在局党建办。各单位及股室对负责的重大项目要定期调度、梳理项目建设中遇到的困难和问题,及时协调解决。
(二)强化推进保障。局属相关单位及股室要及时采集、准确报送项目开竣工、实物工作量、完成投资额等信息,持续跟踪项目动态进展,对进度滞后项目要查找问题、分析原因,推动项目加快推进、赶上进度。各重大项目推进情况、项目单位平时资料报送等情况将纳入全局年终考核范围。
(三)强化舆论保障。各单位及股室要深入总结、挖掘深化项目建设提速年活动中的好做法、好经验、好典型,并积极向中央、省市县级媒体投送稿件,全力营造深化重大项目建设“比学赶超”的浓厚氛围。
各单位及股室要高度重视,全力以赴开展深化项目建设提速年活动,按照职责认真抓好任务落实,确保项目建设高效有序推进,取得扎实成效。
为进一步落实省委巡视一组巡视市反馈意见的整改,按照《市住建系统“廉政教育月”活动方案》(南建综〔20xx〕5号)精神,为进一步增强全县住建系统党员干部的初心意识、责任意识、底线意识,营造住建系统风清气正的政治生态。经研究,决定在全县住建系统集中开展为期两个月的“廉政教育月”活动,具体方案如下:
一、活动主题
全面落实党的和四中、五中会会精神,认真落实中央纪委五次全会精神,深入开展警示教育,提高党员干部廉政自律意识,守好底线不越红线。全面梳理住建系统关键岗位风险点,通过查找风险点、建立制度、补齐短板、防范风险,规范权力运行,打造一支有担当、有作为,负责任、作风硬的干部队伍,为新时代住建事业高质量发展提供坚强有力的纪律保证。
二、活动原则
(一)坚持问题导向。把找准问题、分析问题、解决问题,作为廉政教育的出发点和落脚点,因地制宜,对症下药,杜绝形式主义。
(二)坚持注重实效。廉政教育内容要有针对性、实效性,让党员干部和职工真正入脑入心、知敬畏、存戒惧、守底线。
(三)坚持领导带头。坚持领导带头,发挥“头雁效应”,党员领导干部要以身作则,带头参加各项活动。强化党员教育管理,发挥党员先锋模范作用。
三、时间步骤
集中2个月时间开展(2月1日至3月31日)。
(一)动员部署阶段。研究制定全县住建系统“廉政教育月”活动方案,具体部署“廉政教育月”活动措施,目标和责任对象。(1月底前)
(二)组织开展专题学习教育。通过组织开展专题学习、专题党课、以案释纪大讨论等系列活动,让党员干部明纪律、知敬畏、存戒俱,自觉用党规党纪规范和约束自己的言行。(3月31日前)
(三)关键岗位廉政风险防控方面。抓住住建系统在商品房销售监管、工程招投标领域监管、行政审批、质量安全监管等重点岗位,集中开展廉政风险点摸排,制定风险防控机制,有效防范风险。(3月31日前)
四、组织领导
(一)提升政治站位,强化组织领导。各股室、各单位要站在全面从严治党的政治高度切实开展好廉政教育活动。
(二)突出重点领域,强化风险防控。坚定不移做好关键岗位,重点部门的廉政风险点防控工作,切实推进岗位廉政建设,真正把权力关进制度的“笼子”。
(三)坚持问题导向,确保取得实效。要坚持问题导向,通过“廉政教育月”活动,切实加强住建系统关键领域、重点部门的廉政风险点防控工作,把活动成果转化成党员干部履职尽责推动工作的强大动力。
根据XX县《关于印发20xx年XX县"119"消防宣传月活动实施方案的通知》精神,结合落实冬春火灾防控部署要求和XX县住建领域实际情况,制定本方案。
今年活动的主题是"防范火灾风险 建设美好家园",通过开展宣传活动、综合检查等形式,大力宣传《中华人民共和国消防法》等法律法规和消防安全知识,做到形式有创新、内容接地气、群众参与广、社会关注高,推动社会各界进一步关注消防、学习消防、参与消防,督促单位、个人自觉遵守消防法律法规、履行消防安全责任,提高火灾防控能力和火场逃生自救能力,减少亡人火灾事故的发生,维护消防安全形势稳定。
组 长:
副组长:
成 员:
本次"119"消防宣传月活动自20xx年11月1日起至11月30日结束,紧紧围绕"防范火灾风险 建设美好家园"宣传月活动主题,结合实际重点组织开展宣传教育活动和消防安全检查,营造浓厚的消防安全氛围。
(一)切实做好宣传准备工作。各站所要紧紧围绕"防范火灾风险 建设美好家园"的主题,积极部署"119"消防宣传月活动,整合人员力量,主动参与此次宣传活动,
(二)抓好宣传教育工作。以消防宣传"七进"工作为载体,要求质监站、物业办、房管所在施工现场、工地生活区、物业服务小区、中介公司等区域通过举办现场解读、图片展览等形式宣传党中央、自治区及市县政府关于消防安全工作的系列决策部署和重要指示精神,宣讲消防法律法规,普及防灭火常识,约谈企业负责人,通过真实事故案例反映火灾危害,起到警示作用。质监站、物业办、人防办要在小区、广场等地点张贴宣传海报、悬挂宣传横幅,增强人员的消防安全意识,提高自救互救、应急处置和防灾减灾能力。大力营造浓厚活动氛围。
(三)深入排查消防安全隐患。结合安全生产、应急管理以及冬防工作实际,全面落实消防安全行业监管责任、企业主体责任,质监站、物业办组织动员各建筑施工企业、物业服务企业开展消防安全隐患自查自改,重点检查消防安全组织及制度建设,消防安全主体责任落实,日常消防安全管理,消防设备设施维护保养,着重提升消防工作精细化水平。
(一)加强领导,精心组织。各站所、中心、室充分认识到消防安全工作重要性,加强协同配合,精心策划开展"119"消防宣传月活动,确保责任到位,力量到位,措施到位,积极营造行业齐动、全员参与、内容丰富的浓厚氛围。
(二)围绕主题,统筹开展。各站所要围绕主题,结合实际,创新思路,追求实效,要以宣传普及防火、灭火、应急疏散常识和查找、消除火灾隐患为重点,广泛开展群众性消防宣传教育活动,确保每个阶段、每项工作任务有效落实。
(三)认真总结,及时反馈。各站所、中心、室要对开展的宣传工作认真总结并形成工作小结于11月25日前报送至综合办公室,对宣传工作影像资料要建档保存。
为认真贯彻落实党的十七届六中全会精神,深入实施县委县府文化强县战略,大力开展工商文化建设,根据市局《关于开展“工商文化建设年”主题活动的实施意见》,结合我局实际,特制定如下实施方案。
一、指导思想
以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以党的十七届六中全会精神为指针,深入贯彻落实科学发展观,坚持社会主义先进文化的前进方向,立足打造“法治工商、服务工商、人文工商”,努力建设工商文化,充分发挥工商文化整合、导向、凝聚、激励和约束的作用,促进工商行政管理职能的全面落实和各项工作的全面提升。
二、工作目标
通过全系统的努力,积极推动工商文化建设,在系统上下形成共同的价值取向、培育昂扬向上的工商精神、确立服务为本的工作理念、营建干事创业的工作氛围,营造和谐的人文环境,塑造良好的社会形象,努力构建科学有序、强势有为的工商社会监管格局和内和外顺的内部管理格局,着力打造自信、创新、开放、包容和规范工商,基本形成体现县特色、工商特质的工商文化体系,切实树立县工商文化品牌,促进工作全面落实。
三、基本原则
(一)坚持与工作目标理念相结合原则。坚持立足“打造法治工商、服务工商、人文工商”的工作理念,通过工商文化建设,塑造工商核心价值观体系,强化职业认同、价值认同和事业归属,形成共同的精神支柱,丰富“人文工商”内涵,实现法治工商、服务工商、人文工商相互交融、相得益彰。
(二)坚持与工作品位提升相结合原则。强化工商文化的时代内涵、部门特点,使工商文化内化于广大工商干部的日常监管服务工作中,有力推动工作水平、服务质量的提升,打造工商品牌。
(三)坚持与地方特色文化相结合原则。坚持“传承、包容、创新”理念,继承地域文化精粹,大力发扬县的“四千”精神(“说尽千言万语,走遍千山万水,吃尽千辛万苦,想尽千方百计”),将地域文化精神、文化理念内化于工商文化之中,贯穿于工商文化建设的全过程。
(四)坚持与人文素质优化相结合原则。工商文化建设的重要任务是:全面提升干部人文素质。通过工商文化建设,统一系统价值理念,激发干事创业热情、转变工作生活理念、充分调动全体工商人的积极性、主动性和创造性,推进干部队伍建设全面提升。
四、活动内容
(一)加强教育培训,实现精神理念、队伍素质、社会形象大提升
1.开展系列大讨论活动。围绕“我们的价值观”大讨论暨“幸福水乡文明人”行为规范教育实践活动,用座谈、征文、演讲等形式来开展讨论教育活动;组织开展“县工商精神”主题词大征集活动,提炼体现系统集体意志、富有地域特色的“县工商精神”主题词。(责任单位:人教科、工商学会)
2.开展系列教育培训活动。开展分层分类教育培训,致力建设中层领军型、机关专家型和基层复合型三个方面的专业化人才队伍;开展“一月一法”网上培训,围绕“岗位大练兵、能力大提升”开展能手认定、技能比武、知识竞赛等活动,营造创先争优的良好氛围,提高干部业务素质。(责任单位:法规科、人教科、各业务科室)
3.开设系列人文知识讲座。举办“工商人文大讲堂”,开展系列讲座,在文学、艺术、时政、历史、军事、地理、经济、法律等方面,邀请专家学者开堂设课,完善干部知识结构,弘扬人文情怀,培育丰富、和谐、健康的工商人文环境。(责任单位:人教科、法规科)
4.开展系列典型培树宣传活动。结合深入推进创先争优、省局“争创人民满意工商、争做为民服务标兵”和“七一”表彰等活动,发掘、推荐一批敬业爱岗、踏实工作、乐于奉献的先进典型,激励、影响和带动系统上下共同进步,激发队伍活力。各单位要认真挖掘、总结和提炼身边的先进典型、工作亮点,及时上报局人教科。(责任单位:机关党支部、人教科、各科所、妇委会)
(二)规范内部管理,实现管理文化、执法文化、服务文化、廉政文化的大创新
1.编撰一本“工商规章制度汇编”。将历年来的工商规章制度进行梳理、汇编,建立和完善各项工作制度,建立一套科学、规范、严格的制度规范管理体系,实现办事有规则、办案有法则、管理有准则、干部有守则,切实做到有章可循、有规可依,形成用制度管人管事的良好运行机制。(责任单位:办公室)
2.开展系列形象规范活动。对办公场所进行整修,完善基层硬件设施,统一标志标识;建设官方微博、QQ群、网上办事大厅等平台,创新服务方式,提高服务水平;结合《公务员职业道德教育》和《工商行政管理人员职业道德规范》,以执法单位及窗口单位为重点,加强干部职业道德、文明礼仪教育,不断提升工商干部的执法艺术和执法效益,塑造工商良好形象。(责任单位:办公室、网监办、各业务科室)
3.深化政风行风督查活动。加强干部党性党风党纪教育和廉洁从政教育,认真落实《政风行风督查计分办法》。围绕“创一流作风、树一流形象、创一流业绩”主题,结合“进村入企联市场”大走访活动,根据群众、企业对工商工作的意见和建设,开展督查、评议活动;深化“工商开放日”活动,面向监管服务对象开展述职述廉;开展廉政格言警句征集活动,通过短信平台向广大干部发送廉政格言警句。(责任单位:监察室)
4.积极参与“文明行业”创建。继续深入开展各类“文明行业”的创建活动。县局在“市级文明单位”的基础上,争创“省级文明单位”。基层工商所要在原有基础上,积极争创省市级“文明单位”、“群众满意基层站所”和“廉政文化示范点”,已创四星级文明规范工商所要争取创建成为五星级文明规范工商所。通过“文明行业”创建,加强局机关、基层工商所的规范化建设,提升全体干部的规范执法、文明服务的意识。(责任单位:人教科、监察室、各基层工商所)
(三)丰富文化生活,实现工作环境、生活环境、人文环境的大优化
1.建设一条“工商文化长廊”。局机关开辟“工商文化长廊”,基层所试点开设工商足迹馆,结合工商职能特点,分专题进行宣传,按照图文并茂的要求,回眸工商历史,集中反映工商创新创优成果。结合“工商文化长廊”内容,拍好一部专题片,编好一本宣传册,对工商文化创建成果进行宣传展示。(责任单位:办公室)
2.组建群团组织。建立共青团组织和青年志愿者联合会,围绕党委中心工作,拓宽与政府其它部门、社会团体之间的联系,积极开展各种活动,加强青年干部的锤炼,向社会展示青年工商人青春奋进的精神风貌。(责任单位:人教科)
3.组建系列兴趣小组。组建系列兴趣小组,定期开展系统内外交流活动或比赛,举办一场系统运动会;开展“展示工商形象、弘扬工商精神”为主题的摄影比赛活动,适时开展优秀书画、摄影作品展示,选拔优秀文体特长干部参加上级组织的文体比赛。(责任单位:系统工会、工商学会、人教科)
4.开展系列文艺活动。结合明珠文化广场活动,举办一场“红盾之夜”广场文艺晚会,参加群众性的文艺活动;继续举办高质量的系统晚会,提升系统的凝聚力和向心力,展现工商人积极向上的精神风貌。(责任单位:办公室、人教科)
五、工作要求
一是提高认识,加强领导。工商文化是工商人的精神旗帜、思想灵魂、力量所在。开展工商文化建设是推动队伍建设的本质要求。全系统要自觉把工商文化建设摆上重要位置。县局成立工商文化建设领导小组,由寿志平担任组长,薛白、朱小坚、章丽琴、丁宝良、王坚、周志康任副组长,机关各科室负责人和基层工商所(分局)长为组员,领导活动全面开展。领导小组下设办公室,丁宝良兼任办公室主任,办公室、监察室、法规科、人教科、网监办、机关党支部、系统工会、妇委会、工商学会等负责人为成员,具体组织协调开展好各项活动。
二是营造氛围,全员参与。全系统干部是工商文化建设的主力军。要全面营造工商文化建设全体动员、全员参加的氛围。各单位要注意引导广大干部积极参与各项工商文化活动,营造浓厚文化氛围,使工商文化深入系统每位干部的心里,充分发挥工商文化“春风化雨”的效果,使工商文化得到系统上下的真心认同和接受,从而实现文化化人、文化育人、文化凝聚人的强大功能。
三是搞好结合,注重实效。工商文化建设的最终目标是促进工商行政管理事业的全面落实和提升。各单位要自觉地把工商文化建设与干部队伍建设有机结合,与思想政治工作有机结合,与当前的岗位工作有机结合,立足工商事业发展的长远要求,坚持工商文化建设的正确方向,确保工商文化建设取得实效。县局将把“工商文化建设年”主题活动纳入今年工作目标责任制考核内容,加大督查力度。
四是加强宣传,扩大影响。充分利用现有的各种宣传手段,联合新闻媒体,加大宣传力度。采取信息、汇报、专刊等形式,让工商文化进村、进社区、进企业、进市场,积极宣传工商文化建设成果,展示工商人优良精神面貌,打造工商文化品牌,不断提高县工商的社会影响。
为深入贯彻落实省委开展新一轮“走基层”重大决策部署,结合“11?22”抗震救灾工作实际,根据州“走基层”活动协调小组研究安排,按照县文件的要求,根据我局实际做到“五结合”进一步做好新形势下的“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动,进一步密切党同人民群众的血肉联系,确保我局“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动的具体化、常态化、制度化,特制定本方案。
一、工作目标
我局严格按照县委“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动的目标要求,结合我局实际情况将“走基层”活动与群众工作全覆盖、党的群众路线主题教育活动、基层党建工作、“庸懒散浮拖”专项活动、统计业务工作结合起来,做到统筹兼顾。在深化、细化、实化上狠下功夫,在办实事、讲政策、建真情上出实招,力戒形式主义、功利主义,着力解决作风漂浮等问题,防止出现“一阵风、虎头蛇尾”等现象,不断深化亲情关系,自觉把群众当亲人,有效架起党群干群“连心桥”,为社会和谐稳定奠定坚实基础。
二、主要任务
(一)强化领导,落实责任按照县群工办的工作要求,做到高度重视,强化执行。成立由局长石冬艳为组长,副局长伍胜、陈刚、蔡瑶为副组长的“走基层”活动领导小组,确保活动有组织有领导有序开展。
(二)强化学习,确宣传到位。一是要全面组织干部职工定期学习中央、省委全委会精神,深刻领会全委会提出的重要理论观点,深入讨论,准确把握深刻内涵。在走访慰问过程中,将贯彻落实全委会精神与推进各项任务结合起来,及时传达全委会精神,确保宣传到位。二是要继续强化“爱国、守法、感恩”教育和法律法规培训,做到走访慰问法律宣传两不误。
(三)结合实际,帮扶到位。一是按照“几人一组、合理搭配、轮换类推”的原则,常态、轮流派驻入村,对本单位所有结对户特别是本人结对户开展走亲访亲活动。倡导因地制宜开展入驻农家活动,与群众面对面交流、手拉手劳动、心贴心建立真感情。要求结对认亲入住村要结合基层实际明确工作重点,带着责任、带着任务、带着真感情,落实“尊重群众、服务群众,交心谈心、宣传政策,倾听呼声、反映问题,帮困解困、建立感情”四大工作任务,做到派驻前有计划、结束后有小结、每批次有交接,确保不脱节、不断档、不留盲区。二是结合“11.22”“抗震救灾工作的实际,在“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动过程中,安抚好受灾群众,帮助受灾群众做好灾后重建工作,与走亲访亲凝聚持久永恒的深情。三是严格按照活动要求结合开展“六必访”活动,真正做到有重病住院必访,有子女辍学或待业必访,有意外灾害必访,家中有老人去世必访,有思想异常必访,重大节日和敏感节点必访,与群众增进感情,加强交流。四是利用全覆盖平台,坚持整体推进。进一步转变作风,加力深化群众工作全覆盖,要将“走基层”活动有机融入到各项群众工作中,鼓励选派干部转变作风,沉下身子,深入农村、社区及联系点,集中时间、集中精力继续开展“大学习”、“大问计”、“大解难”、“大评选”活动。要通过入户走访、实地察看、民情恳谈、院坝交流、基层夜话等方式,收集社情民意,认真梳理意见和建议,切实为基层、为群众办几件实事。
(四)长效坚持,接受监督。要对照党的群众路线主题教育活动中省州巡视组、督导组反馈的问题、“四风”问题、腐败问题和“庸懒散浮拖”陋习等问题,结合本单位和班子成员问题清单所查找出的相关问题,按照整改方案长效整改,保持好“为民、务实、清廉”的良好形象,畅通监督渠道接受群众参与监督,提高群众满意度。
三、工作要求
强化工作纪律。按照县上统一安排部署,将“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动向“大、纵、深”方向拓展。适时将安排轮岗轮换、背包进驻,切实将走亲访亲活动融入到干部群众的日常生活中去,杜绝走形式、做过场。领导班子要带头,干部职工要人人参与。要严格遵守中央八项规定,省委、省政府十项规定,州委、州政府“三个必须七个严禁”和县委、县政府相关规定。细化工作台帐。要严格按照县上的要求做到对结对村、结对户的村情社情、户情民意、期盼愿望、困难问题“四个知晓”。有人员变动及时上报县认亲办、群众办备案,确保每名公职人员都有结对农户,每户农牧民都有结对亲戚。认真做好认亲相关信息的统计汇总工作,为建立群众工作信息平台软件数据库充实完善,实现全局公职人员、群众基础信息动态化管理。实化诉求办理。一是依次建立完善群众诉求办理,矛盾纠纷排查、化解台账。收集,汇总,更新,专人管理,限定办结时限,定期公布办结情况。二是建立群众诉求管理工作制度。三是完善群众诉求会商办结反馈制度。每次召开群众诉求办理会商会,清查会商办理情况,协调解决群众反映的热点难点问题,在公示栏上公布办理情况。四是单位建立结对认亲帮扶基金。通过多方筹集结对认亲帮扶资金,着力解决群众关心的热难点问题。同时要整合全县力量,将群众热难点问题和诉求与“幸福工程”、“爱心帮扶”活动有机对接,按参与式理念,建群众满意工程。并且做好电子信息定期报送工作。
为深入学习宣传贯彻党的十九大精神,进一步巩固教育实践活动成果、持续推进作风建设、密切党群干群关系,凝心聚力打"硬仗"、补"欠账",加快建设"生态XX鸽子花都",结合粮食部门实际,就扎实做好20xx年的"走基层"工作,制定如下方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以学懂、弄通、做实党的十九大精神为主线,以把党员群众的思想统一到党的十九大精神上来,凝心聚力推动党的十九大各项部署在粮食系统落地生根为目标,鲜明"落实到基层、落实靠基层"理念,组织党员干部深入基层、深入群众,学习宣讲党的十九大精神,切实为群众解难题办实事,全力投身脱贫攻坚,奋发有为履职尽责,扎实做好各项粮食工作,以"走"促"学"、以"走"促"做",为推动粮食事业发展振兴凝聚强大正能量。
(一)广泛宣讲党的十九大精神。坚持领导干部带头到联系村、粮油企业等基层一线宣讲党的十九大精神,以实际行动带动广大干部群众学习。组织机关党员深入基层宣讲,推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区,最大限度凝聚党心民心、增进社会共识。局机关支部1年至少要到联系村(社区)过1次组织生活、开展1次主题党日活动,至少帮助解决1个党建工作方面的难题。
(二)密切联系服务群众。结合群众关切的热点难点问题,紧密结合"驻村帮扶"、"双报到"等工作,切实利用自身资源优势,精细服务项目和措施,具体列出为群众办实事好事的项目、责任人、时间表,做好结对帮扶工作。每个党员干部至少结对联系1户困难户,及时解决困难群众的吃、住、行等问题,要进村入户和联系户进行一次交谈了解群众所思所需,每年要为联系户在住房、医疗、就业、种养殖、完成学业等方面解决12个实际问题。要认真开展"双报到"活动,深化党员志愿服务活动,每个机关党员至少认领1个服务岗位,累计服务时间不少于16小时。
(三)全力投身脱贫攻坚。积极协助联系乡新添乡、联系村黄禄村做好脱贫攻坚工作。一是制定整体发展规划。在整体发展规划的指导下,帮助村两委理清思路,明确村组发展方向和发展重点。二是继续抓精准扶贫成果巩固。为了确保脱贫户不返贫,进一步积极探索建立精准扶贫精准脱贫的长效机制,促进短期脱贫与长效机制建立的有机结合,有效巩固脱贫成果。三是继续抓全村产业发展全村继续围绕"个、十、百、千、万"发展模式,继续做大做强全村五个生态特色产业,打造养蜂产业新亮点,重点培育竹笋种植新增长点,集体经济和合作经济发展模式多样化,农民收入不断增加。四是开展文化建设和文明建设。完善村内文化活动阵地功能,帮助充实该村农村书屋图书,丰富村民文化活动;与村两委配合开展环境综合治理活动,优化村民生活环境。五是配合村两委开展工作。
(四)与党风廉政建设社会评价工作结合。局党组主要负责人要做到党风廉政建设亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办"四个亲自",做到深入联系乡、村(社区)开展帮扶工作时,明确党风廉政建设任务和具体要求,带头讲廉政党课、带头作出廉政承诺、带头参加民主生活会、带头参加责任制检查考核、带头宣传党风廉政建设社会评价工作"五个带头"。机关党员干部开展联村帮户工作时,要通过走村入户、开院坝会、开展模拟访问等形式,深入群众中开展一次党风廉政建设社会评价宣传工作。
(五)推动建章立制。
1.完善联系服务群众机制。统筹建立各级党员干部"走基层"责任制,局机关支部每季度要组织党员干部到联系乡开展一次专访工作,要拓展群众诉求反映渠道,推广党员干部民情日记、社区网格化管理服务等经验做法收集民生诉求,建好工作台账。
2.完善群众利益诉求管理机制。要进一步完善台账动态管理制度,每季度要深入基层收集群众诉求,分级分类动态完善民生诉求、困难群众和矛盾化解信息登记卡,要确立牵头领导、责任人、责任时限。要实行动态"建账",定期"议账",及时"报账",逐一"销账",公开"晒账",全过程向社会公开。按时向农工委、民政局和信访局报送完成进度,加快民生诉求、困难群众和矛盾化解的办结进程。
3.完善联系服务考评机制。要完善党员干部"走基层"活动公开评议制度,定期组织群众代表、服务对象等对"走基层"情况进行公开评议,公开通报结果。完善联系服务群众考核制度,"走基层"活动将纳入对党员干部考核的重要内容,同时档案专人规范化管理将纳入重点考评内容。
(一)抓好责任落实。局党组主要负责同志是"走基层"活动的第一责任人,分管同志要具体抓、全程抓,其他班子成员也要按照履行"一岗双责"的要求,共同担负起政治责任。局党组适时召开专题会议研究部署"走基层"工作,一把手要亲自过问,亲自研究。
(二)做好信息宣传。要畅通信息沟通渠道,要充分利用宣传栏、简报等载体,及时反映工作进展和动态,广泛宣传活动的目的意义、工作动态、重要举措、创新做法、成功经验、先进典型等, 要及时上报活动简报,为活动开展营造积极向上的舆论氛围。
(三)做好归档工作。办公室要将收集到的民生诉求、矛盾化解、困难群众信息登记卡做好归档工作。
根据区委组织部《关于做好进一步推进领导干部下基层“三解三促”活动相关事项的通知》要求,为巩固我局领导干部下基层“三解三促”活动成效,努力实现常态化、长效化,更好地做到察民情、解民忧、惠民生、促发展,服务大局、服务基层、服务群众,特制定如下实施方案:
一、指导思想
坚持以党的十八大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,组织机关领导干部深入基层一线,了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾,促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变,不断增强领导干部的群众观念和宗旨意识,为实现推进富民强区、建设美好、向基本实现现代化迈进的目标做出积极贡献。
二、参加对象
局领导班子成员、党组成员。
三、时间安排
从5月开始,由局主要领导带队开展下基层“三解三促”活动。每位班子成员每年到联系点调研不少于1个月,其中走村(社区)入户不少于10天,每位成员至少要联系帮扶1户贫困户。继续推行“三解三促”活动情况月报制度,及时梳理、上报活动信息和民情日记,确保情况动态掌握、活动常态推进。
四、活动内容
根据上级安排,以“四级联动”、“四个覆盖”为活动要求,我局联系城西街道的森南社区和九里社区。通过走访慰问、座谈交流、驻点调研等形式,了解基层实情、解决民生实事、破解发展难题、维护社会稳定、转变工作作风。
(一)走访基层党组织。深入森南、九里社区进行调研,通过座谈交流和接待信访等形式,直接了解社情民意和基层组织工作的热点、难点,了解惠民政策落实、民生改善情况,了解社区的发展现状。通过直接掌握第一手材料,为基层发展建言献策。
(二)走访基层群众。深入社区群众家中进行调研,广泛宣传我区“十一五”期间取得的巨大成就、“十二五”规划的目标任务和我区打造“三张民片”、建设“五个”、争创全市转型升级先行区,率先基本实现现代化的总目标。认真听取基层群众的意见建议,畅通群众利益诉求、民意表达渠道,围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题,着力解决社会矛盾比较集中、群众意见比较大的突出问题,切实维护基层稳定,促进社会和谐。
(三)积极开展办实事活动。针对森南、九里社区各自的情况,在充分调研,摸清情况的基础上,根据我局的实际情况,力所能及地帮助解决实际困难,每位成员至少要联系帮扶1户困难户,积极为森南、九里社区和谐建设出谋划策,帮助社区开展“十化”党建,提升社区管理和服务水平。
五、工作要求
局“三解三促”领导小组办公室积极做好活动开展的计划、安排、协调、对接等工作。在下基层活动中,所有成员要做到不扰民,不事先踩点,不搞特殊接待,力戒形式主义;严格执行作风建设有关规定,轻车简从,厉行节约,不影响基层工作,不增加基层负担;积极开展驻点调研活动,认真撰写调研报告和民情日记。同时,及时向有关部门报送活动开展情况和信息,并认真建好基础台帐,迎接检查。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、执法为民,落实中央、省、市各级关于开展“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观教育实践活动及“两排查一促进”专项活动的有关要求,引导司法行政工作者和法律服务工作者深入基层一线,经受实践锻炼,全面推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法三项重点工作,最大限度地减少不和谐因素,确保社会政治和治安大局稳定,为党的十八大胜利召开营造和谐稳定有序的社会环境。
二、目标任务
充分整合资源,发挥司法行政部门在维护社会稳定、创新社会管理工作中的职能优势,开展系列下基层活动,下村入企送温暖、送法律、送服务、送平安,帮助基层和群众解决一批实际困难,化解一批矛盾纠纷,排查一批安全隐患。通过开展系列活动,进一步健全司法行政部门联系、服务群众的体制机制,不断提高司法行政干部服务基层、解决矛盾、维护稳定的能力,切实转变工作作风,密切党群干群关系,以树立和维护司法行政机关、司法行政干部的良好形象。
三、主要内容
1、访民家,结民亲。组织局领导、科室负责人、党员干部与梧桐街道桃园村、众善村、城东村32户生活困难家庭“结亲帮扶”(具体名单安排见附件1)。局领导干部常年结对2户,一般干部常年结对1户。原则上2-3人组成一个走访小组,通过与村干部、驻村干部的联系,到结对家庭走访,送温暖、送法律、送服务、送平安,倾听呼声,掌握诉求,帮助排忧解难,努力解决其生产生活中的实际问题。结对干部要在3月底前对联系结对户集中走访1次,今后每季走访不少于1次。走访后认真填写走访服务活动反馈表(见附件2、3),于3月底前上交政工科。
深化“进百村住千家联万户”实践活动,局长住村调研一年不少于10天。驻村干部在驻村一年内尽可能走访到全村所有农户,重点走访结对的20户老党员家庭、贫困户、个私企业,开展社情民意调研,努力帮助排忧解难。
2、联基层,保稳定。充分整合领导干部、机关科室的工作力量和资源,继续开展局领导和各科室联系基层所(处)活动(具体安排表见附件4),采用听汇报、走访等形式进行调研、指导,掌握工作动态,帮助解决实际问题。与每个基层所(处)每季联系不得少于一次。
在与司法所的联系中,要结合“两排查一促进”专项活动以及“网格化管理、组团式服务”工作的有关要求,组织司法所深入排查各类矛盾纠纷和苗头隐患,重点了解掌握征地拆迁、涉法涉诉、环境保护等领域的矛盾纠纷和问题,指导各所及时化解矛盾,维护稳定。及时掌握对重点特殊人员的监控情况,做好两正人员的帮教和转化工作,促进社会和谐稳定。
与律师事务所、公证处的结对联系中,重点了解各所(处)业务工作、队伍建设情况,要发掘各法律服务单位在为加快转变经济发展方式、促进社会和谐稳定中勇担社会责任、积极提供法律服务的先进经验和典型。
3、联村组,送服务。扎实推进“网格化管理、组团式服务”工作,与结对街道龙翔街道、党建共建单位文昌社区、文明共建单位单桥村、维稳结对单位桃园村、众善村、城东村(20xx包村维稳安排及表格见附件5、6),扎实开展共建共创结对活动,要发挥司法行政部门职能优势,为所联村(社区)在政策咨询、法制宣传、化解矛盾纠纷等方面提供支持,帮助排忧解难,资源共享、携手共建、共同发展。
要在全市基层村(社区)中深入开展“法律进万家”活动。通过举办法制集市、进组入户发放法律资料等多种形式,大力开展法制宣传教育,扎实推进“六五”普法,增强群众的法律意识,引导广大群众理性表达愿望诉求,用法律手段解决矛盾纠纷问题,保护自身的合法权益。深化“民主法治村(社区)”创建,并加强指导考核,实施动态管理,提升创建成果。全面推进村(社区)法律顾问建设(具体名单见附件7),组织开展“法律服务村居行”活动,深化引导律师和基层法律服务工作者积极为村级经济发展、村(社区)的和谐稳定提供有益的意见和建议。以法律援助“五进”即进镇(街道)、进村(社区)、进新居民聚居地等为重点,因地制宜地组织开展形式多样、生动活泼的法律援助宣传活动,切实维护弱势群体权益。
4、联企业,助转型。健全企业法律顾问制度,充分发挥法律服务在推进经济发展中的作用。继续深化法律服务中小企业活动,按照省厅《关于律师服务中小企业发展的若干意见》、《关于组织开展公证服务中小企业专项活动的通知》和省律协《中小企业法律服务工作指引》的要求,在全市法律服务行业开展“法律服务中小企业年”活动,创新服务方式,精心设计新载体,为经济转型升级、中小企业攻坚克难提供组团式系列法律服务。通过了解企业的生产经营情况、遇到的困难以及对法律服务的需求,有针对性地制定法律服务方案,研发法律服务新产品。帮助中小企业构建涉及重大投资决策、重要经营活动、重大资产处置等方面的法律风险控制体系和预警机制,增强企业抵御市场风险的能力。发挥律师的法制宣传、法律引导功能,指导中小企业积极开展“诚信守法企业”创建工作,依法、诚信生产经营。
四、工作要求
1、切实加强领导。各科室、单位及全体干部职工要切实提高思想认识,将本次专项活动作为实践“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观、转变工作作风、提高服务能力的有效抓手,工作联动,密切配合,确保各项服务措施落到实处,每次访民家、联基层、联村组、联企业活动后,认真填写《市司法局“下基层、访民情、办实事”专项活动记录本》,在年终总结时上交局领导小组办公室。局领导要带好头,作好工作指导,抓好督促检查。各科室、单位负责人要充分动员,带领下属积极参与活动。
2.严格工作纪律。全体干部职工在走访服务活动中要严格落实“五个不准”(不准接受所走访村和企业的吃请和报销开支,不准收受所走访村和企业馈赠的有价证券或礼品,不准参与公款娱乐消费,不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情,不准搞层层陪同和迎送),直接到点,轻车简从,不干扰基层工作。
3.营造浓厚氛围。各科室、司法所、法律服务单位要注重本次专项活动的信息报送,及时上报政工科,积极宣传活动开展情况及基层的成功经验和先进典型,使一些好的经验和做法得到及时交流和共享,努力营造深入基层、服务群众,创先争优、真抓实干,推动发展、促进和谐的良好氛围。
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